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GILBERT CARLSON

LES RFUGIS SYRIENS EN BELGIQUE


DE L'ACCUEIL L'INTGRATION

TEXTES
PHOTOGRAPHIES
MISE EN PAGE

Gilbert Carlson
Emily Smith & Gilbert Carlson
Galle Pb

INTRODUCTION
UN TAT DES LIEUX DE L'INTGRATION
DES SYRIENS RFUGIS EN BELGIQUE
Ils sont dj plus de 5 500 avoir obtenu
un statut en Belgique et le flux ne cesse
d'augmenter. Chaque jour de nouvelles
familles syriennes arrivent en Belgique
pour chapper la violence qui dchire
leur pays.
Les dispositifs mis en place par les autorits belges rpondent, pour le moment,
efficacement ce flux. Hbergement,
traitement des demandes d'asile et aide
financire et logistique rpondent aux
premiers besoins de cette population
vulnrable.
Cette premire rponse est vitale, mais
elle ne suffit pas sur le long terme. Les
enjeux principaux de l'intgration sont
l'apprentissage des langues, la scolarisation des enfants et l'accs l'emploi.
Les Syriens forment un peuple entrepreneur et instruit. Ils ont dmontr leur rsilience et leur capacit s'adapter des
conditions hostiles aussi bien pendant les
quatre dcennies du rgne de la famille
Assad, que pendant les quatre annes de
conflit qui ont dchir leur socit. Il est
fort probable qu'ils s'intgrent avec succs dans le multiculturalisme belge.
La Belgique a tout intrt les aider dans

ce parcours. Aujourd'hui la vaste majorit des Syriens vivent de l'aide sociale


dispense par les CPAS, mais cette situation pourrait s'inverser si les nouveaux
arrivants trouvent un terrain fertile
leur dynamisme conomique.
En l'absence de perspective de rsolution
du conflit, les familles, les tudiants, les
enfants qui arrivent aujourd'hui de Syrie
sont destins s'installer durablement en
Belgique. Le pays d'accueil a donc intrt
ce que cette implantation se fasse dans
les meilleures conditions.
Cet ouvrage se penche sur les prmices
de l'enracinement en Belgique d'une fraction de la diaspora syrienne. Les trajectoires et les aspirations des rfugis sont
illustres par trois rcits. Trois dossiers
thmatiques permettent d'explorer plus
en dtail les dispositifs mis en place par
les autorits et les associations belges.
Ce travail n'a pas pour ambition d'tre
exhaustif, mais plutt de proposer un
aperu de la situation des Syriens en
Belgique pour avancer la comprhension
entre accueillants et rfugis.

LA FAMILLE AL SALAL

L'MIGRATION AU COMPTE-GOUTTE
DE LA FAMILLE AL SALAL

ssis dans le couloir de lhpital, Karam


Al Salal regarde sa montre. Les deux
aiguilles s'alignent vers le haut du cadran.
Au loin, le bruit sourd d'explosions rsonnent dans la nuit. L'anne 2013 vient de
commencer. quelques centaines de
mtres de l, sur le Monts des Arts, les
Bruxellois se sont rassembls pour voir
six cents kilos de feux d'artifices partir
dans les airs. Karam, seul sur son banc,
attend nerveusement. Sa femme Layla
vient d'tre admise la maternit, dans
quelques heures elle accouchera d'un
petit garon, Amer, leur deuxime enfant.
La grossesse n'a pas t facile. Au cours
des neufs derniers mois, Layla a vu son
pays s'enfoncer dans la guerre civile. La
jeune femme a quitt sa ville, ses amies
et sa situation confortable pour s'exposer
aux difficults de l'exil et des voyages
clandestins.

LES NOMS ONT T MODIFIS.

Petit petit, cette famille


de la province dAlep
se runit Bruxelles.
Par tous les moyens
possibles, ils quittent
les provinces de ltat
Islamique pour la tranquillit de la Belgique.

Amer, deux ans et demi, observe Bruxelles depuis son balcon. En


septembre, il ira pour la premire fois l'cole maternelle

LA FAMILLE AL SALAL

eux ans plus tt, l'ambiance tait


la fte en Syrie. Karam, en costume
noir, chemise blanche, accueille les invits. Une bise gauche, une droite, puis
encore trois, quatre, cinq bises gauche.
Les cousins, les oncles, les amis, les collgues, font la file pour venir saluer le
jeune mari. Tout en l'embrassant, ils
glissent une enveloppe de billets dans
sa poche puis laissent la place au suivant.
Au long de la soire, Karam, circule entre
les tables o ses proches descendent de
minuscules tasses de caf noir, amer. Sur
scne, un chanteur improvise des vers
l'honneur des jeunes maris, sur un fond
de flute orientale rythm par des tambours. Les jeunes hommes, main dans la
main, forment une chane qui traverse
la salle en crasant le sol des pieds. En
rythme, ils se jettent en avant, basculent
en arrire et ponctuent, de leurs semelles,
les vers du chanteur. Parfois l'un d'entre
eux quitte le dabk pour attraper
Karam, le hisser sur les paules et tournoyer au milieu des danseurs.
Le jeune mari a de quoi tre fier, en cette
soire d'octobre 2010. Plus que le dbut
d'une vie conjugale, c'est la russite du
jeune homme de 22 ans que ses proches
sont venus fter. Dans cette rgion, avant
de se marier, un homme doit pouvoir
acheter, quiper et meubler une maison.
Il doit aussi offrir sa fiance une petite
fortune en bracelets d'or, et tout le trousseau ncessaire pour la crmonie.

Cela fait quatre ans que Karam conomise pour ce moment. dix huit ans, il
quitte sa ville, situe une cinquantaine
de kilomtres au nord-est d'Alep, pour
s'installer dans la capitale conomique et
industrielle de la Syrie. Le jeune homme,
brun au regard vif, dbordant d'nergie
malgr son petit gabarit, commence ses
tudes de littrature anglaise et trouve
un travail dans un magasin de produits
de beaut. Entre les tudes et le magasin, il travaille de sept heures du matin
jusqu' onze heures du soir. Au bout de
deux ans, en 2008, ses efforts sont rcompenss. Le propritaire du magasin offre
une promotion Karam, il est dsormais
directeur d'une grande quincaillerie. La
famille marque de nouveau sa confiance
en ce jeune homme, srieux et travailleur,
lorsqu'en 2010, le frre du patron accorde
Karam la main de sa fille en mariage.

es ptales roses des cerisiers marquent


l'arrive du printemps dans cette plaine
agricole, quelques kilomtres de la frontire turque. Sur les crans de tlvision
c'est un autre printemps qui fleurit. Le
printemps arabe, avec ses manifestations
de masses et ses dirigeants qui dmissionnent aprs des dcennies au pouvoir,
marque les esprits. Parti du sud du pays,
au mois de mars 2011, un mouvement de
protestation va rapidement gagner l'ensemble des villes syriennes. Karam est
bien trop occup pour y prter attention.
Six jours par semaine, il quitte le domicile conjugal l'aube pour se rendre
Alep. Il y reste jusque tard dans la nuit.
Le vendredi, seul jour de cong, il le passe
entre sa famille, la mosque et ses amis.
Pourtant le mouvement ne le laisse pas
indiffrent. Je voulais voir du changement. Nous avions vu les vnements en
Tunisie et en gypte. Il y avait eu un peu
de violence, mais rapidement les dictateurs taient partis. Je m'attendais ce
que ce soit pareil ici. Peu peu, il voit
la violence s'aggraver. Six mois aprs
le dbut des manifestations, les rebelles
ont tents de s'emparer de notre ville. Le
gouvernement a envoy des hlicoptres
de combat. Pendant trois jours, les tirs
n'ont pas cess. Finalement les rebelles
se sont replis. Jamais je n'avais imagin
que la situation deviendrait si violente.
Je ne pensais pas que Bashar Al Assad
dtruirait le pays pour s'accrocher au
pouvoir.

Alors que le pays s'enfonce lentement


dans la violence, un vnement heureux
vient remonter le moral de la famille.
En Janvier 2012, Layla accouche d'une
petite fille, Hala. Karam continue de se
rendre Alep tous les jours, mme si les
barrages de l'arme et les attaques des
rebelles rendent le voyage plus difficile.
Au mois de juillet, le trajet difficile devient
encore plus dangereux. Simultanment,
les rebelles de l'Arme Syrienne Libre
attaquent la ville de Karam ainsi qu'une
banlieue d'Alep. Les forces gouvernementales perdent le contrle de la petite ville
provinciale et s'acharnent sur les insurgs
d'Alep. Manque de chance pour Karam, la
ligne de front traverse le quartier o il
travaille. Les avions sont venus bombarder le quartier. Beaucoup de gens
ont fui la zone. Ce jour l, j'ai ferm le
magasin et j'ai march pendant quatre
heures avant de trouver un taxi collectif
pour rentrer chez moi. Mais j'avais quand
mme besoin de travailler pour vivre,
donc j'y suis retourn une semaine plus
tard. C'tait encore plus dangereux, sur
la route il y avait des barrages partout.
Si les soldats attrapaient quelqu'un de ma
ville, ils l'arrtaient immdiatement, car
nous tions dsormais une ville rebelle.
Lorsque je me rendais au magasin, je
voyais les avions tourner au dessus du
quartier, sans savoir quand ni o ils
frapperaient.

LA FAMILLE AL SALAL

'est ce moment que Karam entend


pour la premire fois de projets d'migration, de dparts vers l'Europe. Au
dbut, l'ide ne l'intresse pas du tout.
Je n'avais jamais pens partir en
Europe. J'avais une belle vie, une bonne
situation, je ne voulais rien de plus. Je
pensais que les combats allaient se terminer bientt. Mais chaque jour je partais travailler sans savoir si je rentrerais
chez moi. Alors l'ide fait son chemin,
et rapidement, Karam se trouve dchir
entre son cur qui lui dit de rester et sa
tte qui l'incite partir. Un oncle de Layla
habite Bruxelles depuis des annes.
La famille de la jeune femme rflchit
srieusement un exil en groupe. Le
choix est devenu encore plus compliqu. J'avais peur de passer cot d'une
opportunit qui ne se reprsenterait pas,
mais je ne voulais pas laisser derrire
moi mes parents, mes frres, ma sur.
Les considrations pratiques finissent de
convaincre le jeune homme. L'instabilit
qui secoue la Syrie a fait chuter la valeur
de la monnaie locale, la livre. Karam
gagne toujours autant mais son pouvoir
d'achat a brutalement chut. Le magasin,
situ dans une zone de combats, tourne au
ralenti, donc pas question de demander
une augmentation. Finalement, il se laisse
convaincre par l'aventure europenne.
Son frre cadet, lui aussi tudiant Alep,
se joint au groupe pour poursuivre son
parcours universitaire loin des combats.
Si j'tais clibataire, je ne pense pas que
je serais parti, mais comme la famille de
ma femme partait, c'tait mieux pour elle
de s'exiler. J'ai dit mes parents que je
reviendrais dans un an ou deux, quand

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la guerre serait finie.


Au premier jour de l'automne, Karam
et quatorze autres personnes, parmi lesquelles sa femme, sa fille et son frre
Khaled traversent la frontire turque.
Deux ans plus tard, plutt que de retourner chez lui, Karam organisera l'exil d'un
autre de ses frres, afin que ses parents
puissent les rejoindre en Belgique.

Karam emmne ses enfants jouer dans un parc proximit de leur


nouvel appartement

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LA FAMILLE AL SALAL

ntasss sur un bateau pneumatique,


les vingt deux migrants regardent les
lumires de Mytilne se rapprocher. Ils
ne sont plus trs loin de l'le de Lesbos
lorsque les gardes ctes grecs les reprent. Ils nous ont dit qu'on tait en
scurit dsormais, qu'ils allaient nous
emmener jusqu' la cte, mais c'tait un
mensonge. Ils ont sabot le moteur et nous
ont abandonns dans les eaux territoriales turques. Aprs des heures ballots
par les vagues, un des passager capte un
peu de rseau mobile turque et parvient
passer un appel d'urgence. Les autorits
turques les recueillent en mer. Layla, qui
arrive la fin du deuxime trimestre de
sa grossesse, est emmene lhpital pour
se reposer. Karam et Khaled atterrissent
dans un centre ferm pour migrants. Une
semaine plus tard, ils retrouvent la libert
et leur groupe de compagnons du voyage.
Suite ce premier chec, le groupe se
pose la question: faut il continuer ou
retourner en Syrie? Pour la premire
fois, j'tais convaincu qu'il fallait persvrer. Aprs avoir failli mourir en mer,
aprs les geles turques, ce voyage tait
devenu un dfi pour moi.
Il faudra encore quatre tentatives avant
que le groupe ne foule la terre ferme

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d'une le grecque, le premier novembre


2012. Les autorits hellnes retiennent les
migrants pendant deux semaines dans un
centre ferm, avant de les laisser partir
en direction d'Athnes, avec un document
de sjour valable un mois. Le groupe a
franchi une tape importante, mais le
plus dur reste faire. Pour chapper aux
douaniers et arriver jusqu'en Belgique,
les membres du groupe vont devoir se
sparer. Karam et Khaled louent un
appartement dans un quartier populaire
de la capitale grecque tandis que Layla et
la petite Hala louent de faux passeports
et prennent un avion pour Bruxelles. Un
mois plus tard, le jour de Nol, Karam
passe les douanes de l'aroport d'Athnes
sous un nom d'emprunt. Aprs une escale
en Espagne, il atterrit l'aroport de
Zaventem. Il arrive juste temps pour
assister la naissance de son fils, Amer.

ot 2013, La foire bat son plein sur le


boulevard du Midi. Les cris stridents se
mlent aux basses de la musique de fte
foraine et pntrent dans le salon. Karam
a branch son ordinateur son cran de
tlvision pour regarder via internet
les chanes auxquelles il est habitu. Il
essaie de suivre une srie turque, double en arabe, malgr le bruit de la rue.
son arrive, Karam a pass quelques
jours chez les oncles de Layla, avant de
trouver ce duplex sous les toits, dans une
vieille maison. L'appartement est vtuste
mais le loyer correspond au budget de
la famille. Dans la cuisine, Layla finit de
prparer le repas. Il n'est que 17 heures
mais Karam doit s'empresser de diner. Le
soir, il part travailler dans une usine de la
priphrie bruxelloise. Par des contacts
dans sa famille, il a trouv un poste dans

la manutention. C'est un travail difficile


et mal pay, mais c'est une aubaine pour
un demandeur d'asile qui n'a pas encore
le droit de travailler en Belgique. Sa procdure traine, inexplicablement. Il s'est
rendu l'Office des trangers au dbut
du mois janvier et a t convoqu au
Commissariat Gnral aux Rfugis et
aux Apatrides en avril 2013 . Cela fait plus
de quatre mois qu'il espre une rponse
positive. Khaled a eu plus de chance. Il
est arriv en avril, trois mois plus tard il
tenait dans ses mains sa carte de rsident,
valable un an. En l'absence de rponse,
Karam doit continuer travailler au noir.
C'est dgradant mais sans carte de rsident, il ne peut pas s'inscrire au CPAS. Il
n'est pas question qu'il aille vivre dans
un centre d'accueil, loin de sa femme et
de ses deux enfants, donc pour survivre
il doit se dbrouiller comme il le peut.
Cinq ou six jours par semaine, il prend
un bus De Lijn en direction des zones
industrielles au sud de la capitale. De sept
heures du soir sept heures du matin,
il trie et dplace des colis d'un coin de
l'entrept un autre.

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LA FAMILLE AL SALAL

onjour tout le monde! Comment


allez vous aujourd'hui? La voix de
la jeune femme remplit la pice, marquant
son entre. Karam tente un timide a va
bien, et vous?, en choeur avec le reste
de la classe. Dans le groupe, une vingtaine
d'hommes et de femmes, de tous les ges
et de tous les continents. Certains sont
venus comme rfugis, d'autre ont suivi
un conjoint ou un parent qui s'installait
en Belgique. Ils sont tous dbutants en
franais, et suivent le premier module
dans cet tablissement de promotion
sociale. La professeure commence par
saluer les participants, rvisant au passage les changes de base qu'ils ont appris
au premier cours, puis lance une srie
d'activits pour intgrer quelques verbes
et un peu de vocabulaire. Les lves s'entrainent utiliser ces acquis dans des
petits dialogues. Karam s'est inscrit en
cours du jour, avec un rythme de quatre
demi-journes par semaine, c'est le programme qui permet d'enchainer le plus
vite possible les modules. Karam a choisi
d'apprendre le franais, tandis que Khaled
a opt pour le nerlandais. Chacun a ses
motivations et s'organise pour le long

terme. Le franais reste une langue plus


internationale,se justifie Karam. Quand la
guerre sera finie et que nous rentrerons
en Syrie, je voudrais ouvrir une cole de
langue. Je pense que le franais sera plus
demand que le nerlandais. Khaled
regarde aussi vers l'avenir mais plutt en
Belgique. Mon projet c'est de reprendre
mes tudes de littrature anglaise dans
une universit belge, et d'aller le plus
loin possible, jusqu'au doctorat j'espre.
Le nerlandais ressemble plus l'anglais
donc je pense que ce sera plus facile. Et
puis, j'ai plus de chance de trouver du
travail en parlant nerlandais. Les deux
frres ont beau habiter dans une ville
officiellement bilingue, officieusement
francophone, ils ont tous les deux du mal
trouver des situations pour pratiquer
ce qu'ils apprennent en classe. O que
j'aille dans le quartier, les gens parlent
arabe. Au march, au caf, dans la rue,
je n'entend que de l'arabe. Mme quand
je vais la commune, il y a toujours un
arabophone pour assurer la traduction.
Au travail, tous les ouvriers parlent arabe
aussi, donc je ne pratique jamais le franais dplore Karam.

Hala, trois ans et demi, joue dans son appartement. N en


Syrie, elle a survcu une traverse clandestine de la mditerrane avant d'arriver Bruxelles

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LA FAMILLE AL SALAL

vrier 2014. Karam scrute l'cran de


son tlphone. Il ouvre successivement
toutes ses applications de messagerie.
travers Viber, Whatsapp et Skype, il
cherche joindre ses parents. Depuis que
la guerre a ravag leur ville, les rseaux
de tlphones classiques sont coups, il
n'y a que par internet que Karam peut
contacter sa famille. Ses parents se
connectent par le biais d'un fournisseur
d'accs trs local. Dans chaque quartier
de leur ville, une personne a mis en place
une connexion internet haut dbit, via
satellite ou en se connectant au rseau
turc, qui n'est pas trs loin. Cette personne
revend ensuite l'accs au rseau ses voisins en facturant chaque mgabit de donne transmis. De mme pour l'lectricit,
quelques personnes disposent de gnrateurs et alimentent leurs voisins. Quand
les parents de Karam disposent de suffisamment d'lectricit pour charger leurs
appareils, et que la connexion internet
fonctionne, ils peuvent parler avec leurs
fils en Belgique. Ces jours ci, les nouvelles
du pays ne sont pas trs bonnes. Le conflit
s'enlise et se complexifie. Au dbut de
l'anne, un des groupes rebelles a pris le
nom d'tat islamique et fait dsormais
la guerre aux autres opposants de Bashar
Al Assad. Rapidement, la rgion de Karam
est tomb sous l'emprise de cet tat autoproclam. Mes parents vitent de trop
sortir maintenant, mais il faut distinguer
la faon dont da'esh se comporte avec ses

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ennemis et ses prisonniers, et la faon


dont ils traitent les civils des zones qu'ils
occupent. Pour gagner la sympathie des
gens, ils se montrent trs respectueux et
gnreux. Par contre, mes cousins qui
font partie de l'Arme Syrienne Libre ne
peuvent absolument pas rentrer. Leurs
proches ont mme peur d'tre en contact
avec eux.
En Belgique, la situation de Karam
s'arrange un peu. Aprs des mois de
cafouillages entre la commune et le
CGRA, il reoit finalement sa carte de
rsident, au titre de la protection subsidiaire. Maintenant qu'il a son statut, il
va pouvoir travailler moins, ou pas du
tout. Soucieux de sortir sa famille d'un
conflit qu'il imagine dsormais interminable, il se renseigne sur les modalits
du regroupement familial. Assez rapidement il apprend qu'il ne peut pas faire
venir ses proches. La mesure ne s'applique
qu'aux enfants mineurs et aux conjoints.
Une clause capte son intrt: un rfugi
mineur non accompagn, peut faire venir
ses parents, et donc par extension, les
autres enfants gs de moins de dix-huit
ans.

ala traverse son rythme le quartier


des Marolles. Elle tient la main de sa
mre et se dirige vers une nouvelle exprience. Pendant l't, elle a atteint l'age
requis pour s'inscrire l'cole maternelle. Au printemps, Layla et Karam se
sont dmens pour lui trouver une place.
C'est une mauvaise priode pour une
telle dmarche Bruxelles. Les coles
maternelles, surtout celles du centre ville,
sont submerges par un boom dmographique, et les complications institutionnelles propres la Belgique font que la
rponse politique tarde venir. J'ai
appel toutes les coles du centre, une
par une, toutes taient dj remplies.
Finalement j'ai trouv une place, mais
une heure de mtro. C'est beaucoup trop
loin de chez nous pour l'emmener tous les
jours. Le jeune pre de famille se tourne
alors vers le CPAS. Aprs quelques coups
de fils, une assistante sociale trouve une
place pour Hala dans un tablissement du
centre ville. cet ge, la petite syrienne

n'a pas besoin de passer par une classe


passerelle pour intgrer le systme ducatif belge. Beaucoup d'enfants arrivent
dans notre cole sans parler un mot de
franais, rassure le directeur de l'cole,
nos professeurs ont l'habitude de ce genre
de situations, et son ge, elle apprendra
trs vite.
Alors que Hala fait son premier jour
l'cole, son oncle, Mustafa se lance dans
une aventure incertaine. l'age de 15
ans, le jeune frre de Karam s'apprte
partir pour la Belgique. En septembre
2014, il traverse la frontire turque et se
rend Istanbul. En attendant de se fixer
un itinraire il trouve des petits boulots
dans des restaurants et conomise pour
son voyage.

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LA FAMILLE AL SALAL

ur l'cran de son tlphone, Karam


voit apparatre le visage de Mustafa.
Entour de ses compagnons de voyage,
l'adolescent pose, au petit matin, sur la
cte d'une le grecque. Le soulagement,
visible sur le visage des jeunes hommes
ne parvient pas cacher leur intense fatigue. Ils viennent de naviguer une quinzaine de kilomtres en mer, par une nuit
du mois de fvrier.
Pendant le mois qui vient, Karam ne
s'loignera pas de son mobile. Grce
aux applications de messagerie, le grand
frre peut suivre chaque pas du voyage.
Quand Mustafa manque de crdit pour
se connecter, Karam effectue le virement
depuis la Belgique.
Lorsqu'il rencontre les autorits grecques,
Mustafa cache son passeport syrien et
ment au sujet de son ge. S'ils dcouvrent
qu'il est un MENA, un Mineur tranger
Non Accompagn, les policiers risquent de
le garder dans un centre d'accueil. Aprs
les formalits d'usage, Mustafa prend une
srie de bateaux et de trains jusqu' la
frontire macdonienne. J'ai travers la
frontire pied, raconte le jeune homme,
puis j'ai continu marcher jusqu' la
Serbie. J'ai march pendant cinq jours. Il
y avait beaucoup de monde sur la route.
Des jeunes, des trs vieux, des Syriens, des
Afghans, des Iraniens... J'ai eu beaucoup
de chance car je n'ai pas eu de problmes.
Ni avec les groupes criminels, ni avec
la police. Mais c'tait trs difficile, nous
marchions sans nous arrter, sous la pluie,
dans le froid.
Arriv en Serbie, Mustafa enchaine les
taxis clandestins, aux prix exorbitants,
et les transports en communs, quand il a

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de la chance. Il traverse la frontire hongroise pied, travers champs, avant de


gagner la capitale, Budapest pour un peu
de repos et de confort. Avec mes compagnons de voyage, nous sommes alls
l'hotel. Pour la premire fois depuis des
semaines, j'ai pu prendre une douche et
mettre des vtements secs et propres.
De son cot, Karam trouve un chauffeur
qui accepte d'aller chercher le jeune
homme en Hongrie et de le ramener
Bruxelles. Il prend aussi les compagnons de voyage de Mustafa dans son
monospace. Ensemble, ils traversent sans
encombre l'Autriche, mais tombent sur
un contrle de police peu de temps aprs
avoir pntr en territoire allemand.
Avec un chauffeur europen et six passagers Syriens sans papiers, le vhicule
attise la curiosit des forces de l'ordre.
Les cinq collgues de Mustafa ne sont pas
embts, l'Allemagne, c'tait justement
leur destination. Le conducteur atterrit
en prison, souponn d'tre un passeur,
tandis que Mustafa et les autres Syriens
sont emmens dans un centre d'accueil.

n matin du mois de mars, aprs le petit


djeuner, Mustafa quitte le centre o
il se trouve depuis une semaine, et se
rend la gare ferroviaire. Les autorits
du centre lui ont fait comprendre qu'il
tait temps de dposer formellement
une demande d'asile. Il ne peut pas le
faire, car cela compromettrait ses chances
d'tre accueilli en Belgique, et d'y faire
venir ses parents. Il n'a pas parcouru tout
ce chemin pour s'arrter si prs du but.
Khaled a pris le train depuis Bruxelles
la veille et l'attend la gare d'une petite
bourgade provinciale. Mustafa doit viter tout prix les gares principales du
pays, o les policiers sont nombreux.
Depuis son tlphone, Karam arrange
un trajet en covoiturage pour ses deux
frres jusqu' Aix-la-Chapelle. De l, un
taxi les emmne jusqu' Lige et peu de
temps aprs, les trois frres sont runis
Bruxelles.
Quatre mois plus tard, en juillet 2015,
Karam reoit un appel de l'assistante
sociale de la croix rouge qui accompagne Mustafa dans sa demande d'asile.
La rponse est positive. Sans perdre de
temps, Karam contacte l'ambassade de
Belgique en Turquie. Il souhaite rserver
un rendez vous pour dposer une demande
de regroupement familial. Dans quelques
mois, si tout va bien, Karam accueillera
son pre, sa mre, et son plus petit frre
l'aroport de Zaventem. Contrairement
leurs fils, ils voyageront lgalement, avec
des documents qui portent leurs noms.

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L'ACCUEIL
PREMIRE TAPE DE LA VIE EN BELGIQUE
Larrive en Belgique
marque, pour beaucoup
de Syriens, la fin dun
voyage difficile.
Cest en fait le dbut
dun autre parcours. Moins
reintant, moins dangereux,
il nen est pas plus facile
pour autant. Lintgration
dans la socit belge commence souvent par un
passage dans des centres
daccueil. Laide du monde
associatif et laccompagnement par des assistants
sociaux facilitent les premiers contacts entre les
exils syriens et la Belgique.
L'entre du centre d'accueil de Charleroi, o plus d'une centaine de
demandeurs d'asile attendent une dcision du CGRA

REPORTAGE

AU CENTRE D'ACCUEIL DE CHARLEROI


LA VIE SUSPENDUE
DES CANDIDATS RFUGIS
L'accueil est le seul bureau du centre qui ne ferme jamais. Des employs de Fedasil rpondent aux demandes des rsidents toute
heure, tous les jours de l'anne

Au bout des pistes de laroport, des demandeurs


dasile vivent dans lattente
dune dcision administrative. Entre la rigidit
du rglement et la complicit des compagnons
dinfortune, les candidats rfugis dcouvrent
petit petit la Belgique.
e rfectoire est presque vide ce
lundi, midi. En temps normal, les
120 rsidents du centre rempliraient
les ranges de tables disposes dans
la petite salle. Le mois de Ramadan
a commenc il y a une dizaine de
jours et la majorit des demandeurs
dasile prfre so mnoler pendant la
journe, entre le repas matinal servi
vers 3 heures et la rupture du jene,
quelques minutes avant 22 heures.
Installe une table prs de la fentre,
Sofia, 44 ans, fixe dun air lass son
plateau et laisse trainer sa fourchette
dans la pure. Elle est arrive de Syrie
avec son frre au mois de janvier.
Aprs avoir enregistr leurs demandes
dasile, lOffice des trangers les a
dirigs vers lagence fdrale pour laccueil des demandeurs dasile, Fedasil.
L, le service de dispatching leur
a attribu une place dans le centre
daccueil de Charleroi, situ dans une
zone industrielle colle aux pistes
datterrissage de laroport. Cest un

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des 48 centres du rseau daccueil, et


un des 17 administrs directement par
Fedasil. La majorit des centres daccueil sont grs par la Croix-Rouge
francophone et son homologue du
nord du pays, Rode Kruis. Les Syriens
sont sous reprsents dans le rseau
daccueil. la fin du mois de mai, Ils
ne reprsentaient que 6% des treize
mille personnes accueillies, contre
12% des demandes dasile enregistres depuis le dbut de lanne.
La petite structure en bton, haute dun
tage, a servi la recherche scientifique dans une premire vie. Depuis
1999, elle accueille des demandeurs
dasile. Lorsque les derniers travaux de
rnovations seront termins, ils seront
170 y lire temporairement domicile.
son arrive, Sofia a sign un rglement dordre intrieur avant de recevoir un colis avec des produits de
premire ncessit comme du savon,
une brosse dent et des draps. Ces
fournitures sont renouvels intervalles rguliers, selon un programme
qui rgit de faon trs stricte tous les
moments de la vie du centre. La distribution dargent de poche, les visites
mdicales, les repas, et les lessives
rythment les jours et les semaines
dun lieu o la vie des rsidents est
suspendue. Chacun vit dans lattente
dune dcision administrative qui
dterminera la suite de son parcours.
Pour Sofia, mre de famille, forte en
caractre et de nature indpendante, la
rigidit de la bureaucratie est difficile
vivre. Si mon rouleau de papier toi-

25

REPORTAGE

lette ne dure pas aussi longtemps que


prvu, cest toute une procdure pour
en obtenir un nouveau se plaint elle.
Le centre accueille des personnes du
monde entier et de tous les ges. Pour
grer cette cohabitation, la direction
insiste sur le respect des rgles et du
calendrier. Ces rgles de vie commune
sont expliques aux rsidents en dpit
de la barrire linguistique: Nous
utilisons beaucoup langlais, et certains
de nos collaborateurs parlent russe ou
arabe, mais a ne suffit pas toujours.
Les rythrens, par exemple, parlent
uniquement leur langue, et parfois
trois mots ditalien explique Philippe
Lefvre, directeur adjoint du centre de
Charleroi. Pour certaines communications, la direction laisse aux habitants
plus anciens le soin de traduire aux
nouveaux venus. Pour les discussions plus sensibles, les entretiens
avec lassistante sociale par exemple,
il faut faire appel un interprte.
Les demandeurs dasile sont rpartis
entre les diffrentes ailes du btiment
selon leur profil: personne isole,
famille, mineur non accompagn,
ou personnes mobilit rduite. Les
familles disposent dune chambre
prive tandis que les personnes isoles partagent quatre ou cinq une
chambre dune vingtaine de mtre
carrs. Dans la chambre de Sofia, les
lits superposs accueillent aussi une
Ukrainienne et une Somalienne. Sur la
table, de la nourriture est entrepose
dans des boites en plastique. Cest une

26

entorse au rglement, mais pour Sofia


cest indispensable. Quand jai le mal
du pays, jai besoin de manger quelque
chose de chez moi pour me rconforter,
explique-t-elle dans un anglais presque
parfait, avec les autres rsidents
syriens, les Irakiens et les Palestiniens,
nous avons demand pouvoir utiliser la cuisine pour prparer nos plats,
mais la direction a refus. Philippe
Lefvre insiste sur les normes de
scurit et dhygine trs strictes que
le personnel est tenu de respecter. Dans
dautres centres, une deuxime cuisine est mise disposition du public.
Cette initiative nen est quau stade
de projet Charleroi, et pourrait bien
ptir des coupes budgtaires venir.
Tous les ministres sont touchs,
et nous ny chappons pas, explique
Philippe Lefvre, nous continuerons
assurer un accueil de qualit, mais
nous devrons tailler dans certains programmes, ou revoir la baisse certains
investissements pour que lagence
atteigne lobjectif de 20 millions dconomies sur un budget de 300 millions.
Les travaux communautaires font
partie des programmes dj touchs
par la rigueur budgtaire. Les demandeurs dasiles effectuent certaines
tches comme le nettoyage des locaux,
la vaisselle ou la lessive, en change
dun salaire presque symbolique. La
lessive est le poste le mieux pay,
avec une rtribution denviron 9 euros
pour la journe. Le service technique
du centre organise une rotation parmi
les rsidents afin de rpartir qui-

tablement les postes. Les rsidents


les plus chanceux nempocheront
pas plus de 30 euros par semaine.
cela sajoute les 7,40 euros dargent
de poche que chaque demandeur
dasile touche une fois par semaine.
Les portes restent ouvertes vingt quatre
heures sur vingt quatre, toute lanne. Les agents posts en permanence
laccueil rpondent aux questions
des habitants du centre et enregistrent leurs demandes. En dehors des
horaires prvus pour chaque service,
cest ce poste qui gre les situations
durgence. En face des grandes vitres
qui dlimitent le bureau, une poigne de routeurs internet sont poss
sur une table. certaines heures,
les rsidents viennent profiter dune
connexion wifi. La plupart possdent
un tlphone, et les plus fortuns
amnent leur ordinateur portable.
Les demandeurs dasile sjournent
dans le centre tant que leur demande
est en traitement par le Commissariat
Gnral aux Rfugis et aux Apatrides
(CGRA). Tout au long de la procdure,
les rsidents sont accompagns par le
service social. Les trois assistants les
informent de leurs droits et de lavancement de leur dossier. La procdure
est un peu plus rapide pour les Syriens
que pour dautres demandeurs, et la
rponse presque toujours positive.
Arriv en janvier, Sofia a reu en
avril la protection subsidiaire mais
elle a introduit un recours pour obtenir le statut plus stable de rfugie.
Qays est venu de Damas en avril. Deux

mois plus tard, il vient de recevoir


une rponse positive. Il est dsormais
rfugi reconnu. Le jeune homme de
27 ans a quitt sa maison, deux fois
bombarde, et survcu un naufrage
au large dune le grecque avant
dobtenir la protection de la Belgique.
Malgr son statut, sa carte de sjour
et lespoir de faire venir sa femme
et son jeune fils grce au regroupement familial, il nest pas tir daffaire. Il dispose maintenant de deux
mois, trois en cas de problmes, pour
trouver un logement. Rares sont les
propritaires qui acceptent de louer
leur bien des bnficiaires de laide
sociale, sans autre caution que la
garantie morale du CPAS. Plus rare
encore sont les loyers abordables, pour
une personne isole avec un revenu
de moins de 900 euros par mois.
Le frre de Sofia, arrive la fin de ses
trois mois. Dans une semaine il devra
librer son lit. Il passe ses journes
chercher un logement, bien quil
ne parle pas franais. Lassistante
sociale accepte de passer des coups
de fil pour lui, raconte Sofia, ds que
les propritaires entendent CPAS, ils
refusent, mais parfois il faut insister,
crer un contact humain pour dbloquer la situation, et a, mon frre ne
peut pas le faire sans parler franais.
En dsespoir de cause, il sest rendu
aux bureaux du CGRA pour demander de laide. Il en est ressorti avec
une carte de Bruxelles sur laquelle
taient indiqus les hbergements
durgence pour les sans-abris.

27

CLAIRAGE

ENTRE LA FAMILLE ET L'TAT


LE MONDE ASSOCIATIF JOUE UN RLE
DANS L'ACCUEIL DES SYRIENS

Parmi les demandeurs


dasiles qui arrivent en
Belgique, les Syriens ne
sont pas les plus dmunis.
Ils viennent dune culture
proche de la culture europenne, ont souvent reu
une ducation secondaire ou
suprieure, et disposaient,
avant de partir, des moyens
suffisants pour envisager un
tel priple. Pourtant, aprs
avoir dpens des milliers
deuros pour voyager, aprs
avoir survcu aux combats
dans leur pays dorigine et
aux multiples dangers du
voyage, ils arrivent dans
un pays dont ils ne parlent
pas les langues. Ils sont
donc un public vulnrable.

Des aliments, soigneusement rangs dans des boites en plastique,


encombrent la table communale dans la chambre de Sofia

28

es diffrents services de ltat dis-

Lpensent aux demandeurs dasile et

aux rfugis les moyens ncessaires


pour survivre en Belgique, mais les
diffrents organismes sont fortement
sollicits et font face des restrictions budgtaires qui limitent leur
potentiel. Au del de ce soutien, pour
acclrer leur intgration, amliorer
leur quotidien ou mieux connatre
leurs droits, les nouveaux arrivants
peuvent se tourner vers plusieurs
associations qui agissent pour combler les trous laisss par les services
de ltat et les rseaux de solidarit informels tels que la famille.
RETROUVER DES MEMBRES DE SA FAMILLE
Les personnes qui ont perdu contact
avec des membres de leur famille
peuvent faire appel au service tracing de la Croix Rouge. Ce service sappuie sur le rseau global
du Comit International de la Croix
Rouge (CICR) pour aider mettre en
contact les personnes spares par
les combats. Ce service sajoute au
fait que la Croix Rouge belge, par le
biais de ses branches francophones
et nerlandophones, gre presque
les trois quarts des centres du rseau
daccueil de Fedasil. Lorganisation
internationale est donc un interlocuteur privilgi pour les rfugis.

29

CLAIRAGE

INTERVIEW

TROUVER SA PLACE EN BELGIQUE


Caritas et Convivial, deux associations partenaires de Fedasil dans le
programme de rinstallation (voir
page suivante) interviennent plusieurs moments de linstallation
des rfugis, de la participation au
rseau daccueil jusqu laide dans
la recherche dun emploi. En 2014,
Convivial a accompagn prs de deux
mille familles ou personnes isoles.
85% dentre eux taient rfugis ou
bnficiaires de la protection subsidiaire. La cellule dintgration de
Caritas, qui privilgie les cas les plus
vulnrables, a suivi 176 dossiers en
2013, dont de nombreux syriens.
CONNATRE SES DROITS,
FAIRE RECONNATRE SES DIPLMES
Le Cir, acronyme de coordination et
initiatives pour rfugis et trangers
est une coordination dassociations
daide aux migrants. Depuis plus de
60 ans, elle regroupe des associations
issues, entre autres, du monde syndical ou confessionnel. En conjonction
avec le bureau daccueil nerlandophone Bon et Actiris, loffice rgional
bruxellois de lemploi, le Cir aide
les rfugis obtenir une quivalence
de leur diplmes trangers. Cest une
tape importante pour les syriens,
qui ont souvent complt des tudes
secondaires ou suprieures. Les travailleurs de lassociation reoivent
aussi les rfugis lors de permanences
sociales et administratives. Les rfu-

30

gis y obtiennent des rponses leurs


questions, ou se voient redirigs vers
lassociation ou le service comptent.
Pour des questions juridiques, les
rfugis peuvent se tourner vers
les permanences de lassociation
pour le droit des trangers (ADDE),
o des juristes rpondent par tlphone, et si ncessaire en personne.

LA RINSTALLATION:
UN ACCS LGAL LA BELGIQUE
ET UN ACCOMPAGNEMENT LONG TERME
POUR UNE POIGNE DE SYRIENS

SANT MENTALE ET AIDE PSYCHOLOGIQUE


Lexile et le dracinement sont des
expriences traumatisantes, et les
conditions dans lesquelles se passent
ces bouleversements peuvent laisser
des traces sur la sant mentale des
victimes. Lassociation bruxelloise
Exil a pour mission daider les rfugis surmonter ces expriences. En
2014, lquipe dExil a suivi plus de
600 personnes, dont plus de la moiti taient des victimes de torture.

Autour de son lit, Sofia a amnag un coin de la chambre avec ses


quelques affaires personnelles

31

INTERVIEW

QUEL RLE JOUE LE CPAS DANS LA RINSTALLATION DES RFUGIS SYRIENS EN BELGIQUE?

Si la plupart des Syriens


sont arrivs en Belgique au
terme dun voyage dangereux, couteux et clandestin,
ce nest pas le cas de tous.
Dans le cadre dun programme des Nations Unies,
la Belgique sest engage
rinstaller quelques
centaines de Syriens, rfugis dans des pays proches
de la zone de conflit. Les
candidats sont slectionns
par le Haut Commissariat
aux Rfugis des Nations
Unies, avant dtre approuvs par le Commissariat
Gnral aux Rfugis et
Apatrides (CGRA). Pour
lintgration dans la socit
belge, le programme sappuie sur les ressources
humaines et logistiques des
CPAS et dassociations partenaires. Rencontre avec
ces acteurs du terrain.

Pascale Desprets,
responsable de la maison
daccueil du CPAS de Molenbeek:
Nous avons rpondu un appel du
gouvernement fdral en mettant
disposition deux appartements pour
accueillir des familles syriennes. Le
CGRA et le Haut Commissariat aux
Rfugis des Nations Unies choisissent les personnes rinstaller en
Belgique et Fedasil les rpartit parmi
les communes volontaires. Nous nous
engageons fournir un logement et
accompagner les personnes dans toutes
leurs dmarches pendant une priode
dun an, le temps quils sintgrent et
shabituent la vie en Belgique. Les
rfugis bnficient du revenu dintgration sociale et de toutes les aides
habituelles que dispensent les CPAS. En
plus de cela, le gouvernement fdral
verse un subside de 2 500 euros par
personne au CPAS afin de faire face
aux dpenses supplmentaires.
EN PRATIQUE, COMMENT S'EST PASS LA
RINSTALLATION DANS LA COMMUNE?
Chantal Germen,
assistante social
au CPAS de Molenbeek:
Nous avons reu une personne, en
fvrier 2015. Jusquici tout se passe
trs bien. Notre situation est un peu
spciale car nous avons mis dis-

position un appartement meubl, et


trs proche de nos bureaux. Je peux
donc effectuer un suivi trs rgulier,
sans difficults. De plus la personne
a de la famille Bruxelles, elle nest
donc pas totalement isole. Elle suit
des cours dintgration sociale avant
dentamer lapprentissage du franais en septembre. Notre exprience
est globalement trs positive mais
cest aussi parce que nous avions des
conditions idales. Jai eu des chos
dautres CPAS, dans des rgions plus
isoles, o lacclimatation na pas t
aussi facile. Le gouvernement a lanc
un nouvel appel candidatures, nous
pensons postuler. On serait partant
pour accueillir une famille cette fois.
LE PROGRAMME DE RINSTALLATION S'APPUIE AUSSI SUR DES ASSOCIATIONS PARTENAIRES. QUEL RLE JOUENT ELLES DANS
L'ACCOMPAGNEMENT DES RFUGIS?
Elisabeth Verniers,
responsable du programme
de rinstallation de Caritas:
Nous apportons un savoir faire
spcifique tir de notre longue exprience de travail avec un public de
rfugis. Les Syriens sont accompagns
par un binme. Il y a un coach, qui a
une formation dassistant social et un
mdiateur bi-culturel qui est un rfugi install depuis plus longtemps en
Belgique. Ce mdiateur vient aussi
du moyen orient, il a donc la mme
culture et le mme vcu de rfugi.
Ce binme soccupe des dmarches de

33

GLOSSAIRE

la vie quotidienne et de ladaptation


la socit belge. Cest important car
contrairement aux autres rfugis, les
rinstalls nont pas vcu une priode
de transition en centre daccueil. De
plus, les communes qui se sont portes volontaires sont principalement
des petites, ou trs petites, agglomrations. Cela fait un choc, pour des
rfugis issus de grandes villes, de
se retrouver dans une situation de
pauvret et disolation. Les Belges,
contrairement aux mditerranens,
nont pas lhabitude de parler des
inconnus dans le bus, dans la rue.
Cest l que le mdiateur bi-culturel
est essentiel, car il a lui mme connu
tous ces problmes, et il peut rassurer
les Syriens, expliquer les diffrences
culturelles, tmoigner par son propre
vcu que les choses samlioreront
avec lapprentissage de la langue.

34

FEDASIL

RSEAU D'ACCUEIL

L'Agence fdrale pour l'accueil des


demandeurs d'asile est une instance
d'utilit publique plac sous la tutelle
du secrtaire d'Etat l'asile et la migration. Elle est charg de mettre en place
l'accueil des demandeurs d'asile, suivant
les normes minimales tablies par la
Directive Accueil europenne.

Rseau de centres d'accueil et de dispositifs d'hbergements mis en place pour


recevoir les demandeurs d'asile. Le rseau
est gr par Fedasil mais s'appuie largement sur la coopration d'organisations
partenaires. Le rseau a une capacit de
plus de seize mille places, dont quatre
mille seulement sont administres par
Fedasil. La Croix Rouge, francophone et
nerlandophone, des CPAS et des associations participent au rseau.

RINSTALLATION

DEMANDEUR D'ASILE

Programme mondial, sous l'gide du


Haut Commissariat des Nations Unies
pour les Rfugis (UNHCR), qui permet
des rfugis d'tre accueillis dans un
pays tiers, autre que leur premier pays
d'accueil. Dans le cas de la Syrie, ce programme permet dallger le fardeau des
pays limitrophes, qui accueillis l'essentiel
des quatre millions de Syriens ayant fui
la guerre.

Statut d'une personne qui a formul


une demande de protection auprs de la
Belgique et dont la procdure est en cours.
Ce statut ouvre le droit un sjour lgal
dans le royaume, mais ne permet pas de
travailler ni de s'inscrire au CPAS, d'o
la ncessit du rseau d'accueil, pour permettre ces personnes de vivre dignement dans l'attente de leur statut.

35

IYAS KAADOUNI

Iyas Kaadouni se repose dans le salon de son cousin, Gand

MILITANT RVOLUTIONNAIRE CHERCHE HAVRE DE PAIX


La brise s'engouffre dans la voiture et
vient soulager Iyas Kaadouni de la chaleur touffante. Le jeune homme roule
toutes vitres baisses sur la principale
autoroute du pays, en direction d'Alep.
Il fait encore chaud la fin du mois de
septembre dans la plaine. Les champs, qui
s'tendent de chaque cot de l'autoroute,
ont jauni, bruls depuis des semaines par
le soleil syrien. Depuis quelques semaines,
les cours ont recommenc l'universit,
Iyas a entam sa dernire anne de droit.
Les tudes, c'est une activit parmi beaucoup d'autres pour le jeune homme de 27
ans. Il partage son temps entre plusieurs
entreprises familiales, dans l'importexport, et les visites touristiques qu'il
guide travers la rgion. Sa ville natale,
Saraqeb, n'est pas une grande attraction
touristique. C'est une petite bourgade provinciale de trente cinq mille personnes.
Les maisons sont simples, des blocs gris,
qui s'lvent sur deux ou trois tages. Les
touristes, Iyas les amne plutt Ebla,
quelques kilomtres au sud, pour visiter
les ruines de la capitale d'un royaume
qui domina la rgion il y a plus de quatre
millnaires.

36

Recherch par le rgime,


menac par les combattants
islamistes, Iyas Kaadouni
esprait trouver refuge
en Belgique. Il y a obtenu
la protection internationale, avec quelques
complications.
Simple d'apparence, Saraqeb est pourtant
une ville riche. Les villageois des alentours la surnomment Al-Koweit en
rfrence au richissime tat ptrolier. Les
familles comptent de nombreux parents
exils en Europe, aux tats-Unis et dans
le Golfe, tandis que les habitants de la
ville sont duqus, et entrepreneurs. En
ce sens, Iyas Kaadouni, hyper actif, studieux et heureux en affaires, n'est pas une
exception. Le jeune homme aux yeux d'un
bleu perant, logs sous un front haut a un
charisme et une personnalit marquante,
des caractristiques qui lui permettront
de survivre quand les vnements auront
boulevers sa rgion et son avenir.

37

IYAS KAADOUNI

vrier 2011. Autour du feu, les tasses


de ths vides brillent dans la nuit. Iyas
et ses cousins font de leur mieux pour
s'exprimer en anglais. Rgulirement, les
cousins se retrouvent dans une ferme de
la famille pour passer la soire. Un peu de
musique, du th, un feu et le ciel dgag,
parsem d'toiles, suffisent mettre une
bonne ambiance. Cette fois, ils ont de la
visite, des voyageurs venus d'Europe ont
contact Iyas sur Couchsurfing, un site
internet qui met en contact des voyageurs
avec des habitants prts les hberger.
Depuis trois ans, Iyas reoit ainsi des
jeunes venus du monde entier. Ces rencontres lui ont permis d'amliorer son
anglais et de dcouvrir un peu le monde.
Ce soir, autour du feu, la politique est
au centre des conversations. Les vnements en gypte intriguent, impressionnent. Beaucoup de personnes, l'tranger
mais aussi autour du feu, s'attendent ce
que les Syriens se soulvent leur tour.
Au mme moment, Daraa, une capitale
provinciale du sud du pays, des enfants
rentrant de l'cole, gribouillent sur le
mur de leur tablissement le slogan qu'ils
entendent en boucle la tlvision: Le
peuple veut la chute du rgime. Dans
un pays qui n'a pas connu de grandes
manifestations, c'est plus un acte de bravoure potache qu'un dfi au rgime, mais
le chef de la scurit politique de la ville
ne l'entend pas ainsi. Atef Najib envoie
ses hommes arrter les enfants dans leurs
maisons le soir mme, et dclenche ainsi
un mouvement de colre dont il ne soup-

onne pas les consquences.


Quelques semaines plus tard, un jeudi
soir de mars 2011, Iyas retrouve des amis,
mais dans le silence cette fois. Ils tiennent dans leurs mains des dizaines de
tracts qu'ils ont rdigs et imprims en
cachette. Le message est simple, c'est un
appel manifester la sortie de la mosque, aprs la grande prire du vendredi.
Les hommes rentrent dans la mosque,
tard dans la soire et laissent les tracts
disposition des fidles qui rempliront
le btiment le lendemain. Presque trop
facile. C'tait vraiment simple d'organiser la premire manifestation, se souvient
Iyas, les gens taient choqus par l'attitude du gouvernement envers les enfants
de Daraa.La manifestation s'est droul
pacifiquement, mais le soir, les services de
scurit sont venus arrter tous ceux qui
avaient particip la prparation. J'ai eu
la chance d'tre libr trs rapidement.
D'autres sont rests longtemps en prison,
certains y sont mort
C'est la premire fois qu'Iyas a de srieux
problmes avec les autorits. Le flux
continu de visiteurs trangers dans sa
maison avait attir l'intrt des services
de renseignement, les mukhabarat,
mais sans plus. Dsormais, son nom est
connu des autorits. Sa rvolution a commenc, et il ne peut quesprer que son
pays suivra.

Les plats traditionnels syriens attendent sur la table, pendant


qu'Iyas Kaadouni termine en cuisine

38

39

IYAS KAADOUNI

a mobilisation prend de l'ampleur au


cours de l'anne 2011. Des manifestations ont lieu presque tous les jours. Les
services de scurit attaquent les manifestants et ciblent particulirement les
activistes. C'tait une anne calme,
pleine de mouvements pacifiques se
souvient Iyas en y repensant. Calme et
paisible en comparaison avec la violence
qui se dversera sur sa ville par la suite.
Iyas cesse de se rendre Alep et adapte ses
habitudes la nouvelle situation. Il doit
toujours tre sur ses gardes pour chapper
la surveillance des services de scurit.
Plus question pour lui de se reposer la
nuit, quand les troupes du rgime raflent
les opposants. Avant les troubles, Iyas a eu
le temps de passer ses derniers examens
la facult de Droit. Je n'ai jamais pu
aller chercher mon diplme, j'espre que
quelqu'un le rcuprera pour moi quand
les rvolutionnaires libreront Alep.
la fin de l'anne, les affrontements
arms arrivent Saraqeb. En janvier
2012, l'arme de Bashar Al Assad abandonne cette ville stratgique, o passent
les autoroutes qui relient Alep Lattaqui
et Damas.

Les mouvements politiques et les groupuscules qui se runissaient en cachette


peuvent dsormais exister en plein jour.
Avec des amis militants, Iyas se met
peindre des fresques murales aux messages rvolutionnaires. Il fait partie du
conseil local, sorte de conseil communal
rvolutionnaire. En cette anne 2012, le
nord de la Syrie est encore une destination relativement sre pour les correspondants trangers. Le guide touristique,
et adepte du Couchsurfing, accueille et
accompagne ces visiteurs. Il se fait ainsi
un impressionnant carnet d'adresses. Il
se rend rgulirement en Turquie pour
suivre des formations aux mdias pour
activistes et des ateliers pour apprendre
reconstruire une socit civile. Un des
groupes qui apparat dans ce paysage
d'associations, le Centre pour la dmocratie et la socit civile en Syrie le
nomme responsable local de l'organisation Saraqeb. Le poste lui fournit un bon
salaire, de quoi vivre confortablement
alors que les prix explosent.

Dans les rues de Gand. Iyas Kaadouni et son cousin profitent del't
dans la ville tudiante flamande

41

IYAS KAADOUNI

t 2013. Depuis quelques mois, un groupe


islamiste venu d'Iraq, avale de plus en
plus de territoire syrien. En Avril, l'tat
Islamique en Iraq a rajout le Levant
son nom. Al Sham, le levant, dsigne
un territoire qui comprend la Syrie, le
Liban, la Jordanie ainsi qu'Israel et les
territoires palestiniens. En ajoutant un
mot son titre, le groupe affiche ses ambitions. Rapidement, le groupe s'implante
dans toutes les zones rebelles de Syrie, y
compris la province d'Idleb. Dans la ville
de Saraqeb, un leader autoproclam de
l'organisation radicale se fait connatre.
Il se fait appeler Abu al Baraa' , un nom
de guerre qu'il complte l'occasion de
l'adjectif Al Jaza'iri, l'Algrien, ou
Al Balgiki, le Belge, en rfrence au
pays de ses origines et celui o il a
grandi. Peu de choses sont connues son
sujet. Selon un groupe rebelle oppos aux
pseudo-islamistes radicaux, Abu al Baraa'
aurait obtenu un diplme d'ingnieur
dans une universit belge peu de temps
avant de se rendre en Syrie. Sur place, il
se fait surnommer le renard et tablit
un rseau de groupuscules combattants
dans les villages de la province d'Idleb.
Entre les militants de Saraqeb, qui tentent
de construire une socit dmocratique,
et les groupes arms d'inspiration fondamentalistes qui s'implantent, des tensions
apparaissent. Une quipe de journalistes
du service arabe de la BBC, le service
public audiovisuel britannique, ralise un
court documentaire sur ces tensions. On y
voit, d'un cot, des tribunaux islamiques
mis en place par le Front Al Nosra, vitrine
syrienne d'Al Qaida, et de l'autre, les peintures murales des activistes locaux. Iyas

42

prend la parole dans ce documentaire


pour dnoncer le rle grandissant des
extrmistes religieux dans la rvolution
syrienne. C'en est trop pour Abu al Baraa'.
Un jour, Iyas entend de la bouche d'un ami
que le combattant belge veut sa mort. La
rumeur enfle et le militant commence
se sentir suivi. Subitement il disparat
vers une autre ville de la rgion. Aprs
deux jours passs en planque, il traverse
la frontire.
Une fois en Turquie, il passe quelques
coups de fils des contacts bien placs
dans la diplomatie franaise et obtient
sans difficult un visa. Le 19 juillet 2013,
Iyas atterrit Paris.

yas profite pendant une dizaine de jours


de l't parisien, mais il ne souhaite
pas s'y installer. Avant la rvolution, et
avant l'irruption d'Abu al Baraa' dans sa
ville, il a rencontr beaucoup de Belges.
Ces jeunes voyageurs, venus poser leur
sac dos pendant quelques jours dans la
maison familiale des Kaadouni, ont laiss
une trs bonne impression. De plus, Iyas
a un frre et un cousin dj installs en
Flandre. Au dbut du mois d'aot, le jeune
homme se rend en Belgique et demande
la protection internationale du royaume.
L'Office des trangers constate qu'il dispose d'un titre de sjour valide dans un
autre pays de l'Union Europenne, c'est
donc cet tat qui est responsable de sa
demande d'asile. Les agents du ministre
de l'Intrieur l'envoient en centre ferm,
dans l'attente de son renvoi en France.
Je m'y attendais, confie le juriste de
formation, j'avais laiss mon cousin
le nom d'un avocat contacter en cas
de problme. Encore une fois, il fait
jouer le carnet d'adresse et quitte le centre
ferm quelques heures aprs y tre entr.
Iyas s'installe avec son cousin Berchem,
au sud d'Anvers. Ils occupent le rez de
chausse d'une vieille maison. Sur les
murs, un drapeau rvolutionnaire syrien,
les toiles rouges colories la main,
ctoie le lion noir sur fond jaune de la
rgion flamande. Iyas, toujours aussi charismatique et sociable se fait rapidement
un rseau de connaissances dans sa nouvelle ville. Rgulirement, des rfugis
et des Belges s'entassent dans le salon
des Kaadouni. Ils y dnent, font la fte,
et refont le monde.
Lors d'une de ces soires, Iyas, un verre

la main, se tourne vers un convive et


lance Imagine qu'un jour la police belge
m'accusent de terrorisme!. Face l'absurdit de la remarque, tout le monde
clate de rire.
La demande d'asile fait son chemin
entre les administrations belges, doucement mais sans problmes pour Iyas.
Finalement, en septembre 2014, aprs
plus d'un an, il reoit sa carte d'identit
d'tranger. ce moment, je voyais un
future pour moi en Belgique, je ne me
sentais pas comme un simple rfugi se
souvient il. C'tait avant qu'une blague
absurde, lance dans l'excitation d'une
soire entre amis, ne se rvle tre une
triste prmonition.

43

heures du matin. La nuit est encore


noire et froide, ce 23 octobre 2014.
Dans le silence, une douzaine de policiers arms se faufilent dans le hall de
la maison o rsident les Kaadouni. En
une fraction de seconde, ils forcent la
porte d'entre et rveillent les occupants
du rez de chausse. Iyas et son cousin
sont retenus dans le salon pendant que
les inspecteurs de la police judiciaire
fdrale fouillent l'appartement. Ds
qu'ils sont entrs, j'tais convaincu qu'il
s'agissait d'une erreur, commente Iyas,
nous rigolions pendant qu'ils fouillaient
l'appartement et collectaient des objets.
Les policiers repartent avec des livres, des
blocs notes, des tlphones, des ordinateurs, une tablette et une camra vido,
ainsi qu'Iyas. Il part menott en direction
d'un poste de police de Charleroi. Jovial
malgr le rveil matinal, le jeune homme
pacifique ne correspond pas aux attentes
des enquteurs. Je pensais que nous
venions prendre un terroriste lui lance
un policier, l'air confus dans sa tenue
d'intervention.
Cinq mois plus tt, les autorits ont intercept un journaliste syrien aux douanes

de Charleroi. Il est accus d'tre actif dans


un groupe terroriste et envoy en dtention proximit de l'aroport. Depuis sa
cellule, il appelle tous ses contacts, parmi
eux, un activiste rvolutionnaire dont il a
entendu parler en Syrie, qui serait dsormais rfugi en Belgique. C'est ainsi que
le journaliste appelle plusieurs reprises
Iyas, pendant l't 2014.
Pendant huit heures, Iyas rpond au questions des enquteurs. Le procs-verbal de
l'audition montre qu'ils n'ont pas grand
chose se mettre sous la dent. Mis part
cette srie de coups de tlphone, rien
n'implique le rfugi. Iyas doute que les
autorits aient mme de quoi inculper
le journaliste. Les policiers belges ne
connaissent pas assez le contexte syrien.
Ils voient des barbus arms sur une
photo et se font des ides. La situation
est trop complique pour faire ce genre
de raccourcis explique le militant qui
n'a pourtant aucune sympathie pour les
courants fondamentalistes. 16 heures,
l'interrogatoire prend fin. Iyas repart
libre mais sans son tlphone et tout son
matriel multimdia qui lui permet de
rester en contact avec son village.

Les biens, rcemment rcuprs, portent encore les traces de leur


saisie par la police judiciaire fdrale

44

IYAS KAADOUNI

TRE RECONNU COMME RFUGI,


UNE FORMALIT QU'IL FAUT MRITER

uillet 2015. Dans la cuisine de son nouvel


appartement, Iyas finit de saupoudrer
des pices sur la Fatteh , une prparation de pois chiche et de pain frit
recouvert de yaourt. Depuis son arrive
en Belgique, le militant s'est dcouvert
une passion pour la cuisine. Je voulais
ouvrir un restaurant ici, mais il y a trop
de dmarches, de taxes, de prises de tte.
Je veux faire une formation de cuisinier,
mais plutt pour lancer un service de
traiteur. Sans son diplme, le juriste de
formation n'a aucune chance de pouvoir
travailler dans son domaine, alors il se
cherche des alternatives.
Iyas vient de rcuprer les livres et le
matriel informatique confisqu par la
police, mais l'arrestation a marqu le
militant, pourtant habitu ce genre de
traitements. Je ne vois plus mon avenir
en Belgique de la mme manire, confiaitil en dcembre 2014, je ne me vois pas

46

vivre ici longtemps. Je pense m'installer


en Turquie Pourtant, en janvier 2015, il
quitte la banlieue d'Anvers pour le centreville de Gand. L'ambiance ici est bien
meilleure. C'est plus dtendu et tranquille
qu' Anvers. Iyas commence les cours
de nerlandais et valide les trois premiers
niveaux en six mois. Le mois prochain, il
devra suivre son cours d' inburgering,
l'intgration civique, o un professeur
lui enseignera les valeurs, les symboles
et les institutions de la Belgique. Pour
son avenir, l'homme aux milles projets
dborde d'ides. Personne, mme pas le
principal intress, ne peut dire laquelle
il poursuivra. Je voudrais retourner
Saraqeb demain. L'tat Islamique a t
repouss de la ville mais il reste beaucoup
de groupes islamistes. J'attends que les
Syriens chassent les jihadistes trangers
de notre pays.

Lobtention dun statut


de protection internationale en Belgique ouvre la
voie une installation
long terme. Les demandes
dasiles sont examins par
deux administrations fdrales avant de recevoir une
rponse. Pour les Syriens,
elle est presque toujours
positive. Le plus dur, pour
eux, est darriver jusquen
Belgique. Bruxelles, une
mobilisation citoyenne sest
mise en uvre pour permettre des familles, incapables de faire le prilleux
voyage, dobtenir cette
protection internationale.

CLAIRAGE

L'AVENIR DES DEMANDEURS D'ASILE SE JOUE


DANS UNE TOUR DU QUARTIER NORD DE BRUXELLES
Pour les Syriens, la
demande dasile est le premier pas vers linstallation
en Belgique. Une fois le
dossier constitu, celui ci
subit un examen approfondi, aussi bien sur la
forme que sur le fond. Deux
administrations fdrales se
divisent ces taches, en fonction de leur expertise, avant
de donner une rponse
dterminante pour lavenir du demandeur dasile.
La file de demandeurs d'asile pntre dans les bureaux de l'Office
des trangers, chausse d'Anvers, Bruxelles

48

49

CLAIRAGE

l'ombre de l'imposante tour


numro deux du World Trade
Center de Bruxelles, des dizaines
de personnes font la file. Venus des
quatre coins du monde, en famille
ou seuls, certains avec leurs valises,
d'autre les mains dans les poches, ils
patientent avant de passer la porte
numro 59 de la Chausse d'Anvers.
C'est ici que l'Office des trangers
enregistre les demandes d'asile.
Les migrants qui souhaitent demander la protection de la Belgique doivent s'y rendre dans les jours qui
suivent leur entre sur le territoire.
Peu importe comment ils sont arrivs en Belgique. Les Syriens sont,
le plus souvent, entrs illgalement
dans le royaume, cela n'affectera
pas le traitement de leur dossier.
L'Office des trangers, un service qui
dpend du ministre de l'intrieur, est
charg d'octroyer les visas aux touristes, tudiants et autres visiteurs qui
souhaitent se rendre en Belgique. Dans
le cadre de la procdure d'asile, son
rle est d'enregistrer les demandes et

50

de vrifier qu'elles relvent bien de la


responsabilit de la Belgique. L'Office
des trangers prend les empreintes
digitales de la personne et la soumet
un examen mdical pour dtecter
la tuberculose. Lors d'une premire
audition, les agents demandent au
migrant des dtails sur son identit
et son voyage jusqu'en Belgique. Un
autre questionnaire, remplir par
crit, interroge le migrant sur les
raisons de sa demande de protection
en Belgique. la fin de l'audition,
aprs relecture dans sa langue maternelle, le demandeur d'asile est pri
de signer une retranscription crite
de leurs changes. Lors de ce premier
contact avec les autorits belges, le
demandeur d'asile ne peut pas tre
accompagn d'un avocat. Pour Thomas
Mitevoy, avocat spcialis en droit
des trangers, la plupart des Syriens
n'ont pas besoin d'aide juridique pour
accompagner leur demande d'asile,
du moment que les personnes ont les
documents pour prouver leur nationalit syrienne, la prsence d'un avocat
n'est pas vraiment pertinente.

DTERMINER LA RESPONSABILIT DE LA BELGIQUE

DCISION SUR LE FOND

Sur la base des informations collectes, lOffice des trangers vrifie que
la Belgique est bien responsable du
traitement de cette demande. Les vingt
huit pays de lUnion Europenne, ainsi
que la Norvge, lIslande, la Suisse, et
le Lichtenstein se sont associs pour
viter que des demandeurs dasile ne
postulent dans plusieurs pays en mme
temps. Le systme Dublin prvoit
une srie de critres qui permettent de
dterminer quel pays doit traiter un
dossier. Sil apparat quun demandeur
dasile relve de la responsabilit dun
autre pays, les autorits belges peuvent
y renvoyer le demandeur. En thorie,
un migrant doit demander lasile dans
le premier pays de lUnion Europenne
quil traverse. Pour faciliter lapplication de cette rgle, les autorits de
chaque pays doivent enregistrer les
empreintes digitales de toute personne
qui franchit illgalement ses frontires
dans une base de donnes europenne,
le fichier EURODAC. En pratique,
certains pays par lesquels passent
la majorit des demandeurs dasile,
comme lItalie ou la Grce, font preuve
de laxisme dans lencodage des donnes
biomtriques. Les agents de lOffice des
trangers dcident aussi dun ventuel
placement en centre ferm. Dans le
cas des Syriens, le placement en centre
ferm reste exceptionnel, sauf dans le
cas dune arrive illgale laroport.

Lorsque lOffice des trangers dtermine que la Belgique est responsable du traitement de la demande
dasile, le dossier est transmis au
Commissariat Gnral aux Rfugis
et aux Apatrides (CGRA), qui a
ses bureaux dans la mme tour.
Cette administration fdrale indpendante est charge dexaminer chaque
dossier afin de dterminer si le demandeur peut bnficier dune protection
internationale de la Belgique. Le
CGRA accorde deux types de statut:
celui de rfugi reconnu au sens de
la Convention de Genve de 1951, et
la protection subsidiaire. Le premier
concerne les individus qui craignent
une perscution sur la base de cinq
critres: la race, la religion, les opinions politiques, la nationalit ou
lappartenance un certain groupe
social. Le deuxime statut est accord
si la rgion dorigine est en proie
de graves violences, qui menacent
de faon gnrale les civils. Toutes
les rgions de Syrie sont aujourdhui
concernes par la protection subsidiaire, explique Damien Dermaux du
service de communication du CGRA,
donc tout civil syrien reoit une protection en Belgique.Au dbut du conflit,
nous accordions plus de protections
subsidiaires, le statut de rfugi tant
rserv aux individus personnellement
viss. Fin 2013, vu la gravit du conflit,
lagence des Nations Unies aux rfugis, lUNHCR, a demand aux tats
daccorder principalement le statut de

51

CLAIRAGE

rfugi, donc nous avons adapt nos


pratiques. Le CGRA, trs attach
son indpendance vis vis du gouvernement belge, se base sur les traits
internationaux et les recommandations de lUNHCR pour apprcier les
dossiers. En 2014, une demande dasile
syrienne sur quatre a donn lieu la
protection subsidiaire. Sur la premire
moiti de 2015, ce chiffre chute moins
de 5%. Dans environ 3% des dcisions
rendues depuis le dbut de 2014, le
CGRA a refus au demandeur un statut.
Il sagit de personnes dautres nationalits qui tentent de se faire passer
pour des Syriens, ou alors de personnes qui ont introduit une demande
et ny ont pas donn suite, parce quils
sont partis vers un autre pays par
exemple explique Damien Dermaux.
Les dossiers transmis au CGRA sont
attribus des agents appels officiers
de protection. Ces officiers sont chargs
du suivi du dossier jusqu la dcision.
Un de ces officiers tmoigne:Je fais
trois choses dans mon travail. Je prpare laudition, sur la base des informations que le candidat rfugi a dj
donnes, jinterroge le candidat, et je
rdige une proposition de dcision sur
la base de lentretien.Lors de laudition, je pose essentiellement des questions auxquelles je connais la rponse,
car le but est dtablir la crdibilit des
dclarations. Lorsque le demandeur
dasile est Syrien, lexamen est bien
plus rapide. On vrifie deux choses en
priorit. On sassure que la personne
est bien de nationalit syrienne, et
quelle ne tombe pas sous le coup dune

52

clause dexclusion. Ces clauses sont


dcrites dans la Convention de Genve.
Elles excluent de la protection internationale les personnes qui ont particip
des crimes de guerre, ou commis des
exactions. Les auditions de Syriens
sont donc beaucoup plus courtes que la
moyenne. Les gens arrivent munis de
leurs documents didentit. Mme ceux
qui ont fui sans leurs papiers se font
envoyer par email une photo en couleur. On vrifie chaque document pour
sassurer quil ny a pas dincohrences.
Sils nont rien me montrer, je pose
des questions sur le pays, la ville, ou
des dtails de la vie quotidienne. Nous
travaillons avec des interprtes syriens,
qui peuvent nous donner une indication sur laccent de la personne et son
lieu de provenance. Une audition dun
dossier syrien dure environ une heure
et demie, contre cinq ou six heures
pour un dossier dun autre pays.

DEUX STATUTS DE PROTECTION INTERNATIONALE


La dcision propose par lofficier de
protection est transmise un superviseur, qui vrifie le dossier et avalise,
ou non, lapprciation. Le dossier est
ensuite envoy au directeur du CGRA,
le commissaire gnral, qui prend la
dcision finale. Les demandeurs dasile
reoivent ensuite une lettre la leur
annonant. Si la rponse est positive,
le statut accord est prcis. En cas
de rponse ngative, la dcision est
motive. Entre les deux statuts de
protection internationale, des diffrences existent. Les rfugis reconnus
doivent rendre leur passeport dorigine,
et reoivent un document de voyage
mis par le CGRA. Ils sont admis un
sjour illimit sur le territoire belge.
Les bnficiaires de la protection subsidiaire se voient accorder un permis de
sjour dun an mais doivent continuer
utiliser leur passeport pour voyager. Cela pose problme aux Syriens,
qui peuvent difficilement se tourner
vers leur ambassade pour obtenir ou
renouveler un passeport. Si au bout de
cinq ans, les conditions dans le pays
dorigine ne se sont pas amliores, ce
droit devient illimit. En pratique,
depuis que la protection subsidiaire
a t intgre au droit belge en 2006,
aucune protection na t rvoque pour ce motif, nuance Damien
Dermaux, car malheureusement les
conflits ont tendance empirer.

LA DEMANDE D'ASILE,
TAPE PAR TAPE
De larrive en Belgique
jusqu linscription aux
registres de la population, la procdure varie
dun dossier un autre.
De nombreux facteurs tels
que litinraire emprunt
pour arriver en Belgique,
ou la prsence dun parent,
peuvent modifier ce parcours. Pour la plupart
des Syriens qui demandent la protection de la
Belgique, les tapes principales sont les suivantes:

54

LE DISPATCHING

L'ENTRE SUR LE TERRITOIRE

LA PREMIRE VISITE, L'OFFICE DES TRANGERS

Cest la premire tape du processus. La Belgique naccepte aucune


demande dasile formule en dehors
de son territoire. Muni dun visa ou
non, le plus souvent illgalement,
il faut entrer dans le royaume. Les
personnes qui entrent sans visa sont
considres comme tant en sjour
irrgulier ce stade. Cette entorse
la loi ne leur sera pas reproch. Les
personnes qui arrivent par avion, avec
des papiers qui ne correspondent pas
leur identit, ou des papiers falsifis,
pourraient se voir reprocher lusage
de faux documents, mais ce jour, cela
na pas t le cas pour des Syriens.

Cest partir de ce moment que la


personne devient demandeuse dasile.
Lors de cette visite, la demande est
officiellement formule, ce qui accorde
un statut temporaire au migrant. Le
demandeur dasile choisit la langue
de la procdure, ou demande un interprte, et ressort avec un document
intitul annexe 26. Ce document
atteste quune demande dasile a t
dpose. Il permet aussi au demandeur dasile de sinscrire auprs de
sa commune de rsidence afin dobtenir une carte de sjour temporaire
valable trois mois, qui sera renouvele
jusqu ce que la procdure aboutisse.

Le service de Dispatching de lagence


fdrale pour laccueil des demandeurs
dasile (Fedasil), attribue les places
dans le rseau daccueil. Les candidats rfugis qui en font la demande
peuvent bnficier dun hbergement
dans un des quarante huit centres
daccueil existants en Belgique. Selon
la situation des demandeurs, diffrentes types dhbergements sont
disponibles, de la chambre partage
pour les personnes isoles lappartement priv pour les familles les plus
chanceuses. Le placement en rseau
daccueil nest pas obligatoire, mais en
pratique, de nombreux demandeurs
dasiles passent par cette tape. Sans
revenus, et le plus souvent sans ressource, cest presque impossible pour
ce public de se loger indpendamment.

55

TAPE PAR TAPE

LE DEUXIME ENTRETIEN, AU CGRA


Les agents du Commissariat Gnral
aux Rfugis et aux Apatrides convoquent le demandeur dasile pour un
entretien plus approfondi. Un officier
de protection, du CGRA, pose des
questions, le plus souvent laide
dun interprte. Le demandeur dasile
peut se prsenter avec un avocat et
une personne de confiance de son
choix. Pour les Syriens qui se prsentent avec leurs documents didentit, cette tape est une formalit.

56

LA RPONSE DU CGRA
Quelques semaines aprs laudition, le demandeur dasile reoit par
courrier une rponse sa demande.
Pour les dossiers examins depuis
janvier 2014, il sagit le plus souvent
de reconnaissance du statut de rfugi, conformment la Convention
de Genve de 1951. tant donn la
nature confessionnelle et parfois
ethnique du conflit, il nest pas difficile
dtablir une perscution en raison
de la race ou de la religion. Certains
candidats, en fonction de leur rcit
ou de lapprciation de lofficier de
protection, reoivent la protection
subsidiaire. En cas de rponse ngative, ou insatisfaisante, le demandeur
peut contester la dcision devant le
Conseil des Contentieux des trangers,
puis devant le Conseil dtat.

L'ADMINISTRATION COMMUNALE
DLIVRE LES DOCUMENTS
Ladministration communale dlivre les documents
Une fois que le demandeur dasile a
reu la rponse du CGRA, il se prsente ladministration communale de
son lieu de rsidence pour se mettre
en rgle. Si le statut de rfugi a t
accord, la personne se verra remettre
une carte B. Cette carte, valable
cinq ans, ouvre le droit un sjour
illimit. En cas doctroi de la protection subsidiaire, la personne reoit
une carte A, qui donne le droit
un sjour dun an en Belgique. Tant
que les conditions qui ont pouss
la personne fuir sont runies, la
carte sera renouvele. Cinq ans
aprs lintroduction de la demande
dasile, le sjour devient illimit.
Une fois cette formalit remplie, le
rsident syrien en Belgique peut entamer les procdures pour sinscrire au
CPAS et des cours de langues et ainsi
commencer son parcours dintgration.

57

TMOIGNAGE
Anne-Laure Losseau, coordinatrice du projet 'un visa, une vie', trie
les nombreux documents lis aux demandes de visas humanitaires.

LA SOLIDARIT D'UNE POIGNE DE CITOYENS


RINSTALLE DEUX FAMILLES SYRIENNES EN BELGIQUE

la fin du mois de juin,


lambassade de Belgique
en Turquie a accord des
visas humanitaires deux
familles syriennes. Ce
feu vert, cest laboutissement dune mobilisation
citoyenne. Indpendamment
des associations et des autorits belges, un groupe

58

de Bruxellois sest runi


pour venir en aide deux
familles qui se trouvaient
hors de porte de laide
humanitaire classique.
Anne-Laure Losseau,
coach professionnelle,
est lorigine de cette
initiative intitule
un visa une vie

ela faisait longtemps que je suivais


les ravages du conflit syrien aux
informations, mais cet hiver une vague de
froid a frapp le moyen orient et j'ai vu
des images d'enfants morts de froid. C'tait
trop, a m'a fait un lectrochoc, il fallait
que j'agisse. Qu'est ce que je pouvais faire
de concret, moi, simple citoyenne belge?
J'ai tlphon l'Office des trangers
pour savoir si je pouvais obtenir un visa
de tourisme pour une famille syrienne.
Ils m'ont dit qu'en principe c'tait possible
mais qu'il me serait difficile de fournir une
garantie de retour dans le pays d'origine,
condition indispensable du visa de tourisme. Avant de raccrocher, ils m'ont parl
de l'existence des visas humanitaires.
Je n'ai pas du tout un pass de militante, c'est la premire fois que je
m'intresse toutes ces questions. Je
pensais que les associations d'aide
aux rfugis allaient me prendre pour
une dingue quand je les ai appeles,
mais elles taient intresses et m'ont
donn des noms d'avocats contacter.
L'avocate m'a conseill de rassembler
un groupe de personnes. Sur Facebook,
j'ai crit des amis, plus ou moins
proches. Certaines personnes, je ne
les avais pas vues depuis longtemps
mais je pensais qu'elles seraient sensibles cette ide, comme une amie
de l'universit qui habitait dans le kot

Amnesty International l'poque.


Nous avons pour la plupart entre trente

et quarante ans, beaucoup d'entre nous


ont des enfants, presque tous ont fait
des tudes universitaires. Bref, on est
de la classe moyenne bruxelloise. Je
n'avais aucun lien avec la Syrie, je n'y
suis jamais alle et je ne connaissais
pas de Syriens avant de m'embarquer
dans cette aventure. notre premire
runion nous avons invit un pharmacien syrien qui vit Schaerbeek
depuis plus de 30 ans: Ghazi El Rass.
Il a accept de nous aider. Il gre une
chaine d'acheminement d'aide humanitaire entre la Belgique et le nord de
la Syrie. Avec ses contacts il a trouv
deux familles qui rentraient dans
les critres d'un visa humanitaire.
Ces familles taient dans des camps
de dplacs internes. Ils logeaient
dans des tentes, dans des conditions
horribles. Ils n'auraient mme pas pu
bnficier du programme de rinstallation car ils ne sont pas rfugis
dans un pays limitrophe. Dans une des
familles, une petite fille souffre d'une
dformation cardiaque. Dans l'autre
famille, leur fille a perdu l'usage de
sa jambe. Elle a t fauche par une

59

TMOIGNAGE

voiture quand les habitants fuyaient


le bombardement de leur village.
Les deux ont besoin d'une intervention mdicale le plus vite possible.
Une fois que nous avions trouv les
candidats, nous avons rcolt, parmi
nos familles et nos amis, l'argent pour
les demandes de visa. Les familles
ont travers la frontire turque de
nuit, clandestinement. Nous tions
trs inquiets car ce n'est pas facile de
marcher en montagne, avec des enfants
de deux, trois et cinq ans. Mi juin,
Ghazi et moi sommes partis en Turquie
pour les accompagner l'ambassade.
Aprs nous avoir pos un tas de questions, les employs de l'ambassade
ont enregistr nos demandes de visa.
Nous pensions que la procdure prendrait des mois. Le 30 juin au matin, j'ai
trouv un message dans ma bote mail:
'chre madame, nous avons l'honneur
de vous annoncer...' Je n'en reviens
toujours pas. Personne ne s'attendait
une rponse si rapide. Notre groupe
s'est engag assister les familles dans
toutes leurs dmarches: logement,
scolarisation des enfants, recherche
d'emplois et dmarches administratives. Depuis la rponse de l'ambassade,
nous avons acclr notre recherche
d'appartement pour faire venir les
familles le plus vite possible. Il ne faut
pas croire que l'obtention du visa, c'est
la fin de cette histoire. Ce n'est que
le dbut. Maintenant la vraie aventure, celle de la vie en Belgique, commence et nous avanons pas pas.

60

GLOSSAIRE

OFFICE DES TRANGERS(OE)

CGRA

Administration sous la tutelle du Service


Public Fdral Intrieur. Gre les flux
migratoires par la dlivrance de visas et
l'enregistrement des demandes d'asile,
suivant la loi sur l'accs au territoire, le
sjour, l'tablissement et l'loignement
des trangers du 15 dcembre 1980.

Le Commissariat Gnral aux Rfugis


et aux Apatrides est une administration fdrale indpendante oprationnelle depuis 1988. Le CGRA examine les
demandes d'asile et dcide de reconnatre
les demandeurs comme rfugis, de leur
ouvrir le droit la protection subsidiaire,
ou de les dbouter, en se basant sur la
Convention de Genve de 1951, la lgislation europenne et la loi belge.

CONVENTION DE GENVE DE 1951

DPLAC INTERNE

La Convention relative au statut des rfugis a t adopte le 28 juillet 1951, lors


d'une confrence convoque par l'Organisation des Nations Unies. Ce texte dfinit
le cadre juridique du droit d'asile dans
les pays signataires. Ce texte tablit que
devant la perscution, toute personne a
le droit de chercher asile et de bnficier
de l'asile en d'autres pays. Les perscutions vises sont celles bases sur la race,
la nationalit, la religion, l'appartenance
un certain groupe social et les opinions
politiques de la personne.

Personne qui a fui son domicile pour une


autre ville ou rgion. Ces personnes n'ont
pas le statut de rfugi car ils n'ont pas
quitt leur pays. Dans le cas de la Syrie,
ce sont les personnes les plus vulnrables
car la violence du conflit rend difficile
l'aide humanitaire internationale. Selon
une agence des Nations Unies, il y aurait
7,6 millions de dplacs internes en Syrie
en juillet 2015.

61

LA FAMILLE SULEIMAN
Yasser Suleiman est arriv en Belgique en 2012. Malgr le calme
et la scurit dans laquelle il vit, il ne parvient pas faire le deuil
de sa vie en Syrie

DES MONTAGNES DE LATTAQUI AU CANAL


DE BRUXELLES, UNE FAMILLE FACE AU DRACINEMENT

es hommes moustachus, enturbanns


et vtus de faon traditionnelle dambulent dans le Damas des annes 1930.
Les violons retentissent d'une musique
dramatique et le regard noir, perant d'un
des hommes apparat en gros plan et fixe
le spectateur. Dans des millions de foyers
du moyen orient, des familles sont rassembles pour suivre la nouvelle saison
de Bab al Hara. Chaque anne, de
nouvelles aventures viennent bouleverser ce quartier fictif du Damas de l'entre
deux guerres. Elles se droulent en une
trentaine d'pisodes, une pour chaque
nuit du mois de ramadan. La diffusion
est programme pour toucher les foyers
juste aprs la rupture du jene, quand les
gens rcuprent avant d'aller profiter de
la nuit avec leurs amis.
La famille Suleiman est runie autour
de la tlvision, dans le salon de leur
appartement bruxellois mais ils n'ont pas
encore mang. En cet t 2015, Les jours
sont bien plus long en Belgique qu'en
Syrie. Yasser et ses enfants passent les dernires minutes du jene dans les canaps
du salon pendant que Rihab, sa femme,
finit d'arranger les plateaux de nourriture
sur la table. Enfin, une voix aigu s'lve
depuis le tlphone de Yasser. L'appel la

LES NOMS ONT T MODIFIS.

La famille Suleiman a
quitt son village de
montagne ds le dbut
du conflit. Si les enfants
sadaptent la vie belge,
les parents restent prisonniers de leur nostalgie.
prire du soir est lanc, il est dsormais
permis de manger et boire.
Hadi, 9 ans, s'installe table avec ses
grandes surs, Nour, 18 ans et Maryam,
21 ans. Yasser et Rihab s'asseyent chaque
extrmit. Mme avec une invite, une
jeune femme rcemment arrive de Syrie,
le groupe parat petit. Avant la guerre,
avant le bouleversement de leur vie,
avant l'exil, ils auraient t au moins
trois fois plus nombreux se runir pour
l'iftar, la rupture du jene. Yasser et
Rihab auraient invits les cousins, les
oncles et les tantes, et les amis de passage
au village. Dans notre salon, on pouvait
assoir cinquante personnes confortablement se souvient Yasser, avec une pointe
d'exagration trs mditerranenne.

63

LA FAMILLE SULEIMAN

oute la surface de la table est occupe


par les diffrents plats. Les aubergines
et courgettes farcies de riz et de viande
sont un classique de la rgion, de mme
que la mujaddara un mlange de
lentilles et de bl aux pices. Originaire
des montagnes de l'arrire pays de
Lattaqui, le principal port mditerranen de Syrie, Rihab a aussi prpar des
steaks de poisson, rtis dans une sauce
de poivrons. Aprs quelques bouches,
la fatigue, accumule aprs presque dixneuf heures sans manger, commence
se dissiper. La conversation reprend.
L'invite, Yafa, 21 ans, est en Belgique
depuis quelques semaines seulement. Elle
dcouvre la mto alatoire de l't belge
et les habitations serres et insalubres
des quartiers pauvres de Bruxelles. Mme
aprs des mois passs dans des situations
prcaires en Turquie, la jeune femme a du
mal cacher sa dception. Les Suleiman,
installs Bruxelles depuis plus de trois
ans, ne sont pas trs bien placs pour lui

64

remonter le moral, alors la conversation


tourne autour du vieux pays, de la ville
de Lattaqui, dont est originaire Yafa.
Les convives se rappellent un temps plus
heureux quand les familles n'taient pas
disperses entre une demi douzaine de
pays, sur deux continents. Nous avons
de la famille en Allemagne, aux Pays-Bas,
en Suisse, en Italie dplore Yasser, sans
compter les proches rests au village en
Syrie. Eux non plus n'ont pas t pargns par la sparation. Notre village
se trouve sur la ligne de front, entre les
soldats du rgime et les rebelles, explique
Rihab, mais nous avons aussi beaucoup
de parents dans un village une dizaine
de kilomtres. C'est impossible de passer
de l'un l'autre, la route est coupe. Mme
par tlphone, ils ont peur de se parler,
car chaque camp pourrait penser qu'ils
donnent des informations l'ennemi. a
fait trois ans qu'ils ne se sont ni parls,
ni vus.

vril 2011, Yasser regarde dfiler le


paysage dsertique depuis l'habitacle de son camion. Il vient de quitter
Al Hassakah, la capitale provinciale de
lextrme nord-est de la Syrie, par la
route occidentale. Il suit le soleil couchant jusqu'aux montagnes qui longent
la cte mditerranenne. Au sein de ce
massif se trouve la rgion de Jabal al
Akrad, la montagne des kurdes, et le
village de Yasser. Chaque jour, le quarantenaire trapu, mchoire carre et cheveux poivre et sel coups courts, enfile ses
lunettes de soleil, et conduit son camion
jusqu' Lattaqui. Au port, il prend en
remorque un container venu de Chine,
ou un porte-grumes charg de troncs de
pins europens. Il trane sa cargaison dans
les quatre coins du pays, chaque jour dans
une ville diffrente. Le soir, il retourne
auprs de ses parents, ses enfants et ses
nombreux cousins dans son village de
montagne. Le week end, sa femme et
ses six enfants montent en voiture, et il
les emmne prendre l'air, le temps d'un
piquenique.

Depuis un mois, des manifestations


secouent le pays. Yasser, qui parcourt
chaque jour le pays, est plutt bien
inform. Il se tient au courant des protestations dans le sud du pays, Daraa, mais
aussi des troubles qui secouent Lattaqui.
Des hommes arms ont ouvert le feu sur
la foule, tuant plusieurs manifestants. Le
rgime accuse des terroristes, la foule
accuse le rgime. Sur la route, les barrages des forces de l'ordre se multiplient,
ainsi que les arrestations. Au dbut du
mois, des attaques ont eu lieu contre des
soldats. Chaque jour, la situation semble
se dgrader un peu plus. Dans la montagne, la vie est encore paisible. Yasser et
les siens ne sont pas riche, mais ils vivent
une vie confortable, simple et rurale. Ils
possdent leurs maisons et quelques terrains. Derrire la maison, dans la valle,
il y avait des arbres fruitiers de toutes
les sortes, dans ses souvenirs, Yasser fait
revivre son paradis perdu, on cultivait
nos lgumes et les herbes aromatiques
poussaient tout autour de la maison. L'eau
jaillissait de la montagne, pure et frache,
t comme hiver.

65

LA FAMILLE SULEIMAN

l est dix heures passes lorsque Yasser


se rveille pniblement. Il enfile un
jean sombre, une chemise carreaux
parfaitement repasse et des chaussures
en cuir noir, brillantes. Toujours tir
quatre pingles, il passerait aisment
pour un Italien. Rapidement, il avale une
tasse de caf et sort fumer une cigarette
devant son immeuble. Il regarde passer
les gens sans que personne ne le salue.
Les Bruxellois marchent vite, tte baisse, les ides ailleurs. Yasser crase son
mgot et remonte les trois tages jusqu'
son appartement. Il finit de se prparer,
embrasse sa femme et repart en direction
de l'arrt de tram. t oblige, la capitale
belge tourne au ralenti. Le tram finit par
arriver. Yasser s'installe et regarde dfiler les rues dsertes et les magasins ferms du nord de Bruxelles. Le restaurant
o il travaille ne ferme pas pour l't,
donc il n'aura pas de congs. Six jours
par semaine, il travaille comme serveur,
de midi minuit, parfois plus tard. Il a
commenc ds son arrive en Belgique,
il y a six mois, en janvier 2012.
Entre le travail, le sommeil et la vie de
famille, il n'a pas trop le temps de se poser
des questions, de rflchir sa situation.
Yasser, Rihab et leurs six enfants ont
fui leur village il y a un peu plus d'un
an. l't 2011, la situation en Syrie se
dtriorait de jour en jour. Un matin, ils
ont quitt leur maison familiale pour
la Turquie voisine. En janvier 2012, ils
sont arrivs Bruxelles, o la famille
de Rihab est installe depuis longtemps.
Les cousins de Rihab leur ont trouv
un appartement. Aprs quelque jour de
repos, Yasser a commenc comme serveur

66

dans un restaurant de Bruxelles. Il y a


fait la connaissance d'un client tunisien.
Ils se sont lis d'amiti. Le Tunisien l'a
aid dans ses dmarches la commune,
lui servant de traducteur chaque fois
qu'il devait se prsenter un guichet. Il
l'a aussi aid se procurer des meubles
pour l'appartement, et dcouvrir la ville.
La fille aine de la famille, Lina, n'a pas
fait le voyage avec eux. Elle a pous un
garon du village lorsqu'ils taient en
Turquie, dans les mois d'attente avant
de rejoindre l'Europe. Sur les cinq autres,
quatre ont rejoint des classes passerelles
dans les coles du quartier. Mlangs
d'autres primo-arrivants, ils y apprennent les bases du franais afin de pouvoir intgrer rapidement des classes qui
correspondent leur niveau scolaire. La
cinquime, Maryam, tait dj ge de
dix-huit ans, elle a donc rejoint des cours
de franais pour adultes.

Issue d'un village de montagne, Yasser vit mal la solitude et l'anonymat de la vie urbaine dans un pays tranger

67

LA FAMILLE SULEIMAN

vril 2014. La routine s'est installe


dans la vie de Yasser. Sa vie est partage entre le travail au restaurant et son
domicile, o il se repose et passe de trop
rares moments avec sa famille. Malgr
la rgularisation de sa situation, et l'aide
sociale qui va avec, il n'a pas cess de travailler. Avec cinq enfants sous son toit, il
s'imagine mal vivre uniquement des allocations familiales et de l'aide du CPAS.
C'est dj difficile pour lui de travailler
pour quelqu'un d'autre, hors de question
qu'il se laisse rduire vivre de charit.
J'ai toujours t mon propre patron
avant de venir en Belgique. J'ai travaill
dans des restaurants dans mon village,
mais ils appartenaient ma famille. Aprs
cela, j'ai conduit mon camion sur toutes
les routes de Syrie. J'tais seul au volant
et je ne rpondais personne.
Les enfants s'adaptent un peu mieux
la vie en Belgique. Maryam a beaucoup
progress en franais, et suit maintenant
des cours de nerlandais en parallle.
Hadi, le plus jeune, finit sa premire
anne d'cole primaire, avec seulement
un an de retard par rapport au rythme
normal de ses camarades. Entre les deux,
Nour, Ali et Izdihar suivent des cours dans
l'athne du quartier.

C'est peut tre Rihab qui a le plus de mal


avec sa nouvelle vie en Belgique. Femme
au foyer, elle tait habitue recevoir ses
voisines, ses surs, ses cousines, afin de
faire ensemble leur tches domestiques.
Dans sa nouvelle vie, elle continue de
nettoyer la maison et de prparer les
repas, mais dans la solitude. Lorsqu'elle
s'installe dans le salon, avec un bol de
riz tremp et des feuilles de vigne, elle
n'a personne avec qui discuter pendant
qu'elle confectionne ses waraq 'eneb.
Une toute autre routine rythme la vie
de la famille reste en Syrie. Depuis
deux ans, les forces rebelles et l'arme
de Bashar Al Assad se font face, bloqus
sur une ligne de front qui passe juste
cot du village. Un jour l'arme tente
une avance pour dloger des rebelles,
ils avancent de quelques mtres, perdent beaucoup d'hommes, puis reculent.
Quelques semaines plus tard, les rebelles
tentent la mme chose, et ainsi de suite,
explique Yasser, l'autre jour, je parlais
avec ma mre au tlphone quand j'ai
entendu un bruit sourd d'explosion. Puis
plus rien. Quelques heures plus tard j'ai
rtabli le contact avec ma mre. Une
roquette tait tombe dans notre jardin.

Yasser scrute l'horizon de sa ville d'adoption. Le bti, le relief, la


nature, tout contraste avec le petit village qu'il a quitt

68

69

LA FAMILLE SULEIMAN

'ouverture de la foire du Midi, dition 2015, concide avec le deuxime


jour de l'Ad el Fitr, la fte qui marque
la fin du mois de ramadan. Les familles
musulmanes de Bruxelles, vtus d'habits
neufs, se pressent entre les attractions, le
long du boulevard. Parmi elles, la famille
Suleiman. Arm d'une carabine plomb,
Hadi clate les ballons de baudruche qui
tournoient frntiquement devant lui.
Maryam et Nour le regardent, radieuses
dans leurs foulards colors. Yasser a du
mal se dfaire de la tristesse qui l'accompagne du matin au soir. Aujourd'hui?
C'est un jour comme les autres, il n'y a
pas vraiment d'Ad quand on est loin de
sa famille...
Yasser a d s'arrter de travailler en
dcembre 2014. Des problmes musculaires lui lanaient une douleur insoutenable dans le dos. Celui qui a pass
la majorit de sa carrire install dans
l'habitacle d'un camion n'a pas russi la
transition vers le mtier de serveur, o
il passe la plupart de son temps debout
et stationnaire. L'arrt de travail lui a
permis de se consacrer davantage l'apprentissage du franais. Avec Rihab, ils
ont commenc des cours au mois de septembre. En une anne scolaire, ils ont
valid le premier module. J'ai beaucoup de mal apprendre, ma mmoire
n'est pas trs bonne, et puis j'ai presque

cinquante ans, c'est beaucoup plus dur


quand on est plus vieux, constate le pre
de famille, je comprends plutt bien, mais
pour rpondre, j'ai du mal construire
une phrase.
Depuis qu'il ne travaille plus, il a beaucoup plus de temps pour observer la vie
des Bruxellois, et contempler la sienne. Il
ne peut s'empcher de comparer tous les
aspects du quotidien avec ses souvenirs
du pays. La faon dont les gens se saluent
dans la rue, les cafs, le got du poisson
grill, le parfum des fleurs... Tout voque
chez lui un souvenir plus beau d'un temps
rvolu, d'un pays qui ne reviendra jamais.
Je pense qu'une fois que j'aurais appris
la langue, je trouverai du travail et les
choses iront mieux lance-t-il dans un
lan d'optimisme.
la rentre, les enfants reprendront leurs
tudes. Hadi entamera sa troisime primaire, tandis que les autres s'orienteront
vers des formations professionnelles :
Maryam en couture, Nour dans le paramdical, Ali en mcanique et Izdihar en
puriculture. Ils ont des amis, ils parlent
la langue et suivent des formations, et
bientt ils auront la possibilit de travailler, commente le pre de famille
propos de ses enfants, si c'tait refaire, je
le referais certainement, car mes enfants
ont un avenir ici.

Pour se changer les ides, Yasser aime quitter le nord de Bruxelles


pour boire un caf dans le quartier europen

70

71

LE COURS D'ORIENTATION SOCIALE


MET LES JEUNES RFUGIS
SUR UN CHEMIN D'AVENIR BELGE
LA LONGUE MARCHE DE L'INTGRATION
Les Syriens qui arrivent
en Belgique laissent derrire eux des carrires,
des tudes, des situations
sociales quils ne retrouveront jamais. Il est dautant
plus difficile pour eux dapprendre vivre de charit,
dans des situations de pauvret et disolation sociale.
Les autorits offrent des
cours pour acclrer lintgration en apprenant aux
primo-arrivants les bases
de la socit belge, mais
les principaux dfis restent
lapprentissage des langues
et la recherche de travail.

Assa Dmam, professeur d'orientation sociale, explique les institutions belges un groupe de jeunes rfugis arabophones

REPORTAGE

Pendant lt, un petit


groupe dadolescents arabophones suit une formation
la socit belge. Le but:
quils en ressortent plus
autonomes, informs de
leurs droits, et des valeurs
respecter pour sintgrer
en Belgique. Reportage
dans un cours dorientation sociale dispens par
le bureau flamand daccueil des primo-arrivants.

uest ce qui se trouve au sommet de la pyramide? Interroge


Aissa Dmam, en montrant le triangle
quil a dessin au tableau. Le cours
commence par un rappel de la structure de ltat belge. Parsem autour
des tables disposes en U, une demi
douzaine dadolescents se regarde.
Jalal, 17 ans, hsite puis se lance:
Al fidirali? Le professeur salue la
bonne rponse et inscrit fdral
en arabe dans la pointe suprieure du
triangle. Progressivement, les jeunes,
venus dIraq, de Syrie ou du Soudan,
remplissent les autres tages de la
pyramide avec les jiht, les rgions,
et les mujtamat, les communauts. Lorsque Aissa demande au groupe
de nommer les dix-neuf communes de
Bruxelles, la gographie pratique de ce
public rfugi se dessine. Molenbeek,

74

Anderlecht, Saint-Josse, Schaerbeek...


Les noms des communes les plus
populaires de la capitale fusent, mais
il faudra attendre lintervention du
professeur pour que soient voqus
les quartiers plus hupps tels que
Uccle, Auderghem ou les Woluws.
DES COURS ADAPTS AU PUBLIC
La classe se droule dans les locaux
de Bon, une ancienne association,
spcialise dans lintgration de
primo-arrivants, qui a t absorbe
par lagence flamande dintgration
et dInburgering, ou intgration
civique. Aujourdhui, il y a des absents,
seuls sept jeunes sont prsents. Ils ont
entre 16 et 17 ans, certains sont venus
en Belgique seuls, dautres avec leur
famille. Le plus ancien du groupe est
arriv il y a huit mois, mais la plupart
sont ici depuis deux ou trois mois. Dans
les centres daccueil o ils rsident, ou
dans leur cole, ils ont dcouvert lexistence du programme Masir Avenir,
le chemin de lavenir. Ce trajet dintgration sociale dure les deux mois
des congs dt. Il permet aux adolescents dj scolariss de continuer
apprendre le nerlandais, et aux autres
dchapper lennui des centres daccueil. Deux ou trois fois par semaine,
ils suivent un cours sur les institutions, les valeurs et la culture belge
dispens en arabe. Les autres jours ils
participent des ateliers dintgration
professionnelle, prennent des cours
de nerlandais, ou profitent de visites
et dactivits organises par Bon.

Le cours se poursuit avec un petit


rappel de la rpartition des comptences. L, le contenu se complique considrablement.
-Quelles sont les comptences des communes?
-Lducation?
-Oui, cest vrai, enfin, lentretien des
btiments, mais pas les programmes...
Aissa se lance dans des explications
pleines de nuances, dexceptions,
de distinctions entre les diffrentes
couches du millefeuille institutionnel
belge. Cest important dexpliquer la
rpartition des pouvoirs en Belgique,
justifie le professeur, car souvent les
jeunes viennent de pays o un pouvoir central, unique, gre toutes les
comptences depuis la capitale.
Le programme des cours sadapte
aux besoins et aux intrts des participants. Certains sujets, comme la
rpartition des pouvoirs ou lhistoire de la Belgique, font partie des
sujets invitables. Avant daborder
un nouveau thme, Aissa donne la
parole aux jeunes afin de sonder leurs
connaissances, mais aussi de stimuler le dialogue et la participation.
Quelles sont les caractristiques de
ltat? Lance-t-il son public, pour
aborder les valeurs fondamentales de
la socit belge. Les bonnes rponses
forment une liste sur le tableau:
Monarchie, parlementaire, fdral, dmocratique.... Abdelrahim,
arriv il y a six semaines de Damas,
se lance: Socialiste? Refus,
au mme titre que populaire.
Depuis 2004, Bon propose des parcours
dintgration sociale aux personnes

rcemment arrives en Belgique.


Pendant lanne scolaire, entre 2500
et 3000 adultes entament un parcours
compos des cours sur les institutions
et les valeurs belges, de deux modules
de nerlandais et dune orientation
professionnelle. Chaque participant est
associ un accompagnateur personnel qui rpond ses questions et laide
sinscrire chez des partenaires tels
quActiris, ou le VDAB. Bon se distingue dautres initiatives dintgration
en proposant des cours dans la langue
dorigine du public. Notre priorit
cest que linformation passe, que le
message soit bien compris explique
Elise Pertz responsable de la communication pour Bon. Cest ce qui
explique que cette institution, entirement finance par le gouvernement
flamand, dispense environ 40 pour cent
de ses cours en franais, et un tiers en
arabe. Aissa Dmam doit jongler entre
les accents pour se faire comprendre
par des arabophones dorigines trs
diffrentes. Je parle parfois en
dialecte syro-libanais, puis jexplique
un mot en marocain. Si le groupe a un
haut niveau dducation je mexprime
en Fusha, la langue classique.
Cette approche sinscrit dans une
interprtation pragmatique et ouverte
de lintgration. Nous nessayons
pas de dire qutre Belge a signifie se
comporter de telle ou telle manire,
prcise Elise Pertz, la philosophie
de notre parcours cest dencourager
lautonomie, que les personnes puissent
se dbrouiller seuls en Belgique.
Au fil des ans, leur dfinition de primoarrivant a volu avec la demande

75

REPORTAGE

du public. Nous avons commenc


accueillir des gens qui sont en Belgique
depuis cinq, voire dix ans. Ils ont
beaucoup de questions poser, mme
si ce ne sont pas les mmes que les
personnes qui sont arrivs dans les
derniers mois. Chacun arrive Bon
avec ses propres motivations. Il y a
ceux qui souhaitent mieux connatre
leur pays dadoption, ceux qui esprent
amliorer leurs chances sur le march
du travail en apprenant le nerlandais,
ceux qui veulent prouver leur intgration dans le cadre dune demande de
naturalisation... Si linscription chez
Bon est facultative, ce nest pas le cas
dans les autres bureaux daccueil de
lagence flamande lintgration.
UN CADRE LGISLATIF CONFUS
Lintgration des primo-arrivants est
une matire dite personnalisable,
elle a donc t dlgu aux communauts dans le cadre de la deuxime
rforme de ltat, en 1980. En 1994,
la communaut franaise a transfr
cette comptence la Rgion Wallonne,
ainsi qu la Commission communautaire franaise en ce qui concerne
Bruxelles. Les dispositifs dintgrations varient donc selon la rgion ou
sinstalle le primo-arrivant. Au nord
du pays, le parcours est sensiblement
le mme que celui propos par Bon,
mais il est obligatoire. Les trangers
sinstallant dans une commune flamande sont dirigs vers un bureau
daccueil qui leur attribue une place
dans un cours dorientation sociale
et dans un cours de nerlandais.

76

ECLAIRAGE

Depuis 2014, les ressortissants de pays


extra-europens qui sinstallent en
Wallonie doivent complter un module
daccueil dans les trois mois qui suivent
leur arrive en Belgique. Ce module
est compos dune information sur les
droits et les devoirs des rsidents du
royaume, dun bilan social et professionnel de la situation de la personne
et dinformations sur les dmarches
administratives. Un parcours daccueil,
similaire ce que propose lagence
flamande lintgration existe mais il
est facultatif. Bruxelles, les complications institutionnelles font que malgr
une volont politique de mettre en
place un tel programme et de le rendre
obligatoire, ce nest toujours pas le cas
en pratique. Dans la capitale, les comptences communautaires sont gres
par une Commission communautaire
mixte qui runit la Commission communautaire franaise et son homologue
flamand, la VGC. En labsence daccord
la Commission mixte, aucun parcours
ne simpose au primo-arrivant. Bon
propose une offre nerlandophone tandis que la Commission communautaire
franaise doit dsigner la rentre
lassociation qui proposera un parcours
similaire ce qui se fait en Wallonie.
Dans la salle de classe, Aissa Dmam,
juriste de formation, tente denseigner les subtilits du droit belge qui
permettront aux jeunes rfugis de
comprendre ces questions. Les adolescents repartent avec des devoirs
pour le lendemain: chercher sur
internet le nom du ministre-prsident de chaque rgion du pays.

L'INTGRATION
PAR LE TRAVAIL,
UNE TAPE CRUCIALE
MAIS DIFFICILE
Les rfugis syriens font
face de nombreuses difficults sur la march du
travail. Maitrise des langues nationales, reconnaissance des diplmes, manque
de rseaux en Belgique
sont autant dobstacles
lintgration professionnelle. Les communes disposent dune mesure pour
mettre au travail ces profils problmatiques: les
emplois dit article 60.

omment trouver un travail dans un


pays dont on ne parle pas la langue,
o lon ne connat presque personne
et o son diplme nest pas reconnu?
Cest la question que doivent se poser
de nombreux Syriens une fois obtenu
le statut de rfugi ou de protection
subsidiaire qui leur permet de sinstaller en Belgique. Lobtention du
statut ouvre le droit une aide sociale
du CPAS, mais cette somme, de544
euros pour une personne en cohabitation 1089 euros pour une famille,
permet, au mieux, de survivre.
Pour subvenir leurs besoins ou pour
venir en aide leurs proches rests
dans des situations plus prcaires, il
arrive que des Syriens compltent leurs
revenus par un travail non dclar.
Pour un public loign du march du
travail classique comme le sont les
rfugis, le CPAS reste linterlocuteur
privilgi pour les dmarches dintgrations socio-professionnelles. Il peut
proposer ses usagers des emplois
subsidis. Ces emplois sont surnomms Article 60 en rfrence au
septime paragraphe de larticle 60 de
la loi organique des CPAS, de 1976.

77

ECLAIRAGE

UNE EFFICACIT DIFFICILE VALUER

LE CPAS COMME EMPLOYEUR


Pour Ephrem Eyongrang, responsable
de la cellule article 60 au CPAS de
Molenbeek cest une option taille
sur mesure pour un public tranger:
cela permet dobtenir une exprience de travail en Belgique pour des
personnes venues dailleurs, qui les
patrons belges ne feraient pas normalement confiance. Dans le cadre
des emplois article 60, le CPAS agit
comme une agence de travail intrimaire. Il emploie des bnficiaires de
laide sociale et les met disposition
dassociations ou dentreprises prives. Ces partenaires versent au CPAS
une contribution, qui varie selon les
communes et selon le statut du partenaire, mais reste toujours en de du
cot dun travailleur sur le march
classique. Molenbeek, une entreprise
paiera un peu plus de mille euros par
mois, soit presque trois fois moins que
pour un employ classique. En retour,
les partenaires sengagent fournir
un accompagnement aux travailleurs.
Cest du donnant-donnant, explique
Mr Eyongrang, si lentreprise ne
joue pas le jeu, nous pouvons choisir
de ne pas renouveler lexprience

78

lissue du contrat. Afin de bnficier au plus grand nombre possible,


les contrats correspondent la dure
ncessaire pour ouvrir des droits au
chmage. Les emplois proposs sont
le plus souvent des postes manuels,
peu qualifis, rmunrs au salaire
minimum. Pour postuler, il suffit de
pouvoir communiquer simplement
dans une des langues nationales, et
pouvoir comprendre des instructions
prcise le responsable molenbeekois.
Depuis le transfert de certaines comptences lies lemploi, en juillet 2014,
dans le cadre de la sixime rforme de
ltat, ce sont les rgions qui contribuent, avec les CPAS, au financement
de cette mesure. Les communes les plus
riches peuvent proposer des conditions
plus avantageuses aux entreprises
et donc mettre plus de personnes
au travail. En Flandre, il y a une
volont politique dactiver au travail
les bnficiaires de laide sociale.
Bruxelles, les autorits rgionales ont
fix pour chaque commune un montant
de subventions aux articles 60 qui a
pouss Ephrem Eyongrang rduire
le nombre de postes disponibles.

Dans un rapport publi en janvier 2014,


lassociation Caritas International,
qui accompagne lintgration de nombreux rfugis en Belgique, revient
sur les aspects positifs et ngatifs de
la mesure. Lassociation reconnat les
bienfaits dune exprience professionnelle, dune mise en contact avec des
collgues francophones ou nerlandophones pour lamlioration de la
langue et de lintgration sociale. En
revanche, la mesure souffre de la dure
limite des contrats. Arrivs terme,
trs peu dexpriences en article 60
donnent lieu une embauche prenne
au sein de la mme entreprise. Dautre
part, les emplois tant essentiellement

destins un public peu qualifi, cette


mesure favorise lintgration des
personnes au profils plus manuels. Les
rfugis qui ne peuvent faire reconnatre leurs diplmes en Belgique ne
se voient donc pas proposer des postes
la hauteur de leurs comptences.
Il est difficile de mesurer, ce stade,
combien des plus de cinq mille
Syriens arrivs depuis 2011 profitent
de cette mesure de mise lemploi.
Pour le public syrien, rcemment
arriv, il faudra surement attendre
que lapprentissage des langues
nationales du royaume se gnralise, avant que cette mesure ne
puisse pleinement leur bnficier.

79

INTERVIEW
Mathilde Chevrant, professeure de franais langue trangre
au Cir, dans sa salle de classe

socio-juridiques sils ont des questions sur le droit des trangers par
exemple. Cest un cadre plus social
que dautres coles de langue.
VOTRE MTHODE EST DONC PLUS
ADAPTE CE PUBLIC?

NOS LVES ONT ABSOLUMENT


BESOIN D'APPRENDRE LE FRANCAIS,
QUOI L'COLE DE FRANCAIS DU CIR SE DISTINGUEILS N' ONT PAS LE CHOIX ENT-ELLE
DES AUTRES TABLISSEMENTS QUI PROPOSENT
DES COURS DE FRANCAIS LANGUE TRANGRE?

Mathilde Chevrant enseigne


le franais aux dbutants
de lcole de langue du
CIR. Chaque anne, 250
lves de 55 nationalits
diffrentes passent par les
bancs de cet tablissement.
Il sagit le plus souvent dun
public vulnrable, issu de
situations trs difficile.

80

Nous privilgions un public au statut


prcaire. Des demandeurs dasiles qui
nont pas encore de statut, des sans
papiers, des personnes qui disposent
dune carte orange, des gens qui ont
des titres de sjours dautres pays
europens mais qui ont fait le choix
de vivre en Belgique... Ces gens l ne
peuvent sinscrire dans les tablissement de promotion sociale. cot de
a, nous acceptons aussi les rfugis
reconnus qui ont un parcours trs
lourd. Ces personnes ont besoin dun
cadre plus rassurant. Nous offrons un
accompagnement plus personnalis.
En marge des cours, les lves peuvent bnficier de nos permanences

Tout fait, les gens qui suivent les


cours doivent avoir t scolaris au
moins jusqu la fin du secondaire
infrieur, donc ils ne sont pas analphabtes mais parfois ils nont pas
t lcole depuis trs longtemps.
En consquence, nous proposons un
enseignement plus oral et pratique.
Le but est de comprendre et se faire
comprendre, pas dintgrer des rgles
de grammaire. Le contenu est ax
sur les comptences ncessaires pour
se dbrouiller seul en Belgique. Les
lves apprennent demander leur
chemin, remplir un formulaire administratif, rechercher un appartement en
lisant des annonces et en tlphonant
aux propritaires. Une autre comptence sur laquelle nous insistons,
cest de pouvoir inviter quelquun
la maison pour boire un caf. Cest
trs important pour lintgration.
QUEL EST L'IMPACT DE LA SITUATION PERSONNELLE DES LVES SUR LEUR APPRENTISSAGE?
Les lves qui sinscrivent chez nous
sont trs motivs. Lapprentissage du
franais est vital pour eux mais malgr a, cest rare quune personne
suive tous les cours, de septembre

juin. Il y a beaucoup dirrgularit


et dinstabilit dans la prsence aux
cours. Certains lves disparaissent
en cours danne, dautres manquent
des cours pour des raisons lies leur
situation prcaire: soit parce quils ont
besoin de travailler, soit parce quils
sont tellement pris par les dmarches
administratives par exemple. Le stress
li leur vie prive peut aussi ralentir
leur progrs. Jai vu un rfugi syrien
rgresser car sa famille tait coince
au Liban. Lorsquils sont arrivs en
Belgique, je pensais que a irait mieux,
mais non, la recherche dune cole pour
les enfants et les autres dmarches
lies leur arrive lempchait de se
concentrer sur ses cours de franais.
DANS CES CAS, VOTRE RLE DE PROFESSEUR SE CONFOND AVEC CELUI D'ASSISTANTE SOCIALE OU PSYCHOLOGIQUE?
Je nenseigne quaux dbutants et je
ne parle que franais avec eux, donc
nos changes sont limits par la langue. Si toutefois certaines difficults
ressortent lors des changes dans les
cours, je renvoie les lves vers mes
collgues spcialiss dans laccompagnement social. Ce nest pas vident,
jai parfois limpression de regarder
des gens se noyer sans pouvoir aider.
Les liens qui se crent au sein des
groupes sont trs importants. Les cours
de franais, cest souvent un moment
part pour les lves, un moment o
ils peuvent se lcher un peu, respirer.

81

GLOSSAIRE

CPAS

PROMOTION SOCIALE

Centre Public d'Action Sociale. Organisme


public qui existe l'chelle communale.
Le CPAS a t mis en place par la loi
organique du 8 juillet 1976, dont l'article
premier annonce que toute personne a
le droit l'aide sociale afin de mener
une vie conforme la dignit humaine.
Le CPAS est gr par un Conseil de l'Action Sociale dont les membres sont lus
par le conseil communal.

Rseau d'tablissements de formation


permanente pour adultes. Ces tablissements dispensent aussi bien des cours de
langues que des formations techniques, ou
des formations quivalentes l'enseignement primaire ou secondaire. Abordables
et omniprsentes, ces coles accueillent
de nombreux rfugis.

PARCOURS D'INTGRATION OU D'ACCUEIL


Parcours de formation et de sensibilisation destination des primo-arrivants.
En Flandre, on parle de parcours d'intgration, ou Inburgering, tandis qu'en
Wallonie on met l'accent sur l'accueil.
Les modalits varient selon la rgion,
mais les deux parcours contiennent une
sensibilisation la culture belge et un
cours de langue.

82

SOMMAIRE

L'MIGRATION AU COMPTE-GOUTTE
DE LA FAMILLE AL SALAL
Petit petit, cette famille de la province dAlep se
runit Bruxelles. Par tous les moyens possibles,
elle tente dchapper aux combats et au contrle
de ltat Islamique.

L'ACCUEIL, PREMIRE TAPE DE LA VIE EN BELGIQUE


Des centres daccueil aux associations, en passant
par les collectivits locales, de nombreux acteurs
belges assurent un accueil digne aux candidats
rfugis.

MILITANT RVOLUTIONNAIRE CHERCHE HAVRE DE PAIX


Recherch par le rgime, menac par les combattants islamistes, Iyas Kaadouni esprait trouver
refuge en Belgique. Il y a obtenu la protection
internationale, avec quelques complications.

TRE RECONNU COMME RFUGI,


UNE FORMALIT QU'IL FAUT MRITER
Pour obtenir la protection internationale, il faut
voyager jusquen Belgique. Ce voyage est cher et
dangereux, sauf pour deux familles syriennes qui
ont bnfici dune mobilisation citoyenne belge.

DES MONTAGNES DE LATTAQUI


AU CANAL DE BRUXELLES, UNE FAMILLE
FACE AU DRACINEMENT
La famille Suleiman a quitt son village de
montagne ds le dbut du conflit. Si les enfants
sadaptent la vie belge, les parents restent prisonniers de leur nostalgie.

LA LONGUE MARCHE DE L'INTGRATION


Linstallation en Belgique passe par un parcours
dintgration sociale, lapprentissage des langues,
et linsertion professionnelle. Elle exige patience
et dtermination.