Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Guvernul Romniei
Ministerul Transporturilor
Iulie 2015
(ii)
Investiii la scar redus i la un nivel de detaliere care depesc sfera de influen a Master
Planului, cum ar fi reparaii capitale/reabilitri ale staiilor CF, msuri de sigurana circulaiei la
nivel local, intervenii la nivel inter -zonal ce nu pot fi modelate, etc.
1. n plus, exist o alt categorie de proiecte ce nu sunt evaluate n cadrul procesului de elaborare a Master
Planului. Acestea sunt proiectele incluse n Scenariul de Referin, proiecte deja angajate a cror
finanare este deja asigurat sau a cror implementare este n desfurare la momentul de timp al
definirii Scenariului de Referin n cadrul Modelului Naional de Transport, i anume anul 2013. Anexa
E include lista proiectelor din aceast categorie precum i o plan ce include traseele orientative ale
acestora.
elaboreaz studii la un nivel de detaliere mai ridicat (cum ar fi SF). O consecin metodologic a fost
aceea de a nu exclude acele proiecte cu EIRR sub 5%, reprezentnd rata economic de actualizare,
aa cum se practic n mod obinuit ci de a cobor pragul rentabilitii economice la 3%, cu nelegerea
c decizia final privind promovarea proiectelor din punctul de vedere al eficienei economice va fi luat
urmare a unei analize mai detaliate a costurilor i beneficiilor, la nivel de SF.
4. Aceeai logic se aplic i pentru soluiile tehnice recomandate. Ma ster Planul a definit msuri generice
de implementare a interveniilor cu scopul de a rspunde obiectivelor operaionale selectate ca urmare
a procesului de identificare a problemelor obiective precum Creterea vitezelor operaionale pe
Coridorul rutier Bucureti Vest. Pentru ca proiectele s poat fi modelate, testate, cuantificate din
punct de vedere a costurilor au fost definite anumite soluii tehnice, cum ar fi autostrad 2x2, drum expres
2x2, etc. Astfel de soluii tehnice vor trebui ns reconfirmate pentru fiecare proiect individual n cadrul
unui SF pe baza unor analize detaliate, incluznd analiza de opiuni, estimri de cost, analize de
capacitate, analiza economic i studiul de impact asupra mediului. Prin urmare, este imperios neces ar
ca Termenii de Referin pentru viitoarele Studii de Fezabilitate s includ cerine specifice privind
necesitatea desfurrii unor astfel de analize de detaliu.
5. n acelai sens, abordarea recomandat care va trebui reconfirmat ns de la caz la caz la nivel de SF
este ca infrastructura s fie astfel proiectat astfel nct s permit dezvoltri ulterioare (de exemplu
de la profil de drum expres la profil de autostrad, de la 2 la 3 benzi pe sens, etc.), dac i cnd
asemenea dezvoltri vor fi justificate de cerere i acoperite de sursele de finanare.
Concluzii
1. n concluzie, acest Master Plan a fost elaborat la un anumit moment de timp, pe baza celor mai bune
informaii disponibile la acel moment i avnd ca fundament un proces robust de evaluare a diverselor
proiecte propuse. n timp vor aprea schimbri i evoluii ce vor avea impact asupra costurilor,
standardelor i performanelor fiecrui proiect de infrastructur propus. Printre altele, acestea includ:
(i)
Modificri ale calendarului de implementare a altor proiecte din cadrul altor moduri sau sectoare
de transport, care au impact asupra proiectului n cauz.
(ii)
(iii)
Factori externi cum ar fi variaii ale performanei la nivel macroeconomic a rii, care au impact
asupra cererii prognozate pentru un anumit proiect.
2. Fiecare dintre aceti factori pot afecta standardul necesar pentru implementarea unui anumit proiect,
costurile de implementare precum i performana economic. Astfel, este important ca Master Planul s
fie perceput ca un document viu care ofer o platform robust pentru dezvoltarea sectorului de
transport, dar care va avea, la rndul su, nevoie de mbuntiri i revizuiri la intervale periodice de
timp pentru a putea asigura ndeplinirea obiectivelor de dezvoltare a sectorului de transport.
3. Acest Raport privind Master Planul General de Transport va avea asociat un Plan separat de
Implementare a Proiectelor, ce va defini programul de ealonare a proiectelor. Planul de Implementare
va lua n considerare gradul de maturitate al proiectelor precum i eligibilitatea la diferite surse de
finanare, criterii care nu au fost incluse n evaluarea multicriterial utilizat la prioritizarea proiectelor din
cadrul Master Planului. Este astfel posibil ca n cadrul Planului de Implementare proiectele s fie
promovate ntr-o ordine diferit fa de cea indicat n lista de proiecte prioritizate din cadrul raportului
de fa.
Msura n care Master Planul ndeplinete condiionalitile ex-ante stipulate n documentul de referin
COMISIA EUROPEAN, DG - Politici Regionale i Urbane - DRAFT -Ghid privind condiionalitile ex -ante pentru accesarea fondurilor
structurale i de investiii europene, PARTEA II, Criterii de ndeplinit
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
Elemente de nendeplinire
Existena unui plan global de transport sau planuri sau cadru sau cadre pentru investiii de
transport care:
NU
DA
Proiectul de plan sau cadrul i raportul de mediu au fost puse la dispoziia publicului i a
autoritilor cu responsabiliti specifice de mediu desemnate de ctre statele membre, care sunt
susceptibile de a fi interesate de efectele asupra mediului inconjurtor ale planurilor de
implementare.
NU
n cazul unor posibile efecte transfrontaliere semnificative, proiectul de plan sau cadrul i
raportul de mediu au fost transmise statelor membre relevante / afectate.
NU
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
Elemente de nendeplinire
promoveaz planul mpreun cu Ministerul
Mediului i Schimbrilor Climatice.
n conformitate cu H G nr. 1076/2004 Art. 22 (2)
din H G 1076/2004 care menioneaz c n cazul
n care implementarea planului sau programului
poate avea efecte semnificative transfrontiere,
titularul, prin intermediul autoritii publice centrale
care promoveaz planul sau programul, este
obligat s transmit proiectul de plan sau de
program i raportul de mediu elaborat pentru
acesta, n limba englez, autoritilor centrale de
mediu din statele posibil afectate, n termen de
maximum 20 de zile calendaristice de la
finalizarea raportului de mediu, conform art. 21
alin. (3).
n momentul adoptrii planului sau cadrului, autoritile cu responsabiliti de mediu, publice sau
oricare stat membru consultat, sunt informai iar urmtoarele elemente au fost puse la dispoziia
lor: planul sau cadrul adoptat, declaraia menionat la articolul 9 (1) din Directiva ESM (SEA),
precum i msurile privind monitorizarea menionat la articolul 10 din Directiva ESM (SEA).
NU
NU
Prioritile de investiii cuprinse n planul global de transport sau cadrul conecteaz nodurile
principale identificate (a se vedea lista din anex) i asigur legturi cu reelele de infrastructur
de transport din rile vecine.Statul membru trebuie s demonstreze, de asemenea, modul n
care investiiile sale n conectivitatea secundar vor contribui la zona de transport unic la nivel
european57.
DA
DA
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
DA
DA
DA
capacitii ;
DA
DA
DA
O atenie deosebit trebuie acordat planului global de transport sau cadrului n ceea ce privete
msurile necesare pentru:
DA
atenuarea expunerii zonelor urbane la efectele negative ale liniilor de transport feroviar i
rutier de tranzit;
DA
DA
Stabilete un flux de proiecte realiste i mature pentru proiectele avute n vedere pentru
sprijin din partea fondurilor FEDR i FC
Elemente de nendeplinire
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
Elemente de nendeplinire
O list de proiecte prioritare (studii, modernizare sau lucrri) pe care statul membru le are n
vedere s le lanseze n aceast perioad i care solicit sprijin din partea fondurilor FEDR i FC .
NU
NU
NU
un calendar realist de livrare a proiectelor identificate care s indice datele pentru studiile de
58
Statul membru a furnizat o descriere adecvat a msurilor deja n aplicare pentru a asigura
capacitatea unor organisme intermediare i beneficiari de a asigura fluxul de proiecte:
DA
Aceste msuri se bazeaz pe analiza att a blocajelor i a punctelor slabe ale organismelor
intermediare i beneficiarilor de a asigura n timp util portofoliului de proiecte, n ceea ce privete:
licitaia (inclusiv ofertele fr concuren , nereguli)
NU
NU
DA
NU
DA
NU
DA
NU
NU
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
NU
Elemente de nendeplinire
MT se afl n etapa de a nfiina organisme
specializate n acest sene
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Cuprins
Introducere ......................................................................................................................................................................13
Situaia existent i ultimele tendine din domeniul transporturilor n Romnia i Europa .....................................66
3.1
Relaia dintre MPGT i documentele relevante de politici de transport din UE ....................................................66
3.2
Tendine de transport rutier n contextul european ..............................................................................................75
3.3
Tendinele transportului feroviar n contextul european .......................................................................................81
3.4
Tendine n contextul european n porturi i ci navigabile ..................................................................................88
3.5
Tendine n transportul aerian n contextul european ..........................................................................................91
3.6
Tendine n transportul intermodal .......................................................................................................................94
3.7
Transportul i dezvoltarea economic .................................................................................................................94
Transport aerian............................................................................................................................................................436
7.1
Introducere ........................................................................................................................................................436
7.2
Situaia existent ...............................................................................................................................................436
7.3
Obiective strategice ...........................................................................................................................................451
7.4
Obiective operaionale .......................................................................................................................................451
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
7.5
7.6
7.7
10
Transport Multimodal....................................................................................................................................................494
8.1
Analiza situaiei existente ..................................................................................................................................494
8.2
Obiective operaionale .......................................................................................................................................516
8.3
Intervenii ...........................................................................................................................................................516
8.4
Testarea interveniilor ........................................................................................................................................523
8.5
Rezumatul interveniilor n transportul multimodal .............................................................................................545
10
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
11
ACN
AIS
APDF
Anul de baz
CESTRIN
CFR Cltori
CFR
Infrastructur
CFR Marf
CNADNR
Tren Desiro
DMU
ECR
EMU
EuroRAP
enalul navigabil
PIB
GJT
GTMP
ILS
Transport
multimodal
Inter-Regio
NAPA
NTM
Pasageri-km
PCN
PSC
Push-pull
mpingtor
Scenariul de
Referin
Regio
Tone-km
UNTRR
UTI
Introducere
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
13
Introducere
1.1.1 Ministerul Transporturilor (MT) a numit n luna aprilie 2012 firma AECOM Ingenieria s
elaboreze Master Planului General de Transport (MPGT) pentru Romnia.
1.1.2 Master Planul General de Transport va oferi o strategie clar de dezvoltare a sectorului de
transport din Romnia pentru urmtorii 20 de ani. Pentru a putea fi valorificat, acesta trebuie
s ofere soluii aplicabile pentru problemele i cerinele sectorului de transport din Romnia.
1.1.3 Master Planul identific proiectele i politicile care rspund cel mai bine nevoilor de transport
ale Romniei n urmtorii 5 -15 ani, pentru toate modurile de transport, furniznd o baz
analitic solid pentru alegerea unor asemenea politici i proiecte.
1.1.4 Finalizarea Master Planului General de Transport constituie o condiionalitate pentru
aprobarea de ctre Comisia European a Programului Operaional Strategic pentru
Transport (POST) pentru perioada 2014 -2020.
1.1.5 Master Planul a fost elaborat n conformitate cu recomandrile Comisiei Europene1 i n
cooperare cu unitatea JASPERS din Bucureti.
1.1.6 Un Master Plan de Transport nu este un scop n sine. Master Planul trebuie s contribuie la
dezvoltarea economic a Romniei ntr-un mod durabil. Rezultatele generale ale Master
Planului sunt urmtoarele:
Rezultatul 1: Un plan pe termen lung care va contribui la dezvoltarea economic a Romniei ntr-un mod
durabil
1.1.7 Orizontul de timp al planului va fi de 15 ani, dar programul complet de implementare a
proiectelor va depi aceast perioad. Acest lucru este firesc, ntruct proiectele mari de
transport se desfoar, de obicei, pe o perioad de 5 -10 ani de la demarare pn la
finalizare, iar impactul acestora este de peste 50 de ani, dei, n mod convenional, se
estimeaz c durata economic a proiectelor de transport este de 30 de ani2. Aceast
perspectiv implic, de asemenea, o abordare coerent a politicilor de transport pe o
perioad mai ndelungat de timp, care transcende oportunitile politice.
1.1.8 n al doilea rnd, scopul principal al Planului const n definirea proiectelor i politicilor care
vor avea un impact la nivel naional i la nivelul coridoarelor europene TEN-T.
Rezultatul 2: Utilizarea mai eficient a resurselor financiare n sectorul transporturilor
1.1.9 Cuvntul cheie al acestui rezultat este eficient. n toate rile europene nevoia de investiii
aferent dezvoltrii transporturilor depete resursele financiare disponibile iar aceast
situaie nu se va schimba n urmtorii 15-20 de ani. Astfel, avnd n vedere resursele
financiare limitate, trebuie s se pun accentul pe proiectele i politicile cu o mai mare
rentabilitate economic i cugrad crescut de utilitate.
Rezultatul 3: Conexiuni mbuntite i, astfel, un comer mbuntit cu rile vecine
1.1.10 Planul trebuie s considere nu doar faptul c Romnia face parte din Uniunea European,
care n esen este o comunitate economic cu un comer liber i concuren loial ntre
1
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
14
membri, ci i faptul c deine piee importante (relativ slab dezvoltate n prezent) n Ucraina,
Rusia i Moldova.
Rezultatul 4: O productivitate crescut pentru industria i serviciile din Romania i, implicit, o cretere
economic mai pronunat i un nivel de trai mbuntit
1.1.11 Sistemele de transport eficiente reduc costurile att pentru industrie ct i pentru persoanele
fizice. n ceea ce privete industria, aceasta presupune costuri reduse i o productivitate mai
mare, mai puine resurse necesare, mai multe produse competitive i piee mai mari pentru
desfacerea produselor. Pentru operatorii de transport, un transport superior presupune
costuri mai mici i o mai bun exploatare a vehiculelor i personalului. Pentru persoanele
fizice, un transport mai eficient presupune economisire de timp i oportuniti crescute pentru
alegerea locului de munc dar i o diversificare a ofertei de bunuri de consum i a
posibilitilor de petrecere a timpului liber.
1.1.12 Analiza Cost-Beneficiu acoper majoritatea acestor beneficii legate de productivitate.
Rezultatul 5: Un sistem de transport durabil (sustenabil)
1.1.13 Cuvntul durabil (sustenabil) presupune mai mult dect sustenabilitatea de mediu, dei
acesta este contextul n care cuvntul este adesea folosit. Acesta cuprinde concepte de
sustenabilitate economic i operaional alturi de sustenabilitatea de mediu. Aspectul
sustenabilitii financiare este relevant n special n cazul finanrii sistemului feroviar din
Romnia.
1.1.14 Pe scurt, Master Planul va identifica proiectele i politicile care vor satisface cel mai bine
nevoile sectorului de transport din Romnia n urmtorii 5-15 ani, pentru toate modurile de
transport, oferind o baz solid, analitic, n alegerea acelor politici i proiecte. 3
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
15
Metodologia de elaborare a
Master Planului General de Transport
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
16
Metodologia general
2.1.1 Procesul general de elaborare a Master Planului este ilustrat n Figura 2.1 de mai jos:
Figura 2.1 Procesul general de elaborare a Master Planului General de Transport
1
2
Pasul 1: Obiectivele strategice sunt acele obiective definite la nivel guvernamental sau
ministerial i care se aplic n general, ca scopuri sau obiective generice ale Guvernului i
Ministerului Transporturilor. Pentru Master Plan acestea au fost definite folosind obiectivele din
Caietul de Sarcini, strategii ale Ministerului Transporturilor i Cartea Alb a Transporturilor a
Uniunii Europene.
o Pasul 2: Definirea problemelor reprezint rezultatul unei analize diagnostic a sistemului de
transport. Am identificat cauzele care stau la baza i sunt responsabile pentru manifestarea
problemelor i am definit problemele la nivel spaial pentru a facilita identificarea obiectivelor
specifice i a interveniilor.
o Pasul 3: Obiectivele operaionale: acestea sunt obiectivele ce in de problemele specifice
identificate i care reprezint un sub -set al Obiectivelor Strategice.
o Pasul 4: Generarea proiectelor: acestea reprezint intervenii specifice care se adreseaz
obiectivelor operaionale i problemelor.
o Pasul 5: Evaluarea i Prioritizarea proiectelor: este necesar un proces sistematizat de
evaluare a proiectelor din dou motive principale. n primul rnd, pot exista mai multe proiecte
care s se adreseze unui anumit obiectiv operaional i astfel devine necesar un proces de
selecie. n al doilea rnd, un proiect poate rezolva o problem dar poate avea un slab raport
calitate/pre. ntr-o situaie cum este cea a Romniei, n care fondurile disponibile pentru
transport sunt mult inferioare nevoilor identificate, resursele financiare trebuie alocate ntr-un
mod eficient. Astfel, este necesar utilizarea unei metode corecte i independente de evaluare
a proiectelor. n acest scop a fost realizat o Analiz Multi Criterial (AMC).
o Pasul 6: Elaborarea Scenariilor Master Planului; n cadrul Caietului de Sarcini se solicit
elaborarea a dou scenarii, un scenariu de Sustenabilitate Economic i un scenariu de
Sustenabilitate Economic i de Mediu. n cadrul analizei multicriteriale fiecare proiect a primit
un punctaj n funcie de gradul n care a ndeplinit criteriile de evaluare predefinite. Folosind
diferite ponderi pentru punctaje, fiecare proiect a primit dou punctaje aparinnd cte unui
scenariu, rezultnd astfel cte un set diferit de proiecte prioritare pentru fiecare scenariu.
2.1.2 Master Planul General de Transport al Romniei este, aa cum sugereaz i numele, un
Plan Naional. Se pune astfel problema dimensiunii proiectelor, politicilor i programelor pe
o
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
o
17
care Master Planul le conine. Obiectivele generale vor fi ndeplinite prin intermediul
politicilor, programelor i proiectelor suficient de mari astfel nct acestea s aib efect la
nivel naional. Acestea includ intervenii precum:
Proiecte mari de infrastructur
Programe naionale de ntreinere
Material rulant nou
Proiecte de reabilitare la scar larg
Politici naionale, precum Reforma Feroviar
2.2
Stabilirea obiectivelor
2.2.1 Stabilirea obiectivelor este fundamental pentru dezvoltarea oricrei strategii sau proiect.
Obiectivele stabilite se vor axa pe evaluare i pe rezultatul studiului. n plus, obiectivele vor
fi importante in monitorizarea i evaluarea necesar n timpul etapei de implementare.
2.2.2 Obiectivele strategice vor prevedea scopuri clare i concise pe care strategia va trebui s le
ating. Acestea conin scopul fundamental al Politicii de Transport, Proiectelor i
interveniilor i reprezint dezideratele i obiectivele generale ale Ministerului Transporturilor
i ale Guvernului Romniei n ceea ce privete dezvoltarea sectorului transporturilor.
2.2.3 Este important s subliniem faptul c Master Planul este o Strategie pe termen lung pentru
toat Romnia i nu doar pentru acele zone ale rii localizate pe coridoarele europene.
Factorul determinant pentru proiectele i politicile din Master Plan va fi necesitatea n aional.
Disponibilitatea fondurilor va reprezenta, de asemenea, un factor important al prioritizrii i
programrii.
2.2.4 Conceptul obiectivelor strategice i operaionale care sunt definite n urma unei evaluri
riguroase a problemelor ofer o ierarhie a obiectivelor. Aceast structur clarific logica
interveniei i furnizeaz un cadru pentru evaluri i aprecieri viitoare. Procesul de evaluare
pentru Master Plan conine o ierarhie pe dou niveluri, constnd n:
o Obiective generale sau strategice pentru o strategie, aceasta poate nsemna sprijinirea
dezvoltrii economice a rii sau, la nivel de proiect, sprijinirea dezvoltrii reelei transeuropene de transport. Acestea sunt obiective generale la care contribuie transportul, dar nu
ntotdeauna n mod direct. n plus, aceste obiective pot s fie deja predefinite, de exemplu, n
documentele de politic UE sau naional; i
o Obiective operaionale sau specifice sunt derivate din analiza detaliat a problemelor i a
cauzelor fundamentale ale acestora. Sunt astfel specifice unui anumit coridor, unei anumite
rute sau nod de transport (cum ar fi un port sau un aeroport, spre exemplu) i permit
interveniilor s fie proiectate ntr-o manier precis, care s facliteze ndeplinirea obiectivelor.
2.2.5 Este, de asemenea, important s subliniem faptul c stabilirea obiectivelor implic un
angajament de ndeplinire a acestora prin intermediul aciunilor i proiectelor. Pot exista
motive legitime pentru evoluii mai lente ale procesului de implementare fa de cele
preconizate, dar principalul factor determinant care st la baza proiectelor din Master Plan
trebuie s fie realizarea obiectivelor.
2.2.6 Obiectivele strategice ale Master Planului nu sunt specifice unui anumit mod: aciunile i
proiectele pentru care folosim termenul intervenii, i care deriv din obiective ar trebui s
fie legate de modurile specifice care sunt cele mai potrivite pentru realizarea obiectivelor.
Obiectivele strategice
2.2.7 Documentele relevante pentru procesul de stabilire a obiectivelor strategice sunt
urmtoarele:
o Obiectivele din cadrul Caietului de Sarcini (ToR)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
18
Asisten pentru Ministerul Transporturilor i In frastructurii pentru ntrirea planificrii strategice n sectorul transporturilor,
Raport asupra planificrii strategice. Vol 2: Planul Strategic privind Ministerul Transporturilor i Infrastructurii ,
Versiune Final , Banca Mondial, Decembrie 2012.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
19
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
20
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
21
vor afecta oportunitatea implementrii acestora dar i prioritizarea lor. Programul general va
trebui s se ncadreze n limita unor estimri realiste a fondurilor naionale i internaionale
disponibile pe perioada planificat.
2.2.16 Obiectivele strategice sunt sintetizate n caseta de mai jos:
Obiectivele Strategice ale Master Planului
Eficiena economic: sistemul de transport trebuie s fie eficient n ce privete operaiunile de transport
i utilizatorii acestuia. n mod specific, beneficiile sistemului de transport ar trebui s depeasc costurile
investiiilor.
Sustenabilitatea: sistemul de transport trebuie s fie sustenabil din punct de vedere economic, financiar
i al mediului. Modurile de transport aa numite durabile, care sunt mai eficiente energetic i au un grad
mai sczut de emisii ar trebui dezvoltate n mod prioritar.
Sigurana: investiiile n transporturi ar trebui s conduc la un sistem de transport mai sigur. Costul
economic al accidentelor este transformat n valori monetare n cadrul evalurii economice dar, deoarece
unul din obiectivele principale ale Guvernului, ale UE i ale Caietului de Sarcini este reducerea
accidentelor din sectorul transporturilor, sigurana trebuie s rmn un obiectiv separat.
Impactul asupra mediului: sistemul de transport nu trebuie s aib un impact negativ asupra mediului
fizic.
Dezvoltare Economic Echilibrat. Sistemul de transport trebuie configurat astfel nct s permit
dezvoltarea economic att la nivel naional ct i regional. Investiiile trebuie, de asemenea, s
favorizeze echitatea n privina cetenilor Romniei.
Finanare: Disponibilitatea fondurilor europene prin intermediul Fondurilor Structurale (FC, FEDR,
Connecting Europe Facility (CEF) i PPP) va afecta oportunitatea implementrii proiectelor i prioritizarea
lor. Programul general va trebui s se nscrie ntr-o estimare realist a fondurilor naionale i a celorlalte
surse de finanare pentru perioada planificat.
Obiective operaionale
2.2.17 Obiectivele operaionale reprezint un sub-set al obiectivelor strategice. Acestea sunt
derivate din analiza problemelor i, spre deosebire de obiectivele strategice, sunt specifice
fiecrui mod iar n multe cazuri, fiecrei zone. Acestea permit interveniilor s fie proiectate
astfel nct acestea s satisfac obiectivele. Acest fapt este cel mai bine ilustrat prin
intermediul exemplelor specifice.
2.2.18 n ceea ce privete sectorul feroviar, un aspect important este lipsa unor servicii la intervale
regulate (mers cadenat) pe principalele rute de cale ferat care, n combinaie cu timpii de
parcurs mari, creeaz inconveniente pentru cltori i contribu ie la scderea numrului
acestora. Un obiectiv operaional care ar corespunde acestei probleme este:
Creterea competitivitii serviciilor de transport feroviar de cltori pe ruta Bucureti Ungaria,
via Teiu/Cluj
Problema specific identificat pe acest coridor este:
o Servicii cu frecven sczut, la un interval de succesiune de 180 minute
o Vitez medie sczut
o Timpii de parcurs mari n comparaie cu sistemul rutier.
2.2.19 Interveniile specifice pe aceast rut sunt:
o Introducerea unui grafic de mers cadenat cu trenuri la intervale de 2 ore
o Modernizarea infrastructurii, n special ntre Predeal i Braov. Revizuirea opiunilor poteniale
de modernizare a anumitor seciuni pentru a permite o vitez de 160 km/h. Alte proiecte de
modernizare a infrastructurii includ tronsoanele Dej-Colariu via Apahida i FO39 Braov
Simeria (n ipoteza c Braov Sighioara este modernizat pentru a permite o vitez de 160
km/h).
o Introducerea trenurilor nclinate pentru permiterea unor viteze mai mari de circulaie.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
22
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
23
Analiza problemelor
existente ale
sistemului de
transport
Procedur: analiza datelor
disponibile, a datelor de
trafic colectate, a studiilor
existente
Rezultat: nelegerea
urmtoarelor:
Cadrul general al politicilor
de transport
Caracteristicile fizice ale
reelelor de transport
Analiza volumelor de
trafic, a timpilor de parcurs
i a congestiei
Structurile de conducere
ale sectorului de transport
Bugetele actuale i
previzionate pentru
sectorul de transport
Modelul Naional de
Transport
Consultri cu prile
interesate
Procedur: utilizarea
Modelului Naional de
Transport pentru furnizarea
de date pentru Scenariul de
Referin al anului de baz
i pentru anii de prognoz
Procedur: au fost
organizate mai mult de 100
de ntlniri tehnice, cu
participarea
reprezentanilor MT, ai
Companiilor de Operare
precum i a altor tere pri
Rezultat: Identificarea
cauzelor fundamentale ale
problemelor
Investigarea detaliat a
problemelor fundamentale
pentru fiecare sector de
transport
Au fost primite date
suplimentare
Probleme
identificate
Procedur: Rezumatul
tuturor surselor de
informaii
Rezultat: Identificare, pe
baza evidenelor, a
problemelor reale i a
provocrilor existente la
nivelul sectorului de
transport din Romnia.
Rezultat: Constituie
suportul pentru definirea
obiectivelor operaionale
care susin etapa de
Identificare a Proiectelor
2.3.4 La fundamentarea analizei problemelor au fost utilizate mai multe surse de informaii, printre
care:
o Date statistice cu privire la operarea reelei actuale;
o Modelarea performanei reelei actuale de transport;
o Prognoza cererii de transport viitoare i a performanei reelei de perspectiv; i
o Consultri cu principalele pri interesate.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
24
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
25
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
26
2.4.2 Un beneficiu major al utilizrii unui model de transport este c acesta asigur faptul c
propunerile de proiecte sau variantele de proiect sunt avute n vedere n mod consecvent
att n cadrul studiilor ct i ntre acestea. Un obiectiv al acestui Plan este s asigure faptul
c toate evalurile de proiect respect aceleai principii discutate n aces t document i din
acest motiv permit organizaiei evaluatoare s compare proiectele n mod unitar.
2.4.3 Exist anumii termeni i concepte cu sensuri specifice atunci cnd sunt folosii n procesul
de modelare. Acestea sunt:
o Anul de baz este anul pentru care un Model este calibrat (sau adecvat datelor). Este cel mai
recent an pentru care sunt disponibile date de transport i demografice cuprinztoare i
corecte (relevante pentru proiect). Spre exemplu, Anul de Baz al Modelului Naional de
Transport este 2011.
o Anii de prognoz sunt anii pentru care Modelul produce prognoze de trafic. Cel puin doi ani
de prognoz ar trebui modelai: anul presupus de deschidere a proiectului care este supus
analizei i 15 ani dup acesta. Motivul este n primul rnd c, de obicei, anii de proiectare
indic o perioad de 15 ani de la lansare iar n al doilea rnd, evaluarea economic a unui
proiect presupune o via de 30 de ani a proiectului. Prognoza pe 15 ani dup anul de
deschidere este un compromis acceptat ntre nesigurana prognozelor pe termen lung i
extrapolarea excesiv a evalurii economice. De exemplu, anii de prognoz pentru modelul
Naional sunt 2015, 2020, 2030 i 2040.
o Zone: n modelele de transport aria n care proiectul este plasat este divizat n arii geografice
numite zone. n cadrul modelului, se presupune c traficul acceseaz i prsete reelele de
transport prin aceste zone. Bineneles, n realitate traficul intr i iese din reeaua de transport
prin puncte individuale (adrese personale sau de firme) dar este imposibil s se obin toate
detaliile necesare ale fiecrei cltorii individuale; n acest fel, cltoriile sunt modelate ca
deplasri de la zon la zon (interzonale). Cu alte cuvinte, zonele reprezint originile i
destinaiile cltoriilor. n Modelul Naional exist 1160 de zone n interiorul Romniei (zone
interne) i 150 de zone n exteriorul Romniei (zone externe).
o Moduri: n procesul de modelare modul este prescurtarea termenului mod de transport, prin
care oamenii sau mrfurile se deplaseaz ntre zone. Acestea pot include moduri nemecanizate, cum ar fi mersul pe jos sau cu bicicleta i moduri mecanizate, precum
autoturismul privat, autobuzul, tramvaiul, trenul, metroul i mijloacele de transport fluviale,
maritime i aeriene. Modelele unimodale reprezint transportul ntr-un singur mod iar modelele
multimodale reprezint transportul prin mai multe moduri. Modelul Naional este un model
multimodal, cu toate modurile mecanizate de transport incluse, alturi de transportul
multimodal de marf.
o Reele: n cadrul modelelor de transport, reelele sunt o reprezentare computerizat a reelelor
de transport. Pentru majoritatea modelelor acestea includ reeaua rutier i reelele de
transport public: autobuz, tramvai, metrou i reele feroviare. Reelele de transport public
includ, de asemenea, detalii referitoare la rute, frecvene i tarife.
o Matricele de cltorii: sunt tabele ce reprezint cltoriile ntre zone. Acestea pot conine
numere de vehicule sau numr de persoane, pentru un anumit scop de cltorie sau pentru
un anumit moment al zilei sau pentru un anumit mod. Acestea sunt, de obicei, denumite
Matrice Origine Destinaie (O-D).
o Afectare: n timpul procesului de afectare modelul calculeaz ruta cu costul cel mai mic din
cadrul reelei pentru fiecare pereche O-D din matricele de cltorii i cumuleaz fluxurile pe
fiecare seciune a reelei. ntre majoritatea originilor i destinaiilor exist mai mult dect o
singur rut posibil, astfel modelul repet aceast procedur de mai multe ori, pn cnd
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
27
reeaua atinge un echilibru. Fiecare calcul de rut este numit iteraie. Modelul Naional are
un total de 1310 zone i calculeaz 1,7 milioane de rute la fiecare iteraie.
o Calibrare i Validare: Calibrarea este procesul de ajustare a modelului i a relaiei acestuia
cu datele, n timp ce validarea este procesul de comparare a datelor de ieire din model cu
serii de date independente. Exist standarde recunoscute internaional pentru evaluarea
gradului de adecvare al modelelor, n funcie de dimensiunea i aria de acoperire a modelului
analizat.
o Software de modelare: Modelele de transport simple se pot construi cu ajutorul programului
Excel, dar utilizarea acestei metode implic unele limitri. Pentru majoritatea aplicaiilor de
modelare exist pachete dedicate disponibile i recomandm folosirea acestora. Modelul
Naional este construit cu ajutorul programului EMME, un pachet foarte cunoscut i folosit pe
scar larg, care ofer flexibilitatea necesar ndeplinirii scopului pentru care modelul a fost
conceput.
2.4.4 Structura de baz a modelului este prezentat n figura 2.3 de mai jos:
Figura 2.3 Structura de baz a Modelului Naional de Transport
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
28
2.4.7 Cererile modelate n MNT vor reaciona la modificri de costuri i timp pentru toate aspectele
legate de cltorie. Cele mai ntlnite intervenii n cadrul Master Planului sunt acelea legate
de mbuntiri ale infrastructurii, cum ar fi construcia de autostrzi i drumuri expres,
reabilitri de cale ferat, creterea frecvenei serviciilor precum i reabilitarea i
modernizarea terminalelor de marf n porturi i a centrelor multimodale. Dar modelul este
construit s poat evalua i interveniile legate de politici, incluznd msuri de taxare a
utilizatorilor de drum, creterea accizelor pe combustibil sau impunerea de costuri
suplimentare pentru deinerea n proprietate a autoturismelor, prin creterea impozitelor sau
a taxelor de nmatriculare. De exemplu, taxarea vehiculelor grele va conduce la creterea
costurilor de operare i limitarea distanelor parcurse de camioane, ce ea ce induce transferul
ctre alte moduri (n special ctre calea ferat) sau la dispariia total a anumitor cltorii.
Structura modelului include toate aceste mecanisme de reacie la modificarea anumitor
parametri de politic de transport. Creterea taxelor de nmatriculare sau a impozitelor pe
proprietate vor afecta gradul de motorizare prin intermediul modului specific integrat n cadrul
modelului naional.
Aria de studiu
2.4.8 MNT include:
o
o
o
Furnizarea detaliilor spaiale corecte, n ceea ce privete accesul la sistemul feroviar extins;
Zonele au cuprins cel mult un ora principal, n msura n care acest lucru a fost posibil;
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
o
29
Zonele din afara oraelor principale au fost limitate ca i delimitare spaial, astfel nct
generarea unor zone foarte mari ca ntindere s fie evitat, cu excepia zonelor montane unde
media numrului de locuitor pe zon a fost meninut la cel mult 15.000;
Zonele au respectat graniele naturale;
Graniele zonale au format o agregare a granielor administrative, astfel nct s poat fi
asigurat compatibilitatea cu strategiile existente i cu seturile de date socio -economice
disponibile;
Accesul la reeaua rutier reprezentat ct mai corespunztor, din punct de vedere al punctel e
de ncrcare i drumurile cheie;
S-a inut cont de folosina terenurilor cu regim special, precum Portul Constana; i
Sistemul de zonificare a avut n vedere propunerile de dezvoltare viitoare.
2.4.12 Figura 2.4 prezint sistemul de zonificare intern, modelul fiind populat cu date referitoare la
densitatea populaiei, populaia activ, PIB pe sector i grad de motorizare, toate acestea
fiind folosite n procedurile de prognoz ale modelului.
Figura 2.4 Sistemul intern de zonificare al MNT
Jude
Zone
2.4.13 Acesta este suplimentat de zonele externe, specificat la nivelul NUTS relevant, potrivit
indicaiilor din sumarul executiv. Gradul de detaliu al zonelor externe este compatibil cu
sistemul de zonificare Trans-Tools, fie prin agregare fie prin dezagregare a zonelor TransTool. Figura 2.5 prezint sistemul extern de zonificare al modelului.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
30
2.4.15 MNT include reprezentri ale urmtoarelor reele de transport persoane i mrfuri:
o
o
o
o
o
Reeaua rutier autoturisme, curse de autobuz, vehicule de transport mrfuri grele i uoare;
Reeaua feroviar trenuri de persoane (Regio,InterRegio i InterCity) i trenuri de mrfuri;
Reeaua aerian servicii de transport aerian de persoane i mrfuri;
Reeaua de transport naval transportul mrfurilor; i
Faciliti de transport intermodal.
2.4.16 Reeaua rutier a MNT, Figura 2.6, include toate autostrzile i drumurile naionale, plus
principalele drumuri judeene, selectate pe criterii de trafic, mpreun cu drumurile locale
necesare pentru conectivitatea reelei. Reeaua feroviar, Figura 2.7, include toate staiile i
seciunile unde se opereaz servicii de transport cltori. n final, reeaua naval, Figura 2.8
este compus din Dunre, canalele navigabile dintre Dunre i Constana i toate porturile
dunrene din Romnia i alte ri pe care aceasta le tranziteaz.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Legend
Staii
Rail lines
31
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
32
Legend
Ci navigabile
2.4.17 MNT include, de asemenea, o reprezentare a deplasrilor efectuate pe o reea compus din
toate aeroporturile din Romnia i seciunile reprezentnd toate zborurile dinspre fiecare
aeroport ctre toate destinaiile deservite prin zboruri directe.
Structura MNT
2.4.18 Figurile 2.9 i 2.10 prezint principalele componente ale modelului. Acestea sunt modelul
cererii interne i internaionale de transport de persoane i modelul cererii de transport marf
(intern/internaional). Modelele aferente transportului de persoane intern i internaional
folosesc aceeai structur dar coeficienii pentru modelele cererii sunt diferii i reflect
caracteristicile diferite ale persoanelor angajate n fiecare tip de deplasare.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Domestic
Passenger
Demands
PT
Networ
k&
Generation
Distribution
Mode Choice
Car / Rail / Air /
Bus / Ferry
Passenger
trips
Time Period
Factors
24 hr Period
Highway
Assignments
PT
Assignments
Highway Costs
PT C Costs
33
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
34
2.4.19 Principalele module incluse n structura modelului de transport cltori de mai sus sunt:
o
2.4.20 Principalele module incluse n structura modelului pentru transportul de marf sunt:
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
35
o
o
o
o
o
o
o
Generarea cltoriilor
2.4.21 MNT conine un set de cereri calibrate ale anului de baz care sunt folosite ca baz de
plecare pentru determinarea prognozelor viitoare ale cererilor de cltorii pe moduri, pe baza
variaiilor principalilor factori determinani ai cererii. Principalii factori determinani ai cererii
folosii n model sunt densitatea populaiei, gradul de motorizare, gradul de ocupare a forei
de munc i PIB sectorial. Se folosesc abordri diferite pentru dezvoltarea punctelor finale
de cltorie din viitor, n funcie de natura deplasrii modelate.
2.4.22 Variaiile nregistrate n nivelul cererii sunt, de regul, determinate de variaii ale indicatorilor
socio-economici afereni populaiei mobile. Acetia includ indicatori referitori la mrimea
grupului potenial care va efectua deplasri, sp re exemplu, modificrile nivelului populaiei
active vor dicta numrul de cltorii n scop de navet iar variaiile nivelului activitii
economice date de PIB, vor avea impact asupra numrului de micri de mrfuri. Indicatorii
referitori la nivelul bunstrii persoanelor care efectueaz cltoriile, cum ar fi, PIB pe cap
de locuitor, se reflect n numrul de cltorii efectuate de acetia i n gradul de motorizare.
2.4.23 n model se folosesc factori economici din Romnia i din alte ri i regiuni relevante , pentru
determinarea creterii cererii de trafic ntre anul de baz i anii viitori. Tabelul de mai jos
prezint pe scurt factorii economici utilizai n model.
Tabelul 2.1 Factori economici solicitai de Modelul de cretere al MNT
Factor / Zon geografic
Cretere PIB
Cretere PIB pe activitate economic
Cretere populaie total
Cretere populaie activ economic
Cretere a gradului de ocupare
Cretere a gradului de motorizare
Romania
(la nivel regional)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
36
2.4.24 Prognozele pentru fiecare dintre factorii identificai n tabelul de mai sus au fost determinate,
cu excepia gradului de motorizare, care se determin pe baza variaiilor nregistrate n
nivelul PIB ntr-un model al gradului de motorizare calibrat astfel nct s corespund
tendinelor istorice ale evoluiei acestuia.
Distribuia cltoriilor
2.4.25 Modelul de distribuie al MNT leag deplasrile estimate a se produce n fiecare zon cu
deplasrile atrase ctre alte zone. Modelul analizeaz echilibrul ntre locul unde ncep i se
termin aceste deplasri i costul depl asrii (generalizat n termenii duratei, distanei, taxelor
de parcare i preurilor biletelor), pentru toate locaiile identificate n Romnia, spre/dinspre
Romnia i prin Romnia.
2.4.26 Numrul de deplasri dintre dou zone este estimat a fi direct proporional cu numrul de
deplasri produse n zona de producie i atrase n zona de atracie, i invers proporional
cu costul deplasrii ntre zone. Rezultatele modelului de distribuie sunt un set de matrice
ale cererii care detaliaz numrul de deplasri din fiecare zon ctre toate celelalte zone, cu
diferite scopuri de deplasare, pentru o zi obinuit de lucru.
2.4.27 Modelele de distribuie a deplasrilor din MNT au urmtoarea form:
Tij = Ai * Pi * Bj * Dj * IMPij
Unde:
Tij = deplasri prognozate;
Pi = total producie;
Dj = total atracie;
IMPij este impedana ntre zonele pereche producie i atracie, iar
Ai i Bj sunt factori de ajustare.
2.4.28 Funciile de impedan calibrate n MNT sunt specifice fiecrui scop i combinaie de
disponibilitate auto. Astfel, un set diferit de parametri: ,
i
a fost creat pentru fiecare
segment al cererii din MNT.
Modelele privind alegerea modal
2.4.29 Fiecare dintre modelele cererii incluse n studiu adopt o formul de model ierarhic pentru
alegerea modal dar n fiecare caz exist diferene specifice care vor reflecta situaia pieelor
de transport intern i internaional de cltori i marf. Figura 2.11 prezint structura
modelului de alegere modal pentru persoanele care au un autoturism disponibil (cu
disponibilitate auto), ca exemplu al formei ierarhice.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
37
Car
Tolled
PT
Non-Tolled
Air
Inter City
Rail
Bus
Inter Regio
Regional
Ferry
o
o
o
o
Reeaua rutier toate autostrzile i drumurile naionale, plus principalele drumuri judeene
avnd n vedere volumele de trafic, mpreun cu drumurile locale necesare pentru
conectivitatea reelei;
Toate rutele i serviciile de transport feroviar;
Servicii de transport cu autobuzul pe distane lungi;
Aeroporturi i servicii interne de transport aerian;
Reeaua naval, incluznd Dunrea i legturile existente i propuse ale acesteia cu portul
Constana;
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
38
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
39
Proiecte rutiere
Proiecte
feroviare
mbuntiri ale
curselor
interurbane de
autobuze
Infrastructur nou
Modificri ale vitezelor maxime
Restricii pentru vehicule grele
Taxarea utilizatorilor
ntreruperi de circulaie
Lucrri de reabilitare
Sisteme de informare
Linii de cale ferat noi, convenionale sau de mare
vitez
Electrificri
Lucrri de mbuntire a liniilor existente, inclusiv
lucrri de reconstrucie
Curse noi, cum ar fi creterea frecvenei i
conexiuni noi ntre orae
Variaii ale tarifelor
Material rulant nou: vagoane
Material rulant nou: locomotive
Reabilitarea podurilor i a tunelurilor
Sisteme de semnalizare/Telematica avansata
Modernizarea staiilor
mbuntiri ale drumurilor care influeneaz
cursele existente
Curse noi - creterea frecvenei i conexiuni noi
ntre orae
Variaii ale tarifelor
Autobuze noi
Staii noi
Alegere
modal
Afectare
**
*
*
**
*
*
****
***
****
****
****
**
**
***
**
***
**
Da
***
**
Da
**
**
****
**
**
**
**
Modelare
Frecven
Distribuie
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Nu
*
*
**
*
**
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Nu
Da
**
Da
**
***
Da
**
***
Da
Da
Da
**
***
**
**
*
*
**
***
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
40
Transport
aerian
Transport de
marf
Transport
multimodal
Modelare
Frecven
Da
Da
Distribuie
Alegere
modal
**
***
Afectare
**
Da
**
**
***
Da
**
**
***
***
Da
**
****
Da
***
Da
***
****
Da
****
Da
***
Da
**
Da
***
**
Da
Da
Da
Da
***
***
***
***
*
*
*
Nu
Da
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
41
Dimensiunile MNT
2.4.40 Principalele dimensiuni fizice ale MNT n ce privete reprezentarea sistemului de transport
n anul de baz sunt prezentate n Tabelul 2.3. MNT conine o reprezentare detaliat a
reelelor de transport interurban i a serviciilor care opereaz pe aceste reele.
Tabelul 2.3 Reprezentarea Modelului anului de baz n cadrul MNT (Reeaua Intern)
Variabil
Mod de transport
Total
Zone
Toate
Reele de transport
Servicii de transport
(toate)
Noduri
Segmente
Rutier
9.430
20.882
Feroviar
2.466
5.028
Naval
66
132
Aerian
15
30
Tren
2.240
Autobuz
4.155
Avion
469
Sursa:MNT AECOM
Car
Car Available
2355831
Non Car Available
Sursa: MNT AECOM
Bus
180577
409859
Rail
54689
108347
Air
13428
15854
Total
2604525
534060
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
42
2.4.42 Ponderile modale n rndul cltoriilor din anul de referin pentru persoanele cu autoturism
disponibil i persoanele fr un autoturism disponibil sunt prezentate n Figura 1.8. Dup
cum era de ateptat, un procentaj relativ redus de persoane cu autoturism disponibil opteaz
pentru utilizarea transportului n comun. n cazul deplasrilor n rndul persoanelor fr
autoturism disponibil, principalul mijloc de transport utilizat este autobuzul, n proporie de
79%, urmat de tren, n proporie de 21%. Per ansamblu, 77% din cltorii sunt efectuate cu
autoturismul, 18% cu autobuzul i d oar 5% cu trenul sau avionul.
Figura 2.13 Ponderi modale, transport cltori, n anul de baz al MNT
2011 Car Available Mode Shares
2%
7% 0.52%
2.97%
77%
90%
Car
Rail
Bus
20%
Air
Rail
Bus
Air
2.4.43 Cererea de transport marf din anul de referin al Modelului Naional de Transport (MNT) a
fost obinut prin efectuarea unor sondaje comprehensive n rndul transportatorilor rutieri,
prin livrete de mers al trenurilor pentru transportul feroviar de marf i prin detalii referitoare
la manevrarea mrfurilor n porturi i aeroporturi, pe tipuri de marf. Distribuia modal a
traficului de mrfuri ntre principalele moduri de transport este urmtoarea:
o
o
o
53.3%
24.2%
22.5%
Sursa: INS
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
43
2.4.46 Rezultatele Modelului Naional de Transport sunt de forma cererilor absolute de cltorie i
a variaiilor ntre condiiile de baz i cele ale anilor de perspectiv. Figura 1.11 prezint
modificrile prognozate la nivelul cererilor modale de pasageri i marf, ntre anul de baz
2011 i cel din scenariul de referin - 2020, att sub forma numrului de deplasri ct i a
numrului de kilometri pasageri/marf.
Figura 2.14 Variaia cererii de transport cltori i mrfuri ntre 2011 i Scenariul de Referin
2020
Variaii ale cererii de transport pasageri
2011 - 2020 - Referin
Pasageri
Autoturism 15.1%
Pasageri-km
43.0%
Rutier
Autobuz
Tren
1.2%
-20.9%
18.7%
-21.3%
Feroviar
Naval
Avion
Total
18.4%
18.1%
10.7%
26.6%
Aerian
Total
Tone
30.8%
Tone-km
40.1%
13.9%
26.2%
22.7%
26.6%
18.7%
25.7%
26.1%
33.8%
2.4.47 Creterea total a numrului de cltorii zilnice n Scenariul de Referin 2020 este
prognozat a fi de 10,7%, iar numrul de pasageri-km este estimat s creasc cu 26,6%.
Cererile de marf prezint o tendin similar de cretere, dat fiind faptul c numrul tonelor
transportate a crescut cu 26%, iar numrul de tone-km cu 34%.
2.4.48 Gradul de motorizare din Romnia se afl nc la niveluri relativ sczute, ceea ce nseamn
c este de ateptat ca acesta s creasc semnificativ n viitor. n anul 2011, 19,3% din
populaie deinea un autoturism, procent ce crete la 24,9% n anul 2020. Odat cu creterea
5
In terms of forecasts, after 2017 the National Transport Model foresES+Natura 2000 a real increase in GDP of 3,5% per year.
While the GDP growth assumptions by 2020 are in line with the ECFIN 2014 Autumn Forecast and the ECFIN/EPC
2015 Ageing Report, for 2020-2030 this would imply much higher growth rates than the 2015 Ageing report (about 1,8%
per year)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
44
350
Forecast
Observed
300
250
200
150
100
50
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
45
Sursa:MNT AECOM
Figura 2.16 Volume zilnice de pasageri n Romnia, pe moduri, anul 2011
2.4.53 Pn n anul 2020, contribuia sectorului feroviar la volumul traficului de pasageri scade, iar
acesta este dominat de sectorul rutier. Aceasta este situaia prognozat n lipsa interveniilor
propuse n Master Plan i doar cu proiectele angajate n prezent finalizate. n esen acesta
reprezint un scenariu de tip business as usual.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
46
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
47
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
48
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
2.5
49
Analiza Cost-Beneficiu
2.5.1 Analiza Cost-Beneficiu (ACB) este o metod standard folosit pentru evaluarea performanei
unui proiect sau a unei intervenii prin msurarea rentabilitii acestuia.
2.5.2 Abordarea ce trebuie adoptat n realizarea ACB este prezentat n cadrul Ghidului Naional
de Evaluare a Proiectelor, Volumul 2 Partea C, ghid elaborat ca parte a Master Planului.
Ghidul a fost dezvoltat astfel nct s fie conform cu cerinele incluse n Ghidul Naional
pentru Analiza Cost-Beneficiu a Proiectelor Finanate din Instrumentele Structurale, publicat
de Ministerul Economiei i Finanelor, Autoritate de Coordonare a Instrumentelor Structurale.
2.5.3 Pentru elaborarea acestui Ghid au fost folosite urmtoarele documente:
o
o
o
o
o
o
o
o
2.5.4 Analiza Cost-Beneficiu conine 3 etape principale: Analiza Economic, Analiza Financiar i
Analiza de Risc. Dup cum se subliniaz n cadrul Ghidului Naional de Evaluare a
Proiectelor din sectorul Transporturilor, n etapa strategiei este necesar doar analiza
economic deoarece aceasta indic ce proiecte ofer societii cel mai bun beneficiu total n
raport cu costul investiiei. Analiza financiar i analiza riscurilor urmeaz n etapa mai
detaliat a evalurii proiectelor.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
4. Analiza financiar
- Costuri de investiie;
-Venituri i costuri operaionale;
- Rata financiar a investiiei;
- Surse de finanare;
-Sustenabilitate financiar;
-Rentabilitatea financiar a capitalului.
Dac VANF<0
Proiectul nu necesit
sprijin financiar de la UE
Proiectul necesit
sprijin financiar de la
UE
5. Analiz economic
Impactul social al
proiectului este
negativ.
Impactul social al
proiectului este pozitiv.
6. Evaluare a riscurilor
-Analiz de senzitivitate;
-Distribuie probabil a variabilelor critice;
-Analiza de risc;
-Estimarea nivelelor acceptabile de risc;
-Prevenirea riscurilor.
50
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
51
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
52
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
53
2.6
Prioritizarea proiectelor
Prezentare general
2.6.1 Prioritizarea proiectelor reprezint un pas critic n definirea programului de investiii din cadrul
Master Planului dat fiind situaia n care investiiile identificate ca fiind necesare depesc
semnificativ bugetele disponibile. Aceasta implic necesitatea ierarhizrii proiectelor potrivit
unui set de criterii de evaluare predefinite, care s asigure un proces de prioritizare corect i
neutru, elaborat pe baze independente. Adugarea restriciilor de finanare la lista de
proiecte ierarhizate va avea ca rezultat obinerea programului de implementare.
2.6.2 Prima faz a evalurii unei strategii are scopul de a elimina proiectele cu o performan
economic sczut, avnd n vedere unul dintre obiectivele generale ale Master Planului,
mai precis, eficiena economic. Proiectele care rezult din aceast etap vor fi candidate
pentru includerea ntr-unul sau ambele scenarii de dezvoltare bazate pe Sustenabilitate
economic (ES) sau Sustenabilitate economic i de mediu (ES+NATURA 2000).
2.6.3 Aceasta necesit o evaluare general dar pe baze solide a tuturor proiectelor. Evaluarea a
fost realizat folosind Analiza Cost-Beneficiu (ACB) i Analiza Multi-Criterial (AMC).
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
54
2.6.4 Procesul general de evaluare a performanelor este ilustrat n Figura 2.20 de mai jos.
This image cannot currently be display ed.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
55
SE
SEM
Eficien economic
70%
70%
Integrare Trans-European/Politica
TEN-T
30%
30%
-10%
Impact de mediu
Sustenabilitate
Dezvoltare economic echilibrat
0%
2.6.12 Fiecare proiect a fost punctat pentru fiecare scenariu utilizndu-se ponderile de mai sus.
Ulterior s-a realizat o ierarhizare a scenariilor.
2.6.13 Pe baza rezultatelor evalurii, s-au identificat proiecte care sunt candidate puternice pentru
includerea n Master Plan, n cele dou scenarii de dezvoltare sustenabilitate economic
i sustenabilitate economic i de mediu. Sistemul de ponderare determin ordinea
proiectelor, dar, n mod obinuit, este de ateptat ca:
o Proiectele care au beneficii economice limitate i contra -beneficii de mediu semnificative, s
fie eliminate;
o Proiectele cu beneficii economice mari i contra-beneficii semnificative de mediu s fie incluse
n scenariul Sustenabilitate Economic;
o Proiectele cu beneficii economice limitate dar cu beneficii mari de mediu s fie incluse n
scenariul Sustenabilitate economic i de mediu i
o Proiectele cu beneficii economice mari i neutre din sau pozitive n ce privete mediul, s fie
incluse n ambele scenarii.
Evaluarea Scenariilor ES i ES+NATURA 2000: Aplicarea analizei multicriteriale
2.6.14 Master Planul reprezint direcia de dezvoltare a unui sistem de transport al unei ri pentru
urmtorii 15-20 de ani. Este, aadar, important s se realizeze o evaluare la nivel strategic,
astfel nct impactul general al Master Planului s fie cunoscut i evaluat. Evaluarea se va
face folosind urmtoarele criterii:
o Impacturi economice
RIRE
o Politici de transport
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
56
TEN-T Core/Comprehensive
o Impacturi de mediu
Impact asupra siturilor Natura 2000
o Sustenabilitate
Transfer de trafic ctre moduri sustenabile
o Dezvoltare economic echilibrat
Accesibilitatea zonelor mai greu accesibile
2.6.15 Sistemele de ponderare i punctare pentru scenariile ES i ES+NATURA 2000 sunt
prezentate n Tabelele 2.22 i 2.23. Acestea au fost agreate cu Ministerul Transporturilor i
reflect obiectivele generale ale Master Planului aa cum sunt definite acestea n Caietul de
Sarcini.
Tabelul 2.22 Scenariul Sustenabilitate Economic ES
Nr.
Obiectiv
General
Master Plan
Criterii
Indicator/
Referin
Criterii de
punctare
Pondere
Punctaje
(puncte)
5%
A
Eficien
economic
Integrare
TransEuropean
Performan
economic
Relaia cu
Reeaua
TEN-T
RIRE maxim
RIRE
70%
> 5% < RIRE
cea mai mare%
Reguli
TEN-T
30%
100
Proporional din
100 = cea mai mare
RIRE
Segment Core
TEN-T
Segment TEN-T
Comprehensive
Alte segmente
Sustenabilitate
Contribuia
la moduri de
transport mai
curate
Cartea
alb
100
30
0
Obiectiv
General
Master Plan
Criterii
Indicator/
Referin
Pondere
Criterii de
punctare
5%
Eficien
economic
Performan
economic
RIRE Maxim
RIRE
70%
> 5% < RIRE
cel mai mare%
Punctaje
(puncte)
0
100
Proporional
din 100 = cel
mai mare
RIRE
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Nr.
Obiectiv
General
Master Plan
Integrare
TransEuropean
Criterii
Relaia cu
Reeaua TEN-T
Indicator/
Referin
Reguli TEN-T
Pondere
30%
Criterii de
punctare
> 5% < RIRE
cea mai
mare%
Segment Core
TEN-T
Segment TENT
Comprehensiv
e
Alte segmente
Impactul de
mediu
Impact potenial
asupra mediului
(in particular on
NATURA 2000
sites)
Sustenabilitate
Contribuie la
moduri de
transport curate
Dezvoltare
economic
echilibrat
(numai dac se
aplic)
Creterea
accesibilitii
zonelor mai
greu accesibile
SEA
Cartea alb
Hri
accesibilitate
MPGT
-10%
57
Punctaje
(puncte)
100
50
10
Foarte mare
100
Mare
80
Moderat
60
Mic
40
Foarte mic
20
Fr impact
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Nr.
Obiectiv
General
Master Plan
Criterii
Indicator/
Referin
Pondere
Criterii de
punctare
58
Punctaje
(puncte)
pe piee
interne
Segmente
ctre zone cu
bun
accesibilitate
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
59
pentru transferul de pasageri i marf ctre aceste moduri de transport sustenabile, ca baz
de evaluare a impactului fiecrui scenariu.
E. Dezvoltare economic echilibrat
2.6.22 Acesta cuprinde mbuntiri ndreptate spre zonele cu accesibilitate mic att ctre pieele
externe ct i pe pieele interne. O analiz cuprinztoare referitoare la criteriul accesibilitii
a fost realizat folosind Modelul Naional de Transport iar rezultatele acesteia au fost apoi
folosite pentru cuantificarea criteriului.
Selectarea scenariului preferat
2.6.23 La sfritul etapei de evaluare, strategiile optimizate pentru dezvoltarea sistemului de
transport al Romniei au fost dezvoltate pe baza sustenabilitii economice i, respectiv, pe
baza sustenabilitii economice i de mediu. Etapa final a procesului a fost identificarea
strategiei generale recomandate.
2.6.24 Strategia recomandat caut s sintetizeze cele dou scenarii prin combinarea celor mai
puternice elemente din cele dou scenarii, n limitele fondurilor potenial disponibile. Dat fiind
faptul c ambele scenarii se refer la sustenabilitatea economic, este probabil s apar
suprapuneri substaniale ntre acestea. Proiectele care sunt promovate n ambele scenarii
au cel mai mare potenial de a fi incluse n strategia final recomandat, alturi de o serie
de proiecte care au fost incluse doar ntr-un singur scenariu.
2.6.25 Rezultatele analizelor ACB (Analiza Cost-Beneficiu) i AMC (Analiza Multi-Criterial) ofer
o evaluare succint i obiectiv a principalelor impacturi ale fiecrui scenariu. Aceasta
permite evaluatorilor s analizeze beneficiile i contra-benficiile fiecrui scenariu pe baza
unei abordri consecvente, transparente i auditabile.
2.6.26 Capitolul 12 include rezultatele procesului de prioritizare i recomandrile scenariului
preferat.
2.7
Condiionalitile Ex-Ante
COMISIA EUROPEAN, DG - Politici Regionale i Urbane, DRAFT -Ghid privind condiionalitile ex -ante
pentru accesarea fondurilor structurale i de i nvestiii europene, PARTEA II, Criterii de ndeplinit
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
60
transport); procedura ACB (elaborat special pentru Master Plan, care utilizeaz proceduri
recomandate de CE pentru evaluarea beneficiilor economice ale unei investiii, avnd n
vedere beneficiile percepute de pasageri i transportatorii de marf, traficul redirecionat de
pe alte rute i traficul nou generat). Procedura evalueaz timpul de parcurs i costurile
deplasrii pentru cltori, costurile de operare ale vehiculului i efectele asupra mediului
(emisii i zgomot) i compar aceste valori cu costurile de investiie i operare. Rezultatele
sunt structurate n formatul aprobat de CE pentru Cererile de Finanare din Fonduri
Structurale.
2.7.4 Tabelul 2.24 detaliaz modalitatea n care Master Planul respect fiecare dintre aceste
cerine.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
61
DA /
NU
Elemente de nendeplinire
NU
DA
NU
NU
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
Elemente de nendeplinire
n conformitate cu HG nr.
1076/2004 Art. 22 (2) din HG
1076/2004 care menioneaz c
n cazul n care implementarea
planului sau programului poate
avea efecte semnificative
transfrontiere, titularul, prin
intermediul autoritii publice
centrale care promoveaz planul
sau programul, este obligat s
transmit proiectul de plan sau de
program i raportul de mediu
elaborat pentru acesta, n limba
englez, autoritilor centrale de
mediu din statele posibil afectate,
n termen de maximum 20 de zile
calendaristice de la finalizarea
raportului de mediu, conform art.
21 alin. (3).
NU
NU
DA
DA
62
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
DA
DA
DA
DA
DA
DA
Elemente de nendeplinire
DA
DA
DA
NU
NU
63
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Criteriu indeplinit?
Criterii de ndeplinit
DA /
NU
NU
Elemente de nendeplinire
DA
NU
NU
DA
NU
DA
NU
DA
NU
NU
NU
64
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
65
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
66
3.1.1 Orice cretere economic la nivel naional sau regional este amplificat de un sistem de
transport competitiv i progresiv, care este adaptat nevoilor clienilor i funcioneaz ca o
reea durabil, oferind servicii accesibile i de nalt calitate.
3.1.2 Pentru realizarea unui astfel de sistem este nevoie de coordonarea i armonizarea politicilor
de la toate nivelurile. Aceast armonizare susine nu doar dezvoltarea economic i a
comerului, dar elimin i costurile suplimentare din sistemul de transport, mbuntete
capitalul i productivitatea forei de munc n cadrul Uniunii Europene.
3.1.3 Responsabilitatea UE pentru elaborarea politicilor variaz enorm n gama sa de interese
politice. n unele domenii aranjamentele sunt bine stabilite, iar instrumentele eficiente de
politic - juridice i financiare - sunt de obicei disponibile. n alte domenii, implicarea UE este
minim, procesele politice pot fi limitate la ceva mai mult dect schimburi ocazionale de idei
i informaii.
3.1.4 Scopul principal al tuturor politicilor UE este de a crea o pia integrat, nu doar de a elimina
barierele interne i de a oferi un comer echitabil, dar i de a oferi acestei piee multe dintre
caracteristicile unei uniuni economice i monetare.
3.1.5 Principalele responsabiliti politice pot fi mprite n cinci grupe majore:
o
o
o
o
o
3.1.6 Politicile funcionale au un scop bine definit i de natur mai specific n comparaie cu
politicile macroeconomice. Cele mai cunoscute politici funcionale sunt justiia i afacerile
interne, coeziunea, cercertarea i dezvoltarea tehnologic. Alte politici sunt ndreptate spre
sectoare economice specifice care acoper industria crbunelui i oelului, energia atomic,
agricultura i transportul. Aceste politici sectoriale au fost prevzute n mod explicit n
Tratatele fondatoare.
3.1.7 Politica de transport a UE este o component a acestui proces de integrare. Aceasta are un
accent de reglementare n domeniul condiiilor de munc i proteciei mediului din cauza
implicaiilor de pia. De asemenea, se dezvolt cadrul pentru o pia integrat de transport
nu doar pentru a gsi soluii barierelor interne. n sectorul transporturilor, gradul de implicare
politic a UE poate fi privit ca o responsabilitate partajat ntre UE i statele membre.
3.1.8 Din multitudinea de planuri, strategii, programe europene legate de sectorul transporturilor
au fost luate n considerare cele mai importante planuri de programe, strategii, politici i
conveniile existente pentru identificarea problemelor, aspectelor care pot influena Master
Planul General de Transport.
3.1.9 n urma acestei analize au rezultat urmtoarele concluzii:
o
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
67
3.1.10 Au fost analizate o serie de documente de politici naionale i europene n ceea ce privete
relaia cu Master Planul General de Transport, printre care cele mai relevante sunt
urmtoarele:
o
Acorduri de parteneriat:
Acord de parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014-2020
(Ministerul Fondurilor Europene)11
http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/revision-t_en.htm
http://ec.europa.eu/transport/themes/strategies/2011_white_paper_en.htm
9 http://www.drp.gov.ro/download.php?6b3a2e12faf92184a320aeeaa3f853cf
10
http://www.mt.ro/strategie/plan_strategic/planul%20strategic%20integrat%20revizuit%202009.pdf
11
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acordparteneriat/Acord_de_parteneriat_01.10.2013.pdf
8
12
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2006:0006:FIN:EN:PDF
Programul Operaional Sectorial deTransport 2007 2013 (revizia 2 - aprobat la 26.07.2013)
transporturilor i infrastructurii. http://www.ampost.ro/fisiere/pagini _fisiere/RO-POST_revizia_2.pdf
13
Ministerul
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
68
Planuri naionale:
Plan naional de ac iune n domeniul eficienei energetice (PNAEE) elaborat n 2007, n
curs de revizuire
Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN) Seciunea 1 Reele de Transport.
Reele cheie de transport feroviar i rutier (Legea 363/2006)
LEGEA nr. 203 din 16 mai 2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de
transport de interes naional i european
Planul de Management aferent Poriunii Naionale a Bazinului Hidrografic Internaional al
Fluviului Dunrea -Sinteza planurilor de management la nivel de bazine/spaii hidrografice
Convenii
14
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:RO:PDF
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panorama/pdf/mag37/mag37_ro.pdf
16
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0216:FIN:RO:PDF
15
17
http://europa.eu/legislation_summaries/maritime_affairs_and_fisheries/fisheries_resources_and_environment/l2816
4_ro.htm
18http://www.mt.ro/strategie/strategii%20sectoriale_acte%20normative/strategie%20dezvoltare%20durabila%20nou
a%20ultima%20forma.pdf
19
http://www.mt.ro/nou/_img/documente/strategie_de_transport_intermodal_text.pdf
20
http://www.mmediu.ro/beta/wp-content/uploads/2012/10/2012-10-05-Strategia_NR-SC.pdf
21
http://biodiversitate.mmediu.ro/implementation/legislaie/politici/strategia-nationala-si-planul-de-actiune-pentruconservarea-biodiversitatii/anexa-strategia-nationala-si-planul-de-actiune-pentru-conservarea/snpacb.pdf/download
22
http://www.mt.ro/transparenta/2012/ianuarie/1_17%20Anexa1.pdf
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
69
Alte documente
Raportul preliminar n sectorul Transport elaborat n cadrul proiectului: Operaionalizarea
strategiei naionale i dezvoltarea componentei climatice a Programelor Operaionale
2014-2020, proiect derulat de MMSC
Documentul de Lucru al Comisiei Europene - Adaptarea Infrastructurii la schimbrile
climatice Adapting infrastructure to climate change 23
Declaraia Comun privind principiile directoare de dezvoltare a navigatiei i de protejare a
mediului n bazinul Dunrii (Joint Statement on Guiding Principles for the Development of
Inland Navigation and Environmental Protection n the Danube River Basin)24.
3.1.11 Tabelul 3.1 include o scurt descriere a coninutului celor mai relevante politici ale UE,
perioada de referin pentru aciunile care trebuie intreprinse ct i relaia cu Master Planul
General de Transport.
Tabel 3.1 Relaia Master Planului General de Transport cu cele mai relevante documente de
politici UE din domeniul transporturilor
Strategie/Plan/
Programe
relevante
pentru MPGT
Reglementri
privind reeaua
TEN-T
23
Perioada
de referin
2030
http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/docs/swd_2013_137_en.pdf
www.icpdr.org
24
Legtura cu Master
Planul General
deTransport
Relaia cu politica
UE privind reeaua
TEN-T const n unul
din criteriile de
evaluare din
procesul de
prioritizare a
proiectelor.
Acesta reflect faptul
c este att politica
Romniei ct i a UE
de a mbuntii
calitatea celor mai
importante rute din
interiorul i de-a
lungul arii. n plus,
AECOM
Strategie/Plan/
Programe
relevante
pentru MPGT
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Perioada
de referin
Cartea Alb
privind Politica
Comunitar de
Transport
(2011)
2020-2050
70
Legtura cu Master
Planul General
deTransport
rutele selectate
pentru reeaua
central TEN-T au
fost supuse deja unei
analize i evaluri
atente, astfel nct
este logic ca MPGT
s favorizeze
proiectele care
mbuntesc aceste
rute. Conceptul TENT include conectarea
nodurilor majore
(orae cu o populaie
de 1 milion de
locuitori sau peste)
prin coridoare multi
modale.
Evaluarea privind
mbuntirea reelei
utilizat n cadrul
MPGT ia n
considerare n mod
implicit cererea de
cltorie din aceste
noduri i alte centre
majore.
n Anexa B sunt
prezentate hrile
reelei TEN-T din
Romnia.
Obiectivele MPGT
au la baz
prevederile Crii
Albe i se axeaz pe
asigurarea unui
transport durabil,
asigurarea surselor
de finantare,
sigurana
transportului,
dezvoltarea
AECOM
Strategie/Plan/
Programe
relevante
pentru MPGT
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Perioada
de referin
71
Legtura cu Master
Planul General
deTransport
economic dar i
protecia mediului.
MPGT va contribui la
crearea unui sistem
de transport eficient
din punct de vedere
economic sprijinind
competitivitatea dar
n acelai timp va
incuraja utilizarea cat
mai eficient a
resurselor, s reduc
impactul negativ pe
care sistemul de
transport l are
asupra mediului
respectiv asupra
apei, solului, aerului,
populaiei i
ecosistemelor
naturale.
MPGT propune
dezvoltarea
infrastructurii de
transport rutier prin
crearea unor
coridoare noi de
transport (realizarea
de autostrazi,
variante de ocolire,
drumuri expres),
reabilitarea liniilor de
cale ferat pentru
atingerea vitezelor
nalte, mbuntirea
navigaiei pe Dunre
i modernizarea
infrastructurii
portuare,
modernizarea
aeroporturilor.
AECOM
Strategie/Plan/
Programe
relevante
pentru MPGT
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Perioada
de referin
72
Legtura cu Master
Planul General
deTransport
2020
2010-2020
MPGT cuprinde
strategia Romaniei
pentru sectorul
transporturilor pe
termen scurt, mediu
si lung si include
dezvoltarea de
proiecte integrate de
transport care pot fi
propuse spre
finanare n cadrul
viitoarei etape de
finaare 2014-2020
AECOM
Strategie/Plan/
Programe
relevante
pentru MPGT
Europene
pentru
Regiunea
Dunrii
Strategia
Uniunii
Europene (UE)
privind
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Perioada
de referin
73
Legtura cu Master
Planul General
deTransport
pentru mbuntirea
cilor navigabile pe
Dunre n sectorul
romnesc,
modernizarea
infrastructurii
portuare, dezvoltarea
transportului
intermodal de marf.
2014 -2020
Este necesar
aplicarea unor
msuri de adaptare
la schimbrile
AECOM
Strategie/Plan/
Programe
relevante
pentru MPGT
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
adaptarea la
schimbrile
climatice (2013)
Strategia de
transport
durabil
Perioada
de referin
2007-2013,
2020, 2030
74
Legtura cu Master
Planul General
deTransport
climatice n
sectoarele
vulnerabile cheie
precum este i
sectorul
transporturilor.
Astfel, la planificarea
i ierarhizarea
investiiilor incluse n
MPGT s-a avut n
vedere i
componenta
schimbrilor
climatice. Se
prevede ca prin
realizarea proiectelor
propuse prin MPGT
s se obin
reducerea emisiilor
de gaze cu efect de
ser.
MPGT va propune o
list de investiii
prioritare selectate
dup criterii specifice
de selecie innd
cont i de
prevederile Strategiei
de transport
sustenabil. Investiiile
propuse prin MPGT
urmresc:
-dezvoltarea
infrastructurii
de
transport rutier
-mbuntirea
i
eficientizarea
infrastructurii
feroviare
-dezvoltarea
transportului
intermodal
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Strategie/Plan/
Programe
relevante
pentru MPGT
Convenia
privind regimul
de navigaie pe
Dunre
(Belgrad, 1948)
ratificat prin
Decretul nr.
298 din 30
octombrie 1948
Protocol
Adiional din 26
martie 1998 la
Convenia din
18 august 1948
privind regimul
navigaiei pe
Dunre*)
Perioada
de referin
75
Legtura cu Master
Planul General
deTransport
-imbuntirea
infrastructurii
de
transport aerian
ncepnd cu Romnia trebuie s
data la care respecte aceasta
a
fost convenie privind
ratificat
regimul de navigaie
convenia
pe Dunre. enalul
fluviului Dunrea
trebuie s
corespund
standardelor de
navigaie
internaionale
acceptate, aa cum
a stabilit Comisia
Dunrii.
Implementarea
MPGT va contribui la
mbuntirea
condiiilor de
navigaie,
mbuntirea
infrastructurii
portuare.
3.1.12 Seciunile 3.2.-3.7 descriu figurile principale i tendinele istorice pentru transportul din
Romnia, pe toate modurile de transport, la un nivel european integrat.
3.2
Autostrzi - A;
Drumuri Naionale i Europene DN/E;
Drumuri Naionale DN;
Drumuri Judeene DJ;
Drumuri Comunale DC.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
76
3.2.3 Reeaua de autostrzi i drumuri naionale reprezint doar 20% din ntreaga reea dup cum
este sumarizat n Tabelul 3.2.
Kilometrii
362,6
5.697,7
9.930,9
36.009,8
27.780,8
79.781,7
Proporie
0,5%
7,1%
12,4%
45,1%
34,8%
-
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
77
3.2.4 Standardul de furnizare i funcionare reea: Aproximativ 90% din reeaua naional este la
standardul de drumuri cu o singur band pe sens, fapt care are impact att asupra timpului
de cltorie ct i a siguranei. Unele drumuri naionale utilizeaz o singur band pe sens
cu acostament dur, dar acesta are de obicei o laime sub standard. Acest lucru nu este
suficient pentru a asigura depirea vehiculelor agricole locale, care utilizeaz de obicei
reeaua, nici pentru vehiclele de transport mrfuri grele care sunt predominante pe orice
reea naional i trebuie s circule n siguran.
3.2.5 n comparaie cu restul Europei, nivelul de furnizare autostrzi este foarte sczut. Statisticile
recente din Europa care compar nivelul de furnizare autostrzi n raport cu toate drumurile
naionale/ principale, plaseaz Romnia pe locul 30 din 31 (pentru rile cu date relevante
disponibile). Acest lucru are impact asupra fiabilitii reelei de drumuri pentru mediul de
afaceri i economie.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
78
3.2.6 De asemenea, este demn de remarcat faptul c aceeai surs de date identific faptul c
Romnia se afl pe locul 7 din 33 de ri n ceea ce privete proporia reelei totale clasificat
ca naional. Acest lucru indic faptul c msura proporional a reelei naionale este mai
mare fa de majoritatea rilor europene. Figura 3.1 prezint procentul reelei rutiere globale
care este clasificat ca fcnd parte din Reeaua Naional i procentul din reea care
reprezint autostrzile standard pentru rile cu totalul lungimii de reea comparabil cu
Romnia.
Figura 3.1 Procentul de reele rutiere clasificate drept Naionale
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
Sursa: EUROSTAT
3.2.7 CESTRIN au pus la dispoziia AECOM date cu privire la stadiul reelei naionale la data de
1 ianuarie 2012. Datele furnizate includ informaii cu privire la tipul de suprafa rutier, o
evaluare a calitii tipului de suprafa (conform indicilor de rugozitate IRR) precum i tipul
de relief parcurs de sectorul de drum. Nu am putut obine date echivalente pentru reeaua
non-naional.
3.2.8 Tabelul 3.4 prezint proporia din reea considerat n stare bun, medie sau proast
clasificat pe tipul de suprafa de rulare i relief.
Tabelul 3.4 Reeaua rutier naional Starea tehnic a drumului
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
Cmpie
Munte
Deal
AECOM
Total
Asfalt
Beton
Pavaj
Bun
19,2%
0,8%
0,0%
Sistem
rutier
uor din
bitum
0,3%
Medie
11,5%
1,4%
0,1%
Proast
3,8%
0,9%
Bun
10,3%
Medie
79
Piatr
Pmnt
Total
0,0%
0,0%
20,4%
1,4%
0,3%
0,0%
14,6%
0,0%
0,8%
0,1%
0,0%
5,6%
0,4%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
10,8%
4,0%
0,2%
0,0%
0,2%
0,1%
0,0%
4,5%
Proast
1,2%
0,3%
0,0%
0,5%
0,9%
0,0%
2,9%
Bun
19,9%
1,0%
0,1%
0,7%
0,0%
0,0%
21,7%
Medie
10,4%
0,5%
0,0%
0,7%
0,1%
0,0%
11,7%
Proast
5,5%
0,6%
0,1%
1,4%
0,1%
0,1%
7,7%
85,7%
6,3%
0,2%
6,0%
1,6%
0,1%
100,0%
40,6%
18,3%
41,2%
100,0%
3.2.9 Punctul notabil din aceast situaie este faptul c doar puin peste 50% din reeaua naional
este clasificat n stare bun, urmat de un procent de 30% n stare medie i 20% n stare
proast. Se prevede faptul c reeaua naional trebuie s fie la limita superioar a
standardului pentru orice ar.
3.2.10 Siguran: Romnia se confrunt cu o problem semnificat n ceea ce privete accidentele
rutiere prin comparaie cu celelalte ri din UE. UE utilizeaz trei tipuri de indicatori individuali,
dup cum urmeaz:
Decese la un million de locuitori;
Decese la 10 miliarde pasageri-km; i
Decese la un milion de autoturisme.
3.2.11 n aceast ordine scorul i clasamentul Romniei este urmtorul:
o
o
o
3.2.12 Din aceste date este corect s se concluzioneze faptul c Romnia are cea mai defavorabil
rat de mortalitate n cazul accidentelor rutiere, din Europa.
3.2.13 De asemenea, este important s recunoatem faptul c dei pe reeaua naional au loc
aproximativ 30% din toate accidentele din Romnia acestea corespunde la mai mult de 50%
din toate accidentele mortale.
3.2.14 Rata global a accidentelor n care sunt implicai pietonii din Romnia este cea mai
defavorabil din Europa i este cu mult peste media UE a se vedea Tabelul 3.5.
Tabelul 3.5
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
ara
Nr. decese
BE
CZ
DK
DE
EE
IE
EL
ES
FR
IT
LV
LU
HU
MT
NL
AT
PL
PT
RO
SI
SK
FI
SE
UK
EU-24
106
168
44
476
23
44
179
471
485
614
79
1
192
2
63
98
1.236
195
868
26
126
35
44
429
6.004
Populaie
[milioane]
10,8
10,5
5,5
82,0
1,3
4,4
11,3
45,8
64,4
60,0
2,3
0,5
10,0
0,4
16,5
8,4
38,1
10,6
21,5
2,0
5,4
5,3
9,2
61,6
487,8
80
Sursa: EU DaCoTA decese pietoni la un million de locuitori, pe ri, EU-24*, 2010 Pedestrian fatalities
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
81
700
600
500
400
300
200
100
0
Sursa: Eurostat
400
Forecast
350
Observed
300
250
200
150
100
50
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
3.2.18 Pn n 2020 gradul de motorizare va fi nc sub media naional curent din restul Europei.
3.3
3.3.1 Caracteristicile reelei feroviare: Lungimea total a reelei feroviare din Romnia se ridic
la 10.818 km. n Tabelul 3.5 sunt prezentate statisticile cheie asociate reelei.
Tabelul 3.6 Statistici privind infrastructura feroviar
Numrul de treceri la nivel cu
Lungimea reelei feroviare
10.818 km
cale ferat (numrul celor
automate)
5.119 (1.082)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Linie dubl
Linie simpl
Electrificat(overhead 25 Kv)
Neelectrificat
Numr de staii
Numr de tuneluri
Lungimea tunelurilor
Numr de poduri
Numr de podee
2.909
(27%)
7.771
(72%)
4.002
(37%)
6.816
(63%)
965
177
6.809
4.216
13.961
Numrul de macazuri
82
20.868
28
618
354
577
3.3.2 O proporie semnificativ (72%) din reeaua feroviar este tipul linie simpl media UE27
este de 59%. Un procent de 37% din reea care este electrificat se compar cu media
UE27 de 52%.
3.3.3 n ceea ce privete densitatea reelei, Tabelul 3.6 prezint o co mparaie ntre Romnia i
alte ri din Europa i rile vecine.
Tabel 3.7 Densitatea reelei feroviare.
Country
EU27
UK
Germany
Hungary
Bulgaria
ROMANIA
source: Eurostats
Km of railw ay per
1000km 2
Km of railw ay per
million population
50.0
65.3
105.5
79.5
36.9
45.4
430.8
256.2
460.6
738.0
541.8
504.1
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
83
3.3.4 Romnia se situeaz peste medie n ceea ce privete densitatea per populaie (dar nu la fel
de mare ca n rile vecine), dar mai mic n ceea ce privete densitatea spaial.
3.3.5 Cererea de transport feroviar de cltori: Figura 3.4 prezint o comparaie ntre kilometrii
pasageri de cale ferat din Romnia i celelalte ri din UE.
Figura 3.4 Comparaie privind km. pasageri de cale ferat Romnia versus alte ri din UE
Sursa: http://ec.europa.eu/transport/facts-fundings/statistics/pocketbook-2013_en.htm
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
84
3.3.6 n comparaie cu alte ri cu un nivel similar de furnizare cale ferat pe cap de locuitori, rata
de utilizare a cilor ferate din Romnia este mic. Cererea de transport feroviar din Romnia,
msurat n km parcuri per persoan este dou pn la trei ori mai mic fa de aceste ri,
iar acest eec de a obine rezultatele poteniale de pia a avut ca rezultat reducerea
veniturilor. Media UE27 este de 650km per pasager pe an, dup cum este indicat n Figura
3.4, n timp ce cifra echivalent pentru Romnia este de 66% mai mic.
3.3.7 Figura 3.5 ilustreaz faptul c numrul de cltorii a sczut n perioada 2004-2012 de la
aproximativ 200 milioane cltori/an la 58 milioane cltori/an. Scderea numrului de clieni
cu pn la 28% pe care Romnia a nregistrat-o n perioada 2004 - 2009 este cel mai mare
declin din toate rile membre UE.
3.3.8 Relaia dintre kilometrii pasageri per persoan a fost deasemenea evaluat pentru Romnia
fa de celelalte ri din UE. Rata pentru Romnia (239 kilometrii pasageri/ persoan) este
mai mic fa de celelalte ri din UE excepie facnd Estonia (172), Grecia (118), Turcia
(74) i Lituania (34). Rezultatele pentru Romnia sunt mai mici fa de Bulgaria (270
kilometrii pasageri/ persoan) sau Ungaria (731). Aceste statistici indic faptul c transportul
feroviar ocup un bun procent din totalul cltorilor, dei rata actual de cltorii pe persoan
este semnificativ mai mic. Comparaia privind kilometrii pasageri pentru Romnia fa de
celelalte ri din UE indic faptul c exist posibiliti de dezvoltare a pieei dac s-ar oferi
servicii mbuntite.
3.3.9 Gradul de utilizare a transportului feroviar de marf: Cu aproximativ 28% din mrfurile
transportate pe cale ferat, Romnia se claseaz pe locul 6 n comparaie cu celelalte ri.
Aceast proporie era cu aproximativ 10% mai mare fa de media UE27 de 18.4%.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
85
Clasament
1
2
3
4
5
6
Proporia de bunuri transportate pe cale ferat din Modelul de Transport pentru anul 2011 pe tone km (Sursa Eurostat)
3.3.10 Similar pieei de transport pasageri, piaa de transport feroviar de mrfuri s -a restrns de
asemenea datorit declinului multor industrii tradiionale grele, cum ar fi industria de
extragere a crbunelui, de prelucrare a metalelor, care furnizau cea mai mare cerere pe
pia. Centralele electrice pe baz de crbune sunt nlocuite treptat prin surse de energie
regenerabil, precum parcurile eoliene unde Romnia este al 5-lea mare productor din UE.
Volumul de mrfuri transportate pe cale ferat a sczut treptat din 2004 (de la 72 milioane
tone n 2008 la 56 milioane tone n 2012). Acest declin are loc n contextul creterii
transportului rutier de mrfuri - n 2012, transportul rutier de mrfuri a crescut cu 4%, iar
transportul feroviar a sczut cu 4%, iar n 2012 a avut loc o tendin de scdere semnificativ
a cotei de pia n km tone de la 28% la 21% n doar un an.
3.3.11 Tariful biletelor de cltori: Un exerciiu de evaluare comparativ indic faptul c tarifele
biletelor de tren din Romnia sunt relativ mai mari n comparaie cu alte ri, atunci cnd
acestea sunt normalzate pentru a ine cont de puterea de cumprare comparativ cu alte
ri din europene. Acest lucru este deosebit de relevant pentru biletele achiziionate n avans.
Tarifele ridicate restrng posibilitile de atragere noi cltori i reduc beneficiul economic
net al sistemului feroviar, dup cum indic Figura 3.6.
Figura 3.6: Comparaie ntre tarifele din Romnia i alte tarife din anumite ri din UE
Sursa: analiza AECOM a unei selecii de tarife pentru o cltorie de 100km. Tarifele sunt ajustate pentru a ine cont de
diferenele PIB.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
86
tren, categoria liniei (n esen viteza pe linie) i dac linia este sau nu electrificat. Figura
3.7 de mai jos demonstreaz faptul c Romnia are unele dintre cele mai mari taxe de acces
pe infrastructur din UE.
3.3.13 Vitezele de rulare pentru operaiunile de transport cltori: S-a realizat o comparaie ntre
vitezele de transport cltori selectate din Romnia i celelalte ri din Europa, dup cum
este prezentat n Figura 3.8. Spre exemplu, viteza medie din Romnia este de aproximativ
65-70 km/h, iar n comparaie cu UK i Germania vitezele de transport cltori din Romnia
sunt de dou ori mai mici fa de rile menionate. Mai mult dect att intervalele de timp
din Romnia sunt cu 40% mai mici fa de Ungaria i Polonia. Relieful din Romnia este un
factor parial pentru anumite cltorii, spre exemplu, terenul deluros dintre Bucureti i Cluj,
dar sunt i ali factori contribuabili care includ opririle numeroase, timpii lungi de staionare
i alti factori tehnici.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
87
Figura 3.8 Comparaie ntre timpii de parcurs pe cale ferat Romnia versus alte ri din
Europa (km/h)
3.3.14 Sigurana transportului feroviar: Numrul de decese care implic pasageri sau angajai
feroviari este relativ mic dac ne exprimm la numrul de decese per un miliard de kilometrii
pasageri, dar exist totui un numr mare de decese n cazul sinuciderilor sau alte incidente
care au loc la trecerile la nivel cu cale ferat. S-au nregistrat 79 de decese aferente (toate
accidentele s-au produs pe proprietatea cii ferate) la un miliard de kilometrii tren n perioada
2007-2011. Acest lucru este de aproape patru ori mai mare dect media UE i plaseaz ara
pe locul 4 n ceea ce privete rata global, dup cum rezult din Figura 3.9.
Figura 3.9: Comparaie privind numrul de decese (per miliard de kilometrii tren)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
3.4
88
3.4.1 Proporia de mrfuri totale transferate pe cile navigabile n Romnia ocup locul doi din UE.
Acest lucru se datoreaz poziiei pe care o ocup Romnia fa de Dunre. Cu toate acestea,
Romnia nu se poate compara cu Olanda, care are o poziie similar fa de fluviul Rin, iar
diferena cheie ntre aceste ri este lipsa facilitilor moderne din Romnia. Marea
majoritatea a mrfurilor transportate pe ap n Romnia sunt mrfurile vrac. Pe Dunre se
desfoar 3 tipuri de trafic, intern, de transit i import/export.
Tabel 3.9 Procentul de mrfuri totale transportate pe ap, n tone-km 2011
ar
Olanda
Romnia
Belgia
Bulgaria
Germania
Croatia
UE27
Sursa: Eurostat
%
36,7
21,7
18,5
15
11,2
5,7
6,2
Clasament
1
2
3
4
5
6
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Rin
Lungime
193 m
193 m
Lime
22 m
22,80 m
Nivel pescaj
2.70 m
3,70 m
Sarcin maxim
7.000t
11.000t
(per total)
Sursa VNF: Voies navigable de France
89
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
90
3.4.5 Viteza operaional n amonte pe Dunre este de 10-12 km/h pentru un convoi, iar viteza
operaional n aval este de 16 -18 km/h. Aceste cifre sunt similare celor de pe Canalul
Dunre-Marea-Neagr.De la Brila spre Marea Neagr nu exist restricii de vitez. Cu toate
acestea viteza de navigare la Sulina este limitat de normele privind tipul i dimensiunea
navei, iar aceasta este de obicei de 15-20 km/h.
3.4.6 Romnia cheltuie n prezent 17m euro pentru ntreinere pe Dunre. n comparaie cu 1m
euro ct cheltuie Bulgaria sau 80m euro cheltuii de Austria. innd cont de lungimea Dunrii
pe care aceste ri trebuie s -o ntrein rezult urmtoarele bugete.
Tabel 3.11 Bugetele de ntreinere pe Dunre pentru rile selecionate
ar
Romnia
Austria
Bulgaria
Buget
ntreinere
Dunre
17 milioane
80 milioane
1 milion
Lungimea Dunrii
pentru care este
responsabil
1.500 km
320 km
470 km
Buget per km
11.333 Euro/km
250.000 Euro/km
2.128 Euro /km
3.4.7 Austria cheltuie mult mai mult dect Romnia sau Bulgaria, dei lungimea seciunii de
ntreinere este cu mult mai mic. Bugetul de ntreinere pe Dunre alocat de Bulgaria este
minimal, n special dac ne raportm la bugetul alocat de Romnia pentru ntreinerea
Dunrii. Ceea ce este neclar din aceste date este de ce au alocat aceste ri bugetul
respectiv de ntreinere, n special n ceea ce privete problemele de ntreinere cu care
trebuie se confrunte.
3.4.8 Constana este cel mai mare port cu ieire la Marea Neagr din Romnia, situat pe coasta
Mrii Negre din Romnia. Portul Constana gzduiete n prezent cel mai mare port de
containere de la Marea Neagr i este situat strategic pentru a alimenta traficul de mrfuri
spre zonele int din Europa Central i Estic.
3.4.9 Este un port regional important de containere. Portul Constana nu se afl printre primele 20
de porturi de containere din Europa (din punct de vedere al volumului), deoarece n 2012 sau operat 684.000 TEU (uniti echivalente a douzeci de picioare), dar i-a revenit n 2007
unde n port s-au operat 1,41 milioane TEU. Portul Constana este considerat un hub de
ctre navele de linie, unde se tranziteaz un numr de containere.
3.4.10 Cota modal pentru containerele care prsesc Portul Constana (excluznd tranzitul) s-a
estimat a fi urmtoarea:
o
o
o
Rutier 56%
Feroviar 41%
Barje 3%
3.4.11 Se poate face o comparaie privind cota modal pentru containerele din Portul Constana cu
alte porturi de containere majore din Europa:
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
91
Tabel 3.11 Cota modal pentru containere din anumite porturi majore din Europa
Cota modal
Constan a
Antwerp
Amsterdam
Rotterdam
Hamburg
Bremen
Felixstowe
Rutier
56%
56%
55%
54%
62%
50%
69%
Feroviar
Barje
41%
3%
44% (combinat)
45% (combinat)
11%
35%
36%
2%
46%
4%
28%
3% (de coast)
3.4.12 Multe dintre aceste porturi au propriile lor planuri de viitor n ceea ce privete cota modal
prin ncercarea de a transfera transportul de containere de la modul rutier spre alte moduri
de transport mai sustenabile. n anumite cazuri aceast tendin ine de motive de protejare
a mediului, n alte cazuri datorit faptului c permite portului s utilizeze mai eficient spaiul
limitat i s aib o zon de influen mai mare (unele dintre aceste porturi nu se pot dezvolta
mai mult pe spaiul existent) care s rspund cererii crescute.
Tabel 3.12 Cota modal planificat pentru containere n anumite porturi majore din Europa pn n
2020
Cota modal
planificat
Antwerp
Amsterdam
Rotterdam
Hamburg
Rutier
Feroviar
Barje
42%
40%
40%
45%
15%
43%
60% (combinat)
15%
53%
45%
1%
3.4.13 Unele dintre aceste porturi intenioneaz s-i mreasc cota modal pentru containerele
care pleac din port pe cale ferat i pe barje. Portul Constana este bine poziionat pentru
a realiza acelai lucru i s-ar putea inspira din practicile i operaiunile realizate n unele
dintre aceste porturi. Se consider c Portul Constana i -ar putea extinde utilizarea a dou
moduri de transport, n special traficul pe barje dac lum n considerare procentele
planifcate de porturile Antwerp i Rotterdam.
3.5
3.5.1 n 2011, un numr total de 10,8 millioane pasageri au cltorit prin aeroporturile din
Romnia. Din acest total peste 50% din pasageri au cltorit prin Aeroportul Internaional
Henri Coand de la Bucureti fapt care denot capitalul puternic-natura centric a
sistemului de transport aerian al rii.
3.5.2 Publicaia de Informare Aeronautica (PIA) din Romnia prezint un numr total de 21 de
aeroporturi, iar apte dintre aeroporturile din ar nu sunt deservite n prezent de zboruri
regulate. Dezvoltarea infrastructurii de transport aerian din Romnia i propune s furnizeze
centre regionale care s asigure un transport rapid ctre Bucureti, mpreun cu alte centre
regionale. Transportul aerian are de asemenea ca i obiectiv asigurarea unei conectiviti
internaionale. ntruct reeaua naional rutier este n curs de dezvoltare i chiar i cele
mai rapide seciuni de cale ferat (n prezent Bucureti Constana ) sunt supuse unor
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
92
restricii de vitez, transportul aerian rmne o preferin pentru transportul intern n care
timpul rapid de cltorie este un factor critic.
3.5.3 S-a nceput de asemenea construcia noului aeroport internaional Braov-Ghimbav. Noua
pist, destinat s primeasc aeronave de curs de dimenisiuni medii va avea o lungime de
2.820 m i 45 de metri lime. Deschiderea aeroportului este de natur s sporeasc
potenialul de investiii n zon, n sp ecial n industria turismului, precum i noi oportuniti
de dezvoltare pentru companiile mici i mijlocii.
3.5.4 n scopul realizrii unei evaluri comparative, piaa transportului aerian din Romnia a fost
comparat cu piaa din Republica Ceh, care a aderat la UE cu trei ani mai devreme. Tabelul
3.13 de mai jos prezint o comparaie ntre cele dou ri din punct de vedere al numrului
mic de indicatori socio-economici i politici importani.
Tabel 3.13 Comparaie socio -economic i politic ntre Romnia i Republica Ceh
Statistici 2011
PIB per capita
Suprafa
Populaie
Densitatea populaiei
Revoluie post-comunist
Aderare la UE
Sectoare industriale cheie
Romnia
6.100 Euro
238.391 km2
21.413.815
93/km2
1989
2007
Constructii, automobile,
industria constructoare de
maini, chimic
Republica Ceh
14.800 Euro
78.866 km2
10.486.731
135,5/km2
1989
2004
industria constructoare de
maini, chimic, alimentar,
telecomunicaii
Sursa:Eurostat
3.5.5 Dei Romnia este o ar mai mare i mai populat dect Cehia, aceasta din urm este n
mod semnificativ mai bogat, cu toate c a aderat la UE cu trei ani mai devreme. Ca o ar
mai mic ar fi de ateptat ca piaa transportului aerian intern din Republica Ceh s fie mai
mic, iar Tabelul 3.14 arat ntr-adevr acest lucru. Cu toate acestea, n 2011 Republica
Ceh a nregistrat o cretere a numrului total de pasageri aerieni cu 19% fa de Romnia,
dei piaa intern a fost n mod semnificativ mai mic cum era de ateptat. Piaa
internaional mai mare ar putea fi explicat datorit nivelului de bogie mai mare al rii,
oferind rii o tendin mai mare i posibilitatea unor cltorii internaionale, iar un nivel mai
mare de activitate internaional n domeniul afacerilor este de natur s ncurajeze afacerile
din strintate.
3.5.6 n 2011 piaa de transport aerian din Cehia a fost de peste 2,6 ori mai mare dect cea din
Romnia; reflectnd probabil o baz de producie mai mare n ar sau faptul c diverse
sectoare ale industriei pot atrage un nivel mai mare de activiti de transport aerian de
mrfuri, cum este cazul celor din industria alimentar sau telecomunicaii.
3.5.7 n ceea ce privete ptrundearea transportatorilor cu costuri reduse, piaa din Romnia se
claseaz mult mai favorabil fa de Republica Ceh. Acest fac tor ar putea fi parial explicat
prin nivelul mai sczut de bogie al Romniei; persoanele care cltoresc din Romnia pot
fi atrase de tarfele reduse ale transportatorilor cu costuri reduse, mai degrab dect de
serviciile aeriene cu servicii complete. Impactul transportatorilor cu costuri reduse poate fi
resimit n principal pe rutele internaionale; piaa intern din Romnia este un pic acaparat
de transportatorii cu costuri reduse.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Tabel 3.14 Comparaei ntre piaa de transport aerian din Romania i Republica Ceh
Statistici 2011
Nr. total pasageri aerieni
Nr. pasageri interni
Nr. pasageri internaionali
Tranport aerian de mrfuri
Companii costuri reduse
Zboruri totale
Zboruri totale interne
Zboruri totale internaionale
Romnia
10.810.570
1.129.310
9.681.260
26.156 t
37%
95.836
24.492
71.344
Republica Ceh
12.824.895
229.762
12.595.133
69.106 t
29%
152.215
7.075
145.140
Sursa :Eurostat
Tabel 3.15 Comparaei ntre piaa de transport aerian din Romania i statele membre ale
Uniunii Europene
93
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
3.6
94
3.6.1 Tabelul de mai jos demonstreaz faptul c Romnia transport de departe mai puine
containere pe cale ferat fa de alte ri europene (dei volumul este mai mare fa de
Bulgaria). Tabelul prezint faptul c transportul containerizat este n special avansat n Italia,
Turcia, Austria i Germania, dar Bulgaria i Romnia au rmas n urm. Volumul i procentul
din ri precum Austria sunt mari datorit efectului alpin unde pe anumite r ute este obligatorie
utilizarea serviciilor de transport feroviar i exist astfel un volum considerabil de trafic de
tranzit. Cu toate acestea Romnia ar putea atrage de asemenea volume semnificative de
trafic de tranzit.
Tabel 3.16 Volumul anual de transport feroviar de mrfuri (containere i cutii de navet) n
uniti de transport intermodal (n 000 tone) i procentul % pe care l reprezint transportul
ferovirar de containere
Volumul total de containere i
cutii de navet ('000 tone)
ara
Austria
Bulgaria
Republica Ceh
Germania
Italia
Romnia
Turcia
Marea Britanie
2011
16.312
789
7.321
64.301
34.275
2.611
7.601
11.098
2012
15.806
664
7.852
66.230
33.985
2.372
8.264
11.742
2012
19,0%
5,6%
9,5%
18,1%
45,1%
4,7%
33,2%
10,2%
(Sursa Eurostat)
3.7
3.7.1 Transportul eficient este o component critic a dezvoltrii economice, la nivel global i
naional. Disponibilitatea transportului afecteaz modelele de dezvoltare global i poate
constitui un impuls sau o barier n dezvoltarea economic n cadrul fiecrei naiuni.
Investiiile n transport unesc factorii de producie ntr-o reea de relaii ntre productori i
consumatori pentru a crea o diviziune mai eficient a produciei, un avantaj comparativ
geografic i ofer n acelai timp mijloacele de expansiune economic n funcie de scar i
de gam. Contribuia transportului la dezvoltarea economic opereaz prin urmtoarele
mecanisme:
o
o
o
Creterea eficienei n afaceri prin economii de timp i mbuntirea fiabilitii pentru cltoriile
de afaceri, transportul de marf i operaiunile de logistic.
Creterea investiiilor n afaceri i inovaii prin susinerea economiei la scar sau prin noi
metode de lucru.
Susinerea clusterelor i aglomerrilor de activiti economice. Investiiile n transport pot
extinde zonele de atragere a pieei de munc, mbuntii compatibilitatea locurilor de munc
i facilita interaciunile business to business. Astfel de efecte de productivitate se extind n
zonele de navet i cltorii de afaceri.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
95
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
96
Transport Rutier
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
97
Transport Rutier
4.1
Structura Capitolului
4.1.1 Acest capitol descrie modalitatea n care interveniile recomandate pentru sectorul rutier au
fost identificate. Capitolul de fa include urmtoarele elemente:
o Situaia actual;
o Obiectivele strategice;
o Obiectivele operaionale;
o Analiza Cost-Beneficiu (ACB);
o Analiza Multi-Criterial (AMC)
o Cerinele privind ntreinerea;
o Reforma instituional;
o Rezumatul interveniilor.
4.1.2 Modelul Naional de Transport a fost utilizat n mod intensiv cu scopul justificrii
recomandrilor, n special n ceea ce privete definirea obiectivelor i a analizelor costbeneficiu i multi-criteriale. Abordarea general a fost de a identifica proiecte individuale
poteniale, pe baz aspectelor specifice identificate i de a testa ulterior modalitatea n care
aceste intervenii performeaz din punctul de vedere al ACB i AMC.
4.1.3 Ulterior, proiectele au fost combinate n scenarii, ceea ce a implicat, n anumite cazuri,
anumite modificri la nivelul proiectelor, cu scopul de a obine o reea naional coerent i
logic, la fiecare etap a analizei.
4.2
Situaia actual
Context cota modal a transportului rutier
4.2.1 Potrivit Institutului Naional de Statistic, deplasrile pe cale rutier, efectuate pe teritoriul
Romniei, reprezint aproximativ 75% din totalul deplasrilor efectuate n scopul
transportului de cltori i puin sub 50% din deplasrile destinat transportului de mrfuri
(INS, date 2010). Aceste statistici atest faptul c n ambele cazuri, transportul rutier
reprezint cel mai important i utilizat mod de transport, dup cum este ilustrat n Figura 4.1.
Kilometrii parcuri n scopul transportului de mrfuri sunt calculai n baza a numrul de tonekm, pentru fiecare mod.
Figura 4.1
Mrfuri
Cltori
25.57%
0.07%
26.73%
74.36%
Drumuri
Ci ferate
Ci navigabile interne
1.86%
48.32%
23.10%
Drumuri
Ci ferate
Ci navigabile interne
Conducte
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
98
Pondere
0,5%
7,1%
12,4%
45,1%
34,8%
-
Viziunea strategic
4.2.4 Conform Eurostat, Imbunatatirea mobilitatii populatiei i a mediului de afaceri de-a lungul
reelei de transport TEN-T, a Coridoarelor de Conectivitate Na ionala, precum i a
Coridoarelor de Conectivitate Regional, prin:
- reducerea timpilor de ntarziere n trafic;
- diminuarea riscului de accidente rutiere;
- dezvoltarea de proiecte sustenabile economic i cu impact asupra dezvoltarii regionale;
- promovarea de proiecte care corespund cerinelor de mediu
Siguran
4.2.5 Romnia se confrunt cu o problem semnificativ n ceea ce privete numrul de accidente
rutiere, prin comparaie cu alte ri din cadrul Uniunii Europene (UE). Comisia European
utilizeaz trei indicatori distinci pentru msurarea gradului de siguran rutier, dup cu
urmeaz:
o Numr decese la un milion de locuitori;
o Numr decese la 10 miliarde de pasageri-kilometri;
o Numr decese la un milion de autoturisme.
4.2.6 n aceast ordine, clasamentul i poziia Romniei sunt urmtoarele:
o Pe locul 24 din 28 94 fa de media UE de 60;
o Pe locul 28 din 28 259 fa de media UE de 61; i
o Pe locul 28 din 28 466 fa de media UE de 126.
4.2.7 Conform acestor date se poate concluziona c Romnia are cea mai mare rat a
accidentelor mortale din Europa. n perioada 2007-2012 s-a nregistrat un numr de 8.401
decese doar pe reeaua de drumuri naionale. Aceasta echivaleaz cu un numr mediu de
1.400 decese pe an, urmare a accidentelor nregistrate pe reeaua de drumuri naionale,
ceea ce deine, aa cum s-a descris anterior, o pondere de 20% din reeaua naional.
4.2.8 Tabelul urmtor prezint o defalcare a accidentelor din cadrul bazei de date, n funcie de
tipul de drum pe care acestea au loc. Aceast defalcare are rolul de a evidenia contribuia
accidentelor ce au loc pe reeaua naional la totalul general.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
99
2007
2008
2009
2010
2011
2012
120
7.092
3.262
14.188
24.662
139
8.628
4.318
16.776
29.861
101
8.195
4.295
16.021
28.612
115
7.483
3.841
14.557
25.996
107
7.119
3.924
15.498
26.648
131
7.192
3.929
15.676
26.928
Media 2007-12
119
7.618
3.928
15.453
27.118
0,44%
28,09%
14,48%
56,98%
-
4.2.9 Aproximativ 30% din totalul accidentelor corespund reelei de autostrzi i drumuri naionale,
n contextul n care aceste categorii de drumuri dein mai puin de 20% din ansam blul reelei
rutiere naionale impactul economic al acestor accidente este estimat la 1,2 miliarde de euro
pe an.
4.2.10 Drumurile cu o singur band pe sens sunt recunoscute ca fiind cele mai periculoase dup
cum rezult din studiile recente efectuate de EuroRAP, unde se concluzioneaz c n Europa
riscul de inciden a accidentelor pentru un drum cu o singur band pe sens este de patru
ori mai mare dect pentru autostrzi. De asemenea, acest lucru reiese i din statisticile
locale, care reflect un risc semnificativ mai mare pentru drumurile cu o singur band pe
sens: n cazul drumurilor naionale exist un risc de peste ase ori mai mare dect pentru
autostrzi i de peste trei ori mai mare n cazul n care se iau n calcul doar drumurile
naionale din zonele interurbane. n prezent, un procent de aproximativ 90% din reeaua
naional este reprezentat de drumurile cu o singur band, ceea ce fr ndoial contribuie
la statisticile defavorabile precum i la costuri economice semnificative asociate accidentelor
rutiere.
Nivelul de serviciu
4.2.11 Nivelul de serviciu este de obicei analizat innd cont de raportul volum-capacitate, ns
acest lucru nu este aplicabil avnd n vedere condiiile specifice ale reele i de drumuri din
Romnia. Dei fluxurile de trafic nregistrate pe cea mai mare parte a reelei naionale nu
sunt ridicate n comparaie cu capacitatea teoretic, influena numrului mare de drumuri cu
o band pe sensul de mers este semnificativ. Chiar cu fluxuri de trafic sczute, drumurile cu
o singur band pe sens ofer oportuniti limitate de depire n siguran, n special n
cazul n care numrul de vehicule de transport mrfuri este mare, aa cum se poate observa
n cazul reelei naionale.
4.2.12 Lsnd la o parte proporia mic din reeaua naional care este la standard de autostrad
(mai puin de 3%), viteza medie pe reeaua naional este de aproximativ 66 km/h, pentru
cltoriile inter-urbane. Acest lucru nu este considerat suficient pentru o reea naional
pentru care, potrivit comparaiilor internaionale, viteza medie ar trebui s nregistreze valori
cuprinse ntre 90 i 100 km/h, pentru a fi considerate adecvate. Cerinele TEN-T stabilite
pentru rute deservite de autostrzi i drumuri expres la standarde nalte de calitate prevd o
vitez minim de 100 km/h.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Figura 4.2
100
Procentaj
> 0,9
9,6%
0,8 pn la 0,9
17,1%
0,7 pn la 0,8
22,4%
< 0,7
50,9%
4.2.14 Timpii mari de parcurs reflect utilizarea ineficient a timpului dar au i un impact economic
negativ semnificativ, reducnd oportunitile de cltorie n interes personal sau de afaceri.
Pentru a concura la nivel european, reeaua de drumuri naionale are nevoie de
mbuntirea timpului de cltorie att n termeni absolui ct i n ceea ce privete
fiabilitatea.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
101
4.2.15 Modelul Naional de Transport a fost utilizat i pentru cuantificarea timpului pierdut pe reea,
din punct de vedere cantitativ ct i din perspectiv spaial. Aceast analiz a fost
cuantificat sub forma urmtorului indicator:
Timp pierdut =
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
102
4.2.18 ntrzierile sunt frecvente iar vitezele reduse reprezint o regul, avnd drept consecin o
slab conectivitate/ accesibiltate pentru multe pri ale rii.
Starea tehnic a reelei de drumuri
4.2.19 CESTRIN a furnizat AECOM date cu privire la starea reelei de drumuri naionale la data de
1 ianuarie 2012. Datele furnizate includ informaii cu privire la tipul suprafeei de rulare, o
evaluare a strii acesteia (pe baza valorilor indicelui de rugozitate IRR) i tipul de reli ef.
4.2.20 Tabelul 4.4 ilustreaz proporia din reea care este considerat ca fiind n stare tehnic bun,
mediocr sau precar, n funcie de starea suprafeei de rulare i de topografie.
Beton
Pavaj
mbrcminte
bituminoas
uoar
Piatr
Pmnt
Bun
19,2%
0,8%
0,0%
0,3%
0,0%
0,0%
20,4%
Mediocr
11,5%
1,4%
0,1%
1,4%
0,3%
0,0%
14,6%
Precar
3,8%
0,9%
0,0%
0,8%
0,1%
0,0%
5,6%
Bun
10,3%
0,4%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
10,8%
Mediocr
4,0%
0,2%
0,0%
0,2%
0,1%
0,0%
4,5%
Precar
1,2%
0,3%
0,0%
0,5%
0,9%
0,0%
2,9%
Bun
19,9%
1,0%
0,1%
0,7%
0,0%
0,0%
21,7%
Mediocr
10,4%
0,5%
0,0%
0,7%
0,1%
0,0%
11,7%
Precar
5,5%
0,6%
0,1%
1,4%
0,1%
0,1%
7,7%
85,7%
6,3%
0,2%
6,0%
1,6%
0,1%
100,0%
Total
Total
Asfalt
Cmpie
Munte
Deal
40,6%
18,3%
41,2%
100,0%
4.2.21 Un aspect important l constituie faptul c puin peste 50% din reeaua naional este
considerat a fi n stare tehnic bun, n proporie de 30% este considerat a fi n stare
tehnic mediocr, iar 20% ntr-o stare tehnic precar. Ateptrile sunt ca reeaua de
drumuri naionale s fie la cele mai nalte standarde pentru orice ar. S-au obinut informaii
suplimentare referitoare la proporia reelei de drumuri naionale pentru care durata de via
este depit. Acest aspect este ilustrat n Figura 4.4. Un procent de 48% din toate drumurile
au anumite seciuni n stare tehnic proast, pentru care proporia lungimii totale este de
24%. Nu exist diferene referitoare la topografie, sugernd astfel o problem la nivelul
ntregii reele.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
103
4.2.22 Dei exist referine empirice referitoare la calitatea relativ a reelei din Romnia, precum
i anumite anchete subiective efectuate de ctre Forumul Economic Mondial spre exemplu,
care n documentul lor Raportul global al competitivitii (2011-2012), plaseaz Romnia
pe locul 137 din 142 de ri analizate din punct de vedere al calitii infrastr ucturii rutiere, nu
am reuit s obinem date coerente pentru efectuarea unei comparaii. Am analizat ponderea
autostrzilor la nivel european, ca valoare de aproximare, dat fiind faptul c acestea implic
un anume standard i nivel de calitate. Rezultatele sunt prezentate n Figurile 4.5 i 4.6.
4.2.23 Analiznd ambii indicatori utilizai, reiese c proporia relativ a drumurilor considerate a fi la
standard de autostrad este una mic fa de restul Europei.
4.2.24 n context european, situaia infrastructurii rutier din Romnia este una relativ modest ns
cu progrese nregistrate n ultimul deceniu cu privire la densitatea i calitatea drumurilor.
4.2.25 Conform Eurostat, n anul 2012 lungimea reelei de autostrazi din Romnia era de 550 km
ceea ceea ce reprezenta o densitate de 2 km la 1000 de locuitori i peste 36000 locuitori
raportat la numrul kilometrilor de autostrad, departe ns de media european.
Perspectivele de dezvoltare conform Master Planului General de Transport sunt ca pn n
anul 2030 reeaua de autostrzi s creasc la peste 2000 km iar raportul locuitori/km de
autostrad s fie de aproximativ 9700 (Figura 4.7).
Figura 4.4
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sursa: CNADNR
Figura 4.5
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
40
35
30
25
20
15
10
5
0
8.0%
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
104
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
105
Figura 4.7 Lungimea reelei de autostrzi i inta din 2030 conform MPGT
ntreinere
4.2.26 n prezent, sunt n vigoare 50 de contracte-cadru, care acoper activitile de ntreinere
pentru reeaua naional i care se rennoiesc la fiecare doi ani. n Marea Britanie, ar ce
deine o reea de autostrzi de zece ori mai ampl, exist 13 contracte-cadru ncheiate pe
criterii zonale. n restul Europei sunt predominante contracte standard cu valabilitate
cuprins ntre 5 i 10 ani.
4.2.27 Studiul de caz Rijkswaterstaat din Olanda a indicat economii de 20% n ceea ce privete
costurile de ntreinere a drumurilor, prin extinderea duratelor contractuale de la 1-2 ani la 57 ani i prin gruparea mai multor activiti de ntreinere n acelai contract. n plus fa de
aceste economii contractuale, perioadele contractuale mai lungi stimuleaz furnizorii s fac
investiii n utilaje, care se pot dovedi rentabile din punct de vedere comercial.
4.2.28 Discuiile cu furnizorii din Marea Britanie au demonstrat, de asemenea, c achiziionarea
unui lot de materiale printr-un program extins poate oferi o mai mare eficien, iar economiile
par s fie semnificative. Contractorii ar putea folosi instalaiile lor fixe i mobile, cu o eficien
semnificativ mai mare, n cazul n care contractele ar include att drumurile naionale, ct i
pe cele locale.
4.2.29 Valoarea necesarului pentru ntreinere a fost stabilit n baza raportului Bncii Mondiale,
Studiu privind recuperarea costurilor din sectorul de transport rutier i feroviar n Romnia,
pregtit de ctre AECOM. Modelul utilizat n cadrul acelui raport are la baz cheltuielile cu
ciclu de via din Scenariu l de Baz (Base Case Lifecycle Expenditure (CapEx)), cheltuielile
de operare i ntreinere (Operations and Maintenance Expenditure (OpEx)), precum i
prognoze ale veniturilor pentru reelele rutiere i fero viare din Romnia.
4.2.30 Prognozele CAPEX i OPEX au fost generate de urmtoarele estimri cheie:
o
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
o
o
106
Media anual
Perioada
ntreinere
Durata de via
Total
ntreinere
Durata de via
Total
2014-2020
6.033,3
36.924,6
42.957,9
861,9
5.274,9
6.136,8
2021-2030
8.260,4
59.113,5
67.373,9
826,0
5.911,3
6.737,4
Sursa: AECOM
Tendine viitoare
4.2.33 Cu toate c transportul rutier este unul dintre cele mai importante moduri de transport cltori
n Romnia, trebuie luat n considerare i gradul curent de motorizare, precum i felul n care
acesta se poate modifica pe viitor, deoarece influeneaz n mod direct alegerea acestui mod
de transport.
4.2.34 Gradul de motorizare a nregistrat o cretere constant n Romnia, tendina de cretere pe
termen lung fiind n jur de 5% pe an. Aceast cretere trebuie totui analizat n context, prin
comparaie cu gradul de motorizare din restul Europei. Comparaia este furnizat n Figura
4.8, valorile pentru Romnia fiind marcate cu rou.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Figura 4.8
107
700
600
500
400
300
200
100
0
4.2.35 n mod evident, gradul de motorizare este relativ sczut comparativ cu restul rilor
europene. Este rezonabil s estimm faptul c acesta va crete semnificativ de-a lungul
timpului, ceea ce va avea un impact direct asupra posibilitii ca transportul rutier s devin
modul de transport preferat pentru i mai muli cltori dect n prezent.
4.2.36 Sectorul rutier este cel mai important element din sistemul de transport romnesc, n ceea
ce privete transportul de cltori i de mrfuri. Reeaua de drumuri reprezint aproximativ
75% din totalul de pasageri-kilometri i aproape 50% din total mrfuri-kilometri. Avnd n
vedere faptul c modelul din Scenariul de Referin se refer la anul de prognoz 2020,
creterea a fost aplicat diverselor matrice de cerere de cltorii care sunt incluse n procesul
de modelare. Urmtorul Tabel 4.6 rezum matricele de cltorie totale pentru anul de
referin 2011 i pentru Scenariul de referin pentru 2020.
4.2.37 Scenariul de referin reprezint scenariul modelat care include toate proiectele care dispun
de un nivel suficient de angajare pentru a se putea presupune n mod rezonabil c ele vor fi
construite pn n 2020. Informaiile referitoare la proiectele din scenariul de referin sunt
cuprinse n Capitolul 10.
4.2.38 Acest lucru denot faptul c cererea total de transport rutier este prognozat s creasc cu
mai puin de 20%. n termeni absolui, creterea numrului de cltorii efectuate cu
autovehicule este mai mare dar exist i o cretere proporional n ceea ce privete
transportul rutier de marf.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
108
Tabelul 4.6 Numr total cltorii pentru anul de referin 2011 i Scenariul de referin 2020
Total matrice cltorie
Tipul de
autovehicul
Scopul
cltoriei
Autoturism
Afaceri
282.410 12,0%
350.072 12.9%
+67,662
+24,0%
Autoturism
780.498 33,1%
757.071 27.9%
-23,427
-3,0%
+253,194
+24,0%
Autoturism
Navet
Afaceri
personale
Vacan
+59,303
+25,1%
Autoturism
Total
2.355.831
2.712.563
+356,732
+15,1%
Transport
marf
Total
582.982
762.913
+179,931
+30,9%
Toate
Total
2.938.813
3.475.476
+536,663
+18,3%
Autoturism
Anul de referin
2011
236.231 10,0%
Scenariul de
referin 2020
Modificare
Modificare
n termeni
procentual
absolui
295.534 10.9%
4.2.39 n seciunile urmtoare, sunt prezentate rezultatele modelului pentru Scenariul de Referin
cu anul de referin la echivalentul din anul de referin 2011.
4.2.40 Tabelele 4.7 4.9 arat modificrile prognozate de model n termeni de vehicule-km,
vehicule-ore i viteza medie pentru cltoriile cu autoturismul.
Tabelul 4.7 Vehicule-km (autoturisme) Anul de referin 2011 i Scenariul de referin 2020
Categoria de
drum
Autostrad
Drum naional
Drum judeean
Drum local
Toate cltoriile
Anul de
referin 2011
5.221.090
50.464.502
8.235.621
2.399.483
66.320.696
Vehicul-km Autoturisme
Modificare n
Scenariul de
termeni
referin 2020
absolui
16.547.260
+11.326.170
66.597.842
+16.133.340
9.816.889
+1.581.269
2.764.667
+365.184
95.726.658
+29.405.962
Modificare n
procente
+216,9 %
+32,0 %
+19,2 %
+15,2 %
+44,3 %
Anul de
referin 2011
42.449
776.878
181.060
74.264
1.074.651
Scenariul de
referin 2020
130.728
1.045.929
215.950
86.166
1.478.773
Modificare n
termeni absolui
+88.279
+269.050
+34.890
+11.902
+404.122
Modificare n
procente
+208,0 %
+34,6 %
+19,3 %
+16,0 %
+37,6 %
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
109
Tabelul 4.9 Viteza vehiculelor (autoturisme) Anul de referin 2011 i Scenariul de referin
2020
Categoria de
drum
Autostrad
Drum naional
Drum judeean
Local
Scenariul de
referin 2020
126,6
63,7
45,5
32,1
Modificare n
termeni absolui
+3,6
-1,3
-0,0
-0,2
Modificare
n procente
+2,9%
-2,0%
-0,1%
-0,7%
Motorway
National
County
Total
Network
Kilometres
+80.9%
+1.3%
0%
2%
Vehicle
Kilometres
+192.3%
+32.4%
+21.1%
+43.0%
Vehicle Hours
+184.5%
+34.4%
+21.3%
+37.0%
Average
Speed
+2.7%
-1.5%
-0.1%
+4.4%
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Tabelul 4.10
110
Categoria de
drum
Autostrad
Drum naional
Drum judeean
Local
Toate cltoriile
Vehicule-km (mrfuri)
Anul de
referin 2011
4.122.421
33.530.573
3.329.595
556.033
41.538.622
Scenariul de
referin 2020
12.645.813
38.909.327
3.856.655
649.580
56.061.375
Modificare n
termeni absolui
+8.523.392
+5.378.754
+527.060
+93.547
+14.522.753
Modificare n
procente
+206,8 %
+16,0 %
+15,8 %
+16,8 %
+35,0 %
Tabelul 4.11
Categoria de
drum
Autostrad
Drum naional
Drum judeean
Local
Toate cltoriile
Vehicule-ore (mrfuri)
Anul de
referin 2011
68.744
744.698
105.872
26.163
945.477
Anul de
referin 2011
199.828
899.495
124.002
30.786
1.254.110
Anul de referin
2011
+131.084
+154.797
+18.129
+4.623
+308.633
Anul de
referin 2011
+190,7 %
+20,8 %
+17,1 %
+17,7 %
+32,6 %
Tabelul 4.12
2020
Categoria de
drum
Autostrad
Drum naional
Drum judeean
Local
Anul de
referin 2011
63,3
43,3
31,1
21,1
Anul de referin
2011
+3,3
-1,8
-0,3
-0,2
Anul de
referin 2011
+5,5%
-3,9%
-1,1%
-0,7%
4.2.44 Figura 4.10 ilustreaz impactul Scenariului de referin prin comparaie cu anul de referin
pentru vehicule de transport marf pentru aceiai indicatori folosii i pentru autoturisme. n
ceea ce privete transportul de marf, creterea traficului este mai mare dect pentru
autoturisme, (31% comparativ cu 15%), ns impactul general este similar cu cel raportat
pentru autoturisme.
4.2.45 S-a nregistrat o cretere semnificativ (207%) a numrului kilometrilor parcuri de vehiculele
pe autostrad i o cretere mai modest (16%) a traficului pentru reeaua de drumuri
naionale. Ca i n cazul autoturismelor, reeaua de drumuri i autostrzile n special, devin
un mod mult mai atractiv de transport ca urmare a implementrii proiectelor din Scenariul de
referin.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
111
Motorway
National
County
Total
Network
Kilometres
+110.6%
+1.3%
0.0%
+2.3%
Vehicle
Kilometres
+206.8%
+16.0%
+15.8%
+35.0%
Vehicle Hours
Average Speed
+190.7%
+20.8%
+17.1%
+32.6%
+5.5%
-3.9%
-1.1%
+1.7%
4.2.46 Din rularea modelului pentru Scenariul de referin se estimeaz creteri semnificative
observate pe multe dintre principalele coridoare cu trafic de autoturisme, reflectnd o serie
de factori, despre care s-a vorbit anterior n acest raport, dintre care amintim:
o Nivelul crescut al gradului de motorizare;
o mbuntiri aduse reelei naionale de drumuri; i
o Scderea performanei serviciilor de transport feroviar, aspect discutat n cadrul Capitolului 6.
4.2.47 Fr mbuntirea ofertei de transport public se ajunge la schimbarea modului de transport,
respectiv trecerea la transportul cu autoturismul, cu o cretere a numrului de cltorii cu
autoturismul de peste 15 %, fa de creterea total a numrului de cltorii pentru toate
modurile de transport, care este sub 11 %. De asemenea, se estimeaz cltorii efectuate
pe distane mai lungi, cu o cretere aferent a numrului de pa sageri-kilometri, care este tot
mai mare n cazul transportului cu autoturismul, respectiv de peste 44 % fa de procentul
pentru toate modurile de transport de 27 %.
4.2.48 Cele mai semnificative creteri sunt n nregistrate pe coridorul est-vest, Constana
Bucureti Sibiu - Arad, dar cu creteri notabile i pentru transportul din partea de nord-sud
la Bucureti Buzu - Bacu i Sibiu - Cluj.
4.2.49 Transportul rutier de marf nregistreaz tipare similare de cretere, cu volume de peste 31
%, n comparaie cu procentul total de aproximativ 27 %. Din nou, se observ creterea
distanei de cltorie parcurse n cazul transportului rutier de mrfuri unde tonele-kilometru
nregistreaz o cretere de aproximativ 36% fa de procentul pentru toate modurile de
transport, respectiv de doar 32%.
4.2.50 Pe scurt, Modelul Naional de Transport prognozeaz creteri semnificative ale numrului
de cltorii pe reeaua rutier, att pentru autoturisme ct i pentru vehicule de marf, fapt
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
o
o
o
o
o
112
Obiective strategice
4.3.1 Obiectivele strategice identificate pentru sectorul de transport rutier sunt urmtoarele:
o
o
o
o
o
4.3.4 Centrele populate i punctele de trecere a frontierei ce au fost utilizate pentru definirea reelei
primare sunt prezentate n Tabelele 4.13 i 4.14.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
113
Ordine
Ora
Populaie
Ordine
Ora
Populaie
Bucureti
1.883.425
11
Brila
180.302
Cluj-Napoca
324.576
12
Arad
159.704
Timioara
319.279
13
Piteti
155.383
Iai
290.422
14
Sibiu
147.245
Constana
283.872
15
Bacu
144.307
Craiova
269.506
16
Trgu Mure
134.290
Braov
253.200
17
Baia Mare
123.738
Galai
249.342
18
Buzu
115.494
Ploieti
209.945
19
Botoani
106.847
10
Oradea
196.367
20
Satu Mare
102.441
Total vehicule
grele de
transport marf
Ndlac
Ordine
Cumulativ
1.778
22,7%
22,7%
Bor
1.498
19,2%
41,9%
Giurgiu
1.126
14,4%
56,3%
Vrand
680
8,7%
65,0%
Stnca-Costeti
501
6,4%
71,4%
Petea
298
3,8%
75,2%
Bechet
290
3,7%
78,9%
Siret
234
3,0%
81,9%
Calafat
155
2,0%
83,9%
10
Negru Vod
153
2,0%
85,8%
4.3.5 Potrivit Modelului Naional de Transport, coridoarele care permit un trafic mare al vehiculelor
de transport mrfuri sunt cele prezentate n Figura 1.11, mpreun cu cele mai populate
douzeci de centre urbane i cele mai importate 10 puncte vamale. De asemenea, Figura
4.12 prezint un grafic similar, dar innd cont de fluxurile de trafic total vehicule.
4.3.6 Combinaia dintre centre de populaie, fluxuri de vehicule i puncte primare de trecere a
frontierei conduce la definirea Reelei Economice Primare, dup cum este prezentat n
Figura 4.13., conexiunile relevante au fost marcate cu rou. De asemenea, este important
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
114
de menionat i strnsa legtur dintre aceasta i coridoarele TEN-T, dup cum este ilustrat
n Figura 4.14.
Figura 4.11 Fluxul vehiculelor de transport mrfuri, centrele urbane i punctele
importante de trecere a frontierei pe cale rutier
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
115
Figura 4.12 Fluxuri totale de vehicule, centrele urbane i punctele importante de trecere a
frontierei pe cale rutier
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
116
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
117
4.4
Obiective operaionale
Introducere
4.4.1 Interveniile propuse vor sprijini urmtoarele obiective operaionale, indicate n Figura 4.15
n care sunt prezentate n relaie cu obiectivele strategice (ge nerale) i problemele
4.4.2 Tabelul 4.15 prezint pe scurt principalele probleme identificate pe baza datelor justificative,
cu obiectivele operaionale descrise mai sus alocate pentru fiecare tip de probleme.
Interveniile propuse i gradul de adecvare al acestora pentru testare cu ajutorul Modelului
Naional sunt incluse n diagram.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
118
Dezvoltare
Economic
Accesibilitate sczut la
Poor accessibility
to tade
comerul internaional
Eficien
Economic
Probleme de stabilitate i
capacitate instituional
Siguran
Sustenabilitate
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
119
Tabelul 4.15: Obiective generale i date justificative pentru transportul rutier de persoane i mrfuri
Problema
Obiectiv
general
Nr.
Categorie
Descriere
Obiective operaionale
Sumar al datelor justificative /
metric
Descriere
Intervenii
Ref.
OR01
OR02
Sustenabilitate
01
ntreinere
inadecvat
Active existente i
viitoare din reeaua
naional ntreinute
inadecvat pun n
pericol
sustenabiltiatea
reelei pe termen lung
OR03
OR04
Descriere / Alternative
Adoptarea unor sisteme PMS de cea
mai bun practic pentru prioritizarea
lucrrilor de ntreinere a drumurilor. n
particular, asigurarea prin
reglementare, c PMS reprezint baza
pentru planificarea lucrrilor de
ntreinere i c acestea sunt n
permanen actualizate i utilizate n
acest scop.
Realizarea unei revizii detaliate a
activelor, datelor i sistemelor
existente pentru a stabili gradul de
acuratee, finalizare i adecvare a
inventarului i datelor de anchete
disponibile n prezent i asupra
funcionalitii sistemului de gestionare
a activelor precum PMS, BMS, etc,
mpreun cu msurile necesare de
mbuntire.
Desfurarea unei analize detaliate a
necesarului de fonduri pentru operare
i ntreinere (att pentru recuperarea
restanelor ct i pentru lucrrile de
ntreinere periodic i planificat
pentru toate activele curente i
planificate) i nivelul fondurilor alocate
istoric pentru identificarea necesarului
anual real de finanare pentru operare
i ntreinere i rezervarea fondurilor.
Ca msur temporar bugetele anuale
pentru ntreinere pe 2015 ar trebui
crescute de la nivelul istoric de 213 M
EUR la un nivel minim de 378 M EUR
anual.
Acest buget trebuie asigurat pe termen
lung prin angajamentul guvernului
sprijinit de surse adecvate de venituri
suplimentare (ex. creterea nivelurilor
rovignetelor. Ar trebui de asemenea
realizat un studiu de fezabilitate
separat pentru opiunile privind taxarea
utilizatorilor n funcie de distana
parcurs.
Se va efectua un test preliminar cu
ajutorul Modelului Naional de
Transport pentru evaluarea impactului
introducerii sistemului de taxare n
funcie de distan.
Introducerea unui sistem eficient i
eficace pentru prioritizare i alocarea
cheltuielilor de operare i ntreinere pe
baz multi-anual i dezvoltarea unor
Plan testare
Potrivit
pentru
testare
MZA
Ref.
mbuntire
de testat
Nivel
agregare de
testat
Proiect/
intervenie
pe numr/
referin
N.A.
N.A.
N.A.
H60
N.A.
N.A.
N.A.
H61
Da (test
de nivel
generic
pentru
opiunea
taxrii)
N.A
N.A
Network level
H62
N.A.
N.A.
N.A.
H63
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiectiv
general
Nr.
Categorie
Descriere
120
Obiective operaionale
Sumar al datelor justificative /
metric
Descriere
Intervenii
Ref.
OR05
OR06
02
Management
& Operare
Probleme de
capacitate
instituional deteriorarea
semnificatv a
activelor rutiere
(preponderent pavaje
i structuri) prin
ncrcarea excesiv
pe osie
Eficien
economic
03
Deficit de
infrastructur
Stabilitate instituional i
organizaional mbuntit i
capacitatea de a asigura un
management eficient i eficace
al activitilor din sectorul rutier
pe parcursul tuturor fazelor de
proiect (planificare i pregtire,
implementare, operare i
ntreinere).
Limitarea procesului de
deteriorare a drumurilor cauzat
de suprancrcarea
camioanelor.
OR07
Descriere / Alternative
planuri de eliminare a restanelor
pentru toate activele majore (drumuri
i poduri).
Verificarea standardelor i
specificaiilor relevante O&M pentru a
vedea dac sunt corecte, potrivite i se
pot aplica i pentru definirea
parametrilor adecvai de Calitatea
serviciilor pe care ar trebui s i
asigure reeaua.
Reforma practicilor curente de
ntreinere
(>100 contracte de max 2 ani) prin
acordarea sistematic a contractelor
pe termen mai lung (5-7 ani), contracte
bazate pe performan la scar
regional.
Auditarea i revizuirea situaiei
existente urmat de identificarea
msurilor relevante i recomandrilor
n ce privete organizarea
departamentelor care vor rspunde de
toate stadiile ciclului de proiect,
finalizate cu o Analiz a Nevoilor de
Instruire pentru tot personalul cheie.
Plan testare
Potrivit
pentru
testare
MZA
Ref.
mbuntire
de testat
Nivel
agregare de
testat
Proiect/
intervenie
pe numr/
referin
N.A.
N.A.
N.A.
H64
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
H65
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
H66
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
H67
OR08
OR1
Ploieti-Comarnic-Braov
65.000
Autostrada2x2
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe Coridorul
Bucureti - Vest (Bucureti
Sibiu)
OR2
Da
57.000
Autostrada 2x2
Da
65.000
Autostrada 2x2
Testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin
Fiecare
opiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin i
Scenariul de
Referin plus
alternativa.
H1
H8
H2
H1, H7, H8
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiectiv
general
Nr.
Categorie
Descriere
121
Obiective operaionale
Sumar al datelor justificative /
metric
Descriere
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe coridorul
Bucureti - Nord Est (Bucureti
Bacu- Iai)
Intervenii
Ref.
OR3
Descriere / Alternative
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe coridorul Nord Est
Centru Vest (Iai Braov/
Cluj Grania HU)
Eficien
economic
04
Deficit de
infrastructur
Timpi de parcurs
mari, care conduc la
servicii
necompetitive pe
alte segemente
semnificative de
conectivitate
regional
OR4
OR5
OR1+
OR2+
OR3+
OR4+
OR5
Potrivit
pentru
testare
MZA
Ref.
mbuntire
de testat
Nivel
agregare de
testat
Fiecare
opiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin i
Scenariul de
Referin plus
alternativa
Da
47.000
Autostrada 2x2
Da
65.000
Autostrada 2x2
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe Coridorul
Bucureti Sud-Vest
(Bucureti - Craiova)
Plan testare
Da
Autostrada 2x2
Da
37.000
Autostrada 2x2
Da
42,000
Autostrada 2x2
Da
35,000
Autostrada 2x2
Da
44,000
Autostrada 2x2
Da
TBC
TBC
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe segementul
Brila Galai Focani
OR6
Focani-Galai-Brila
Da
TBC
Drum expres
mbuntirea vitezelor de
circulaie n vecintatea zonelor
Suceava, Botoani i Siret
OR7
Bacu-Suceava
Da
TBC
Drum expres
Suceava-Siret
Da
TBC
Drum expres
Proiect/
intervenie
pe numr/
referin
H38
H13
TBC
H6
H9
Fiecare
opiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin i
Scenariul de
Referin plus
alternativa
H14
H15
TBC
H39
H40
H41
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiectiv
general
Nr.
Categorie
Descriere
122
Obiective operaionale
Sumar al datelor justificative /
metric
Descriere
Intervenii
Ref.
05
06
Management
& Operare
Costuri administrative
mari pentru
transportatorii locali i
naionali provenite din
regimuri de taxare
complexe i
necoordonate
Management
& Operare
ntrzieri excesive la
anumite puncte de
trecere a frontierei
Descriere / Alternative
Plan testare
Potrivit
pentru
testare
MZA
Ref.
mbuntire
de testat
Suceava-Botoani
Da
TBC
Drum expres
Nivel
agregare de
testat
Scenariul de
Referin plus
alternativa
Fiecare
optiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin plus
alternativa
Fiecare
optiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin plus
alternativa
Fiecare
optiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin plus
alternativa
Fiecare
optiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin plus
alternativa
Fiecare
optiune testat
comparativ cu
Scenariul de
Referin plus
alternativa
Proiect/
intervenie
pe numr/
referin
H42
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe tronsonul Bacu
Piatra Neam
OR8
Bacau-Piatra Neamt
Da
TBC
Drum expres
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe tronsonul Cluj Dej
OR9
Da
TBC
Drum expres
mbuntirea vitezelor de
circulaie pe tronsonul Craiova Lugoj
OR10
Craiova-Lugoj
Da
TBC
Drum expres
Constana-Tulcea-Brila/Galai
OR11
Constana-Tulcea-Brila/ Galai
Da
TBC
Drum expres
OR12
TBC
Da
TBC
TBC
TBC
TBC
N.A
N.A
N.A
NA
H63
H43
H30
H31
H28
H36
O
R
1
3
OR14
OR15
H64
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiectiv
general
Nr.
Categorie
Descriere
Obiective operaionale
Sumar al datelor justificative /
metric
Ndlac: cozi de 7 km i ntrzieri de pn
la 12 ore.
A se consulta i Anexa F pentru
rspunsuri mai detaliate din partea
reprezentanilor transportatorilor.
Dezvoltare
economic
(Accesibilitate)
Sustenabilitate
de mediu
07
08
Deficit de
infrastructur
Deficit de
infrastructur
Slab grad de
accesibilitate ctre
comerul internaional
din anumite arii care
poate ngreuna
dezvoltarea
economic
123
Descriere
Siguran i
securitate
09
Siguran
Ref.
mbuntirea accesibilitii
ctre pieele occidentale a
regiunii Nord- Est (Ia i/
Suceava/ Bacu)
mbuntirea accesibilitii
ctre pieele occidentale a
regiunii Brila Galai
mbuntirea accesibilitii
ctre pieele occidentale a
regiunii Sud-Est (Constana)
mbuntirea accesibilitii
ctre pieele occidentale a
regiunii Sud (Craiova)
Potrivit
pentru
testare
MZA
Ref.
N.A
OR16
Tratat n
cadrul
O3
OR17
OR18
Tratat n
cadrul
OR6
Tratat n
cadrul
OR2
OR19
OR20
OR21
OR22
Descriere / Alternative
Plan testare
mbuntire
de testat
Nivel
agregare de
testat
TBC
Individual
Proiect/
intervenie
pe numr/
referin
Intervenii
OR23
OR24
N.A
N.A
Tratat n
cadrul
OR10
N.A
Da
N.A.
H90
n
N
/ n/a
a
n/a
H91
n/a
n/a
n/a
H92
n/a
n/a
n/a
H93
n/a
n/a
n/a
H94
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiectiv
general
Nr.
Categorie
Descriere
124
Obiective operaionale
Sumar al datelor justificative /
metric
Descriere
Intervenii
Ref.
OR25
OR26
OR27
Descriere / Alternative
Creterea sigu ranei i securitii
operrii vehiculelor grele de marf
(HGV) la nivelul corespunztor
recomandrilor din Directiva
2008/96/EC i Directiva 2010/40/EU
(Articolul 3) care necesit asigurarea
serviciilor de informare i rezervare
pentru locuri de parcare sigure i
securizatepentru camioane i vehicule
comerciale.
Asigurarea aplicrii eficiente a
procedurilor RSA prin introducerea
Normelor Metodologice nsoitoare i
prin aplicarea acestora n toate fazele
de proiect.
Revizuirea structurii instituionale a
Consiliului Inter-Ministerial pentru
Sigurana Traficului n prezent
condus operaional (de un Secretariat
executiv) la nivel prea sczut (o unitate
a ARR)i astfel, incapabil s acioneze
eficient att n ce privete crearea de
politici, coorodnarea nter-instituional
(Poliia Rutier, CNADNR, RAR) ct i
la nivel de aplicare/implementare a
reglementrilor
Plan testare
Potrivit
pentru
testare
MZA
Ref.
mbuntire
de testat
Nivel
agregare de
testat
Proiect/
intervenie
pe numr/
referin
n/a
n/a
n/a
H95
n/a
n/a
n/a
H96
n/a
n/a
n/a
H97
n/a
n/a
n/a
H98
10
Securitate
Lipsa parcrilor
sigure i securizate
pentru vehiculele de
mrfuri
OR28
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
125
Msuri de siguran
4.4.3 Aa cum am prezentat anterior, statistica accidentelor rutiere din Romnia este deosebit de
defavorabil. n timp ce proiectele de nivel 1 i 2 vor genera beneficii semnificative legate de
siguran, acestea nu se vor putea vedea n practic ntr -un orizont de timp scurt, avnd n
vedere amploarea investiiilor necesare.
4.4.4 Prin urmare am adoptat un proces de identificare a zonelor n care se nregistreaz un numr
mare de accidente i am identificat msurile care pot fi luate pe termen scurt i mediu. Aceste
ctig uri rapide se pot realiza cu un nivel mai sczut al investiiilor dar cu beneficii foarte
mari n ce privete sigurana rutier. Aceasta respect principiul acordrii prioritii
mbuntirii i promovrii siguranei rutiere, conform Art. 19 al Reglementrii UE Nr.
1315/2013.
4.4.5 Procedeul de identificare a interveniilor de siguran pentru zonele cu punctele negre s-a
derulat prin urmarea proceselor de mai jos:
o Clasificarea datelor referitoare la accidente fatale, grave sau minore pe zone cu puncte negre;
o Determinarea tipului de zon n care exist puncte negre - cmp deschis, ora mare, ora
mic, sat, etc.;
o Repartizarea fiecrei zone pe categorii de localiti urbane sau rurale i identificarea/
determinarea numrului de benzi pe sens;
o Studierea informaiilor detaliate referitoare la accidente i gruparea descrierilor i cauzelor
accidentelor pe categorii cu care se pot stabili legturi cu tipul specific de intervenii n fiecare
zon;
o n baza interveniilor ce se vor implementa n fiecare zon, se va obine o diminuare a
numrului de accidente fatale i grave care ar avea loc n fiecare zon; i
o Determinarea costurilor totale aferente msurilor de intervenie pentru fiecare zon, n baza
costurilor unitare pentru interveniile identificate.
4.4.6 Repartizarea interveniilor pe zone s-a realizat n baza unui set de criterii stabilite n legtur
cu detaliile accidentului, cu cauza acestuia, precum i cu locul de inciden i tipul de
carosabil pe care s-a produs accidentul. Toate acestea sunt sintetizate n Tabelul 4.16.
Tabelul 4.16 Identificarea interveniilor de siguran rutier pentru puncte negre
Msuri de siguran la intrarea n
localitate (insule, marcaje orizontale i
verticale)
Trecere de la 4 benzi de circulaie la 2 la
intrarea n localitate (insule/ borduri
ieite n relief/ nalte i marcaje)
Benzi rezonatoare
Benzi mediane continue cu borduri
Separatoare mediane din plastic
Refugiu pentru pietoni
Limitatoare de vitez din plastic
Trotuare (de 2 m lime)
Treceri de pietoni cu semnalizare
controlat
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
126
Aplicaii telematice
4.4.7 Articolele 19 i 31 din Reglementarea UE nr. 1315/2013 recunoate contribuia important
pe care aplicaiile telematice o pot aduce politicilor de siguran i securitate rutier i
politicilor de mediu, alturi de simplificarea procedurilor administrative.
4.4.8 n sectorul rutier, Master Planul General de Transport a identificat un numr de mbuntiri
ITS sau telematice, care ar putea fi aplicate. Acestea sunt prezentate mai jos..
4.4.9 Exist baza unui centru de informare pentru drumuri naionale cu acoperire ITS limitat n
prezent dar fr o interaciune sau schimb de informaii cu sisteme similare operate de poliia
rutier. Informaiile incomplete sau necoordonate privind condiiile de operare pe reeaua
rutier naional limiteaz eficiena procesului de furnizare a informaiilor ctre utilizatori.
Aceasta are ca rezultat lipsa informaiilor exacte referitoare la ntrzierile nregistrate n trafic
transmise conductorilor auto i astfel conductorii nu pot alege rute alternative atunci cnd
n anumite puncte pe reea intervin accidente, spre exemplu. Trebuie dezvoltat un Centru
Naional de Informare/ Control care s includ, preferabil, conlucrarea dintre ministerul
Transporturilor i Poliia Rutier, pentru culegerea datelor de pe ntreaga reea rutier i
transmiterea informaiilor ntr-o manier inteligent ctre utilizatorii drumurilor i altor moduri
de transport.
4.4.10 Toate noile proiecte de drumuri ar trebui s includ utilizarea ITS, n particular informaii
multimodale i sisteme de gestionare a traficului, sisteme integrate de comunicare i plat,
n cazurile n care este adecvat, aceste sisteme s fie n conformitate cu prevederile
Articolului 19. n special ar trebui ncurajat utilizarea sistemelor VMS (Semne cu mesaj
variabil) pentru a ajuta transmiterea informaiilor n timp util tuturor utilizatorilor. De
asemenea, se pot include sisteme de tip Cntrire n Micare (WIM) pentru a ndeplini
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
127
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
128
4.4.17 Astfel au fost stabilite standarde de cost n funcie de tipul de relief i caracteristicile
geologice strabtute aa cum este prezentat n tabelul 4.18 Costul unitar a fost actualizat cu
1.088 reprezentnd rata inflaiei.
Tabelul 4.18 Stabilirea costurilor standard pentru sectorul rutier
Nr.
Crt
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Tip infrastructur
Autostrada
Drum Expres
Drum Transregio
Drum Eurotrans
(tip 1X1)
Drum Transregio
Drum Eurotrans
(tip 2X2)
Tip relief
Sector Montan
Sector Deluros - Montan
Sector Deluros
Sector es - Deal
Sector es
Sector Montan
Sector Deluros - Montan
Sector Deluros
Sector es - Deal
Sector es
Sector Montan
Sector Deluros
Sector es
Sector Montan
Sector Deluros
Sector es
Cost unitar
(mil. Euro)
20
12
8
5,5
4,5
16
9,6
6,4
4,4
3,6
17
18
19
20
21
22
23
24
Variante de ocolire
(infrastructur nou) (tip 1X1)
Variante de ocolire
(infrastructur nou) (tip 2X2)
Sector Montan
Sector Deluros
Sector es
Sector Montan
Sector Deluros
Sector es
4.8
2.4
1.2
9.6
4.8
2.4
4.4.18 Fiecare proiect a fost apoi sectorizat n funcie de caracteristicile formelor de relief. Spre
exemplificare, proiectul propus de autostrad Comarnic Braov (lungime 58 km) a fost
sectorizat dup cum urmeaz: es deal: 12,2 km, deal munte: 8,2 km, munte: 37,6 km.
4.4.19 Analiza a fost efectuat cu tehnici GIS, utiliznd hari topografice, planuri topografice, imagini
satelitare, ortofotoplanuri sau alte straturi tematice de nalt rezoluie Figura 4.15.
4.4.20 Astfel, intervenia autostrada Comarnic Braov are valoare de implementare de 997
mil.Euro fr TVA utiliznd standardele unitare de cost, asa cum este exemplificat i n
Tabelul 4.19
4.4.21 Pentru fiecare proiect a fost realizat o fis de proiect cu toate caracteristicile traseului
proiectelor, ce au fost utilizate n analiza cu Modelul Naional de Transport i pot fi utile i la
momentul implementrii proiectelor (Tabel 4.20)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
129
Tabelul 4.19 Stabilirea costului unui proiect utiliznd standardul unitar de cost
Denumire sector
es cu intervenii
Deal
Deal cu intervenii
Munte
Total
Total valori curente
Total cu TVA
km
Cost mil.Euro
5.5
8
12
20
12.22
8.22
37.56
58
58
67.21
98.64
751.20
917.05
997.75
1237.21
Figura 4.16 Sectorizarea unui proiect i stabilirea costurilor cu ajutorul tehnicilor GIS
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
130
VT = Valoarea Timpului.
4.4.24 Din analiza efectuat au rezultat i economiile de timp ntre diverse centre urbane ale
Romniei, analiza viznd timpul actual dedicat cltoriei i timpul int realizat prin utilizarea
unei infrastructuri rutiere rapide. Au rezultat astfel mbuntiri ale duratei cltoriei i scderi
la jumtate a timpului dedicat deplasrii, n special pentru rutele transcarpatice, generatoare
de ntrzieri (tabel 4.21)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
131
Piteti Sibiu
Comarnic Braov
Iai Pacani
Tg. Mure - Pacani
Buzu - Bacu
Piteti - Craiova
Cluj Napoca - Oradea
Braov - Bacu
Timp A sau DX
(min)
Economie de
timp (min)
Procent de
economisire timp
147
68
65
249
140
106
104
170
53
26
25
103
90
57
77
73
93
41
40
145
50
49
26
97
-63.95
-61.76
-61.54
-58.63
-35.71
-46.23
-25.96
-57.06
4.4.25 Graficul prezint cinci coridoare principale sau zone cu deplasri pentru care sunt necesare
mbuntiri. Imaginea din Figura 4.18 transpune aceste coridoare cheie i le leag de
principalele puncte de trecere a frontierei i de reelele TEN-T Core i TEN-T
Comprehensive.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
132
Din aceast perpectiv, au fost stabilite cinci coridoare cheie la nivel naional i mai multe
intercoridoare care s asigure nevoia de conectivitate a populaiei i a mediului de afaceri, care
stau la baza idenficrii proiectelor din sectorul rutier.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
133
Surs: maps.google.com
n anul 2015, din lungimea de 171,4 km a coridorului, aproximativ 62 km sunt operabili prin
utilizarea autostrzii A3 dintre Centura Bucureti i Ploieti (ceea ce reprezinta 36%), iar restul
de 109.3 km se afl n stadiul de proiectare. Costul estimat al investiiei pentru punerea
complet n exploatare a acest coridor este de aproximativ 1304.5 mil.Euro fr TVA la nivelul
costurilor din anul 2015 (Tabelul 4.22).
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
134
Bucureti
Regiunea
Centru
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
171,4
62,1
109,3
Cost estimat
finalizare
(mil.Euro) fr
TVA
1304.5
Centre urbane
conectate
Bucureti, Ploieti,
Cmpina, Sinaia,
Buteni, Azuga,
Predeal, Rnov,
Braov
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
135
n anul 2015, din lungimea de 575.7 km a coridorului, aproximativ 324.6 km (adic 57%) sunt
n exploatare. Restul de 250 km se afl, fie n faza de construcie (Deva Lugoj 134 km), fie
n faza de proiect (Piteti Sibiu 117 km). Costul estimat al investiiei pentru nchiderea
complet a acestui coridor este de aproximativ 1855.8 mil.Euro fr TVA la nivelul costurilor
din anul 2015, pentru lucrrile n desfurare sau cele planificate (Tabelul 4.23).
Tabelul 4.23. Principalele caracteristici ale Coridorului Bucureti Grania de Vest
(ramura nordic)
Denumire
coridor
Bucureti Grania de
Vest (ramura
nordic)
Lungime
coridor
(km)
575.7
Km n
operare
324.6
Km n
construcie
Km n
proiect
134.5
116.6
Cost estimat
finalizare
(mil.Euro) fara
TVA
1855.8
Centre urbane
conectate
Bucureti, Geti,
Piteti, Curtea de
Arge, Sibiu, Sebe,
Deva, Lugoj,
Timioara, Arad
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
136
ntre Filiai i Drobeta Turnu Severin, Valea Dunrii i Culoarul Timi Cerna ntre Drobeta
Turnu Severin i Caransebe, Cmpia Lugoj ntre Caransebe i Lugoj.
Riscuri geologice i geomorfologice: Sectoarele critice pentru implementarea proiectelor sunt
localizate ntre Strehaia i Caransebe.
Surs: maps.google.com
Lungimea coridorului ntre Piteti i Lugoj (A1) este de aproximativ 381 km din care n operare
sunt 11,4 km ce fac legtura ntre Centura Lugojului i autostrada A1. Restul de 370 km se afl
n faza de proiect de drum expres modern de tip 2X2 fr intersecii la nivel cu alte drumuri sau
fr a tranzita localiti. Costul estimat fr TVA pentru proiectele de infrastructur rutier de pe
acest coridor este de aproximativ 2.860 mil. euro.
Tabelul 4.24 Principalele caracteristici ale Coridorului Bucureti Grania de vest (ramura
sudic)
Denumire
coridor
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
Cost estimat
finalizare
(mil.Euro) fara
TVA
Bucureti Grania de
vest (ramura
sudic)
381,7
11,4
370,3
2860.0
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
137
Suceava cu ramuri spre Vaslui, Piatra Neam, Iai sau Botoani. Coridorul unete centre economice importante, generatoare de trafic care justific proiecte de infrastructur rutier
modern. Conform analizei cu Modelul Naional de Transport, dezvoltarea infrastructurii rutiere
prin construcia unui drum expres sau autostrzi n lungul acestui coridor va conduce la
creterea traficului rutier prin generarea de noi cltorii i atragerea de noi investiii n ariile
urbane. Coridorul faciliteaz accesul n zona turistic Neam sau nordul Moldovei. Coridorul se
desfoar la contactul dintre Subcarpaii Curburii i Cmpia Romn ntre Ploieti i Mreti,
Culoarul Siretului ntre Mreti i Pacani, Podiul Sucevei ntre Pacani i Siret.
Riscuri geologice i geomorfologice: Nu exist riscuri geologice sau geomorfologice pentru
implementarea proiectelor n lungul acestui coridor ns pot fi identificate areale inundabile sau
afectate de procese geomorfologice actuale (alunecri de teren).
Surs: maps.google.com
Coridorul OR3 are o lungime de 429 km i se desfoar ntre Ploieti (jonciunea Dumbrava)
i Siret (grania de nord cu Ucraina). Costul pentru implementarea proiectelor de infrastructur
rutier (drum expres) este de 1840.5 mii euro fr TVA la nivelul costurilor 2015.
Tabelul 4.25 Principalele caracteristici ale Coridorului Bucureti Regiunea NE
(Moldova)
Denumire
coridor
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
Bucureti
Regiunea NE
(Moldova)
429.0
429.0
Cost estimat
finalizare
(mil.Euro) fara
TVA
1840.5
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
138
Figura 4.23 Treversarea Oltului n zona Drgneti constituie principalul sector dificil
pentru implementarea proiectelor din acest coridor
Surs: maps.google.com
Lungimea coridorului este de aproximativ 195 km iar costul estimat pentru implementarea
proiectelor aa cum au rezultat din Modelul Naional de Transport pentru drum expres, este de
767.4 mil.Euro fr TVA la nivelul costurilor din anul 2015.
Tabelul 4.26 Principalele caracteristici ale Coridorului Bucureti Regiunea SV (Oltenia)
Denumire coridor
Bucureti Regiunea SV
(Oltenia)
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
Cost estimat
finalizare
(mil.Euro)
fara TVA
Centre urbane
conectate
195.0
195,0
764,4
Bucureti, Ghimpai,
Alexandria, Roiori,
Drgneti, Caracal,
Craiova
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
139
Surs: maps.google.com
n anul 2015, din lungimea de 596,1 km a coridorului, aproximativ 52 km sunt operabili prin
utilizarea autostrzii A3 dintre Cmpia Turzii i Gilau (ceea ce reprezinta 8%), 56 km sunt n
implementare (Gilau Ndelu i Cmpia Turzii Ogra Trgu Mure) iar restul de 487,6 km
se afl n stadiul de proiectare. Trebuie subliniat c sectorul de autostrad dintre Suplacu de
Barcu (localitatea Ip) i Bor este construit n proporie de peste 60% i se afl n procedura
de relicitare a construciei. Costul estimat al investiiei pentru punere a complet n exploatare a
acestui coridor este de aproximativ 5743.5 mil.Euro fr TVA la nivelul costurilor din anul 2015.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Denumire
coridor
Moldova
Grania de
vest
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
596,1
52,5
56,0
487,6
Cost estimat
finalizare
(mil.Euro) fara
TVA
5743.5
140
Surs: maps.google.com
Costul estimat pentru implementarea unui proiect de autostrad n lungul acestui intercoridor
este de aproximativ 1335.0 mil.Euro fr TVA.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Denumire
intercorido
r
Inel
Bucureti
Lungim
e
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construci
e
Km n
proiec
t
Cost
estimat
finalizare
(mil.Euro)
fara TVA
102,0
102,0
1335.0
Centre urbane
conectate
Bucureti, Voluntari,
Otopeni, Chitila, Buftea,
Pantelimon, Bragadiru,
Popeti Leordeni,
Mgurele
141
Coridoare
conectate
OR1, OR2,
OR3, OR4
Surs: maps.google.com
Costul estimat pentru implementarea unor proiect de autostrad n lungul acestui intercoridor
este de aproximativ 2662 mil.Euro fr TVA.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
142
Denumire
intercoridor
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
Cost
estimat
finalizare
(mil.Euro)
fara TVA
Centre urbane
conectate
Coridoare
conectate
Moldova Transilvania
279.9
279.9
2661.9
Bacu, Oneti,
Covasna, Trgu
Secuiesc, Sfntu
Gheroghe, Braov,
Codlea, Fgra,
Avrig, Tlmaciu,
Sibiu
OR3, OR1,
OR2
Surs: maps.google.com
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Denumire
intercoridor
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
Cost estimat
finalizare
(mil.Euro) fr
TVA
Mure -Arie
70,0
70,0
178.4
143
Centre urbane
conectate
Coridoare
conectate
Sebe, Alba
Iulia, Aiud,
Turda
OR2, OR5
Surs: maps.google.com
[
Intercoridorul Moldova - Dobrogea se va implementa la nivel de drum expres. Costul lucrrilor
pentru cei 263,7 km este de 1439,8 mil.Euro fr TVA
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Denumire
intercoridor
Moldova Dobrogea
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proie
ct
Cost
estimat
finalizare
(mil.Euro)
fara TVA
263,7
263,7
1439,8
Centre urbane
conectate
Focani, Brila,
Galai, Isaccea,
Tulcea, Babadag,
Ovidiu, Constana
144
Coridoare
conectate
OR3
Alte intercoridoare
Legtura unor coridoare de conectivitate cu areale de importan economic actual sau
prognozat este asigurat prin alte intercoridoare, precum:
a) Intercoridorul Regiunea Centru - Maramure conecteaz Coridorul OR5 cu Maramureul
i vmile Halmeu i Petea pe aliniamentul Turda Cluj Napoca, Gherla, Dej, Baia Mare, Satu
Mare. Ramura estic se desprinde de la Dej i conecteaz Bistria prin Beclean.
b) Intercoridorul OR1 OR2: Geti Trgovite Ploieti
c) Intercoridorul OR1 OR2: Piteti - Braov
d) Intercoridorul OR3 Dunre: Buzu Brila
e) Intercoridorul OR3 Piatra Neam
f) Intercoridorul OR3 Botoani
Lungimea total a acestor intercoridoare este de aproximativ 672,9 km iar costul de
implementare estimat la nivelul anului 2015 este de 4.040 mil.Euro fr TVA.
Lungime
coridor
(km)
Km n
operare
Km n
construcie
Km n
proiect
Cost
estimat
finalizarem
il.Euro fara
TVA
Regiunea
Centru Maramure
289.7
289.7
1713.2
Intercoridorul
OR1 OR2:
Geti Ploieti
74.2
74.2
355.6
Intercoridorul
OR1 OR2:
Piteti - Braov
124.0
124
1224.1
Centre urbane
conectate
Coridoare
conectate
OR5
Geti, Trgovite,
Moreni, Ploieti
OR1, OR2
Piteti, Mioveni,
Cmpulung, Rucr,
Bran, Rnov, Braov
OR1, OR2
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
145
Intercoridorul
OR3 Dunre:
Buzu Brila
98.0
98.0
384.2
OR3
Intercoridorul
OR3 Piatra
Neam
61.0
61.0
239.1
Bacu, Buhui,
Roznov, Piatra Neam
OR3
Intercoridorul
OR3
Botoani
26.0
26.0
124.54
Suceava, Botoani
OR3
Total General
672.9
672.9
4040.74
Au fost, de asemnea, realizate analize ale deplasrilor la nivel judeean i regional. Acestea
sunt ilustrate n Figurile urmtoare.
4.4.26 S-au identificat o serie de opiuni pentru fiecare coridor sau zon, care pot ndeplini
obiectivele strategice i operaionale, tratnd astfel problema timpului pierdut pe reea.
4.4.27 Toate opiunile au fost codate n cadrul Modelului Naional de Transport, dup care au fost
supuse unei rulri complete n cadrul modelului, efectundu-se o analiz economic i
multicriterial, conform procedurilor n Documentul Ghid al Master Planului25, n vederea
determinrii obiective de proiecte eligibile ce pot fi implementate n fiecare zon.
25
MPGT Ghid Naional de Evaluare, Volumul 1 Evaluarea i Prioritizarea Proiectelor care vor fi incluse n Master Plan.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
146
Figura 4.29 Analiza cererii de transport rutier la nivel de jude - Scenariul de referin pentru anul 2020 (vehicule)
Not: Cltoriile internaionale nu sunt ilustrate, sursa = Modelul Naional de Transport elaborat de ctre AECOM
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
147
Figura 4.30 Analiza cererii de transport rutier la nivel regional - Scenariul de referin pentru anul 2020 (vehicule)
Not: Cltoriile internaionale nu sunt ilustrate, sursa = Modelul Naional de Transp ort elaborat de ctre AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
148
Figura 4.31 Analiza cererii de transport rutier la nivel regional - Scenariul de referin pentru anul 2020 (vehicule)
Nota:
Cu includerea cltoriilor internaionale efectuate de peste 500 de vehicule, su rsa = Modelul Naional de Transport elaborat de ctre AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
149
4.4.28 Rezultatele acestor analize, numite Teste de Nivel 1, sunt sintetizate n Tabelul 4.33:
Tabelul 4.33Sinteza rezultatelor Testelor de Nivel 1
Ref.
Proiect
OR1
OR2, Opiunea A
Piteti-Sibiu
OR2, Opiunea B
OR3, Opiunea A
OR3, Opiunea B
OR4, Opiunea A
OR4, Opiunea B
OR5, Opiunea A
OR5, Opiunea B
Ploieti-Braov-Sibiu
Ploieti -Buzu-Bacu-Iai
Ploieti-Braov-Bacu-Iai
(via Pacani)
Piteti -Craiova
Bucureti -AlexandriaCraiova
Iai -Turda-Ndelu-Bor
Inel Bucureti
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
Ploieti - Comarnic
306,77
12,50
40,73
Comarnic - Braov
997,75
9,60
82,80
Piteti - Sibiu
1673,57
15,30
120,22
Ploie ti - Comarnic
306,77
12,50
40,73
Comarnic - Braov
997,75
9,60
82,80
Braov - Sibiu
816,44
15,70
77,00
Ploieti - Bacu
1207,14
11,50
78,27
Bacu - Pacani
485,52
13,20
85,85
748,94
10,80
75,15
Ploieti - Comarnic
306,77
12,50
40,73
Comarnic - Braov
997,75
9,60
82,80
Braov - Bacu
1845,46
7,80
44,78
Bacu - Pacani
388,90
13,20
85,85
748,94
10,80
75,15
Piteti - Craiova
899,41
12,00
63,50
Bucureti - Alexandria
954,72
7,20
57,10
748,94
10,80
75,15
3323,33
8,80
59,24
1002,55
34,78
74,78
Suplacu de B. - Bor
304,43
15,70
77,00
748,94
10,80
75,15
Bacu - Pacani
388,94
13,20
85,85
Braov - Bacu
1845,46
7,80
44,78
Braov - Sibiu
816,44
15,70
77,00
Inel Bucureti
133,5
5,70
55,41
Sector proiect
Reeaua rutier de
Nivel 1 recomandat
Reeaua rutier
alternativ de Nivel 1
6,002
11,003
13,642
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
150
poate fi atins doar urmare a unui proces de selecie a celor mai avantajoase proiecte sub
aspect economic i combinarea acestora sub forma unei reele.
4.4.30 Reeaua recomandat de Nivel 1, Reeaua alternativ de Nivel 1 precum i Reeaua de Nivel
1 cu beneficii economice majore sunt prezentate n Figurile 4.32, 4.33 i 4 .34. Analiznd
figurile se observ faptul c alternativa cu beneficii economice majore ofer o conectivitate
mai bun a reelei i o modalitate eficient de a lega regiunile majore ale rii.
4.4.31 Alternativa cu beneficii economice majore, chiar dac este cea mai scump din punct de
vedere al costului estimat de implementare reprezint cea mai bun strategie pentru
conectarea regiunilor din Romnia ntr-un mod eficient economic prin intermediul unei reele
de autostrzi de nalt calitate. n urma selectrii acestei strategii preferate au aprut unele
modificri ale proiectelor la nivel individual. Acestea au inclus conexiunea direct ntre Bacu
i Iai. Deoarece va exista o autostrad care va conecta Bacu i Iai ca parte a proiectului
Bacu Suceava iar Pacani i Iai sunt conectate ca parte a proiectului Trgu Mure - Iai,
care ofer astfel o conexiune de calitate nalt ntre Bacu i Iai via Pacani. Dac se
adaug i condiiile geologice dificile ntlnite pe tr aseul direct Bacu Iai, atunci cea mai
bun opiune pentru conectarea acestor dou orae importante este traseul via Pacani.
Acest fapt este reflectat n figurile urmtoare referitoare la opiunile preferate de reea.
Totodat conectarea la nivel de autostrad a centrelor economice Sibiu i Piteti creaz
continuitate n lungul unui coridor rutier ntre Marea Negr i vama de vest a rii. Pentru
creterea performanei economice a reelei de Nivel 1 a fost identificat i proiectul de
autostrad de conectivitate Inel Bucureti ce va face legtura ntre trei autostrzi i un drum
expres. Conexiunea Regiunea de dezvoltare NE Europa va urma s fie realizat i prin
proiectele de nivel 1 Pacani Cmpia Turzii i Ndel Bor.
Nr.
Crt
Proiect
Cost sector
mil.Euro fr TVA
TEN-T
Punctaj
1673.57
Core
120.22
Sibiu - Piteti
Comarnic - Braov
997.75
Comprehensive
82.80
Sibiu - Braov
816.44
Comprehensive
77.00
304.43
Comprehensive
77.00
1129.70
Core
75.15
1002.55
Comprehensive
74.78
Craiova - Piteti
899.41
Comprehensive
63.50
2942.57
Core
59.24
1335.00
Core
55.41
10
Braov - Bacu
1845.46
Comprehensive
44.78
11
Ploieti - Comarnic
306.77
Comprehensive
40.73
Total Autotrazi
13253.65
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
151
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
152
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
153
Proiect
Ploieti - Siret
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro fr
TVA
Bucureti - Craiova
764,40
Ploieti - Buzu
Cost de
investiie
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
11,80%
67,36
254,80
14,30%
81,33
Buzu - Focani
282,36
11,00%
69,49
Focani - Bacu
428,30
13,20%
74,38
13,20%
74,38
764,40
1840,55
Bacu - Pacani
388,90
Pacani - Suceava
289,99
11,50%
68,28
Suceava - Siret
196,20
18,70%
67,13
Suceava - Botoani
Suceava - Botoani
124,54
124,54
19,50%
40,00
239,12
239,12
10,60%
35,05
Turda - Halmeu
Turda - Halmeu
1713,21
1713,21
9,90%
27,54
9,80%
45,18
9,80%
60,18
1141,88
6,50%
28,33
Craiova - Lugoj
Craiova - Dr.Tr.Severin
Dr.Tr.Severin - Lugoj
615,16
1345,61
1960,77
Constan - Brila
Focani - Galai
399,84
399,84
13,20%
44,38
Braov - Piteti
Braov - Piteti
1224,10
1224,10
11,90%
19,72
Geti - Ploieti
Geti - Ploieti
355,61
355,61
14,30%
48,33
Buzu - Brila
Conexiunea Aeroport Henri
Coanda - Autostrada A3
Modernizarea drumului de
centur Sud Bucureti (4 benzi)
Buzu - Brila
conexiune Aeroport A3
384,16
384,16
14,30%
66,33
43,11
43,11
9,30%
63,38
176,00
176,00
14,50%
82,05
Modernizare CB Sud
Reeaua rutier de Nivel 2 recomandat
Sursa: Analiza AECOM
1141,88
10367,29
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
154
Figura 4.35 Reeaua de Nivel 2 n relaia cu cea de Nivel 1 i fa de proiectele din Scenariul de
referin
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Nr.
Crt
Proiect
Cost sector
mil.Euro fr TVA
TEN-T
Cmpina - Scele
41.00
Alte reele
46.73
Alte reele
67.40
Alte reele
71.00
Alte reele
36.70
Comprehensive
Botoani - Tg.Frumos
36.50
Alte reele
99.50
Alte reele
99.50
Alte reele
76.00
Alte reele
102.10
Part.Comprehensive
79.10
Alte reele
165.45
Alte reele
10
11
12
13
Arad - Oradea
60.50
Comprehensive
14
68.50
Alte reele
15
44.00
Alte reele
16
80.30
Alte reele
17
19.10
Alte reele
18
49.30
Comprehensive
19
Suceava - Bistria
124.90
Alte reele
20
136.50
Comprehensive
21
159.10
Alte reele
22
99.30
Alte reele
23
Deva - Oradea
124.30
Alte reele
62.60
Alte reele
Nr.
Crt
1930,45
Cost sector
mil.Euro fr TVA
TEN-T
Timioara - Moravia
29,50
Core
Bucureti - Giurgiu
41,25
Core
Craiova - Calafat
41,50
Core
50,80
Core
27,00
Comprehensive
5 Crasna - Albia
Reeaua rutier Drumuri EuroTrans
190,05
155
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
156
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
157
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
158
TEN-T
VO Vaslui
10.80
Comprehensive
VO Giurgiu
21.60
Core
VO Sfntu Gheorghe
9.60
Comprehensive
VO Brlad
13.54
Comprehensive
VO Timioara
48.00
Core
VO Zalu
43.20
Comprehensive
VO Mangalia
19.20
Comprehensive
VO Slobozia
13.20
Comprehensive
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Nr.
Crt
TEN-T
VO Sighioara
31.20
Comprehensive
10
VO Bistria
70.08
Comprehensive
11
VO Vatra Dornei
18.29
Comprehensive
12
VO Rm. Vlcea
52.80
Core
13
VO Miercurea Ciuc
22.92
Comprehensive
14
VO Cmpulung Moldovenesc
86.40
Comprehensive
460.83
159
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Nr.
Crt
Variant de ocolire
Tip VO
Curtea de Arge
Autostrada
Sibiu - Pite ti
Roman
Drum expres
Bacu - Pacani
Trgu Neam
Autostrada
Pascani
Autostrada
Trgu Frumos
Autostrada
Ia i
Autostrada
Suceava
Drum expres
Pacani - Suceava
Foc ani
Drum expres
Buzu - Focani
Buzu
Drum expres
Buzu - Focani
10
Rmnicu Srat
Drum expres
Buzu - Focani
11
Mihaileti
Drum expres
Bucureti - Craiova
12
Ghimpai
Drum expres
Bucureti - Craiova
13
Alexandria
Drum expres
Bucureti - Craiova
14
Roiori
Drum expres
Bucureti - Craiova
15
Caracal
Drum expres
Bucureti - Craiova
16
Craiova
Drum expres
Bucureti - Craiova
17
Mre ti
Drum expres
Focani - Bacu
18
Adjud
Drum expres
Focani - Bacu
19
Mizil
Drum expres
Ploieti - Buzu
20
Filia i
Drum expres
Craiova - Lugoj
21
Strehaia
Drum expres
Craiova - Lugoj
22
Drum expres
Craiova - Lugoj
23
Caransebe
Drum expres
Craiova - Lugoj
24
Lugoj
Drum expres
Craiova - Lugoj
25
Fgara
Autostrada
Sibiu - Braov
26
Avrig
Autostrada
Sibiu - Braov
27
Ploieti
Autostrada
Ploieti - Comarnic
28
Comarnic
Autostrada
Comarnic - Braov
29
Sinaia
Autostrada
Comarnic - Braov
30
Buteni
Autostrada
Comarnic - Braov
31
Azuga
Autostrada
Comarnic - Braov
32
R nov
Autostrada
Comarnic - Braov
33
Braov
Autostrada
Braov - Bacu
34
Trgu Secuiesc
Autostrada
Braov - Bacu
35
One ti
Autostrada
Braov - Bacu
36
Slatina
Autostrada
Piteti - Craiova
37
Bal
Autostrada
Piteti - Craiova
38
Brila
Drum expres
Focani - Galai
39
Galai
Drum expres
Focani - Galai
40
Gae ti
Drum expres
Gaeti - Ploieti
41
Trgovi te
Drum expres
Gaeti - Ploieti
42
Ianca
Drum expres
Buzu - Brila
43
Dej
Drum expres
Turda - Halmeu
44
Baia Mare
Drum expres
Turda - Halmeu
45
Gherla
Drum expres
Turda - Halmeu
160
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
46
Apahida
Drum expres
Turda - Halmeu
47
Beclean
Drum expres
Turda - Halmeu
48
Cmpulung
Drum expres
Piteti - Braov
49
Rucr
Drum expres
Piteti - Braov
50
Bran
Drum expres
Piteti - Braov
51
Alba Iulia
Autostrada
Sebe - Turda
52
Aiud
Autostrada
Sebe - Turda
53
Piatra Neam
Drum expres
54
Bacu
Drum expres
55
Buhui
Drum expres
56
Roznov
Drum expres
57
Isaccea
Drum expres
Brila - Constana
58
Tulcea
Drum expres
Brila - Constana
59
Babadag
Drum expres
Brila - Constana
60
Ludu
Autostrada
161
4.5
Analiza Cost-Beneficiu
4.5.1 n cadrul acestui subcapitol sunt prezentate detalii pentru toate proiectele de infrastructur
rutier care au fost supuse testelor i proceselor de evaluare din cadrul modelului i care au
fost selectate pentru a fi incluse ca parte a strategiei generale.
4.5.2 Pentru fiecare proiect, prezentm urmtoarele:
o Descriere succint a propunerii;
o Descriere succint a problemei(lor) puse n discuie;
o Costuri neactualizate;
o Rezultat(e);
o Organizaia responsabil de implementare; i
o Anul(anii) de implementare.
4.5.3 Am avut n vedere dou scenarii de implementare ES, ES+NATURA 2000 i
ES+NATURA 2000+conectivitate i am stabilit ani de implementare pentru toate cazurile.
Mai nti vom prezenta informaii referitoare la proiectele de Nivel 1, apoi la cele de Nivel 2
i n cele din urm pentru proiectele de drumuri transregio, eurotrans i variante de ocolire.
4.5.4 Proiectele de Nivel 1 i Nivel 2 trebuie s fie dezvoltate n conformitate cu Articolul 17 din
Reglementarea UE Nr. 1315/2013 incluznd:
o Zone adecvate de parcare i de odihn i
o Aplicaii telematice relevante, precum VMS.
4.5.5 De asemenea, potrivit Articolului 17 acestea trebuie ntreinute n mod adecvat. n
Reglementri nu se specific dac pe reeaua TEN-T Comphrensive infrastructura trebuie
s fie la nivel de autostrad, drum expres sau drum strategic convenional. Aa cum am
prezentat n notele din prima parte a acestui document, soluiile tehnice pentru fiecare
intervenie vor trebui reconfirmate la nivelul fiecrui proiect prin intermediul Studiilor detaliate
de fezabilitate i pe baza unei analize aprofundate a opiunilor, inclusiv a unor analize mai
detaliate privind costurile, capacitatea i impactul economic i de mediu al proiectului
respectiv.
4.5.6 n final, este important s notm c pentru a ilustra acest proces, fiecare dintre proiectele
prezentate n seciunile urmtoare a fost testat separat. Modificrile traficului prognozat de
ctre model trebuie analizate n acest conext. Este inevitabil ca proiectele care sunt relativ
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
162
apropiate unul de celalalt sau care au acelai tip de trafic, de exempu deplasri pe distane
mai mari Est-Vest, vor produce efecte diferite dac sunt analizate n combinaii cu alte
proiecte.
4.5.7 Acest fapt este relevant n particular n momentul analizei scenariilor compuse din mai multe
proiecte unde nu este posibil nsumarea rezultatelor elementelor constitutive reieite din
model pentru prognozarea efectului combinat. Ploturile de difereniere a fluxului de trafic care
se utilizeaz pentru ilustrarea impactului fiecrui proiect sunt realizate pentru anul de
deschidere 2020.
Proiecte de Nivel 1 OR1 Autostrada Ploieti-Braov
Descriere succint a propunerii:
4.5.8 Propunerea va include o nou seciune de autostrad ntre Ploieti i Braov pentru stabilirea
unei legturi cu autostrada Ploieti-Bucureti existent. Aceast combinaie va duce la
stabilirea unui traseu la standard de autostrad ntre Bucureti i Braov. Aceasta
ndeplinete obiectivele operaionale prezentate n Tabelul 4.15 pentru OR1 (BucuretiBraov) i contribuie la mbuntirea conectivitii regionale i naionale pentru traficul pe
axa est-vest. Reprezint de asemenea un plus de valoare pentru transportul european
deoarece reprezint o legtur cheie de-a lungul coridorului care face legtura ntre grania
de vest a Romniei i Marea Neagr.
4.5.9 Traseul i legturile sale cu reeaua existent sunt prezentate n Figura 4.36 de mai jos:
4.5.10 Traseul formeaz o parte a coridorului care va stabili o legtur ntre dou noduri din cadrul
reelei de baz TEN-T, i anume Bucureti i Timioara. De asemenea, traseul leag
municipiul Braov, care este un nod din cadrul reelei TEN-T, de municipiul Bucureti.
Descriere succint a problemei(lor) abordate:
4.5.11 Obiectivul general al proiectului este de a spori eficiena economic a reelei de transport din
Romnia. Obiectivul operaional specific este de a aduce mbuntiri n ceea ce privete
viteza de cltorie pe coridorul Bucureti -Braov.
4.5.12 Pe traseul dintre Bucureti i Braov timpii de cltorie sunt mari, viteza medie nregistrat
pe durata orelor de vrf pe acest traseu fiind sub 70km/h pentru 2020. La nivelul rii,
Bucureti ocup locul nti n ceea ce privete numrul de locuitori, iar Braov se afl pe
locul apte, reprezentnd de asemenea i un coridor de transport cheie, deoarece face
legtura, via Sibiu, cu autostrada A1 care este o autostrad de importan semnificativ,
precum i spre grania cu Ungaria.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
163
4.5.13 Coridorul a fost identificat ca parte a unui studiu asupra impactului economic generat de
ntrzieri, traversnd i numeroase zone cu puncte negre aferente accidentelor rutiere.
4.5.14 Accesul intern ctre Braov se face mai greu fa de alte orae, precum Piteti, care au o
legtur de calitate superioar ctre Bucureti.
4.5.15 Cu toate c exist o legtur de calitate superioar de la Bucureti ctre sudul oraului
Ploieti, via A3, restul poriunii de infrastructur pe acest coridor are o stare tehnic
defavorabil 44% din traseul rmas este la standard de drum doar cu o singur band.
Costuri neactualizate (preuri din 2014 n milioane de EURO):
CAPEX 1,427milioane de Euro
Rezultat(e):
4.5.16 Acest proiect prezint o valoare RBC foarte bun, de 3,55 i opereaz aproximativ 50.000
de vehicule (MZA) pe ambele sensuri. Impactul generat asupra celorlalte moduri de transport
este mic, nregistrndu-se o scdere a volumului de trafic aferent transportului feroviar de
cltori i mrfuri.
4.5.17 Aproximativ ntregul volum de trafic existent pe coridorul paralel este deviat pe noul traseu.
Un volum semnificativ de trafic este atras de pe traseul dintre Bucureti i Sibiu (via Piteti)
precum i de pe cel dintre Buzu i Braov. Schimbrile de la nivelul fluxului de traf ic sunt
ilustrate n Figura 4.37.
4.5.18 Viteza medie nregistrat pe traseul dintre Bucureti i Braov crete pn la 88 km/h,
urmare a implementrii proiectului. Timpii de cltorie n timpul orelor de vrf scade cu 25%.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
164
Figura 4.37 Modificri ale fluxului de trafic datorate proiectului de autostrad Ploieti-Braov
Tabelul 4.38
Ref.
OR1
Proiect
Autostrada Ploieti-Braov
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE %
Denumire
Recomandare Master Plan
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
Ploiesti - Comarnic
306.77
12.50
40.73
Comarnic - Braov
997.75
9.60
82.80
Sector proiect
1304,52
H1
RA003 RA007
109.3
1304.52
2,495
3.55
12.50 i 9.60
Transilvania
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
165
capitalei Bucureti i Ungaria/ Vestul Europei. Analiza fluxurilor de trafic din Modelul Naional
de Transport i innd cont de rolul pe care l deine acest traseu, s-a decis ca standardul
potrivit care trebuie adoptat pentru acest proiect este cel de autostrad dual cu dou benzi
de circulaie pe sens.
4.5.20 Traseul orientativ este ilustrat n Figura 4.38.
Figura 4.38 Traseul orientativ al autostrzii Sibiu-Piteti
4.5.21 Traseul stabilete legtura cu nodul Sibiu din cadrul reelei TEN -T.
Descriere succint a problemei(lor) abordate:
4.5.22 Analiza modelului anului de baz arat timpi de cltorie mari, viteza medie nregistrat pe
acest traseu fiind de aproximativ 72 km/h.
4.5.23 Cea mai mare parte a infrastructurii pe acest coridor are o stare tehnic defavorabil 94%
din traseu este la standard de drum cu o singur band de circulaie pe sens.
Costuri neactualizate (preuri din 2014 n milioane de EURO):
CAPEX 2.471 milioane de Euro
Rezultat(e):
4.5.24 Acest proiect returneaz o valoare monetar excelent (RBC de 2,01) i opereaz
aproximativ 60.000 de vehicule (MZA). Proiectul adaug aproximativ 15 - 20.000 de vehicule
rutei A1 ntre Bucureti i Piteti, fapt ce va necesita lrgirea autostrzii A1 la 3 benzi pe
sens. Schimbrile de la nivelul fluxului de trafic sunt ilustrate n Figura 4.39.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
166
Figura 4.39 Modificri ale fluxului de trafic datorate drumului expres Sibiu-Piteti
4.5.25 Viteza medie nregistrat pe traseu crete pn la 89 km/h urmare a implementrii acestui
proiect. Timpii de cltorie pe durata orelor de vrf scad cu 27%.
Tabelul 4.39
Ref.
OR2, Opiunea A
Proiect
Piteti-Sibiu
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (pre uri 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
Sector proiect
Piteti - Sibiu
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
1673.57
15,30
120,22
1673.57
H2
RA003 RA006
116.6
1673.57
3,301
2.96
15.30%
Transcarpai
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
167
Se propune astfel o dezvoltare a autostrzii Bucureti Piteti la trei benzi pe sens n trei
etape:
a. Etapa I: Bucureti km. 36 (sector pe care capacitatea de transport este depit n
anumite intervale ale anului)
b. Etapa II: km. 80 Piteti Sud (trafic convergent Bucureti Piteti Sibiu i Ploieti
Trgoviste Geti Slatina - Craiova)
c. Etapa III: km. 36 km. 80
Proiecte de Nivel 1 OR2 opiunea B Autostrada Braov-Sibiu
Descriere succint a propunerii:
4.5.26 Obiectivul general al proiectului este de a spori eficiena economic a reelei de transport din
Romnia. Obiectivul operaional specific este de a aduce mbuntiri n ceea ce privete
viteza de cltorie pe coridorul Bucureti -Sibiu.
4.5.27 Propunerea va prezenta o nou seciune de autostrad ntre Braov i Sibiu. n combinaie
cu OR1, se va realiza un traseu la standard de autostrad ntre Bucureti i Sibiu, i mai
departe spre grania cu Ungaria, o dat cu finalizarea proiectelor aflate n execuie, pentru
A1. ndeplinete obiectivele opera ionale prezentate n Tabelul 4.15 pentru OR1 (BucuretiBraov) i contribuie la mbuntirea conectivitii naionale i regionale pentru traficul pe
axa est-vest. Reprezint de asemenea un plus de valoare pentru transportul european
deoarece reprezint o legtur cheie de-a lungul coridorului care face legtura ntre grania
de vest a Romniei i Marea Neagr
4.5.28 Traseul i legturile sale cu reeaua existent sunt prezentate n Figura 4.40 de mai jos:
Figura 4.40Traseul orientativ al autostrzii Braov-Sibiu
4.5.29 Traseul formeaz o parte a coridorului care va stabili o legtur dinspre nodul Bucureti al
reelei de baz TEN-T. De asemenea, acesta leag municipiul Braov direct de municipiul
Sibiu, ambele fiind noduri TEN-T.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
168
4.5.34 Viteza medie nregistrat pe traseul dintre Bucureti i Sibiu este prognozat s creasc
pn la 90 km/h urmare a implementrii acestui proiect. Timpii de cltorie pe durata orelor
de vrf scad cu 29%.e
Tabelul 1.40
Ref.
Proiect
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
OR2, Opiunea B
Braov-Sibiu
Braov - Sibiu
816,44
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
169
15,70
77,00
816,44
H7
RA001 RA002
120.0
816,44
6,895
5,70
15,70%
Transilvania
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
170
CAPEX
Rezultat(e):
4.5.42 Acest proiect are un raport beneficiu cost (RBC de 1,3 i este prognozat s opereze
aproximativ 35.000 de vehicule (MZA). Pe seciunea dintre Braov Bacu, pn la Pacani.
Conexiunea Est, spre Iai se estimeaz c va acoperi aproximativ 420.000 de vehicule
(MZA). Dup implementarea OR3, aproximativ ntregul volum de trafic existent pe coridorul
cel mai apropiat trece pe noul traseu. De asemenea, se descarc coridorul Bucureti-Buzu-
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
171
Bacu. Modificrile de la nivelul fluxului de trafic descrise mai sus sunt ilustrate n Figura
4.43.
Figura 4.43 Modificri ale fluxului de trafic datorate proiectului de autostrad BraovBacu-Iai
Proiect
Braov -Bacu-Pacani
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preuri 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
Sector proiect
Braov - Bacu
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
1845,46
7,80
44,78
1845,46
H12
RA013 RA015,
160,0
1885,46
943
1.3
7.80%
Moldova
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
172
4.5.46 Propunerea va prezenta o nou seciune de autostrad ntre Piteti i Craiova. n combinaie
cu autostrada A1 existent, va duce la obinerea unui traseu la standard de autostrad ntre
Bucureti i Craiova, ndeplinind obiectivele de conectivitate regional. n coroborare cu
OR3, propunerea conecteaz oraul industrial Craiova cu Braov, Bacu i Iai oferind
beneficii economice mai mari pe msur ce accesul ctre mai multe piee este facilitat.
4.5.47 Traseul formeaz o parte a coridorului care va stabili o legtur dinspre nodul Bucureti al
reelei de baz TEN-T. De asemenea, acesta formeaz o legtur direct cu municipiul
Craiova, nod TEN-T.
Descriere succint a problemei(lor) abordate:
4.5.48 Coridorul a fost identificat ca parte a unui studiu asupra impactului economic generat de
ntrzieri, traversnd i numeroase zone cu puncte negre determinate prin prisma numrului
de accidente rutiere.
4.5.49 Accesul intern se face cu dificultate, dinspre oraele care nu au o legtur de calitate
superioar ctre Bucuret i. n prezent cea mai mare parte a infrastructurii disponibile pe
acest traseu are o stare tehnic defavorabil cu 92% din traseu la standard de drum cu o
singur cale de rulare.
4.5.50 Pe traseul dintre Piteti i Craiova timpii de cltorie sunt mari, viteza medie nregistrat pe
acest traseu fiind de aproximativ 82km/h.
Costuri neactualizate (preuri din 2014, n milioane de Euro):
CAPEX: 870 milioane de Euro
Rezultat(e):
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
173
4.5.51 Acest proiect prezint performane economice foarte bune (RBC 3,03), cu un trafic prognozat
de 30.000 de vehicule (MZA). Dup implementarea proiectului, modelul prognozeaz
devierea aproape n ntregime pe noul traseu a traficului existent pe coridorul cel mai
apropiat. Impactul la scar larg al acestui proiect este limitat. Schimbrile de la nivelul
fluxului de trafic sunt ilustrate n Figura 4.44.
Figura 4.45 Modificri ale fluxului de trafic datorate proiectului de autostrad Piteti Craiova
4.5.52 Viteza medie nregistrat pe traseul dintre Bucureti i Craiova crete pn la 110 km/h
urmare a implementrii acestui proiect. Timpii de cltorie pe durata orelor de vrf scad cu
27%.
Tabelul 1.42
Ref.
OR4, Opiunea
A
Proiect
Piteti -Craiova
Sector proiect
Piteti - Craiova
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
899,41
12,00
63,50
899,41
H6
RA011 RA012
124.3
899.41
1242
3.03
12.0%
Oltenia
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
174
i zona de vest grania cu Ungaria/ restul Europei via Sebe/ Timioara (proiect din
Scenariul de Referin) sau Oradea via OR12 (Gilu Bor).
4.5.54 Proiectul va fi implementat n dou faze, Trgu Mure - Trgu Neam i Trgu NeamPacani - Iai pe baza evalurii traficului rezultat din Modelul Naional de Transport.
4.5.55 Traseul stabilete legtura cu nodul Turda din cadrul reelei TEN-T.
Descriere succint a problemei(lor) abordate:
4.5.56 Pe acest coridor timpii de cltorie sunt mari, vitreza medie nregistrat pe traseu fiind de
aproximativ 61 km/h. Cea mai mare parte a infrastructurii pe acest coridor are o stare tehnic
defavorabil 100% din traseu este la standard de drum cu o singur band de circulaie
pe sens.
Costuri neactualizate (preuri din 2014 n milioane de EURO):
CAPEX
3.400 milioane de Euro
Rezultat(e):
4.5.57 Acest proiect are un raport beneficiu-cost (RBC) de 1,74 i opereaz aproximativ 31.000 de
vehicule (MZA). Aproximativ jumtate din volumul de trafic existent pe coridorul cel mai
apropiat, trece pe noul traseu. Schimbrile de la nivelul fluxului de trafic sunt ilustrate n
Figura 4.47
4.5.58 Traseul este ilustrat n Figura 4.46.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
175
Figura 4.47 Modificri ale fluxului de trafic ca urmare a proiectului de drum expres
Cmpia Turzii-Trgu Mure-Iai
Tabelul 4.43
Ref.
OR5, Opiunea A
Proiect
Trgu Mure Iai Ungheni
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
% RIRE
Punctaj
748,94
10,80
75,15
3323,33
8,80
59,24
Sector proiect
4072,27
H15
RA021 RA026
318.8
4072.27
2213
1.74
10.80% i 8.80%
Montana
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
176
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
177
Proiect
Ndelu -Bor
Cost sector
mil.Euro fr
TVA
% RIRE
Punctaj
Ndelu - Suplacu de B.
1002.55
7.80
74.78
Suplacu de B. - Bor
304.43
1306.98
15.70
77.00
Sector proiect
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
H14
RA008 RA010
168.8
1306.98
1458
3.18
7.80% i 15.70%
Transilvania
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
178
Tabelul 4.45
Ref.
H37
Proiect
Inel Bucureti
Total autostrad
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
Sector proiect
Inel Bucureti
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
1335,00
5,70
55,41
1335,00
H37
RA027 RA028
102.0
1335.00
133
1.14
5,70%
Inel Bucureti
Varianta de ocolire Bucureti la profil de autostrad aparine reelei europene TEN-T Core i
prezint o importan deosebit att la nivel na ional ct i la nivel interna ional. Lipsa unei conexiuni
de tranzit ntre autostrzile A2 Constana Bucureti, A3 (Bucureti Ploieti i n perspectiv
Braov) i A1 (Bucureti Piteti i n perspectiv Sibiu Ndlac HU) poate crea mari neajunsuri n
fluxul general est vest repsectiv Constana Europa Central, aa cum a fost identificat ca
problematic prin Master Planul General de Transport.
Varianta de ocolire Bucureti la profil de autostrad a fost identificat ca proiect n cadrul Master
Planul General de Transport cu un cost de 1.335 mil. Euro fr TVA pentru cei aproximativ 102 km.
Scorul EIRR este de 5.70% iar punctajul obinut este de 55 ,41 ceea ce l claseaz pe poziia 10 n
ierarhia proiectelor de autostrad. n baza punctajului obinut i al locului din prioritizare, proiectul
Varianta de ocolire Bucureti la profil de autostrad ar urma s fie implementat dup anul 2021
conform Strategiei de Implementare din cadrul MPGT.
Costul ridicat al autostrzii generat n special de presiunea antropic exercitat n spaiul
periurban al Bucretiului, face ca acest proiect s fie greu de implementat n ntregime, motiv pentru
care a fost identificat o soluie sustenabil de implemetare care s asigure totui legtura dintre
cele trei autostrzi.
Soluia pe care o propunem (autostrad half profile) a fost utilizat cu succes de mai multe
state membre ale Uniunii Europene, precum Austria, Polonia sau Ungaria i este cu siguran o
soluie fezabil i sustenabil pentru proiectul Varianta de ocolire Bucureti la profil de autostrad.
Astfel, propunem implementarea proiectului n trei faze corelate direct cu evoluia fluxurilor de
trafic:
Faza I Implementarea sectorului nordic al Inelului Bucureti la nivel half profile (1X1);
Faza II Dezvoltarea proiectului de la nivel half profile (1X1) la nivel de autostrad clasic
(2X2);
Faza III Dezvoltarea sectorului sudic al Inelului Bucureti la nivel de autostrad
(nchiderea inelului).
Faza I (Figura 4.50)a proiectului se poate implementa foarte rapid i poate avea beneficii
majore imediate, presupune realizarea unui coridor de expropiere la nivel de autostrad, ns cu
realizarea unui singur sens cu dou benzi la profil 1x1. Caracteristicile tehnice specific autostrzii
(raze mari de curbur, decliviti, lipsa interseciilor, sau trecerilor la nivel cu alte drumuri sau ci
ferate, restricionarea total a accesului pietonal), se pastreaz din faza I a proiectului, legtura
realizndu-se net superior unei pe un drum naional clasic. De asemenea, studiul de fezabilitate i
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
179
proiectul tehnic se vor realiza pentru nivelul de autostrad fazat 2X2. (faza I 1X1, faza 2 2X2)
Astfel, practic cele dou benzi al unui sens ale viitoarei autostrzi sunt folosite n faza I ca drum cu
dou benzi pe ambele sensuri. Totodat, pentru a scdea la minimum costurile de investiie
propunem realizarea n aceast faz doar a trei noduri rutiere (A0 A1, A0 A3, A0 A2), intervenie
ce va conduce i la crearea unui flux dedicate de tranzit de lung parcurs ntre cele trei autostrzi fra
a se amestec cu traficul local sau suburban.
Figura 4.50 Faza I a proiectului Varianta de ocolire Bucureti la profil de autostrad (half profile)
Din analiza realizat rezult c investiia ar urma s aib un cost de 487.01 mil.Euro fr TVA
defalcat pe cinci loturi de lucru Aceast lotizare permite pe lng o implementare rapid a proiectului
(loturi scurte fr dificulti tehnice) i un context de favorabil de dezvoltare ulterioar la profilul de
autostrad 2X2 (capetele loturilor reprezint i viitoarele noduri rutiere) (tabel 4.46). Costul pentru o
autostrad half-profile au fost estimate ca fiind 70% din costul autostrazii clasice 2X2.
Loturi
Legatura
Lungime (km)
Lot 1
A1 - DN7
9.49
124.22
86.96
Lot 2
DN7 - DN1
12.79
167.42
117.19
Lot 3
DN1 - A3
9.82
128.54
89.98
Lot 4
A3 - DN2
8.41
110.09
77.06
Lot 5
DN2 - A2
12.64
165.46
115.82
Total General
53.15
695.73
Tabel 4.46 Calculaia i lotizarea proiectului Autostrada Inel Bucureti (sectorul nordic) faza I
487.01
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
180
Aceast soluie de autostrad half-profile a fost aleas i de Ungaria pentru a realiza legtura
rutier ntre Budapesta i Bratislava (Slovacia). Astfel autostrada half-profile M15 conecteaz pe
dou benzi cu caracteristici de autostrad, cea mai important arter rutier a Ungariei (autostrada
M1) cu Rajka (frontiera cu Slovacia) i mai depar te cu capitala Bratislava (figura.4.51).
Fig.4.52 Autostrada M15 half-profile (Budapesta Hegyeshalom Bratislava) cu spaiu liber dedicate
dezvoltarii ulterioare
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
181
Fig.4.53 Autostrada M15 half-profile (Budapesta Hegyeshalom Bratislava) cu spaiu liber dedicate
dezvoltarii ulterioare
Fig.4.54 Autostrada M15 half-profile (Budapesta Hegyeshalom Bratislava) cu spaiu liber dedicate
dezvoltarii ulterioare
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
182
CAPEX
Rezultat(e):
4.5.71 Acest drum expres prezint performane economice excelente (RBC de 2,63) i opereaz
aproximativ 30.000 de vehicule (MZA). Aproximativ ntregul volum de trafic existent pe
coridorul cel mai apropiat trece pe noul traseu. Modificrile descrise mai sus sunt ilustrate n
Figura 1.51.
4.5.72 Viteza medie crete la 106 km/h urmare a implementrii acestui proiect. Timpii de cltorie
pe durata orelor de vrf scad cu 40%.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
183
Figura 4.56 Modificri ale fluxului de trafic datorate proiectului pentru drumul expres BacuFocani-Brila-Galai
Tabelul 4.47
Ref.
OR6B
Proiect
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
Focani - Bacu
428,30
13,20
74,38
399,84
13,20
44,38
Sector proiect
828,14
OR6B
RDX004-RDX007
211.30
828.14
1268
2.63
13.20%
Siret / Muntenia
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
184
CAPEX
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
185
Rezultat(e):
4.5.78 Acest proiect are performane economice foarte bune (RBC de 3,23) i opereaz aproximativ
20.000 de vehicule (MZA). Aproximativ ntregul volum de trafic existent pe coridorul cel mai
apropiat trece pe noul traseu.Schimbrile de la nivelul fluxului de trafic sunt ilustrate n Figura
4.58
Figura 4.58 Modificri ale fluxului de trafic ca urmare a implementrii proiectului pentru
drumul expres Bacu-Suceava
OR7A
Proiect
Bacu - Suceava
Total drum expres
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
0
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
Pacani - Suceava
289,99
11,50
68,28
Bacu - Pacani
388,95
13,20
74,38
Sector proiect
678,94
OR7A
RDX001, RDX032, RDX033
141,7
678,94
1107
3,23
11,50%, 13,20
Siret Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
186
CAPEX
Rezultat(e):
4.5.84 Acest proiect returneaz o valoare monetar excelent (RBC de 3,29) i opereaz
aproximativ 30.000 de vehicule (MZA). Aproximativ ntregul volum de trafic existent pe
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
187
coridorul cel mai apropiat trece pe noul traseu. Schimbrile de la nivelul fluxului de trafic sunt
ilustrate n Figura 4.60.
Figura 4.60 Modificri ale fluxului de trafic ca urmare a proiectului pentru drumul expres
Turda-Halmeu
Proiect
Sector proiect
%
RIRE
Punctaj
Turda - Halmeu
1713,21
9,90
27,54
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
1713,21
OR9B
RDX006 - RDX011
320.2
1713,21
1766
3.29
9.90%
Somes Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
188
CAPEX
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
189
4.5.90 Acest proiect prezint performane economice foarte bune (RBC de 2,23) i opereaz
aproximativ 30.000 de vehicule (MZA). Aproximativ ntregul volum de trafic existent pe
coridorul cel mai apropiat trece pe noul traseu menionat. Schimbrile de la nivelul fluxului
de trafic sunt ilustrate n Figura 4.62.
Figura 4.62
Modificri ale fluxului de trafic datorate proiectului pentru drumul
expres Lugoj Craiova
OR10
Proiect
Craiova - Lugoj
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro fr
TVA
% RIRE
Punctaj
615,16
9,80
27,54
1.345,61
9,80
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
1.960,77
OR10
RDX016 - RDX020
246.00
1960.77
1546
2.23
9.80%
Danubius Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
190
CAPEX
Rezultat(e):
4.5.96Acest proiect returneaz o valoare monetar excelent (RBC de 2,87) i are estimat un
numr maxim de aproximativ 40.000 de vehicule (MZA) ntre Ploieti i Buzu i aproximativ
20.000 30.000 de vehicule (MZA) pentru tronsoanele ntre Geti i Ploieti i Buzu
Brila. Aproape ntregul volum de trafic existent pe coridorul cel mai apropiat trece pe noul
traseu (15.000 total vehicule MZA). Schimbrile de la nivelul fluxului de trafic sunt ilustrate
n Figura4.63.
Figura 4.63
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
191
Figura 4.64
Modificri ale fluxului de trafic datorate proiectului pentru drumul
expres Geti-Ploieti-Buzu-Brila
Proiect
Craiova - Lugoj
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
Sector proiect
% RIRE
Punctaj
Geti - Ploieti
355,61
14,30
48,33
Ploieti - Buzu
254,80
14,30
81,33
Buzu - Brila
384,16
14,30
66,33
994,57
OR10
RDX012 - RDX015
237,20
994,54
1754
2,87
14.30%
Muntenia Expres
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
192
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
193
Tabelul 4.53
Ref.
OR7B
Proiect
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro fr
TVA
% RIRE
Punctaj
Suceava - Siret
Suceava - Siret
196,20
18,70
67,13
196,20
OR7B
RDX002
41.00
196,20
1.172
2.84
18,70%
Siret Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
194
Romnia. Analiza Modelului Naional de Transport arat c standardul potrivit este cel de
drum expres.
4.5.107
Figura 4.67
Traseul stabilete legtura cu nodul Bacu din cadrul reelei TEN -T.
Rezultat(e):
4.5.111
Acest proiect returneaz o valoare monetar excelent (RBC de 2,45) i opereaz
aproximativ 18.000 de vehicule (MZA). Aproximativ ntregul volum de trafic existent pe
coridorul cel mai apropiat trece pe noul traseu. Schimbrile de la nivelul fluxului de trafic sunt
ilustrate n Figura 4.68.
Figura 4.68
Modificri ale fluxului de trafic aprute ca urmare a proiectului pentru
drumul expres Bacu-Piatra Neam
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
195
Tabelul 4.54
Ref.
Proiect
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
OR8
239,12
10,60
35,05
239,12
OR8
RDX027
61.00
239,12
350
2.45
10,60%
Moldavia Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
196
a Romniei n coroborare cu OR7A i OR6B. Analiza fluxurilor de trafic din Modelul Naional
de Transport arat c standardul potrivit pentru acest proiect este cel de drum expres.
4.5.115
4.5.116
Figura 4.71 Modificri ale fluxului de trafic datorate proiectului pentru drumul expres
Constana Tulcea Brila (ce include Podul Brila)
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
197
Proiect
Sector proiect
% RIRE
Punctaj
Constana - Brila
Constana - Brila
1141,88
6,50
28,33
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
1141,88
OR11
RDX028- RDX030
187.70
1141.88
66
1.07
6.50%
Dobrogea Expres
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
198
4.5.120
Obiectivul general al proiectului este de a spori eficiena economic a reelei de
transport din Romnia. Obiectivul operaional specific este de a aduce mbuntiri n ceea
ce privete viteza de cltorie ntre Braov i Piteti, mbuntind astfel i conectivitatea la
nivel regional. Proiectul conecteaz centrele industriale Craiova i Piteti cu regiunile
centrale i de nord-est ale Romniei, n coroborare cu OR3 (Braov-Bacu) i OR 7A (Bacu
Suceava). Analiza fluxurilor de trafiic din Modelul Na ional de Transport arat c standardul
potrivit pentru acest proiect este cel de drum expres.
4.5.121
Traseul orientativ este ilustrat n Figura 4.72.
4.5.122
Traseul stabilete legtura cu nodul Braov din cadrul reelei TEN-T.
Descriere succint a problemei(lor) abordate:
4.5.123
Pe acest coridor timpii de cltorie sunt mari, viteza medie nregistrat pe acest
traseu fiind de aproximativ 63 km/h.
4.5.124
Cea mai mare parte a infrastructurii pe acest coridor are o stare tehnic defavorabil
85% din traseu este la standard de drum cu o singur band de circulaie pe sens.
Costuri neactualizate (preuri din 2014 n milioane de EURO):
CAPEX 1.694 milioane de Euro
Rezultat(e):
4.5.125
Acest proiect returneaz o valoare monetar RBC de 1,97 i opereaz aproximativ
20.000 de vehicule. Aproape ntregul trafic existent pe coridorul cel mai apropiat trece pe
noul traseu.
4.5.126
Schimbrile de la nivelul fluxului de trafic sunt ilustrate n Figura 4.72
Figura 4.72 Traseul orientativ al drumului expres Braov -Piteti
Figura 4.73 Modificri ale fluxului de trafic datorate drumului expres Braov -Piteti
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
199
Proiect
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro fr
TVA
% RIRE
Punctaj
Piteti - Braov
Piteti - Braov
1224,10
11,90
19,72
1224,10
OR14
RDX025- RDX026
124,10
1224,10
1.222
1.97
11.90%
Braovia Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
200
Proiect
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro fr TVA
% RIRE
Punctaj
Buzu - Focani
Buzu - Focani
282,36
11,00
69,49
282,36
OR13C
RDX003
72.00
282.36
1350
2.65
11.00%
Siret Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
201
Proiect
Sector proiect
% RIRE
Punctaj
Bucureti - Craiova
Bucureti Craiova
764,40
11.80
67.36
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
Cost estimat (mil.Euro fr TVA)
VNA mil (preturi 2014)
RBC
RIRE
Denumire
Recomandare Master Plan
764,40
OR19
RDX021-RDX023
195,00
764,40
486
2,35
11,80%
Valahia Expres
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
202
Proiect
Sector proiect
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
% RIRE
Punctaj
43,11
9.30
63.38
Cod test
Cod intervenie
Lungime (km)
43,11
OR19A
RDX032
9,00
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
203
43,11
86
1,99
9,30%
Henri Coand Expres
Proiecte de Nivel 3
Descriere succint a propunerii:
4.5.139
Pentru o conectivitate sustenabil proiectele de Nivel 1 i 2 sunt completate de
proiectele de Nivel 3: drum transregio, drumuri eurotrans i variante de ocolire.
4.5.140
Drumurile transregio asigur conectivitatea ntre regiunile de dezvoltare ale
Romniei, ntre pricipalele centre urbane i economice i conecteaz polii de cretere
economic la reeaua naional de autostrzi i drumuri expres.
Drumurile Transregio reprezint un sector sau mai multe sectoare de drumuri naionale, cu
dou sau patru benzi de circulaie, care faciliteaz conectivitatea rutier ntre regiunile Romniei
sau ntre reedinele de jude, polii de cretere economic i reeaua primar de transport
(autostrzi i/sau drumuri expres).
Pentru implementarea drumurile Transregio conform Master Planului General de Transport se
recomand ndeplinirea urmtorilor parametrii i standarde tehnice:
Eliminarea trecerilor la nivel cu calea ferat;
Realizarea de variante de ocolire pentru satele sau comunele dens populate;
Marcaj rezonant n zonele cu limitri de vitez sau zonele periculoase;
Creterea razelor de curbur (acolo unde acest lucru este posibil);
Adugarea celei de-a treia benzi de circulaie pentru vehicule lente n zonele n care declivitatea
este de peste 8%;
Insule de calmare a traficului la intrarea n localiti i n zona trecerilor de pietoni;
Separatoare de sens pentru sectoarele de drum cu patru benzi de circulaie sau pentru cele cu dou
benzi de circulaie n zonele n care depirea este interzis;
Eliminarea trecerilor de pietoni prin construcia de pasarele pietonale;
Realizarea de benzi reversibile pentru sectoarele de drum cu trafic ridicat; (ex: vineri 2+1, duminica
1+2).
Introducerea de elemente rutiere de siguran (parapei laterali, iluminarea drumului n zonele
periculoase, supralrgirea i supranlarea drumului n curbe, introducerea de sensuri giratorii n
zonele cu conflict de trafic);
District de intervenie, management i gestiune propriu pentru fiecare drum
4.5.141
Drumurile Eurotrans realizeaz conexiunea transfronalier a reelei de Nivel 1 i 2
din Romnia cu reelele rutiere din rile vecine.
Drumurile Transregio reprezint un sector sau mai multe sectoare de drumuri naionale, cu
dou sau patru benzi de circulaie, care faciliteaz conectivitatea rutier ntre reeaua primar
de transport (autostrzi sau drumuri expres) i reelele rutiere din rile vecine
Pentru implementarea drumurile Eurotrans conform Master Planului General de Transport se
recomand ndeplinirea urmtorilor parametrii i standarde tehnice:
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
204
Proiect
Cmpina - Scele
Denumire
proiect
Cost
sector
mil.Euro
fr TVA
Scor
TR Valea
Doftanei
41.00
4.60
TEN-T
Alte reele
Punctaj
5.00
TR Chindia
46.73
3.20
Alte reele
4.20
TR Cozia
67.40
3.60
Alte reele
3.80
Alte reele
3.26
TR Ister
71.00
3.46
TR Marea
Neagr
36.70
3.02
Comprehensive
3.12
Botoani - Tg.Frumos
TR Bucovina
36.50
3.09
Alte reele
3.09
TR Moldavia
99.50
3.28
Alte reele
3.08
TR Moldavia
99.50
3.09
Alte reele
2.89
TR Alutus
76.00
2.71
Alte reele
2.71
10
TR Ardeal
102.10
3.42
Part.Comprehensive
2.67
11
TR Harghita
79.10
3.16
Alte reele
2.66
12
TR Rodna
165.45
3.30
Alte reele
2.50
Arad - Oradea
TR Tara
Crisurilor
60.50
2.37
TR Silvania
68.50
2.74
13
14
Comprehensive
Alte reele
2.47
2.34
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
205
TR Bucovina
44.00
2.20
Alte reele
2.30
TR Milcovia
80.30
2.99
Alte reele
2.19
17
TR Moldavia
19.10
2.88
Alte reele
2.08
18
TR Slaj
49.30
1.92
Comprehensive
1.62
19
Suceava - Bistria
TR Bucovina
TR ara
Haegului
124.90
1.82
Alte reele
1.42
136.50
1.54
15
16
20
Comprehensive
1.04
21
TR Maramure
159.10
1.71
Alte reele
0.91
22
TR Subcarpai
99,30
1,78
Alte reele
0,78
23
Deva - Oradea
TR Biharia
TR ara
Timiului
124,30
1,50
Alte reele
0,70
62,60
1,62
Alte reele
0,62
24
1949.38
Nr.
Crt
Denumire
proiect
Scor
TEN-T
Punctaj
ET Banatica
29,50
4,05
Core
4,65
Timioara - Moravia
Bucureti - Giurgiu
ET Vlasia
41,25
2,71
Core
3,31
Craiova - Calafat
ET Tracia
41,50
2,40
Core
3,20
Dr.Tr.Severin - Calafat
ET Tracia
50,80
1,91
Core
2,71
Crasna - Albia
27,00
1,60
Comprehensive
2,10
ET Prut
190,05
4.5.142
Pentru susinerea implementrii proiectelor de Nivel 1 i 2, sunt necesare lucrri
suplimentare de mbuntire a infrastructurii de la nivel local. Locaiile relevante pentru
proiectele de variant de ocolire au fost stabilite n funcie de tipul i volumul de trafic de
trecere, precum i n funcie de dimensiuni le localitilor.
4.5.143
Aceste proiecte au fost stabilite lund n considerare legturile acestora cu proiectele
de nivel mai nalt (Nivel 1 i Nivel 2).
Indicatori economici:
4.5.144
Indicatorii economici au fost identificai pentru fiecare proiect i sunt prezentai n
Tabelul urmtor:
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
206
Cost sector
mil. Euro
fr TVA
Scor EIRR
%
VNA
RBC
TEN-T
Punctaj
VO Vaslui
10,80
29,40
31
1,64
Comprehensive
85,00
VO Giurgiu
21,60
15,90
24
1,50
Core
67,86
VO Sfntu Gheorghe
9,60
21,90
41
2,84
Comprehensive
67,14
VO Brlad
13,54
23,40
54
2,57
Comprehensive
60,71
VO Timioara
48,00
16,80
104
2,21
Core
60,00
VO Zalu
43,20
18,00
1,31
Comprehensive
57,86
VO Mangalia
19,20
13,50
14
1,49
Comprehensive
47,14
VO Slobozia
13,20
15,70
16
2,06
Comprehensive
46,38
VO Sighioara
31,20
20,40
92
3,84
Comprehensive
43,57
10
VO Bistria
70,08
11,70
32
1,31
Comprehensive
42,86
11
VO Vatra Dornei
18,29
17,60
57
5,65
Comprehensive
36,90
12
VO Rmnicu Vlcea
52,80
6,20
31
1,23
Core
34,76
13
VO Miercurea Ciuc
22,92
14,10
-3
0,95
Comprehensive
32,57
86,40
3,30
-23
0,65
VO Cmpulung
14 Moldovenesc
Reeaua de Variante de Ocolire
Comprehensive
22,86
460,83
4.6
Analiza Multicriterial
4.6.1 Abordarea general pentru selecia proiectelor i a modalitii n care aceste proiecte sunt
combinate pentru a forma scenariul final sunt prezentate n subcapitolul 2.6.
4.6.2 n seciunile anterioare ale acestui capitol s-a discutat despre selecia proiectelor
recomandate de Nivel 1 i 2, precum i a proiectelor de variant de ocolire, iar Analiza
Multicriterial are rolul de a uni toate aceste proiecte pentru a forma o strategie coerent,
prin considerarea alocrilor bugetare pe fiecare mod de transport.
4.6.3 Subiectul alocrii fondurilor este discutat n ntregime n cadrul subcapitolului 11.3, ns
Tabelul 4.22 prezint o sintez relevant pentru reeaua de drumuri.
Tabelul 4.61 Alocarea fondurilor pentru drumuri (milioane de Euro)
Perioada
Tipul proiectului
Autostrzi i drumuri expres
VO
2014-2020
2021-2030
2014-2030
5.281
11.556
16.836
232
834
1.066
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
207
rezultat o reea cu legturi inferioare din punct de vedere calitativ sau o reea ce favorizeaz
implementarea ilogic a proiectelor.
4.6.5 De asemenea, au avut loc discuii curente cu reprezentanii Ministerului Transporturilor,
precum i cu JASPERS, consultanii acestora, pentru a asigura o validare independent a
ntregului proces. Aspectele importante de menionat sunt prezentate n cele ce urmeaz.
4.6.6 Autostrada Bacu-Iai a fost exclus din lista de proiecte din urmtoarele motive:
o
o
o
Configuraia terenului a fost identificat ca fiind foarte dificil, ceea ce ar presupune numeroase
incertitudini n ceea ce privete alocarea costurilor de investiie;
Indicatorii de performan economic i AMC au valori foarte sczute pentru un proiect de
Nivel 1; i
Legtura dintre Iai i vestul Romniei, precum i cea dintre Iai i Bucureti pot fi efectuate
prin intermediul altor coridoare.
4.6.7 A fost adugat un drum expres care conecteaz municipiile Buzu i Focani; pentru acesta
a fost realizat o analiz cost-beneficiu pentru a remedia problema conectivitii de pe acest
coridor.
4.6.8 n ceea ce privete proiectul Cmpia Turzii Trgu Mure Iai, s-a convenit asupra
includerii legturii Iai -Ungheni (care iniial a fost inclus n proiectul de auto strad BacuIai). De asemenea, ca urmare a discuiilor cu reprezentanii CNADNR n data de
21.08.2014, s-a decis asupra eliminrii seciunii Cmpia Turzii Trgu Mure, deoarece
acesta se va implementa ca proiect de autostrad, stabilit pentru perioada de programare
curent.
4.6.9 Scenariile ES i ES+NATURA 2000 finale sunt prezentate n Tabelele 5.24 i 5.25 n cadrul
crora sunt stabilite seciunile, rezultatele AMC, valorile pentru RIRE, costul (mpreun cu
un cost cumulativ) i perioada de implementare (toate fiind stabilite n raport cu reeaua TEN T). De asemenea, reelele sunt ilustrate n Figurile de la 5.65 pn la 5.68.
4.6.10 innd cont de importana procesului de definire a reelei TEN-T, s-a decis asupra efecturii
unei analize comparative suplimentare asupra proiectelor care erau incluse n reeaua de
baz TEN-T.
4.6.11 Tabelul 4.26 prezint o defalcare similar a proiectelor TEN-T, precum i a modului n care
acestea sunt adecvate restriciilor financiare prezentate anterior.
4.6.12 Ca rezultat al analizei comparative cu reeaua TEN-T au fost considerate ca fiind realizabile
la nivelul anului 2020 un numr mai mic de proiecte.
4.6.13 Din punct de vedere al eficienei economice, sau n ceea ce privete valoarea monetar,
scenariile ES i ES+NATURA 2000 sunt similare, cu o valoare a RBC de 2,1. Pe de alt
parte, valoarea rezultat din analiza comparativ cu reeaua de baz TEN -T, este
semnificativ mai sczut, ajungnd la aproximativ 1,7.
4.6 . Podurile Dunrene
Dunrea reprezint att o arter ce faciliteaz transportul mrfurilor i al pasagerilor dintre Marea
Neagr, respectiv porturile romneti cu Europa Central i de Vest ct i o arie de restrictivitate pentru
tranzitul rutier i feroviar dintre Romnia i Serbia respectiv Bulgaria sau ntre regiunile rii i Dobrogea.
Acesta este principalul motiv pentru care racordarea reelor de transport de pe ambele maluri ale Dunrii
s se fac dup o analiz de detaliu, iar alegerea zonelor de traversare s se fac judicious, n relaie cu
fluxurile de trafic i n armonie cu elementele de mediu. Astfel, pe lng cele patru traversri dunrene
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
208
existente (cu Bulgaria la Calafat Vidin i Giurgiu Ruse i legtura Muntenia Dobrogea de la Feteti
Cernavod i Giurgeni Vadu Oii) au mai fost analizate cu Modelul Naional de Transport alte trei traversri
(Turnu Mgurele Nikopol (BG), Clrai Silistra (BG) i Brila / Galai - Smradan).
Turnu Magurele Nicopole
Obiectivul proiectul l reprezint armonizarea, la nivelul ntregii arii transfrontaliere, a politicilor de
dezvoltare teritorial, economice, sociale, culturale i de mediu, ajutnd la creterea coeziunii teritoriale,
economice i sociale i a competitivitii economice.
Pe teritoriul Romniei n zona Turnu Mgurele converg urmtoarele drumuri naionale: DN525
(drum naional secundar) Alexandria Turnu Magurele, DN51A (drum naional secundar) Zimnicea-Turnu
Mgurele, DN65A (drum naional secundar) Ro iori de Vede Turnu Magurele si DN54 (drum naional
secundar ) Corabia Turnu Mgurele.
Pe teritoriul Bulgariei n zona Nicopole converg urmtoarele drumuri: 52 (drum secundar gr. 2)
Svistov-Nicopol, 11 Oreahovo-Nicopol (clasa 2), 34 (drum secundar gr. 2) Pleven-Nicopol. (conform
studiului de trafic).
Indicators
208.90
146.4
EIRR
8.99%
Benefit/Cost Ratio
2.05
Clrai Silistra
Obiectivul proiectul l reprezint armonizarea, la nivelul ntregii arii transfrontaliere, a politicilor de
dezvoltare teritorial, economice, sociale, culturale i de mediu, ajutnd la creterea coeziunii teritoriale,
economice i sociale i a competitivitii economice. Totodat proiectul faciliteaz i mbuntete
conexiunea i relaiile economice dintre Muntenia i Dobrogea prin legtura Clri Silistra Ostrov
Bneasa i mai departe spre Dobrogea de Sud n lungul DN 3 (Bucureti Clrai Constana).
Pe teritoriul Romniei, n zona Clrai converg drumurile naionale: DN3 Bucureti-ClraiConstana, (drum naional principal), DN3B Clrai-Feteti (drum naional principal) care face legtura cu
autostrada A2 (Bucureti-Constana), DN21 Clrai-Slobozia (drum naional principal) care face de
asemenea legtura cu autostrada A2 (Bucureti-Constana), precum i DN3 DN21B centura Clrai.
Pe teritoriul Bulgariei n zona Silistra converg urmtoarele drumuri: 7 (drum principal gr. 1) Silistra
Dubova Shumen care face legtura cu autostrada A2 Shumen Varna, 71 (drum secundar gr. 2) Silistra
Dobric Varna, 21 (drum secundar gr.2) Silistra Tutrakan Ruse.
Indicators
Undiscounted capital costs (mill EUR)
Net Present Value (NPV)
EIRR
Benefit/Cost Ratio
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
209
Brila Galai
Podul dintre Brila Galai i malul drept al Dunrii face parte din proiectul de drum expres Brila
Tulcea Constana, arter rapid ce va conecta Muntenia i Moldova de Dobrogea (portul Constana i
litoralul romnesc al Mrii Negre). Importana podului este mare att la nivelul fluxurilor de trafic regionale
ct mai ales la nivelul coridoarelor de transport naionale cu efect asupra transportului de marf i pasageri.
Indicators
202.32
168.23
EIRR
12.17%
Benefit/Cost Ratio
4.7
2.63
Sinteza interveniilor
4.7.1 Pe lng msurile corespunztoare infrastructurii, asupra crora s-a discutat n cadrul
acestui capitol, mai exist un numr de msuri recomandate care au ca rol sprijinirea
obiectivelor generale a Master Planului.
Msuri de intervenie pentru operaiunile de ntreinere
4.7.2 Dup cum a fost prezentat anterior n cadrul acestui capitol, mai precis n Tabelul 4.4, puin
peste 50% din reeaua naional este considerat a fi n stare tehnic bun, n proporie de
30% este considerat a fi n stare tehnic mediocr, iar 20% ntr-o stare tehnic precar.
Ateptrile sunt ca reeaua de drumuri naionale s fie la cele mai nalte standarde pentru
orice ar. De asemenea, Figura 4.4 furnizeaz informaii referitoare la procentajul reelei de
drumuri naionale a crui durat de via este depit.
4.7.3 Mai mult dect att, un procent de 48% din toate traseele au anumite seciuni n stare tehnic
precar, din care proporia medie pe lungime este de 24%. Nu exist diferene referitoare la
topografie, sugernd astfel o problem la nivelul ntregii reele.
4.7.4 n documentul Raportul global al competitivitii (2011 - 2012 ), Forumul Economic Mondial
plaseaz Romnia pe locul 137 din 142 de ri analizate din punct de vedere al calitii
infrastructurii rutiere.
4.7.5 Se poate observa clar faptul c cel puin o parte din problemele ntlnite este legat de
activitile de ntreinere, de mo dul n care acestea sunt efectuate, precum i de modul n
care acestea sunt prioritizate. Pentru a putea susine mbuntirea sistemului de ntreinere
din Romnia, i pentru a atinge obiectivul de a deine o reea rutier de transport sigur i
operaional, se recomand implementarea urmtoarelor msuri:
o
o
o
o
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
210
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
211
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
212
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Modernizare
Terminal nou
5.3
18.0
10.6%
3.8%
2.46
0.80
213
Implementare:
4.7.35 Proiectul va fi implementat conform mecanismelor descrise n paragraful 8.4.6. Dezvoltarea
terminalelor multimodale este considerat ca fiind foarte important pentru dezvoltarea transportului
feroviar de marf din Romnia ntruct acestea vor permite transportului feroviar s concureze
ntrun sector modern i n cretere. Terminalul Cluj Napoca Est este programat pentru implementare n
perioada 2021 2030.
4.8
Concluzii
Reeaua de transport TEN-T Core este acoperit n totalitate de interveniile specifice propuse n
Master Planul General de Transport.
Strategia de Implementare a fost elaborat pe baz de liste de proiecte prioritizat dup Scenariul
ES+NATURA 2000 i Sursele de Finanare lundu -se n calcul inclusiv contractarea de mpumuturi
publice. S-a introdus mixul de surse de financiare dup modelul 25% Buget UE, 15-20% Buget de
Stat, 50-55% mprumuturi Publice.
Pentru prioritizarea proiectelor a fost utilizat scenariul Economic + Mediu (ES+NATURA 2000),
inclusiv apartenena la TEN-T Core.
Master Planul General de Transport a identificat nevoia de dezvoltare a drumurilor Transregionale
pentru conectarea la reeaua TEN-T i drumurile Eurotrans pentru conectivitatea la reeaua de
transport a statelor vecine.
Modelul Naional de Transport a constituit un element esenial n fundamentarea deciziilor de
identificare a solu iilor tehnice pentru proiectele recomandate.
Drumurile expres propuse asigura posibilitatea extinderii la nivel de autostrad odat cu dezvoltarea
economic a regiunilor pe care le deservesc.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
214
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
215
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
216
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
217
Transportul feroviar
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
219
Transportul feroviar
5.1
Transportul de cltori
5.1.1 n prima parte a acestui capitol sunt prezentate tendinele recente privind numrul de cltori
care au utilizat transportul feroviar, precum i evaluarea tiparului cltoriilor cu trenul ntre
centrele urbane importante, utiliznd datele din anul 2011. Numrul de cltori a nregistrat o
scdere ntre anii 2004 i 2012, de la aproximativ 100 de milioane la 58 milioane pe an, aa cum
reiese din Figura 5.1. Descreterea cu 28% a ratei de utilizare a cii ferate din Romnia dintre
anii 2004 i 2009 este cea mai mare scdere nregistrat n cadrul statelor membre ale Uniunii
Europene.
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
5.1.2 Cererea pentru transportul feroviar din Romnia, msurat n kilometri parcuri per pasager, este
de dou, sau chiar trei ori mai mic n comparaie cu alte ri. Media UE -27 este de 650
km/pasager/an, n timp ce indicatorul echivalent pentru Romnia este cu 66% mai mic. S-a
efectuat, de asemenea, o analiz comparativ a raportului de kilometri parcuri per pasager n
Romnia fa de alte state membre UE. Proporia corespunztoare Romniei (239 km/pasager)
este mai mic dect n alte ri din Uniunea European, exceptnd Estonia (172), Grecia (118)
i Lituania (34). Dup cum poate fi observat n Figura 5.2, rezultatele obinute pentru Romnia
sunt mai mici dect cele corespunztoare Bulgariei (270 km/persoan) sau Ungariei (731).
Comparativ cu rile care dispun de o capacitate similar a reelei feroviare raportat la numrul
de locuitori, rata de utilizare a cii ferate din Romnia este sczut.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
220
Figura 5.3 prezint evoluia procesului de reducere a reelelor feroviare n perioada 1970 2011
n majoritatea rilor UE, cu o reducere medie de 13% pe tot cuprinsul Uniunii Europene, inclusiv
Germania (-23%), Belgia (-23%), Frana (-18), Marea Britanie (-17%), Polonia (-26%) i Portugalia
(-22%)26. S-au mai nregistrat reduceri substaniale nainte de 1970, n ri precum Irlanda ( -60%),
Marea Britanie (-36%), Suedia (-28%), reduceri semnificative nregistrndu-se i n Frana sau
Germania (aproximativ -10%).
Se poate trage concluzia c reducerile de aproximativ 30% reprezint o practic rspndit n
Europa n aceast perioad de 30 de ani, inclusiv n unele dintre cele mai bogate state membre,
precum Germania, Frana i Marea Britanie. n comparaie cu acestea, reducerile operate n
Romnia pn n 2011 (-5% n 1990 sau -2% n 1970) sunt nesemnificative.
26
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
221
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
31.3%
27.8%
29.1%
27.4%
20.7%
20.6%
20.1%
19.7%
17.8%
68.2%
71.6%
70.2%
71.6%
78.4%
76.7%
76.7%
76.7%
78.7%
0.5%
0.5%
0.7%
1.1%
1.0%
2.8%
3.2%
3.6%
3.4%
5.1.4 Aceste statistici indic faptul c transportul feroviar reprezint o mare parte din numrul total de
cltorii, dar, analiznd numrul efectiv de cltorii per persoan, se constat c acesta este
semnificativ mai redus fa de nivelul altor parteneri din cadrul UE . Comparaia ntre numrul de
pasageri-km/persoan dintre Romnia i alte ri UE indic faptul c dac s-ar aduce mbuntiri
serviciului de transport feroviar ar exista posibiliti reale de a nregistra o cretere a pieei.
5.1.5 S-au analizat datele privind cltoriile din anul 2011 pentru a identifica tiparele neobinuite de
cltorie. Urmtoarele sectoare acoper o zon geografic mult mai extins n comparaie cu
zonele individuale din cadrul Modelului Naional de Transport. n Tabelul 5.2 este prezentat
numrul total de cltorii ntre sectoare, inclusiv cererea de transport intra-zonal, reprezentat
de cltoriile avnd originea i destinaia n interiorul aceluiai sector.
Bucureti
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Timioara / Arad
222
Craiova
Tabelul 5.2 Rezumat al deplasrilor zilnice pe calea ferat cererea pentru fiecare sector
Sector
Total
1 Bucureti
15,562
1,618
2,757
2,015
1,908
3,370
1,178
1,223
29,631
2 Constana
1,755
3,900
394
577
302
360
597
241
8,126
2,873
376
10,890
850
787
357
242
305
16,680
2,103
570
871
14,673
552
590
1,040
1,358
21,757
1,944
292
596
525
17,927
623
1,123
1,349
24,379
6 Craiova
3,446
364
360
590
652
9,805
1,165
357
16,739
7 Timioara / Arad
1,256
670
257
1,228
1,158
1,229
17,873
1,026
24,697
8 Oradea / Cluj / S
Mare / B Mare
1,252
254
307
1,492
1,330
357
983
15,787
21,762
3 Galai / Focani /
Buzu
4 Bacu / Iai /
Suceava
5 Braov / Sibiu /
Trgu Mure
Cererea de cltorii ctre i dinspre Bucureti genereaz cel mai mare numr de deplasri,
aproape 30.000 de cltorii pe zi. Aproximativ 36% din total sunt cltorii intrazonale, cu
originea i destinaia n acest sector, care acoper o suprafa extins i care include zona
Ploieti. Au fost identificate i deplasri pe distane mai lungi, cu originea Bucureti,
aproximativ 3.400 cltorii ctre Craiova, 2.750 ctre Galai/Focani/Buzu i 2.000 ctre
Bacu/Iai/Suceava i Braov/Sibiu/Trgu Mure;
Exist alte dou sectoare care genereaz peste 24.000 de cltorii zilnice. n contrast cu
rezultatele obinute pentru Bucureti, ambele sectoare Braov / Sibiu / Trgu Mure i
Timioara / Arad au o mai mare pondere de cltorii cu originea sau destinaia n cadrul
aceluiai sector ( aproximativ 70% n ambele cazuri). Aceste rezultate indic concentrarea
cltoriilor n interiorul acestor sectoare, precum i densitatea mare a liniilor ferate locale, n
jurul municipiilor Braov i Timioara. n cazul sectorului Timioara / Arad, un factor de
influen semnificativ este reprezentat i de cltoriile pe distane lungi ctre Bucureti;
n ciuda faptului c sectoarele Galai / Focani / Buzu, Craiova, Oradea / Cluj-Napoca / Satu
Mare / Baia Mare genereaz un numr de cltorii zilnice mai redus n comparaie cu
sectoarele descrise mai sus (ntre 16.500 i 22.000) exist, totui, un procentaj ridicat al
cltoriilor n interiorul sectoarelor. Acest lucru reflect, de asemenea, caracterul local al
deplasrilor generate de localitile situate n aceste sectoare. Sectorul Constana genereaz
cel mai mic numr de deplasri, mai puin de 8.200 pe zi. Mai puin de 50% dintre cltorii au
originea sau destinaia n acest sector. Relativa proximitate cu municipiul Bucureti i lipsa
localitilor importante n vecintatea judeului Constana au contribuit la acest rezultat;
Procentajul mare de cltorii cu originea i destinaia n cadrul aceluiai sector indic faptul c
transportul pe calea ferat este utilizat pentru cltorii pe distane mai lungi de un numr relativ
mic de cltori. Acest lucru reflect tipare de cltorie istorice care sunt rezultatul duratelor
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
223
mari cltorie ntre oraele principale, dar i faptul c exist o cerere important de cltorii
ntre orae cu durata de 2 pn la 4 ore.
5.1.7 n continuare este prezentat cota de pia a transportului feroviar pentru unele dintre cele mai
mari fluxuri de cltorie din Romnia. Coridoarele cu cel mai mare flux de cltorii cu trenul ating
o pondere modal de pn la 25%, n special dac alternativele de transport rutier sunt mai puin
convenabile, de exemplu n cazul rutei Craiova Bucureti. Alte fluxuri pe distane scurte afectate
de competiia semnificativ reprezentat de transportul rutier, atrag doar un procent de 2%
cltorii cu trenul, de exemplu pe ruta Timoara - Arad.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
5.1.8 Tiparele de cltorie rezumate sunt reprezentate grafic n Figura 5.4. Exist unele suprapuneri
cu cele mai algomerate sectoare ale reelei cu privire la faptul c o frecven mai mare a serviciilor
atrage i un numr mai mare de cltori. Principalele fluxuri de cltori se nregistreaz astfel:
o
o
o
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
224
Figura 5.4. Rezumat al tiparelor de deplasri zilnice cu trenul ale cltorilor (2011)
Sursa: Analiza AECOM
Numrul de staii
>1,000 mbarcri
42
500-1,000 mbarcri
42
251-500 mbarcri
71
101-250 mbarcri
188
51-100 mbarcri
175
11-50 mbarcri
435
<10 mbarcri
535
5.1.10 n urma unei analize a datelor detaliate privind mbarcarea n staii din alte ri s-au observat
urmtoarele:
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
225
Romnia: 1% din staii genereaz 42% din cerere, 23% din staii genernd o cerere de 90%;
Anglia: 1% din staii genereaz 35% din cerere, 33% din staii genernd o cerere de 90%;
Scoia: 1% din staii genereaz 44% din cerere, 37% din staii genernd o cerere de 90%;
ata Galilor: 1% din staii genereaz 35% din cerere, 31% din staii genernd o cerere de 90%.
5.1.11 Din aceast analiz rezult faptul c exist un procent mai mare de staii care genereaz doar
10% din cerere comparativ cu Marea Britanie, Scoia sau ara Galilor. n Figura 5.5 este ilustrat
distribuia cumulativ a numrului de cltori pe staii.
Sursa: Analiza datelor din cadrul Modelului Naional de Transport pentru Romnia realizat de AECOM
Cltorii fr bilet
5.1.12 Exist o serie de analize din care rezult proporia cltoriilor efectuate fr bilet. De exemplu,
CFR Cltori a fcut anterior o estimare conform creia 5% dintre cltori circul fr bilet,
situaie care nu este foarte diferit de ce se ntmpl la nivelul transportului feroviar din alte ri
europene. Exist ns analize alternative care indic faptul c numrul de cltorii fr bilet este
considerabil mai mare i c aproximativ o treime dintre cltori circul fr achiziionarea unui
bilet. n orice caz, trebuie luate msuri pentru reducerea numrului de cltorii fr bilet, dat fiind
faptul c o cretere a veniturilor va contribui la consolidarea justificrii financiare a investiiei.
Pierderea de venit estimat este de aproximativ 50 milioane de euro pe an. Liniile gestionate de
CFR Cltori nregistreaz de regul cel mai mare numr de cltorii frauduloase, dar acest lucru
se explic prin faptul c are i cel mai mare numr de cltori n comparaie cu operatorii privai.
Preurile biletelor
5.1.13 n urma unei analize comparative s-a observat c tarifele de transport feroviar din Romnia sunt
relativ mari fa de alte ri europene, dac se compar puterea de cumprare din aceste ri din
UE. Acest lucru este relevant n special n cazul biletelor achiziionate n avans. Preurile mari
limiteaz oportunitile de a atrage noi cltori i reduc venitul net al sistemului feroviar, dup
cum poate fi observat n Figura 5.6.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
226
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
227
Sursa: http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/Romania%20in%20cifre%202013_ro.pdf
5.1.15 Primele trei timpuri de mrfuri transportate pe calea ferat sunt combustibilii minerali solizi,
produsele petrochimice i produsele metalice (a se consulta Figura 8.19).
Figura 5.1: Fluxuri zilnice de mrfuri transportate (Tone) pe tipuri de mrfuri i pondere modal
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
Road Freight
Rail Freight
Water Freight
Sursa: http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/Romania%20in%20cifre%202013_ro.pdf
5.1.16 Transportul mrfurilor tradiionale tip vrac, nu este unul cu termen sensibil precum bunurile de
larg consum, produsele alimentare sau auto. n consecin, vitezele mici din sistemul feroviar nu
au reprezentat o problem pentru clieni. n plus fa de asigurarea celor mai bune condiii pentru
clienii tradiionali de mrfuri vrac este important s nvm leciile rilor n care transportul
feroviar de mrfuri este n cretere, cum ar fi Germania, Italia i Marea Britanie i s le aplicm
ntr-un mod selectiv i Romniei. Aceasta include transportul de bunuri de larg consum, de cele
mai multe ori transportate n uniti intermodale (containere), iar aceste mrfuri necesit timpi de
parcurs fiabili scuri i precii i preuri competitive fa de cele din sistemul rutier. ntre aceste
dou extreme exist o gam de produse pentru care mbunirile aduse ofertei de servicii de
transport feroviar de marf ar duce la creterea procentului pe care traficul feroviar de marf l
deine n Romnia. Acestea au fost identificate prin comparaii cu alte piee de transport marf.
n sectorare precum cel al produselor metalice sau fertilizatorilor, exist spaiu de cretere pentru
transportul feroviar, acesta putnd s i exploateze poziia existent pentru a i crete cota de
pia prin investiii specifice care vor conduce la creterea fiabilitii timpilor de parcurs i reducerii
costurilor pentru coridoarele cheie pe care sunt transportate astfel de produse.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
228
5.1.17 Comparativ cu alte ri, Romnia este poziionat pe locul 6 n Uniunea Europeana, cu
aproximativ 28% dintre mrfuri transportate pe calea ferat. Aceast cifr este cu aproximativ
10% mai mare comparativ cu media UE-27, care este de 18.4% (au fost utilizate datele din anul
2011, fiind cele mai recente date disponibile de la Eurostat n momentul redactrii documentului).
Aceast pondere ar putea s scad dac transportul rutier va fi mbuntit i va deveni mai
eficient sau dac industria feroviar nu va fi modernizat.
Datele corespunztoare anului 2012 indic un declin considerabil al cotei de pia nregistrat de
transportul feroviar(neles ca numr de tone/km) de la 28% n 2011, la 21% un an mai trziu.
Declinul industriei grele tradiionale a contribuit, de asemenea, la reducerea pieei de transport
feroviar de mrfuri, de la 72 milioane de tone transportate n 2008, la 56 milioane de tone n 2012.
Aceast reducere a activitilor de baz genereaz i scderea venitului nregistrat de reeaua
feroviar, iar aceste activiti de baz nu au fost nlocuite ulterior cu o cerere pentru piee noi.
n Figura 5.9 este prezentat evoluia volumului de mrfuri transportate pe calea ferat din
Romnia ntre 2006 i 2011. Graficul indic o reducere a cotei de pia a operatorului de stat
CFR Marf de la 75% la 60%.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
229
trenurile trebuie s fie garate pentru a atepta redeschiderea liniei sau trebuie programate n
mersul trenurilor astfel nct s nu circule cnd se efectueaz nchideri de linie. Aceast problem
este ntmpinat i n cazul transportului feroviar de cltori, cu pauze n programul de operare
de pn la apte ore ntre anumite trenuri care opresc n sta iile intermediare dintre Bucureti i
Braov sau Craiova. n consecin, aceste rute nu reuesc s asigure un mers al trenurilor
corespunztor cu cererea de cltorie.
Performana reelei
5.1.20 Performana reelei a fost rezumat innd cont de adaptabilitatea graficelor de mers al trenurilor
i de tiparele serviciilor furnizate la nevoile de pe pia. Figura 5.10 prezint frecvena medie a
serviciilor de transport cltori pe fiecare coridor i scoate n eviden timpii mori mari din
graficele de mers al trenurilor care afecteaz rutele selecionate. Orele de plecare pentru cele
mai aglomerate seciuni ale reelei feroviare, cum ar fi serviciile ntre Bucureti i Craiova,
Constana, Braov i Focani/Suceava, au intervale de succesiune neregulate, ceea ce
determin un grafic de mers al trenurilor de cltori complicat. Acest lucru reduce nivelul de
confort al cltoriilor efectuate cu trenul. Mai mult, frecvena deplasrilor din staiile locale mai
mici este foarte redus, cu un numr de plecri redus, la intervale neregulate de timp. De
exemplu, exist pauze n programul de operare de 7 ore ntre Ploieti i Braov, Arad i Oradea.
Segmentele reelei dintre Braov i Alba Iulia via Sibiu, Caracal i Sibiu via Rmnicu Vlcea, i
dintre Suceava i Dej sunt cu precdere linii ferate simple, iar aceast dispunere restricioneaz
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
230
numrul de trenuri care pot circula n special n timpul zilei, date fiind lucrrile de ntreinere care
trebuie efectuate pe reea . Numeroasele servicii de pe timpul nopii compenseaz ns pentru
numrul redus de trenuri din timpul zilei.
europene, dup cum este ilustrat n Figura 5.12. De exemplu, viteza medie n Romnia este de
aproximativ 65-70km/h, ns o comparaie cu Regatul Unit sau Germania indic faptul c viteza
de cltorie cu trenul n Romnia este de aproape dou ori mai mic dect n aceste ri. Mai
mult, timpii de parcurs din Romnia sunt cu 40% mai lungi comparativ cu Ungaria i Polonia.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
231
Topografia din Romnia reprezint unul dintre factorii care afecteaz parial viteza de cltorie,
de exemplu, terenul deluros dintre Bucureti i Cluj, da r exist i ali factori care afecteaz viteza
de cltorie printre care numeroasele opriri intermediare, timpii mari de staionare i diversele
motive tehnice menionate mai jos.
Figura 5.12 Comparaie ntre viteza medie de circulaie i viteza maxim pe calea ferat
Sursa: Analiza AECOM privind graficele de mers al trenurilor CFR Cltori i datele furnizate de CFR Infrastructur
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
232
Figura 5.13 Comparaie a timpilor de cltorie cu trenul Romnia versus exemple din Europa (km/h)
Sursa: Analiza AECOM privind graficul de mers al trenurilor CFR Cltori i pagina web DB
5.1.23 Exist o serie de factori care contribuie la vitezele reduse de cltorie enunate mai sus. Printre
acetia se numr timpii mari de staionare, incluznd:
o
o
a sistemelor de frnare, dei introducerea de material rulant nou cu sis teme de frnare eficiente
ar fi de asemenea o soluie adecvat. Serviciile de transport feroviar de cltori cu numeroase
opriri intermediare, nregistreaz i timpi de staionare mari n staii, dei modurile de soluionare
a acestei probleme sunt limitate dac nu este revizuit graficul de opriri sau dac nu sunt nchise
unele gri.
Figura 5.13 ilustreaz timpul total de staionare n raport cu timpul total de cltorie pentru
trenurile selectate, iar n Figura 5.14 sunt reprezentai timpii medii de staionare pentru toate
staiile.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Figura 5.14 Perioada general de staionare ca procent din durata total a cltoriei
Sursa: Analiza AECOM privind graficul de mers al trenurilor CFR Cltori
233
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
234
5.1.26 Doar 37% din reeaua feroviar actual este electrificat, fapt ce duce la nregistrarea unor
ntreruperi n programul de operare ca urmare a necesitii schimbrii lo comotivelor, prin urmare
la o prelungire a duratei de cltorie. Una dintre principalele rute pe care se nregistreaz pauze
n programul de operare este Cluj-Napoca - Oradea, dar exist i alte rute n aceeai situaie,
printre care Caracal - Craiova, Iai - Brlad i ruta Botoani, Piatra Neam, Baia Mare i Satu
Mare. Exist pauze n programul de operare nregistrate pe rute din reeaua feroviar electrificat
care afecteaz reeaua TEN-T, printre care Craiova- Calafat, Giugiu Bucureti i Suceava
Ucraina.
Timpii de parcurs pe calea ferat
5.1.27 n Figura 5.15 sunt ilustrai timpii de parcurs generalizai pe calea ferat din perimetrul
municipiului Bucureti. Acest set de date reprezint timpul de parcurs petrecut n tren, precum i
impactul frecvenelor neregulate ale deplasrilor prezentate anterior. Craiova, Piteti, Buzu i
Predeal au nregistrat timpi de parcurs generalizai de pn la 400 de minute pn n Bucureti.
Timpii de parcurs generalizai de la Cluj-Napoca la Bucureti depesc 1.000 de minute, iar
durata de parcurs de la Satu Mare, Baia Mare, Oradea la Arad depete 1.200 de minute.
Aceasta reflect timpii de parcurs mari ai trenurilor i timpii mari de ateptare pentru servicii.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
235
5.1.29 Al doilea factor este reprezentat de vechimea parcului de material rulant. Vechimea medie a
garniturilor de trenuri este de aproximativ 35 de ani, dar exist i uniti care au o vechime de
peste 60 de ani, 50% din acestea fiind nc n folosin. Cteva alte tipuri de trenuri, cum ar fi
locomotivele diesel-electrice, locomotivele diesel i ramele electrice au o vechime mai mare de
30 de ani, cu o rat de utilizare mai mic de 60%. n Tabelul 5.4 este furnizat un rezumat al
indicatorilor cu privire la materialul rulant.
Tabelul 5.4 Rezumat privind disponibilitatea materialului rulant pentru transportul de cltori (2013)
Tip
Stoc
Necesar
% n
circulaie
Vechime
medie
Viteza (km/h)
Loco-electric
363
282
78%
Loco-diesel electric
244
133
55%
59
36
100-120
Loco-diesel
185
103
56%
18
36
100
DMU (Desiro)
120
89
74%
120
120
EMU
19
19
100%
19
42
120
DMU
143
74
52%
30
64
70-120
Total
1066
700
66%
295
35.4
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
236
5.1.30 Vechimea materialului rulant duce la reducerea gradului de utilizare a acestuia. Garniturile de
tren nvechite sunt n general mai puin fiabile i necesit mai multe lucrri de ntreinere pentru
a furniza servicii de o calitate similar cu cea a operrii unui parc feroviar modern, ceea ce
nseamn c exist un excedent n operare. Materialul rulant mai vechi este mai puin atractiv
pentru cltori. S-a observat faptul c lipsa pieselor de schimb i nivelul sczut al fondurilor
pentru lucrri de ntreinere au contribuit de asemenea la acest rezultat. Gradul de u tilizare a
materialului rulant pentru transportul de cltori este de 65%, n comparaie cu valorile de
referin de 85 -90% din alte ri europene. Analiza noului parc feroviar Desiro, cu o vechime de
8 ani, arat ca mai puin de 80% din acest parc este necesar pentru operarea serviciilor
programate. n present este n implementare un program de revizuire a garniturilor, ceea ce a
dus la reducerea numrul de uniti disponibile. Dup finalizarea acestor revizii, productivitatea
parcului feroviar ar trebui s creasc.
5.1.31 Reeaua feroviar din Romnia a nregistrat o reducere de 10% a numrului total de tren -km
ncepnd cu anul 2008. n aceeai perioad s-a nregistrat o cretere a numrului de garnituri
necesare pentru furnizarea serviciilor (o cretere de 10%). Acest lucru se datoreaz n special
creterii vechimii medii a materialului rulant care a crescut nivelul deficitar al ntreinerii i a
introducerii unor restricii de vitez suplimentare.. Rata sczut de utilizare indic faptul c sunt
necesare aproximativ 240 de uniti suplimentare pentru a respecta graficul actual de mers al
trenurilorcomparativ cu parcul de material rulant din rile din vestul Europei.
5.1.32 Utilizarea locomotivelor pentru tractarea trenurilor cu 3-4 vagoane n staii poate fi ineficient din
punct de vedere al costurilor, n comparaie cu trenurile DMU sau EMU. Trenurile tractate cu
ajutorul locomotivelor din staii genereaz operaiuni ineficiente n staiile unde aceste locomotive
sunt nevoite s staioneze i, astfel, s rmn inactive o perioad mai mare de timp. Aceasta
contribuie la creterea timpilor de ateptare la ntoarcere.
Materialul rulant pentru transportul feroviar de mrfuri
5.1.33 O mare parte din materialul rulant al CFR Marf se afl n stare proast, n timp ce, urmare a
discuiilor tehnice avute, este cunoscut faptul c destul de puine uniti deinute de operatorii
feroviari privai sunt nvechite. Vrsta medie a unei locomotive CFR Marf era de 33 ani, iar
pentru vagoane aceasta era de 30 de ani. Doar 370 din cele 907 de locomotive erau active n
anul 2012, n timp ce mai puin de 60 % din vagoane erau utilizate. O mare parte a parcului de
exploatare nu este adecvat pentru utilizare pe pieele emergente, inclusiv n sectorul multimodal,
aflat n expansiune. Se pot obine venituri considerabile din materialul rulant abandonat care
poate fi valorificat ca fier vechi la fel ca i calea ferat pe care acesta staioneaz . n Tabelul 5.5
de mai jos este inclus o descriere a materialului rulant deinut de CFR Marf.
Tabelul 5.5 Rezumat al disponibilitii materialului rulant pentru transportul de mrfuri (2013)
Material rulant CFR Marf
Material rulant CFR Marf
2007
2008
2009
2010
2011
2012
locomotive
991
956
907
907
907
907
vagoane
50,151
42,925
41,754
39,741
39,149
38,498
locomotive
44.9%
40.1%
26.8%
24.8%
42.2%
40.8%
vagoane
59.9%
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
237
5.1.34 Materialul rulant de transport marf nvechit va necesita inevitabil mai multe lucrri de ntreinere
i va fi mai puin fiabil din cauza lucrrilor de ntreinere neprogramate ce vor fi necesare. Mai
mult, disponibilitatea pieselor de rezerv a fost redus. De asemenea, s-a observat c nu sunt
suficiente vagoane siloz descoperite. Un alt impediment este reprezentat de limita sarcinii pe osie
de doar 20.5 tone, mai mic dect n multe alte ri membre ale UE (22.5 tone). n consecin,
capacitatea util per vagon este redus, ceea ce nseamn c este necesar un numr mai mare
de vagoane pentru a transporta aceeai cantitate de mrfuri. Acest lucru reprezint o problem
i pentru tranzitul trenurilor internaionale care trec prin Romnia, ntruct acestea sunt nevoite
s respecte cea mai mic limita de greutate pentru a se ncadra n normele legale pe parcursul
cltoriei. Chiar dac limita pentru anumite linii reabilitate a ajuns la 22.7 tone, un tren din
Romnia care circul pe rute nereabilitate sau care trece grania va cltori n mare parte
respectnd limita de greutate inferioar i va deveni astfel, mai putin eficient.
Regimul de ntreinere i reparaii capitale
5.1.35 Cheltuielile necesare pentru meninerea reelei feroviare n condiii bune se mpart n dou
categorii: ntreinere i reparaii capitale . n prezentul capitol sunt definii aceti termeni, efectund
totodat o evaluare a cheltuielilor actuale i previzionate pentru aceste dou categorii. Costurile
cu ntreinerea sunt costuri nregistrate n mod continuu pentru a asigura utilizarea n sigurana a
infrastructurii. Meninerea infrastructurii la starea tehnic actual permite continuarea utilizrii
acesteia la standardele la care a fost construit, de exemplu permite ca trenurile s circule n
siguran la viteza proiectat a reelei. Dac nivelul de ntreinere a reelei ajunge sub nivelul
tehnic actual, starea acesteia se va deteriora reducnd utilizarea i operarea eficient a acesteia,
fie n anumite puncte, fie pe seciuni de cale mai ntinse, sau n cazuri extreme, va determina
nchiderea liniei.
5.1.36 Investiiile recente n infrastructura feroviar nu au determinat mbuntirea timpilor de parcurs
de-a lungul principalelor rute. De exemplu, timpul de cltorie ntre Bucureti i Constana a
rmas relativ acelai ntre 2001 i 2012, n ciuda investiiilor semnificative n reabilitarea liniei.
Acest lucru pune n discuie valoarea investiiilor n infrastructur i evideniaz faptul c exist
i alte bariere instituionale i organizatorice care nu permit sectorului feroviar s-i ating
potenialul. De exemplu, n 2001, trenurile de marf puteau circula la o vitez maxim de 120 de
km/or pe sectoarele unde linia permitea acest lucru, dar ulterior viteza maxim a fost redus la
80 km/or pentru toate trenurile de marf, ca msur legat de siguran, inclusiv pe liniile
reabilitate. Acest aspect este luat n considerare n graficul de mers al trenurilor 2013/14 i ar
putea, n anumite circumstane de operare, s faciliteze creterea vitezei de deplasare. Figura
5.18 ilustreaz situaia de "nainte" i "dup" a unei seciuni care a beneficiat de reabilitarea liniei.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
238
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
239
Figura 5.19 Rezumat privind ntrzierile anuale totale i factorii determinani servicii de
transport cltori
Sursa: Analiza AECOM a datelor de la CFR Infrastructur i Cltori
5.1.41 Minutele de ntrziere sunt ncadrate n trei categorii: cele cauzate de infrastructur, de CFR
Cltori i de ali factori. S-a observat o reducere a timpilor de ntrziere totali n cursul anului
2011. Totui, dei s -a nregistrat o reducere cu 45% a ntrzierilor, este posibil ca o parte din
aceste ntrzieri s fi fost deja introduse n cadrul graficului revizuit privind mersul trenurilor, care
include timpi de parcurs mai mari. n prezent, sectoarele cu linie de cale ferat simpl pot fi
nchise dimineaa, de la 08.00 pn pe la ora 13.00, pentru ntreinere, dar exist o necesitate
similar i pentru liniile duble ce trebuie s opereze ca i linii simple, din aceleai considerente.
Acest lucru fie duce la pauze mari n programul de operare al serviciilor furnizate pe sectoarele
cu linie simpl sau la timpi de parcurs mai lungi pe alte sectoare ale reelei pentru perioade lungi
de timp dimineaa pentru lucrri de ntreinere. Mai mult, aceste linii n general deservesc unei
frecvene mai mari de cinci trenuri pe zi.
5.1.42 Anumite pri ale reelei sunt afectate de furtul regulat i continuu de cabluri i alte echipamente,
n special pe coridorul Constana. Acest lucru a avut un impact negativ semnificativ asupra
fiabilitii serviciilor. Mai mult dec t att, rezultatul din partea operatorilor a fost reducerea vitezei
de operare i includerea unui timp suplimentar n graficul de mers pentru a acoperi timpii pentru
reparaiile sistemelor de semnalizare.
5.1.43 n ciuda acestui fapt, n Figura 5.20 se poate observa c CFR Marf a nregistrat mai puine
ntrzieri dect operatorii privai i c ntrzierile nregistrate de operatorul de stat sunt n principal
cauzate de ceilali operatori. Operatorii privai nregistreaz ntrzieri de peste dou ori mai mari
dect operatorul de stat, principala cauz fiind ntrzierile implicate de operator. Aceast situaie
pare s corespund schimbrii cotelor de pia ale operatorului de stat fa de operatorii privai.
Datele de mai jos arat, de asemenea, c ntrzierile nregistrate de CFR Marf sunt n scdere,
n timp ce ntrzierile nregistrate de operatorii privai au crescut ntre anii 2010 - 2012.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
240
Minutes
3,000,000
Border Controls
2,500,000
Events
2,000,000
Other Companies
1,500,000
Force Majeure
1,000,000
Operator
CFR
500,000
0
CFR Marfa
2010
2011
2012
Figura 5.20 Rezumat privind ntrzierile anuale totale i factorii determinani servicii de
transport mrfuri
5.1.44 n Figura 5.21 este prezentat media ntrzierilor nregistrate n Constana, n comparaie cu alte
localiti din Romnia. Se poate observa c ntrzierile din zona portului sunt mult mai mari dect
n alte zone ale rii.
25.0
20.0
15.0
10.0
8.7
3.0
2.8
5.0
0.9
0.3
0.3
0.3
0.2
Iasi
Galati
0.0
Bucuresti Craiova Timisoara
Cluj
Brasov
Intarzieri 100 tr km
Constanta
Total
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
241
Numr de angajai
rut-km
2002
45.337
11.002
4.12
2003
35.896
11.077
3.24
2004
33.003
11.053
2.98
2005
28.006
10.948
2.56
2006
28.189
10.789
2.61
2007
27.951
10.777
2.59
2008
27.610
10.785
2.56
2009
26.830
10.784
2.49
2010
24.993
10.785
2.32
23.839
10.777
2.21
2011
27
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
242
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
243
trecerile la nivel cu 79 de accidente mortale asociate cu sistemul feroviar (toate decesele avnd
loc pe infrastructura feroviar) per milliard de tren-km ntre anii 2007 i 2011 . n Romnia s-a
nregistrat un numr de accidente mortale aproximativ de patru ori mare dect media n UE,
clasndu-se astfel pe locul 4, dup cum se poate observa n Figura 5.22.
5.2
5.2.1 S-a realizat o comparaie a duratei de cltorie cu transportul feroviar, fa de cel rutier pentru a
evalua nivelul de competitivitate a acestor dou moduri de transport n Bucureti. Raportul
rezultatelor este prezentat sub forma unor contururi cu arii mai nchise reprezentnd acele zone
n care viteza pe calea ferat este cu 50% cu 100% sau cu peste 100% mai mic dect n sistem
rutier .. Exist foarte puine zone n Romnia unde diferena ntre durata de cltorie cu trenul i
cea cu autovehiculul este mai mic de 50%, dup cum se poate observa n Figura 5.21. Mai mult,
exist zone extinse din Romnia n care timpii de parcurs generalizai cu transportul feroviar sunt
cel puin de dou ori mai mari fa de echivalentul din sistemul rutier. Coridorul dinspre Bucureti
ctre Craiova, plus pri din coridorul IX ctre Suceava, inregistreaz durate de cltorie cu doar
50% mai reduse dect cu autovehiculul. Coridoarele rutiere paralele pe care se circul cu viteze
relativ mici au influenat acest rezultat, i nu faptul c aceste servicii de transport feroviar ar fi
considerabil mai rapide. Aceast analiz evideniaz de asemenea timpii mori nregistrai n
cadrul reelei, care implic o durat mai mare a cltoriei cu trenul, de exemplu, ruta Bucureti Rmnicu Vlcea i Sibiu n prezent se face via Braov, n condiiile n care distana pe linie
aerian este mult mai mic. Pe scurt, durata de cltorie cu trenul dinspre Bucureti ctre un
numr de orae precum Sibiu, Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare, Satu Mare i Timioara este
considerabil mai mare dect cu transportul rutier, care ar fi cel mai competitiv mod de transport.
Exist un numr de factori care au dus la acest rezultat, i anume:
o
numeroasele opriri intermediare care rezult din faptul c operatorii sistemului feroviar
ncearc s ndeplineasc mai multe roluri. Acestea includ ncercarea de a crea legturi ntre
oraele mari din Rom nia i capitala rii i trenuri care s deserveasc unele localitati mai
mici, i de asemenea, s asigure legturi cu centrele regionale apropiate;
durata mare de staionare n anumite staii intermediare;
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
244
5.2.2 Impactul general este acela c pentru cltorii care au posibilitatea de a alege, transportul
feroviar reprezint o alternativ mai puin convenabil pentru cltorii n interes de serviciu, pentru
vizitarea prietenilor sau a rudelor sau pentru cltorii de relaxare, incluznd vacanele sau
concediile.
Figura 5.23 Comparaie a timpilor de parcurs generalizai n sistemul ferov iar i cel rutier
ctre Bucureti
Sursa: Analiza AECOM a Modelului Naional de Transport pentru Romnia
5.2.3 n Figura 5.24 sunt prezentate ponderea modal pentru sistemul feroviar, numrul total de
cltorii zilnice n afara sistemului feroviar, raportul dintre timpii de parcurs n sistemul feroviar
versus sistemul rutier, viteza medie n sistemul feroviar i media timpilor dintre dou trenuri
consecutive pe coridoarele principale. De asemenea, sunt ilustrate fluxurile de trafic pe
segmente.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
245
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
5.3
246
Obiective strategice
5.3.1 n aceast seciune sunt descrise temele comune care leag problemele identificate de poteniale
soluii, n funcie de valoarea general a acestora fa de bugetul alocat.
Eficien economic: un sistem de transport care genereaz beneficii mai mari dect
costurile nregistrate;
Echitate: costurile i veniturile unui sistem de transport ar trebui s fie distribuite corect ntre
ceteni, industrii i zone geografice;
Siguran: infrastructura i serviciile de transport ar trebui furnizate astfel nct s protejeze
persoanele mpotriva deceselor sau vtmrii;
Integrare: sistemul de transport ar trebui s permit persoanelor s cltoreasc confortabil
i sigur utiliznd o varietate de moduri de transport, i s minimizeze costurile de transport
demrfuri;
Mediu: Sistemul de transport ar trebui s protejeze mediul nconjurtor sprijinind, astfel,
dezvoltarea social i economic n folosul prezentei generaii i a celor viitoare.
5.3.4 n plus fa de aceste obiective strategice identificate, ar trebui de asemenea s fie luate n
considerare un numr de obiective operaionale. Aceste obiective sunt rezultatul problemelor
identificate n cadrul analizei de referin. Obiectivele operaionale au fost grupate astfel:
o
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
247
5.3.5 Pe lng obiectivele operaionale generale, s -au identificat i urmtoarele obiective operaionale
specifice coridorului pentru a crete competitivitatea serviciilor de transport feroviar de cltori:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
5.3.6 Selecia coridoarelor descrise mai sus reflect nivelurile curente de trafic pe coridoarele
individuale din scenariul de baz i luarea n considerare a cerinelor nr. 1315/2013 a
Parlamentului European privind dezvoltarea reelei de transport trans-europene. Componentele
proiectelor in cont de elementele legislative obligatorii care includ mbuntiri ale infrastructurii,
mbuntiri ale sistemelor de semnalizare, electrificare i operarea cu material rulant de bun
calitate. Dac evaluarea economic demonstreaz c anumite componente ale pachetului sunt
nerentabile, vor trebui solicitate excepii de la reguli din partea Comisiei Europene.
5.3.7 Pentru a aborda problema lipsei competitivitii serviciilor de transport feroviar, coridoarele au
fost identificate i analizate n ceea ce privete ponderea modal a sistemului feroviar, numrul
total de cltorii, nelegerea componentelor costurilor totale generaliza te, inclusiv timpii de
parcurs i timpii dintre dou trenuri consecutive.
5.3.8 n Tabelul 5.7 sunt rezumate principalele probleme, folosind datele observate i aplicnd
obiectivele operaionale menionate anterior acestor probleme. Sunt prezentate, de asemenea,
msurile propuse i dac acestea sunt adecvate pentru testare folosind Modelul Naional de
Transport.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
248
Tabelul 5.7: Obiective generale i date observate privind transportul feroviar de cltori i mrfuri
Problema
Obiective
generale
Nr
Subiect
Descriere
Obiective operaionale
Sintez date observate /
indicatori cantitativi
General
Descriere
Intervenie(i)
Ref.
Descriere / Alternative
Plan de testare
Adecvat
pentru
testare
Tip de proiect
de testat
Nivelul de
agregare al
testrii
Proiect
Nu
Nu
N/A
DS12A
Da
Reeaua
propus
urmrind
identificarea
rutelor optime
Reeaua
revizuit
DS13A
Reformare radical a
sistemului pentru a crea
un cadru sustenabil de
dezvoltare.
OR 01
Sustenabilitate
(1)
Sustenabilitate
a infrastructurii
Alocarea puinelor
resurse pentru lucrri
de ntreinere i
dezvoltare unei reele
puin sustenabile.
OR 02
2.
Reeaua de cale ferat trebuie
sistematizat. n ceea ce privete
sistematizarea liniilor de cale ferat Master
Planul General de Transport al Romniei
recomand realizarea unei analize detaliate
privind situaia fiecrui sector de cale ferat
cu probleme de sustenabilitate pentru
identificarea soluiilor alternative de
cretere a productivitii liniei respective. n
cazul n care sustenabilitatea liniei nu poate
fi realizat se vor identifica opiuni de tratare
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiective
generale
Nr
Subiect
Descriere
249
Obiective operaionale
Sintez date observate /
indicatori cantitativi
Descriere
Intervenie(i)
Ref.
Descriere / Alternative
Plan de testare
Adecvat
pentru
testare
Tip de proiect
de testat
Nivelul de
agregare al
testrii
Parial
Grafic de mers
al trenurilor cu
intervale
regulate,
introducerea
de
material
rulant
nou
testat utiliznd
modelul.
Impactul unui
sistem revizuit
de vnzare a
biletelor nu va
fi
testat
utiliznd
modelul.
Interveniile la
nivelul
materialului
rulant
/
graficului
de
mers
al
trenurilor vor fi
testate
pe
coridoare
individuale
Proiect
Sustenabilitate
(2)
Serviciile
transport
cltori
de
Caracterul
neregulat
al
graficului de mers al trenurilor
i lipsa adaptabilitii la
cererea de pe pia, cu pauze
n programul de operare de
pn la 7 ore ntre servicii n
timpul zilei.
Utilizarea
ineficient
a
materialului rulant disponibil:
timpi de inversare a direciei de
mers de pn la 5 ore.
DS14A
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiective
generale
Nr
Subiect
Descriere
250
Obiective operaionale
Sintez date observate /
indicatori cantitativi
Descriere
Intervenie(i)
Ref.
Descriere / Alternative
Plan de testare
Proiect
Adecvat
pentru
testare
Tip de proiect
de testat
Nivelul de
agregare al
testrii
Nu
N/A
N/A
Nu
N/A
N/A
DS16A
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
Coridor
individual
DS01A,
DS01B
Faciliti necorespunztoare n
staii chiar i staiile mari
reabilitate/modernizate
prin
diferite programe de finanare
sunt neprimitoare, neatractive
din punct de vedere comercial
i necorespunztor ntreinute.
Relaia dintre autoritatea de transport public,
CFR Infrastructur i operatori va fi
restructurat prin:
Sustenabilitate
(3)
Sistem
de
reglementare
i organizare
OR 04
DS15A
(4)
Eficien
economic
(5)
n
Eficien
ceea
ce
privete
managementul
Servicii
transport
feroviar
de
i
Servicii
de
transport
cltori
necompetitive ntre principalele
orae din Romnia din cauza vitezei
comerciale sczute i a frecvenei
mbuntirea eficienei
managementului
companiilor feroviare i
astfel a sustenabilitii
financiare a sistemului
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
OR 05
OR 06
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiective
generale
Nr
Subiect
Descriere
infrastructur
deficitare
251
Obiective operaionale
Sintez date observate /
indicatori cantitativi
Descriere
Intervenie(i)
Ref.
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Bucureti - Constana
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Bucureti - Arad via
Craiova i Timioara
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Bucureti - Iai /
Suceava / Galai
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Bucureti - Sibiu via
i
Rmnicu
Piteti
Vlcea
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Cluj Napoca - Iai
OR 07
OR08
OR 09
OR10
OR11
Tip de proiect
de testat
Nivelul de
agregare al
testrii
Proiect
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii
Descriere / Alternative
Plan de testare
Adecvat
pentru
testare
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului de
mers al
trenurilor, al
materialului
rulant i al
infrastructurii
Coridor
individual
DS02A
Da
Coridor
individual
DS03A,
DS03B
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului de
mers al
trenurilor, al
materialului
rulant i al
infrastructurii
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii
Coridor
individual
DS04A,
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii,
inclusiv
electrificare
Coridor
individual
DS05A
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii
Coridor
individual
DS06A,
DS06B
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiective
generale
Nr
Subiect
Descriere
252
Obiective operaionale
Sintez date observate /
indicatori cantitativi
Descriere
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Cluj Napoca - Oradea
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Oradea Timioara
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar de cltori pe
ruta Oradea Cjul
Napoca via Baia Mare
i Satu Mare
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar de cltori pe
ruta Bucureti - Giurgiu
Creterea
competitivitii
serviciilor de transport
feroviar cltori pe ruta
Craiova - Calafat
Intervenie(i)
Ref.
OR12
OR13
OR14
OR15
OR16
Descriere / Alternative
Plan de testare
Proiect
Adecvat
pentru
testare
Tip de proiect
de testat
Nivelul de
agregare al
testrii
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii,
inclusiv
electrificare
Coridor
individual
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii,
inclusiv
electrificare
Coridor
individual
DS08A
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii,
inclusiv
electrificare
Coridor
individual
DS09A
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii,
inclusiv
electrificare
Coridor
individual
Da
Un cumul de
mbuntiri la
nivelul
graficului
de
mers
al
trenurilor,
al
materialului
rulant i al
infrastructurii,
inclusiv
electrificare
Coridor
individual
DS07A,
DS07B
DS07C
DS10A
DS10B
DS11A
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiective
generale
Nr
Subiect
Descriere
Obiective operaionale
Sintez date observate /
indicatori cantitativi
Eficien
economic
(6)
Management
i Operare
Eficien
economic
(7)
Deficiene ale
infrastructurii
253
Descriere
Creterea vitezei pe
calea ferat la nivelul
vitezei proiectate
Creterea performanei
activelor feroviare, n
special a oportunitilor
de cretere a eficienei
operaionale
Creterea performanei
activelor feroviare, n
special a oportunitilor
de cretere a eficienei
operaionale
Intervenie(i)
Ref.
OR1
OR13
OR13
OR16
OR13
Descriere / Alternative
CFR Infrastructur trebuie s permit o vitez
maxim mai mare pentru anumite trenuri de
transport mrfuri pe liniile reabilitate 120km/h n loc de 80km/h, precum unitile
tren (block trains) intermodale.
CFR Infrastructur trebuie s asigure un
sistem de control al trenurilor mai bun
utiliznd un sistem cu 2 niveluri care s
permit trecerea trenurilor intermodale
echipate adecvat i dedicate, naintea
celorlalte tipuri de transport de mrfuri vrac i
posibil a serviciilor de transport cltori care
ar putea staiona pentru a reduce timpii de
parcurs din reeaua de baz, crescnd astfel
competitivitatea cu timpii de parcurs
corespunztori transportului rutier.
ncheierea unui contract ntre furnizorul de
infrastructur i operatorii trenurilor n care s
fie stipulate penalizri pentru ntrzieri.
Companiile trebuie s adopte practici i
tehnologii moderne, precum utilizarea
sistemului GPS pentru urmrirea materialului
rulant. Trebuie s se introduc un numr de
cursuri de instruire moderne n ceea ce
privete operarea trenurilor i sistemele i
tehnologiile feroviare att pentru personalul
existent, ct i pentru cel nou angajat. Este
important ca sectorul de transport feroviar s
mbine eficient experiena cu tehnologia.
Plan de testare
Adecvat
pentru
testare
Tip de proiect
de testat
Nivelul de
agregare al
testrii
Proiect
Nu
N/A
N/A
R31
Nu
N/A
N/A
R33
Nu
N/A
N/A
R36
Nu
N/A
N/A
R27
Da
Terminale
multimodale
Doar Bucureti
R42
Da
Terminale
multimodale
Doar Iai
R38
Da
Terminale
multimodale
Doar Timioara
R41
Da
Terminale
multimodale
Doar Craiova
R43
Da
Terminale
multimodale
Pe parcursul
ntregii reele
R44
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Problema
Obiective
generale
Nr
Subiect
Obiective operaionale
Sintez date observate /
indicatori cantitativi
Descriere
Eficien
economic
Eficien
economic
(8)
(9)
Deficiene ale
infrastructurii
Management
i Operare
254
ntrzierea
CFR Marf
Din
continua
incertitudine
i
ntrziere a privatizrii companiei
CFR Marf rezult faptul c
transportul feroviar de marf este
blocat ntr-un proces ciclic de
subfinanare i contracte pe termen
scurt.
privatizrii
companiei
Descriere
Creterea performanei
activelor feroviare, n
special a oportunitilor
de cretere a eficienei
operaionale
Creterea veniturilor i
prin
eficienei
asigurarea
orientrii
contractelor
spre
iniiative comerciale.
Intervenie(i)
Ref.
OR13
OR7
Plan de testare
Tip de proiect
de testat
Nivelul de
agregare al
testrii
Proiect
Descriere / Alternative
Adecvat
pentru
testare
Nu
N/A
N/A
R35
Nu
N/A
N/A
R34
Nu
N/A
N/A
R32
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
5.4
255
mbuntiri propuse
5.4.1 Utiliznd informaiile incluse n Raportul privind identificarea problemlor, interveniile necesare
pentru a soluiona aceste probleme au fost grupate n cinci activiti principale, dup cum se
poate observa n Tabelul 5.8.
Tabelul 5.8: Rezumare a potenialelor mbuntiri
Poteniale mbuntiri
Activitate
Tema 1 - General
Tema 2 Sustenabilitatea
infrastructurii
Tema 3 - Management i
Operare
Tema 4 - Reglementarea i
organizarea sistemului
Tema 5 Eficiena
managementului
AECOM
5.5
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
256
Descrierea propunerilor
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
257
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
258
5.5.10 Alte iniiative ar putea include introducerea unor servicii de transport de cltori mai competitive,
o mai mare responsabilizare i un program de mbuntire a eficienei. S-a efectuat un exerciiu
de prioritizare a legturilor feroviare care genereaz cel mai mare venit (att din ncasrile pe
bilete n cazul transportului feroviar de cltori, ct i din taxele de utilizare a infrastructurii n
cazul transportului feroviar de mrfuri) comparativ cu costurile nregistrate (costuri de operare a
trenurilor i costuri de ntreinere i reparaii capitale) pentru a afla raportul de recuperare a
costurilor (RCC). Reeaua interoperabil i neinteroperabil a fost abordat n acelai mod pentru
a putea asigura identificarea unei reele sustenabile indiferent de proprietar sau de mecanismele
de finanare alternative alese. Principalele tendine includ:
o
o
o
Rutele care genereaz cel mai mare raport cost-venit includ distana Bucureti Timioara via
Craiova i Caransebe, plus linia secundar utilizat pentru transportul de crbune la nordvest de Strehaia. Multe dintre aceste rute au un raport cost-venit mai mare de 0.6;
Ruta Bucureti Constana are un raport de 0.4, ceea ce reflect faptul c pe acest coridor
circul att trenuri de transport cltori, ct i de transport mrfuri;
n vreme ce pe liniile Bucureti - Suceava via Ploieti i Ploieti Braov raportul cost-venit
este de aproximativ 0.4, exist numeroase linii secundare care au un raport cost-venit mai mic
de 0.1. Majoritatea acestor linii sunt simple i neelectrificate. Dei pe aceste linii cerinele de
ntreinere sunt mai mici, lipsa trenurilor de transport cltori i mrfuri este factorul principal.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
259
5.5.12 Introducerea unor iniiative comerciale, inclusiv strategii mai eficiente de protejare a veniturilor,
ar putea spori veniturile cu nc 45 milioane euro pe an. n Figura 5.26 este prezentat aria de
acoperire a reelei care ar fi meninut i sunt, de asemenea, incluse cteva linii care ar trebui
pstrate pentru legturi strategice. Aceste linii suplimentare includ seciuni din jurul oraului
Timioara i puncte de trecere a frontierei la nord de Suceava ctre Ucraina. Anumite legturi ar
putea fi de importan strategic pentru transportul de crbune sau produse petroliere ctre o
anumit central electric sau pentru transportarea de materie prim ctre oelrii. Trebuie luat
n considerare faptul c utilizarea costurilor i veniturilor medii ar putea influena rezultatele
comparativ cu liniile operate de sectorul privat, aadar se recomand re-examinarea anumitor
linii secundare, care iniial au fost propuse spre nchidere, nainte de finalizarea deciziilor.
Pentru o mai bun nelegere a modalitii de definire a reelei primare feroviare din Romnia,
aceasta a fost clasificat n baza unor criterii definitorii precum fluxurile actuale de cltori i mrfuri,
potenialul economic (agricol, industrial, turistic i de servicii conexe), caracterul de interconectare
naional, internaional i transfrontalier, caracterul strategic al liniei etc.
Reeaua primar feroviar, definit prin analizele actuale i poteniale de trafic de caltori i m arf,
asigur nevoia de conectivitate feroviar la nivel naional i internaional i multimodalitatea cu celelalte
sectoare de transport. Reeaua primar feroviar a fost clasificat n mai multe tipuri de ci ferate:ci
ferate de pe reeaua TEN-T Core, ci ferate de pe reeaua TEN-T Comprehensive, ci ferate magistrale
naionale, ci ferate intermagistrale, ci ferate cu potenial de valorificare economic, ci ferate cu
potenial de conectivitate transfrontalier:
Ci ferate de pe reeaua TEN-T Core faciliteaz conectivitatea feroviar internaional i naional pe
teritoriul Romniei i definete principale rute feroviare n lungul crora au fost modernizate sau sunt n
curs de modernizare cile ferate. Acestea vor fi modernizate conform standardelor i normelor
europene, TSI (cu unele derogri de la acestea pentru scurte sectoare de cale cu probleme geologice
sau geomorfologice). Totodat, pentru a atrage fluxuri noi de cltori i marf, n lungul acestora vor fi
introduse servicii feroviare modern (achiziie de material rulant nou, sisteme de informare dinamic n
timp real, autocare pentru transportarea cltorilor la i de la gri). De asemenea conecteaz ntre ele
cele mai mari centre urbane ale Romnie cu potenial socio economic ridicat, asigurnd i legtura
feroviar a acestora cu reeaua feroviar european i deci conectivitatea cu alte centre urbane din
Europa. Aceste ci ferate sunt:
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
260
Ci ferate din lungul magistralelor feroviare naionale (altele dect cele de pe reeaua TEN-T)
asigur conectivitatea naional i fac parte i din rutele unor trenuri internaionale de cltori sau de
marf. Cile ferate magistrale sunt:
Constana Mangalia
Ci ferate intermagistrale (altele dect cele de pe reeaua TEN-T) asigur legtua ntre coridoarele
TEN T i magistralele feroviare naionale. Conecteaz centre urbane i centre economice importante
din Romnia. Cile ferate identificate n aceast categorie sunt:
Lugoj Ilia
Barboi Tecuci
Caransebe Reia
Vereti Botoani
Jibou Zalu
Timioara Radna
Medgidia Tulcea
Bacu Bicaz
Srel Bistria
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
261
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
262
aceast strategie revizuit va implica cheltuieli mai mari cu fora de munc i echipament
suplimentar adecvat pentru a efectua lucrrile n timpul nopii, CFR Infrastructur ar putea
recupera aceste costuri prin creterea taxei de utilizare a infrastructurii. Mai mult dect att, n
aceast situaie , CFR Cltori ar atrage un numr mai mare de cltori, cee ace ar duce la o
cretere a veniturilor, din care s-ar putea acoperi creterea costurilor.
5.5.14 n Tabelul 5.9 sunt rezumate potenialele impacturi asupra reelei n cazul n care se recupereaz
deficitului de lucrri de ntreinere. Acestea pot fi msurate prin viteza medie actual i rezultatele
obinute n ev entualitatea creterii vitezei proiectate. Aceste rezultate sunt prezentate pentru
coridoarele principale ale reelei feroviare. Creterea medie a vitezei ntre situaia actual i
scenariul posibil este de aproximativ 33%, dei viteza ntre Arad i Timioara ar fi mai mult dect
dubl.
Tabelul 5.9: Rezumat al vitezei proiectate actuale i medii pe liniile selecionate
Direcia
Viteza
medie
(km/h)
% mbuntire
Coridor(e)
IV-S/900
Bucureti - Timioara
61
70
15
IV-S/900
Bucureti - Craiova
69
80
16
IV-S
Craiova - Timioara
55
65
18
92
104
(2)
45
IV-S
Timioara - Arad
IV-N
Bucureti - Constana
77
113
47
IV-N
Bucureti - Braov
60
87
45
IV-N
Bucureti - Arad
59
79
34
IV-N / 300
Bucureti - Cluj-Napoca
57
73
28
IV-N / 300
Bucureti - Oradea
56
69
23
IX
Bucureti - Bacu
63
83
32
IX
Bucureti - Iai
59
82
39
IX / 700
Bucureti - Galai
55
79
44
IX
Bucureti - Ploieti
77
98
27
Cluj-Napoca - Timioara
55
68
24
Alte TEN-T / IX
Cluj-Napoca - Iai
55
62
13
Alte TEN-T
Cluj-Napoca - Oradea
49
56
14
Alte TEN-T
Bucureti - Sibiu
54
72
33
5.5.15 n vederea sprijinirii creterii vitezelor trebuie realizat un program de modernizri ale trecerilor la
nivel existente, ca parte a proiectelor de reabilitare a liniilor. Aceast iniiativ, mpreun cu alte
propuneri legate de siguran, vor facilita abordarea problemei statisticilor slabe referitoare la
siguran din Romnia, unde se nregistreaz o rat mare a accidentelor mortale la un miliard de
pasageri kilometri, comparativ cu alte ri europene.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
263
Material rulant
necesar
DS01
22
Electric
Bucharest to Constanta
DS02
Electric
DS03
8-7-4
Electric
3-4-9
DS04
2-23
Electric
3-5
DS05
Electric sau
diesel
DS06
Electric
Proiect
Traciune
Nr. de vagoane
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Electric sau
diesel
Electric sau
diesel
264
Cluj to Oradea
DS07
Timisoara to Oradea
DS08
DS09
Diesel
Bucharest to Giurgiu
DS10
Electric
Craiova to Calafat
DS11
Electric
Combined scenario
DS99
104
Electric i
diesel
2/3
4
2 to 9
5.5.20 Prognozele iniiale ale cererii i tiparele de servicii propuse descrise mai sus au fost folosite
pentru selectarea materialului rulant i stabilirea proporiei de uniti multiple diesel i uniti
multiple electrice. Cu principalele mbuntiri concentrare pe trenurile Regio, se afirm nc o
dat c noul material rulant trebuie s fie adatat pieei de transport pe distane lungi. Un program
de nlocuire treptat a materialului rulant vechi cu uniti multiple diesel i electrice noi va
nregistra beneficii semnificative pentru transportul feroviar de cltori, permind o flexibilitate
mai mare i genernd ntrzieri i costuri de operare mai mici pe tren -km.
5.5.21 Mai mult, poate exista potenialul introducerii materialului rulant cu cutie nclinat. Acest tip de
unitate poate permite reducerea duratelor de parcurs, ns cu costuri de achiziie mai mari. Este
nevoie de un studiu de fezabilitate separat pentru a determina dac este necesar i oportun un
material rulant cu specificaii mai performante dup ce s-au evaluat potenialele mbuntiri ale
vitezelor permise de infrastructura liniilor. n procesul de evaluare a proiectelor s-a utilizat un cost
generic pe vagon pentru materialul rulant. Referinele la diesel i electric din Tabelul 5.14 iau n
considerare i oportunitle po teniale de introducere a traciunii alternative, n funcie de
rezultatul anlizelor cost-beneficiu pentru electrificare. Numrul de vagoane depinde de cererea
estimat, dar aceste ipoteze vor necesita o analiz amnunit nainte de procurarea noilor
garnituri.
Managementul profitului
5.5.22 Problema: Structura de tarifare actual pentru cltoriile cu trenul este relativ inflexibil cu
stimulente financiare limitate de ncurajare a cltorilor s achiziioneze biletele la un pre mai
mic prin rezervarea n avans. Majoritatea tarifelor sunt bazate pe distana de cltorie, dei
anumite bilete pot fi achiziionate n avans utiliznd pagina web CFR Cltori. Cu toate acestea,
exist posibilitatea de a aduce mbuntiri. Aceast problem trebuie revizuit, dat fiin d faptul
c achiziionarea biletelor n avans n Romnia este ntre 75% i 100% mai puin avantajoas
dect n alte ri europene pentru distane similare, lund n considerare diferenele salariale;
5.5.23 Soluii propuse: Aceast problem ar putea fi soluionat prin introducerea unor msuri de
maximizare a profitului pentru cele mai utilizate trenuri. n paralel, ar putea fi furnizate reduceri
mai mari pentru cltorii care circul n perioade mai puin aglomerate. Ar putea fi, de asemenea,
introduse abonamente i reduceri pentru cltorii frecvente, msuri care ar atrage mai muli
cltori n sistemul feroviar. Oportunitile de revizuire a graficelor de mers al trenurilor subliniaz
si mai mult importana introducerii unui management mai eficient al profitului. Aceste schimbri
la nivelul graficelor de mers ar crete capacitatea pe rutele selectate, n special pentru cltoriile
care dureaz 2-3 ore dinspre / ctre Bucureti.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
265
Cltorii frauduloase
5.5.24 Problema: n urma discuiilor cu CFR Cltori rezult c 25-30% dintre cltori fie cltoresc cu
bilete incorecte, fie nu au achiziionat bilete deloc. Pierderea de venit estimat este de
aproximativ 50 milioane euro pe an. Liniile operate de CFR Cltori nregistreaz cel mai mare
procentaj de cltorii frauduloase, ceea ce reflect faptul c este necesar aplicarea unor msuri
mai stricte de protec ie n ceea ce privete venitul
5.5.25 Soluii propuse: Pentru a soluiona problema numrului actual de cltorii frauduloase, trebuie
luate msuri care s motiveze operatorii s colecteze un procentaj mai mare din venitul total,
aspect ce ar trebui s fie n direct legtur cu partea de guvernare descris mai sus. n plus,
este necesar iniierea unor campanii care s evidenieze implicaiile sociale i financiare
rezultate n urma cltoriilor frauduloase, cu sanciuni mai severe pentru cltorii care circul fr
bilet sau cu bilet greit. Parte dintre operatorii privai au introdus cu succes astfel de msuri i
astfel i-au sporit venitul de 6-7 ori. Acest lucru indic faptul c iniiativele de reducere a numrului
de cltorii frauduloase ar trebui s se poat auto-finana.
Tema 4 Reglementarea i organizarea sistemului
5.5.26 Problema: n sistemul actual de administrare nu exist prea multe stimulente pentru ca operatorii
s aib iniiative comerciale sau s acioneze ntr-un mod comercial.
5.5.27 Soluii propuse: Acordarea de stimulentele financiare pentru administratorul de infrastructur
sau pentru operatori n vederea implementrii iniiativelor care vor duce la atragerea de noi
cltori sau la creterea eficienei.
Se poate oferi un scenariu revizuit cu o gam de iniiative comerciale i de alt natur.
Implementarea acestor msuri va face posibil o cretere a costurilor i a veniturilor nainte de
apariia schimbrilor care vor afecta CSP. Contractele existente vor trebui atunci revizuite i ar
trebui s includ transferarea unui risc comercial mult mai mare ctre operator. n prezent riscul
comercial care este asumat de operator este relativ limitat i acest fapt afecteaz n mod negativ
dorina i disponibiltatea acestora de a introduce iniiative alternative. Se recomand elaborarea
un model contractual care ine cont de diferenele dintre venituri i costuri, dup implementarea
iniiative lor de mai sus. Unele dintre aceste mbuntiri care au ca scop reducerea costurilor i
creterea numrului de cltori sunt necesare deoarece se tie c unele mbuntiri ar putea
necesita o implementare gradual, pe o perioad ndelungat de timp. Structura sprijinlui
financiar trebuie s fie proiectat astfel nct s ating aceste rezultate.
Tema 5 Eficiena managementului
Raionalizarea staiilor
5.5.28 Problema: n Romnia exist aproximativ 1.100 de staii pentru cltori, dei multe dintre
acestea sunt halte locale care nregistreaz o cerere redus de cltorii. Numrul de servicii
locale nregistrate este, de asemenea, foarte limitat, cu intervale de timp mari ntre trenuri.
Aceasta reduce atractivitatea transportului feroviar. Statisticile privind nivelul de utilizare a staiilor
din anul 2011 indic faptul c peste 65% dintre staii sunt utilizate de mai puin de 100 de cltori
pe zi, doar 8% dintre staii avnd un tranzit de cel puin 500 de cltori pe zi;
5.5.29 Soluia propus: Aadar trebuie analizat posibilitatea reducerii numrului de staii prin iniierea
unui program de nchidere a acestora, n special dac numrul general de cltorii utiliznd linii
secundare este redus, oferind astfel o posibilitate limitat de cretere. Reducerea numrului de
staii ar putea crea oportuniti de a reduce din durata de parcurs dintre staiile mai mari. Ar
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
266
reduce, de asemenea, costurile generate de ntreinerea unui numr mare de staii puin
tranzitate.
Introducerea noilor sisteme de semnalizare
5.5.30 Probleme: Exist ineficiene considerabile care afecteaz companiile CFR Cltori i CFR
Infrastructur. Vitezele sczute i formatul actual al graficului de mers al trenurilor indic faptul
c CFR Cltori utilizeaz cu 15-20% mai muli mecanici de locomotiv dect n ecesar pentru a
opera serviciile de transport. CFR SA nc opereaz multe sisteme de semnalizare manual,
ceea ce nseamn c numrul de angajai este mai mare dect cel necesar;
5.5.31 Soluii propuse: De exemplu, staiile cu semnale electrice necesit doar o treime din personalul
total fa de semnalele cu control manual. Utilizarea mai multor echipamente automatizate ar
permite reducerea personalului necesar. De exemplu, introducerea sistemului pilot ERTMS i a
unui sistem de telecomunicaii mai bun cu control centralizat ar contribui la atingerea acestor
obiective.
Disponibilitatea terenului neutilizat
5.5.32 Problema: Reducerea serviciilor de transport feroviar i alte reduceri n vederea eficientizrii
nseamn c necesitatea terenului pentru gararea i ntreinerea trenurilor s-a redus considerabil.
n consecin, exist mult teren neutilizat disponibil n anumite zone care ar putea fi utilizat n alte
scopuri. Aici sunt incluse i liniile de garare neutilizate, cldirile grilor sau poriuni ale depourilor
sau ale staiilor de triaj;
5.5.33 Soluii propuse: O parte din acest teren ar putea fi dezvoltat pentru a acomoda centre de afaceri,
comerciale sau uniti multimodale. Aceste oportuniti sunt relevante n special n centrele
urbane mari dac parcelele de teren sunt adiacente cu centrul oraelor sau cu reeaua rutier
principal. A fost sugerat staia Bucureti Triaj pentru o astfel de reamenajare, dei ar trebui
identificate i alte zone din capital, care mai apoi s fie prioritizate lund n considerare
potenialul de a genera un venit mai mare fa de alte exemple. Practicile din alte zone, precum
Cracovia (Polonia), ar putea s furnizeze, de asemenea, informaii utile pentru a identifica
posibile programe.
Tema 6
Infrastructur precar
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
267
DS01 Bucureti - Arad i Cluj-Napoca via Braov: 2 trenuri pe or ntre Bucureti i Braov,
cu 0.5 trenuri pe or de la Braov la Arad i Cluj Napoca.
DS02 Bucureti Constana: 1 tren pe or ntre aceste staii.
DS03 Bucureti Deva i Arad via Craiova: trenuri pe or ntre Bucureti i Craiova cu 0,5
trenuri pe or ctre Deva i Arad via Timioara;
DS04 Bucureti Galai, Focani, Iai i Suceava: 0,5 trenuri pe or
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
o
o
o
268
DS05 Bucureti Piteti, Sibiu via noul tronson Rmnicu Vlcea: 1 tren pe or ntre
Bucureti i Piteti cu trenuri alternative ctre Sib:iu plus un tren la 2 ore de la Braov la Deva;
DS06 Iai Cluj napoca via Suceava i Dej: un tren la 2 ore, plus reabilitarea liniei pentru a
permite viteze de circulaie la viteza proiectat;
DS07 Cluj-Napoca Oradea: un tren la 2 ore, plus reabilitarea liniei pentru a permite viteze
de circulaie la viteza proiectat, dublarea liniilor i electrificare;
DS08 Stamora Moravia Oradea via Timioara un tren la 2 ore, plus reabilitarea liniei
pentru a permite viteze de circulaie la viteza proiectat
DS Oradea Cluj Napoca via Satu mare i Baia Mare: un tren la 2 ore, plus reabilitarea
liniei pentru a permite viteze de circulaie la viteza proiectat
DS 10 Bucureti Giurgiu: un tren la 2 ore, plus electrificare
DS 11 Craiova Calafat: un tren la 2 ore, plus electrificare
5.5.39 n plus fa de tiparul de servicii propus mai sus, exist un numr de puncte cheie de legtur,
printre care Cluj-Napoca, Timioara, Braov i Oradea, puncte n care se intersecteaz mai multe
servicii, cu frecvene relativ sczute. Graficul de mers al acestor trenuri de legtur trebuie
programat cu atenia pentru a maximiza oportunitile de schimb ntre aceste servicii cu un numr
limitat de opriri, serviciile complementare de tip Regio i reeaua mai larg de transport public cu
autobuzul.
5.5.40 n plus fa de reeaua propus, care ar putea fi acoperit printr-un grafic de mers cadenat, au
fost identificate mai multe coridoare n vederea mbuntirii. Aceste coridoare includ tronsoanele
Feteti Furei, care ar putea sprijini economia agricol din zon, plus legturi cu Moldova, de
la Furei via Tecuci, Brlad, Vaslui i Iai. Piaa transporturilor de marf ar fi principalul beneficiar
al mbuntirilor propuse. Cu toate acestea, ponderea economic major va fi dificil de
demonstrat mai ales date fiind propunerile de mbuntiri ale serviciilor de pasageri de la Iai
via Pacani.
5.5.41 Mai mult, prile implicate au identificat un numr de linii care ar putea ndeplini o funcie de turism
dar care nu apar pe reeaua primar propus. Spre exemplu Oravia Anina, Caransebe Haeg, Sibiu Agnita, Turda Abrud, Ludu - Magheru i Trgu Mure - Sovata Bi, ar putea fi
pstrate ca rute secundare, n administrarea autoritilor locale, n funcie de rezultatele unei
evaluri mai detaliate cu privire la potenialul turistic al acestora.
5.5.42 Introducerea noilor servicii de pasageri, alturi de reabilitarea liniilor n vederea posibilitii
circulaiei la vitezele proiectate ale liniilor vor contribui, de asemenea, la mbuntirea
conectivit ii cu porturile majore. Spre exemplu, conexiunile feroviare ctre porturile Constana,
Brila, Cernavod, Giurgiu, Calafat i Drobeta Turnu Severin s-ar mbunti la rndul lor ca
rezultat al implementrii acestor propuneri, contribuind la integrarea modal a porturilor i
sistemului de transport feroviar.
Facilitile din staii
5.5.43 Problema: Facilitile disponibile n majoritatea staiilor din Romnia sunt relativ reduse i nu
ncurajeaz cltoria cu trenul. De exemplu, staiile nu sunt monitorizate prin sistemul CCTV, iar
iluminarea adecvat, zonele de ateptare acoperite i toaletele sunt n mare parte inexistente;
5.5.44 Soluii propuse : Sistemele de informare i comunicare n timp real contribuie, de asemenea, la
creterea cererii de cltorie cu trenul prin reducerea incertitudinii cu privire la posibilele ntrzieri.
Pe lng mbuntirea facilitilor enumerate mai sus, este necesar crearea unor legturi mai
bune cu alte moduri de transport i cu reelele pietonale. Posibilitatea de a mbunti facilit ile
din cadrul fiecrei staii va fi determinat de nivelul actual i cel previzionat de utilizare a staiilor,
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
269
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
o
o
o
o
o
o
o
270
5.5.47 Pentru un proiect naional de electrificare a 100 km, rezultatele generale indic faptul c, n
medie, 1 tren pe or pe fiecare direcie de mers pentru o perioad de 17 ore ar trebui s circule
utiliznd tractarea electric pentru a genera un program pozitiv (beneficiile s fie mai mari dect
costurile). Se presupune c toate trenurile care circul pe acest segment de 100 km sunt
modificate de la traciune diesel la traciune electric pentru a genera beneficiile necesare. S -a
luat n considerare un factor de conversie de 350 pentru convertirea numrului total de zilnic la
numrul total anual. Acest nivel minim de frecven pentru a genera un program pozitiv ar trebui
s fie crescut dac exist linii duble pe segmentele individuale de cale ferat, de exemplu, ruta
Cluj-Napoca - Oradea. Costurile de capital vor fi mai mari dac este electrificat un segment de
cale ferat dubl din cadrul reelei, dect n cazul unui segment de cale ferat simpl, care ar
necesita servicii cu o frecven mai mare pentru a genera un nivel economic pozitiv. Presupunnd
c aproximativ 50% din ruta propus are cale ferat dubl, frecvena minim va trebui crescut
cu un procentaj similar pentru a genera suficiente beneficii.
5.5.48 S-a analizat programul pentru electrificarea unor segmente individuale ale rutei pentru a
determina dac frecvena minim este ndeplinit. Aceast evaluare a fost efectuat pe baza
graficului de mers al trenurilor actual, precum i pe baza tiparului serviciilor previzionate pornind
de la premisa c se va introduce un grafic cu intervale regulate. Aceast analiz indic faptul c
segmentul dintre Oradea i Cluj -Napoca trebuie electrificat indiferent de posibilele schimbri
viitoare n graficul de mers al trenurilor. De asemnea, poate aprea necesitatea electrificrii
seciunii de la Galai /Tecuci la Brlad i Iai, dei unele pri ale acestei linii nu nregistreaz
destule curse pentru a demonstra jusitificarea economic a interveiei.
5.5.49 Exist un numr de alte rute care ar putea genera valori pozitive n ceea ce privete electrificarea
dac s-ar introduce un grafic de mers al trenurilor mbuntit. Printre acestea se numr rutele
Bucureti - Piteti i Braov - Alba Iulia via Sibiu. n plus, exist posibilitatea nregistrarii unor
valori pozitive n urma electrificrii liniilor dintre Santana - Oradea i Baia Mare - Dej, dei acest
lucru depinde de schimbrile posibile la nivelul serviciilor Regio, odat ce se va introduce un
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
271
Current
Viitor
10
10
4-9
Darmanesti Dornesti
Tronson
Curent
Viitor
14
17
4-9
Blaj Tarnaveni
11
11
10
10
Tarnaveni Praid
Dornesti Nisipitu
13
13
Bicaz Bacau
Roman Buhaiesti
Santana Oradea
12
19
10
10
23
27
Faurei Tecuci
10
10
Ploiesti Slanic
14
Ploiesti Maneciu
11
19
Bucharest Pitesti
16
22
Jibou Saculeni
Pitesti Argesel
Jibou Carei
10
10
Timisoara Resita
11
11
Pitesti Craiova
10
10
Timsisoara Jimbola
Corabia Caracal
Medgidic Tulcea
Caracal Sibiu
10
13
Craiova Calafat
Eforie Mangalia
Bucharest Oltenita
Videle Giurgiu
Buzau Neholasu
Caransebes Subcetate
13
13
Lugoj Illa
Tecuci - Barlad
15
15
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
10
272
10
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
273
5.5.57 Soluia propus: ncurajarea traficului internaional i de tranzit, pentru care s se permit o
greutate pe osie de 22,5 tone pe rutele reabilitate. n mod clar, ntreaga rut trebuie deschis
unui asemenea regim de circulaie pentru ca operatorii s o poat utiliza ntr-un mod eficient.
Acest element ar trebui integrat n toate proiectele viitoare de reabilitare a rutelor. Aceasta ar
duce la creterea performanei activelor din sistemul feroviar, n special oportunitile de a atinge
o mai bun eficien operaional. Creterea g reutii pe osie ar permite o ncrcare mai eficient
a vagoanelor. Pentru un tren cu 30 de vagoane, aceasta echivaleaz cu un plus de 240 de tone
de produs transportat (o cretere de 15%). De asemenea, aceasta intervenie ar mbunti
procesul de tranzit al trenurilor internaionale.
5.5.58 Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru evaluarea oportunitii de a introduce sisteme de
alimentare capabile s recupereze energia generat de frnarea regenerativ pe care s o
transmit napoi n reea, pentru toate proiectele de reabilitri. Frnarea regenerativ poate
reduce cu 5% consumul de energie pentru transportul feroviar de marf i pn la 17% n cazul
trenurilor de navetiti. Aceast intervenie trebuie implementat de CFR SA i trebuie ntreprins
imediat pentru a permite instalarea tehnologiei de frnare regenerativ pe coridoarele cheie ca
parte a procesului de reabilitare.
Alte teme
5.5.59 Exist dorina de a menine unele linii cu potenial turistic ca parte a Master Planului. Cu toate
acestea, aceste rute nu fac parte din reeaua primar i deservesc o pia fundamental diferit.
Meninerea acestor linii va depinde de aplicarea principiilor diferite, aferente acestei piee fa de
abordarea folosit pentru evaluarea celelorlalte rute primare i secundare. Astfel, n acest caz ar
trebui folosit o abordare alternativ care s ia n considerare vizitele turistice nregistrate n zona
respectiv.
5.6
5.6.1 S-a pornit de la premisa c nivelul de referin pentru evaluarea opiunilor privind serviciile de
transport feroviar este ntreinerea constant i reparaiile la nivelul reelei de baz, lucrrile de
ntreinere pentru restul reelei fiind de tipul business as usual i c graficul de mers al trenurilor
din 2011 va fi aplicat n 2020, 2030 i 2040 (cu excepia serviciilor de transport cltori de pe linia
902, care presupune reintroducerea podului peste Arge). n Tabelul 5.12 este prezentat o
descriere succint a mbuntirilor modelate pentru fiecare alternativ.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Descriere
Cod test
DS01A
Bucureti - Arad / Cluj via
Brasov
274
Descriere test
Refacerea Coridorului TEN-T Core IV-N i legtura cu Cluj-Napoca la
viteza proiectat. Pachetul de msuri include reabilitarea cii ferate
pentru atingerea vitezei proiectate, mbuntiri n ceea ce privete
electroalimentarea i echipamentul de semnalizare (ERTMS 2),material
rulant nou i mbuntirea facilitilor din staii n nodurile principale (de
exemplu, Bucureti Nord, Ploieti, Braov, Sighioara, Media, Blaj,
Teiu, Alba Iulia, Deva, Arad, R zboieni, Cmpia Turzii i Cluj -Napoca).
Reeaua care urmeaz a fi reabilitat: 795km
Frecvena serviciilor: 2tr/h la Braov,, 0,5 tr/h pn la Arad i 0,5 tr/h
pn la Cluj--Napoca.
Numr de uniti noi: 22 EMU
Electrificare: Nu
Dublarea liniilor: Nu
DS01B
Bucureti Constana
DS02A
DS03A
DS03B
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Descriere
275
Cod test
Descriere test
DS03C
DS04A
Coridorul TEN-T Core IX i legturile Buzu - Galati i Pacani Suceava la viteza proiectat. mbuntiri n ceea ce privete
electroalimentarea i introducerea sistemului de frnare regenerativ,
mbuntirea echipamentului de semnalizare, material rulant nou i
mbuntirea facilitilor din staii n nodurile principale (de exemplu,
Bucureti Nord, Ploieti, Buzu, Rmnicu, Focani, Mreti, Adjud,
Bacu, Roman, Pacani, Dolhasca, Vereti, Suceava, Furei, Brila,
Galai, Pacani, Trgu Frumos i Iai).
Reeaua care urmeaz a fi reabilitat: 1.260km
Frecvena serviciilor: 0,5tr/h la Suceava,, 0,5 tr/h pn la Iai i 0,5
tr/h pn la Focani.
Numr de uniti solicitate:25 EMU
Electrificare: Nu
Dublarea liniilor: Nu
Ruta Bucureti Piteti la viteza proiectat i o nou legtur Videle Rmnicu Vlcea. Pachetul de msuri include mbuntirea
echipamentelor de semnalizare, material rulant nou i mbuntirea
facilitilor din staii n nodurile principale (de exemp lu, Bucureti Nord,
Titu, Geti, Piteti).
DS05A
Dublarea liniilor: Nu
Ruta Bucureti Piteti la viteza proiectat, o nou legtur Videle Rmnicu Vlcea i electrificarea liniei. Alte intervenii conform
propunerilor de mai sus, plus mbuntirea echipamentului de
semnalizare i frnare regenerativ.
Reeaua care urmeaz a fi reabilitat: 320km
DS05B
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Descriere
276
Cod test
Descriere test
DS05C
DS06A
DS07A
Cluj - Oradea
Dublarea liniilor: Nu
DS07B
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Descriere
Cod test
DS07C
Stamora
MoraviaOradea
via
Timisoara
277
Descriere test
Linia Cluj-Napoca Oradea electrificare.
Electrificare: Da
Ruta Timioara Oradea la viteza proiectat. Alte intervenii printre care
mbuntiri n ceea ce privete electroalimentarea i introducerea
frnrii regenerative, mbuntirea echipamentelor de semnalizare,
material rulant nou i mbuntirea facilitilor din staii n nodurile
principale (de exemplu, Timioara, Arad i Oradea).
DS08A
DS08B
DS09A
DS10A
Bucureti - Giurgiu
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Descriere
278
Cod test
Descriere test
DS10B
DS11A
Scenariu mixt
DS99A
5.6.2 Exist un numr limitat de staii care beneficiaz de mbuntiri dar care nu sunt incluse n
programul de mers cadenat, cum ar fi Trgovite i Miercurea Ciuc. Necesitatea mbuntirii
acestor staii va trebui evaluat separat, anvergura proiectelor de mbuntire/modernizare a
staiilor fiind dependent de cererea potenial de servicii.
5.6.3 Pachetul de propuneri prezentat mai sus a fost comparat cu ipoteza Scenariului de Referin care
ia n calcul nivelul serviciilor din Mersul Trenurilor 2011, pentru analizarea impactului. Din 2011
s-au observat mbuntiri modeste ale s erviciilor ns pachetul de msuri descris mai sus va
oferi mbuntiri substaniale pentru acele coridoare care ofer cele mai puternice oportuniti
de cretere a pieei de transport feroviar.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
279
5.6.4 n plus fa de testele efectuate cu ajutorul Modelului Naional descris mai sus, a fost definit un
alt set de teste, folosind convenia de nume (DSXXR) pentru evaluarea necesitii eliminrii
restriciilor de vitez i implementarea unei grafic de mers la intervale cadenate pe fiecare coridor
major. Aceste restricii de vitez impun ntrzieri semnificative trenurilor de cltori i de marf i
afecteaz fiabilitatea serviciilor. Implementarea acestui pachet ar reprezenta o oportunitate de a
realiza unele ctiguri rapide. Graficele de mers cadenat propuse sunt comparabile cu cele
specificate pentru testele proiectelor de reabilitare n termenii frecvenelor zilnice, dar au fost
ajutate la timpii de parcurs prognozai dup eliminarea restriciilor menionate mai sus. Acest
rezultat are unele implicaii asupra necesarului de material rulant i astfel, asupra costurilor totale
ale proiectului.
Rezultate generale pentru opiunile de servicii
5.6.5 n Figura 5.28 este rezumat raportul beneficiu-cost total pentru fiecare test. Dei scenariul mixt
genereaz un raport beneficiu-cost de 1.0, se ateapt ca proiectele individuale care cuprind
propunerile ce pornesc din Bucureti s genereze o puternic valoare financiar pozitiv (RBC
mai mare de 1), n vreme ce rezultatele pentru rutele care fac legtura ntre alte orae n general
genereaz o valoare financiar mic (RBC mai mic de 1). Scenariul DS10 este cea mai bun
schem de performan cu un raport beneficiu-cost de aproximativ 4.2. Aceast valoare ridicat
este datorat caracteristicilor coridorului care nu a nregistrat servicii de transport feroviar n 2011
pe linia 902, de la Giurgiu la Grditea, din cauza cedrii podului peste rul Arge din 2005.
Reconstruirea acestui pod, cu aducerea vitezei napoi la parametrii proiectai i implementarea
unui grafic de mers al trenurilor cu intervale regulate pe aceast linie genereaz beneficii
semnificative cu costuri modeste.
5.6.6 n mod similar, testul DS02A a furnizat beneficii considerabile prin furnizarea unui grafic de mers
al trenurilor mai intensificat cu operarea materialului rulant modern pe linia Constana. Dei
aceast linie a fost reabilitat n ultimii zece ani la standard nalt cu o vitez proiectat de pn
la 200 km/h, serviciile de transport nu au atins timpii de parcurs preconizai dup reabilitare.
Datele indic faptul c poteniala cot de pia de pe acest segment nu a fost atins,
mbuntirile aduse infrastructurii nefiind n prezent utilizate la capacitatea maxim.
5.6.7 Scenariile care implic reabilitarea coridoarelor mari pornind din Bucureti, precum DS01, DS03
i DS04, arat c raportul beneficiu-cost este puin peste 1. Dei aceast valoare indic faptul c
programul de reabilitare este justificat, distribuia cererii previzionate arat c n vreme ce traficul
feroviar de pe segmentele din apropierea municipiului Bucureti crete, aceast valoare scade
pe msur ce distana fa de capital crete. Din acest motiv, n continuare este prezentat o
analiz a fiecrui segment.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
280
BCR
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.6.9 Principalele linii ctre / dinspre Bucureti atrag o cerere mai mare i genereaz un r aport
beneficiu-cost mai mare comparativ cu alte coridoare izolate care atrag un numr mai mic de
cltori i / sau transport de mrfuri. Acest lucru indic faptul c principalele rute din jurul
municipiului Bucureti ar trebui s fie puse n ordinea prioritilor dac fondurile pentru investiii
sunt limitate. n general, prognozele arat c impactul asupra serviciilor de transport cltori este
mai mare dect asupra serviciului de transport mrfuri. Acest lucru se datoreaz n parte
presupunerii c trenurile de transport marf beneficiaz de o reducere mai mic a duratei de
parcurs dincolo de coridorul reabilitat. Aceast supoziie poate fi validat i prin studierea timpilor
de parcurs ai serviciilor de transport mrfuri pe linia Constana, nainte i dup reabilitarea
acesteia. Ponderea modal foarte sczut a transportului feroviar i procentul ridicat al populaiei
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
281
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
282
Schimbare
cot Paskm
Schimbare
tone-km
(000s)
Schimbare
tone-km
share
VAN Mil
(Preuri
2014)
RBC
+1.781 (+8%)
+0,5%
+19(0%)
+0,0%
277
8,32
+5.814 (+27%)
+1,7%
+1,1%
183
1,09
+6.374 (+30%)
+1,9%
+1,1%
-36
0,99
+1.422 (+7%)
+0,4%
0%
255
13,62
+2.403 (+11%)
+0,7%
+566 (+1%)
+0,2%
422
2,55
+4.946 (+23%)
+1,5%
+1,2%
106
1,06
+5.721 (+27%)
+1,7%
+1,2%
1,00
+1.370 (+6%)
+0,4%
+0,0
298
3,64
+6.783 (+32%)
+2,0%
+0,6%
529
1,23
+73(+0%)
+0%
0%
-87
+1.253 (+6%)
+0,4%
+0,5%
-605
0,01
+1.238 (+6%)
+0,4%
+0,4%
659
1,61
+1.580 (+7%)
+0,5%
+0,8%
291
1,23
+272 (+1%)
+0,1%
0%
75
+1.390 (+7%)
+0,4%
+0,3%
-1.183
0,39
DS06B
+2.156 (+10%)
+0,6%
+0,3%
-1.740
0,35
DS07R
-234 (-1%)
-0,1%
0%
-8
0,73
DS07A
+179 (+1%)
+0,1%
+4.101
(+6%
+4.083
)
(+6%
30 (0%)
)
+2.159
(+3%
+26 (0%)
)
+1.435
(+2%
+1.358
)
(+2%
+2.855
)
(+4%
+24 (+0%)
)
+1.220
(+2%
+1.221
)
(+2%
+11 (0%)
)
+456 (+1%)
+0,1%
-316
0,30
+389 (+2%)
+0,1%
+456 (+1%)
+0,1%
-740
0,39
+58 (0%)
+0%
-19 (0%)
0%
-5
0,98
Rulare
model
Descriere
DS01R
DS01A
Bucureti - Arad /
Cluj via Brasov
DS01B
DS02A
Bucureti
Constana
DS03R
DS03A
Bucureti - Arad
via Craoiva
DS03B
DS04R
DS04A
Bucureti - Galati
/ Iasi / Suceava
DS05R
DS05A
DS05B
Bucureti - Sibiu
via Ramnicu
Valcea
DS05C
DS06R
DS06A
DS07B
+4.175
(+9%
+4.189
)
(+9%
-14 (+0%)
)
DS07C
DS08R
+421 (2%)
+0,1%
-12 (0%)
0%
-108
0,35
+1.212 (+6%)
+0,4%
+281 (+1%)
+0,1%
-98
0,63
1.251 (+6%)
0,4%
+281 (0%)
0,1%
-98
0,63
+444 (+2%)
+0,1%
-10 (0%)
+0,0%
-103
0,12
+1.085 (+5%)
+0,3%
+414 (+1%)
+0,1%
-633
0,25
+456 (+2%)
+0,1%
+54 (0%)
+0%
-395
11,18
+545 (+3%)
+0,2%
+123 (+0%)
0%
335
4,20
DS10B
+545 (+3%)
+0,2%
+123 (+0%)
0%
347
2,68
DS11R
+151 (+1%)
+0,0%
-1 (0%)
0,0%
33
3,65
+363 (+2%)
+0,1%
+92 (+0%)
0%
-12
0,91
90
0,64
DS08A
DS08B
DS09R
DS09A
Stamora
Moravita Oradea via
Timisoara
Oradea - Cluj via
Baia Mare i
Satu Mare
DS10R
DS10A
DS11A
DS11B
Bucureti Giurgiu
Craoiva - Calafat
+363 (+2%)
+0,1%
+92%
(+0
%)
0%
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Rulare
model
Descriere
DS12R
DS99A
Test tr.marf
R
Schimbare Pas-km
(000s)
+20 (+0%)
Test combinat
+24.289
(115
%)
(+11
Analiza rezultatelor detaliate
5%)
Schimbare
cot Paskm
+0%
Schimbare
tone-km
(000s)
+18 (0%)
Schimbare
tone-km
share
0%
283
VAN Mil
(Preuri
2014)
RBC
-15
+7,1%
+8.525
+2,5%
248
1,03
(13
%)
(1(
+1
9%
5.6.15 S-a aproximat un raport beneficiu-cost pentru fiecare segment al rutelor prin sub-divizarea
)
costurilor i beneficiilor, dup cum poate fi observat n Tabelul 5.12. Chiar dac acest exerciiu
genereaz doar rezultate agregate, el ofer ns indicatori care s ajute la clasificarea, la nivel
mai detaliat, a proiectelor care s contribuie la punerea acestora n ordinea prioritilor. n Anexa
C este furnizat o descriere mai detaliat a rezultatelor testelor. n Tabelul 5.2 este prezentat
faptul c segmentele de cale ferat din apropierea municipiului Bucureti tind s genereze o
valoare financiar mai bun. Singurele dou excepii includ ruta Timioara - Arad i Baia Mare Satu Mare, care fac legtura ntre orae de dimensiuni medii cu oraele mari, furniznd n prezent
servicii de transport feroviar necorespunztoare. S-a propus un grafic de mers al trenurilor cu un
numr mai mare de curse i cu intervale de succesiune regulate pentru segmentele dintre aceste
orae care ar putea atrage un numr semnificativ de pasageri, dat fiind competiia cu serviciile
locale de transport cu autobuzul. n Scenariul de referin este, de asemenea, prognozat faptul
c anumite segmente ale coridorului de baz Ten-T IV-N vor fi reabilitate pn n 2020. Conform
rezultatelor modelrii, schimbrile la nivel guvernamental privind reeaua i mbuntirea
serviciilor pot inversa tendina actual de descretere a cererii pentru transportul feroviar de
cltori i de mrfuri i de deteriorare a strii reelei. Exist o mare posibilitate de cretere a
transportului feroviar de cltori i de mrfuri pe rutele de baz care ar putea contribui la
mbuntirea reelei feroviare i la furnizarea unor servicii mai bune cu costuri mai mici.
Tabelul 5.14: Rezultatele detaliate pentru testele selectate, preuri din 2014
Test
Segment
De la
La
DS01A
All
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Bucureti
Bucureti
Cmpina
Predeal
Braov
Sighioara
Colariu
Simeria
km 614
Colariu
Arad / Cluj
Cmpina
Predeal
Braov
Sighioara
Colariu
Simeria
km 614
Ungaria
Cluj-Napoca
All
1
2
Bucureti
Bucureti
Cmpina
DS01B
Arad / Cluj
Cmpina
Predeal
VAC
(Mill )
2080
94
2
142
630
8
4
681
0
518
VAB
(Mill )
2263
417
191
104
751
129
136
356
16
162
VAN
(Mill )
183
323
189
-37
121
121
132
-325
16
-356
2477
95
2
2441
449
207
-36
355
205
RBC
1.09
4.44
0.74
1.19
0.52
0.31
0.99
4.75
-
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Test
DS03A
DS03B
DS03C
DS04A
DS05C
DS06A
Segment
De la
La
3
4
5
6
7
8
9
All
1
2
3
4
5
6
All
1
2
3
4
5
6
All
1
2
3
4
5
6
Predeal
Braov
Sighioara
Colariu
Simeria
km 614
Colariu
Bucureti
Bucureti
Craiova
Filiai
Caransebe
Timioara
Filiai
Bucureti
Bucureti
Craiova
Filiai
Caransebe
Timioara
Filiai
Bucureti
Bucureti
Craiova
Filiai
Caransebe
Timioara
Filiai
All
1
2
3
4
5
6
7
8
All
1
2
All
1
2
Bucureti
Bucureti
Ploieti
Buzu
Focani
Bacu
Pacani
Pacani
Buzu
Bucureti
Bucureti
Pitesti
Cluj-Napoca
Cluj-Napoca
Cluj-Napoca
Braov
Sighioara
Colariu
Simeria
km 614
Ungaria
Cluj-Napoca
Arad
Craiova
Filiai
Caransebe
Timioara
Arad
Deva
Arad
Craiova
Filiai
Caransebe
Timioara
Arad
Deva
Arad
Craiova
Filiai
Caransebe
Timioara
Arad
Deva
Galai / Iasi /
Suceava
Ploieti
Buzu
Focani
Bacu
Pacani
Moldova
Ucraina
Galai
Craiova / Sibiu
Sibiu
Craiova
Iasi
Iasi
Dej
284
VAC
(Mill )
246
636
8
4
687
0
799
1658
594
171
593
187
107
6
2015
606
173
926
195
108
6
2223
608
175
608
192
109
531
VAB
(Mill )
115
817
143
146
373
18
174
1764
786
45
582
210
149
-8
2020
816
47
800
222
142
-6
1889
827
48
517
192
143
161
VAN
(Mill )
-131
181
134
142
-314
18
-625
106
192
-126
-11
23
42
-15
5
210
-126
-126
27
34
-13
-334
220
-128
-90
0
34
-369
2276
57
204
197
296
313
426
407
376
1275
1010
265
1945
317
112
2805
371
533
383
519
173
157
81
589
1566
1530
36
762
223
23
529
314
329
186
223
-140
-269
-326
213
291
520
-229
-1183
-94
-89
RBC
0.47
1.28
0.54
0.22
1.06
1.32
0.26
0,98
1,12
1,39
1,00
1,35
0,27
0,86
1,14
1,31
0,85
1,36
0,27
0,85
1,00
1,31
0,30
1,23
6,52
2,61
1,95
1,75
0,55
0,37
0,20
1,57
1,23
1,51
0,14
0,39
0,70
0,21
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Test
DS06B
DS08B
DS09A
Beclean pe Somes
VAC
(Mill )
385
VAB
(Mill )
172
VAN
(Mill )
-213
Vartra Dornei
Suceava
Pacani
Iasi
Iasi
Dej
Beclean pe Somes
427
399
306
2687
324
114
778
148
108
89
947
183
21
301
-279
-291
-217
-1740
-141
-93
-477
0,35
0,27
0,29
0,35
0,56
0,18
0,39
Vartra Dornei
Suceava
Pacani
Serbia
Timioara
Serbia
Oradea
Dej
Baia Mare
Satu Mare
Oradea
745
411
314
393
321
72
845
307
308
68
162
277
98
67
180
176
4
212
68
20
115
10
-467
-313
-248
-213
-145
-68
-633
-239
-289
47
-152
0,37
0,24
0,21
0,46
0,55
0,05
0,25
0,22
0,06
1,69
0,06
Segment
De la
La
Dej
Beclean pe
Somes
Vartra Dornei
Suceava
Cluj-Napoca
Cluj-Napoca
Cluj-Napoca
Dej
Beclean pe
Somes
Vartra Dornei
Suceava
Oradea
Oradea
Timioara
Cluj-Napoca
Cluj-Napoca
Dej
Baia Mare
Satu Mare
4
5
6
All
1
2
3
4
5
6
All
1
2
All
1
2
3
4
285
RBC
0,45
5.6.16 n plus fa de rezultatele opiunii de baz prezentate, n Tabelul 5.12 a fost analizat impactul
ipotezelor alternative pentru reparaii de infrastructur. Spre exemplu, doar abordarea restriciilor
de vitez temporare cauzate de lipsa ntreinerii adecvate a liniilor reprezint baza unui pachet
iniial de lucrri, n ipoteza c un set mai larg de lucrri de infrastructur va fi implementat n urma
acestui pachet iniial. Propunerile pentru mersul de tren revizuit i materialul rulant nou, cum sunt
descrise n opiunea de baz (cuprinznd reabilitare, material rulant nou i mers de tren revizuit
Scenariul A), o opiune mai optimist ( care include viteze de circulaie mai mari Scenariul B),
plus opiunea pesimist care include lucrri minimale de infrastructur (Scenariul R). Rezultatele
RBC pentru scenariul pesimist sunt mai mari n comparaie cu opiunile de baz i optimiste ceea
ce reflect includerea unor lucrri de infrastructur de mai mic anvergur care implic un cost de
capital mai mic. Aceste rezultate indic faptul c graficul de mers i materialul rulant generaz
majoritatea mbuntirilor, deoarece modificarea incremental a beneficiilor este mai mare dect
costurile revizuite. Trebuie precizat faptul c dei rapoartele beneficiu-cost sunt mai mari n testele
opiunii pesimiste n comparaie cu opiunea de baz, ar trebui s existe totui cerina de realizare
a lucrrilor mai mari de infrastructur, chiar dac RBC incremental este mai mic.
5.6.17 Elementele iniiale ale unui proiect mai larg vor genera, de obicei, cel mai mare raport beneficiucost. Cu toate acestea, acest rezultat nu trebuie s afecteze oportunitatea unor lucrri mai ample
de infrastructur n viitor, presupunnd c RBC pentru proiectul total nc este peste 1.0. n unele
teste apare o schimbare semnificativ a rezultatului RBC la un test de senzitivitate fa de
opiunea de baz. Acest fapt poate fi atribuit relaiei dintre beneficiile totale i costuri; n particular
relaia dintre costurile de operare i costurile de capital poate diferi. Dac costurile de capital
reprezint un procent mai mare din costurile totale, amnarea cele i mai mari pri a costurilor de
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
286
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
287
Tabelul 5.15 Sumar al rezultatelor evalurii economice - Teste de senzitivitate (preuri 2014)
Test i descriere
DS01
DS02
DS03
DS04
DS05
DS08
DS09
DS10
Craoiva - Calafat
DS11
R
A
B
A
R
A
B
C
R
A
R
A
B
C
R
A
B
R
A
B
C
R
A
B
R
A
R
A
B
R
A
B
VAC
Total1
38
2080
2477
20
273
1658
2015
3079
113
2276
84
613
1088
1275
-30
1945
2687
28
454
1215
229
166
260
393
117
845
39
105
207
13
123
252
VAB
Total1
315
2263
2441
275
696
1764
2020
2745
410
2805
-3
8
1746
1566
46
762
947
21
137
475
224
58
163
180
15
212
434
440
553
46
111
161
Cost admin.
infrastructura
4
2035
2433
0
18
1623
1979
2187
1
2213
12
578
1052
1240
2
1910
2634
1
444
1200
229
0
235
367
4
822
0
105
207
1
123
252
Cost operator
(Pas.)
30
22
30
104
220
220
220
220
104
110
67
161
144
169
-35
-35
-18
24
24
9
-14
149
163
163
110
110
25
25
26
11
11
11
Cost operator
(Marf)
4
642
642
0
36
604
601
672
8
297
5
-94
-88
211
4
137
139
4
63
63
0
17
49
62
3
83
14
25
25
1
14
14
Beneficii
(Pas.)
306
1703
1885
349
439
1398
1655
1480
320
2189
-12
586
646
711
37
482
668
12
121
198
37
54
313
297
13
266
399
437
445
37
115
124
Beneficii
(Marf)
9
1179
1184
10
256
1154
1151
1265
90
960
9
-547
1121
1200
9
346
347
9
93
334
174
4
37
83
1
116
35
52
160
9
22
63
RBC1
8,32
1,09
0,99
13,62
2,46
1,06
1,00
0,89
3,64
1,23
0,01
1,61
1,23
0,39
0,35
0,73
0,30
0,39
0,98
0,35
0,63
0,46
0,12
0,25
11,18
4,20
2,68
3,65
0,91
0,64
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
288
2
881
-17
7959
5
3744
1,03
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
289
5.6.18 Tabelul de mai sus mparte costurile i beneficiile fiecrui test n trei categorii : infrastructur,
cltori i marf. Costurile de infrastructur in de starea liniilor i includ orice modernizri i
nlocuiri pentru linia respectiv. n mod similar, costurile i beneficiile aferete trenurilor de marf
i de cltori reprezint costurile de operare a serviciilor, achiziionare de material rulant nou,
costuri externalizate i beneficii ale utilizatorilor de servicii de transport feroviar de cltori i
marf. Varianta R genereaz costuri i beneficiii mai mici dect variantele A i B, care implic
lucrri de reabilitare extinse, acestea avnd i un raport beneficiu-cost mai mare.
5.6.19 Testele DS06 arat o scdere a costurilor operatorilor de servicii de transport cltori. Reducerea
estimat a costurilor de operare poate fi atribuit ipotezei c trenurile mai noi, de tip EMU, au fost
estimate s depeasc costurile achiziiei de uniti noi. n mod similar, o reducere a costului de
operare a fost prognozat i n testul DS07C, unde unele trenuri Diesel sunt nlocuite de uniti
electrice. n testele DS05A i DS05B trenurile de marf beneficiaz de o rut mai scurt ntre
Bucureti i partea de nord -vest a rii prin intermediul noii legturi ntre Vlcele i R mnicu
Vlcea. Modelul prognozeaz de asemenea, i un dezavantaj pentru serviciile de transport
feroviar de cltori, n testul DS05R. Acesta se datoreaz importanei coordonrii sosirilor i
plecrilor la staiile de legtur. Traficul de marf n testul DS05A genereaz beneficii
semnificative de mediu prin utilizarea trenurilor diesel ntr-o zon dens populat, acest impact
negativ fiind abordat n testele DS05B i DS05C, care include electrificarea liniei.
5.6.20 Exemplul prezentat n Figura 5.29 ilustreaz schimbrile de trafic prognozate n scenariul
combinat, care conin impactul includerii tuturor opiunilor cu cel mai ridicat nivel de performan
pentru fiecare coridor. Se previzioneaz c transportul feroviar de cltori va crete pe cea mai
mare parte a reelei, nivelul de trafic estimat fiind mai mare dect dublu comparativ cu scenariul
de referin. Numrul zilnic de cltori ntre Bucureti i Ploieti va crete pn la cel puin 25.000
n ambele direcii de mers, iar ntre Timioara i Arad, Bacu i Ploieti, Braov i Ploieti i
Craiova Bucureti numrul zilnic de cltori va crete pn la cel puin 10.000. Singurele
segmente ale reelei care nregistreaz o reducere a numrului de cltori sunt Iai - Tecuci i
Bistria - Miercurea Ciuc, dar aceste schimbri sunt cauzate de mbuntirile serviciilor pe
coridoare paralele.
5.6.21 Creterea traficului de pasageri este i mai evident atunci cnd fluxul prognozat pentru 2030
nscenariul combinat este comparat cu fluxurile observate n 2011, aa cum se d emonstreaz n
Figura 5.29. Coridoarele Core nregistreaz creteri semnificative ale traficului, fluxurile spre i
dinspre Bucureti nregistrnd cele mai mari creteri n termeni absolui.
5.6.22 S-a prognozat, de asemena, o cretere de aproximativ 20% a trans portului feroviar de mrfuri n
termeni relativi dup cum este prezentat n Figura 5.30. Aceast cretere va putea fi nregistrat
prin mbuntirea reelei feroviare i aducerea acesteia la condiiile proiectate, reducnd astfel
considerabil timpii de parcurs. Cererea de transport feroviar de mrfuri ar putea fi mbuntit i
dac se construiesc noi terminale multimodale, aspect care este analizat n capitolul 10.
Coridoarele care atrag cea mai mare parte a traficului suplimentar sunt reprezentate de linia
Bucureti - Arad via Craiova, coridorul de baz Ten-T IX i linia Bucureti - Sibiu via legturile
noi propuse ntre Vlcele i Rmnicu Vlcea.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
290
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Reabilitare la viteze sporite a Coridorului IV-N al reelei de baz TEN-T i a legturii cu Cluj Napoca (Test DS01B)
291
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
292
Descrierea propunerii
Program de modernizare a coridorului IV-N al reelei de baz TEN-T ntre Bucureti Nord i Arad/grania
cu Ungaria i a liniei 300 ntre Cluj-Napoca i Coridorul IV-N TEN-T. Seciunile cu o vitez de proiectare
de mai puin de 100 km/h vor fi reabilitate la viteze superioare. Seciunile Bucureti-Predeal i Sighioarafrontiera de Vest sunt fie deja reabilitate sau n curs de reabilitare.
Proiectul include:
Reabilitarea la viteza de proiectare a coridoarelor: 300 Bucureti Nord Cluj-Napoca, 200A, 200
(anumite seciuni sunt deja reabilitate)
100
Reabilitarea la viteze superioare, pentru seciunile cu o vitez de proiectare mai mic de
km/h, a coridoarelor: 300 Bucureti Nord Cluj-Napoca, 200A, 200 (anumite seciuni sunt deja
reabilitate)
Regim superior de ntreinere, care s stopeze alte degradri ulterioare (ceea ce constituie o
ipotez de baz pentru toate testele efectuate n cadrul Scenariului Do Something)
mbuntirea sistemelor de semnalizare i com unicaii ERTMS va fi implementat pe Coridorul
IV-N al reelei de baz TEN-T
Modernizarea facilitilor oferite n staii: Bucureti, Ploieti, Cmpina, Predeal, Braov,
Sighioara, Media, Blaj, Aiud, Cmpia Turzii, Cluj-Napoca, Alba Iulia, Simeria, Deva, Ilia, Radna
i Arad
Grafic de mers cadenat pentru serviciile InterRegio, operat prin material rulant nou. Intervalele
de succesiune propuse sunt: Bucureti Cluj-Napoca (0,5 trenuri pe or), Bucureti Arad (0,5
trenuri pe or), Bucureti Braov (1 tren pe or), Deva Cluj-Napoca (0,5 trenuri pe or)
Figura
5.22: Descrierea propunerilor de servicii DS01B
Sursa: Analiza AECOM a rezultatelor Modelului Naional de Transport
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
293
Probleme abordate
Aceast intervenie se adreseaz urmtoarelor probleme/disfuncionaliti:
Starea tehnic precar a liniei, ca urmare a subfinanrii lucrrilor de ntreinere i reparaii. Viteze
reduse de circulaie pentru trenurile de pasageri i marf pe rutele Bucureti - Cluj-Napoca i
Bucureti-Arad-frontier.
ntrzieri n graficul de mers din cauza infrastructurii aflate ntr-o stare de degradare, vitezele
comerciale inferioare vitezelor de proiectare pentru sectoarele Predeal-Arad i Teiu-ClujNapoca. Vitezele maxime situate la 45% din parametrii de proiectare (seciunea Augustin -Raco).
Cot de pia sczut pentru calea ferat pe sectorul Bucureti Ploieti Braov; pe acest
coridor, calea ferat nu este competitiv n comparaie cu modul de transport rutier.
Viteze de proiectare sczute pentru seciunile Predeal-Braov i Rzboieni-Apahida.
Material rulant i faciliti oferite n staiile CF aflate ntr-o stare precar, ceea ce reprezint o
deficien la nivelul ntregii reele feroviare naionale.
Grafic de mers ineficient, ceea ce conduce la o productivitate sczut a personalului i a
materialului rulant. Timpi mari de ntoarcere i tipare de oprire neregulate, ceea ce reprezint o
problem generalizat la nivel naional.
Fiabilitate sczut i sisteme de semnalizare ineficiente, ceea ce reprezint o problem
generalizat la nivel naional.
Capacitate limitat i sisteme de semnalizare redundante. Infrastructura pentru seciunea BucuretiBraov ar putea s nu fac fa viitorului volum mai mare de trafic, dup reabilitare; un proiect pilot de
implementare a ERTMS este n implementare pentru acest sector, ceea ce ar crete semnificativ
capacitate i gradul de siguran
Costuri neactualizate
S-au estimat urmtoarele costuri implicate de realizarea proiectului, care exclud costurile cu ntreinerea
reelei principale la nivelul la care degradrile ulterioare sunt oprite precum i costurile cu modernizarea
infrastructurii deja reabilitate sau aflate n curs de reabilitare.
Tabelul 5.26: Sinteza costurilor de operare i de infrastructur (DS01B)
Costuri neactualizate
Element
(Milioane euro,
Descrierea interveniilor incluse
preuri 2014)
Reabilitarea liniei la vitezele de proiectare
Reabilitarea reelelor de alimentare cu energie, inclusiv
introducerea sistemelor de recuperare a forei de frnare
CAPEX
3.578
OPEX
1.962
Total
5.540
CAPEX + OPEX
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
Cod test
Cod intervenie
294
DS01B
F007 - F010
+5.814 (+27%)
+1,7%
+4.175 (+9%)
+1,2%
183
B/C
1,09
RIRE
5,47%
25
Rezultate
Aceast intervenie ofer rezultate economice medii (B/C = 0,99) dar i o cretere semnificativ a traficului
de pasageri i marf, de 30%, respectiv 9% pentru ntreaga reea (a se vedea tabelul 5.17):
Tabelul 5.17: Sinteza rezultatelor (DS01B)
Cod intervenie
F007 - F010
F011-F012
Proiect
Colariu - Razboieni
- Cp.Turzii Apahida - ClujNapoca
Cost sector
mil.Euro fr
TVA
% RIRE
Punctaj
418.0
6,4
109,90
Braov - Sighioara
716.0
6,4
109,90
Sighioara - Simeria
668.0
6,4
54.98
724,0
6,4
105,98
997.75
9.60
82.80
241.0
6,4
79.98
Cp.Turzii - Cluj-Napoca
321.0
6,4
75.79
Sector proiect
Figurile 5.33 i 5.34 ilustreaz cum se modific fluxurile prognozate de pasageri i marf n anul
2030, n condiiile n care proiectul se afl n operare ncepnd cu anul 2020.
Aa cum arat Figura 5.33, proiectul conduce la creterea cererii de transport de pasageri pe
coridorul Bucureti Ploieti Braov Arad. Traficul ntre Ploieti i Braov crete cu 130% i cu 155%
ntre Deva i Arad. Exist i o cretere semnificativ datorat traficului deviat de pe seciunea Bucureti
Craiova Timioara Arad, ca rezultat al mbuntirii serviciilor pentru pasageri. Se estimeaz c cererea
pe ruta Craiova - Drobeta Turnu-Severin va scdea cu 45%.
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
(DS01B)
295
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
296
i traficul de mrfuri este ateptat s creasc cu 60% pe sectorul Braov Sighioara. Ca o tendin
similar cu cea a pieei de pasageri, o parte din traficul de marf de pe coridorul Bucureti Craiova
Timioara Arad este de ateptat s fie deviat pe coridorul modernizat. Numrul de tone transportate este
estimat s scad cu 50% pe acest coridor.
Unitatea de implementare
Acest proiect va fi implementat de ctre CFR SA precum i de operatorii de transport feroviar.
Strategia de implementare
Proiectul urmeaz a fi implementat dup stabilirea funciei scor aferent acestuia i n funcie de
resursele financiare disponibile care provin fie din Fondul de Coeziune, fie din Fondul European de
Dezvoltare Regional (FEDR).
Funcia scor se va baza pe analiza multicriterial, a proiectului, care va include criteriul de
performan economic (rata intern de rentabilitate) prin raportare la ntregul portofoliu de
intervenii i dentificat pentru sectorul feroviar i criteriul de apartenen la reeaua TEN-T Core,
Comprehensive.
Reabilitare la viteza de proiectare a Coridorului Bucureti Arad via Craiova i FiliaiSimeria(Test DS03C)
Descrierea propunerii
Program de modernizare a coridorului TEN-T Core IV-S ntre Arad i Craiova i a liniei 900 ntre Craiova
i Bucureti i Filiai - Simeria. Acest test include i implementarea unui grafic de mers cadenat pentru
conexiunea cu Coridorul TEN-T IV-N via linia 202.
Proiectul include:
Reabilitarea la viteza de proiectare a coridorului 900 ntre Bucureti i Timioara, precum i
pentru seciunea Timioara Arad i a liniei Filiai Simeria.
Reabilitarea la viteze sporite pentru seciunile cu o vitez de proiectare mai mic de 100 km/h
situate pe coridorul Bucureti Arad via Craiova.
Regim superior de ntreinere, care s stopeze alte degradri ulterioare (ceea ce constituie o
ipotez de baz pentru toate testele efectuate n cadrul Scenariului Do Something)
mbuntirea sistemelor de semnalizare i comunicaii pentru a permite operarea la viteze de
circulaie superioare i pentru creterea capacitii de circulaie a coridorului.
Modernizarea facilitilor oferite n staii: Bucureti, Videle, Roiori de Vede, Caracal, Craiova,
Filiai, Drobeta Turnu Severin, Caransebe, Lugoj, Timioara i Arad, Trgu Jiu, Petroani i
Simeria.
Grafic de mers cadenat pentru serviciile InterRegio, operat prin material rulant nou. Intervalele de
succesiune propuse sunt: Bucureti Arad via Timioara (0,5 trenuri pe or), Bucureti Craiova (1
tren pe or), Bucureti Deva via Craiova (0,5 trenuri pe or). Serviciile ctre Deva pot fi extinse pn
la Cluj-Napoca dac numrul de cltori va crete n viitor .
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
297
Probleme abordate
Aceast intervenie se adreseaz urmtoarelor probleme/disfuncionaliti:
Starea tehnic precar a liniei, datorit subfinanrii lucrrilor de ntreinere i reparaii. Viteze
reduse de circulaie pentru trenurile de pasageri i marf pentru Coridorul TEN -T IV-S.
Viteze de proiectare reduse pentru anumite poriuni ale seciunii Drobeta Turnu Severin
Caransebe.
ntrzieri n graficul de mers datorit infrastructurii aflate ntr-o stare de degradare, vitezele
comerciale inferioare vitezelor de proiectare pentru sectoarele Bucureti Videle, Olteni
Roiorii de Vede Nord, etc.)
Cot de pia sczut a cii ferate pentru seciunea Bucureti Craiova; pe acest coridor; exist
o cot important de cerere de trafic limitat n prezent de starea tehnic precar a infrastructurii.
Material rulant i faciliti oferite n staiile CF aflate ntr-o stare precar, ceea ce reprezint o
deficien la nivelul ntregii reele feroviare naionale.
Grafic de mers ineficient, ceea ce conduce la o productivitate sczut a personalului i a
materialului rulant. Timpi mari de ntoarcere i tipare de oprire neregulate, ceea ce reprezint o
problem generalizat la nivel naional.
Fiabilitate sczut i sisteme de semnalizare ineficiente, ceea ce reprezint o problem
generalizat la nivel na ional.
Capacitate limitat i sisteme de semnalizare redundante n multe din staiile CF situate pe acest
coridor.
Costuri neactualizate
S-au estimat urmtoarele costuri implicate de realizarea proiectului, care exclud costurile cu ntreinerea
reelei principale la nivelul la care degradrile ulterioare sunt oprite.
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
AECOM
298
Element
CAPEX
3.217
OPEX
Total
2.662
5.879
CAPEX + OPEX
Rezultate
Aceast intervenie ofer un raport beneficiu cost mai slab (DS03A i DS03B) cu un RBC de 0,89%.
Rezultatele sunt prezentate n Tabelul 5.19.
Tabelul 5.19: Modificri ale cererii de transport cltori
Cod intervenie
Cod test
+5.526 (+25%)
1,5%
+4.625 (+7%)
1,2%
-334
RBC
0,89
5,9%
16,70%
77,76
75
21
Ref.
Proiect
Sector proiect
Bucureti - Craiova
F013 - F016
F033-F035
Bucureti - Timioara
Cost sector
mil.Euro
fr TVA
836.0
% RIRE
Punctaj
5.90
77.76
Craiova - Caransebe
919.7
5.90
71.76
Caransebe - Timioara
Timioara - Arad
267.5
5,90
77,76
162.0
5.90
77.76
275.50
16.70
75
192.80
16.70
75
385.00
16.70
75
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
299
Schimbrile interventie n fluxurile de pasageri i marf rezultate n urma acestui test sunt similare cu cele
ale testului DS03A.
Unitatea de implementare
Acest proiect va fi implementat de CFR SA i de operatorii feroviari
Strategia de implementare
Proiectul urmeaz a fi implementat dup stabilirea funciei scor afer ent acestuia i n funcie de
resursele financiare disponibile care provin fie din Fondul de Coeziune, fie din Fondul European de
Dezvoltare Regional(FEDR).
Funcia scor se va baza pe analiza multicriterial a proiectului, care va include criteriul de
performan economic (rata intern de rentabilitate), prin raportare la ntregul portofoliu de
intervenii i dentificat pentru sectorul feroviar i criteriul de apartenen la reeaua TEN-T Core,
Comprehensive.Reabilitare la viteza de proiectare a legturilor Buzu Galai i vitez sporit a
Coridorului TEN-T Core IX Pacani - Suceava (Test DS04A)
Descrierea propunerii
Program de modernizare a coridorului TEN-T Core IX ntre Ploieti i Iai, a liniei 500 ntre Pacani i
Suceava i a liniilor 702 i 700, ntre Buzu i Galai.
Proiectul include:
Reabilitarea la viteza sporit a coridorului TEN-T Core IX ntre Ploieti i Iai, precum i pentru
liniile 500 Pacani Iai i 700 Buzu - Galai.
Regim superior de ntreinere, care s stopeze alte degradri ulterioare (ceea ce constituie o
ipotez de baz pentru toate testele efectuate n cadrul Scenariului Do Something)
mbuntirea sistemelor de semnalizare i comunicaii pentru mbuntirea siguranei i
eficienei.
Modernizarea facilitilor oferite n staii: Bucureti, Ploieti, Buzu, Rmnicu S rat, Focani,
Mreti, Adjud, Bacu, Roman, Pacani, Dolhasca, Vereti, Suceava, Furei, Brila, Galai,
Trgu Frumos i Iai
Grafic de mers cadenat pentru serviciile InterRegio, operat prin material rulant nou. Intervalele de
succesiune propuse sunt: Bucureti Galai (0,5 trenuri pe or), Bucureti Iai via Bacu (0,5 trenuri
pe or), Bucureti Suceava (0,5 trenuri pe or), Bucureti Focani (0,5 trenuri pe or) i Suceava
Iai (0,5 trenuri pe or).
AECOM
Variant final revizuit a Raportului privind Master Planul pe termen scurt, mediu i lung
300
Probleme abordate
Aceast intervenie se adreseaz urmtoarelor probleme/disfuncionaliti:
Starea tehnic precar a liniei, datorit subfinanrii lucrrilor de ntreinere i reparaii. Viteze
reduse de circulaie pentru trenurile de pasageri i marf pe relaia Bucureti estul/nord-estul
Romniei.
ntrzieri n graficul de mers ca urmare a infrastructurii aflate ntr-o stare de degradare, vitezele
comerciale inferioare vitezelor de proiectare pentru seciunile considerate. De exemplu, viteza
maxim de circulaie pentru seciunea Ploieti Adjud este de 80 km/h, cu 40 km/h mai mic
dect viteza de proiectare.
Cot de pia sczut a cii ferate ntre Bucureti i principalele localiti situate pe linia 500; pe
acest coridor calea ferat nu este competitiv n concurena cu reeaua rutier.
Material rulant i faciliti oferite n staiile CF aflate ntr-o stare precar, ceea ce reprezint o
deficien la nivelul ntregii reele feroviare naionale.
Grafic de mers ineficient, ceea ce conduce la o productivitate sczut a personalului i a
materialului rulant. Timpi mari de ntoarcere i tipare de oprire neregulate, ceea ce reprezint o
problem generalizat la nivel naional.
Fiabilitate sczut i sisteme de semnalizare ineficiente, ceea ce reprezint o problem
generalizat la nivel naional.
Capacitate limitat i sisteme de semnalizare redundante.