Julio Jurado lunes 9 de marzo de 2015 03:13 5 Analisis de los poderes del Estado Legislativo y sus f(x) Caracterizacion Consti 1949 Caracterizacion del Ejecutivo como un Poder: Bases Constitucionales Funciones, consejo de gobierno, viceministros, érganos regulados en la consti Hacienda Piiblica Funcionamiento basico Sistema politico CR: Caracteristicas dela democracia Art 9 CONSTI Relaciones inter-organicas entre los poderes. Descentralizacion territorial institucional: Relacionado con el funcionamiento dela administracion piblica. CENRTALIZACION TERRITORIAL ¢ institucional ROCESO DE Con la consti de 1871 es que se consolida lo que conocemos como el ESTADO NACIONAL. > BIBLIOGRAFIA SUGERIDA Y OBLIGATORIA: ‘© Poder Ejecutivo de Costa Rica - Magda Inés Rojas © Libro de Hernan Esquivel: $i quier esarrollo puntual del Programa > EXAMENES: Lo visto en clase, Minimo lectura, 1 0 2 preguntas. ‘©. Preguntas Concretas: poco margen de divagacién = Responsabilidades de un ministro de gobierno segin la constitucion. = Formas de control politico que ejerce la asamblea le lativa sobre el ejecutivo. = Interpelacion a un ministro. Términos concretos. Constituci nal 3 pdgina 1Historia constitucional lunes 9 de marzo de 2015 05:43 p.n 1. Constitucion de 1812 (Constitucion de Cadiz), vigente en Costa Rica de 1812 1814 y de 1820, agai. a. Sedio en el margen de Napoleén, b. Consti Liberal: Planteaba monarq constitucional: 2. Pacto de Concordia de 1821 (Pacto Social Fundamental interino), vigente de 1821 a 1823: a. Primera de CR 3. Constitucién dela Repibblica Federal de Centroameérica de 1824, vigente en Costa Rica de 1824 41838. 4, Ley Fundamental del Estado Libre de Costa Rica de 1825, abrogada por el golpe de Braulio Carrillo Colina en 1838. Decreto de Bases y Garantias, otorgado por Braulio Carrillo Colina en 11841, abrogado por Francisco Morazén Quesada en 1842. 5. Consti de 1871, abrogada por el golpe militar de 1876; restablecida en 1882 y abrogada por el golpe militar de 1917; restablecida en 1919 y abrogada nuevamente en 1948. 6. CONSTI 1917 abrogada en 1919, a. Ley de Nulidades dice queno existio por lo de los Tinoco, la dictadura b. Cayé la dictadura por un alzamiento popular. ACTA http://biblio juridicas.unam.mx/libros/4/1541/18.pdf 7. CONSTI 1949 actualmente en vigencia. http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Historia_del_constitucionalismo_costarricense PERIODO LIBERAL « | Inicia con la Dictadura de Tomas Guardia | Finaliza en 1941. > CODIGO CIVIL DE 1884, fue uno de los grandes aportes de esta época. Este marco constitucional liberal (consti de 1871) va muy conectado con la creacién del cédigo civil, > Economia se activa: cafetalera: base de la estructura social costarricense. OLIGARQUIA ‘© Finales del siglo XIX: Aparece un elemento muy importante en la estructura del estado: APARICION DEL ENCLAVE BANANERO-------Pilar del Modelo econémico de la época: inversion directa extranjera, = Entra dentro del desarrollo del Estado General, cuya expresion juridica es la consti de 1871 5 Seda desde el punto de vista econémico, de la sociedad agroexportadora del café. ‘5 Seadapta para impulsar el desarrollo econémico social. El texto juridico, la constitucién siempre va a responder a la realidad, a la necesidad social econémica, SIEMPRE. Un cédigo civil tiene un propésito y la regulacion no es inventada, obedece a la necesidad de darle forma juridica a un proceso econémico. = Entodo ese proceso, politicamente, pasamos de una situacién de estabilidad a una situacion de estabilidad politica prolongada: Asociada a la consolidacion de uno de los aspectos de este estado, el liberal: Que luego llega a ser un estado social. Ya partir del siglo XX se desarrolla como un estado democratico, que tiene que ver con la consolidacién del sistema electoral, el poder se transfiere, las disputas entre las fracciones se resuelven de otra manera. > Estado Participativo: Proyecto de Reforma al articulo 1 en este momento para agregar al Estado la caracteristica de "Multi-étnico" > El proceso de formacién del Estado arranca para el profe en 1871. Constitucional 3 pgzina 2‘iro TRANSICION: LA reforma constitucional que hace que el estado liberal se convierta en estado social es una reforma a la de 1871:Se da en los affos 40: En donde se introducen las garantias sociales. of Constitucional 3 pagina 3Noci6n de constitucion - Contexto Histdrico 2.0 lunes 16 de mara 5 05:20 p.m, Recoger y leer lectura en la fotocopiadora. SON : capitulos de 2 libros. 1. Breve historia contemporanea de C.R de Héctor Pérez. 2. LA formacién del Estado Nacional en C.R de Jose Luis Vega Carballo. Particularidad de la teoria de la constitucion. De si trascender el caracter formal y llegar al contenido. Caracteristica de la norma constitucional en nuestro sistema: LA consti es la norma de mayor rango. CONSTI EN SENTIDO MATERIAL ‘En sentide material son los praceptos que reculan la creaacion denormasjundicas ceneralas. Desde el punto de vista el contenido, regula el funcionamiento del Estado, la estructura de los poderes publicos. Y las garantias individuales 2%.2%.2% En el constitucionalismo moderno (finales del S. xvii) ‘Aquel texto que reconoce las garantias individuales. segiin Kelsen es el documento solemne, el conjunto de normas juridicas. LA norma Y todas las siguientes garanti Caracteristica fundamental: Superioridad normativa. Conjunto de garantias para garantizar la superioridad normativa. ¥ Control jurisdiccional Y Procedimiento agravado para reformarla. ¥ Control constitucional > Tecnica Clisica del Constitucionalismo moderno: SEPARACION DE PODERES. Seda con el propésito fundamental de proteger la libertad individual. > Constitucionalismo Liberal clasico cambia hasta el. XX con el constitucionalismo social. Cuando trascendemos a la nocion juridica de la ocnstitucién, no hablamos solo de normas, hablamos de economia, de un caracter politico, social, una norma la cual sele atribuyen valores y principios CONTEXTO IDEOLOGICO DETERMINADO. Contextualizar los valores y principios de la Constitucién: Desarrollo historico gmomento determinado en el que se promulga la consti? ¢porqué es asi? CASO DE COSTA RICA Y LOS PERIODOS COSTARRICENSES 1, 1821 - 1848: 1821 EL hecho politico més relevante, la independencia de Costa Rica, separacién del imperio espafiol. a. Octubre 1821: 2 grandes tendencias politicas. i. Regimen monarquico: Bajo la forma de un imperio, a Agustin iturbide se le ofrece ser el emperador de América, y en C.R. se discute con la independencia si nos Constitucional 3 pagina 4adheriamos al régimen monarquico o al régimen republicano. 1) Batalla de ochomogo: cartago /heredia: eran imperialistas. Republicanos: alajuela y san jos 2) ee SPURT eS cme fi, Regimen republicano: el nico que existia que funcionaba en ese momento era USA. i. El hibrido de monarquia parlamentari . 1824: Reptiblica Federal Centroamericana: Las fuerzas centroamericanas planean constituir una repiblica. . 1838: Costa Rica se separa de la federacién i. Teniamos el pacto de concordia de 1821, pero dura muy poco li, Texto de 1823, mejor redactado, mas estable: Primer Estatuto Politico de 1823, cemitido el 19 de marzo de 1823 Consti de 1824, Constitucion de la Replica Federal de Centroamérica de 1824, ‘como modelo toma la de USA 1) Derechos de ciudadanos, division de poderes, poder ejecutivo con un presidente de la federacién centro americana, congreso bicameral. 2), Bajo la técnica de pesos y contrapesos. a) 3poderes independientes. iv. Consti Estado parte de la federacién de 1825: Fundamental del Estado Libre de Costa Rica de 1825: 1) Republicano y federal. 2), Resultado inmediato de CR: nos separamos jolpe de Estado de braulio carrillo En 1835 setrata de adaptar la constitucion, consti federal reformada, b. Ley de Bases y Garantias, otorgada por Braulio Carrillo Colina en 1841 i. Prohibio la vagancia y el vicio, y ala vez hizo que todos los ciudadanos vivieran bajo un cédigo de honradez, moralidad y trabajo. Impulsé enormemente el desarrollo de Costa Rica e introdujo el orden en la Administracion Publica. ii, Organizé los Tribunales de Justicia, apoyé el cultivo y exportacién de café, e intenté abrir un camino para carretas entre el Valle Central y Matina en el Mar Caribe. iii, Lucha entre el poder central (iberales y republicanos) y las fracciones locales de los conservadores (Iocalistas y conservadores).: Con el golpe de estado se establece republicano. iv. Para 1842 os conservadores de Cartago querian derrocar a Don Braulio Carrillo para restablecer la capital en Cartago, por eso se contactaron con Morazén para ‘que invadiera Costa Rica. De esta manera el general Francisco Morazan tomé este pais a través del Pacto del Jocote el 11 de abril de 1842, y seguidamente expuls6 a Braulio Carrillo Colina de Costa Rica. Para cuando Braulio Carrillo fue depuesto, ya habia consolidado la economia cafetalera que unié a Costa Rica al mundo y cambié para siempre la economia, sociedad, cultura y politica de este pai V. DERROCA A CARRILO Y PUBLICA UNA CONSTI NUEVA: . Constitucién de 1844: no tenia El primer acto de Morazén fue abrir las puertas del Estado a refugiados politicos costarricenses y centroamericanos, también, el nuevo gobernante se dedicé a derogar algunas de las leyes emitidas en la época de Carrillo y se dedicé a otras reformas. Asimismo convocé a una Asamblea Constituyente la cual lo nombré jefe supremo del Estado de Costa Rica Grabacion nus . ESTADO INDEPEENDIAENW SE Logra coonstituir a CR como repablica independiente. Constitucional 3 pagina 56. 1948 Constitucional 3 pagina 6Historia 3.0 miércoles 18 de marzo de 2015 05:17 p.n Dos constis de por medio 1859 | 1869 https://prezi.com/b828wmij9uki/constituci a-reformada-de-1848) Es importante en la batalla de ochomogo la definicién dela capital, ya que en la capital es donde se van a instalar las instituciones del Estado. => Produccion Cafetalera: Caracteristico de "este" periodo. (1848-1871): ‘© Dinamiza la economia ‘© Propicia una jerarquia social: Hay un grupo que se fortalece. OLIGARQUIA CAFETALERA. Estructura social se caracteriza por la élite agroexportadora lectura = En la formacion dela élite se dan ciertos conflictos. = Epoca politicamente inestable. = Grandes conflictos sociales, varios golpes de estado => Campaifa Nacional de 1856-1857 ‘© CR, defiende su independencia como estado. ‘© Juan Rafael Mora Porras, intervencion de CR en lucha de Nicaragua © Rivas, Santa Rosa. ‘© Importancia para el desarrollo del nacionalismo cr. Como fue en e156 que se decidié ser estado el desarrollo del nacionalismo viene a ser importante para consolidarnos como nacion. ‘© Juan Rafael Mora queda como lider nacional ante la campafia del56 contra los filibusteros. = Goberné 10 affos deforma autoritaria. + Lofusilan => Coronel Maximo Blanco y Lorenzo Salazar © "Poder tras-eltrono", "quitan y ponen presidentes" ‘© Compensa caracteristica de las2 constituciones del59 y 69: Poder ejecutivo disminuido = Se poneel poder bicameral = Mas patticipacion del legislativo, participacion de este en detrimento del ejecutivo. * Golpede estado del 69-ellos. 1871 - 1889 ‘ie Constitucién de 1871, abrogada por el golpe militar de 1876; restablecida en 1882 y abrogada por el golpe militar de 1917; restablecida en 1919 y abrogada nuevamente en 1948 para la constitucion actual de 1849. 1871 Tomas Guardia: Golpe de Estado, Consti de 1871, asamblea constituyente. Guardia presidente. 1876 Guardia es vencido? Pero ejerce el poder hasta su muerte en 1882 como diputado. ‘© Suspende la vigencia del 71 ‘© Se convierte en una clase de dictador entre 71-82 (muere en el 82) ‘© Guardia empieza obras de modernizacion con el ferrocarril del atlantico. uuu Constitucional 3 pagina 7© Dictadura de Guardia le da estabilidad a C.R, => MODERNIZACION DEL ESTADO COSTARRICENSE 1882 Con Prospero | 1885 1889 Ascension _| 1889 José Joaqt © | Fernandez y Bernardo | Esquivel (candidato) | Rodriguez -oposicion Iglesia. Soto Electo. Consolidar Costa Rica econémicamente. Inversion de la Repiblica. "Generacion de Liberales”. Conjunto de reforma juridicas institucionales = Reforma educativa, se destina mas dinero al presupuesto de educacion. Pasa de 5.76% del total a un 18.81% = Cierran la universidad de santo tomas = Liceo de C.R., San Luis Gonzaga y xxxxxxxx. = COdigo de Educacion. ‘© Mauro Fernandez es ministro de hacienda y ministro de educacién. = Notese la imp del presupuesto educacional = Codigo Civil de 1886 induye el divorcio, y aprueba el matrimonio civil = Ley Organica de Tribunales = Sehace en el marco de la CONSTITUCION DE 1871. 5 Periodo de4 aifos sin re-eleccion inmediata ‘5 Los magistrados los elige el legislative 15 Consejo de Gobierno//Consejo de Estado (viene desde la consti del 59) ‘iro. Declara el caracter de la constitucion como superior normativamente, se establece que cualquier otra es inferior y que sila contradice es nula. ‘© Sin mecanismo judicial para controlar la constitucionalidad, pero sirve de base. 5 Esta consti fortalece el Presiden ialismo: la figura del presidente habia sido limitada por la experiencia del gobierno de Mora (ante el temor de otro presidente fuerte como Mora), eso en la consti del 71 fortalece la figura del Presidente. ‘5 Seccortige el defecto de "ingobernabilidad" con un ejecutivo fuerte. 3 Legislativo deja de tener 2cémaras, y se convierte en una sola cémara, 5 Esquema basico que perdura. eco° Reconocimiento de garantias individuales Gobierno representativo y popular ‘iro Sistema de eleccién indirecta en 2 grados. = Movilizacion del Estado Costarricense: Reforma liberal que lo moderniza. ‘5 1890 termina la construccion del ferrocarril del atlantico. (Plantaciones bananeras). 5 1902 linea férrea construccion del ferrocarril pacifico. 1889 Ascension Esquivel 1889 José Joaquin Rodriguez —oposici6n Iglesia © (candidato) Electo. ‘© José Joaquin Rodriguez no deroga la legislaci6n liberal, que era lo que la Iglesia pretendia, © Pag 287 lectura ‘© Ricardo Jiménez Oreamuno: Papel imp (A ‘© "Generacién del Olimpo" = Cleto gonzales viquez, ricardo Jiménez oreamuno, Constitucional 3 pagina 8Consolidacién Estado Liberal lunes 23 de mara 5 05:10 p.m. 1871 - Consti tipicamente liberal. Consti del 71 habia sido abrogada en un golpe militar del 76, sin embargo se volvié a re-establecer en 1882 + Legislacion que se dict en la vigencia de esta const (legislacion liberal). Se ocnsidera esta 2 C.Comercio 3 LOrgénica Tribunales. 4- Codigo de Educacién. — Elestado liberal cumple determinadas funciones a. Funcién Ordenadora: Establecer las reglas basicas de funcionamiento de una economia democratica. El papel del Estado Liberal es constituirse en el factor que ordena el funcionamiento de una economia i. Seasienta fuertemente el Principio de Legalidad. 11). Seguridad juridica = importante para las transacciones comerciales b. F{x) Protectora: Distincin entre la esfera de lo piiblico y de lo privado. que los sujetos privados establecen encuentran al Estado separado, sin embargo el estado cumple un papel protector, protege los derechos basicos y fundamentales de los sujetos y de cuando ellos se relacionan entre ellos frente al poder piblico. Estado garante. De Mantenimiento: Mantenimiento de las condiciones materiales del desarrollo de la ‘economia capitalista, aparece el uso de la FUERZA CO-ACTIVA DEL ESTADO para mantener o asegurar las condiciones de funcionamiento de la economia cafetalera. d. Promotora: Funcién del estado liberal al prover de las condiciones materiales e infraestructurales para el desarrollo econémico. Ej: Estado construye el ferrocarril del atlantico. Las relaciones > TODAS estas funciones el Estado las cumple como promotor e integrador. El estado empieza a parecer como el promotor de los intereses generales, ya deja de ser defensor de algin interés en particular y se convierte en promotor de los intereses en general. > Burocracia Administrativa: No en su sentido peyorativo, si no como un estamento dela sociedad: FUNCIONARIOS PUBLICOS (aparecen) > Se empiezan a desarrollar los conceptos de ciudadania. Nocion de pertenencia a una nacién, la condicién de ciudadano, la construccién del concepto de nacién es en ésta época Creacion de una identidad nacional como fenémeno cultural Desarrollo Idea de Estado Desarrollo Aparato | Creacionde | Proceso > economia representante estatal profesional = | Identidad Educativo agroexportadora |intereses generales _burocracia Nacional > Fuimos el nico caso de éxito en centro america: éxito en la idea de Tomas Guardia/ Prospero Fernandez / Bernardo Sot 1889/90-1948 Constitucional 3 pagina 9¥ 2.GRANDES TENDENCIAS Democracia Electoral Competit > > Y Pasa del voto indirecto al voto directo. > > > a TRANSITO DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO SOCIAL 1889-1890: Se empieza a formar por primera vez en C.R. una oposicion politica. ‘© El partido de oposicién gana en primer grado, peor existe el temor de que elijan a Ascension Esquivel en segundo grado. --alzamiento popular del 89 = José Joaquin rodriguez queda CONSOLIDA EL EXITO DEL MODELO LIBERAL Logra desarrollar la forma democratica de Estado.: Democracia Electoral ‘© Democracia electoral competitiva con partidos politicos, Se habla de ESTABILIDAD CONSTITUCIONAL. |EFORMA AL SISTEMA ELECTORAL 1913 Se superan los requisitos del voto censitario, se da el voto UNIVERSAL. 11925 Reforma para introducir el voto SECRETO Se discutié la posibilidad de otorgar el voto a la mujer. (no se logra xq se duplicaba la cantidad devotantes, no se podia prever a quien podia beneficiar esto) Y Autoridad electoral independiente del poder ejecutivo: Lo que conocemos como al TSE > > 11946 creacién del tribunal nacional electoral: es un avance, pero no se concreta como TSE ya ‘que era compuesto por jueces electos por el ejecutivo, legislativo y judicial. Ademas el resultado de las elecciones podia ser apelado a la asamblea legislativa. ----esto se mantiene hasta 1948, En 1948 con la consti de 1949 © seotorga el voto ala mujer, y ‘© seconsolida el TSE . :Solo el TSE maneja los resultados de las elecciones. Y- Trasformacion del Estado Liberal al ESTADO SOCIAL > > > Dela mano con el desarrollo del capitalismo. Movimiento Obrero: Centrales de obreros, organizaciones/sindicatos de artesanos, zapateros, etc. (Calufa) Se desarrolla el sindicalismo urbano obrero y el sindicalismo de las zonas bananeras: MAMITA YUNAL: Grandes sindicatos. Partidos politicos que plantean la cuestién social: Por primera vez un partido habla de la existencia de personas pobres, de los desempleados de la injusticia social: PARTIDO PARTIDO COMUNISTA | La Iglesia Catélica REFORMISTA 1931 ° (depresién del 29) Jorge volio Respuesta reformas sociales: Monsefior Sanabria © Iglesia catélica en lugar de intentar revivir el partido catélico que se habia creado para la eleccién del 89, sino que “infiltra” al partido republicano nacional (el partido liberal), de le6n cortés, Ricardo Jiménez. ==» = =m Gran exponente de esto fue Rafael Angel Calderén Guardia (1980 con el voto del 80% de la poblacién): ALA CATOLICA DE PENS AMIENTO SOCIAL DENTRO DEL PARTIDO REPUBLICANO. + Reforma del 82 es la reforma mas importante de la Consti de 1871=ya que deja de ser una tipica constitucion liberal y se vuelve en una constitucién SOCIAL: * Art 45 que garantiza la propiedad privada= segundo parrafo. ---Que garantiza la legislacién social gran cambio. * Caja a nivel constitucional * Reforma capitulo de garantias sociales Constitucional 3 pg= Cédigo de Trabajo: ‘5 Sindicalizacién de costa rica, 1 relaciones empleador/trabajador deja de ser regulado por el C.C. ‘5 Contrato que parte de que las partes contratantes NO son iguales ‘5 Garantias sociales. = Bloque de la Victoria: Gobierno de Calderon guardia + Partido comunista + Bendicion de Monsefior: Eleccién del 48. ‘© Partido republicano se divide con las garantias sociales de Calderon. ‘© Entonces ponen a Otilio Ulate. ° REFORMAS DEL 42 AL 48 crean las bases del estado social. Estado _| Estado Democratico: Finales s. XIX se _| Finales de este periodo: entre el 42y Liberal _consolida finales 5.xx 48: Estado Socal. Y CONSTIDE 1949 = Seperfecciona el sistema electoral: TSE como organo independiente de los poderes. => Otorga el voto ala mujer ‘ie=>_Nocién de descentralizacion administrativa: ‘© Fortalece el régimen municipal (que se encontraba disminuido) como descentralizacion administrativa Territorial. ‘© Descentralizacion por funciones: Instituciones auténomas, Constitucional 3 pggina 111889/90-1948 Estado de Derecho 5 de marzo de 2015 miércoles 05:20 p.n Del 71 al 89 se consolida un estado de derecho. 1889-1948 Estado Costarricense como estado democratico y en el ditimo periodo como estado SOCIAL. 1940-1948: Consolidacion Estado Social + Calderon Guardia 1940-1944 + Derechos de Segunda generacion,: econémicos sociales (con la reforme de 1942 a la consti de 1871) + Demanera que para el 49 se puede hablar de un estado completamente SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO. ESTADO DE DERECHO: CARACTER FORMAL: es un Estado cuya actu contraria a un estado arbitrario. ¥ Este principio no es suficiente, xq un estado sometido a un ordenamiento juridico puede ser incluso el estado nazi in se rige por el ordenamiento juridico, nocion Y Principio de Legalidad (ARTICULO 11) utilizado como técnica fundamental en la constitucién del Estado, mecanismo basico por le cual se logra someter a la actuacién del estado. Referido basicamente ala actuacién dela AP. Y Desde el punto de vista formal es cualquier estado que sujeta su actuacion a lo que prescribe el derecho, ¥ Elcontenido tiene que ir enfocado en los derechos humanos, Carécter Material/Materialidad: E\ derecho al cual esta sujeto el estado no es cualquier derecho, es un derecho con un determinado tipo de contenido, Y Teoria del Estado de Derecho: Toda actuacion del estado sometida a lo que prescribe el derecho, constitucionalismo clasico finales del S. XVIII, No es cualquier ordenamiento juridico ¥ Elcontenido tiene que ir enfocado en los derechos humanos. ¥ limita el ejercicio del poder al ejercicio de esos derechos. Y Uadivision de poderes se considera una técnica para garantizar estos derechos. La constitucion de costa rica no dice expresamente que somos un estado social de derecho, es por tuna interpretacién sistematica de los articulos reformados en el '42 que se puede analizar técitamente que somos un estado social de derecho. ¥ Identificar las normas que identifican al estado como un estado social de derecho. GARANTIAS DE ESTADO DE DERECHO (garantias para que funcione) ‘Arti 9 CONSTI: independencia poderes Art, 48: Recurso de amparo y habeas corpus ocmo proceso sumarios para la tutela de los derechos fundamentales Art 49 consti: Jurisdiccién Contencioso administrativa, Anulando actuaciones del estado que violan las normas Culminacion del Estado de Derecho con el sometimiento de las accioens de todos los poderes piiblicos a la constitucion. incluso el legislativo. : Con la consagracién de que toda regulacion contraria a la consti es nula, Constitucional 3 pggina 12Control constitucional difuso: Control que ejerce cada uno delosjueces | Control directo. No lo ‘cuando estima que la norma es inconstitucional entonces no la aplica. va a explicar. 1934 REFORMA AL CPC: Se pasa de un control difuso de constitucionalidad a uno CONCENTRADO y sele da esta atribucion a corte plena. 1989: Pasa de corte plena a la sala constitucional. Se reforma el articulo 10 constitucional , Se crea uc. ARTICULOS IMPORTANTES, Articulo 20-47 | articulo 11 articulo 9 art 48 recurso de | Art 49 consagra la gara principiode division de | amparoy habeas _jurisdicci6n contencioso individuales, _legalidad, poderes, corpus administrativa CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD culminacién del proceso. Solo 1 poder que no es controlado (su actuacién) con el control de ocnstitucionalidad: El poder judicial, Constitucional 3 pggina 13Conceptualizacion del Estado de Derecho lunes 6 de abril de 2015 GRABACION ¥ Definicién Formal: concordancia de las personas con lo que la ley dice. --PRINCIPIO DE LEGLAIDAD- ola sometiendo del ejercicio del poder piblico, implica el DE LAS LEYES=garantia de que todos los poderes publicos, ya no solo el ejecutivo, estarn sometidos al Derecho. Y Material: Estado de derecho: implica hablar de un estado que garantiza los derechos individuales. + Actos jurisdiccionales : no son susceptibles al control de constitucionalidad = sentencia de juez no puede ser objeto del control de jurisdiccionalidad. > Lomés cercano es quella sala ha admitido que la jurisprudencia puede ser controlada por medio del recurso de constitucionalidad. > "control parcial" dado que los actos concretos en las sentencias no son susceptibles al control del articulo 10 © Elcriterio reiterado de un tema es inconstitucionalyy en el futuro debe someterse al criterio propuesto por sala constitucional, pero no anula las sentencias pasadas. (Min 35) ‘© El control de constitucionalidad de las leyes se inicié en 1890 como control difuso= control que ejercian los jueces del poder judicial a a hora de aplicar las leyes en casos concretos. ‘© ELSISTEMA CAMBIO EN 1937 con una reforma en la que se creé el recurso de inconstitucionalidad, para que fuera la corte plena (es decir la corte suprema de justicia, reunida en pleno ][todas las salas] la que decidiera) ‘© El control concentrado siguié funcionando asi hasta 19Xx cuando se cre6 la sala constitucional. ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO Reformas de los aifos 40 de la consti de 1871 configuran estettipo de Estado. ESTADO DEMOCRATICO: Concepto relacionado con el ejercicio dela soberania y sobre todo de donde residen los soberanos. > Soberania = poder no sometido a ninguno otro. > Poder soberano es aquel que no responde a ningin otro, no esta sometido. > ELEstado para poderse constituir como tal tiene que ejercer ese tipo de poder. > Elpoder soberano en los regimenes soberanos residen en el pueblo © soberania del pueblo. ©. Teoria politica del siglo XIX no refiere a la soberania popular, sino que en la teoria del siglo XIX se hablaba de la soberania residiendo en la NACION, nacién como concepto abstracto, sujeto, nocion en la que se personifica al colectivo social en una entidad que "resume' la sociedad, entonces a veces los intereses -nacionales- no son los mismos a los intereses populares. ‘© Democracia moderna nace en el. xix. > POR ESO LAS CONSTITUCIONES DE ESTE TIEMPO HABLAN SOBRE LA SOBERANIA QUE RESIDE EN LANACION. Soberania nacional, no popular. > Hoy en dia esa distincién ya no tiene tanta validez, nacién y pueblo ahora puede ser lo mismo, en el siglo XIX no todos votaban entonces el concepto si era muy diferente. Constitucional 3 pggina 14.‘© CR tiene un desarrollo de sistemas censitarios de elecciones a un sistema de eleccion directa. © EL CARACTER DEMOCRATICO DEL ESTADO SE REFIERE A LOS MEDIOS Y MECANISMOS POR LOS CUALES SE ELIGEN A LOS REPRESENTANTES DEL PODER © Democracia = ejercicio de poder por el pueblo. REFORMA ART 9 DE CONST. SOBERANIA POPULAR SEGUN ROUSSEAU= el pueblo ejerce el poder radicalmenteyy por si solo completo. El pueblo tiene todo el poder, pero nunca va a hacer nada para perjudicarse. CONCEPTO MATERIAL DE DEMOCRACIA minuto 35:37 Aquel concepto que alude a EL PRINCIPIO DE IGUALDAD. Que seria una condicién del ejercicio del poder popular del pueblo, igualdad ante la ley. Va mas alld de las formas de nombramiento del poder politico. "Alude al principio de igualdad" CONCEPTO DE ESTADO SOCIAL: El elemento social del estado hace referencia al papel que juega el Estado como agente distribuidor dela riqueza y promotor del desarrollo econémico. Supera al estado liberal, ya que el estado anteviene en las relaciones econdmicas para generar medios/ mecanismos para controlar las riquezas. Y ademas promueve el desarrollo econémico. Nace en CR en la reforma del 42 a la consti de 1871 con la introduccion de garantias sociales y el limite a la propiedad del actual art 45 consti. Este estado social es producto de una interpretacién de la constitucion mediante la jurisprudencia, no dice ne la consti expresamente que seamos sociales. Los valores que hacen referencia a este concepto son los valores de JUSTICIA SOCIAL IGUALDAD. LUBERTAD Principio del Estado social Principio Estado democratico. | Principio estado de derecho ARTICULOS QUE ID ESTADO SOCIAL Garantias, ARTICULO 50.- ARTICULO 50 é1 estado procurarée! mayor bienestara todas ls habitontes del pos, ESTADO INTERVENTOR ESTADO DEMOCRATICO Igualdad- sufragio Articulo 33. ARTICULO 2.- La Soberania ESTADO DE DERECHO Libertades, y legalidad Libertades: ARTICULO 20.- Toda persona es libre en la reside exclusivamente en la Repiiblica -CUANDOELESTADO decide quela 5° IICULO 48: salud dela poblacion en un la soberania del hab: porcentajelova a sufragar él deja AUt-3- protegela soberaniadel_| Habeas y amparo. pueblo. vy Articulo 49.- de ser liberal, ‘ Establécese la REFORMAS DEL 42.. La constitucion |Artéculo 1: Republica Jurisdiccion democratica. contencioso- de costa rica no dice expresamente que somos un estado social de derecho, es por una interpretacion ---comunist manifesto 1848, reivindica una replica administrativa como atribucién del Poder sistematica de los articulos democratica- Judicial, con el reformados en el 42 que se puede 5 objeto de garantizar analizar tacitamente que somos un | ART- 2: Expresion mai ta legalidad. —— estado social de derecho. soberania popular. GARANTIA DE D. ART 9: TSE version iitim INDIVIDUAL ART 45 Segundo parrafo. Limitacion propiedad. Capitulo de las garantias sociales. concepto de participacion y soberania Art 98: Libertad politica. art. 92. notectad de Constitucional 3 pgaina 15 antici 154-1epmu ucies gotanues vm: | REGIIDS! La potestad de ARTICULO 154. El legislar reside en el pueblo-esta Poder Judicial s6lo es el caracteristico de estado esta sometido ala democratico—- Constitucion y ala ley, y las Art 90 - 104: Consagra al estado resoluciones que democratico. dicte en los asuntos desu competencia ARTICULO 130.- El Poder no le imponen otras Ejecutivo lo ejercen, en nombre responsabilidades del pueblo que las expresamente sefialadas por los preceptos legislativos. ARTICULO 48.- Toda persona tiene derecho al recurso de habeas corpus para garantizar su libertad ARTICULO 32.- Nadie puede arrogarse la soberania; ARTICULO 39.- A nadie se hara sufrir pena sino por delito LEGALIDAD PENAL ART 11: Legalidad en si misma. ~-EXAMEN: ARTICULO 92 ESTABLECE LA DIVISION DE PODERES, TECNICA QUE FUNCIONA COMO GARANTIA A LOS DERECHOS INDIVIDUALES = GARANTIA AL ESTADO DE DERECHO- PRESIDENTE PLEBICITARIO: Directamente electo, ostenta la representacién del pueblo, Constitucional 3 pggina 16CLASE FALTE - Consejo de Gobierno lunes 13 de abril de 2015 05:34 p.m. Funciones de los poderes de la repUblica Poder ejecutivo En sentido estricto, esté conformado por el presidente y el ministro del ramo. Art. 130 el ministro esté obligado a colaborar. Los vicepresidentes no forman parle del Poder Ejecutivo, su Unica funcién es suplir al president, por eso en la mayoria de los casos el vicepresidente es ala vez un ministro. En sentido amplio tiene varios érganos: - Presidente - Presidente més el ministro del ramo (sentido estricto} - Consejo de Gobieno = Ministros. CONSEJO DE GOBIERNO - Sufuncién es asesora. Se encuentra en la Constitucién y en la LGAP. Es colegiado y deliberative que cumple una funcién politica en cuanto a las politicas estatale: - En algunos casos resvelve recursos de revocatoria y revisién, sea, agota la via administrative, - Puede autorzar que los ministros se aparten de los dictmenes vinculantes (Ley ‘Orgénica PGR) - Ailo147 Establece las funciones constitucionales: © Derecho de Gracia [perdonar penas} - Se compone por Minssttos, Presidente, aquellos que el Presidente invite con cardcter consultivo y demds asesores técnicos que se consideren necesarios. También tienen un secretario (ASS VSEILGAP} - Funciona con sesiones ordinarias semanales. Pero puede reunitse extraordinariamente asolicitud del Presidente. © Secretas salvo que el Presidente lo disponga de otra manera © Elorden del dia lo establece el Presidente © Los decisiones se adoptan con mayoria de votos presentes y el quérum es de dos tercios de los ministros. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA - Art, [ISIOIWHIS Es el funcionario més importante del Poder Ejecutivo. El presidente por si mismo no es un érgano porque debe ejercer junto a los minstros. - Es. un puesto plebiscitario, es decir, de eleccién popular y directa. - Esalaveziefe de Gobiemnoy jefe de Estado. © Representa oficiaimente al Estado de Costa Rica tanto externa como. intemamente. - Mensaje Presidencial del 1° de mayo, informe sobre el estado del pais. Es ese dia porque el primer periodo ordinatio de sesiones es del primero de mayo al31 de julio. PODER EJECUTIVO EN SENTIDO ESTRICTO. Funcién Poltica Normativa Ejecutiva ‘*Mensoje Presidencial *inciativaen la + Mantenimiento del orden publico (inCBOSB del 1° de mayo formacién de | 18) '*Direccién de las Ialey '« Nombramiento y remocién de los miembros de Constitucional 3 pggina 17relaciones extemas |e Vetarla ley (no | la fuerza publica, los funcionarios de confianza. (AMI4ON1OYNI2 = —|sancionarla) —__(SegUn las reglas del Estatuto de Servicio Civil |e Revision del 'eConvocara —_|sRecaudacién fiscal (INGHGI) y ejecucién del presupuesto sesiones ala AL | presupuesto ‘*Potestad de vigilancia de la Administracién Publica ‘*Ejecutar las resoluciones de los tribunales - La Asamblea para se sesione debe ser convocada por el FE. Art [OWI - Enlas convocatorias extraordinarias, el PE maneja la agenda legslativa. - Elpresupuesto lo hace el Ministerio de Hacienda FUNCION POLITICA NORMATIVA EJECUTIVA 1L.MensajePresidencial _|1.Inciativa en la 1. Mantenimiento del orden paiblico (incisos 6 y 16) del 12 de mayo formacion dela |2. Nombramiento y remocion de los miembros de la 2.Direccion de las ley fuerza publica, los funcionarios de confianza relaciones externas 2, Vetarlaley (no __(Segin las reglas del Estatuto de Servicio Civil) (art 140. 10 y.. 12) sancionarla) 3. Recaudacién fiscal (inciso 7) y ejecucién del 3. Revision del 3. Convocara presupuesto presupuesto sesiones ala AL 4.Potestad de vigilancia de la Administracion Publica 5. Ejecutar las resoluciones de los tribunales Constitucional 3 pdgina 18Poder Ejecutivo lunes 13 de abril de 2015 0534 pm En snetido amplio hace referencia al Presidente, Ministro de Ramo, Consejo de Gobierno y Ministros. Ponerme al dia con el consejo de gobierno. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ‘Art 130 Consti y 139, Definicién del Poder Ejecutivo en sentido estricto ARTICULO 130.- El Poder Ejecutivo lo ejercen, en nombre del pueblo, el Presidente de la Repiblicayy los Ministros de Gobierno en calidad de obligados colaboradores. Profe hace referencia a que no es NECESARIAMENTE un érgano, ya que no el presidente no ejerce sus facultades por si solo, sino que las ejerce con los ministros de rama, + Presidente Plebiscitario: Eleccién directa. > Por su cardcter presidencialista en nuestro sistema el presidente no solo es el jefe del gobierno, sino que ademas esjefe del estado. JEFE de Gobierno: Principal funcionario del Estado. Jefe de Estado: Doble condicin, representa al estado costarricense, ostenta representacién oficial © Enalgunos paises, tipo espafia el presidente del gobierno (primer ministro) no es jefe del estado, Jefe de lafuerza publica, 139 inciso 3ero. ‘ero de mayo : mensaje presidencial, Deberes y Atribuciones de quienes ejercen el Poder Ejecutivo /ARTICULO 189) son deberesyy atribuciones fexclusivas de quien ejerce la Presidencia de la Republica FUNCIONES del Poder Ejecutivo. En Sentido Estricto. [ARTICULOGAO- son deberesy atribuciones que corresponden conjuntamente al Presidente yal respectivo Ministro de Gobierne 1. Funcin Politica: Inciso 10 y 12 art 140 ‘a. Relaciones Exteriores b. LA iniciativalegislativa y EL VETO. Art 140 inciso S i. Iniciativa en el ejercicio de la formacisn de leyes: Proponer proyectos ii. Nola sanciona, con el veto. Art 140 inciso 14 convocatoriaa sesiones extraordinarias: iL Maneja la agenda legislativa. Maneja en plenario y en comisiones. Se ven solo proyectos de ley del elecutivo 4. Revisién del presupuesto i. Hacienda lo elabora, P.E. lo revisa, aprueba ii. 15) Enviar a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Presupuesto Nacional en la oportunidad y con los requisites determinados en esta Constitucién ii Laelaboracién del presupuesto es direccién politica ya que decide el rumbo, y contenido financiero al affo, asu plan de gobierno. Deberia existir una relacién directa entre le presupuesto y el plan de gobierno. ©. Mensaje presidencial: iL 139:inciso 4 y 140 inciso 12 2. Funcin Ejecutiva 'a. Potestad de mantenimiento de orden piblico y seguridad nacional Art 140 inciso 6 y 16 Potestad de remover miembros de la fuerza publica, los funcionarios de ocnfianza y los de servicio civil Recaudacién fiscal Ejecucién del presupuesto. INCISO 7mo art 140, Potestad de vigilancia, Inciso 8 art 140. Ejecutar lo resuelto por los tribunales de justicia ~inciso 9 art 140 Constitucional 3 pagina 193. FUNCION NORMATIVA ‘a. Reglamentacién de las leyes. ~cominmente conocido como la ejecucién de las leyes. i. 3) Sancionary promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y velar por su exacto cumplimiento; ji. ES UNAFUNCION NORMATIVA, reglamentas. Constitucional 3 pagina 20Consejo de Gobierno-Again lunes 27 de abril de 2015 05:19 p.m. Hablamos del P.£ en sentido amplio (En sentido estricto es el presi y ministro). Diferentes componentes del poder ejecutivo en sentido amplio. + En estado de emergencia reclutar ejército + Derecho de Gracia: Perdon ‘+ Nombramiento de funcionarios/ representantes diplomaticos y representantes de instis auténomas. + Demas negocios que le someta el presidente de la republica. Capitulo IV El Consejo de Gobierno ARTICULO 147.- EI Consejo de Gobierno lo forman el Presidente de la Republica y los Ministros, para ejercer, bajo a Presidencia del primero, las siguientes funciones: 1) Solicitara la Asamblea Legislativa la declaratoria del estado de defensa nacional y la autorizacién para decretar el reclutamiento miltor, organizar el ejército y negociar la paz; 2) Ejercer el derecho de gracia en la forma que indique la ley, 3) Nombrar y remover alos Representantes Diplométicos de la Republica; 4) Nombrar a os directores de las insttuciones outénomas cuya designacién corresponda al Poder Ejecutivo; 5) Resolver los demés negocios que le someta al Presidente de la Repiiblica quien, sila grovedad de algtin asunto lo exige, pod invitar a otras personas para que, con carécter consultivo, partcipen en las deliberaciones del Consejo. LaLGAP ART 29 de 1878 agrega al tema del consejo de gobierno una Y funcion ASESORA para el presidente de la republica. Y Resuelve recursos de revocatoria y revision, segiin LGAP. Y Autorizar a los ministros para separarse de dictmenes que son vinculantes para ellos, entre ellos los dela PGR. En el caso que el dictamen sea producto de una consulta de un ministro los dictamenes son vinculantes para ese ministro. En estos casos los ministros podrian solicitar separarse del dictamen con una autorizacion del ocnsejo del gobierno. Articulo 22.LGAP- 1. El Consejo de Gobierno estar constituido por el Presidente de la Reptblica y los Ministros, o en su caso, los Viceministros en ejercicio. SECRETARIO DE GOBIERNO EN EL ART 33 LGAP. Articulo 34.LGAP- 1. El Consejo sesionard ordinariamente al menos una ve2 por semana, que fijaré el Presidente para cada sesién 0 por via general para todas las sesiones del afio, en cuyo caso no habré necesidad de ‘convocatoria para cada vez. 2. Sesionaré extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente, MINISTROS DE GOBIERNO Requisitos en el Art. 142 consti ARTICULO 142.- Para ser Ministro se requiere: 41) Ser ciudadano en ejercicio, 2) Ser costorricense por nacimiento, 0 por naturalizacién con diez afos de residencia en el pais después de haber obtenido la nacionalidad; 3) Ser del estado seglor; ---requisito controversiak—- Sentencia Sala constitucional en relacién con el nombramiento del ex ministro de la presidencia que era ministro de una iglesia luterana. Constitucional 3 pgInterpretacion historica de la sala que cuando el legislador creo el requisito se referia a la Iglesia Catélica, no a las otras. Concepcion historica ubicada en el debate entre liberales y la iglesia catolica en la coyuntura especialmente del gobierno de Tomas guardia, Sin embargo, en mi opinién, ese debate ya no es valido. Porque la Iglesia ya no tiene tanta injerencia en el Estado. PARA EL PROFE: la interpretacion correcta es excluir a todas las iglesias. Para sala estado seglar es iglesia catélica. 4) Haber cumplido veinticinco afios de edad. Las normas se deben interpretar en el sentido literal del texto, pero en contexto social econémico del momento. ELEMENTO MUY PROPIO DE NUESTRO SISTEMA PRESIDENCIALISTA: ARTICULO 143 Consti.- La funcidn de! Ministro es incompatible con el ejercicio de todo otro cargo piiblico, sea 0 no de eleccién popular, salvo el caso de que leyes especiales les recarguen funciones. Son aplicables a fos Ministros las reglas, prohibiciones y sanciones establecidas en los articulos 110, 111, y 112 de esta Constitucién, en lo conducente. Los Vicepresidentes de la Republica pueden desempefar Ministers. Sele aplican a los ministros las prohibiciones de los diputados: Lees aplicable la inmunidad en materia penal. (Esta inmunidad también aplica alos vicepresidentes) No les es aplicable lo de la manifestacion de sus opiniones. No pueden contratar con el Estado, ni formar partes de sociedades que contraten al estado. : ‘no pueden celebrar, ni directa ni indirectamente, 0 por representacion, contrato alguno con el Estado, ni obtener concesion de bienes pablicos que implique privilegio, ni intervenir como directores, administradores o gerentes en empresas que contraten con el Estado, obras, suministros 0 explotacion de servicios pablicos. > Laviolacion de estas prohibiciones involucra la pérdida de su nombramiento. Pero aca aplica lo del 139 solo son removidos si el o la presidenta lo quiere. > Sialgin ministro es notario no puede ejercer. Es la inica actividad privada que limita el cargo. CREAR MINISTERIO SIN CARTERA Interpretacion del art 141 dela consti en relacién con el 121.20 La creacion del ministro organo la puede hacer el Presidente de la repablica sobre la base del 139. = Nombrar a un ministro de comunicacion y crear a ese organo unipersonal dandole funciones. = LO QUE NO PUEDE HACER es crear un ministerio = Para crear un ministerio hay que ir ala asamblea con un proyecto de ley. Estos ministerios creados sin cartera también se pueden crear cuando por ley se le otorga el rango de ministro aun funcionario piblico que tiene otra funcion. - Excepcién del 142- ‘Alno ser creado por ley el ministro sin cartera NO TIENE COMPETENCIAS EXTERNAS = No puede realizar actos que involucren a particulares, no puede reglamentar leyes. El ministro sin cartera no integra al poder ejecutivo para los efectos del articulo 140 = No puede hacer un reglamento. LOS VICEMINISTROS Creados y regulados en la LGAP, no estan en la constitucién. ART47 LGAP Son solo ministros cuando los nombran ai. Articulo 48.LGAP- Constitucional 3 pggina 22Corresponderd al Viceministro: a) Ejercer las potestades que le confiere su calidad de superior jerarquico subordinado; b) Dirigir y coordinar las actividades internas y externas del Ministerio, sin perjuicio de las potestades del Ministro al respecto; ©) Ser el centro de comunicacién del Ministerio, en lo interno y externo; d) Realizar los estudios y reunir la documentacién necesarios para la buena marcha del Ministerio; e) Delegar, avocar, sustituir 0 subrogar funciones dentro de los limites de esta ley; y f) Requerir ayuda de todo el personal del Ministerio para el cumplimiento de sus deberes La idea general de la creacion de los viceministros era descargar en este funcionario las cosas administrativas, de manera que el ministro se encargara de las funciones politicas. Para que todo lo administrativo le tocara al viceministro. Responsabilidades de quienes ejercen el Poder Ejecutivo ARTICULO 148 CONSTI.- E/ Presidente de la Republica serd responsable del uso que hiciere de aquellas ‘atribuciones que segin esta Constitucién le corresponden en forma exclusiva, ~-LAS DEL 139-~ Cada Ministro de Gobierno seré conjuntamente responsable con el Presidente, respecto al ejercicio de las atribuciones que ‘esta Constitucién les otorga a ambos ~--LAS DEL 140-—- La responsabilidad por los actos del Consejo de Gobierno aleanzaré a todos los que hayan concurrido con su voto a dictar el acuerdo respectivo. ACTOS POR LOS CUALES PUEDEN SER RESPONSABLES EL PRESIDENTE Y EL MINISTRO? ‘Art 149 consti: Actos en los cuales comprometen la soberania del estado o su territorial, Aquellos que atentan contra el sistema democratico o el principio de division de poderes. Actos u omisiones por los cuales no ejecuta las leyes 0 actos legislativos. Consti no establece sancién expresa. Pero profe habla de 1. Responsabilidad Politica. Lo que pasa es que el presino es politicamente responsable ante el parlamento. Los ministros son responsables ante Presidente de la repiiblica. Ya responsabilidad politica del parlamento es minima, lo mas que podria hacer el parlamento es EL VOTO DE CENSURA, per ola asamblea no puede removerlos. Entonces realmente no existe responsabilidad politica. 2. Responsabilidad Civil: sobretodo la actuacién en contra de las leyes---ART 199y siguientes de la LGar. 3. Resp Penal: Super dificilSi alguna de las conductas anteriores caen en la tipificacion de un delito. Lo que pasa es que el presidente, vice y ministro tienen inmunidad penal. Entonces se un procedimiento ante la AL para el levantamiento de esta inmunidad ART 151. a. Art 121. 9) Const Admitir ono las ecusaciones que se interpongan contra quien eerz0 a Presidencia de ‘a Republic, Vicepresidentes, miembros de os Supremes Poderes y Ministros iplomético,declarando por dios erceras partes de votes de total dela Asomblea shay ono lugar @formacién de cousa contra els, poniéndoles, en caso ofrmatva, 0 ai—posicién de la Cort Supreme de Juste para su juzgamiento; Constitucional 3 pagina 23ALGO DEL PODER EJECUTIVO epetaciones etre ls poderes? PE PL Pd 1 PODER EJECUTIVO 2, Enmckincone! Poder Legislative ‘CONVOCATORICensesiones extraorinaras y i elvero, », Poder eecutivo-tn rlacinconel Poder Judicial: 1. Anubrdecretos: CONTROL DF LEGALIDAD: Control a lgallad deb acuacin del poder eecuy & controlde conetRucomaliad: Dede sab conettuciora fi, emia deb funckn urdctonal Va delamparoB consttucionaliad ls actos co 13) Pork viade laccinde inconstiucionaad se conto constucoval Wu. arts Const:conobaegaldad de ffuncein «. Etvreciincon as INSTITUCIONES AUTONOMAS. 188 consti © console avtonoméadminetratva i bescentaleacin funcionaldelerado Ti, RELACION DE TUTELA ADMINISTRATIVA: Entre unemte pico mayor(el-)ysus entes pblicos rmeporesentndase SOLO bs que tienen ionoma admins tata: sta eackinde tute noes ura rebcisnde ram entre ente mayory menor, e5 vgiamte, para rmantener'sundod del tstado, que ha decd io descentaleare ES UA MANERA EN LAQUE ELENTE Es ura rebcininterorginka, Qe le permite a PE fia metas yineamiantosgenerales a lene menor ke permite coordina bs actividades delente menor SOLO SE DA COW LAS NSTITUCIONES (QUE TieNen auTOMOMA ADMANUSTRATIVA 4) Pesta de planar 2) incu fre metas 53) 010 NO SOM GRDENES: SOLO DIRECTRICES ¥ CIRCULARES 2) a ebicknde tuts adminratia se exclie a potertad de dardnfenes. 4 coordiacin:Decreto del poderejecativo enelque cre lor sectores-estoes una manera de ‘freer tute admintatiaen funcisn de coontinacén. grup vara intucones 5) MEDIATE et CONTROL: Locual pone en peligro havtonomia adminstatia, HNC no puedenserdidenes 43) En tte adminktatia se entiende compautoreaciones are actiar 1) probacknde ls actos que yaseemiteron.Revskincome requisto de efcacl enque 4. tnrebciéncon tas MUNICIPALIDADES. Descemtraleades portertorio 2 Asamblea Legislativa. 2. Enmbckinconel PE. ‘Voto de Censure que en ealiad no ine ninguna consec era de carter politico) ‘comisiones de imestigacin: as puede hacer para imvestgar bs nbores del poderecutivo. i. Macercomparecera ls minstosenelplnaro (Puede iel mint ibvemente tambidncuando ders ansinoestéenacenda} . eEnmickincon be munkipaliader: TT No puede modifeare su autonomé, puede regubase muchas cosas, peo no puede violent sttonoma de be muncipaldaes. |. No puede quitarte 2 as munkzpaliades por ky los sewicis que son pormaturaera locals 13) Elcontenido minino materalde competence “Toda sinc autGnomas tienen ‘Autonoma adminktrtva, (Ubertad de ereguirls fines que yb fips ‘mini de be autonome) ‘creaos por, no son geno, ENTE piblcos (amades enes piles ‘menores) TIPOS DE AUTONOMIA 11. Adminstrativa: ibe de peeguir bs Fines que sey ks 252 2. De Gobierno rola: Tenen personalidad jurdia, pueden fase sus propos objets. 2. Organizacion'sed9 su propa tetructuraadmingtrati. ‘2. Soles Universilades poreeneste tipodeFuncién Administrativa del Poder Ejecutivo lunes 4 de mayo de 2015 05:35 p.m, Sala constitucional 2675-12 17187-14 —-Principio Democratico en funcionamiento del Manifestacién formal Contenido Material 1L Reglamentos: 1. Poder de policia, ‘Lejecutivos deley como | 2.Servicios publicos. 2. organizacion (autonomos) 2.Actos Administrativos 3.Contratacion Administrativa La funcion administrativa tienen una manifestacion formal y un contenido material. Es el "corazon de la actividad del poder ejecutivo". Los 3 poderes responden a determinadas funciones, la esencia del poder ejecutivo es la funcion administrativa. Manifestacién formal 1. REGLAMENTOS a. Ejecutivos deleyes b. Auténomos: porque no necesitan una ley previa para existir, pero no tienen vinculacion externas, sirven para organizar los despachos internos de las instituciones piblicas. i, De organizacion ii, De servicio. 2. Actos Administrativos. 3. Labor de contratacion administrativa. CONTENIDO MATERIAL 1. Poder de Policia: Mantenimiento del orden piblico. a. Actividad de Policia o de Limitacién (ordenacién):Se manifiesta através de normas 0 actos de IMPERIO, y se imponen coactivamente alos ciudadanos. Unida a la nocién de orden publico, supone Ia IMPOSICION DE LIMITACIONES, condicionamientos o cargas alos administrados para lograr una ordenada convivencia social. Produce una incidencia negativa sobre la libertad y los derechos de los particulares. El poder de polica se justifica x la convivencia social b. CONCEPTO de orden piblico: Significa condiciones minimas necesarias para convivencia social. Y el respeto a las libertades piblicas. Concepcién clasica de | Estado liberal: Tiene como tnicofin (el Estado) mantener el orden piiblico la seguridad de las personas ylos bienes. (Siglo XVII} d. Art 140.6 Consti: ARTICULO 140.- son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente ‘al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno: 6) Mantener el orden y la tranquilidad de Ia 'Nacién, tomar las providencias necesorias para el resquardo de las ibertadas publicas; «. MANIFESTACIPONES TIPICAS DEL PODER DE POLIC, i. Autorizaciones: REGLAMENTACION DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICULARES. Se cogen las actividades de los administrados y las reglamenta, Poder Ejecutivo crea una "técnica", que es la posibilidad de los administrados de realizar actividades, pero controladas por el Estado. Sometimiento de las actividades ala fiscalizacion, se somete el ejercicio de las libertades a autorizaciones. ji, Coerci6n: El uso de la fuerza para mantener el orden pablico. Constitucional 3 pgf. Este poder se ejerce de forma limitada. Limites: Se ejerce con base a una disposicion expresa de ley (respeto al principio de legalidad, tiene limites en cuanto ala razonabilidad y proporcionalidad, con respeto a los derechos fundamentales y sometido al control jurisdiccional. i. Principio de Proporcionalidad y Racionabilidad en las medidas que se adopten en el ejercicio del poder de policia, Respeto a los derechos fundamentales. Principio de Legalidad: Toda actividad de policia tiene que estar autorizada con ‘una norma legal. jv. Sometido al control jurisdiccional 2. Servicios Publicos: Prestacion de servicios. a. Actividad Prestacional o de Servicio Piblico: La? estitular y sume como propia una actividad. La actividad administrativa de prestacion es aquella en la que Ia AP satisface directamente una necesidad pablica mediante la prestacién de servicios a los administrados. Es tun concepto polémico y polisémico. 1. Critica «la Teoria de los Fines: ART 4 LGAP. No todo lo que hace la AP. Es brindar servicios puiblicos ‘Asociada a.un estado social: (Mediados del S. XIX) Destinada a la satisfaccion de un interés piiblico, Tiene que ser creado por ley. Art 121.20 141 Sometido a un regimen de derecho publico = Prerrogativas especiales de a AP: Esto establece las relaciones de sujecion (sometidos a las normas de regulacion de servicio piiblico, Ej: CCSS). £. Enel caso de un servicio piblico dado en concesion mantiene SIEMPRE relaciones de DE Publico, Pero las relaciones entre el concesionario y quienes reciben el servicio es de D.PRIVADO. 1. Empresa piiblica con caracter comercial: Régimen propio es piiblico, pero su actuar es bajo DE privado. peos dsgs Constitucional 3 pgaina 26REPASO miércoles 13 de may 05:29 p.n Parte Historica: Contexto hist6rico de la formacién dela consti de 1971, que es el antecedent inmediato dela nuestra. LA LECTURA. No va a pedir detalles, pero si el proceso general. Grandes periodos historicos a los que hizo referencia. Antecedentes de la 1871 que es la antecesora de ahora. LA APROBACION DE CONSTI LIBERAL, el periodo liberal si dominarlo. > PERIODO QUE ARRANCA LA DEMOCRATIZACION DEL ESTADO. FinalesS. XIX y S XX: Consolidacién del estado democratico costarricense y se sientan las bases del estado social de derecho: ELECCIONES DESPUES DE BERNARDO SOTO: Liberales intentan imponer su candidato y hay una redaccién conservadora liderada or la iglesia catolica. Existe un intento (elecciones de segundo grado) de imponer candidatos liberales, alzamiento popular que obliga aceptar como triunfador al candidato de la oposicion: JOSE JOAQUIN RODRIGUEZ: ‘© Profundizacion de la democracia electoral. ‘© Esapattir de este momento y en el S.XX que se dan las reformas a nivel electoral = Voto directo = Secreto ‘© Esto culmina en la década de los '40 del s. Xx 1940 - 1944 con el cédigo electoraly la creacién del tribunal nacional electoral (antecedente del TSE) 1ER érgnao fuera del pdoer ejecutivo que hace elecciones. = Ese sistema queda "perfeccionado" con la constitucién de 1949 que el TSE adquiere grado de independencia. ‘©. Esto sienta las bases del estado social y democrético de derecho con la promulgacion de la legislacion social. ESDD es el que retoma la consti de 1949 y rigio hasta la epoca de los "70. Donde se reconsidera el estado benefactor. > Epoca Tomas Guardia hasta Bernardo Soto se tenia una obsesién con fortalecer la educacion costarricense. ‘© Reforma educativa importante: se fortalece la educacion secundaria. © Caracteristica particular de costa rica: proyecto de Estado basado en un ciudadano educado y marco juridico que garantizara la concurrencia social, desarrollo capitalista importante: C.CIVIL inversion extranjera. = Texto héctor pérez + materia de clase. > MUY IMPORTANTE los grandes periodos y como el estado costarricense actual es producto de 20. ‘+ Manejo de la constitucién. Segiin el articulo XXX cuales son los requisitos para ser ministro. Especial énfasis a fx del P.Ejecutivo, Conceptos como diferencia entre el poder ejecutivo en sentido estricto y en _| La figura del presidente de la sentido amplio. repiiblica + Concejo de estado puede seguir los consejos dela procuraduria general. La PGR le contesta al Iministro sobre interpretaciones de ley y/o sobre casos concretos. ‘© PGR emite criterio, dice interpretacién correcta. Ese dictamen es obligatorio para los ministros. Constitucional 3 pggina 27= Cuando los ministros quieren separarse tienen que solicitarle al CONSEJO DE GOBIERNO que los exima del criterio de la PGR. + MINISTERIOS SIN CARTERA: ‘©. Distincion entre ministro como érgano del ministerio como estructura organica. MINISTRO COMO ORGANO MINISTERIO como ESTRUCTURA ‘Amparado bajo que presi nombra y quita a los ministros un Solo puede ser ministro puede ser nombrado por presi. MINISTRO sin despacho, | creado por ley sin estructura organic. ‘© Ministro sin cartera no puede hacer decretos de ley. Tiene que ampararse bajo otro ministerio. © Reserva de ley en creacion de ministerios , pero no de ministros. ‘© MINISTROS: y su estado seglar. + CONSEJO DE GOBIERNO ‘© Quién lo compone ‘© Sus competencias © Suestructura ‘© &Cémo funciona?: sesiones ordinarias, caracter de las sesiones (secretas), votacion piiblica salvo presi diga lo contrario, Naturaleza del organo: érgano colegiado Fx art 147 ‘© Funciones legales en la LGAP oo = Viceministro ‘© Noes figura creada por la consti ‘© Es creada por la LGAP ‘© Son por lo que dispone la LGAP son los jefes administrativos del ministerio. ‘© No son parte del poder ejecutivo, —+ TEMA DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS MINISTROS y el régimen de inmunidades. ‘© gen qué pueden ser responsables? ‘© En qué son inmunes ‘© INMUNES es termino de caracter procesal: no puede ser llevado a juicio ‘© Responsabilidad: actos por lo que son responsables, en lo civil, administrativo, legal. ‘© ART 148 CONSTI: principio general de quienes ejercen P.Ey + actos por los que pueden ser responsables los presis y ministro art 149 © Lostipos de resp. Civil o penal. —+ RELACIONES DEL .E con otros poderes y entes descentralizados ‘© Claros los 3 niveles de autonomia y la manera en que el P.E puede vincular las instis autonomas. ‘© CONCEPTO DE TUTELA ADMINISTRATIVA. —+ Funciones basicas © Direccién politica P.E © Funcién ejecutiva ‘© Funcién normativa. + CARACTERIZACION DEL ESTADO © SOCIAL DEMOCRATICO DE DERECHO. ‘© PREGUNTAS DE DESARROLLO. Constitucional 3 pggina 28