Aceras en Santo Domingo, un paso

hacia ninguna parte

En Repblica Dominicana es comn el uso inadecuado de las aceras

ACTUALIDAD|09 SEP 2014, 12:00 AM|10

|POR PATRICIA LEONOR

SANTO DOMINGO. Una ciudad confortable y segura, que garantiza a sus ciudadanos el
derecho constitucional al libre trnsito, debe contar con aceras adecuadas, en buen estado y
sin obstculos. El Distrito Nacional y otras ciudades del pas an tienen esta tarea pendiente.
Las aceras son superficies pavimentadas que se construyen con el propsito de facilitar la
movilidad de los peatones en las zonas urbanizadas. En la Repblica Dominicana, sin
embargo, esta funcin ha sido limitada y hasta anulada en algunos lugares, debido a los usos
inadecuados que se les da a estos espacios.
Sin que ninguna autoridad lo impida, con frecuencia las aceras son utilizadas como parqueos
improvisados, basureros, zona de carga y descarga, depsitos de construcciones, talleres,
paradas del transporte pblico, comedores ambulantes, escaparates de tiendas, y puntos de
venta de una legin de vendedores informales. A esta lista se agregan los imbornales sin
tapas y las rupturas y desniveles que muestran las aceras por falta de mantenimiento.
Los llamados a resolver los problemas generados por el mal uso de las aceras son los
ayuntamientos. Segn la ley 176-07, al Distrito Nacional y los Municipios (artculo 19) les
corresponde el ordenamiento del trnsito de vehculos y de personas en las vas urbanas y
rurales (literal a), y son responsables de normar y gestionar el espacio pblico (literal b).
Tambin es de su competencia la construccin y conservacin de aceras (literal g), aunque
por falta de recursos de esta parte se encarga generalmente el Ministerio de Obras Pblicas.
La Direccin de Defensora y Uso de Espacios Pblicos es la estructura del Ayuntamiento del
Distrito Nacional (ADN) encargada de aplicar las normas que regulan los espacios pblicos, la
cual, segn el director de Comunicacin de la institucin edilicia, Omar Liriano, enva todos los
das brigadas a las calles, auxiliadas por militares, "que logran liberar mltiples espacios de la
ciudad ocupados por particulares".
Liriano asegura que las aceras obstruidas se han convertido en un dolor de cabeza para el
Ayuntamiento, pese a que han rescatado una gran cantidad de metros lineales y diariamente
se hacen sometimientos por ese motivo en los dos tribunales municipales ubicados en
Manganagua y en San Carlos.

Lamenta que el ADN no cuente con el personal represivo necesario para impedir que regresen
las personas a esos espacios; pero para este fin, indica, han establecido acuerdos de trabajo
con la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) y la Polica Nacional, "porque aunque la
alcalda tiene una polica municipal, no cuenta con miembros suficientes para que en cada
sitio pueda dejar una persona cuidando".
A juicio de Liriano, la ocupacin irregular de los espacios pblicos no es un problema sencillo,
porque tiene implicaciones de ndoles social y econmica "y en un Estado hay que ver todas
las variables, y se tienen que ir asumiendo las violaciones poco a poco para ir regulndolas y
disminuyndolas con el tiempo".
El director de Comunicacin del ADN se refiri en ese sentido a estudios realizados por el
cabildo y por otras entidades, que sealan que actualmente de cada diez personas que
ocupan espacios pblicos con fines de ventas, ocho son de nacionalidad haitiana, lo que
consider genera una situacin delicada debido a que el proceso de regularizacin de
extranjeros que se lleva cabo ha puesto el pas bajo la mirilla internacional.
Puntos crticos en la capital
Aceras obstaculizadas se pueden observar en casi todas las calles y avenidas del Distrito
Nacional, pero existen puntos especficos en los que la situacin se ha tornado
verdaderamente crtica.

La interseccin de la avenida Duarte con la calle Pars, y sus alrededores, se ha convertido

con el paso de los aos en el ejemplo ms dramtico de desorden y arrabalizacin de un
espacio urbano, provocado principalmente por las actividades de los comercios formales e
informales que all convergen.
Por otro lado, Villa Consuelo se ha devenido en un dinmico sector comercial, pero los
negocios han crecido de manera desmedida y sin ningn orden, porque los comerciantes
aprovechan hasta el ms mnimo espacio disponible para la venta de mercancas nuevas y
usadas y para la instalacin de talleres de reparacin de todo tipo, dejando muy poco espacio
al trnsito peatonal y vehicular.
Barrios como Villa Juana, San Carlos, Villas Agrcolas, Villa Mara y Mara Auxiliadora tambin
han crecido en la informalidad, por lo que sus calles y aceras se han visto seriamente
afectadas con todo tipo de obstculos.

El kilmetro 9 de la Autopista Duarte es otro punto crtico, donde las aceras, reas verdes y
calzadas han sido ocupadas por autobuses del transporte interurbanos, carros del concho y
buhoneros, haciendo casi imposible transitar por la zona.

Los pasos de peatones debajo de los elevados tambin suelen concentrar vendedores
ambulantes. Ejemplos se observan en la avenida Lupern casi esquina Independencia y en la
avenida Winston Churchill con John F. Kennedy, espacios que son utilizados tambin por
choferes del transporte pblico como zonas de parqueo.

Los lugares que generan flujos constantes de personas, como hospitales, universidades y
mercados, tambin son espacios por excelencia para las ventas informales de todo tipo de
mercancas, pero sobre todo proliferan los negocios de comida.
Propuestas para la solucin
Para Omar Liriano, director de Comunicacin del ADN, el problema del uso ilegal de la aceras
en la capital se podra solucionar si la alcalda contara con un presupuesto para esos fines,
porque segn dice, no tienen los recursos necesarios para intervenir los espacios ocupados ni
para luego mantenerlos y cuidarlos para que se les d el uso adecuado.
Sostiene que muchas de las intervenciones que se han hecho hasta el momento para rescatar
espacios pblicos han sido con dinero aportado por el gobierno central; pero "sabemos lo qu
tenemos que hacer, se han hecho todos los estudios, el problema es puramente econmico",
concluy.
Sin embargo, para el arquitecto Leopoldo Franco la planificacin de la solucin de este
fenmeno requiere de mucho cuidado, desde el punto de vista econmico, ambiental, social y
hasta en el orden pblico, "dado que de esos aglomerados sin control descienden seales a la
poblacin en el sentido de que no hay ley, reglamentos ni autoridad".
El arquitecto Franco opina que la solucin no se trata de una iniciativa de un sndico efmero
que quiere ganar votos con soluciones improvisadas, el asunto requiere un enfoque con

mucha profundidad poltica, usando criterios cientficos de planificacin multidisciplinaria,

anclados en la realidad socioeconmica del pas.
A su juicio, los criterios utilizados deben ser pragmticos, orientados a soluciones
permanentes que frenen los nuevos intentos de involucin urbana y que reorganicen lo que ya
existe sin el usual componente populista de los polticos.
Considera que en principio, para que la idea germine y crezca, se debe instituir una comisin
multidisciplinar que se vaya integrando a partir de un liderato profesional, y en la medida en
que se detecten y configuren las necesidades, agregar a los representantes sociales y del
comercio formal e informal.
De su lado, el arquitecto urbanista Erick Dorrejo ve la solucin de la problemtica en el
fortalecimiento de las administraciones de los gobiernos locales, las cuales debern tener
equipos suficientes para el monitoreo continuo de los espacios pblicos, con la intensin de
preservar el orden establecido para el uso colectivo de los mismos.
De igual manera, favorece una alianza entre el gobierno local y nacional para iniciar un
proyecto de fomento a los "empleos urbanos formales", mediante el cual los vendedores
puedan registrarse a travs de la Direccin General de Impuestos Internos, y los
ayuntamientos creen espacios especficos para localizar sus ofertas bajo una autorizacin de
uso del suelo.
Considera que es necesario que el gobierno central y los cabildos inicien una gestin
compartida del territorio municipal, y logren identificar la oferta, determinar la demanda y
orientar a los pequeos emprendedores por el camino de la formalidad, lo que genera la
posibilidad de nuevos empleos, garantiza la salubridad de lo que se vende y transforma un
sector con aires de ilegalidad en un atractivo tanto para los residentes del pas como para los
turistas.
El origen
Los arquitectos Dorrejo y Franco coinciden en que el problema de ocupacin del espacio
pblico en el Distrito Nacional y en las principales ciudades del pas se debe
fundamentalmente a las condiciones socioeconmicas en las que se desenvuelve una gran
mayora de la poblacin dominicana.
Para Dorrejo las zonas urbanas son refugios de personas que emigran de los campos en
busca de oportunidades, y cuando llegan a las ciudades se dan cuenta de que no hay
empleos suficientes y se ven obligados a recurrir a la informalidad para sobrevivir, "solo que el
alto porcentaje de informalidad urbana incide en la tasa de ocupacin ilegal del espacio
pblico".

El arquitecto urbanista tambin cree que la ocupacin ilegal de las aceras es resultado de una
dbil gestin institucional, y seala a los ayuntamientos como las entidades responsables de
normar y gestionar los espacios, por lo que son los llamados a preservar el orden en las
aceras, "y su uso con fines particulares es un acto de ilegalidad que debe ser perseguido,
sometido y castigado por las administraciones locales".
El arquitecto Franco agrega que la migracin incontrolable a las ciudades propicia la creacin
espontnea de enormes barrios marginados, donde tambin habitan quienes no se ubican en
una sociedad del consumo y recurren al alojamiento precario. "Esta enorme masa de la
poblacin en busca de oportunidades debe recurrir a cualquier medio que le provea la
subsistencia de su familia, an sea en trminos de sobrevivencia", sostiene.
Muchas de estas personas, asegura, al buscar la forma de ganarse la vida en el comercio
informal invaden cualquier espacio urbano, crendose en muy breve tiempo verdaderas
ciudadelas comerciales sin ninguna organizacin ni control de parte de los organismos y
funcionarios llamados a evitarlo.

IRRESPETO

Descuido en las aceras es irrespeto al

ciudadano
OBSTRUCCIN DE ACERAS PONE EN RIESGO SEGURIDAD Y ARMONA
Economa & Negocios 17 Junio 2011
Jhonatan Liriano
jhonatan.liriano@listindiario.com
Santo Domingo

En la ms moderna de las ciudades y en el ms humilde de los pueblos los automviles andan

por la calle, y los peatones se mueven sobre la acera, esa plataforma elevada ligeramente a
ambos lados de una calzada de trfico rpido o peligroso. Al menos as lo define el arquitecto
Marcos Barinas, y especifica que una acera sola no es absolutamente nada, pues necesita de
los otros componentes de la calle: las edificaciones, la calzada de vehculos, los rboles,
mobiliario urbano y, sobre todo, los seres humanos. La calle y sus aceras son el componente
primario de la existencia urbana.
Pero aqu, en Repblica Dominicana, la realidad golpea todos los das a la teora urbanstica.
Negocios formales e informales, basura, materiales de construccin, postes del tendido
elctrico, automviles oficiales y no oficiales, paredes, tuberas, boquetes, bocinas de equipos
musicales y un largo etctera obstruyen el paso por las aceras, sin despertar la accin mnima
de los ayuntamientos, que son los organismos responsables de construir y vigilar estas
estructuras.
El descuido de las autoridades pone en peligro, dice Barinas, aspectos de la vida en comunidad
tan importantes como la seguridad, la salud, el orden ambiental y econmico. En Santo
Domingo, los ejemplos puntuales de estas afirmaciones abruman a la vista. Los nios, jvenes y
adultos que andan por los alrededores de la avenida Duarte obligatoriamente deben pisar las
inmundicias lanzadas a la va pblica por los buhoneros.
Ms al noroeste, pero en el mismo Distrito, los peatones tienen que tirarse a una de las
avenidas de mayor trfico del pas (John F. Kennedy) cuando pasan frente a una tienda,
precisamente, de vehculos, porque el rea de parqueo de sta se encuentra donde debe existir
un trozo de acera.
Para encontrar otras muestras de esta distorsin social usted puede darse un paseo por la
ciudad. Y posiblemente se tope con uno de los motoristas que evaden los tapones vehiculares
encaramndose por el rea peatonal, o con uno de los tantos colmadones que colocan sus sillas
y pistas de baile justo encima de las aceras, sin la menor intencin de disimulo.
No se sorprenda si en algunos de los casos son representantes del Ayuntamiento o del Gobierno
central los que mutilan o interrumpen la acera para darse unos tragos al aire libre.
Las aceras son el referente de la seguridad ciudadana y la salud urbana. Nuestra ciudad saca
muy malas notas en este aspecto, insiste Marcos Barinas. El urbanista adems entiende que la
vigilancia de la acera debe formar parte de las polticas pblicas, y su continuidad,

accesibilidad, confort y seguridad son oportunos indicadores de la correcta gestin de los

ayuntamientos.
Permisos y defensora
Barinas dice que organismos encargados de regular el alcantarillado, la electricidad y el
alumbrado pblico, la publicidad exterior y los mismos muncipes pueden desarrollar acciones
sobre las aceras y sus alrededores, pero siempre bajo la coordinacin de los ayuntamientos
como organismos rectores del espacio pblico.
El irrespeto al gobierno municipal, tan comn en este pas, segn Barinas, puede poner en
riesgo la seguridad ciudadana y el derecho a la libre circulacin.
Para denunciar la interrupcin y la violacin de la acera como espacio de uso colectivo, los
ciudadanos pueden comunicarse con el Departamento de Defensora del Espacio Pblico de su
municipio.
CARACTERSTICAS DE LA ESTRUCTURA
Segn Marcos Barinas la construccin de la acera depender de factores como la densidad
poblacional, uso de suelo, cultura pblica Una acera suburbana es muy diferente a una acera
urbana, pues la acera de un pequeo poblado podra tener 1.5 metros de ancho, pero en una
gran ciudad podra llegar a tener hasta 30 metros. En el momento en que la calzada necesite de
dimensiones muy grandes por ser aceras en grandes centros urbanos comerciales, es necesario
que una buena seleccin de rboles garantice sombra y una escala humana apropiada.
La accesibilidad es fundamental a la hora de entender cmo se disea una acera. Las texturas
deben ser lo suficientemente lisas para que un carrito de beb circule sin mucho esfuerzo, una
mujer en tacos no tropiece o a un anciano no se le dificulte su paso. Tambin la altura respecto
a la calle no debe exceder los 15 centmetros, de manera que las rampas de discapacitados
tengan la pendiente adecuada, que es algo que nuestra ciudad no cumple.

SANTO DOMINGO (R. Dominicana).- Hacer de Santo Domingo una ciudad amigable
y un destino turstico competitivo, a nivel de otras muchas capitales
latinoamericanas y del mundo, amerita algo ms que un esfuerzo de mercadeo y
renovacin urbana de su centro histrico.
La Capital Primada de Amrica, poseedora de una gran riqueza cultural, incluyendo
las ms importantes primicias arquitectnicas del Nuevo Mundo, demanda un
esfuerzo de calidad para mejorar servicios tan elementales como el aseo urbano, la
iluminacin pblica, la seguridad ciudadana, la organizacin del trnsito y la gestin
de los espacios pblicos, que no parecen figurar en la agenda de prioridades de las
autoridades responsables.

Una metrpolis con vertederos

improvisados y desechos de construccin esparcidos por donde quiera, con calles,
avenidas y elevados apagados, con un trnsito agresivamente catico, con zanjas y
excavaciones no reguladas que afectan la circulacin peatonal y vehicular (ver caso
de la Ciudad Colonial), con muchas plazas pblicas cerradas o con escaso
mantenimiento, y con una percepcin de inseguridad que ha obligado a los
ciudadanos a modificar sus hbitos y lugares de diversin, no es una buena oferta
para el turismo en ninguna parte del mundo.
Pero sobre todo, una ciudad donde no se aplican las leyes y las regulaciones que
deben garantizar la convivencia armnica de sus habitantes y el ambiente adecuado
para que el visitante se sienta bien tratado y con razones para volver.
La crisis es de autoridad
Aunque algunas autoridades plantean la conveniencia de adoptar nuevas leyes o
reformar las existentes, lo cierto es que en materia de ordenamiento y legislacin
urbana el pas est prcticamente sobregirado. El problema fundamental radica en

que los ciudadanos no conocen sus derechos y las autoridades no asumen sus
deberes o por lo menos no tienen la formacin o la motivacin adecuada para ejercer
las atribuciones propias de sus competencias.

En el caso de la Capital, veamos algunas

normativas que deberan aplicarse para contrarrestar graves violaciones ordinarias
que azotan la vida cotidiana de la gente. Se trata de situaciones que ocurren a la vista
de todos sin que las autoridades competentes se sientan aludidas.
Ley 120-99 que prohbe y penaliza el lanzamiento de basura y escombros en las
vas pblicas. Prohbe adems sacar los desperdicios fuera del horario establecido
por las autoridades. Esta disposicin est complementada con las clusulas
consignadas en los contratos intervenidos entre el Ayuntamiento del Distrito Nacional
y las empresas recolectoras, que tienen la obligacin de recoger la basura
domiciliaria y comercial de acuerdo a un programa de rutas y frecuencias. Basta hacer
cumplir esta estas disposiciones y el ADN lo hizo muy bien en la gestin de Johnny
Ventura.
Ley 675 sobre Urbanizacin y Ornato Pblico. La ciudad de Santo Domingo est
saturada de escombros y desechos de construccin colocados por constructores
inescrupulosos en calles y aceras y a cualquier hora del da, a pesar de que el
artculo 32 de la ley 675 establece de manera taxativa que En las calles y aceras no
se permitirn fuera de las horas de trabajo materiales de construccin ni escombros
procedentes de derribos en lugares que obstaculicen el libre trnsito.

Ley 241 sobre Trnsito Terrestre. En su artculo 130 prohbe colocar, depositar,
echar u ordenar que sean colocadas, depositadas o lanzadas a las vas pblicas o a
sus reas anexas dentro de la servidumbre de paso, basuras, latas, botellas,
papeles, cenizas, despojos de animales muertos, ramas o troncos de rboles o
cualquiera materia anloga ofensiva a la salud o a la seguridad pblica. Prohbe
adems utilizar las vas pblicas y sus reas anexas dentro de la servidumbre de
paso, para el depsito o almacenaje de materiales de construccin, con excepcin
de aquellos que hubieren de usarse en la reparacin o reconstruccin de la va
pblica.
Igualmente dispone que no se establecern quioscos, casetas ni puestos de venta
en las vas pblicas, sus paseos y mrgenes, otorgando a la autoridad responsable la
facultad para declarar esas instalaciones como estorbo pblico. (En el 2002, siendo
secretario general del ADN, el autor de este artculo dej en el Consejo de Regidores,
discutido y consensuado el Reglamento de Venta Ambulante y Economa Informal,
que todava no ha sido aprobado).
Reglamento para la realizacin de excavaciones en las vas pblicas. Basado en
el decreto 61-07, este reglamento define una serie de normas tcnicas y urbansticas
para racionalizar los trabajos de excavaciones que se realizan en las vas pblicas y
establece requisitos para la programacin y construccin de esas obras.

Por ejemplo, dispone que No se

realizarn trabajos de excavacin en dos calles consecutivas, en una misma cuadra,
rea o sector a la vez. Establece igualmente que Los trabajos de apertura de
zanjas han de ser continuos y no debern sobrepasar de 150 metros lineales en una
misma va en los casos de calles y avenidas, y de 300 metros lineales en los casos
de carreteras y caminos vecinales. Igualmente ordena que En la medida que san
colocadas las tuberas y el relleno de reposicin correspondiente, se podrs continuar
los trabajos de excavacin en el prximo tramo.
Como es sabido, los trabajos de remodelacin que se realizan desde hace ms de
siete meses en la Ciudad Colonial no cumplen con esta reglamentacin, ya que

actualmente se trabaja de manera simultanea en las calles Arzobispo Merio, Isabel

La Catlica y Padre Billini, donde se ha reducido al mnimo la actividad comercial y
han tenido que cerrar varios negocios el trastorno generado por estas intervenciones.
Es probable que los responsables de esta obra hayan recibido la autorizacin del ADN
y del Ministerio de Obras Pblicas sin la exigencia de los requisitos de programacin,
tiempo y condiciones que se deben aplicar de acuerdo al Reglamento.

Ley 6232 sobre Planificacin

Urbana.Esta disposicin juega un papel fundamental en la regulacin del uso del
suelo urbano, otorgando a los ayuntamientos la facultad determinar y aprobar el tipo
de actividades que se pueden desarrollar en las comunidades de acuerdo a las
caractersticas de cada demarcacin. En su articulo 8 establece que para cambiar el
uso de la propiedad urbana, desde la construccin de una vivienda, la instalacin de
un establecimiento comercial o una industria, hasta el cambio de actividad de una
residencia, se requiere la aprobacin previa de la Direccin de Planeamiento Urbano
del Ayuntamiento correspondiente. Esto quiere decir que ningn propietario o inquilino
puede decidir por su cuenta el uso de un local o un inmueble si no cuenta con la
autorizacin correspondiente otorgada por la Direccin de Planeamiento Urbano del
cabildo correspondiente.
Ley 64-00, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. Esta ley promulgada en
el ao 2000 asigna autoridad a los ayuntamientos para actuar en todos los problemas
relacionados con el medio ambiente dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Faculta a los ayuntamientos a crear un organismo especializado para darle
seguimiento a los diversos problemas relacionados con la conservacin y regulacin
del medio ambiente, entre ellos los ruidos ofensivos, la contaminacin visual, la
contaminacin atmosfrica, la degradacin de los ros y el manejo adecuado de los
desechos slidos, incluyendo los txicos. En el caso del Ayuntamiento del Distrito
Nacional este organismo solo aparece en el papel, ya que esta institucin est
totalmente ausente de los problemas ambientales que sufren cotidianamente los
ciudadanos de la Capital.

Ley General de Salud.Promulgada el 8

de marzo del ao 2001, la Ley General de Salud representa una herramienta
importante para regular y controlar muchos problemas que afectan la calidad de vida
de nuestras comunidades.En los artculos 46,47 y 48, la Ley General de Salud traza
pautas sobre la problemtica de los desechos slidos, mientras que en el artculo 49
aborda el tema de la contaminacin atmosfrica.En los artculos 54, 55 y 56 trata
sobre la higiene y la salud en materia de urbanizacin y construccin de edificios. En
el artculo 59, la Ley General de Salud declara de especial importancia en el mbito
de la salud pblica la prevencin y control de los ruidos innecesarios, lo cual pone en
mano de los ayuntamientos y la Polica una herramienta til para tratar este factor de
contaminacin urbana, que afecta tanto la salud fsica y mental, como la convivencia
comunitaria.
Ley No. 287-04 sobre prevencin, supresin y limitaciones de ruidos nocivos y
molestos que producen contaminacin sonora. En su artculo 2 establece lo
siguiente: Est prohibida dentro del mbito de las zonas urbanas de la Repblica
Dominicana, y por tanto susceptible de suspensin y de indemnizacin por dao, la
produccin de ruidos nocivos o molestos, cualesquiera fueran su origen y el lugar en
que se produzcan.
Normas ambientales para la proteccin contra ruido (Ministerio de Medio
Ambiente)Estas Normas aprobadas en junio del 3003, establece los niveles mximos
de ruido permitidos y los requisitos generales para la proteccin contra elruido
ambiental producido por fuentes fijas y mviles, que han de regir en todo el pas , as
como los trminos y definiciones de referencia.

En las disposiciones generales y finales,

numeral 5.1 prohbe la emisin de ruidos en un nivel que exceda en diez por ciento los
valores limites previamente establecidos en la Norma; y el 5.2 dispone que las plantas
elctricas de emergencia cuya operacin normal exceda los limites establecidos por la
Norma en cuanto a contaminacin sonora, por reas, debern contar con equipos
silenciadores.
En el punto 5.3 precisa que la operacin de equipos de construccin, demolicin y
reparacin de obras publicas y privadas, deber cumplir estrictamente con los valores
establecidos en esta Norma por zonas, de lunes a sbado durante el horario 7 p.m. a
7 a.m. Para su funcionamiento en horario nocturno, as como los domingos y das
feriados debern solicitar una autorizacin de esta Secretaria.
Sin embargo, son frecuentes las quejas y denuncias por este tipo de violaciones y no
se conoce la existencia de ningn mecanismo institucional, ni del Ministerio de Medio
Ambiente ni del Ayuntamiento del Distrito Nacional, que de acuerdo a la ley 64-00
tiene la obligacin de actuar en el mbito de su jurisdiccin. La Polica es la nica
institucin que acta ocasionalmente en estos casos a solicitud de los ciudadanos.
Ley Institucional de la Polica Nacional (96-04).El artculo 2 de esta Ley le atribuye
a la Polica Nacional la responsabilidad de proteger la vida, la integridad fsica y la
seguridad de las personas, garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades,
prevenir el delito, preservar el orden pblico y social y el medio ambiente, velar por el
cumplimiento de la ley y el desempeo de sus funciones con la colaboracin y
participacin interactiva de la comunidad en la identificacin y solucin de los
problemas, a fin de contribuir a la paz social y el desarrollo econmico sostenido del
pas.El artculo 25 consagra la responsabilidad de la Polica de vigilar y proteger los
edificios, instalaciones pblicas y parques, as como aquellos centros o
establecimientos que por sus inters lo requieran. Tambin la encarga de velar

conjuntamente con los organismos expresamente establecidos a esos fines, por la

conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.
Queda claro, pues, que existen las leyes y normativas especficas que regulan,
prohben o penalizan todas las violaciones que afectan la calidad de nuestros
principales centros urbanos, donde el desorden y la anarqua se han convertido en el
pan nuestro de cada da. Corresponde a las autoridades asumir el rol que les asigna
las leyes, y a los ciudadanos el deber cvico de exigir su efectivo cumplimiento.

La Direccin de Planeamiento Urbano, tiene una de las tareas ms delicadas del gobierno de la
ciudad: El ordenamiento y control del territorio del Distrito Nacional. La planificacin urbana es sin dudas una
de las funciones de la Alcalda, de mayor relevancia y distintivas de todo ayuntamiento, lo que cobra mayor
importancia en el Distrito Nacional, actual dada su naturaleza de centro urbano que tiende hacia la
densificacin del territorio. Por las razones anteriores, la Direccin de Planeamiento Urbano se encuentra
establecida por la Ley 675 sobre Urbanizaciones y Ornato, la Ley 6232, que establece el proceso de
Planificacin Urbana en ciudades con ms de 50 mil habitantes y en la propia Ley 176-07 del Distrito Nacional
y los Municipios. Igualmente, la Resolucin del Concejo de Regidores No. 9-A/85, se ratifica el rol de la
referida Direccin.

Caf Urbano

Las aceras: espacios pblicos

21/11/2012 12:00 AM

- Alba Nely Familia

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Las aceras son los espacios pblicos reservados para la movilidad urbana de los ciudadanos, en
todos los municipios. Su construccin, mantenimiento y preservacin es competencia de los
ayuntamientos, segn establece el artculo 19, literal g, de la Ley 176-07, del Distrito Nacional y los

Municipios, que los manda a construir y conservar aceras, contenes y caminos vecinales.
La construccin de esos espacios pblicos se rige por normas establecidas por los cabildos.
En la mayora de los casos, las aceras en las calles internas de los sectores deben medir un metro
50; en las calles secundarias dos metros y en avenidas tres metros 50 en adelante. Las medidas
toman en cuenta el ancho de la infraestructura, por lo que a mayor ancho de la va, mayor ancho
de la acera.
El cumplimiento de esas medidas es responsabilidad del departamento de Planeamiento Urbano.
Defensora del Espacio Pblico
El buen uso de esas reas establece que no pueden ser obstaculizadas con basura o por
vendedores ambulantes, porque imposibilitan la libre movilidad de los ciudadanos.
El cuidado de esas reglas est a cargo de la direccin de Defensora del Espacio Pblico de los
cabildos, que podra aplicar sanciones, de orden administrativo a los violadores de esas normas.
Aunque existan las reglas, en muchas calles y avenidas del Gran Santo Domingo y algunos
pueblos del interior, como San Cristbal y Santiago, es muy comn ver como vendedores se
aduean de las aceras, obligando al peatn a arriesgar su vida caminando por las calles y
avenidas.
Violaciones
En el caso del Distrito Nacional, esas violaciones estn institucionalizadas en zonas donde el
cabildo cobra arbitrios diarios a los vendedores apostados en ellas y peor an, el pasado 18 de
octubre el Consejo de Regiones aprob la resolucin 09-2012, que manda a organizar a los
vendedores en las calles y aceras para cobrarles impuestos.
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'No pensaron la ciudad para

personas con discapacidad'
En la ciudad hay ms de 200.000 personas en situacin
de discapacidad.
Adoquines de las aceras en mal estado, falta de continuidad en las rampas
y pendientes para discapacitados, edificios pblicos y privados con
deficiencia en el diseo de escaleras, parqueaderos, rampas y ascensores.
Falta de cultura ciudadana en los parqueaderos y buses del metropls.
Esta lista es todava ms amplia. Segn Juan Camilo Restrepo, lder social y
analista de proyectos para personas con discapacidad, tanto las empresas
privadas como las entidades pblicas no cumplen con los requisitos que
exige la ley para personas con movilidad reducida.
l ha vivido este tipo de problemticas desde hace 22 aos, cuando sufri
un accidente que lo dej parapljico. Por eso, asegur que aunque la
Alcalda de Medelln est tratando de construir de manera accesible, los
errores en el diseo y la arquitectura son garrafales y van en desacuerdo
con las leyes nacionales y las reglas del diseo.
Los constructores estn inventando en materia de accesibilidad. Estn
haciendo aceras con adoquines no apropiados, que provocan accidentes
para personas en silla de ruedas.

Las rampas estn quedando con un nivel alto al final y al principio de estas
y estn atropellando las aceras con seales de trnsito y esto causa
problemas a los invidentes, dijo Restrepo.
Segn Adriana Surez, directora de la Unidad de Discapacidad, la Alcalda
tiene como objetivo promover que los entes pblicos y privados pongan en
marcha las polticas de discapacidad y en especial, aquellas relacionadas
con la arquitectura y diseo de las edificaciones en la ciudad.
Hemos hecho talleres para sensibilizar a diferentes grupos y secretaras,
adems lo hacemos con privados. Con la EDU estuvimos trabajando el tema
del Parque del Ro. Sabemos que falta y los que tienen crticas tienen toda
la razn, porque se han hecho construcciones que no guardan la
reglamentacin correspondiente. Nosotros hacemos el acompaamiento,
pero el diseo est a cargo de otros entes, agreg la funcionaria.
Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos asegur Restrepo todava no se
tiene en cuenta el tema de accesibilidad.
Por ejemplo, en Patio Bonito, donde hicieron una calzada nueva, la obra
qued mal, las aceras estn a 10 centmetros de nivel, lo que no permite
que una silla de ruedas baje por ella. Para mi esas son trampas para
nosotros, aadi.
Agreg que aunque ha sido invitado a varias universidades para hablar
acerca del tema, es consciente de que estas (universidades) tampoco
cumplen con las normas.
Asegur que en la Universidad San Buenaventura de Medelln existen
escaleras despus de los ascensores, lo que es ilgico y muy peligroso para
aquellas personas que utilizan sillas de ruedas.
Accesibilidad no es diseo solo para las personas con discapacidad, sino
tambin para los mayores de edad y las embarazadas. Las personas que
construyen nuestra ciudad no saben qu tipo de discapacidad hay, ese es
uno de los mayores problemas, hace falta una asesora especializada,
concluy.