Situacin problemtica

Hablar de Municipalidades es traer una serie de definiciones que vienen

asociadas a trminos tales como: corrupcin, mala administracin, desorden,
etc., y eso no deja ser verdad cuando nos enteramos a travs de los medios de
comunicacin sobre la detencin de tal o cual alcalde de alguna municipalidad,
si nos enteramos sobre las denuncias formuladas por una comunidad o las
acciones penales abiertas por el Poder Judicial en contra de alcaldes.
Es necesario reconocer que en la actualidad, la mayora de municipalidades
tiene un deficiente sistema de administracin tributaria, debido principalmente
a que nunca se preocuparon e desarrollar o potenciar esta importante rea, a
travs de la cual se captan los recursos necesarios para que puedan cumplir
con sus fines y objetivos en favor de sus comunidades. Ese descuido no ha
permitido que se implementen sistemas tales como el de fiscalizacin,
recaudacin y control de cumplimiento de deuda, con lo cual ha empeorado la
situacin financiera de los Gobiernos Locales al no poder contar con los
recursos por falta de pago de impuestos y tasas, por parte de los
contribuyentes, los mismos que en la mayora de los casos no recaen la
responsabilidad sino, por la falta de control de la Administracin Tributaria.
Asimismo, a ello se suma la falta de infraestructura y de personal idneo para
el desarrollo de las funciones propias de la Administracin Tributaria.
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ldin/hernandez_r_ja/capitulo4
.pdf
En el Per, los conflictos locales han seguido una dinmica ascendente en los
ltimos aos, que ha dejado como saldo lamentables muertes como la de los
alcaldes Cirilo Robles Callomamani, del distrito de Ilave (Puno) en el ao 2004,
y Jos Alejandro Montalvn Macedo, provincia de Casma en Huaraz.

Para el doctor Nicanor Asmat Vega, catedrtico en gestin de polticas pblicas

de la Universidad Nacional Federico Villarreal y de la Universidad San Martn de
Porres, los conflictos activos se dan cuando son expresados por algunas de las
partes o por terceros a travs de demandas pblicas, formales o informales.

El conflicto es latente cuando no es expresado pblicamente, permanece

oculto, silencioso o inactivo, en el que se puede observar la concurrencia de
factores que tienen un curso de colisin pero que no se manifiestan o
habindose manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo
considerable, seal.

Asmat indic que es necesario sealar que existe un generalizado malestar de

parte de los ciudadanos ante sus autoridades locales y adems, dijo, habra
que plantearce algunas interrogantes como "cules son los factores que
generan conflictos locales y que afectan a la gobernabilidad en los gobiernos
locales?".

Por ello el doctor Asmat seal que parte de estos factores son la alta
discrecionalidad de los alcaldes provinciales y distritales que se manifiesta en
la falta de transparencia en la gestin municipal, la dbil o nula participacin
de los regidores en los concejos municipales en sus funciones de
representacin y fiscalizacin, el clientelismo poltico de parte de las
autoridades locales con algunas dirigentes vecinales, la deficiente prestacin
de los servicios pblicos de las municipalidades, el abuso de autoridad y la
omisin de funciones de forma deliberada, inadecuados mecanismos de
canalizacin de demandas, inadecuados mecanismos de resolucin de
conflictos, corrupcin y nepotismo, entre otras".

"Todos estos son factores que pueden generar malestar vecinal y conflictos
locales. No obstante, es necesario sealar que existe otro factor que puede
generar inestabilidad poltica, social y econmica en los gobiernos locales y se
trata del proceso mismo de la descentralizacin que se viene implementando
como una poltica permanente y obligatoria del Estado peruano, debido a que
existe una debilidad institucional en las municipalidades y una baja cultura
poltica de parte de los ciudadanos, aadi.

En consecuencia, plante que la mejor alternativa para contrarrestar el alto

ndice de conflictos locales es fortalecer los concejos municipales para que
sirvan de contrapeso a la alta discrecionalidad de los alcaldes".

"Es necesario tambin fortalecer a las municipalidades para su desarrollo

institucional que privilegie la transparencia en la gestin municipal, el
desarrollo de las capacidades de su personal, monitorear el instrumento del
presupuesto por resultados y la gestin de la calidad en la prestacin de los
servicios pblicos hacia los usuarios, la adecuada participacin de los vecinos y
fortalecer mecanismos de canalizacin de demandas y de resolucin de
conflictos para garantizar la gobernabilidad de los gobiernos locales, finaliz.
El ministro de Justicia, Gustavo Adrianzn, afirm que la propuesta del Poder
Ejecutivo para intervenir en los gobiernos regionales ante casos de corrupcin

evitar que se cometan desfalcos sin vulnerar la autonoma de cada una de las
regiones.

Reconocemos la autonoma y capacidad de las autoridades regionales, pero

frente a un caso de desvo evidente, el Gobierno Central debe tener
mecanismos para actuar e intervenir. No podemos seguir contemplando
impvidos estos actos de corrupcin, manifest, segn cita la agencia Andina.

El titular del Minjus aadi que la implementacin de esta medida es

importante, pese a que an falta que se precisen los parmetros que tendr
esta intervencin del Gobierno en las regiones que han reportado casos de
corrupcin.

No es que se quiera interferir en las gestiones, pero frente a casos

excepcionales, s debemos poder actuar porque, luego, cuando nos damos
cuenta, ya hicieron un desfalco terrible. Eso hasta nos hace cmplices, detall
el ministro.

Asimismo, Adrianzn coincidi con el primer ministro, Pedro Cateriano, en que

los actos de este tipo en gobiernos regionales como ncash, Cajamarca y otros,
revelan que la corrupcin durante las ltimas dcadas se ha incrementado en
el pas, por lo que es necesario actuar con medidas reflexionadas.

El pasado 27 de abril, Pedro Cateriano anunci ante el Pleno del Congreso que
el Poder Ejecutivo propondr al Congreso un proyecto de ley que lo faculte a
intervenir en la administracin de los gobiernos regionales y locales en casos
graves de corrupcin.

En esa ocasin, el jefe del Gabinete inform que esta medida de excepcin se
llevar a cabo con opinin favorable de la Contralora General de la Repblica y
con cargo a dar cuenta al Parlamento. (Fuente: Andina)
Tras las investigaciones de un equipo especial de la Contralora General de la
Repblica, se detect que alrededor de S/. 82 millones de la Municipalidad de

Chiclayo fueron colocados en cuentas de fondos mutuos del Banco Interbank

desde el 2009.

Esta irregularidad es investigada desde que hace dos das se acercaran a la

agencia de Interbank de Chiclayo el jefe regional de la Contralora de dicha
ciudad, Nelson Guevara, junto con la alcaldesa provisional, Elizabeth
Montenegro Dvila y el fiscal antes mencionado.

Recabamos informacin de que haba cuentas de Fondos Mutuos abiertos en

este banco los que luego del anlisis no se trata de S/.20 millones, sino de
S/.82 millones -que ya gener intereses de S/. 682.200- depositados en seis
contratos a nombre de la municipalidad y uno a nombre del Satch en el banco
Interbank, precis el vicecontralor Edgar Alarcn Tejada.

Esta investigacin forma parte del operativo 'Chiclayo', que lleva a cabo la
Contralora General de la Repblica y el Ministerio Pblico. Gracias a las
coordinaciones del fiscal del Ministerio Pblico de Lambayeque, Juan Carrasco
Millones, fue posible el acceso al secreto bancario de las cuentas en cuestin,
sostuvo Alarcn.

Adems, se intervino la Municipalidad Provincial, la Entidad Prestadora de

Saneamiento de Lambayeque, el Servicio de Administracin Tributaria de
Chiclayo (Satch) y la Sociedad de Beneficencia Pblica.

EL MODUS OPERANDI

El vicecontralor explic que el delito de malversacin de fondos por ex

funcionarios de la Municipalidad de Chiclayo parta de la buena pro de una obra
grande que otorgaba esta comuna.

El monto de pago era retirado de los fondos del Banco de la Nacin y se

depositaba en cuentas abiertas del Banco Interbank. El gerente general y el
tesorero de la Municipalidad de Chiclayo eran quines habran abierto dichas

cuentas y hacan los giros bancarios que no pasaban por los conductos
regulares, precis el vicecontralor.
Auditores de la Contralora General de la Repblica y representantes del
Ministerio Pblico intervinieron esta maana la Municipalidad Distrital de Jos
Leonardo Ortiz, ubicado en la provincia de Chiclayo, regin Lambayeque, se
inform.

Mediante dos mensajes divulgados a travs de su cuenta en Twitter, la

Contralora dio cuenta de esta intervencin y detalla que esta se produjo por
presuntas irregularidades en ejecucin de obras y adquisicin de bienes y
servicios durante la gestin municipal anterior.

En la intervencin participaron tambin representantes de la Procuradura

Anticorrupcin y agentes policiales. En la diligencia participan tres fiscales,
cuatro representantes de la Contralora y quince agentes del Departamento de
Lavado de Activos y Crimen Organizado de la polica.

Las autoridades se instalaron en una oficina para recabar toda la informacin

de las oficinas de Tesorera, Obras y Logstica.

El fiscal especializado en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, Juan Manuel

Carrasco Millones, inform que han actuado de oficio ante las mltiples
denuncias por irregularidades en licitaciones durante la gestin del ex alcalde,
Ral Cieza Vsquez.