El proyecto EPS: Empresas de Produccin Social

Alberto Mndez Arocha* / Soberania.org - 04/08/06

De la pgina de PDVSA:

Qu son las Empresas de Produccin Social (EPS)?

Son Empresas de Produccin Social las entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes
o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado [1] y autntico, no existe
discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo
asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una
planificacin participativa y protagnica y bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la
combinacin de ambas

Nuevo modelo productivo

La construccin de la Economa Social como parte del Nuevo Modelo Productivo, hacia el Socialismo
del Siglo XXI, tiene su germen y camino en las Empresas de Produccin Social.

Siempre hemos considerado cierto el viejo adagio gringo politics is economics, la poltica es la
economa, en el sentido que si lo que buscan los polticos es la felicidad de la gente, su bienestar un
concepto bsicamente econmico se puede lograr adoptando medidas primeramente polticas. En el caso
que nos ocupa, imponiendo nuevas normas empresariales por el Estado a sus contratistas, para obtener una
mejor redistribucin
de
la
riqueza
en
el
pas.
Analizando lo que algunos voceros gubernamentales denominan Socialismo del siglo XXI se puede decir
que se busca una mayor remuneracin del trabajo a costas del capital y del consumidor. O una mejor
redistribucin
del
ingreso.
Las experiencias promovidas incluyen el cooperativismo, la cogestin, y ahora las EPS. No se puede decir
que las primeras experiencias hayan sido exitosas; el movimiento cooperativo, una accin por cierto muy
loable, ha servido principalmente para financiar proyectos, no siempre exitosos; y la cogestin no
parece
haber
obtenido
todava
los
frutos
deseados.
En cuanto a las EPS, segn nuestra informacin, basada principalmente en publicaciones de prensa, hay dos
tipos principales de estas empresas, las auspiciadas por MIBAN y las de PDVSA. Las primeras son tambin
llamadas de materias primas y otorgan facilidades para la utilizacin de instalaciones y productos primarios
de Guayana, mientras que las otras se refieren a los contratistas de PDVSA, que deben modificar su
constitucin para adaptarse a un nuevo registro con determinadas exigencias, que aqu comentamos. Y
parece que todava hay otras agro-industruales.

Las EPS del MIBAM

Dijo el ministro en el lanzamiento [2] del proyecto: En las Empresas de Produccin Social no existir la
explotacin del hombre por el hombre; no existir competencia entre trabajadores o entre empresas.
En estas unidades productivas imperar la cooperacin, la solidaridad, la complementacin y sus
productos sern vendidos a precios solidarios. Por esto, las EPS se configuran como elemento
fundamental en la transicin hacia el socialismo.

Las EPS Agro-industriales

Notemos que segn noticias de prensa (El Nacional 2/1/06, el gobierno trabajar en 2006 con empresas
de produccin social Corina Rodrguez Pons) se ha modificado el diseo de las EPS para otros
sectores, con las siguientes caractersticas: Vamos a impulsar esta nueva forma de produccin en
Venezuela y considero que en el prximo perodo de la Asamblea Nacional hay que trabajar para
crearle
un
marco
legal, prometi Cabezas.
"Esto forma parte de una estrategia que venimos adelantando; se trata de la redistribucin del ingreso
nacional. Es el socialismo creativo. Nadie le tenga miedo, ese es el camino a la salvacin, no slo del
pas sino del mundo, asegur Chvez.

Las EPS de PDVSA

El jefe de Estado, Hugo Chvez, explic [3] durante la emisin del programa Al, Presidente, transmitido
(febrero 2006) desde la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, que el objetivo de las Empresas de
Produccin Social (EPS) es liberar al pas del monopolio, que a su juicio, slo persigue la acumulacin
de grandes ganancias. El mandatario sostuvo que no se trata de estatizar las empresas, sino de que
las mismas otorguen una participacin a todos sus trabajadores.

Situacin de los proveedores de bienes y servicios de PDVSA

Durante el ao 2004, PDVSA pag a sus empresas contratistas de obras y servicios un total de 12 billones
833,5 millardos de bolvares, de los cuales 148 empresas facturaron 10 billones 272,0 millardos de bolvares,
equivalente al 83% y, adicionalmente, durante el referido ao, pag especficamente a las cooperativas
apenas 117,7 millardos lo cual representa algo menos del 1 % del total pagado por PDVSA, cuando la
estrategia consagrada en el Decreto N2371 es de 20 a 25% de la capacidad de compra del Estado, a la
adjudicacin directa a Pymis y Cooperativas por concepto de obras y servicios industriales, bienes
con
baja
complejidad
tecnolgica
y
alto
grado
de
integracin
nacional.
Del total pagado a empresas de obras y servicios, 68 empresas relacionadas con servicios de perforacin y
servicios de produccin facturaron durante el ao 2004 un monto de 8 billones de bolvares, equivalente al
66%
del
total
pagado
por
la
industria
en
el
perodo.
Todo este desequilibrio en la facturacin obedece a diversos factores que regulan las contrataciones y las
competencias entre empresas. Por lo tanto, las empresas con alto grado de capacidad financiera y
tecnolgica logran ganar los procesos licitatorios. Para corregir esta concentracin de capital en pocas
empresas, es necesario modificar el marco legal y las normativas y polticas internas de PDVSA que propician
y fortalecen la concentracin monoplica de las actividades que contrata y procura la industria petrolera
nacional.
De los resultados del ao 2004 y de acuerdo con los registros de Proveedores de PDVSA, se pueden
identificar las siguientes oportunidades de creacin de EPS:

Existe un universo de 5.032 empresas suministradoras de bienes que facturaron slo el 20%
del total requerido, lo cual indica que existe un parque industrial ampliamente deprimido.

Existen 849 contratistas de obras y servicios que slo facturaron el 20% del total requerido.

Existen 1.019 Cooperativas que slo facturaron el 1% del total requerido.

Se propone en una primera instancia, activar y transformar todas estas empresas y nuevas formas asociativas
como candidatas a ser transformadas como las primeras Empresas de Produccin Social, en las reas de
bienes,
obras
y
servicios.
La ventaja es que estas organizaciones estn identificadas, tienen bienes de capital y han sido el eslabn ms
afectado
por
la
injusta
concentracin
en
la
procura
y
contratacin
en
PDVSA.
Aparte de la concentracin en la contratacin, existen otras metas de la reforma. El objetivo adems es
mejorar la redistribucin del ingreso nacional, fundamentalmente entre capital y trabajo dentro de la
empresa privada, pero adems, esta reduccin de la remuneracin del capital se quiere canalizar
adicionalmente hacia las comunidades.

La redistribucin del bienestar y el Socialismo XXI

En otra ocasin acotamos [4] que el bienestar de un pas se reparte entre cuatro bloques principales
determinados por la curva de demanda de la microeconoma clsica, usando un promedio de la
economa nacional (Ver fig.1 , al final).

Los integrantes de los empleadores (capitalistas y trabajadores);

Los consumidores con capacidad de pago (los includos);

Los consumidores sin capacidad de pago (los excludos).

La intencin de la nueva poltica econmica es lograr una mejor redistribucin obligando a los
contratistas en determinadas modificaciones en las normas de funcionamiento, de modo de restringir
la remuneracin de las empresas a favor de los consumidores excludos, y dentro de las empresas en
contra del capital y a favor de los trabajadores, incluso llegando a los trminos de la propiedad
colectiva.

Caractersticas de las EPS petroleras

1.

Se registran [5] como EPS aquellas unidades de produccin de bienes, obras y servicios,
constitudas bajo la figura juridica que corresponda, con la particularidad de destinar sus
ganancias a un reparto igualitario entre sus asociados cumpliendo con las siguientes
condiciones:

2.

Participar en los proyectos comunales a traves del Fondo o mediante la prestacin de bienes
y servicios

Contribuir al desarrollo de empresas de servicio comunal

Los proyectos a ser financiados sern identificados por los respectivos Gabinetes Mviles y aprobados por
el Ejecutivo Nacional. El aporte al Fondo social se determinar con arreglo a un porcentaje mnimo de los
montos contratados segn la escala siguiente:

Debemos destacar (memo 2) el punto 1, definicin de las EPS donde estipula:

En el mbito petrolero, las EPS son unidades que tienen la particularidad de destinar parte
de sus ganancias generadas a un reparto equitativo entre sus miembros y otra parte que se
transfiere a planes y proyectos de desarrollo social de la comunidad.

Privilegiando valores de solidaridad, cooperacin, complementaridad, reciprocidad y

equidadantes que el valor de la rentabilidad o la ganancia;

Estas unidades productivas deben mantener el equilibrio econmico que les permita seguir
financiando sus operaciones y continuar invirtiendo en el entorno socio-ambiental, en forma
sustentable y sostenible