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Christian VIGOUROUX
La dnonciation veut nuire, le signalement veut sauver
C. Vigouroux, Dontologie des fonctions publiques, d. Dalloz, 2e d., 2012, p. 487.
Un peu dhistoire 3
Dnonciation ou dclaration anonyme.. ???... 3
Le rejet de la dnonciation anonyme 3
La dclaration anonyme admise sous conditions par la cour de cassation L 16 B 3
Lutilisation des dnonciations anonymes par le fisc (RM MP Cleach ) 4
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Un peu dhistoire
Dans notre Histoire, le lanceur dalerte a t dabord considr comme un corbeau
nuisible, comme un dlateur en sous entendant la dsobissance au verset des
tables de MOISE tu en dnonceras pas ton voisin)
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Attendu que, d'autre part, le juge, s'tant rfr, en les analysant, aux lments
d'information fournis par l'administration, a souverainement apprci l'existence des
prsomptions d'agissements frauduleux justifiant la mesure autorise ;
Attendu qu'enfin, le juge peut autoriser des oprations de visite et de saisie en tous
lieux, mme privs, ds lors qu'il constate que des documents se rapportant la
fraude prsume sont susceptibles de s'y trouver ;
dites
anonymes
Question crite n 09861 de M. Marcel-Pierre Clach (Sarthe - UMP)
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En dehors des cas o la loi autorise la leve du secret, lalerte doit en premier lieu
emprunter la voie du secret partag avec les membres habilits en connatre,
et non celle dsordonne et porteuse dincertitudes de la fuite dinformations.
En outre, sagissant, en particulier, des agents publics, doivent tre observes les
rgles de discrtion qui sappliquent, de manire large, tous les faits, informations
ou documents dont ils ont connaissance dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice
de leurs fonctions En dehors des cas prvus par la rglementation, les agents
publics ne peuvent tre dlis de cette obligation que par une dcision expresse
de lautorit
XXXXX
protgs
La loi avait dj mis sous haute protection le lanceur dalerte de dlit ou de crime de
tout genre et notamment de dlits fiscaux
Article 35 de la loi du 6 dcembre 2013
Mais dautres lois ont un objectif similaire
/ Les signalements et secteurs protgs
Note de P Michaud aucune de ces lois nimpose une obligation de dclaration et ce
contrairement a la loi TRACFIN, ou larticle 40 du CPrP de mme quaucune
rmunration nest prvue directement et ce contrairement la lgislation US mais
lire in fine
- par la loi du 13 novembre 2007 : le signalement par le salari du secteur priv de
faits de corruption
- par la loi du 29 dcembre 2011 (loi Bertrand) : le signalement par toute personne de
faits relatifs la scurit sanitaire des produits [mdicament et produits de sant
selon larticle L5311-1CSP]
- par la loi du 16 avril 2013 (loi Blandin) : le signalement par les personnes physiques
et morales de tout risque grave affectant la sant publique ou lenvironnement
- par la loi du 11 octobre 2013 : le signalement par toute personne des faits
relatifs une situation de conflits dintrts . Cette protection est - limite aux
signalements concernant les aux personnes vises par les articles 4 [membres
du gouvernement, principaux excutif locaux] et 11 [liste dlus et hautsfonctionnaires]
- par la loi du 6 dcembre 2013 : le signalement par les secteurs public et
priv de faits constitutifs dun dlit ou dun crime
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La pratique de lIRS
Whistleblower - Informant Award
The IRS Whistleblower Office pays money to people who blow the whistle on persons who fail
to pay the tax that they owe. If the IRS uses information provided by the whistleblower, it can
award the whistleblower up to 30 percent of the additional tax, penalty and other amounts it
collects.
Comment obtenir la prime de renseignement fiscal aux usa
La pratique franaise
En matire douanire
En ce qui concerne la direction des douanes et droits indirectes, la rmunration
des aviseurs douaniers est lgale et dune grande efficacit surtout en matire de
lutte contre le trafic de drogue
L'article 391 du code des douanes dispose en effet que la part attribue au Trsor
dans les produits d'amendes et de confiscations rsultant d'affaires suivies la
requte de l'administration des douanes est de 40 % du produit net des saisies. Un
arrt du ministre des finances dtermine les conditions dans lesquelles le surplus est
rparti. Etant prcis quune partie non symbolique est verse aux uvres sociales
des douanes
Arrt du 21 novembre 2007 fixant les modalits d'application de l'article 391 du code
des douanes relatif la rpartition du produit des amendes et confiscations
" Art. 2. - Toute personne trangre aux administrations publiques qui a fourni au
service des douanes des renseignements ou avis ayant amen directement ou
indirectement la dcouverte de la fraude reoit une rmunration qui ne peut excder
la somme de 3 100 sauf dcision contraire du directeur gnral des douanes et
droits indirects. Cette rmunration est fixe de faon discrtionnaire et ne peut faire
l'objet d'aucun recours. "
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