GESTIN AMBIENTAL DESCENTRALIZADA

Hay que entender la descentralizacin de la gestin ambiental en el marco ms amplio del

proceso general de reforma del Estado, que se ha dado en las ltimas dos dcadas en Amrica
Latina y el Caribe. Gran parte de los pases de la regin adelantan procesos de descentralizacin,
con diferentes objetivos y grados de avance que han sido motivados por la necesidad de
fortalecer la democracia, la gobernabilidad y la eficiencia de la administracin pblica. Se ha
buscado acercar el Estado al ciudadano, precisando las necesidades y situaciones especficas de
cada territorio, y respondiendo a las prioridades reales de la poblacin. En el contexto de estos
procesos, la gestin ambiental tambin ha sido materia de la descentralizacin y las polticas a
distintos niveles territoriales han ido progresivamente incorporando las consideraciones
ambientales. Como ventajas de la descentralizacin se sealan los siguientes puntos: a) acerca
las decisiones para resolver los problemas ambientales a los territorios en los cuales se generan:
estados, provincias, municipios, etc.; b) crea oportunidades para incrementar la participacin y
representacin ciudadana; c) da transparencia a las decisiones; y d) aprovecha la competencia
y creatividad de instancias regionales, municipales y locales. Entre las desventajas se reconocen
las siguientes: a) en ocasiones la escala territorial en la cual se da la descentralizacin puede
resultar insuficiente para enfrentar determinados problemas ambientales o para involucrar a los
actores relevantes; b) se puede perder la distancia requerida con las organizaciones objeto de
la regulacin y, por consiguiente, aminorarse la capacidad para hacerla cumplir (ej. la capacidad
de imponer o aplicar sanciones); y c) esquemas generales de descentralizacin pueden llevar a
la ubicacin de funciones ambientales en entidades subnacionales o locales que no tienen las
capacidades para resolver problemas que, por su envergadura, requieren de la intervencin de
instancias mayores.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El SEIA es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos. Comprende las polticas, planes y programas
de nivel nacional, regional y local que generen implicancias ambientales significativas, as como
los proyectos de inversin pblica o de capital mixto que podran causar impactos ambientales
negativos significativos.
Qu es certificacin Ambiental?
La certificacin ambiental es el instrumento previo que todo proyecto de inversin debe
elaborar antes de ser ejecutado, previendo los impactos ambientales negativos significativos
que podra generar. Equivale a la hoja de ruta del proyecto, donde estn contenidos los
requisitos y obligaciones del titular, as como las actividades que deber llevar a cabo para
remediar los impactos negativos.

FISCALIZACIN AMBIENTAL
Uno de los temas crticos que se deben considerar en la creacin del MINAM es el que se refiere
a la fiscalizacin ambiental. Es importante y pertinente resaltar que uno de los mayores
problemas en la gestin ambiental es el incremento de los conflictos ambientales en el pas. Ello
se explica en la percepcin negativa que tiene la poblacin de la doble funcin que deben
cumplir los ministerios en tanto promotores de una actividad y a su vez fiscalizadores del
cumplimiento de las reglas que ellos mismos imponen.

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Garantiza que las actividades econmicas en el Per se desarrollen en equilibrio con el derecho
de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluacin, supervisin,
fiscalizacin y sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de los incentivos en los
sectores de minera, energa, pesquera e industria.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Direccin General de Ordenamiento Territorial
Tiene el propsito de fomentar un desarrollo equilibrado y competitivo, basado en la ocupacin
sana y ordenada, y en el uso sostenible de los recursos naturales que eleve la calidad de vida.
Para conseguirlo, promovemos la adecuada ocupacin del territorio, acentuamos las
potencialidades y reducimos las carencias con la finalidad de concretar una promocin
equitativa, sostenible y racional de la inversin.
La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es un instrumento tcnico de caracterizacin del
territorio, principalmente de aspectos fsicos y biolgicos. Si bien es un instrumento importante,
se requiere conocer las dinmicas del territorio y las posibilidades que tenemos como sociedad.
En ese sentido, el Ordenamiento Territorial considera otros instrumentos como los Estudios
Especializados (EE), que permiten la identificacin y anlisis de dinmicas sociales, econmicas,
cambios del uso del territorio, poblacin, entre otros aspectos.

INVESTIGACIN AMBIENTAL
La investigacin es una actividad clave para lograr el desarrollo de un pas, pues permite generar
conocimiento que contribuye a la toma de decisiones, a impulsar la innovacin que mejora la
eficiencia de los procesos productivos, as como a formar ciudadanos informados y con
conciencia crtica sobre los problemas que aquejan a nuestra sociedad. En el Per, la
investigacin en temas ambientales es de vital importancia dada la diversidad de ecosistemas y
los grandes desafos que tenemos para conservarlos y gestionarlos adecuadamente, as como
por la responsabilidad de asegurar un ambiente de calidad para nosotros y las futuras
generaciones.

Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental

Toda poltica ambiental debe partir de informacin cientfica de calidad, sostenida en
indicadores relevantes y confiables. Esa es una de las funciones de la Direccin General de
Investigacin e Informacin Ambiental: gestionar el conocimiento ambiental. Generar y
consolidar informacin permite el aprovechamiento de los recursos naturales y fomenta el
desarrollo sostenible del pas.