TM TT CHNH SCH

TIP CN AN SINH X HI
CA NGI LAO NG NHP C

Thng 4 - 2014

TM TT CHNH SCH: TIP CN AN SINH X HI CA NGI LAO NG NHP C

c bn ca ngi lao ng nhp c.
Cc chng trnh ASXH cp trong Bo
co ny ch bao gm cc chng trnh c thc
hin bi cc c quan Nh nc trung ng v
a phng. Ngi lao ng nhp c l nhng
ngi chuyn t cc khu vc nng thn ti cc
th (khng phn bit thi gian sinh sng) v khng
c cp h khu thng tr - giy ng k nhn
khu cho php h c quyn bnh ng vi cc
cng dn khc ti ni c tr v tip cn cc dch
v ASXH.

Nghin cu p dng cch tip cn da trn

quyn nhm bo m rng cc quyn v li ch
hp php ca ngi lao ng nhp c c mi
quan h tng h v khng th tch ri. Nghin
cu s dng phng php c s tham gia, nh
gi nh tnh v nh lng. Cc thng tin nh tnh
c thu thp t kho st thc a nhm nh gi
tng th hnh vi ca ngi lao ng nhp c v l
do chi phi nhng hnh vi . S liu nh lng
c thu thp a ra cc bng chng v
nhng kh khn v thch thc ph bin i vi
nhm ngi lao ng nhp c.
Tm tt chnh sch ny trnh by nhng kt
qu chnh t Bo co nghin cu v tip cn
ASXH cho ngi lao ng nhp c v a ra cc
xut v chnh sch nhm bo m cc quyn

Cc cng c thu thp d liu c s dng

trong nghin cu ny bao gm: nghin cu th
cp, phng vn su, phng vn h gia nh v
tho lun nhm.

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

Ti c hai thnh ph Hi Phng v H Ch

Minh, s ngi lao ng nhp c khng c tip
cn cc dch v ASXH ang mc bo ng.
Dng Kinh, 75% lao ng nhp c chnh thc v
63,3% lao ng nhp c khng chnh thc cho
rng h khng c nhn cc dch v ASXH ni
c tr mi. Tnh trng ny cng xy ra vi 88%
ngi lao ng nhp c chnh thc v 90% ngi
lao ng nhp c khng chnh thc qun G
Vp.
Nhng con s bo ng trn ch yu lin
quan n nhm lao ng nhp c ngho, tr tui,
tht nghip hoc thiu vic lm trong khu vc lao
ng nng nghip khng chnh thc. Mt ngoi l
trong vic dch chuyn cc dch v y t t nng
thn ra th lin quan n th Bo him y t
(BHYT) min ph cho tr em di 6 tui. Hu ht
ngi ngi lao ng nhp c c con nh di 6
tui c BHYT min ph c cp nng thn
xc nhn rng con em h c th tip cn cc dch
v y t.
Ti sao vy? Kt qu cc cuc phng vn v
d liu thu thp cho thy iu ny khng xut pht
t vic chnh quyn th t ng chp nhn th

BHYT c cp bi chnh quyn nng thn, m

bi v chnh sch BHYT min ph cho tr di 6 tui
c p dng trn khp c nc. ng thi, chnh
quyn th ch ng trong vic m bo rng
tt c cc tr em di 6 tui c th BHYT v cc
bc ph huynh cng c thc v quyn hng
BHYT ca tr em di 6 tui, v do vy h thng
ch ng yu cu c cp th trong trng hp
con em ca h cha c.

2. Cc chng trn
trnh
h ASXH v y t v
bo him
Din bao ph BHYT i vi ngi lao ng
nhp c chnh thc cao hn rt nhiu so vi ngi
lao ng nhp c khng chnh thc. iu ny xut
pht t nhng yu cu ca Lut Lao ng p dng
trong khu vc lao ng chnh thc. Thng thng,
quyn hng BHYT ca ngi lao ng nhp c
chnh thc c quy nh trong Hp ng lao ng.
Mc d hp ng lao ng l c s v cng quan
trng m bo quyn li bo him ca ngi lao
ng, ngi lao ng nhp c khng chnh thc li
khng c hp ng lao ng. Trong khi , nhng
ngi lao ng nhp c chnh thc u c hp
ng lao ng, nn h nhn c nhiu li ch hn
t cc loi bo him. Do , ngi lao ng nhp
c lm vic trong khu vc chnh thc c hng
ch BHYT tt hn so vi ngi lao ng nhp
c lm vic trong khu vc khng chnh thc. 80%
ngi lao ng nhp c chnh thc Dng Kinh
v 84% G Vp c hng ch BHYT, trong
khi con s ny ch ri vo khong 46,9% (Dng
Kinh) v 9,4% (G Vp) i vi ngi lao ng
nhp c khng chnh thc.

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

phi c quy nh trong hp ng lao ng

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

Khc vi ngi bn x c h khu thng tr

(KT1, KT2), ngi nhp c c cp h khu tm
tr (KT3, KT4)

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

Mt s ngi lao ng nhp c thng

khng nh c lu di ti ni c tr mi v trn
ht vn gi mi quan h gn kt vi qu hng.
l l do ti sao h khng quan tm qu
nhiu v h khu. Mt s ngi khc ln tui
hn thng c thc r rt hn v tm quan
trng ca h khu trong vic m bo cc
quyn ca h.
5.3. Nhn thc v cc chng trnh ASXH
Kin thc ca ngi lao ng nhp c v
cc chng trnh ASXH cn rt hn ch. H
khng c thi gian tm hiu, nng cao kin
thc v cc chng trnh ASXH. H phi dnh
phn ln thi gian lm vic v gii quyt
nhng vn kh khn trong cuc sng thay v
tm hiu v cc chnh sch ASXH, cho d
nhng chnh sch ny rt quan trng i vi h.

trong khu vc khng chnh thc c Dng

Kinh v G Vp. T l lao ng nhp c c
o to ngh trong khu vc chnh thc cao hn,
tng ng vi 41,7% (Dng Kinh) v 60% (G
Vp).
Kt qu nghin cu cho thy ngi lao
ng nhp c chnh thc c nhiu c hi nng
cao kin thc v nng lc hn, v do vy c
nhiu c hi hn trong vic tm kim mt cng
vic n nh hn, lng cao hn v c v tr
trong x hi.

5.4. C hi nng cao kin thc v k nng

cho ngi lao ng nhp c
C hi c o to ngh l rt hn ch
i vi nhm ngi lao ng nhp c lm vic

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

KT LUN
Bn bo co nh gi v ASXH ch ra nhng
thiu ht, tn ti lin quan n ngi lao ng
nhp c. Mc d nhiu hp phn ca cc chng
trnh ASXH u tin nhm i tng ngho, nhng
bng chng thu thp c li khng cho thy cc
chng trnh ny c tc ng c li ln n i
sng ca ngi lao ng nhp c v con em h.

qua H khu nh hin nay khng hiu qu.

Nu vn tip tc duy tr h thng H khu,
chnh quyn ca cc thnh ph ni c ln
sng nhp c mnh m cn phn b mt
ngun ngn sch nht nh h tr nhng
ngi nhp c ngho nh tr cp BHYT v
h tr gio dc.
(ii)

Vit Nam cn bt u th im v trin khai

thc hin cc chnh sch ASXH ph qut,
khng tp trung nh hin nay. Ngun ngn
sch nh ban u phc v cho vic trin
khai cc chnh sch ASXH s gip Chnh
ph v ngi dn tit kim c cc chi ph
sau ny. Tit kim chi ph v thi gian ca
ngi dn vo cc dch v y t v gio dc
cng chnh l tng cng kh nng huy
ng cc ngun lc ca h vo nn kinh t.

(iii)

Xu hng n ha trong lc lng lao ng v

nhp c cn c ch trng xem xt trong
qu trnh xy dng chnh sch. Chm sc
sc khe v o to (ngh) cho ngi lao
ng nhp c n cn c a vo cc
chng trnh ASXH. Nu ngi lao ng n
nhp c c con trong tui i hc, h cn
c nhn h tr t cc nh tuyn dng v

Ngi lao ng nhp c khng chnh thc l

mt b phn ln ca lc lng lao ng Vit Nam
v ng ng gp ng k vo s pht trin t
nc.Tuy nhin, cc quyn c bn v chm sc y
t, o to ngh, gio dc dnh cho ngi lao
ng nhp c v con ci h vn cha c ch
ng mc.

Cc kin ngh v chnh sch:

(i)

Di c t nng thn ra th cn c coi l

mt kha cnh t nhin ca qu trnh pht
trin. Hn ch nhp c thng qua cc bin
php hnh chnh s khng lm gim nhp
c, m s ch lm tng thm mc yu th
ca nhng ngi nhp c. Phng php
qun l tip cn ASXH cho ngi dn thng

Tom tat Chnh sach: Tiep can An sinh xa hoi cua ngi lao ong nhap c

chnh quyn trong vic m bo con ci ca

h c hng mt nn gio dc min ph,
bnh ng v cht lng ni nhp c.
(iv) t c mc tiu ph cp BHYT vo
nm 2014, vic tip cn bo him y t v
gio dc cn phi n gin, nhanh chng v
linh hot hn. C th, cn xc nh cc a
phng thuc din u tin u t, c bit l
cc qun c lng ngi nhp c ln cc
khu th ang pht trin. Cc doanh
nghip, cng ty s dng nhiu lao ng (trn
30%) l ngi nhp c cn c khuyn
khch, h tr bng cc u i v thu nu h
cung cp cc li ch chm sc sc khe b
sung cho ngi lao ng.
(v)

Cng tc kim tra v gim st thc thi Lut

Lao ng i cc doanh nghip, cng ty cn
c tng cng nhm m bo tt c ngi
lao ng c tip cn vi cc dch v chm
sc sc khe.

(vi) Cn xy dng cc c s v trung tm cung

cp thng tin cho ngi lao ng nhp c
a phng v ni c tr mi. i vi nhng
ngi lao ng nhp c lm vic trong khu
vc chnh thc, cn xy dng cc chnh sch
h tr thc y qu trnh hp thc ha quyn
tip cn cc dch v chm sc sc khe v
gio dc cho h.
(vii) Ngi dn cn phi bit cc quyn ca mnh
v tham gia vo qu trnh gim st cc chnh
sch ASXH. iu ny i hi s tham gia
phi hp ca tt c cc bn lin quan, bao
gm c Nh nc v khu vc t nhn, cc
nh ti tr v cc t chc x hi, gii hc
thut cng nh truyn thng. C nh vy
mi m bo c tnh hiu qu ca cc
chng trnh, chnh sch ASXH.

Tm tt Chnh sch:

c bn in:
NG MINH TUN, NGUYN BO HNG

nh trang ba: Bn quyn thuc v AAV, Lu Thu H, Nguyn c V

H Ni, 2014