1.ramallo - Octava Etapa - Democratización de La Enseñanza

24/3/2015
:::ARGENTINAHISTRICAlahistoriaargentina:::
culturayeducacin
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Etapashistricasdelaeducacinargentina
JorgeMaraRamallo
Octavaetapa:Democratizacindelaenseanza
En la poca de los gobiernos militares y el peronismo (19431983), se

desarroll, sobre todo, la educacin tcnica y prosper la enseanza privada,
estimuladaporelestablecimientodeunrgimendemayorlibertad.Asimismo,se
extendi considerablemente el nivel medio en todas sus modalidades, cobr
importancia la educacin de adultos y se introdujo el concepto de educacin
permanente. Por otra parte, se fund la Universidad Obrera Nacional, luego
transformada en Universidad Tecnolgica y se triplicaron las universidades
nacionalesexistentes.Todoellorespondaaunprocesodedemocratizacindela
enseanza,cuyo objetivo era lograr el acrecentamiento de la matrcula en todos
los niveles, para facilitar el acceso a la educacin de todos los sectores de la
poblacin, especialmente de aqullos ms carenciados. A ello contribuy la
gratuidaddelaenseanza,queseextendiatodoslosniveles.
La crisis de 1930 y el apogeo de los nacionalismos europeos, que
propiciabanelretornoalasraceshistricasseculares,repercutiennuestropas
y condujo a la revolucin militar de 1943, que intent modificar el modelo
imperante del hombre argentino, mediante el restablecimiento de la enseanza
religiosaydelaconcepcinhispanocatlicadelacultura.Elnuevomodelologr
subsistir durante la vigencia del peronismo, aunque fue duramente resistido
dentro y fuera del partido gobernante por los sectores liberales y marxistas
quepugnaban,unosporrecuperarelcontroldelaculturaylaeducacin,yotros
porconquistarlo.
Conposterioridada1955,laalternanciadelosgobiernoscivilesymilitares
marclaoscilacindelmodelo.Duranteelmandatodelosregmenesdederecho,
la tendencia fue la vigorizacin del modelo liberal en tanto que, durante la
vigencia de los regmenes de facto, la tendencia fue la restauracin del modelo
tradicional,sinquesellegaraalapostre,aunaresolucindefinitiva.
Los vaivenes polticos posteriores provocaron variadas alternativas, en las
que, a pesar de los esfuerzos realizados por la corriente liberal y sus triunfos
pasajeros, se mantuvo el predominio de la corriente tradicionalista que, a pesar
denohaberpodidomantenerlavigenciadelaenseanzareligiosa,restauradaen
1943 y nuevamente suprimida en 1954, alcanz logros perdurables, como la
obtencinplenadelalibertaddeenseanzaapartirde1956ylaposibilidadde
establecer universidades privadas, hasta entonces vedada por la persistencia de
un espritu sectario. No obstante, en el ltimo tramo de esta etapa este
predominio fue perturbado seriamente por la accin de los grupos subversivos,
de orientacin marxista, que alter el normal desenvolvimiento de las
institucioneseducativas.
Nuevascorrienteseducativas
Durante el predominio del peronismo, se intent imponer en el mbito
http://argentinahistorica.com.ar/imprimir_libros.php?tema=26&doc=87&cap=457#
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educativo la doctrina justicialista, consagrada en la reforma constitucional de

1949 como la doctrina nacional. Consecuentemente, en el Segundo Plan
Quinquenal, previsto para el perodo 19521957, se estableci, en materia de
educacin, que el objetivo fundamental era realizar la formacin moral,
intelectualyfsicadelpueblosobrelabasedelosprincipiosfundamentalesdela
doctrina nacional peronista que tiene como finalidad suprema alcanzar la
felicidad del pueblo y la grandeza de la Nacin mediante la justicia social, la
independencia econmica y la soberana poltica, armonizando los valores
materiales con los valores espirituales y los derechos del individuo con los
derechosdelasociedad.
En los ltimos aos de la dcada de 1960 irrumpi una nueva corriente
impulsada desde la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO): la educacin permanente, que plante la
necesidaddeelevarymanteneraladultoenestadodeparticipacin,talcomolo
manifest el Seminario Nacional de Educacin Permanente reunido en Buenos
Aires en1970. En lamisma ocasin se definia la educacin permanentecomo
el perfeccionamiento integral y sin solucin de continuidad de la persona
humanadesdesunacimientohastasumuerte1.
Paralelamenteapareciotracorriente,laeducacinliberadora,decarcter
subversivo, alentada por el pedagogo brasileo Paulo Freir, autor de dos obras
resonantes:Loeducacin como prctica de la libertad (1967) y Pedagoga del
oprimido (1969), en las que propugna una educacin problematizadora, de
orientacin marxista, que rompe con los esquemas verticales. De este modo
escribeFreire,eleducadoryanoessloelqueeducasinoaqulque,entanto
educa, es educado a travs del dilogo con el educando, quien, al ser educado,
tambineduca2.Criteriosubversivo,porquedestruyeelconceptotradicionalde
autoridad, legtimamente adquirida por el educador, quien debe ser el nico
conductor del proceso de enseanzaaprendizaje. Para Freir la pedagoga del
oprimidoesuninstrumentopolticodeluchaporlaliberacin.
Tambin se difundi por entonces una tercera corriente educativa, de
inspiracin cristiana, propiciada por el espaol Vctor Garca Hoz, director del
Instituto de Pedagoga San Jos de Calasanz, dependiente del Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas de Espaa, y autor de obras fundamentales como
La tarea profunda de educar (1965) y Principios de pedagoga sistemtica
(1967),quepusoelacentoenlaeducacinpersonalizada,entendida como una
sntesis, en la cual el proceso de asimilacin cultural se cumpla del modo ms
eficaz y ms eficiente para la sociedad y la persona, y el proceso de autonoma
individualigualmentesecumplaenfuncindelperfeccionamientodeesamisma
persona. Por lo tanto, la educacin personalizada, en el pensamiento de Garca
Hoz,nosloeseducacinindividualizadasinosntesisdelaindividualizaciny
la socializacin educativa, para el ejercicio de la libertad responsable y
participada3.
Restablecimientoynuevasupresindelaenseanzareligiosa
Producidalarevolucinmilitarde1943,poriniciativadeGustavoMartnez
Zuvira, ministro de Justicia e Instruccin Pblica del gobierno de facto, que
presidaelgeneralPedroPabloRamrez,serestablecilaenseanzareligiosaen
todoslosestablecimientoseducativosdelEstado,pordecretodelPoderEjecutivo
Nacional18.411,del31dediciembredeeseao.Enlosconsiderandosdeldecreto
seafirmabaquelaley1.420nohaabolidolaenseanzareligiosaenlasescuelas,
pero al fijarle un horario inconveniente la ha hecho imposible y ha dado pie a
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interpretacionestendenciosas,quehanacabadoporhacerdelaescuelaargentina
unaescuelaprcticamenteatea.Enconsecuencia,sedispusoque:Entodaslas
escuelaspblicasdeenseanzaprimaria,postprimaria,secundariayespecial,la
enseanza de la religin catlica ser impartida como materia ordinaria de los
respectivos planes de estudio. Quedaban excluidos aquellos educandos cuyos
padresmanifiestenexpresaoposicinporperteneceraotrareligin,respetndose
aslalibertaddeconciencia.Aesosalumnosselesdarinstruccinmoral.
PorelmismodecretosecrelaDireccinGeneraldeInstruccinReligiosa,
cuyo primer titular fue el Pbro. Jess E. Lpez Moure, a quien le sucedi
Leonardo Bentez de Aldama y la Inspeccin General de Instruccin Religiosa,
que tendra a su cargo la fiscalizacin de la enseanza, que estuvo a cargo del
Pbro.AlbertoEscobar.
Al ao siguiente se comprob que en la escuela primaria el 97,48% de los
alumnosasistanalasclasesdereliginyel2,52%,alasdemoral.
Yenlaescuelasecundaria,lasproporcionesfuerondel95,47%yel6,53%
respectivamente. En el mbito de la enseanza primaria, por resolucin del
interventor en el Consejo Nacional de Educacin, Jos Ignacio Olmedo de fecha
28demarzode1944,sedispusosuministraralosmaestroselmaterialnecesario
parasuilustracin,acuyoefectoserealizlaedicinoficialenunsolovolumen
de los libros Instruccin religiosa, del Pbro. Galo Moret y Cien lecciones de
historia sagrada, del Pbro. Juan Scavia. Con la posterior eleccin del coronel
Juan Domingo Pern para la Presidencia de la Nacin, de acuerdo con lo
prometido por ste durante la campaa electoral, el decreto fue convertido en la
ley 12.978, de 1947, luego de un agitado debate en la Cmara de Diputados,
durante el cual, varios de los miembros del partido oficialista, provenientes de
sectoresdeizquierda,seopusieronalproyecto.Entrelosdefensoresdelproyecto,
sobresalieldiputadoporCorrientes,JoaqunDazdeVivar.
En 1946 se haba constituido la Comisin Popular en Defensa de la Ley
1.420 y a fines de ese ao, del 19 al 21 de diciembre, se reuni el Congreso
Argentino de Educacin Laica, que consider los fundamentos filosficos y
sociales del laicismo, las bases de la educacin laica y los mtodos de lucha en
pro de la educacin laica, pero no ejerci ninguna influencia sobre la decisin
adoptada.
Ocho aos despus, durante el conflicto suscitado entre el Gobierno
peronistaylaIglesiacatlica,laenseanzareligiosafuenuevamentesuprimida,
porley14.401,del23demayode1955.
Protectordelasescuelasprimariasysecundarias
Acorde con el espritu de restauracin de la enseanza religiosa, el 30 de
setiembre de 1949 se sancion la ley 13.633, en virtud de la cual se declar y
reconoci al fundador y maestro de pedagogos, San Jos de Calasanz, como
ProtectordelasEscuelasPrimariasySecundariasdelEstadoyestablecimientos
de enseanza incorporados. Consecuentemente, se estableci que el da 25 de
agosto de cada nio, fecha en que se rememora la muerte de este ilustre
precursor, se realizarn actos en las escuelas precitadas, con la presencia del
alumnado,enlosqueseponganderelievelaobrapedaggicarealizadaporeste
fundador y los beneficios sociales alcanzados con la instruccin y educacin,
como consecuencia de su iniciativa, creando escuelas gratuitas al alcance del
pueblo.Porelmismotextolegal,sedispusoquedebadarseelnombredeeste
ilustre precursor de la pedagoga al Instituto de Didctica de la Facultad de
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Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires y a una calle pblica de la

ciudaddeBuenosAires.
LaEscuelaSuperiordelMagisterio
El interventor en el Consejo Nacional de Educacin, Jos Ignacio Olmedo,
cre en el ao 1944 la Escuela Superior del Magisterio y le encomend su
direccinaJordnBrunoGenta,undestacadoprofesordefilosofa,demilitancia
catlicaynacionalista,quehabasidointerventorenlaUniversidadNacionaldel
Litoral.EnelactodeinauguracindeestaEscuela,efectuadoel1deagostode
eseao,Gentasostuvoquelaescuelaqueadoptamosenel80paraformaralas
presentes y futuras generaciones de la Patria, es imagen y semejanza de un
mercado de transacciones libres. La pedagoga extranjera que la estructura y le
dasentido,esunapedagogaparausodecoloniales.[...]Setrata agregms
adelante de reemplazar la historia falsificada de los doctores liberales,
antitradicional,antiheroica,quereniegadenuestrosegregiosorgeneshispnicos
y que se fundamenta en un explcito o implcito materialismo histrico, por una
historiaverdadera,tradicional,heroica,orgullosadesusorgenesyanimadapor
lavocacindegrandezanacionalconqueentramosenlaexistenciasoberana.4.
Al ao siguiente Genta fue nombrado rector del Instituto Nacional del
Profesorado Secundario de la Capital, cargo en el que, al cabo de un mes de
actividad,fuedeclaradocesanteporelpresidentedelaNacin,generalEdelmiro
J. Farrell, acusado de falta de ecuanimidad y ponderacin. Este hecho precipit
su renuncia como director de la Escuela Superior del Magisterio y la posterior
desaparicindestainclusive.
Finesdelaeducacin
Pordecreto26.944,del4deseptiembrede1947,suscriptoporelpresidente
Pern, se estableci: Que hasta tanto se dicten las leyes que unifiquen nuestra
enseanza pblica, conviene adoptar principios normativos que impriman a la
accin docente un sentido valioso en defensa de los ms altos intereses de la
nacionalidad. Por lo cual, se dispuso que: La enseanza pblica nacional se
propondr formar el hombre argentino con plena conciencia de su linaje,
autntica visin de los grandes destinos de la nacionalidad y ferviente voluntad
histricaparaservirasupatriayalahumanidad.
Desaparicin y restablecimiento del Consejo Nacional de

Educacin
Durante la vigencia del gobierno de facto se suprimi el Consejo Nacional
de Educacin y, en su lugar, se cre la Direccin General de Enseanza
Primaria. Esta decisin fue ratificada por la ley 13.548, sancionada el 11 de
agostode1948,eneltranscursodelaprimerapresidenciadePern.
Pordecretoleydel7demayode1956,suscriptoporelpresidentedelnuevo
gobierno de facto, general Pedro Eugenio Aramburu, fue restablecido el Consejo
Nacional de Educacin. En el artculo 10 de dicho decreto, se dispuso que: El
Consejo Nacional de Educacin coordinar sus funciones con las autoridades
escolaresdecadaprovinciaentodocuantoconciernaalainstalacin,desarrolloy
funcionamiento de las escuelas nacionales existentes en su territorio, por medio
de convenios [...]. Asimismo, en el artculo 11 se estableci que el Consejo
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NacionaldeEducacinpodratransferiralasprovinciastodasoalgunasdelas
escuelas nacionales en las condiciones que establezcan los convenios. Y en el
artculo 12 se previo que las escuelas que el Consejo Nacional de Educacin
creara en adelante en las provincias, solamente podrn instalarse en lugares
apartados de las ciudades cuidando de que renan las condiciones pedaggicas
adecuadasalasexigenciasymodalidadesdelazonaydesupoblacin.
Creacin de la Secretara de Estado y del Ministerio de

Educacin
Por decreto del presidente Pern, del 14 de febrero de 1948, se cre una
nueva secretara de Estado, que se denomin Secretara de Educacin de la
Nacin.DeestamanerasesepararonlosramosdeJusticiaeInstruccinPblica,
que hasta entonces haban estado integrados en un solo ministerio. En los
fundamentosdedichodecretoseafirmaba:Queeldespachodelosnegociosde
laNacinenlosramosdelajusticiaydelainstruccinpblicayculturaporun
departamentoministerialcomn,sibienconsultconvenienciasynecesidadesde
la poca en que se estructuraron los respectivos servicios, en la actualidad la
crecientecomplejidadyextensindelosproblemasqueafectanalaenseanzay
laculturapblicasrequierenlaformacindeundespachoespecialquefacilitesu
gobierno, sin las interferencias de preocupaciones extraas a los cometidos
propiosyespecficosdesuparticularjurisdiccin.
Deacuerdoconotrodecretofirmadoenlamismaoportunidad,senombr
primer secretario de Educacin a Oscar Ivanissevich mdico cirujano de gran
prestigioacadmico,aquienseleotorglajerarquadeministro,enlamisma
formaqueloeranentonceslossecretariosdeTrabajoyPrevisin,deIndustriay
Comercio, de Salud Pblica y de Aeronutica. En marzo de 1949, la Secretara
pas a ser Ministerio, aunque despus de la revolucin de 1955 volvi a ser
Secretara.
En 1969, durante el gobierno de la Revolucin Argentina, la Secretara de
Educacin, que entonces dependa administrativamente del Ministerio del
InteriorycuyatitularidaddesempeabaDardoPrezGuilhou,setransformen
el Ministerio de Cultura y Educacin, cuyo primer titular fue el propio Prez
Guilhou.
La educacin en la Constitucin Nacional de 1949 y en el

SegundoPlanQuinquenal
En la reforma constitucional de 1949 se introdujo, entre otras
modificaciones, un extenso captulo, con un artculo nico (37), dedicado a los
Derechosdeltrabajador,delafamilia,delaancianidadydelaeducacinyla
cultura.Conreferenciaaesteltimoaspecto,seestablecique:Laeducaciny
la instruccin corresponden a la familia y a los establecimientos particulares y
oficialesquecolaborenconella,conformealoqueestablezcanlasleyes.Paraese
fin, el Estado crear escuelas de primera enseanza, secundarias, tcnico
profesionales, universidades y academias. A esto se agreg que: La enseanza
primaria elemental es obligatoria y ser gratuita en las escuelas del Estado.Y
que:Laorientacinprofesionaldelosjvenes,concebidacomouncomplemento
de la accin de instruir y educar, es una funcin social que el Estado ampara y
fomentamedianteinstitucionesqueguenalosjveneshacialasactividadespara
las que posean naturales aptitudes y capacidad con el fin de que la adecuada
eleccin profesional redunde en beneficio suyo y de la sociedad. Tambin se
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determinaba que Las universidades tienen el derecho de gobernarse con

autonoma, dentro de los lmites establecidos por una ley especial que
reglamentarsuorganizacinyfuncionamiento.
Posteriormente, al sancionarse en 1952 por ley del Congreso, el Segundo
Plan Quinquenal, en el Captulo IV dedicado a la Educacin, se estableci que:
En materia de educacin, el objetivo fundamental de la Nacin ser realizar la
formacin moral, intelectual y fsica del pueblo, sobre la base de los principios
fundamentales de la Doctrina Nacional Peronista, que tiene como finalidad
supremaalcanzarlafelicidaddelpuebloylagrandezadelaNacin,mediantela
justicia social, la independencia econmica y la soberana poltica, armonizando
losvaloresmaterialesconlosvaloresespiritualesylosderechosdelindividuocon
los derechos de la sociedad. Disposicin sta que le daba un marcado carcter
polticopartidarioalcontenidodelaeducacin,quefueseriamenteresistidapor
docentes y alumnos en los aos subsiguientes, hasta la cada del peronismo en
1955.
Por resolucin del ministro de Educacin, Armando Mndez San Martn,
del 10 de octubre de 1952, se autoriz a la Direccin General de Enseanza
Primaria que, como dijimos, haba reemplazado al Consejo Nacional de
EducacinparaprepararunaseriedeCuadernosparaelMaestroArgentinoy
se aprobaron el primero y el segundo de dichos Cuadernos, titulados,
respectivamente, Justicialismo y Observaciones sobre los Programas de
EducacinPrimaria.Alprimeroseleagreg,alaosiguiente,unasegundaparte
sobreelSegundoPlanQuinquenal.
Losprogramasdedesenvolvimiento
A partir de 1950 se comenzaron a aplicar en la enseanza primaria los
nuevosprogramasdedesenvolvimiento,estructuradosdeacuerdoconlareforma
proyectada por el subsecretario de Educacin, Jorge Pedro Arizaga, en 1947,
segnlospreceptosemanadosdelPrimerPlanQuinquenaldegobierno.Arizaga,
nacido en Bragado, Provincia de Buenos Aires, en 1903, tuvo una dilatada
actuacinenlaeducacinargentina.En1949publicunlibrotituladoHaciauna
educacinnacionalargentina.
Para facilitar la tarea de los maestros, la Agremiacin del Docente
Argentino, entidad gremial que agrupaba a los maestros adictos al gobierno
peronista, public desde 1951, en su revista ADA, dirigida por Domingo R.
Ianantuoni, el desarrollo de dichos programas, de manera semejante a lo que
venahacindololarevistaLaObra,deantiguoarraigoenladocenciaargentina.
En sus pginas se incluyeron, adems, consejos gremiales y colaboraciones de
distinguidos escritores, como Aurelio Garca Elorrio, Vicente D. Sierra y Ana
Mara Galileano. Por otra parte, desde mayo de 1948, el Consejo Nacional de
Educacin, cuyo interventor era entonces Federico A. Daus, vena publicando,
conladireccindeVicenteFidelLpez,larevistaGuin,quehabareemplazado
a El Monitor de la Educacin Comn. En cuanto a la revista ADA, cambi su
denominacinporladeUDA,cuandoelgremioquelapublicabapasallamarse
UnindelDocenteArgentino.
ElEstatutodelDocente
En 1954, por un decreto del Poder Ejecutivo Nacional, suscripto por el
general Pern y refrendado por el ministro Mndez San Martn, de fecha 14 de
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setiembre, se estableci el Estatuto Profesional del Docente del General Pern.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1, se consideraran docentes y
tendranestadodocentelaspersonasqueorientan,fiscalizan,dirigen,imparten
o mantienen directamente, con sujecin a normas pedaggicas, la educacin
general o la enseanza sistematizada, terica o prctica, en reparticiones,
organismos o establecimientos educacionales oficiales dependientes del
MinisteriodeEducacindelaNacin.Segnelartculo3,elestadodocentese
perdaporrenuncia,cesantaoexoneracin.Serandeberesdeldocente:Formar
ensusalumnosunaconcienciapatriticaderespetoalaConstitucinyalaLey,
sobrelabasedelaDoctrinaNacionalPeronista[...](art.4).Entrelosderechos,
se reconoca el ejercicio de los derechos polticos, el derecho de agremiarse y el
derechoalaestabilidadeneldesempeodesusfunciones(art.5).Losascensos
a los diversos cargos jerrquicos se conferiran al personal que haya satisfecho
las condiciones de idoneidad profesional, cursos o exmenes de
perfeccionamientoqueestablezcalareglamentacinyantigedaddeladocencia
y en el cargo, lo que, para cada caso particular, ser apreciado por la Junta de
Calificacin(art.13).LaJuntaestaraintegradaporlosdirectoresgeneralesde
Enseanza y un representante de los docentes por cada una de las ramas,
designados por dos aos por el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de
Educacin (art. 14). Por el artculo 25 se estableca que: El personal docente
queseencuentreeneldesempeodesucargo,tendrderechoasolicitartraslado
despusdedosaosconsecutivosdeactuacinenelmismoestablecimientooen
lamismalocalidad.
Con la revolucin militar de 1955, este Estatuto qued sin efecto, pero al
ao siguiente, el gobierno de facto sancion, por decreto 16.767, proyectado por
una comisin presidida por el destacado educador Prspero Alemandri, otro
Estatuto que, con algunas modificaciones, fue ratificado por la ley 14.473, en
1958, completada por el decreto reglamentario 8.188 del mismo ao. Este
Estatuto como observan los profesores Mariano Brotto y Eduardo Naddeo
constituyeunadelasmselocuentesconquistaslegalesdeladocenciaargentina
[...], aunque su espritu y su letra no siempre se cumplieron, por
incomprensioneslegalesoporinteresespersonales5.
EnelTtuloI,porelartculo1:Seconsideradocente[...],aquienimparte,
dirige,supervisauorientalaeducacingeneralylaenseanzasistematizada,as
comoaquiencolaboradirectamenteenesasfunciones,[...].
Enelartculo3seestablecequeElpersonaldocenteadquierelosdeberes
yderechosestablecidos[...]desdeelmomentoenquesehacecargodelafuncin
paralaqueesdesignado[...].Yenelartculo4sedisponeque:Losdeberesy
derechosdelpersonaldocenteseextinguen:a)Porrenunciaaceptada,salvoenel
casoenquestaseapresentadaparaacogersealosbeneficiosdelajubilacinb)
Porcesantac)Porexoneracin.Encuantoalosdeberesyderechosdeldocente,
enelartculo5seenumeranlosdeberes,sinperjuiciodelosqueestablezcanlas
leyesydecretosgeneralesparaelpersonalcivildelaNacin.Yenelartculo6
seestablecenlosderechos,tambinsinperjuiciodelosquereconozcanlasleyesy
decretosgeneralesparaelpersonalcivildelaNacin.
En los captulos siguientes del mismo ttulo, la ley se refiere, entre otros
aspectos, a: la carrera docente, la estabilidad, el perfeccionamiento, las
remuneraciones,lasjubilacionesyladisciplina.
ElTtuloIIrenelasdisposicionesespecialesparalaenseanzaprimariael
III, para la enseanza media el IV, para la enseanza tcnica el Y, para la
enseanza superior el VI, para la enseanza artstica el VII para otros
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organismos dependientes del Ministerio de Educacin y el VIII, rene normas

especialesparalaenseanzaadscripta.
En los aos subsiguientes se sancionaron numerosas disposiciones
complementarias referentes al rgimen de jubilaciones y al rgimen laboral y de
remuneraciones. Cabe destacar la sancin, en 1972, de la ley 19.524 sobre el
Rgimen de Escuelas de Zona y reas de Frontera, cuyo personal debi
someterse a disposiciones especiales y goz de una bonificacin por funcin
diferenciada.
LaComisinNacionaldeAprendizajeyOrientacinProfesional
Por decreto 14.538 del Gobierno de facto, el 3 de junio de 1944 se cre la
Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional, con carcter
autrquico, y cuyas relaciones con el Poder Ejecutivo Nacional se estableceran
por intermedio de la Secretara de Trabajo y Previsin (actual Ministerio de
Trabajo). Bajo la dependencia de la Comisin, se cre tambin la Direccin
General de Aprendizaje y Trabajo de los Menores, la que tendra a su cargo la
direccin,inspeccinycontralordetodoslosserviciosestablecidos.Anexoaesta
Direccin, se cre, asimismo, un Instituto de Psicotecnia y Orientacin
Profesionalparaasistiralosmenores.
EstedecretoestableciquecorrespondaalEstadolavigilancia,contralory
direccindeltrabajoyaprendizajedelosmenoresde14a18niosdeedad.Para
laadmisinalaprendizajesedarapreferenciaaaqullosquehubieranconcluido
la escuela primaria. Mediante el aprendizaje se procuraba asegurar al menor la
enseanza efectiva de un oficio o trabajo que los trabajos tuvieran una
graduacin y metodizacin que respondieran al desarrollo de los procesos
tcnicosenlaactividaduoficioqueconstituyansuaprendizajeycontemplaran,a
lavez,suedadyfuerzafsicayquelaenseanzatericafuerauncomplemento
del trabajo ejecutado, incluyndose a la vez aquellos conocimientos
indispensablesparasuformacincultural,moralycvica.
Loscursosserandeaprendizaje,paraaprendicesde14a16aosdeedad
quetrabajaran4horasocomplementarios,para menores de 16 a 18 aos que
trabajaran8horas.TambinsedispusoquelaSecretaradeTrabajoyPrevisin
instalara por su cuenta o coordinara con otros ministerios o instituciones, la
instalacindeescuelasfbricasycoloniasescuelaspararesolverelproblemade
menores inadaptados, deficientes, hurfanos o abandonados, bajo un rgimen
mixtodeenseanzayproduccinyconunaorganizacinquepermitalaatencin
integraldelmenor:mdica,pedaggica,moralyprofesional.
Alaosiguiente,porotrodecretoN6.648,defecha24demarzo,apedido
de la Unin Industrial Argentina, se modificaron algunas disposiciones del
decretoanterior,contemplndoselaposibilidaddeorganizarcursossimilaresde
aprendizaje para obreros adultos que deseen perfeccionar su cultura general o
sus conocimientos tcnicos o artesanales. Se estableci, adems, la creacin de
un Fondo para Aprendizaje, que sera administrado directamente por la
ComisinNacionaldeAprendizajeyOrientacinProfesionalylaaplicacindeun
impuestoparaaprendizaje,sobreeltotalderemuneracionespagadasalpersonal
de establecimientos industriales. Posteriormente, con la restauracin del estado
de derecho, la existencia de la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin
Profesionalfueratificadaporley12.921,sancionadael21dediciembrede1946.
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Lasmisionesmonotcnicasydeextensincultural
Porotraparte,lasmisionesmonotcnicasydeextensincultural,creadas
pordecretodelPoderEjecutivoNacionaldel17dejuliode1947,tenanporobjeto
lacapacitacintcnicayculturalenelprimergradodelaartesanarural.Elciclo
se cumpla en dos aos y la residencia en cada poblacin se extenda por
perodosdeigualtrminorenovables.Elplandeestudioscomprendaunciclode
materias tcnicas y de trabajo de taller en relacin con la especialidad de cada
misin y un grupo de materias humansticas obligatorias, comunes a todas las
especialidades.Eldirectordecadamisinsera,alavez,elmaestrodetaller.
En 1948 se unificaron las antiguas escuelas de artes y oficios y las
industriales,yaunlasllamadastcnicasdeoficios,todaslascualessellamaran
en adelante escuelas industriales, con siete aos de estudios comprensivos de
tres ciclos: 1) Ciclo de capacitacin o bsico, de dos aos de duracin, a cuyo
trmino el alumno obtendra el ttulo de obrero capacitado 2) Ciclo medio, de
dos aos y ttulo de experto en un oficio y 3) Ciclo superior, de tres aos y
ttulodetcnico.
ElConsejoNacionaldeEducacinTcnica
En 1956 se proyect la creacin de un Consejo Nacional de Enseanza
Tcnicacomoentidaddescentralizada,dependientedelMinisteriodeEducacin
yJusticiadelaNacin,conplenaautarquaenelordenfuncional,administrativo
y econmicofinanciero, pero esta iniciativa recin pudo concretarse aos ms
tarde, con la sancin de la ley 15.240, del 15 de noviembre de 1959, modificada
por ley 19.206, del 2 de setiembre de 1971, por la cual se cre el Consejo
Nacional de Educacin Tcnica (CONET), como organismo autrquico,
dependiente directamente del ministro de Educacin, a cuyo cargo se puso la
direccin, supervisin y organizacin de la educacin tcnica y de la formacin
profesional.
Las funciones ejecutivas de este Consejo eran ejercidas por un presidente,
nombrado por el Poder Ejecutivo Nacional y por ocho miembros, designados
tambin por el Poder Ejecutivo, en la siguiente forma: tres vocales que
representaban a la docencia tcnica un vocal nombrado por el Ministerio de
Trabajo uno en representacin de las asociaciones profesionales docentes de
actuacin en el Consejo dos por las asociaciones empresarias y uno por la
centralobreraoporungremiodetrabajadoresligadoalaeducacintcnica.De
este cuerpo colegiado dependan diversos organismos de conduccin educativa,
apoyo tcnico y apoyo administrativo que, en conjunto, configuraban la
estructura institucional del Consejo. Como primer presidente del CONET fue
designadoErnestoBabino,quesedesempeabaentoncescomodirectorgeneral
de Enseanza Tcnica y haba participado en la preparacin del proyecto de ley
decreacindeesenuevoorganismo.
Los organismos de conduccin educativa del CONET eran: la Direccin
GeneraldeEnseanzaTcnica,queasistaalpresidenteenlasupervisingeneral
delaeducacintcnica,deacuerdoconlosplanesyprogramasaprobadosyla
Direccin General de Formacin Profesional, que asesoraba al presidente en la
formacin profesional y artesanal, tambin de acuerdo con los planes y
programas aprobados. Como organismo de apoyo tcnico exista una Direccin
General de Planeamiento y Programacin, que se ocupaba del estudio y
aplicacin de las tcnicas que deban emplearse para la estructuracin y
administracin del presupuestoprograma y su correspondiente formulacin y
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proyecto. Diriga tambin la promocin y extensin de la educacin tcnica y

formacin profesional y artesanal y asista en la planificacin, programacin y
normatizacin de su desarrollo. Y como organismo de apoyo administrativo,
funcionaba una Direccin General de Administracin, que diriga los servicios
administrativocontables de jurisdiccin del Consejo y la administracin de los
serviciosgenerales.
ElInstitutodelProfesoradoTcnico
Para la formacin docente de los profesionales que requeran las escuelas
delCONET,secre,pordecreto15.858,del26denoviembrede1959,elInstituto
NacionalSuperiordelProfesoradoTcnico,complementadoluegoporeldecreto
910, del 9 de febrero de 1965. El Instituto comenz a funcionar en 1964, con la
direccindeLeonardoCozza,quefuedesignadorectororganizadorypermaneci
enelcargohasta1972.
Los objetivos institucionales de este nuevo establecimiento educativo,
fueron,entreotros:Formarpersonaldocenteparalasdistintasramasyniveles
delaeducacintcnicayvocacional,deacuerdoconlasnecesidadesyexigencias
de recursos humanos previsibles. Asegurar la formacin general, cientfica y
tcnicodocenteenelmsaltogradodeacuerdoconlosobjetivosdeniveldecada
carrera. Procurar el perfeccionamiento del personal docente en ejercicio en las
distintasfuncionesynivelesqueserequieran.ActuarcomoEscuelaSuperiorde
Perfeccionamiento,ConduccinySupervisinDocente.
Los ttulos otorgados por este Instituto fueron: a) Profesor en disciplinas
industriales. b) Profesor de enseanza prctica, c) Maestro de enseanza
prctica.Ademsseotorgaroncertificadosdecapacitacindocente,deinstructor
ydeespecializacinoperfeccionamiento.
Elsistemadeeducacindual
En1980,poriniciativadeCarlosBurundarenaquesedesempeabacomo
su presidente se introdujo en el CONET una nueva e interesante experiencia
educativa, el Sistema de Enseanza Tcnica Dual (escuelaempresa), para la
formacin de personal calificado en el desempeo de diversos oficios y
ocupaciones tpicas de los sectores industriales y de servicios. Este nuevo
Sistemadeenseanzaescuelaempresa,incluy,enunaprimeraetapapiloto,la
participacin de 500 alumnos de la Capital Federal y de las provincias de
Crdoba, San Juan, Santa Fe y Buenos Aires, con la colaboracin de 45
establecimientosindustriales.ParaaccederalSistemaDualseestableciquelos
aspirantes deban tener aprobado el ciclo bsico comn de tres aos de las
escuelasdeeducacintcnicaohastaelsegundoao,sialafechadesuingreso
hubierancumplido16aosdeedad.EsteSistema,quedebacumplirsedurante
dosaos,imponaasusalumnos36horasdeclasesemanalesdistribuidasen12
horas de aprendizaje terico en la escuela y 24 horas de prctica laboral en la
empresaasignada.Laasistenciadebacumplirsedosdasde6horasdeclasesen
la escuela, durante nueve meses, y tres das, de 8 horas de actividad en la
empresa,duranteoncemeses.Alfinalizaresteciclo,elestudianteegresaracomo
auxiliartcnicoensuespecialidad,quesepodacompletarconunciclosuperior
dedosaosyalcanzarelttulodetcnicoenlaespecialidadelegida.
El Consejo Nacional de Educacin Tcnica, de fecunda trayectoria en la
historia de la educacin argentina, perdur hasta 1995 en que, por decreto 606,
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del presidente de la Nacin Carlos Sal Menem, se dispuso su disolucin y la

inmediata creacin del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET),
bajo la dependencia directa de la Secretara de Programacin y Evaluacin
EducativadelMinisteriodeEducacin.
LaUniversidadObreraNacional
Por ley 13.229, del 19 de agosto de 1948, se haban creado los cursos de
perfeccionamientotcnicoenlasescuelasdependientesdelaComisinNacional
de Aprendizaje y Orientacin Profesional, previndose para los egresados de
dichociclo,decuatroaosdeduracin,elttulodetcnicodefbricaodetcnico
industrial,otorgadoesteltimoporlasescuelasindustriales.
En virtud del mismo instrumento legal, en 1953 se cre la Universidad
ObreraNacional,paralaformacinintegraldeprofesionalesdeorigenobrero,
cuyosegresadosobtendranelttulodeingenierodefbrica.Paraingresarenla
Universidad se requera poseer el ttulo de tcnico de fbrica o de tcnico
industrial
En1959,porley14.885secambielnombredeestacasadeestudiosporel
de Universidad Tecnolgica Nacional, que ostenta en la actualidad, y se le
otorg autarqua. De acuerdo con sus estatutos, su fin especfico es el de crear,
preservar y transmitir la cultura superior en el campo de la tecnologa, para lo
cual debe formar profesionales dotados de una adecuada formacin tcnica,
cultural y humanstica y un espritu de solidaridad social, que los haga aptos
parasatisfacerlasnecesidadesdelaindustriayparadesenvolverseenlosplanos
directivos de la industria y de la comunidad. Esta Universidad se caracteriza,
adems,portenerunasedecentralenlaciudaddeBuenosAires,dondefunciona
elrectorado,ytreintafacultadesregionalesdiseminadasentodalaextensindel
pas. En Buenos Aires se cursan carreras especializadas en ingeniera elctrica,
electrnica, mecnica, metalurgia, naval, qumica, textil y construcciones. En el
interior del pas, las especialidades que se cursan en las facultades regionales
respondenalasnecesidadesdesuzonadeinfluencia.
Las carreras comprenden tres ciclos: a) el bsico, comn a todas las
especialidades b) el de materias bsicas de ingeniera, integrado por materias
que son comunes a todas las especialidades y c) el de especializacin,
constituidoporlasasignaturasespecficasdecadacarrera,queincluye,adems,
un conjunto de materias que abarcan conocimientos de economa, legislacin y
temas humansticos. Existen tambin cursos de posgrado y de extensin en
ingenieranuclear,maquinariavial,ingenieravial,ingenierasanitaria,higieney
seguridadindustrial,etc.
En la Universidad existe tambin un Centro de Investigaciones
Tecnolgicas (CIT), que depende del rectorado, y un Centro de Clculo, para
promover la difusin y el empleo de las tcnicas del clculo numrico, el
procesamientodelainformacinylaexperimentacinnumricaorientadahacia
losproblemastecnolgicos.
Laleysobreenseanzaprivada
En 1947 se sancion la ley 13.047 sobre Estatuto del personal docente de
losestablecimientosdeenseanzaprivada,envirtuddelacualsedispusoqueel
Poder Ejecutivo Nacional llevara un registro de todos los establecimientos
privadosdeenseanzaydesupersonalyclasificaralosestablecimientosen:a)
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adscriptosalaenseanzaoficial,quecomprendaalosinstitutosfiscalizadospor
elEstadob)libres,queabarcabaalosestablecimientosquesiguiendolosplanes
y programas oficiales, no estaban fiscalizados y c) establecimientos de
enseanzaengeneral,queeranlosnoincluidosenloscasosanteriores.
El personal directivo, docente, administrativo, de maestranza y de servicio
de todos los establecimientos privados de enseanza tendra derecho: a la
estabilidad, al sueldo y salario mnimo, a la bonificacin por antigedad y a la
inamovilidadenlalocalidaddondeprestaraservicios.Adems,sedispusoqueel
personal directivo y docente tendra los mismos deberes, se ajustara a las
mismas incompatibilidades y gozara de los mismos derechos establecidos para
el personal de los establecimientos oficiales los servicios prestados en institutos
privados seran computables para optar a aquellos cargos y categoras de la
enseanza oficial que requirieran antigedad en la docencia y slo poda ser
removido,sinderechoapreavisoniindemnizacin,porcausadeinconducta,mal
desempeodesusdeberesoincapacidadfsicaomental,previasustanciacindel
sumariocorrespondiente.
Influylaley13.047enelboomdelaenseanzaprivada,caractersticade
las dcadas del 50 y 60 y parte de la del 70? se preguntaba el Hno. Septimio
Walsh cuarenta aos despus. Contestaramos afirmativamente sobre todo en
el florecimiento de los institutos incorporados gratuitos. Poblaciones reducidas
delinterior,oaisladasdelosgrandescentrosurbanos,fueronposiblesynacieron
graciasaesaley.Nipensarenelloshubierasidoposiblesinella.Hayquedecir,
por tanto, que la ley 13.047 y la institucionalizacin, por su conducto, de la
subvencin estatal, deben ser consideradas como muy inteligentes medidas del
Estadoargentinoydesuslegisladoresdelmomento,enordenalapromocindel
biencomnydelaigualdaddeoportunidades
El Hermano Septimio, cuyo nombre civil era Toms A. Walsh, fue uno de
los ms grandes propulsores de la enseanza privada en nuestro pas. Naci en
Navarro, provincia de Buenos Aires, el 5 de abril de 1914 y a temprana edad
ingres en el Seminario Marista de Lujan. En 1936 hizo su profesin religiosa
perpetua y desde entonces se dedic, sin descanso, a la tarea educativa. Actu
primeroenvarioscolegiosdeLujan,MornyMarcosJurezfueluegoprofesor
en la Escuela Normal Superior Marcelino Champagnat, de Lujan y se integr
ms tarde en la comunidad marista de la ciudad de Buenos Aires. Continu
entonces sus estudios en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de
BuenosAires,enlaqueobtuvoelttulodeprofesorenLetrasen1947.Cincoaos
despus fue designado secretario del Consejo Superior de Educacin Catlica,
cargoqueejerciconextraordinariaeficaciaycompetenciahastasumuerte.Fue,
adems, desde 1952,rector del Instituto del Profesorado de dicho Consejo y en
1963fundelperidicoConsudec,delquefuedirector,enamboscasostambin
hasta su deceso, ocurrido en Buenos Aires el 2 de julio de 1990. El Hno.
Septimio como lo subraya el Hno. Roberto Gonzlez, que lo acompa
eficazmente en gran parte de su trayectoria, estaba dotado de una inteligencia
brillante, gil y profunda de una memoria privilegiada, excepcional de una
voluntadfirme,calibrada,ydeunaconstanciasindesmayosenlaprosecucinde
sus ideales apostlicos docentes de un corazn generoso, que lata en
permanente entrega a las necesidades y preocupaciones de nios, adolescentes,
jvenesyadultosdetodaclaseycondicinsocial[...]7.
ElConsejoGremialdelaEnseanzaPrivada
Por la misma ley 13.047 [art. 27 ] se cre el Consejo Gremial de la
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Enseanza Privada, integrado por cuatro representantes del Ministerio de

JusticiaeInstruccinPblica(actualMinisteriodeCulturayEducacin)dosde
laSecretaradeTrabajoyPrevisin(actualMinisteriodeTrabajo)dospatronales
(uno por los establecimientos religiosos y uno por los laicos) un representante
patronaldelosestablecimientosnofiscalizadosytresrepresentantesdelpersonal
(unoporlosprofesores,unoporlosmaestrosyunoporelrestantepersonal).El
presidenteseradesignadoporelPoderEjecutivo.
El Consejo tena como atribuciones: a) Intervenir en la fiscalizacin de las
relacionesemergentesdelcontratodeempleoprivadoenenseanzayb)resolver
las cuestiones relativas al sueldo, estabilidad, inamovilidad y condiciones de
trabajodelpersonal.DelasresolucionesdelConsejoGremialpodrainterponerse
recursojerrquicoanteelPoderEjecutivo.
LaSuperintendenciaNacionaldelaEnseanzaPrivada
En1959,durantelapresidenciadeArturoFrondizi,secre,enjurisdiccin
del Ministerio de Educacin, la Direccin General de Enseanza Privada, a los
efectos de establecer un servicio ordenado para el tratamiento de los asuntos
inherentesalaenseanzaprivadaensusrelacionesconelEstado.Comoprimer
director fue nombrado Octavio L. Prud'homme, que se desempeaba como
segundo jefe del Despacho General del Ministerio y acumulaba una gran
experienciajurdicoadministrativa.Unaodespus,debidoalainsuficienciade
laestructuradedichaDireccin,pordecreto9.247,se transform en el Servicio
Nacional de la Enseanza Privada (SNEP) cuyo primer jefe y verdadero
organizadorfueelprofesorAlfredoManuelvanGelderen,conelobjetodereunir
en un solo organismo la supervisin de todos los establecimientos de ese
carcterhastaqueen1968cambisudenominacinporladeSuperintendencia
NacionaldelaEnseanzaPrivada,queconservhastasuextincinen1995.
Deacuerdoconeldecretodecreacin,integrabanelServicioNacionaldela
EnseanzaPrivada,ensuestructurasuperior,lassiguientesdependencias:1. El
ConsejoConsultivoNacional.2.ElServicioTcnico.3.ElServicioPedaggico.4.
LaSecretaradeDespacho.5.ElConsejoGremialdelaEnseanzaPrivada.
El Consejo Consultivo estaba concebido como un organismo de
asesoramiento y estudio integrado por vocales adhonorem, que duraran tres
aos en sus funciones y se ordenaran en salas de no ms de cinco miembros
cadauna,conformealsiguientedetalle:1)Coordinacinyorientacingeneralde
laactividadeducativa.2)Rgimendetrabajo,deprevisiny,seguridadsocialdel
personal.3)Enseanzaelemental,formacinhumansticayprimerosciclosenel
nivel medio. 4) Segundos ciclos y formacin preuniversitaria, profesional y
cursos de perfeccionamiento y capacitacin. 5)Enseanza superior y formacin
culturalycientficaenelnivelsuperior.6)Enseanzaagrotcnicayformacinde
la juventud para colaborar en la obra y transformacin social, econmica y
culturaldelacomunidadrural.7)Arquitecturaescolar.8)Educacin artstica y
artesanas. 9) Necesidades de la industria en materia de enseanza y
adiestramiento. 10) Problemas mdicoeducativos. Educacin de diferenciados.
11) Obras sociales y actividades culturales y fsicas para la juventud. Sera
presidente nato del Consejo Consultivo el ministro de Educacin y presidente
ordinario el jefe del Servicio Nacional. Los vocales del Consejo Consultivo seran
nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta del ministro de Educacin y las
designaciones deban recaer en especialistas, que sean adems figuras
representativasdelosinteresesyorientacionesdelaenseanzaprivadaotengan
adhesinasusfines.
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Lanormatizacindelaenseanzaprivada
Enestaetapasedictarondecretosfundamentalesparalanormatizacinde
laenseanzaprivada.Eldecreto12.179,del3deoctubrede1960,reglamentel
funcionamientodelosinstitutosprivadosdeenseanza.Atalefecto,losinstitutos
fueron considerados como unidades tcnicodocentes de gestin propia, por lo
cual la documentacin deba ser conservada en los propios institutos. Para
comprobar el cumplimiento de lo dispuesto, tambin se estableci que el
Ministerio de Educacin deba disponer la conveniente inspeccin de los
institutos.
Posteriormente, el decreto 15, del 2 de enero de 1964, reglament la
contribucin del Estado para el pago de sueldos al personal docente de los
institutos privados. De acuerdo con el rgimen establecido, los institutos se
clasificaran en dos grupos: a) Los establecimientos que perciban aranceles, en
cuyo caso la contribucin podra alcanzar los siguientes lmites mximos:
CategoraA,hastael80%CategoraB,hastael60%CategoraC,hastael40%.
Para fijar las categoras el Ministerio de Educacin deba tener en cuenta las
caractersticas econmicas de la zona y de la poblacin escolar, el tipo de
enseanzaimpartidaylasnecesidadesdelestablecimientocomounidadescolar
en su zona de influencia, b) Los establecimientos que no perciban aranceles, ni
ningnotropagoporenseanzaoserviciosadicionalesdocentes,encuyocasola
contribucinpodaalcanzarel100%.
El reconocimiento de gratuidad se otorgaba por intermedio de la
Superintendencia Nacional de la Enseanza Privada, a solicitud fundada del
establecimiento, siempre que la enseanza no implicara carga alguna para los
alumnos.Adems,comoenelcasodelosinstitutosdelgrupoa),sedebantener
en cuenta las caractersticas socioeconmicas de la zona en que el
establecimiento se hallaba ubicado y las necesidades de la poblacin en edad
escolardellugardeinfluencia.
Finalmente,eldecreto371,del17deenerode1964,establecielrgimende
incorporacin de los institutos privados a la enseanza oficial, por el cual el
Estado reconoca la enseanza que imparten los institutos privados de nivel
medioysuperior,deacuerdoconlosplanesaprobadosoficialmente.Inclusive,se
admita que dichos institutos pudieran promover iniciativas que superaran las
exigenciasdelplanqueaplicaran.Segneldecreto,laincorporacinfacultabaal
instituto para matricular, calificar, examinar, promover, otorgar pases,
certificadosydiplomasyaaplicarelrgimendisciplinarioydeasistenciadelos
alumnos, de acuerdo con las normas que dictara el Ministerio de Educacin. El
decreto tambin dispona que slo se otorgara incorporacin a los institutos
cuyos propietarios fueran: a) Personas de existencia visible que acreditaran
antecedentes vinculados con la educacin, b) Sociedades civiles con personera
jurdica,osociedadescomercialesinscriptasdeacuerdoconlalegislacinvigente
en la respectiva jurisdiccin, cuyos fines fueran la promocin de actividades
culturales, educativas o cientficas y cuyos integrantes fueran docentes o
personas vinculadas con la educacin, c) La Iglesia catlica como sociedad de
existencia necesaria por medio de sus curias y parroquias, d) Las rdenes,
congregaciones religiosas e institutos seculares, reconocidos o admitidos. Los
propietariosdebangozardebuenconceptoysolvencia.
En lo que se refiere al personal directivo, docente, docente auxiliar y de
disciplina, la designacin deba ser efectuada por el propietario, de acuerdo con
las prescripciones de la ley 13.047. Y en cuanto a los alumnos, los institutos
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privados slo podan admitir alumnos regulares, los que deberan cumplir las
obligaciones escolares impuestas por las reglamentaciones del Ministerio de
Educacin y, adems, las que estipulaban los reglamentos internos de cada
instituto. El decreto contiene, tambin, disposiciones vinculadas con el local, el
materialescolarylaorganizacindelinstituto.
El 2 de abril de 1969, por decreto 1.621, se ampliaron los efectos del
rgimen de incorporacin de institutos privados a los jardines de infantes y
escuelasprimariasyescuelasdiferencialesprivados.
LaConferenciadeMinistrosdeEducacinde1957
Convocada por el Ministerio de Educacin de la Nacin, tuvo lugar en la
ciudad de Santa Fe, en 1957, la Conferencia de Ministros de Educacin de las
Provincias, especialmente referida a la enseanza primaria. El temario incluy
tres puntos fundamentales: 1) El cumplimiento de la ley 2.737, de subvencin
nacional a las provincias para el fomento de la enseanza primaria. 2) La
transferenciadelasescuelasnacionalesalasprovincias.3)Laadecuacindelos
planesyprogramasdeenseanzaalosrequerimientoslocales.
En lo que se refiere al primer aspecto, se consider necesaria la
modificacin del rgimen de subvenciones a las provincias para extender sus
beneficios a las nuevas provincias constituidas y adecuar la ayuda a las
necesidades reales de cada provincia. Las subvenciones estaran destinadas a la
construccin,refeccinyhabilitacindeedificiosescolaresadquisicindelibros,
tiles y material escolar y retribucin al personal docente. Con respecto a la
transferenciadeescuelasnacionalesalasprovincias,seresolvique,hastatanto
seestudiaraunrgimenadecuadodecoparticipacinimpositiva,laNacindeba
entregar a las provincias los recursos para el mantenimiento de las escuelas
transferidas, segn los ndices de costo e incremento de sus actividades.
Finalmente, en relacin a la federalizacin de los planes y programas de
enseanza,seseallanecesidaddelasancindeunaleynacionaldeeducacin
y se estableci que las provincias podran fijar los contenidos de los programas
deestudio,deacuerdoconsusvalores,sutradicinysusmodalidades.
En la Conferencia tambin se propuso la creacin de un Instituto de
Educacin Confederal, integrado por representantes de las provincias con el
objeto de resolver las dificultades que se presentaran en la aplicacin de los
principiosaprobadosiniciativaquenollegaconcretarse.
ElInstitutodeHumanidadesdeSalta
El 3 de mayo de 1948, por iniciativa del arzobispo de Salta, monseor
RobertoJosTavella,sefundelprimerbachilleratohumanistaargentinoenla
ciudad capital de esa provincia. De acuerdo con el decreto de ereccin, el fin
principaldelinstitutoseraeldeproporcionaralajuventudsaltonalaformacin
intelectual dentro de la tradicin del humanismo cristiano y de la cultura
hispnica.Sucreacineraabsolutamenteoriginal,puesenelpasnofuncionaba
ningnotroestablecimientosemejante.
Luego de cuatro aos de funcionamiento, por decreto 3.663 del Poder
EjecutivoNacional,del22defebrerode1952,suscriptoporelpresidentePern,
se reconocieron a los ttulos de bachiller que otorgara el Instituto de
Humanidades de Salta, igual fuerza que a los ttulos de idntica denominacin
expedidosporinstitutosoficiales.
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El plan de estudios comprenda siete aos de estudios, divididos en dos

ciclos: un curso de gimnasio, de cinco aos seguido de uno de liceo, de dos
aos. En todos los aos se inclua latn y griego. Podan ingresar quienes
hubieranaprobadoel5gradodelaescuelaprimaria.Deestamanera,pesealos
siete aos de estudios, la duracin total resultaba igual a la del bachillerato
enciclopedistaoficial.
Enlostresprimerosaosdeexistencia,elInstitutofuedirigidoporJacobo
Eduardo Aldao y, desde 1953, por el R. P. Pedro J. Lusn. En enero de 1955,
comounaconsecuenciamsdelconflictosuscitadoentreelrgimenperonistay
laIglesia catlica,se dej sinefecto el reconocimiento oficialpero, a fines deese
ao, una vez producido el derrocamiento de Pern, por nuevo decreto del 30 de
noviembre,serestablecilavalidezdelosestudios.En1958,elpadreLusnfue
reemplazado por el padre Roberto Desimone y, a partir del ao siguiente, se
abrieron nuevos bachilleratos humanistas en otras ciudades del pas, los que
fueronincorporadosalInstitutodeHumanidadesdeSalta.
En 1973, al cumplirse los 25 aos de su fundacin, se formul una
declaracindeprincipiosenlaqueseestablecique:Elobjetivofundamentalde
la educacin impartida por el Bachillerato Humanista Moderno es la formacin
integral del hombre, creado a imagen de Dios y redimido por Cristo8. En esa
misma ocasin, el Arzobispado de Salta declar al Bachillerato Humanista
Moderno,ColegioMayordelaUniversidadCatlicadeSalta.
ElConsejoSuperiordeEducacinCatlica
ElConsejoSuperiorCatlicodeEducacin assedenomininicialmente,
fue fundado en 1922, con el objeto de agrupar a todos los colegios catlicos del
pas y defender sus derechos, entonces discutidos por los sectores progresistas,
entusiasmadosporeltriunfodelarevolucinsocialistaenRusiaylaposibilidad
desuexpansininmediataalrestodelmundo.Laprimeramesadirectivaestuvo
integrada por Toms Cullen, como presidente y Mario Gorostarzu, como
secretario. El Pbro. Fernando Lafitte se desempe como asesor eclesistico. En
1925 el Episcopado design una comisin integrada por el administrador
apostlico de la Arquidicesis de Buenos Aires, Mons. Juan Agustn Boneo, el
obispo de La Plata, Mons. Francisco Alberti y el obispo de Paran, Mons. Abel
Bazn, a la que le encomend la redaccin de los Estatutos. El primer Consejo
desaparecihacia1935ysereconstituyen1939,conmotivodelproyectodeley
de educacin de ese ao, con la presidencia del sacerdote jesuita Andrs Doglia
rectordelColegiodelSalvadorylasecretaradelhermanolasallanoAmbrosio
rector del Colegio de La Salle. Su actividad posterior se fue diluyendo, hasta
1949enquetomsuformadefinitivaconelnombreactualdeConsejoSuperior
de Educacin Catlica (CONSUDEC). Desde entonces, en su presidencia se
sucedieron distinguidas personalidades del clero argentino, como el padre
Ernesto Dann Obregn, el padre Luis Abate, el padre Juan Kemerer, el padre
Jorge A Fourcade, el padre Horacio Gutirrez, el Hno. Daniel Mgica, la Hna.
Lidia Goicoa y el padre Mario Iantorno pero su secretara fue ejercida, con
ejemplaridad y fervorosa dedicacin, en forma ininterrumpida, durante casi
cuatro dcadas, por el hermano marista Septimio Walsh quien, como ya
consignamos, en 1950 fund el Instituto del Profesorado y en 1963, el peridico
quincenal Consudec, destinado a proporcionar informacin actualizada a los
colegioscatlicos.
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ElInstitutodelProfesoradodelConsudec
El proyecto de creacin de un instituto de formacin docente para
sacerdotes y religiosos, que les permitiera acceder al ttulo de profesores para
ejercer la docencia en el nivel secundario en los colegios de las parroquias y
congregacionesreligiosasdedicadasalaenseanza,fueconcebidoentrelosaos
1947y1948,porungrupodehermanosmaristasintegradoporelHno.Septimio,
el Hno. Onsimo O'Gorman y el Hno. Roberto Gonzlez. La iniciativa fue
propuesta al Consejo Superior de Educacin Catlica en agosto de 1948, donde
obtuvounaentusiastaaceptacin,porlocual,el20deabrilde1949seiniciaron
las clases en las aulas del Colegio Santa Rosa de las Misioneras del Sagrado
Corazn, de la ciudad de Buenos Aires, con dos secciones o departamentos: de
Ciencias Naturales y de Matemtica, Fsica y Qumica. Al ao siguiente el
Instituto fue reconocido oficialmente por el decreto 5.933, suscripto por el
presidente de la Nacin, general Pern y refrendado por su ministro de
Educacin, Oscar Ivanissevich. El primer rector del Instituto fue el padre Dann
Obregn, a quien acompa el Hno. Septimio como secretario el cual, a partir
del1demarzode1952asumielcargoderector,quedesempeporellapso
de38aos,entantoquelasecretarafueocupadaporelHno.RobertoGonzlez.
AlamuertedelHno.Septimio,en1990,lesucediinterinamenteelHno.Daniel
Mgicay,desdeel1demarzode1991,elHno.SilvestreJacob.
El claustro de profesores fue integrado por prestigiosos docentes, entre los
cuales puede mencionarse a: Ramn M. Albesa, Juan A. Ballester Pea, Carlos
Burundarena, Juan A. Csaubon, Santiago de Estrada, Guillermo Gallardo,
Alberto Garca Vieyra, Rafael Jijena Snchez, Hctor Mandrioni, Rinaldo A.
Poggi,DanielJ.RuizyHctorSchenone.
LarevistayelEquipoDocenteCtedrayVida
A partir de la cada del gobierno peronista, durante cuya gestin se haba
producidounnotableincrementocuantitativodelaenseanzamedia,tantoenel
mbito oficial como en el privado, se gener entre los docentes una gran
preocupacin por la superacin cualitativa de los establecimientos de ese nivel.
Comounadelasexpresionesdeestainquietud,conladireccindeMyrtaI.Prez
Colmanseinici,enseptiembrede1956,lapublicacindeCtedrayVida,conel
objetodemejorar,elevaryrenovarlaescuelasecundaria.
En principio, esta publicacin adopt la forma de fichas, para facilitar la
conservacin y circulacin de los artculos que ms interesen, pero a partir del
N 20 apareci en forma de revista. Poco despus se hizo cargo de la direccin
LuisJ.ZanottiymstardelesucediGermnOrduna,queluegofueasistidopor
un Consejo de Redaccin integrado por Matilde Keegan, Zanotti y Sylvia Zuleta.
PosteriormenteZanottiretornaladireccinyelConsejoestuvocompuestopor
Keegan,EnriqueM.Mayochi,CarlosE.OliveraLaboreyAlfredoM.vanGelderen.
Tiempo despus asumi la direccin Mayochi e ingres en el Consejo Roberto
Burton Meis. Volvi luego Zanotti y se incorporaron al Consejo Antonio Mario
DurandyReynaldoC.Ocern.
En1968elgruposeconstituycomoEquipoDocente,cuyodirectorgeneral
fue Van Gelderen. La revista desapareci en 1970, con el N 83, dedicado al
ndicegeneraldelostrabajospublicados.Entreloscolaboradoresdelasdistintas
pocas, cabe citar a: Jos C. Astolfi, Coriolano Fernndez, Nelly Castillo de
Hiriart, Alberto E. J. Fesquet, Antonio F. Salonia, Luis Ricardo Silva y Carlos J.
Biedma. La revista tuvo amplia circulacin y constituy, durante ms de una
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dcada, un eficaz medio de orientacin docente. En cuanto al Equipo, varios de

sus integrantes fueron convocados para desempearse como funcionarios del
Ministerio de Educacin de la Nacin o tuvieron una activa participacin en la
polticaeducativadelapoca.
LaFacultadLatinoamericanadeCienciasSociales
En abril de 1957, la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin,laCienciaylaCultura(UNESCO),envirtuddeunacuerdocelebrado
con los gobiernos de los pases de Amrica Latina y el Caribe, cre la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), con el objeto de formar
especialistasdeposgradoypromoverlainvestigacinylacooperacintcnicaen
elreadelascienciassociales.PoriniciativadelosgobiernosdeChileyBrasil,la
secretara general estuvo primeramente instalada en la ciudad de Santiago de
Chile. Debido al golpe de Estado ocurrido en ese pas en 1973, pas a Buenos
Aires,perodesde1979setrasladaSanJosdeCostaRica.Enlaactualidad,la
FLACSOposeefilialesennuestropas,Brasil,Chile,Mxico,CostaRica,Ecuador
yRepblicaDominicana.Desde1992,elsocilogoDanielFilmuseseldirectorde
lasedeargentina.
En la FLACSO se cursan carreras de posgrado en sociologa, ciencias
polticas, antropologa e historia, ciencias de la educacin, estudios
latinoamericanos y del Caribe, estudios rurales y urbanos, estudios de gnero,
poblacin, sociedad y salud. De esta institucin han egresado numerosos
profesionalesqueluegosehandestacadoensusrespectivospasesdeorigenen
la actividad acadmica y poltica, en la que han ejercido una notoria influencia
ideolgicadecarcterprogresista.
ElConsejoNacionaldelMenorylaFamilia
Desde 1884 se plante la necesidad de fundar colonias para menores
abandonados. En 1892 se sancion la ley 2.904 que dispuso la creacin de la
CasaCorreccional,querecinfuehabilitadaen1898.Estainiciativasecomplet
en 1905 con el establecimiento del Reformatorio de Marcos Paz, Provincia de
BuenosAires,paramenoresvaronesabandonados,rebeldesydelincuentes.El21
de octubre de 1919, por inspiracin del diputado Luis Agote, se dict la ley
19.903, sobre patronato de menores, en la que se dispuso la construccin de
escuelas especiales para menores expuestos o abandonados y de reformatorios
paralosmenoresdelincuentes.
Posteriormente,elgobiernodefactoinstaladoenelpoderenseptiembrede
1930,cre,el24deenerodelaosiguiente,elPatronatoNacionaldeMenoresy
atribuyaunacomisinhonorarialasuperintendencia,organizacinygobierno
de los establecimientos para menores delincuentes o abandonados. Varios aos
despus, por decretoley 5.285, de mayo de 1957, se estableci el Consejo
NacionaldelMenoryporley15.244,sancionadael15denoviembrede1959,se
creelConsejoNacionaldeProteccindeMenores,conelobjetodecentralizarla
accindesarrolladaporelgobiernonacionalyasegurarlaproteccinintegraldel
menor, propendiendo a la formacin moral, intelectual y fsica de los
abandonados, inadaptados, delincuentes o vctimas de un delito, y de aqullos
cuyospadres,tutores,encargadosotenedores,seencontraranimposibilitadosde
proveerasumantenimientoyeducacin.Losmenorescondeficienciaspsquicas
o fsicas, seran ubicados en institutos especiales para su rehabilitacin. El
Consejo Nacional de Proteccin deMenores, deba procurar la reintegracin del
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menorasufamiliaosuadopcin. Slo en el caso de que no se lograra ninguna

deestasdosalternativas,elConsejoseguiramanteniendoalmenorasucuidado.
Finalmente, por decreto 1.606, del 12 de agosto de 1990, se cre el Consejo
NacionaldelMenorylaFamilia,enjurisdiccindelMinisteriodeSaludyAccin
Socialybajodependenciadirectadelministrodelrea,conformeconelespritu
queinformalaConvencinsobreDerechosdelNio,aprobadaporlasNaciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989 y ratificada por el gobierno argentino, de
acuerdoconlaley23.849.
En la estructura de este organismo, con dependencia directa de la
presidenciadelConsejo,funcionaunDepartamentodeEducacinPermanentey
CapacitacinLaboralyunaEscueladeFormacinEspecializadaenMinoridady
Familia.
ElCongresoInternacionaldeEnseanzaMedia
En 1957, del 6 al 13 de julio, tuvo lugar en Crdoba, el Congreso
InternacionaldeEnseanzaMedia.LaComisinOrganizadorafuepresididapor
el padre Dionisio Cueva y como secretaria se desempe Rosa Porfilio. Adems
de los representantes nacionales, concurrieron delegaciones de la Repblica
Federal Alemana, Bolivia, Brasil, Chile, Honduras y Uruguay Presidente del
CongresofueelegidongelBianchiLischettiysecretarioelpadreCueva.Entrelos
vocales,cabecitaralHno.SeptimioWalshyalossacerdotesLuisAbateyJuan
Moglia.
Los temas considerados fueron: 1. La enseanza media orientada hacia la
formacin integral de todo el hombre, en el joven. 2. La enseanza media:
uniformeodiferenciadaenciclosoetapas?3.Laenseanzamedia:encrucijada
de las opciones y las decisiones vocacionales. 4. La imprescindible revisin y
reformadelosplanesyprogramasdeestudio.5.Elproblemadeloseducadores:
primera solucin del problema escolar. 6. La educacin, tarea comn y
convergente de los ambientes sociales: escuela, familia y organismos
educacionales del Estado. 7. Bases para la implantacin de un rgimen de
efectivalibertaddeenseanza.8.Cmohasidohastaahoralaenseanzamedia
argentina? Cmo promover su progreso tcnico y pedaggico, sin quebrar su
mejortradicinespiritual?
Entre las numerosas e importantes conclusiones a que arrib el Congreso,
merece destacarse la relativa a la libertad de enseanza, concebida en los
siguientes trminos: El Congreso Internacional de Enseanza Media resuelve
dirigirsealSuperiorGobiernodelaNacinparareclamarlelainmediatavigencia
del punto 3 del Art. 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
proclamadaporlaAsambleaGeneraldelaOrganizacindelasNacionesUnidas
en 1948, que dice: Los padres tienen por prioridad el derecho de escoger el
gnero de educacin que se dar a sus hijos, y al cual se opone el sistema de
monopolioestatalvigenteenlaArgentina.
LasJornadasdeEducacinMedia
Desdeel27deseptiembreal4deoctubrede1958serealizaronenBuenos
AireslasJornadasdeEducacinMedia,quefueronpresididasporelacadmico
de Letras ngel J. Battistessa. La Comisin Promotora estuvo integrada por
inspectores, rectores, directores y profesores de establecimientos oficiales y
privados de enseanza media y en la Secretara Tcnica se desempearon:
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Daniel J. Ruiz, Alma V R. de Iriarte, Carlos J. Biedma, Rubn Prez Madrid,

OscarBressayCarlosE.OliveraLabore.Eneltranscursodelassesiones,delas
queparticiparonmsdemilprofesoresdetodoelpas,seconsiderelsiguiente
temario: 1. Fines de la educacin media. Educacin integral. 2. El adolescente
argentino.3.Estructuradelaeducacinmedia.4.Problemasdelprofesorado.5.
Lafamiliaylaescuelamedia.
Entre las Conclusiones a que se arribara, merecen destacarse: I) La
educacin es el desarrollo integral del ser humano segn una concepcin del
hombreydelavida.II)Elhombreesunserdual,cuerpoyalma,denaturaleza
social, abierto a valores trascendentes y en continua tensin esencial hacia su
Creador. III) El hombre es un ser contingente, por lo tanto perfectible, que se
realiza vitalmente mediante su relacin con el ser absoluto, con los seres
humanos y con los dems seres que lo rodean. IV) La educacin media, que
toma al educando en el despertar desu personalidad individual y social, ha de
procurar como fines que el adolescente: a. Asimile y tienda a realizar bienes
culturales,b.Seconozcaasmismoyalosotrosconautenticidad,c.Integresu
problemtica efectiva, d. Elija vocacionalmente, con plena conciencia y libertad,
su puesto en la comunidad. V) Para ello el educando necesita ser guiado a la
realizacin progresiva de s mismo mediante el desarrollo integral de sus
facultades,inclinacionesyaptitudes:deordenfsicoydeordenespiritual.
De las Jornadas surgi un Comit Permanente de Educacin Media,
presididoporCarlosJ.BiedmaeintegradoporAnaMaraJaln,comosecretaria,
yDoraAdaime,OsvaldoJofr,MarianaMalone,BlancaBarroso,MartaAssorati
yelautordeestaobra,comovocales.Entreotrasactividades,elComitpublic
uncursillodictadoporLuisJ.Zanottien1959,sobreElnormalismo.
ElSeminarioNacionaldeEducacinde1960
Del4al14demarzode1960,sellevacaboenEmbalsedelRoTercero,
ProvinciadeCrdoba,elSeminarioNacionaldeEducacinque,convocadopor
el Ministerio del ramo desempeado entonces por Luis Mac Kay y cuyo
subsecretario era Antonio F. Salonia estuvo dedicado aconsiderar la acuciante
problemtica de la enseanza media. Este Seminario estuvo precedido, como
hemos visto, por el Congreso Internacional de Enseanza Media, efectuado en
Crdoba en 1957 y las Jornadas de Educacin Media, realizadas en Buenos
Aires en 1958, y fue la culminacin de dos instancias anteriores, cumplidas
durante el ao 1959, constituidas por los Seminarios Escolares, realizados en
cada unidad educativa, y los Seminarios Regionales, comprensivos de siete
reasenquefuedivididoelpas.
La Comisin Organizadora Central del Seminario Nacional fue presidida
por el inspector general de Enseanza Tcnica, Miguel Ricardo Rodrguez y
estuvo integrada, entre otros, por Alberto E. J Fesquet, Daniel J. Ruiz y Alfredo
M.vanGelderenylosasesoresdelgabineteministerial,MaraE.HerraizdeOrtiz
yOsvaldoM.Giorno.
De las deliberaciones efectuadas por el Seminario Nacional, result un
slido conjunto de reflexiones agrupadas en 32 tems, correspondientes a otras
tantascomisionesenqueserepartilalabordelosparticipantes,queabarclos
siguientes tpicos: 1. Objetivos particulares de cada rama de la enseanza y
medios para la realizacin de los objetivos. 2. El educando. Integralidad de su
educacin. 3. Educacin y asistencia. 4. El educando y su integracin en la
comunidad. 5. Los institutos de formacin del magisterio y del profesorado. 6.
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Perfeccionamiento del personal docente. 7. Gobierno de la enseanza. 8. La

estadstica educativa. 9. La cdula escolar y la ficha auxopsicomdica. 10.
Orientacin escolar, vocacional y profesional. 11. Consejos de enseanza. 12.
Escuelas rurales. 13. Las bibliotecas escolares. 14. La escuela primaria. 15.
Transicindelcicloprimarioalciclomedio.16.Transicindelciclomedioalciclo
superior.17.Escuelasnormales.18.Elbachillerato.19.Lasescuelasdecomercio.
20. Las escuelas de educacin artstica. 21. Institutos superiores de
especializacin tcnica. 22. Las escuelas industriales. 23. Las escuelas
profesionales. 24. Escuelas fbricas y cursos de capacitacin. 25. Las escuelas
industrialesregionalesmixtas.26.Escuelasagrcolas.27.Misionesmonotcnicas
ydeextensincultural.28.Misionesdeculturaruralydomstica.29.Contenido
y orientacin de los planes y programas. 30. Bases para la reforma de los
programas de estudio. 31. Consideraciones sobre el mtodo. 32. Calificacin,
evaluacin,exmenesypromociones.
Las conclusiones finales, escasamente aplicadas posteriormente por las
autoridades educativas, constituyeron, sin embargo, un importante cuerpo de
doctrina de permanente consulta y cuya repercusin alcanz hasta el nuevo
CongresoPedaggicode198688.
El Seminario Nacional de Educacin fue presidido por el eminente filsofo
AlbertoCaturelliycontconlaparticipacindeunselectogrupodeeducadores,
entrelosquesedestacaron:VicenteFidelLpez,JosO'Gorman,FranciscoRuiz
Snchez, Nelly C. Muzzio, Pedro Rodrguez Varas, Jos Mara Fragueiro, Sara
Colombres, Carlos Laguinge, Julio Torres, Hugo A. Fourcade, Ricardo E Bruera,
OscarE.SarrulleyCsarH.Casiva.Algunosdelosmencionadosllegaronluegoa
ocupar prominentes cargos en la conduccin educativa provincial o nacional. El
autordeestetrabajotambinestuvopresenteensutranscursoyfuerelatordela
ComisinN30.
LaPrimeraConvencinNacionaldelaEnseanzaPrivada
Desde el 22 al 25 de mayo de 1964 se reuni en Buenos Aires la Primera
Convencin Nacional de la Enseanza Privada, de la que participaron
numerosos y calificados educadores de ese sector. Esta magna asamblea fue
promovida por la Asociacin por la Libertad de Enseanza, la Asociacin de
Institutos Adscriptos a la Enseanza Oficial (laicos) y el Sindicato Argentino de
DocentesParticulares,quecontaronconlaadhesindeotrasnueveinstituciones,
entre las que se encontraron: el Consejo Superior de Educacin Catlica, la
InstitucinAdministrativadelaIglesiaArmeniaylaIglesiaEvanglicaLuterana
Unida. Como secretaria general se desempe Amelia M. Segu Estvez y como
secretario ejecutivo el Hno. Carlos E. Olivera Labore. Uno de sus principales
animadores fue el director de la Escuela Argentina Modelo, Carlos J. Biedma,
quienpronuncieldiscursodebienvenidaennombredelaComisinEjecutiva.
La Convencin se desarroll a travs de las deliberaciones de 22
comisiones, que se pronunciaron sobre la educacin y el desarrollo econmico
sociallarazndeserfilosfica,pedaggicaydemocrticadelaescuelaprivada
el aporte cuantitativo y cualitativo de la escuela privada y su significacin y la
integracindelaescuelaprivadaenelplaneamientonacional.
EnelactodeclausurahablelHno.SeptimioWalsh,quienafirmquees
indicativoqueenelsectorprivadosehallacadavezmsexpandidalaverdadera
concepcin del proceso educativo, como proceso funcional y dinmico que es, y
que se generaliza la tantas veces postulada posicin favorable a los cambios
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educacionales,frutodelatambinverdaderaconcepcindelatransitoriedadde
lasllamadasformascontingentesdelaeducacin9.
ElCongresoNacionaldeEnseanzaPblica
En el mes de septiembre del mismo ao 1964, la Confederacin Argentina
de Maestros y Profesores, el Centro de Profesores Diplomados de Enseanza
Secundaria y el Movimiento Educativo del Profesorado, convocaron a un
Congreso Nacional de Enseanza Pblica, en oposicin a la Convencin
NacionaldeEnseanzaPrivadareunidaanteriormente,paraafirmarlanecesidad
de que el Estado recuperara el control riguroso de la enseanza pblica de
iniciativa privada y procediera a la reduccin paulatina de los subsidios y a la
supresin de las escuelas e institutos privados de formacin docente, que se
pretendafuerapatrimonioexclusivodelEstado.Estasiniciativasnoencontraron
ecoenlaconduccineducativa.
Elintentodereformaeducativade1968
Durante la gestin del secretario de Estado de Educacin Mariano Csar
Astigueta, se elabor un Anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin que fue
dado a conocer en noviembre de 1968, en el que se ratificaba el carcter
supletorio del Estado con respecto a la responsabilidad de la educacin y se
propiciaba la reduccin de la escuela primaria a cinco grados, que deba
complementarse con una escuela intermedia de cuatro aos, sin carcter
obligatorio.Debidoalareaccinnegativasuscitadaenelgremiodocenteyenun
sector de la opinin pblica, en febrero del ao siguiente el proyecto fue
modificado, establecindose que la escuela intermedia sera gradualmente
obligatoria, segn lo permitiera la disponibilidad de recursos econmicos. El
proyectofinalmentenofueaprobado.
LaComisinNacionaldeAlfabetizacinyEdificacinEscolar
LaComisinNacionaldeAlfabetizacinyEdificacinEscolar,fuecreada
por decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 8.722, del 30 de octubre de 1964,
con dependencia directa de la Presidencia de la Nacin, ejercida entonces por
Arturo U. Illia. Como presidente se desempe el ministro de Educacin y
Justicia, Carlos Alconada Arambur y como vocales: el secretario de Estado de
Guerra, general Ignacio Avales el secretario general de la Presidencia, Ricardo
Illia el presidente de la Comisin de Educacin del Senado, Rubn Blanco el
presidentedelaComisindeEducacindelaCmaradeDiputados,HctorFlix
BravoelsubsecretariodeEducacin,MarianoDurandlapresidentadelConsejo
Nacional de Educacin, Luz Vieira Mndez y el presidente del Consejo Nacional
deEducacinTcnica,PedroEcharte.
DichaComisinaprobelProgramaNacionalIntensivodeAlfabetizacin
yEducacindeAdultos.19641968,quesepusodeinmediatoenejecucin.
Posteriormente,pordecreto2.754,del12deabrilde1965,seaprobaronlas
tareas realizadas por la Comisin y las etapas y calendario para 1965 y por
decreto 4.552, del 10 de julio siguiente, se cre la Junta Nacional de
Administracin del Programa, que dependera directamente de la Comisin y
tendraasucargoladireccinyejecucindelastareasdestinadasaldesarrolloy
cumplimiento del Programa, etapas y calendario aprobados por el decreto
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anterior La Junta estara integrada por un representante de cada uno de los

organismosqueintervenanenlaaccinalfabetizadora.Comosecretariogeneral
administrativo,senombraAlbertoJosSolsona.EnlaejecucindelPrograma
tuvieron una actuacin destacada las Fuerzas Armadas de la Nacin, que
prestaronelapoyologsticonecesario.
LaDireccinNacionaldeEducacindelAdulto
Durante la vigencia del gobierno de facto instalado en 1966, como
consecuencia de la reestructuracin ministerial realizada dos aos despus y
respondiendo a una tendencia universal que por esa poca le otorgaba mayor
importancia a la educacin de adultos, se cre la Direccin Nacional de
Educacin del Adulto, nuevo organismo que asumi la actividad que vena
desarrollandolaDireccinNacionaldelaCampaadeAlfabetizacinlaque,asu
vez, haba resultado de la transformacin de la Comisin Nacional de
Alfabetizacin y Edificacin Escolar y sum al ao siguiente la tarea que desde
muy antiguo tena a su cargo la Inspeccin Tcnica General de Escuelas para
Adultos y Militares dependiente del Consejo Nacional de Educacin. Como
primeradirectoradeestenuevoorganismo,sedesempe,duranteellapsodeun
ao,AdrianaBo.
A partir de junio de 1969, con la conduccin del autor de esta obra, la
Direccin Nacional de Educacin del Adulto (DINEA) gener un impulso
renovadorenelreayencarunaaccindecididaparamejorarlaprestacinde
susserviciosyacrecentarelespectrodesusactividades,mediantelaejecucinde
unplandeexpansinqueincluy:a)laelaboracindeunnuevocurrculoparael
nivel primario, adaptado a la mentalidad y a los intereses del adulto b) la
celebracindeconveniosconinstitucionespblicasyprivadasparacoordinarla
accin y comprometer a la comunidad en la tarea educativa c) la creacin de
Centros Educativos de Nivel Secundario, en coordinacin con empresas y
sindicatos d) la realizacin de cursos experimentales por el mtodo de
instruccin programada e) la creacin de Centros Mviles de Promocin
Profesional Popular f) la implementacin de Centros Educativos para
Aborgenes g) la realizacin del Primer Seminario Nacional sobre Educacin
Permanenteh)laejecucindecursosoficialesporcorrespondencia.
Este plan culmin en 1972 con la institucin del Sistema Nacional de
Educacin del Adulto, con el fin de coordinar integralmente los planes y
programas de educacin del adulto ejecutados por otras dependencias del
MinisteriodeEducacin,conlaconduccindelaDINEAylacreacindelComit
Asesor de Educacin del Adulto, constituido por representantes de otros
organismos de la administracin nacional, vinculados con la educacin del
adulto.
ElSistemaNacionaldeEducacindelAdulto
En efecto, el decreto 8.757, del 13 de diciembre de 1972, estableci el
Sistema Nacional de Educacin del Adulto, que tena por finalidad coordinar
integralmente los planes y programas de educacin del adulto. El Sistema se
integrabaconlossiguientesorganismos:a)DireccinNacionaldeEducacindel
Adulto,b)DireccinNacionaldeInvestigacinyPerfeccionamientoEducativo,c)
Consejo Nacional de Educacin, d) Consejo Nacional de Educacin Tcnica, e)
Direccin Nacional de Educacin Artstica, f) Direccin Nacional de Educacin
Media y Superior, g) Direccin Nacional de Educacin Agrcola, h) Direccin
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Nacional de Educacin Fsica, Deportes y Recreacin, i) Superintendencia

Nacional de la Enseanza Privada. Todos ellos, y sus unidades de organizacin
con competencia en el tema, independientemente de su jurisdiccin, naturaleza
jurdicaycarcterpresupuestario,serancomponentesdelSistema.
La direccin del Sistema se encomendaba a la Direccin Nacional de
Educacin del Adulto, la que deba elevar a la Subsecretara de Educacin los
cursos de accin a seguir para la puesta en marcha del Sistema y los proyectos
quelointegraran,indicandolaparticipacinquelecompitieraacadaintegrante
delmismo.Atalefecto,sefacultabaadichaDireccinaestablecerelprocesode
informacin y de control de gestin del Sistema, en coordinacin con el Servicio
de Organizacin y Mtodos de la Secretara General de la Presidencia de la
Nacin. Por otra parte, se estableca que los otros organismos integrantes del
Sistema tendran con referencia al mismo las siguientes funciones: la Direccin
Nacional de Investigacin y Perfeccionamiento Educativo, asistir a la Direccin
delSistemaenlacoordinacindelosprogramasdeeducacindeladultoconlos
restantesplanesyprogramaseducativos.ElrestodelosintegrantesdelSistema,
someter a la consideracin de la Direccin del Sistema todo proyecto de
implantacin,modificaciny/oaplicacindeplanes,programasydirectivasque
tuvieran relacindirecta o indirecta conla educacin del adulto,a los efectos de
garantizarsueficazcompatibilizacin
En los fundamentos del decreto se sostena que la persistencia de un
esquema no integrado ni coordinado que imposibilita la concurrencia de las
acciones y el ptimo empleo de los recursos disponibles agudizaba la
complejidad del sistema educativo, dado que el mismo es dirigido, sostenido y
administrado, simultneamente, por diversas autoridades y organismos en las
distintasjurisdiccionesdelpassituacinquesetornabacrticaenelreadela
educacindeladulto.
ElComitAsesordeEducacindelAdulto
A su vez, por el decreto 8.772, de la misma fecha, se creaba el Comit
Asesor de Educacin del Adulto, que tendra por finalidad asesorar al director
nacional de Educacin del Adulto en la formulacin de proyectos de planes y
programasenelreadesucompetencia.LapresidenciadelComitseraejercida
pordichofuncionarioyestaraintegradoporunrepresentantedecadaunodelos
siguientes organismos: Ministerio de Bienestar Social (Subsecretara de
Asistencia y Promocin de la Comunidad), Ministerio de Trabajo, Ministerio de
Defensa, Ministerio de Agricultura y Ganadera (INTA), Consejo de Rectores de
lasUniversidadesNacionalesyMunicipalidaddelaCiudaddeBuenosAires.
Segn se dispona, el Comit tendra su sede en la Direccin Nacional de
Educacin del Adulto, quien brindara el apoyo tcnico administrativo. Adems,
se facultaba al director nacional para constituir, cuando lo estimara oportuno,
grupos de trabajo para profundizar el anlisis de los problemas que le fueran
sometidos. Dichos grupos podran incorporar especialistas y requerir la
colaboracindelosorganismospblicosoinvitaraparticiparapersonasoentes
privadoscuandolandoledelostemasloexigiera.
ElCentroMultinacionaldeEducacindeAdultos
El Centro Multinacional de Educacin de Adultos (CEMUL) fue
inaugurado el 18 de junio de 1971, en virtud de un convenio celebrado entre el
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Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y la Secretara General de la

Organizacin de los Estados Americanos (OEA), con el objeto de mejorar los
nivelesdeeficienciayfuncionalidadoperativaenlaeducacindeadultosdelpas
ycumpliractividadesdelPlanMultinacionaldeEducacindeAdultos,dentrodel
ProgramaRegionaldeDesarrolloEducativo.
Su estructura se integr con cuatro sectores: tcnico, operativo, de
capacitacin y perfeccionamiento y de servicios, que llevaron a cabo diferentes
actividades. En el rea de investigacin se implemento un estudio sobre
Motivaciones y actitudes de los participantes comunidad educando,
educadorenelprocesodeeducacindeadultosrespectoalatareaeducativa
en las reas currculo y evaluacin se realiz el seguimiento de experiencias en
escuelas para adultos, centros educativos comunitarios, centros educativos
mviles de promocin profesional popular y centros educativos de nivel
secundario,paraevaluarlaeficienciadelaestructuraadministrativa,curriculary
delaprendizaje.
EncuantoalaactividadrealizadaporelCEMULenelcampointernacional,
se llev a cabo con la participacin de investigadores asociados de distintos
pasesdelcontinente,lograndounaeficazinteraccinconlostcnicosydocentes
argentinos.
Con el cambio de gobierno operado en 1973, el CEMUL declin en sus
actividades,hastasudesaparicin,en1985.
LaCampaadeReactivacinEducativadeAdultos
Alproducirseelcambiodergimenpoltico,conlainstalacindelestadode
derecho, en mayo de 1973, las nuevas autoridades de la DINEA no llevaron a
cabolaaplicacindelSistemaNacionaldeEducacindelAdulto.Encambio,se
puso en marcha la Campaa de Reactivacin Educativa de Adultos para la
Reconstruccin(CREAR), contemplada en el Plan Trienal de Gobierno. El 8 de
setiembre de 1973, Da Internacional de la Alfabetizacin, el ministro de
Educacin, Jorge Alberto Taiana, inaugur oficialmente la Campaa. Cabe
sealarqueparaestapocaelporcentajedeanalfabetismoentodoelpas,haba
descendidoal6,04%.LaCREARtuvounamarcadaconnotacinpolticayestuvo
influidaporlaideologadelpedagogobrasileoPauloFreir,quevisitelpasen
aquel momento, especialmente invitado por el nuevo director nacional de
Educacin del Adulto, Carlos Alfredo Grosso. En un documento titulado Bases
para una poltica educativa del adulto, editado por la DINEA, se reflejaba
claramente esta orientacin, de carcter subversivo, que suscit una gran
preocupacin.ConpalabrasdelainvestigadoraLidiaRodrguez,ladenominada
pedagoga de la liberacin, inspirada en el pensamiento de Freir: Logr
articularse como totalidad discursiva en el campo de la educacin de adultos, y
enlaDireccinNacionaldeesamodalidad(DINEA)del7374alcanzsugrado
msaltodehegemona,suculminacinysucierre10.
En los aos subsiguientes se agregaron al espectro de actividades que
cumpla la DINEA, los centros educativos de nivel terciario, aunque al propio
tiempo se desprendieron los centros educativos de nivel primario y las escuelas
paraadultos,quefuerontransferidasalasprovinciasyalaMunicipalidaddela
CiudaddeBuenosAires.
El organismo desapareci definitivamente en 1993, con la transferencia
finaldetodossusservicioseducativosalasprovinciasyalaMunicipalidaddela
CiudaddeBuenosAires.
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ElSeminarioNacionalsobreEducacinPermanente
ElprimerSeminarioNacionalsobreEducacinPermanente,celebradoen
BuenosAiresentreel20y26dejuniode1970enadhesinalAoInternacional
de la Educacin, fue patrocinado por el Ministerio de Cultura y Educacin, por
intermedio de la Direccin Nacional de Educacin del Adulto, y cont con el
auspicio de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), representadas, respectivamente, por Juan Pedro Bertrn y Miguel
SolerRoca.
Durante cinco das, 15 grupos de trabajo, en los que intervinieron 113
participantes, pertenecientes a 19 instituciones distintas, entre las que se
contaban 7 universidades estatales, 3 privadas, 9 ministerios y consejos de
educacin de todo el pas y 9 funcionarios de pases latinoamericanos,
completaron documentos y recomendaciones sobre los siguientes temas: 1.
Problemtica de la Educacin Permanente. 2. Educacin Permanente y
desarrollo. 3. Educacin Permanente y educacin de adultos. 4. Los medios de
comunicacinsocialylaEducacinPermanente.
La mesa directiva del Seminario estuvo integrada por: presidente, Jorge
MaraRamallovicepresidente1,AlbertoFregosivicepresidente2,JuanCarlos
Garca Santilln secretario general, Pascual C. Castronuovo y relator general,
RodolfoA.Angulo.YlacomisincoordinadorafuepresididaporMarioSalvador
Sarubbi,aquienacompaaronJosOscarAzerratcomocoordinadoryMargarita
MorelQuirnoyEduardoR.Fritzsche,comovocales.
Elvaliosoaportedetodoslosparticipantespermitielaborareldocumento
final, cuyo contenido constituy un ponderable esfuerzo para precisar un
conceptoentoncestannuevocomofundamentalenlaproblemticaeducativade
nuestrotiempocomoastambinparasealarfines,objetivoseimplicanciasen
el sistema vigente y pautas de aplicacin de la Educacin Permanente en la
reformaeducativaenprocesodeimplementacin.
Con respecto al primero de los temas enunciados: Problemtica de la
EducacinPermanente,elSeminariodefinialaeducacinpermanentecomoel
perfeccionamiento integral y sin solucin de continuidad de la persona humana
desdesunacimientohastasumuerteyentendiquesusfineseran:Capacitaral
hombre para comprender y superar los problemas psicolgicos, sociales y
econmicos, en un mundo que le exige permanente renovacin y Capacitar al
hombre para el ejercicio de la libre opcin con participacin responsable y
creadora dentro de la comunidad. Adems, el Seminario sostuvo que: El
concepto de educacin permanente debe incorporarse a la poltica educativa,
alentando en el hombre el deseo de seguir perfeccionndose cuanto al segundo
tema: Educacin Permanente y desarrollo, el Seminario afirm que: Se debe
educar permanentemente: para la realiza personal con miras a la convivencia
social y la produccin eficiente de bienes y servicios para el mejoramiento y
jerarquizacin de las relaciones laborales para el mejor ejercicio de la actividad
profesional y, fundamentalmente, para integrarse en un orden de valores
culturalesenriquecidosporelarte,lacienciaylatecnologa.Enloqueserefiere
a la. Educacin Permanente y la educacin de adultos, consider que: La
educacin permanente ha reivindicado la edad adulta como una etapa
particularmenteeducabledelavidadelhombreconposibilidadpunaeducacin
sistemtica y asistemtica en todos los niveles y modalidades, que le permitan
participar de los beneficios de la cultura y de la capacitacin continua. Y, por
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ltimo, en relacin al cuarto tema: Los medios de comunicacin social y la

educacin permanente, seal la portaola creciente de los medios de
comunicacinsocialenlaformacincontinuadelapoblacin.
Entre los participantes de este Seminario, merece recordarse adems de
los nombrados a los destacados especialistas: Mara Anglica Anda, Mara
Mercedes Bergad, Mara Teresa Berri, Alberto Blasi Brambilla, Elsa Colaizzo,
lidaL.deGueventter,RoqueLuisLudojoski,MiguelngelMirabella,MyrtaN.
Amaya de Ortiz, Gilda L. de Romero Brest, Mara I. Rosa de Sarubbi y Mara
MercedesTerrn.
Elintentodereformaeducativade1970
Tambinen1970,durantelagestinministerialdeDardoPrezGuilhou y
la inmediata posterior de Jos Luis Cantini, se llev a cabo, por impulso del
subsecretario de Educacin de ambos, Emilio F. Mignone, un nuevo intento de
reforma general del sistema educativo, mediante la introduccin de la escuela
intermedia. Esta iniciativa como ya hemos dicho tena un antecedente en el
proyecto del ministro Saavedra Lamas, de 1916, elaborado por Vctor Mercante,
que slo tuvo un ao de vigencia, y en el proyecto del secretario Astigueta, de
1968.
El propsito fundamental fue lograr la extensin de la obligatoriedad
escolar y la fijacin de niveles y ciclos que respondieran a objetivos claramente
definidos y a la edad evolutiva de los alumnos. Como consecuencia de ello, se
concibi una estructura con un ciclo elemental de cinco aos de duracin,
seguido de un ciclointermediode cuatro, con el cual se conformaba el nivel de
estudios bsicos de nueve aos, que comenzara a los seis aos de edad y
concluiraaloscatorce.Laobligatoriedaddeestenivelbsicoycomndenueve
aosconstitualametaprincipaldelplanpropuesto.
Luego, para completar el nivel medio se requeran tres aos ms de
estudios. El plan tenda a la creacin de escuelas medias integradas, con
formacin de cultura general y especialidades diversas y optativas. Adems, se
prevea que en todos los niveles, las materias generales y especializadas tenan
que estar acompaadas con actividades manuales a eleccin y otras necesarias
para la formacin integral de los educandos, como clubes, orquestas, coros y
peridicosestudiantiles.
El plan inclua, como meta a mediano plazo, la sustitucin del sistema de
horasctedradelosprofesoresdeenseanzamedia,poreldecargosdetiempo
completo, con el objeto de lograr la permanencia del profesor en el
establecimiento y, por lo tanto, una mayor relacin con los alumnos la plena
vigenciadelosDepartamentosdeMateriasAfines,conunprofesorjefe,ydelos
serviciosdeorientacinescolarelincrementodefacultadesalpersonaldirectivo
de los establecimientos educativos, con asesoramiento especializado y con la
participacindelosdocentesydelospadresdelosalumnosyelnuevorgimen
deevaluacinypromocinpropuestoporcadaestablecimiento.
Quizelaspectomsnovedosoeraquelosprofesoresdetiempocompleto,
remunerados por cargo y no por hora, deban concentrar su actividad y su
tiempoenunestablecimiento,hechoquefavorecaelmejoramientodesusclases
aunque no deban limitarse a dar clases, sino que, mediante una labor
programada, deban preparar sus tareas, guiar a los educandos, atender a los
padres, organizar y asesorar actividades educativas diversas. Para implementar
esta experiencia se dict la ley 18.614, del 3 de marzo de 1970, por la que se
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implant un nuevo rgimen laboral en 44 establecimientos de nivel medio,

dependientes de la entonces Administracin Nacional de Educacin Media y
Superior, que conduca Reynaldo Ocern del Consejo Nacional de Educacin
Tcnica,acargodeCsarReinaldoGarcaydelaSuperintendenciaNacionalde
laEnseanzaPrivada,cuyoresponsableeraSecundinoGarca.
Enlareformatambinsecontemplabalamodificacindelplandeestudios
paralacarreradeprofesordenivelelementalydelaestructurayorganizacinde
los institutos superiores de formacin docente. El plan de estudios estara
integrado por doce asignaturas obligatorias con duracin de un ao acadmico
cada una, agrupadas en tres ncleos bsicos: 1) Fundamentos del proceso
educativo. 2) Desarrollo del currculo. 3) Organizacin y administracin escolar.
Aloqueseagregabancincoactividadesoptativas,delascualeselalumnoestara
obligadoacursardoscomomnimo.
El proyecto de reforma, incorporado al Plan Nacional de Desarrollo y
Seguridad19711975,aprobadoporley19.039,del14demarzode1971,fracas
por la resistencia al cambio de la docencia argentina, que vio con desagrado la
reduccindelaescuelaprimariaacincoaosdeescolaridad,loqueenlaprctica
acentuara, presuntamente, la desercin escolar. El cambio de gobierno operado
poco tiempo despus, avent finalmente sus posibilidades de aplicacin,
quedandounavezmspendienteparamejoroportunidadlareformageneraldel
sistemaeducativo.
ElConsejoFederaldeCulturayEducacin
Apartirde1969,duranteelministeriodePrezGuilhouysubsecretarade
Mignone, comenzaron a realizarse reuniones peridicas de ministros de
educacinprovinciales,lasque,finalmente,seinstitucionalizaronconlasancin
delaley19.682,de1972,quecreelConsejo Federal de Educacin. Siete aos
despus, siendo entonces ministro Jos R. Llerena Amadeo, la ley 22.047, del 3
deagostode1979,fusiondichoorganismoconelConsejoFederaldeCulturay
dio lugar a la constitucin del Consejo Federal de Cultura y Educacin, cuya
misin sera la de planificar, coordinar, asesorar y acordar los aspectos de la
polticaculturalyeducativaquerequirieraelpasyquecomprometieralaaccin
conjuntadelaNacin,lasProvincias,elentoncesTerritorioNacionaldelaTierra
delFuego,AntrtidaeIslasdelAtlnticoSurylaMunicipalidaddelaCiudadde
Buenos Aires. Todo ello para afirmar el desarrollo educativo y asegurar la
vigenciadelaculturanacional,suproyeccinenelmundoylaconsolidacinde
losvaloresticoscristianosenraizadosenlatradicindelpas.
Las funciones del Consejo Federal de Cultura y Educacin eran: a)
Proponer las polticas y las acciones que favorezcan el desarrollo cultural
armnico del pas, el mejoramiento integral de la educacin y aconsejar la
determinacin de las prioridades correspondientes, b) Coordinar y concertar las
medidas necesarias para hacer efectivas las polticas adoptadas y las acciones
consecuentes,c)Promovermedidasparaque,atravsdeunalaborcoordinaday
coherente de los organismos e instituciones, se logre una racional utilizacin de
los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos, d) Promover las
modificaciones que requiera la legislacin vigente, e) Evaluar los resultados
logradosenlaaplicacindelaspolticasylasaccionespropuestas,f)Acordarlas
exigencias mnimas para cada nivel educativo y el sistema de reconocimiento y
equivalenciadeestudios,certificadosyttulos,g)Proponermedidasparaquela
accinculturalyeducativaseestructureyconsolideatravsdelasinstituciones
naturales y necesarias (familia, municipio, provincia. Nacin) y de organismos
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oficialesyprivadosrepresentativos.
En cuanto a su integracin, el Consejo se compondra de una Asamblea y
unComitEjecutivo.LaAsamblea presididaporelministrodeEducacindela
NacinseraelorganismosuperiordelConsejoycomotalresponsabledefijar
las polticas y las acciones generales que el Consejo deba seguir y el Comit
Ejecutivo sera el rgano del Consejo que realiza las tareas necesarias para el
cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea. Las Asambleas podran ser
ordinarias y extraordinarias. Las primeras se realizaran dos veces al ao, fuera
delaCapitalFederal,enellugarqueindicaralapropiaAsamblealassegundas
podranserconvocadasporelpresidente,elComitEjecutivooporunterciode
losmiembros.
En el Reglamento aprobado por la primera Asamblea Ordinaria del
Consejo,realizadaenEsquel,ProvinciadeChubut,el22denoviembrede1979,
se estableci que las decisiones de la Asamblea se expediran mediante
recomendaciones y resoluciones. Toda decisin sobre asuntos | de su
competencia sera en forma de recomendacin en cambio, las referentes a
asuntosdecarcterinterno,enformaderesolucin.
Adems, se dispuso que el Consejo contara con tres secretaras: 1) del
Comit Ejecutivo 2) TcnicoEjecutiva 3) de Actas y sera asesorado por
Comisiones Permanentes a las que se les confiaba el estudio de los temas
inherentes a Coordinacin de acciones Recursos humanos, tecnolgicos y
econmicos Legislacin Comunicacin social Investigacin y desarrollo
culturaleducativo Artesana y folklore Currculos y Administracin y
organizacin.
La Asamblea y el Comit Ejecutivo podran crear Comisiones Especiales
transitoriasparalosasuntosqueestimaranconvenientesoparaaqullosqueno
estuvieran previstos. Las Comisiones deban estar integradas por un
representantedecadareginyunodelaNacin,queproducirandictamenconel
votodetodossusmiembros.
Con la posterior sancin de la Ley Federal de Educacin, en 1993, la
estructurayfuncionamientodeesteConsejoseincorporaronadichotextolegaly
se encuentran comprendidos en el Captulo II del Ttulo X, que se refiere al
gobiernoyadministracindelaeducacin.
Ladescentralizacindelsistemaeducativo
DesdelapresidenciadeFrondiziyministeriodeMacKay,quedplanteada
la descentralizacin del sistema educativo argentino con la transferencia a las
provincias de los servicios hasta entonces a cargo de la Nacin La transferencia
delasescuelasprimariasalasprovinciasseiniciconlasancindeldecreto495,
de1961,encuyoartculo1sedispusoque:Desdeelcomienzodelciclolectivo
delao1962todoslosestablecimientosdeeducacinprimariadependientesdel
Consejo Nacional de Educacin ubicados en jurisdiccin provincial, cuya
transferencia no se haya concretado hasta entonces, pasarn a las respectivas
provincias donde se encuentren. Sin embargo, debido a la resistencia de las
provinciasydelosdocentesafectados,estadisposicinfuederogadaen1964por
el decreto 78, que estableci que las escuelas nacionales instaladas en las
provincias seguiran dependiendo del Consejo Nacional de Educacin, con
excepcin de las provincias cuyas legislaturas hubieran ratificado los convenios
de transferencia, como era el caso de Santa Cruz, Neuqun y San Luis, aunque
pocodespusestasprovinciasdevolvieronlasescuelasprimariasalajurisdiccin
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nacional.
Posteriormente, durante el gobierno de la Revolucin Argentina, por las
leyes17.878,de1968y18.586,de1970,sedispusonuevamentelatransferencia
delasescuelasprimariasnacionalesalasprovinciasque,sinembargo,nollega
completarse. En 1973, con el retorno al estado de derecho, el proceso qued
interrumpido,hastaque,instaladoelnuevogobiernomilitar,en1978,durantela
gestin ministerial de Juan Jos Cataln, siendo secretario de Estado Gustavo
Perramn Pearson y subsecretario el autor de esta obra, con la sancin de las
leyes 21.809 y 21.810, se complet la transferencia de las escuelas primarias
dependientes del Consejo Nacional de Educacin a las provincias, a la
MunicipalidaddelaCiudaddeBuenosAiresyalTerritorioNacionaldelaTierra
delFuego,AntrtidaeIslasdelAtlnticoSur,conloquesedioplenavigenciaal
federalismo escolar consagrado en el artculo 5 de la Constitucin Nacional
desde1853.
Escuelasdezonasyreasdefrontera
En 1972, por ley 19.524, se estableci el rgimen de Escuelas de zonas y
reas de frontera, que reserv al Ministerio de Cultura y Educacin la
formulacin y coordinacin de los planes de poltica educativa en zonas y reas
defrontera.Asimismo,sedispusoquelaSecretaradePlaneamientoyAccinde
Gobierno,pormediodesusorganismoscompetentes,asesorararespectodelos
planesdepolticaeducativa,entodocuantoserelacionaraconlaseguridad,para
lo cual, el Ministerio de Cultura y Educacin, los gobiernos provinciales y las
universidades, en sus respectivas jurisdicciones, con intervencin de dicha
Secretara,determinaranlosestablecimientosquecorrespondieran.
Encuantoalosobjetivosylosmediosparaalcanzarlos,sedispusoquelos
establecimientos educativos afectados a dicho rgimen deban cumplir, adems
de los objetivos comunes con los del mismo nivel y modalidad, los siguientes
objetivosparticulares:Promoveractitudesquefavorecieran:lacohesingrupaly
la participacin en los intereses comunitarios la asimilacin de las formas de
vidapropiasdelaculturaargentinayelarraigoenelmedioyelcompromisocon
el desarrollo y bienestar de la comunidad local como parte integrante de la
regional y nacional. Tambin deban promover ideales que estimularan: la
adhesinalosprincipiosquefundamentanlalealtadnacionalylaafirmacindel
sentimientodepertenenciaalasociedadargentina.Laorganizacinescolarylos
contenidoscurricularesdebanseracordesconestosobjetivos.
Porotraparte,losinstitutosprivadossituadosenzonasyreasdefrontera
quedaran sujetos a las disposiciones de esta ley y sus propietarios deberan ser
argentinosnativosoporopcin.Encuantoalpersonaldocente,deberareunirlos
requisitosdenacionalidadyresidencia.
Elreconocimientodelasuniversidadesprivadas
En 1955, durante la vigencia del gobierno de facto, instalado en el poder
luego de la revolucin militar del 16 de setiembre de ese ao, por iniciativa del
ministrodeEducacinAtilioDell'OroMaini,sesancioneldecreto6.403,encuyo
artculo 28 se autoriz el funcionamiento de las universidades privadas. Tres
aos despus, con el advenimiento del gobierno constitucional, se propici su
ratificacinporelCongreso,loquediolugaraundebatequetrascendielrecinto
delasCmarasyseconvirtienungrancotejonacional,enelqueseenfrentaron
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lospartidariosdelaenseanzalibreylosdefensoresdelmonopolioestataldela
enseanza,quenoescatimarondenuestoscontraloscatlicos.Contalmotivo,el
episcopado argentino, con fecha 11 de septiembre de 1958, dio a conocer una
declaracin,suscriptaporelcardenalAntonioCaggiano,enlaque,unavezms,
se record que el monopolio estatal de la enseanza era incompatible con el
artculo 14 de la Constitucin Nacional y con el artculo 26, inciso 3 de la
DeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos.
Finalmente,enelltimodadesesionesdelCongreso,el30desetiembrede
1958, con la decisiva participacin del diputado Horacio Domingorena, se
sancionlaley14.557,porlacualseautorizelfuncionamientodeuniversidades
privadas, que tendran capacidad de expedir ttulos y/o diplomas acadmicos,
pero la habilitacin quedara, en principio, a cargo del Estado nacional. Los
exmenes que habilitaran para el ejercicio de las distintas profesiones seran
pblicos y estaran cargo de los organismos que designara el Poder Ejecutivo
Nacional.PordecretoreglamentariosecrelaInspeccinGeneraldeEnseanza
Universitaria,condependenciadelMinisteriodeEducacindelaNacin.
Las primeras universidades privadas en ser reconocidas de acuerdo con
esta ley, fueron: la Universidad Catlica de Crdoba, la Pontificia Universidad
Catlica Argentina, la Universidad del Salvador, el Instituto Tecnolgico de
Buenos Aires, la Universidad Catlica de Santa Fe y la Universidad del Museo
SocialArgentino.
Casi una dcada despus, por ley 17.604, del 29 de diciembre de 1967,
promovida por el ministro de Interior, Guillermo Borda y el secretario de
Educacin,JosMarianoAstigueta,seregullacreacinyfuncionamientodelos
establecimientosuniversitariosprivados,losquerequeranelotorgamientodela
autorizacin pertinente por decreto del Poder Ejecutivo Nacional. A los fines del
otorgamientodelaautorizacin,laleyestableciquedeberanevaluarse,adems
delascaractersticasexigiblesydelosrequisitosdeestructuracinydenivel,las
necesidadesregionalesysectorialesdedesarrollonacional.
Laleydispuso,adems,quelasuniversidadesprivadasdeberanobservar
losmismosfinesgeneralesyfuncionesquelosprescriptosparalasuniversidades
nacionales,sinperjuiciodelocual,podranfijarlasfinalidadesyfuncionesquese
justificaran por las circunstancias particulares de su fundacin. El Estado
reconoca a las universidades privadas el derecho de dictar y reformar sus
estatutosacadmicosfijarsusplanesdeestudiosyexpedirttulosacadmicos.
La autorizacin prevista por la ley, poda ser provisional o definitiva la
primeraseotorgabapordecretodelPoderEjecutivo,previocumplimientodelos
requisitos establecidos y la segunda se conceda o negaba, tambin por decreto
del Poder Ejecutivo, una vez cumplido el ciclo completo de estudios para todas
lascarrerascursadasenelestablecimiento.
En otro aspecto, la ley estableci que los profesores deberan poseer ttulo
universitario y los alumnos, para inscribirse, deberan haber aprobado los
estudioscorrespondientesalnivelmediodeenseanza.
Tambin se dispuso que el Consejo de Rectores de las Universidades
Privadas(CRUP)seraelrganodeconsultaentodoloconcernientealrgimen
legal de la enseanza universitaria privada, a la aplicacin de ste y al
planeamientoeducativodedichosector.
Posteriormente, el decreto 451, del 5 de julio de 1973, suscripto por el
presidentedelaNacinHctorCampera,suspendilostrmitesyestudiospara
la creacin de nuevas universidades nacionales, como asimismo, todos los
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trmites referidos a la aprobacin nacional de establecimientos universitarios

provinciales,dentrodelrgimendelaley17.778yalaautorizacinprovisionalo
definitiva de establecimientos universitarios privados, dentro del rgimen de la
ley17.604.
Recinsieteaosmstarde,pordecreto1.853,del8desetiembrede1980,
se levant la suspensin de todos los trmites referidos a la autorizacin
definitivadelasuniversidadesprivadas,peroquedsubsistentelasuspensinde
los trmites vinculados con la obtencin de la autorizacin provisional para el
funcionamiento de nuevas universidades privadas. Tal disposicin se mantuvo
hasta1984.
LaPontificiaUniversidadCatlicaArgentina
La idea de la creacin de una universidad catlica que, como vimos,
estaba latente desde fines del siglo XIX y tuvo un principio de concrecin a
principios del siglo XX, que fracas por el imperio de la tendencia estatista
vigenteenaquellapoca,recinfueposiblellevarlaacaboconlacoyunturade
la cada del rgimen peronista que, sucesivamente haba reinstalado y vuelto a
suprimir la enseanza religiosa, y la revolucin militar de 1955 que, en lugar de
restablecer la enseanza religiosa resistida por los sectores de izquierda que
habanacompaadoelpronunciamiento,otorglaenseanzalibre.
La fundacin de la Universidad Catlica Argentina fue decidida por el
EpiscopadoArgentinoenfebrerode1956yratificadaenoctubrede1957yenun
documento colectivo del 7 de marzo de 1958, declar oficialmente fundada la
Universidad, bajo la advocacin de Santa Mara de los Buenos Aires,
encomendndole su organizacin a Mons. Octavio Nicols Derisi, que fue su
primer rector Posteriormente, en noviembre de 1959 el presidente Frondizi y el
ministro de Educacin y Justicia, Mac Kay firmaron el decreto 14.397, que
reconocioficialmentealaUniversidady,finalmente,pordecretodelaSagrada
Congregacin de Seminarios y Universidades, de la Santa Sede, de fecha 16 de
juliode1960seconstituye,erigeydeclaraerigidaaperpetuidadlaUniversidad
Catlica Argentina llamada Santa Mara de los Buenos Aires, existente en la
metrpolibonaerense,honradaconelttulodePontificia11.
El objetivo de la Universidad fue ofrecer una enseanza de excelencia en
todosloscamposdelsaberyformarunhombreintegral,conunaformacintica
deraigambrecristianocatlica.
En un principio estuvo constituida por cuatro facultades: Filosofa, cuya
organizacin se encarg al Pbro. Guillermo R Blanco Derecho y Ciencias
Polticas, a Faustino Legn Ciencias Econmicas, a Francisco Valsecchi e
Ingeniera, a Agustn Duraona y Vedia. Ms tarde se iniciaron las carreras de
Letras,queseaadiaFilosofa,acargodengelBattistessaCienciasAgrarias,
encomendadaaJosGarcaMatayMsica,queorganizAlbertoGinastera.
El gobierno de la Universidad se integra con un Consejo Superior, a cargo
delaspectoacadmicoyunConsejodeAdministracin,queseocupadelaspecto
econmico. El rector representa al Episcopado, que es el rgano supremo de la
Universidad, a travs de una comisin de tres obispos. Dado su carcter de
pontificia, la Universidad, en ltima instancia, depende de la Santa Sede, que
estrepresentadaporelgrancanciller,queeselarzobispodeBuenosAires,yel
rector, nombrado por la comisin episcopal y confirmado por la Santa Sede. A
Mons.Derisilesucedieronenelrectorado:Mons.GuillermoP.Blancoen1980y
elpadreDomingoBassoO.Pen1995.
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LaUniversidaddelSalvador
LaUniversidaddelSalvadorreconocesuorigenenelInstitutoSuperiorde
FilosofadelaCompaadeJess,creadoporiniciativadelpadreEnriquePitael
8dejuniode1944.Unadcadadespus,elpadreIsmaelQuiles,quelesucedi
eneldecanato,transformelInstitutoenFacultad.Alniosiguientesefundel
InstitutodePsicologa,conladireccindelpadreErnestoDann,yalsubsiguiente
se inauguraron, sucesivamente, los Institutos de Psicopedagoga, a cargo del
padre Ubn Arancibia y de Historia y Letras, dirigido por el padre Avelino I.
GmezFerreyra.Enesemismoao1956,el2demayo,sefundlaUniversidad
delSalvador,conlocuallosInstitutospasaronaserFacultades.AlosInstitutos
mencionados se agreg el de Ciencias Polticas y Sociales, con la direccin de
JuanPichnRiviere.Enelactofundacional,elR.PProvincialdelaCompaade
JessenlaArgentina,estuvorepresentadoporelpadreJosAntonioSojo,rector
delColegiodelSalvador.
En 1959, por decreto del 24 de setiembre, el Poder Ejecutivo Nacional
otorglapersonerajurdicaalaAsociacinInstitutosUniversidaddelSalvador,
que haba sido constituida en ese ao y aprob, adems, sus Estatutos. El 8 de
diciembre siguiente, da de la Inmaculada Concepcin de Mara, el presidente
Frondizi aprob los Estatutos, Planes y Programas de Estudios y autoriz a la
Universidad para funcionar de acuerdo con lo establecido en la ley 14.557, con
facultaddeexpedirttulosydiplomasacadmicos.
Segnlostrminosdelactadefundacin:Elpropsitoesencialqueanima,
bajo la inspiracin de Dios y para su mayor gloria, a la fundacin [...] es el de
promover, en el ms elevado nivel posible, los estudios de las disciplinas
cientficasyhumanistas,dedesarrollarenformaarmnicaeintegral,dentrodel
conceptohumanistacristiano,lapersonalidaddelestudiante[...].
En 1975 la Compaa de Jess se desprendi de la conduccin de la
Universidad,dejndolaexclusivamenteenmanosdelaicos.
Lasuniversidadesnacionalesenestaetapa
En 1947, durante la primera presidencia de Pern, por la ley 13.031, se
estableci el rgimen orgnico para las universidades nacionales, por el cual,
segnelart.4,nodeberndesvirtuarenningncasoyporningnmotivosus
funciones especficas. Los profesores y alumnos no deben actuar directa ni
indirectamenteenpoltica,invocandosucarcterdemiembrosdelacorporacin
universitaria [...]. De acuerdo con el art. 84, los estudiantes tendran
representacinenlosconsejosdirectivosporintermediodeundelegadoporcada
escuela, que sera sorteado entre los diez alumnos del ltimo ao de la carrera,
quehubieranobtenidolasmsaltascalificaciones.En1949,pordecreto29.337
se acord suspender el cobro de aranceles universitarios y en 1950, por decreto
6.401,seconsagrlagratuidaddelaenseanzauniversitaria,conexcepcinde
losderechosporelotorgamientodediplomayrepeticindemateria.
Posteriormente,porlaley14.297,de1953,semodificelrgimenorgnico
y se estableci, por el art. 1 que: Las universidades argentinas cumplirn su
misinconunsentidoeminentementehumanistaydesolidaridadsocial[...]y
por el art. 2, se dispuso que: Todos los planes de enseanza comprendern,
adems de sus materias especficas, cursos dedicados a la cultura filosfica, al
conocimiento de la doctrina nacional y a la formacin poltica ordenada por la
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Constitucin. Con respecto a los estudiantes, se admita, por el art. 59, que
tendranunarepresentacinenlosconsejosdirectivospormediodeundelegado
que deba ser alumno regular de uno de los tres ltimos aos de estudio y
proveniente de una entidad gremial reconocida. Tendra voto solamente en las
cuestiones que afectaran a los intereses estudiantiles. En 1955, despus del
derrocamientodePern,durantelavigenciadelgobiernodefacto,poreldecreto
ley 477, se restableci la vigencia de la ley Avellaneda. Ese mismo ao, por
decretoley4.361sedispusolaintervencindelasuniversidadesnacionalesyse
modificelrgimenadministrativoycontable.
El21deabrilde1967,duranteelnuevogobiernodefacto,delgeneralJuan
Carlos Ongana, siendo ministro del Interior Guillermo A. Borda y secretario de
estado de Educacin Carlos Mara Gelly y Obes, se sancion la ley 17.245, en
virtuddelacualsereconociquelasuniversidadesnacionaleseraninstituciones
de derecho pblico, cuyos fines esenciales eran: a) La formacin plena del
hombre a travs de la universalidad del saber y del desarrollo armonioso de su
personalidad b) La formacin de universitarios capaces de actuar con
responsabilidad y patriotismo al servicio de la Nacin c) La investigacin de la
verdad y el acrecentamiento del saber d) La preparacin de profesionales,
tcnicos e investigadores necesarios para el pas e) La preservacin, difusin y
transmisin de la cultura y en especial del patrimonio comn de valores
espiritualesdelanacionalidad.Paraelcumplimientodesusfines,segnrezael
artculo 5, el Estado confiere a las universidades autonoma acadmica y
autarqua financiera y administrativa. Y por el artculo 10 se prohiba en los
recintosuniversitariostodaactividadqueasumaformasdemilitancia,agitacin,
propaganda, proselitismo o adoctrinamiento de carcter poltico. La enseanza
sera gratuita, salvo en los cursos para graduados (art. 92). Se dispona,
adems,quelosalumnoselegiranundelegadoestudiantilquetendravozenlas
sesionesdelosconsejosacadmicosdecadafacultad(art.94).Paraserelectose
requera tener aprobado el equivalente de las dos terceras partes del respectivo
plandeestudiosytenerunpromediogeneralequivalenteabueno(art.96).Los
alumnos no podran realizar dentro de las casas de estudios, ninguna clase de
actividadpoltica(art.98).Deacuerdoconestaley,lasuniversidadesnacionales
podran ser intervenidas por el Poder Ejecutivo Nacional por tiempo
determinado.Serancausalesdeintervencin:a)Conflictoinsolubledentrodela
propiauniversidad,b)Manifiestoincumplimientodelosfines,c)Alteracingrave
delordenpblicoosubversincontralospoderesdelaNacin(art.116).
Conelcambiodergimenpoltico,alrestablecerseelestadodederecho,la
ley17.245fuereemplazadaporlaley20.654,sancionada por el Congreso de la
Nacin el 14 de marzo de 1974. Segn el artculo 1: Las universidades
nacionales son comunidades de trabajo que integran el sistema nacional de
educacin en el nivel superior con el fin de impartir enseanza, realizar
investigacin, promover la cultura nacional, producir bienes y prestar servicios
con proyeccin social y, haciendo los aportes necesarios y tiles al proceso de
liberacin nacional, contribuir a la solucin de los grandes problemas
argentinos. Y de acuerdo con el artculo 3: las Universidades nacionales son
personas jurdicas de derecho pblico, organizadas dentro del rgimen de
autonoma acadmica y docente y de autarqua administrativa, econmica
financiera[...].Laenseanzaqueimpartansergratuita.Sobrelaparticipacin
de los alumnos en el gobierno de la universidad, se dispuso por el artculo 42,
questoselegiran,porvotoobligatorioysecretolosdelegadosestudiantiles,los
quetendranvozyvotoenlassesionesdelosConsejosSuperioryDirectivo.Enel
artculo51seestablecique:LasUniversidadespuedenserintervenidasporel
Poder Ejecutivo, por tiempo determinado y por las siguientes causales: a)
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Manifiesto incumplimiento de la presente ley b) Alteracin grave del orden

pblicoc)ConflictoinsolubledentrodelaUniversidadd)Subversincontralos
poderes de la Nacin o conflicto grave de competencia con otros organismos
pblicos.
Dos aos despus, en 1976, al producirse una nueva rebelin militar, que
inicielllamadoProcesodeReorganizacinNacional,el29demarzosesancion
la ley 21.276, que derog parcialmente a la ley 20.654, en todo aquello que
tuviera una connotacin poltica partidaria. Por el artculo 2 se dispuso que:
Las autoridades universitarias arbitrarn de inmediato las medidas necesarias
para que las universidades nacionales cumplan efectivamente su finalidad de
preservar,incrementarytransmitirlacultura.Segnelartculo3,elMinisterio
de Cultura y Educacin qued a cargo del gobierno y administracin de las
universidades. Y por el artculo 7 qued prohibida en el mbito de las
universidadesnacionalestodaactividadqueasumaformasdeadoctrinamiento,
propaganda, proselitismo o agitacin de carcter poltico o gremial, docente,
estudiantilynodocente.
Posteriormente,el11deabrilde1980sesancionunanuevaley,la22.207,
que estableci un nuevo rgimen orgnico para las universidades nacionales,
cuyascaractersticasfueron:lasupresindelaactividadpolticaenlosclaustros,
la no participacin estudiantil en el gobierno de la universidad, el ingreso
mediante examen y la designacin de los rectores por el Poder Ejecutivo
Nacional.
En esta poca, no slo se fundaron universidades privadas, sino que
tambin se crearon numerosas universidades nacionales: en 1956, las
Universidades Nacionales del Sur y del Nordeste en 1968, la de Rosario en
1971,lasdeRoCuartoyComahueen1972,lasdeSalta,Catamarca,Lomasde
Zamora y Lujan en 1973, las de La Pampa, Patagonia, Entre Ros, San Juan,
Santiago del Estero, San Luis y Jujuy en 1974, las de Misiones y Centro de la
ProvinciadeBuenosAiresyen1975,ladeMardelPlata.
Lasuniversidadesprovinciales
La ley 17.778, del 12 de junio de 1968, estableci las normas referidas al
funcionamiento de las universidades o institutos de enseanza superior
universitariaprovinciales.
En primer trmino, dispuso que los ttulos o grados otorgados por dichas
universidades o institutos tendran validez cuando los establecimientos que los
expidieran hubieran obtenido la previa autorizacin concedida por el Poder
Ejecutivo Nacional. Al respecto, se adverta que era facultativo del Poder
Ejecutivo Nacional conceder la autorizacin sobre la base de razones de poltica
educativa,previalaevaluacindelascaractersticasexigibles,delosrequisitosde
estructuracin y de nivel existentes y de las necesidades regionales y sectoriales
deldesarrollonacional.
La ley estableci, adems, que las universidades provinciales deberan
observar los mismos fines generales y funciones que los prescriptos para las
universidades nacionales, sin perjuicio de lo cual podran fijar las finalidades y
funcionesquesejustifiquenporlascircunstanciasparticularesdesufundaciny
en especial deberan atender a los requerimientos de la regin. Asimismo, la ley
les acordaba a las universidades provinciales autonoma acadmica y autarqua
financierayadministrativaporlotanto,tendranderechoadictaryreformarsus
estatutosacadmicosconlaaprobacindelPoderEjecutivoProvincialrespectivo
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y a fijar sus planes de estudio, los cuales deberan ser aprobados por el Poder
EjecutivoNacionalencuantoasuestructurageneral.
Como en el caso de las dems universidades, los profesores deban poseer
ttulo universitario y los alumnos haber cursado los estudios secundarios.
Adems, se estableci que el Consejo de Rectores de las Universidades
Provinciales era el rgano de consulta en lo concerniente al rgimen legal de
enseanza universitaria impartida por establecimientos provinciales, a la
aplicacindesteyalplaneamientoeducativodedichosector.
Subversinenelmbitoeducativo
Durantelasdcadasde1960y1970,laaccinllevadaacaboporlosgrupos
subversivos, que pretendan alterar el orden constitucional y trastrocar los
valores tradicionales de la sociedad argentina, tuvo una gran incidencia en el
mbitoeducativo,dondesusintegrantesseinfiltraronenlosdistintosnivelesde
la enseanza y en las organizaciones gremiales de educadores, con el objeto de
captar en forma progresiva la conciencia de los docentes y alumnos y reclutar
adeptosparasucausa.
En el ao 1977, el Ministerio de Cultura y Educacin, teniendo en cuenta
queentrelosobjetivosbsicosdelgobiernomilitarseencontrabalavigenciade
losvaloresdelamoralcristiana,delatradicinnacionalydeladignidaddelser
argentino, por resolucin 538 dispuso la distribucin, en todos los
establecimientos educativos, de un folleto titulado Subversin en el mbito
educativo, haciendo responsables a las autoridades de dichos establecimientos
de la difusin de su contenido. El folleto impreso por el propio Ministerio, se
refera a las organizaciones subversivas y a la estrategia particular de la
subversinenelmbitoeducativo.
Pesealaderrotafinaldelosgrupossubversivosenelplanomilitar,operada
en los primeros aos de la dcada del 80, con el retorno al estado de derecho,
algunos de sus miembros pasaron a integrar la conduccin o el asesoramiento
educativo, ya sea en el Ministerio de Educacin de la Nacin, en los ministerios
provinciales o en los establecimientos educativos, desde donde siguieron
ejerciendosuaccindisolventedelordentradicional,atravsdelamanipulacin
de los nuevos contenidos de la reforma educativa y de la metodologa de la
enseanza,odeldictadodecursosdecapacitacinyperfeccionamientodocente,
impregnados de connotaciones ideolgicas que vulneraban la libertad de
enseanza. Esta tendencia tambin se expres a travs de la distribucin de
libros para los educadores, que menoscababan a la Patria y denigraban a los
prceres.
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1.ramallo - Octava Etapa - Democratización de La Enseñanza

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En la poca de los gobiernos militares y el peronismo (19431983), se

educativo la doctrina justicialista, consagrada en la reforma constitucional de

Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires y a una calle pblica de la

Desaparicin y restablecimiento del Consejo Nacional de

Creacin de la Secretara de Estado y del Ministerio de

La educacin en la Constitucin Nacional de 1949 y en el

determinaba que Las universidades tienen el derecho de gobernarse con

setiembre, se estableci el Estatuto Profesional del Docente del General Pern.

organismos dependientes del Ministerio de Educacin y el VIII, rene normas

proyecto. Diriga tambin la promocin y extensin de la educacin tcnica y

del presidente de la Nacin Carlos Sal Menem, se dispuso su disolucin y la

Enseanza Privada, integrado por cuatro representantes del Ministerio de

El plan de estudios comprenda siete aos de estudios, divididos en dos

dcada, un eficaz medio de orientacin docente. En cuanto al Equipo, varios de

menorasufamiliaosuadopcin. Slo en el caso de que no se lograra ninguna

Daniel J. Ruiz, Alma V R. de Iriarte, Carlos J. Biedma, Rubn Prez Madrid,

Perfeccionamiento del personal docente. 7. Gobierno de la enseanza. 8. La

anterior La Junta estara integrada por un representante de cada uno de los

Nacional de Educacin Fsica, Deportes y Recreacin, i) Superintendencia

Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y la Secretara General de la

ltimo, en relacin al cuarto tema: Los medios de comunicacin social y la

implant un nuevo rgimen laboral en 44 establecimientos de nivel medio,

trmites referidos a la aprobacin nacional de establecimientos universitarios

Manifiesto incumplimiento de la presente ley b) Alteracin grave del orden

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