Dari kebudayaan yang paling luas yakni Babylonia, Mesir, Yunani, dan Roma telah tercatat

bahwa manusia telah melakukan usaha untuk penanggulangan masalah-masalah kesehatan

masyarakat dan penyakit. Telah ditemukan pula bahwa pada zaman tersebut terdapat dokumendokumen tertulis, bahkan peraturan-peraturan tertulis yang mengatur tentang pembuangan air
limbah atau drainase pemukiman pembangunan kota, pengaturan air minum, dan sebagainya.
Dari catatan-catatan tersebut dapat dilihat bahwa masalah kesehatan masyarakat khususnya
penyebaran penyakit menular sudah begitu meluas dan dahsyat. Namun, upaya pemecahan
masalah kesehatan masyarakat secara menyeluruh belum dilakukan pada zaman itu.