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Colonel Kokou Andr Cyriaque DJOHOUN

Expert certifi en stratgie, scurit et dfense nationales

Collection Avidea

INCIVISME:

UN FREIN AU DEVELOPPEMENT DU BENIN

Ouvrage dit compte dAuteur sous le label

Tous droits rservs pour tous pays


dition Romar, 2014
ISBN 978 99919 1 691 0

PRFACE

a contribution de Monsieur Andr Cyriaque


DJOHOUN ne saurait passer inaperue. Lincivisme,
cette sorte daltration de la cit par le citoyen mritait une
tude. Et le profil de lauteur prte lexercice et offre bien,
et le terreau, et les matriaux.
Ce nest point seulement, et peut-on dire exclusivement, en raison de son statut de militaire, ayant exerc
au cur du commandement et prouv, de lintrieur,
ltendue de la dchance civique.
Certes, cet gard, sa riche exprience ne pouvait
que cristalliser la solidit de ses analyses et la pertinence
de sa constitution, et sil sest gard de sexprimer, cest
en raison de ce devoir de loyaut rpublicaine auquel est
soumis tout officier actif. Ce nest pas non plus simplement
en sa qualit de citoyen accompli, form lcole du
patriotisme et engag au service des couleurs nationales.
Il est vrai que ce citoyen vit avec douleur le dclin du
civisme et na pas pu, heureusement, manquer de raction.
Cest plutt lhomme engag par le bien et pour
le meilleur de sa communaut qui se laisse dcouvrir
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dans cet ouvrage. Le civisme, crit-il, est la priorit


quaccorde le citoyen aux intrts de la nation sur ses
intrts individuels, particuliers ou partisans . Il
constate leffritement des valeurs civiques pour en
exposer les risques . Ceux-ci, lvidence, branlent
lEtat, dconstruisent la socit, animalisent lindividu.
Mais cest le rgime dmocratique qui est transgress,
vid de son contenu, dtourn de sa finalit. Lauteur
souligne la totale mprise du sens de la dmocratie.
Cette analyse, implacable, npargne pas les
forces armes. Selon lauteur, si lcole peut tre
considre comme le berceau des comportements
civiques, le camp militaire reste quant lui, le temple
du civisme par excellence . Et si le militaire ne fait
pas la dmocratie, il la soutient . Mais le temple est
galement gagn par lincivisme et attend dtre restaur.
La prsente contribution est un appel lveil lanc
par un citoyen atteint et dsempar par le mpris de ce
quil a de meilleur, de ce que nous avons dessentiel : Le
Bnin. Ecoutez-le !

Professeur Joseph DJOGBENOU

DEDICACE

a premire pense va au Gnral Christophe


SOGLO, mon grand oncle, oncle de ma mre, pre de
larme dahomenne, dont les conseils et bndictions mont
accompagn lacadmie militaire, puis ont nourri et
confort ma vocation et ma carrire dofficier.
Je ferai mention de mon pre Romain DJOHOUN, de
ma mre Martine SOGLO, de mes frres William, Auguste
et Patrice, ainsi que de ma fille cadette Avidea, qui jai
constamment pens au cours de mes rflexions et de la
rdaction de cet ouvrage.
Je ferai une mention spciale de mes camarades de
promotion, le chef de bataillon Jean-Jos HOUNTONDJI et
le lieutenant Sraphin ABOUTA.
Je ne saurais oublier mon matre dcole, linstituteur hors
classe Pierre MGNIGBTO, pour avoir confort mon
dsir de poursuivre mes tudes, et mon mentor Maximilien
SOSSOU-GLOH qui a toujours t pour moi une oreille

attentive et un indfectible soutien moral.


Bien que disparus, je ne doute pas que tous, aujourdhui,
maccompagnent par les forces de lesprit.

REMERCIEMENTS

uand jai commenc la rdaction de cet ouvrage,


certains de mes proches ont peru mes angoisses. De leurs
encouragements, ils mont soutenu dans les affres de
lenfantement. Ils se reconnatront.
Dentre eux, je citerai mon pouse Elodie pour les
nombreux sacrifices consentis, et mon frre Hospice
Maxime DJOHOUN qui, confiant en mon exprience
capitalise sous les drapeaux, na eu de cesse de minciter
lcriture et susciter en moi lclosion du projet.

u lieu de nous accrocher, chacun,


nos intrts individuels et gostes, nous avons
tout intrt entreprendre, tous ensemble et
ds maintenant, de corriger nos attitudes et
comportements, puis nous rsoudre tre de
vrais btisseurs de la nation, des dfenseurs
infatigables des intrts de notre pays.
Colonel K.A.C. DJOHOUN

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AVANT-PROPOS

yant honor pendant plus de trente-cinq ans mon


choix, celui de servir mon pays, le Bnin, sous luniforme
des forces armes, jai, en observateur attentif et avis de
la vie sociale, entrepris depuis lors, une qute sur les trois
proccupations que sont :
- Premirement, la force de lexistence du sentiment
dappartenance de mes concitoyens une mme
communaut bninoise ;
- Deuximement, limage que nous projetons de notre
pays par nos attitudes et comportements entre nous, et
aussi vis--vis de lEtat, ici comme ailleurs ;
- Troisimement, la conscience que nous avons, en tant
que citoyens bninois, de la place de notre pays, le Bnin,
dans lespace Union Economique et Montaire Ouest
Africaine (UEMOA), dans notre rgion ouest-africaine
(CEDEAO), en Afrique et dans le concert des nations.
En effet, les rgles et valeurs cardinales tablies
dans notre socit depuis la nuit des temps seffritent et
sestompent de faon inquitante, anne aprs anne,
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parfois sous le regard indiffrent de faiseurs dopinions. A


tous les niveaux, que ce soit dans les services publics ou
dans la rue, il sobserve que lincivisme est croissant.
Le civisme comporte trois niveaux :
- Le premier niveau est la connaissance de ses droits et
devoirs dans la socit ;
- Le deuxime niveau est lexercice du droit de vote ;
- Le troisime niveau est lacceptation des
responsabilits publiques depuis lchelon local
jusquau sommet de lEtat.
Incivisme : un frein au dveloppement du Bnin est un
hymne au civisme et la dignit du citoyen.
A qui est destin ce livre ?
Il est destin tous les citoyens bninois de tous ges
et de toutes conditions. Je ne doute pas un seul instant que
la plupart des africains sy reconnatront, quels que soient
leurs origines et leurs rangs dans la socit.
Pour ma part, cest laffirmation personnelle
dune conscience politique que je me devais, par
professionnalisme, loyaut, et loyalisme rpublicain, de
mettre en rserve pendant mon service militaire actif
sous la bannire du drapeau national.
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En effet, il est enjoint au militaire bninois de faire


montre de neutralit vis--vis de la chose politique .
En outre, les dispositions du chapitre 1 du protocole A/
SP1 /12/01 sur la dmocratie et la bonne gouvernance de la
Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest
(CEDEAO) sont alles plus loin. Elles mentionnent
larticle 1er, alina(e) que larme est apolitique et
soumise lautorit politique rgulirement tablie ;
tout militaire en activit ne peut prtendre un mandat
politique lectif . Nonobstant ces instructions qui
figurent aussi dans la Constitution bninoise du 11
Dcembre 1990 et qui sont aussi contenues, en dautres
termes, dans la loi fondamentale qui la prcde, celle
du 10 octobre 1981, il y a eu bien des dviances qui ont
marqu les diverses poques de notre histoire nationale.
Aussi est-on oblig de constater que ces dviances ont
t diversement apprcies et que certains protagonistes
de lordre, notamment les membres de la Commission
Nationale Permanente dEnqute et de Scurit dEtat
(CNPESE), aux ordres du rgime rvolutionnaire dalors
sen taient servis pour montrer du zle et/ou rgler des
comptes. Sinon comment comprendre que sous le rgime
du Prsident Mathieu KEREKOU, en Avril 1988, pendant
que des collgues, sous la houlette dun officier suprieur
de haut rang, prparaient un attentat pour renverser le
gouvernement, jai t mis en dtention et y ai pass
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prs de deux annes pour une tentative de manuvre


de dstabilisation dont les mobiles taient certainement
connus des intresss, mais laquelle je ntais ni de prs
ni de loin associ?
Par ailleurs, mis en libert provisoire le 10 Janvier
1990, et rintgr dans mes fonctions le 16 Juillet 1991
la faveur de la confrence nationale des forces vives, puis,
suite une amnistie gnrale, certains de mes ans qui
je men tais ouvert, fort de mon innocence - que dis-je?
- de ma sincrit, montraient de la compassion, mais se
comportaient en ralit comme des loups vtus de peau
dagneau. Ils tournaient cyniquement, avec une main de
fer dans un gant de velours, la situation mon dsavantage
chaque fois que cela leur paraissait ncessaire pour servir
une cause quelconque. Les propos du genre Oh! Celuil, cest un putschiste ntaient pas rares et ne lont pas
t jusqu la fin de ma carrire. Bien que les acteurs de
cette machination connaissent fort bien la vrit mais lui
ont, de tout temps, dlibrment tordu le cou, rares sont
les citoyens, notamment les jeunes collgues officiers, qui
sont au parfum de la ralit des faits.

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

INTRODUCTION

e Bnin malade a cru trouver, depuis la


confrence des forces vives de la nation de fvrier
1990, une thrapie durable pour sa gurison. Toujours
en qute de solution son prompt rtablissement, il
attend encore dsesprment le dclenchement du vrai
processus de gurison.
Pensant donc la perte des valeurs qui taient jadis les
ntres (valeurs thiques, morales et civiques), convenons
avec Larousse que:
- Le mot Valeur du latin classique Valor tait
utilis ds le XIIe sicle pour dsigner le mrite. Il sagit
de principes moraux dune grande philosophie labore,
qui distingue une socit ou un individu;
- Civisme dsigne le respect du citoyen pour la
collectivit dans laquelle il vit et de ses conventions
crites ou morales.

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Selon Le Littr, cest le sentiment qui fait de bons citoyens; cest lattachement la cit. Cest lattachement
du citoyen pour son pays ou pour cette collectivit.

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Andr Siegfried, de prciser que cest le dvouement


pour la chose publique, en vertu duquel chacun, tout
en revendiquant son quant soi, estime devoir
sinsrer dans une communaut et collaborer la vie
sociale. Cest donc ltat du citoyen respectueux de
ses devoirs et des principes collectifs.
En tant que tel, le civisme requiert de la part du
citoyen une conscience politique, et implique ce titre la
connaissance de ses droits et de ses devoirs, lendroit de
la collectivit.
Ainsi, le civisme se distingue:
de la citoyennet qui est la condition du citoyen;
de la civilit qui relve du respect dautrui dans le
cadre des rapports privs.
Le civisme requiert donc une attitude dattachement
son pays, ses institutions et la participation rgulire
aux activits qui sy mnent, notamment lexercice du
droit de vote.

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Le civisme est aussi la priorit quaccorde


le citoyen aux intrts de la nation sur ses intrts
individuels, particuliers ou partisans.
Ici, laccent sera mis sur le civisme, cest--dire la
connaissance expresse par le citoyen de ses droits et son
obligation remplir ses devoirs vis--vis de la socit. Il
sagit plutt de lattachement au bien commun; le bien
commun tant surtout lensemble des conditions sociales
qui permettent chacun de spanouir. Je veux citer la
scurit intrieure, la scurit extrieure, laccs aux soins
de sant et lducation, la solidarit, les liberts de penser,
de sexprimer, de sassembler, de choisir et de pratiquer sa
religion etc.
Le citoyen imbu des valeurs civiques, non seulement veillera appliquer les lois et conventions crites
ou morales de son pays, mais il se mettra dans la posture
mentale de ne pas tout attendre de lEtat. A cet gard,
lorsquaprs la dclaration dindpendance des Etats-Unis
dAmrique, un groupe dofficiers formrent un club
appel les Cincinnati, ce mouvement a eu assez
dimportance pour quune ville de lEtat de New-York
lui emprunte son nom. Le Prsident John Kennedy a
tent dy affilier tous les amricains en leur disant: Ne
vous demandez pas ce que lEtat peut faire pour vous,
demandez-vous ce que vous pouvez faire pour lui .
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Dans une communaut quelle quelle soit, o les


citoyens nont pas ces prdispositions, comment
srement au fil du temps ne pas faire le lit des situations
de crises sociales aigus? Comment construire un socle
solide la scurit des personnes et des biens, et la
scurit dans toute sa globalit, chose sans laquelle
aucun dveloppement nest possible?

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Chapitre
I

LEFFRITEMENT DES VALEURS CIVIQUES

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LEFFRITEMENT DES VALEURS CIVIQUES

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l sobserve de nos jours, soit par laxisme ou


par indiffrence notoire la culture du respect des
normes crites ou morales tablies, des dviances
comportementales de tous ordres.

1. Des dviances comportementales


- Mpris du respect d au drapeau national et
mconnaissance de la valeur du drapeau national et
de lhymne national ;

- Mconnaissance du sens sacr


devise Fraternit, Justice, Travail;

de

notre

- Violation des rgles de la circulation routire, en


particulier les feux tricolores, sans oublier les
parkings sauvages et anarchiques ;
- Manque de respect aux ans : cest ainsi que des
jeunes sans exprience pensent quils nont pas
besoin de grandir sous la houlette de quelquun
avant dentreprendre ou de voler de leurs propres
ailes. Ainsi, presss de grandir, de rouler carrosse,
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

de devenir des akwe (cols blancs) vernis, lon


veut gagner beaucoup dargent, tout de suite et
sans effort;
- Des lphants blancs, chantiers de toutes natures
(coles, centres de sant, quartiers de villas, et
mme le sige de lA ssemble Nationale du Bnin),
engags grands frais, achevs ou non, sont
abandonns, ayant t raliss dans des conditions
dopacit, voire de corruption;
- De nombreux usagers ont t confronts, loccasion
de leurs dmarches dans certains services publics,
aux retards rcurrents des agents, ou leurs absences;
quand ces derniers ne leur rclament pas, en outre,
des bakchichs;
- Promotions tonnantes de personnalits impliques
dans des scandales non rsolus;
- Selon la presse, telle institution a lu en son sein des
candidats qui ntaient pas jour de leurs charges
sociales et fiscales, conditions pourtant obligatoires
et pralables de lligibilit;
- Contournement du code des marchs publics en
matire dappel doffres;
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- Rclamations de sommes dargent par des agents des


forces de lordre et assimiles, aux usagers de la route,
loccasion de contrles inopins, soit en ville, soit
sur les voies de lhinterland. Les braves transporteurs
(camions et taxis) voient, avec amertume, leurs
marges fondre abusivement et sans contrepartie;

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- Usage abusif des moyens de lEtat des fins prives et


partisanes, par des personnes dtentrices dautorit;
- Des boulevards et ouvrages dart, peine livrs,
vandaliss par de tristes individus;

- La culture de lexcuse et de limpunit empche de


punir de graves agissements des citoyens;
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

- Combien de personnes respectent la queue en


acceptant de prendre leur place dans une file, dans
un service public?
- Que ddifices publics ou de moyens de transport
saccags par des manifestants fchs!
- Des gaillards transformant les murs des maisons en
urinoirs;

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- Que de btiments rigs attenant aux murs de


clture dans la rue comme extensions dlibres
de proprits sous le regard complice dagents
domaniaux!
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LEFFRITEMENT DES VALEURS CIVIQUES

- Des familles transformant les gouts, les caniveaux


ciel ouvert et les rues en dpotoirs dordures ou en
lieux de vidange de fosses septiques;

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- De jeunes gens employs par des structures de


ramassage de dchets domestiques ne sembarrassent pas de la moindre discipline. Certains
abandonnent en plein milieu de rue, la charrette
presque remplie dordures sous prtexte daller
chercher les ordures mnagres dans des maisons voisines, obstruant du coup la circulation.

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Cest peut-tre coups de klaxon quil faut


patienter en attendant le retour de cet agent
dassainissement qui peine presser le pas pour
enfin librer la voie publique et louvrir la
circulation. Cerise sur le gteau! Il trouve normal,
lacte dont il est lauteur. Aprs tout, mme si le
service est pay, nest-ce pas lui qui dbarrasse la
cit de ses salets? Il pense que son importance
tient de ce fait et lautorise par consquent ainsi
se comporter car, estime-t-il, il en fait dj assez
pour la communaut.
- De jeunes hommes volant des dizaines de mtres de
cbles en acier de Bnin Tlcom S.A et de la Socit
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LEFFRITEMENT DES VALEURS CIVIQUES

Bninoise dEnergie Electrique (SBEE) ainsi que


des grilles en acier des gouts, la recherche du
gain facile, pour les vendre des citoyens aussi peu
scrupuleux queux;
- Des apprenants (lves et coliers) profrent des
injures et des menaces leurs enseignants parce que
conscients de la toute-puissance de leurs gniteurs
ou de leurs tuteurs dans la socit;

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- Dtient-on aujourdhui une liste des autorits de


notre pays ayant le droit de circuler sous escorte, de
circuler avec des vhicules sirne ou gyrophare?

- Quel sens donne-t-on aujourdhui la pollution


sonore que subissent, impuissants, les citoyens
longueur de journe, et de nuit, dans nos quartiers
de ville et qui semble si normale malgr les textes
prohibitifs pris cet gard? Quand ce ne sont pas
des bars ou buvettes, ce sont des lieux de culte qui
sy mettent. Tenez! Dans un quartier de la ville de
Cotonou o sont installes trois glises, cest coup
de microphones et de mgaphones, qui criera le
plus fort, comme si Dieu tait sourd et ne pouvait
entendre mme dans nos consciences. Alors, un
sage dont le domicile se trouve en face dune glise,
excd par les tapages intempestifs, affiche sur son
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

portail une pancarte sur laquelle on peut lire la


phrase suivante : Le bruit tue et Dieu naime pas
les assassins .
Voil une douce leon de morale et de civisme qui
na pourtant pas fait rflchir ceux den face. Cest
bien dommage!
- Peut-on encore compter les preuves dinsolence
verbale ou gestuelle dans la circulation?
- Des jeunes gens conduisent des motocyclettes sans
clignotants et prfrent, de leur jambe, indiquer la
direction o ils comptent tourner;
- Des sachets plastiques sont jets et l, mme
souvent cot de bacs ordures quand ils viennent
tre installs;
- Mme dans les quartiers dits hupps de Cotonou,
on rencontre des gens qui se promnent avec leurs
chiens sans se soucier de ramasser les crottes ;
videmment, peut-tre lenvironnement ne mritet-il pas quon lui prte ce genre dattention!
- On voit des jeunes gens assis pendant que des
personnes ges ou des femmes mme enceintes
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sont debout par manque de place, et ce, sous le


regard indiffrent de tous.

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Ces dviances, dont la liste nest pas limitative,


dimportance variable, gangrnent notre socit, donc la
dmocratie.

2. Quelles sont les caractristiques de la crise


du civisme au Bnin ?
Lexistence et la survie de toute socit dpendent
avant tout dun minimum dhomognit en ce quil est
indispensable que ses membres adhrent un minimum
de valeurs communes; or lunit nationale tant prne
peine toujours trouver des valeurs de cohsion autour
desquelles se forger.
Il va sans dire que nonobstant les efforts fournis
depuis ladoption de la constitution du 11 Dcembre
1990 dans le cadre de la promotion des droits humains,
on constate un effritement des valeurs sociales qui
se caractrise par un accroissement de lincivisme,
de lintolrance, du manque dintrt pour la chose
publique, du non-respect de lautorit de lEtat, et
mme une vellit se rendre justice.

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

A cet gard, la vindicte populaire qui a eu droit de


cit dans nos contres est heureusement en cours de
rgression grce la vigilance des forces de lordre. Il
suffit qu votre passage, quelquun crie au voleur,
pour quune foule de gens se constitue rapidement, se
mette en liesse, vous encercle et vous tombe dessus
bras raccourcis, avec btons et machettes, jusqu vous
arroser dessence et vous brler vif. Que de rglements
de comptes na-t-on pas connus comme cela en voyant
mourir des citoyens innocents?
Cette crise de comportement qui sobserve chez le
citoyen, indpendamment de sa classe dge et du niveau
social, constitue, nen point douter, un danger pour
lquilibre social de notre pays et son dveloppement.
En ces temps troubles o la plupart des postulants
politiques la plus haute fonction de lEtat se discrditent
chaque jour un peu plus par leurs propos populistes o le
clientlisme est plus efficace que la loi, le vote tant
devenu un rituel spectaculaire (Baruch Spinoza), voici
le montage imag sur lun des discours les plus beaux et
les plus importants dans lhistoire, mouvant plaidoyer
pour la paix et lamiti entre les peuples, prononc par
Charlie Chaplin (1889-1977) la fin du film amricain le
Dictateur(1940), dont il fut la fois acteur, ralisateur,
producteur et scnariste.
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Voila un Spinoza que lon dirait africain pour avoir su


si bien dire en dautres temps(dans les annes 1670), lieu
et circonstances dans son trait thologico-politique, ce qui,
chez nous, ressemble aujourdhui plus la norme qu
lexception. Mme avec du sang africain dans ses veines,
lauteur de cette assertion naurait pas su mieux dcrire ce
pan de notre vcu.

3. Le matrialisme et le culte de largent


Depuis le Dahomey, notre nation est une communaut
traditionnellement polythiste o les populations
aiment ladoration. Ainsi, elles ont toujours pratiqu de
nombreuses religions et cru en plusieurs dieux. La terre,
le ciel, larc-en-ciel, le mtal etc. ont chacun leur dieu. On
croit aussi que chaque village est sous la protection dun
ange gardien; mais avec ce que lon constate de nos jours
dans notre socit, une question se pose:
Largent est-il devenu notre dieu? Il est indniable que dans
maints domaines, on ne saurait tre capable dentreprendre
sans disposer dun minimum de moyens financiers;
mais est-ce pour autant quun voleur qui passe avec une
grosse voiture flambant neuve soit pratiquement adul?
Comment peut-on tre de tous les rgimes politiques?
Peut-on, cause de largent, choisir dtre un homme sans
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

conviction politique ou sans conviction tout court? Ou


alors, dans ces conditions, ny a-t- il certainement pas un
problme dthique qui se pose?
Le civisme est en crise parce que dans notre socit,
le matrialisme et le culte de largent gagnent du terrain,
do lindividualisme qui, jadis, tait une exception chez
nous, aujourdhui, devient le mode de vie. Le citoyen veut
vivre dans la socit comme bon lui semble, sans se soucier
de ce quil est partie intgrante dune communaut qui a
des rgles auxquelles chacun doit sastreindre. Aussi, les
ducateurs, tous les niveaux, peinent-ils faire dcouvrir
aux jeunes le sens du bien commun.

4. Les parts de lcole et de la famille dans le


dclin
Lcole et la famille ont, chacune, une part importante
dans ce dclin observ. Tout se passe aujourdhui comme
si lenseignement de linstruction civique nest point
important; quant la famille, elle enseigne de moins en
moins aux enfants le respect des autres, la politesse et la
courtoisie. En effet, lextrme pauvret dans laquelle vivent
les familles fait que des parents, ne sachant plus quel saint
se vouer, ont dmissionn de leur rle dducateurs la
base. Les enfants quant eux, du fait de la rue et de certains
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LEFFRITEMENT DES VALEURS CIVIQUES

programmes tlviss, sont de moins en moins rceptifs


lducation que donnent les parents.

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LEtat a, quant lui, des difficults mobiliser les


ressources ncessaires pour assurer la jeunesse une
ducation de qualit. Le respect de lautorit, chose
jadis sacre dans notre socit, est aujourdhui devenue
une option.
Dans ces conditions, nous ne devons donc plus nous
tonner de voir de tristes scnes dadultes profrant des
injures dans la circulation, les apprenants manquant de
respect leurs enseignants et les subordonns contestant
sans cesse lautorit de leur hirarchie! Comment alors
cultiver chez les plus jeunes, le respect des symboles de
la nation?

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Chapitre
II

DES RISQUES LIES A LA CRISE DU CIVISME

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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

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omment prner la paix sur notre territoire et


mme aller soutenir la paix chez nos frres africains, si
nous ne nous vertuons pas soigner entre concitoyens
nos relations horizontales? Quelle est notre capacit
dvelopper notre pays dans les conditions dcrites
plus haut?

1. Incivisme et scurit
Il est une vidence quaucun dveloppement
conomique nest possible sans la paix et la scurit ; or,
maints actes dincivisme indexs et dplors, maints
comportements rcurrents anticiviques et dindiscipline
finissent par dresser le lit dune inscurit grandissante, et
faire craindre la survenance de crises avec leur cortge de
violences. Cest lune des causes des spirales de violence
dans certains pays dAfrique. Aujourdhui, aprs de telles
expriences, sil faut pour une raison ou une autre, faire la
queue toute une journe dans un service public ou ailleurs,
soit pour effectuer des oprations lectorales ou autres, ces
populations sexcutent avec grande patience. Oui ! Parce
quelles en ont vu de toutes sortes et dintensits varies.
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

En effet, les diffrentes crises politiques en Afrique de


lOuest, par exemple, montrent que tout autant que la
scurit et lintgration, la question du lien entre le civisme
et la scurit, dans les espaces communautaires africains,
est probante et doit tre considre avec une trs grande
dlicatesse.
Une communaut nationale, o le niveau de la fibre
patriotique est en constante baisse est un pays o la
dtermination du citoyen est mise mal. A ce propos,
fasse Dieu que le peuple bninois ne soit pas comme Saint
Thomas, quil puisse croire sans avoir vu ni vcu les alas
dcrits ci-dessus.

2. Lincivisme fiscal

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Il nest un secret pour personne que le budget de lEtat


bninois est purement fiscal. Cest pourquoi, lEtat, travers le ministre des finances et de lconomie, a lobligation de recouvrer le maximum de recettes. A cet effet, le
service des douanes se doit de renforcer le contrle des
frontires. Quant au ministre du commerce, il doit accentuer ses contrles au grand march international de
Dantokpa Cotonou, et dans dautres marchs de moindre importance, afin de vrifier la qualit des produits
mais aussi le respect des prix fixs par lEtat.
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

Concernant lincivisme fiscal, le contribuable


bninois, sensible la qualit des services publics
(infrastructures routires, ducation, soins de sant,
etc.) se demande ce que lon veut bien faire des
ressources collectes, tant labsence de transparence,
ses yeux, des procdures de dpenses publiques, est un
facteur fondamental auquel il saccroche pour viter de
fonctionner selon les normes tablies.
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II

Il convient de remarquer que le domaine des affaires a


toujours t celui des projections par excellence. De nos
jours, on peut hlas constater que les comportements de
ltre et lenvironnement sont si incertains que les hommes
daffaires ne sont plus capables de rdiger un business
plan, cette planification sur dix quinze ans.

36

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Plus grave, la fraude fiscale est devenue un sport national


et mme international. Nombreux sont les secteurs
dimportance de lconomie nationale qui se droulent
dans linformel, faisant chapper limpt des masses
financires.
Certains contrevenants, pris la main dans le sac,
ngocient des moratoires quils ne respectent pas.
En outre, beaucoup demployeurs ne sacquittent pas
des charges sociales patronales, plaant ainsi leurs salaris
dans une situation dinscurit juridique au regard de leurs
droits acquis (Assurance retraite, assurance maladie, etc.)

3. Lincivisme dans le domaine des transports


terrestres
Lincivisme dans le domaine des transports terrestres
est patent, compliquant du coup le labeur dj dur des
fonctionnaires de ce secteur. Il nest point un secret pour
personne que le code de la route relve du civisme, mais
combien appliquent encore ce code? Il ny a qu sinstaller
quelque part, Cotonou- place de lEtoile rouge, au
carrefour Akossombo, ou encore en face du march
Gnxi, pour se rendre compte de ce quen ce domaine,
la pagaille, la dsinvolture et le laxisme font bon mnage.
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

Tout simplement, dans le mental du commun de nos


concitoyens, le code de la route ne semble plus exister.

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- Violation des feux tricolores : il existe aujourdhui


dans nos grandes villes beaucoup de gens qui conduisent
des vhicules de toutes sortes sans mme avoir connaissance des notions lmentaires du code de la route. Ainsi, en
dehors du fait quon exploite la chausse sa guise, contraignant les autres usagers se comporter de la mme faon,
beaucoup dusagers ne connaissent pas la signification des
feux tricolores, savoir que le vert donne le droit de passage, que le rouge les oblige un arrt systmatique, et que
lorange les appelle se prparer sarrter. Dautres signalisations que sont les feux de directions indiquant dans quel
couloir se ranger pour tourner plus facilement gauche ou
droite sont totalement mconnues ou ignores;

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

- Pouvons-nous compter le nombre de vies fauches


dans nos rues du fait de la conduite en tat divresse?
- On rencontre des conducteurs presss, tant et si
bien quils obstruent allgrement la voie une ambulance
ou un vhicule de secours incendie qui est pourtant un
vhicule prioritaire;
- Que de marchands ambulants sur la chausse
mettent leur vie en pril sous le regard indiffrent des
forces de lordre!

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- Les terre-pleins des boulevards de nos grandes villes,


sils ne deviennent pas des lieux dexposition de voitures
doccasion ou autres marchandises, sont des points de
passage de conducteurs indlicats trop presss pour
rejoindre lautre voie sans prendre par le sens giratoire;
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

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- Cotonou grouille de gros porteurs dont la plupart


sont en transit vers lhinterland. Quand cest un clignotant
de droite qui ne fonctionne pas, le conducteur du camion
ne sembarrasse point de scrupules ; un chiffon agit par
son apprenti assis ses cts ferait bien laffaire.

40

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

4. Incivisme et cybercriminalit
Au Bnin, la cybercriminalit est un flau nouveau qui
commence tout de mme prendre de limportance. Cest
ce phnomne o de jeunes gens en qute de gain facile,
presque toujours assis devant leur ordinateur, ou dans un
cybercaf, font de larnaque leur arme de prdilection. Ils
font beaucoup de victimes naves en leur faisant miroiter
des pactoles, et/ou en essayant de conclure avec ces
personnes des marchs de dupe. Cet tat de chose, aux
yeux des victimes, fait du Bnin, un pays dont limage
ternit. Ces actes ignobles descroquerie ou dabus de
confiance font craindre aux victimes un Bnin qui serait
une destination peu fiable pour les affaires, le commerce,
les investissements, et jettent chaque jour davantage sur le
pays, au gr de lampleur que prend le flau, un discrdit
aux consquences incalculables.
Cest encore la preuve que ces jeunes gens qui
agissent comme des apatrides privilgient leurs intrts
personnels, sordides et gostes, au dtriment de ceux de
la communaut nationale.
Les consquences pour les cybercriminels sont tout
autant dsastreuses. Ces jeunes gens obnubils par une
certaine opulence et un certain train de vie subitement dmesurs, abandonnent les tudes et sadonnent des pra41

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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

tiques hors normes sociales. Ces nouveaux riches, dont


lactivit ne saurait tre dcline, ni explique, ne trouvent
pas ncessaire lapprentissage dun mtier. Ces bras valides,
bons rien, constituent un gchis pour la main-duvre
nationale mais aussi, chacun son niveau, un danger potentiel pour la socit. En effet, quand le pot aux roses vient
tre dcouvert et quarrive le moment de la survie, cest,
bien plus tard, la porte ouverte dautres crimes et dlits.
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Pour les honntes citoyens, la consquence, cest


hlas, la mise en quarantaine du Bnin comme bien
dautres pays de lAfrique, dans maints domaines et sur
nombre de sites daffaires. Il nest point un pays ligible,
partir duquel un compte bancaire pourrait tre indiqu,
pour servir louverture dun compte paypal, pourtant
incontournable pour les transactions sur internet.
4.1 Le mode opratoire
Les cybercriminels, connus au Bnin sous lappellation
de Gay man font des victimes dans tous les secteurs.
Cest une menace tant pour ladministration, les banques,
les entreprises, les individus que pour lEtat. Cest donc une
menace pour lconomie nationale. Souvent en position de
vendeurs ou de donateurs, ils proposent soit un produit ou
un service un correspondant, le potentiel acheteur avec
lequel ils avaient nou un lien sur un des rseaux sociaux.
42

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Ils mettent en confiance la victime potentielle, prennent


soin de camoufler leur vritable identit et travaillent
sous le couvert dune entreprise, existante ou fictive, laquelle il est demand de transfrer certaines sommes par
des socits de transfert dargent. Une fois ces sommes
encaisses, le cybercriminel ne donne plus signe de vie.
4.2 Les complicits
Des promoteurs de centres de navigation internet ou
des gestionnaires de cybercafs semblent consentants parce
que de nos jours, les internautes ordinaires se rarfient;
or les jeunes gays men passent assez de temps dans ces
centres qui tourneraient au ralenti, neut t lassiduit
des cybercriminels dont certains sont prsents au poste
toute la semaine, y passent quatre cinq heures la matine
et reviennent le soir. Ils y passent mme des nuits blanches.
Il sagit dun cercle auquel naccdent que les initis, une
organisation structure, un rseau solide dans lequel chaque
membre reconnat lautre sa place et sa spcialit.
Par lun des guichets du rseau bninois des socits
de transfert dargent, lescroc parvient encaisser les
versements effectus depuis lextrieur, avec ou sans
la rponse la question; or, thoriquement protgs par
un code, les virements effectus ne devraient pouvoir tre
dbloqus sans la rception de la marchandise.
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

Par ailleurs, des comparses de lescroc ou luimme, se faisant passer pour expditeurs, juristes ou
douaniers, nhsitent pas informer parfois lacheteur
dj las dattendre la livraison, de prtendues difficults
dacheminement qui ncessiteraient le versement de
nouvelles sommes dargent pour tre dbloques.

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5. Incivisme et respect des symboles


de la nation
Il se constate au quotidien le mpris du respect d
au drapeau national, la mconnaissance de la valeur du
drapeau national et de lhymne national. Combien de
citoyens comprennent encore tout le symbole que constitue
cette pice dtoffe pour leur pays ? Combien de citoyens
sarrtent encore quand on hisse le drapeau national?
Combien sont-ils encore sintresser lhymne
national pour savoir que le drapeau national est tricolore;
que dans le vert, nous devrons lire lespoir du renouveau,
que le jaune est le prsage de nos plus riches trsors et que
le rouge voque le courage de nos aeux?
La mconnaissance du sens sacr de notre devise
Fraternit, Justice, Travail est tout autant remarquable.
La devise du pays ne doit pas tre que des mots, mais aussi
44

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

et surtout un clich sur lcran mental de chaque citoyen et


le guider quotidiennement dans laction, dans ses attitudes
et comportements. O est la fraternit quand on sinsulte
dans la rue, si ce nest de se donner en spectacle en prenant
le temps de se dnigrer publiquement?
A vrai dire, tous les niveaux, la violence verbale pourrit
le quotidien des bninois. Alors, que fait concrtement
chacun son niveau pour rendre la justice possible?
Sommes-nous prts, o que nous nous retrouvions,
travailler assez, fournir les efforts ncessaires pour obtenir
les rendements souhaits?

6. Incivisme et crises politiques


Le terme crise fait rfrence des priodes de conflit qui
ont un caractre urgent et menaant. Cela va gnralement
de pair avec lurgence et la crainte dune ventuelle escalade
de la violence, qui peuvent tre de nature mettre en pril
la vie et le bien-tre des citoyens.
Les crises politiques concernent des problmes qui
exigent une solution politique et qui se rapportent
lefficacit et la lgitimit du systme politique. Elles sont
celles qui surgissent, en premier lieu, en cours de conflit
avant les crises de scurit qui, elles, concernent la scurit
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

physique des citoyens, la dfense des frontires ou le fait


dempcher que le conflit ne stende gographiquement.
Elles requirent gnralement une solution policire
ou militaire. Les crises humanitaires dont la principale
proccupation est de satisfaire les besoins des victimes de
la violence(les blesss, les affams, les personnes dplaces)
surgissent en troisime et dernire position.

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La plupart des crises politiques en Afrique, donc


en Afrique de lOuest et singulirement au Bnin,
connaissent des facteurs acclrants dont lincivisme
est lune des sources. Il sagit de:
6.1 Facteurs religieux
Cest un droit fondamental que de pouvoir pratiquer
la religion de son choix. Lintolrance cet gard vis--vis
dun concitoyen relverait du domaine du droit en mme
temps que ce serait un manquement au civisme; mais il
savre que le fait de partager les mmes convictions religieuses permet certaines gens de constituer des groupes
sociaux que des politiciens exploitent cur-joie leur
profit. Des leaders religieux en tant quautorits morales
sont utiliss par des leaders politiques, spcialement par le
pouvoir en place. Aujourdhui au Bnin comme dans toute lAfrique de lOuest, lappartenance une organisation
religieuse est la forme la plus rpandue, la plus puissante
et la plus plausible de la vie associative.
46

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Ainsi, dans un pays, la population se rpartit entre cultes


endognes, mouvements et sectes religieux, confrries
musulmanes, glises chrtiennes de toutes obdiences
ainsi que des associations de prires. Les citoyens doivent
pouvoir sarranger pour pratiquer leur religion ou leur
foi dans une saine cohabitation afin de ne pas enfreindre
gravement les normes sociales admises par tous. En effet,
au Bnin, bien que les sites de la basilique de Ouidah et
du temple vodun des pythons soient face face depuis
plus dun sicle comme exemple patent de cohabitation,
les msententes entre religions et les divergences au sein
dune mme glise pour cause de leadership (non-respect
de lautorit et questions lies la comptabilit et aux
finances) conduisant des scissions ne sont pas rares.
Il va sans dire quen Afrique, depuis les annes 70,
les conditions conomiques sempirant, on assiste la
naissance dune flope de cultes religieux dans lesquels les
citoyens se rfugient comme palliatifs psychologiques
leurs conditions de vie dgradantes.
6.2 Facteurs sociaux
De faon gnrale, lincivisme fiscal et la corruption
sont rampants en Afrique. Ainsi, des bnfices illicitement
acquis vont quelques personnes qui ont la chance de
conduire les affaires du pays diffrents niveaux. Dans les
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

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pays ouest-africains, lEtat tait le plus grand pourvoyeur


demplois au cours des dcennies passes. Au lieu dtre
un privilge bas sur le mrite, lemploi tait considr par chacun comme tant un droit. Alors, la fausse
conception consistant porter au maximum lintrt individuel au dtriment de lintrt gnral stait fermement ancre dans la mmoire des gens. Aussi, certains
citoyens nhsitaient-ils pas, et ce, encore de nos jours,
mettre la main dans les caisses de lEtat en confondant
celles-ci avec leurs comptes personnels, crant ainsi de
graves frustrations au sein dhonntes citoyens et jetant
du discrdit sur le professionnalisme dans les services
publics. Aussi est-il ais de constater que lappartenance
certaines confrries dordre tribal, psychique ou spirituel entrane des relations particulirement fortes qui
conditionnent le choix et la promotion dacteurs sociaux, politiques, conomiques et mme sportifs formant de la sorte des rseaux au dtriment des citoyens
qui nappartiennent pas au cercle considr.
Aujourdhui au Bnin, loin de rgresser, le phnomne
de la corruption est un facteur envahissant qui saggrave
et npargne plus aucun secteur de la vie nationale. Le secteur des marchs publics est dans le peloton de tte et on
y distingue des causes, telles la cupidit des cadres face
un salaire insuffisant, et linsatisfaction de chefs dentreprises cherchant contourner les rgles et manipuler les
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

procdures pour faire plus de profit. Aussi, les pots de vin


octroys loccasion de la passation des marchs rendent
ceux-ci survalus en violation des rgles de rationalisation
des dpenses publiques et, la qualit des travaux effectus
est dlibrment sacrifie au dtriment de la satisfaction
des usagers.
La corruption porte prjudice au dveloppement
de notre pays et empche lenracinement de notre
dmocratie. Elle appauvrit notre Etat qui a du mal
assumer correctement ses responsabilits dans les
domaines fondamentaux de base comme les services
publics dducation, de sant, dnergie, de fourniture
deau, de ralisation dinfrastructures routires, etc.
La corruption se manifeste dans tous les domaines sous
plusieurs formes qui peuvent tre notamment :
-

Les trafics dinfluence;


Les surfacturations des prestations de services lEtat;
Les malversations;
Le ranonnement;
Les pots de vin;
La sous-facturation des redevances lEtat;
Les fraudes lectorales.

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6.3 Facteurs politico-militaires

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Bien quil ait t rvl que la corruption a t cite


comme la cause la plus frquente des interventions
militaires en Afrique de lOuest, elle ne peut pas occulter
le fait que les premires insurrections dans les forces
armes sont occasionnes par des situations intrieures
qui proccupent les militaires, comme des questions
lies leurs avantages et moluments, aux mauvaises
conditions de vie et de travail etc. En dmocratie,
les militaires apprennent rester en arrire-plan, ne
favorisant ou ne conduisant linstabilit que lorsque des
facteurs acclrants existent dj.
6.4 La pauvret ambiante
Il est presque impossible de parler des causes des
crises politiques en Afrique, dans lespace rgional ouestafricain, et particulirement au Bnin sans voquer la
faible performance conomique. Dans les annes 70, la
croissance conomique avait substantiellement ralenti
travers toute lAfrique, indpendamment des idologies
officielles et des structures conomiques. La position de
lAfrique dans le commerce international a empir dans
les annes 80, et lAfrique au sud du Sahara sest emptre
dans des dettes ; la pauvret sest rpandue de faon trs
marque et les conditions de vie se sont dtriores pour
50

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

la large masse des africains. Les paysans sont spolis par les
bas prix aux producteurs et linflation galopante, pendant
que les salaris voient leur pouvoir dachat se rduire
comme peau de chagrin. Par ailleurs, la corruption et la
mauvaise gestion des deniers publics ont conduit maints
gouvernements se retrouver dans lincapacit de payer
les salaires. La qualit de lducation et des soins de sant a
connu une nette dtrioration.
Sur la base dun programme tatique de dpart
volontaire la retraite auquel les fonctionnaires ont cru,
un nombre impressionnant dentre eux est parti de la
fonction publique. Ces personnes, jadis agents permanents
de lEtat, sont ainsi pousses pour la plupart et souvent
leur corps dfendant, dans le commerce informel pour
leur survie. De mme, dans le secteur priv, les profits
dcroissants et les checs en affaires mettent beaucoup
demploys hors de leur travail. Les activits commerciales
parallles naissent et poussent comme des champignons,
mettant mal lconomie nationale. Certains dirigeants
au sommet de lEtat choisissent de recourir la rpression
comme mode daction pour radiquer ces flaux. Ce mode
opratoire na presque jamais t payant, compte tenu
de ce que les activits commerciales parallles et illicites,
tacitement tolres par les gouvernants pour des raisons
souvent lectoralistes, se sont enracines dans la socit,
et leurs tenants, non seulement deviennent mais aussi se
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

reconnaissent comme de vritables groupes de pression


puissamment ancrs, dont les dirigeants aims et
respects sont souvent sollicits des fins politiques.

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Cest le cas des conducteurs de taxis moto


communment appels Zmidjan ou Zm constitus
en syndicats et en groupes politiques pro gouvernementaux
ou de lopposition. Les membres des rseaux de vendeurs
grossistes ou dtaillants de carburant frelat communment
appel essence kpayo ne sont pas rests en marge de
ce processus et constituent tout autant des groupes de
pression.

II

52

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Il faut reconnaitre que certains actes dincivisme


conduisent facilement des crises conomiques qui, elles,
se transforment rapidement en crises politiques.
6.5 Un systme judiciaire embarrass
Dans la plupart des pays africains, le systme judiciaire
tait subordonn au chef de lexcutif. Ainsi, la prise de
sanctions pour corriger certaines dviances graves dues
lincivisme caractris de citoyens devient parfois une affaire extrmement complique. Le pouvoir de la magistrature souffre de cette situation et le bas-peuple se fait lide
que certains caciques du pouvoir ne peuvent tre punis.
Ces sentiments latents dinsatisfaction et de frustration
au sein du peuple ont tendance se muer en violence,
compte tenu de limpunit dont bnficient des personnes
corrompues dans les arcanes du pouvoir.

7. Comportements rprhensibles et guerre


civile
Il y a bien de raisons pour lesquelles certains pays
sont enclins sombrer dans la guerre civile; quil sagisse
dun chef rebelle charismatique ou des provocations du
gouvernement en place. Si certaines caractristiques
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

sociales, politiques et conomiques en favorisent le


dclenchement, certaines caractristiques conomiques
psent plus lourdement que les facteurs ethniques et
religieux.

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Un pays qui manque cruellement de civisme, en


proie au dclin conomique, troitement dpendant de
lexportation de quelques rares produits dexportation et/
ou de matires premires, ayant un trs faible revenu par
habitant, o la richesse est trs ingalement rpartie, est
en proie un risque lev de guerre civile. Cette situation
cre un rservoir de jeunes gens sans ressources, la merci
du premier venu en mal de violence. Se retrouvant livrs
la rue, ces jeunes dont les lus locaux et autres autorits
ne savent quoi faire, contribuent beaucoup lincivisme
et sont enclins perptrer quotidiennement de nombreux
crimes et dlits.
Dans ces circonstances, lEtat devient trop faible et
incapable de sopposer lescalade de la violence de
la part des lments rebelles; et mme la prsence de
ressources naturelles, telles le ptrole et autres biens
miniers ne constituera quune ressource financire
pour lorganisation rebelle. Elle encouragera mme
des populations locales, pour qui le patriotisme ne
signifie plus grand chose, soutenir des revendications
scessionnistes.
54

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Le conflit affaiblit lconomie et grave dans les mmoires


son cortge datrocits. Il donne naissance des chefs de
guerre et gnre de multiples organisations rivales dont les
savoir-faire et les quipements ne peuvent tre mis quau
service de la violence. Cette poigne de chefs de clans y
trouve un gain financier substantiel et un confort, pendant
que la majorit de la communaut nationale souffre de la
guerre civile qui affecte le pays. Certes, des comportements
lis aux divisions ethniques et religieuses naissent souvent
mais ils sexacerbent et risquent beaucoup plus de sombrer
dans la violence dans les pays o les revenus sont faibles
et en constante diminution et, o la corruption appauvrit
chaque jour davantage les laborieuses populations. Dans

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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

son rapport Indicateurs du dveloppement en Afrique


2010 publi le 15 mars 2010, la banque mondiale a estim
le manque gagner pour lconomie formelle en Afrique
deux cents millions (200.000.000) de dollars ; autrement
dit, lAfrique perd 25 pour cent de son Produit Intrieur
Brut pour cause de corruption. Ce mme rapport ajoute
que la corruption est partie intgrante de lconomie
africaine et quelle est intrinsquement lie lexercice
du pouvoir . Que cest triste!
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Sil prvaut dans un pays un climat dindiscipline


et dincivisme et que les autorits nexplorent pas les
voies et moyens pour le dissiper progressivement, il en
dcoule une atmosphre intenable. En effet, bien que
suscitant gnralement moins dintrt, les guerres civiles sont devenues de plus en plus courantes et tendent
se prolonger, des annes durant. Un pays o le dveloppement est bien enclench devient progressivement
moins expos aux conflits et la violence alors que
les pays o le dveloppement est en panne courent
le risque immense dtre pris dans lengrenage dune
guerre sans fin ruineuse pour lconomie (Voir Bibliographie cite infra, document N5).
Cette situation impacte dangereusement la vie
quotidienne et fait natre et senraciner un dsordre
indescriptible.
56

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Cest pourquoi, dans tous ces pays o il y a eu ce genre


de tension, il a toujours t extrmement difficile de revenir
totalement la normalit en priode post-conflictuelle,
malgr toutes les bonnes volonts et toute la dtermination
des protagonistes qui se traduisent par des trouvailles telles
que les commissions vrit et rconciliation, comme ce fut
le cas en Afrique du sud et dialogue, vrit et rconciliation
maintenant en Cte dIvoire.
7.1 Les enfants soldats
Tout pays qui court le risque dune guerre civile court
galement celui de faire des enfants soldats ; car il est rare,
partout o il y a eu des tensions qui ont dur, de ne pas
avoir affaire ce phnomne.
Un enfant soldat est un combattant g de moins de
dix-huit (18) ans selon le protocole facultatif la Convention
internationale des droits de lenfant, concernant limplication
denfants dans les conflits arms. Selon lUNICEF, dj en
2007, il y avait de par le monde, plus de 250000 enfants
utiliss comme soldats.
A part la guerre en Cte dIvoire o il y avait plutt
les jeunes gens, les enfants ont t abondamment utiliss
en Rpublique dmocratique du Congo, en Ouganda, au
Soudan etc. Depuis le coup dEtat ayant renvers, en Mars
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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

2013, en Centrafrique, le Prsident Franois BOZIZE,


prs de six mille (6000) enfants ont t enrls dans les
milices combattant dans ce pays dvast par la guerre
civile. Ce sont des tres fragiles entre sept (07) et dixhuit (18) ans), dont on dit que ce sont des dmineurs, et
quon envoie sauter sur les mines anti-personnel.

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Vritables chairs canon dans les conflits arms,


ces enfants utiliss comme soldats sont spolis de leur
enfance et sont souvent traits de la pire manire. Et pour
ceux qui ont la chance de survivre et dtre placs dans un
atelier de rinsertion comme Goma dans la province du
nord Kivu (RDC) , ce sont dj des anciens combattants
lge de quatorze (14) ou douze (12) ans. Sils nont
pas la chance dtre pris en compte dans un programme
58

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

de rinsertion, ils sont dsuvrs, prts se lancer dans


nimporte quelle activit, dans nimporte quoi.
7.2 Tmoignages de deux enfants soldats de la Rpublique
Dmocratique du Congo (RDC)
Serge Amisi, un garon, a t enrl par la milice en
RDC alors quil navait quune dizaine dannes. Difficile de
comprendre cet ge. Faire la guerre nest pas une vocation
chez les enfants.
Je nappelais jamais devenir militaire de ma vie. Jtais
un ge o je ne pouvais mme pas rflchir ce que je pourrais
faire comme mtier un jour dans la vie, dadopter un projet.
Jtais un enfant comme tous les enfants, il y a des squelles qui
restent. Moi dabord, je pensais quaprs les guerres, aprs les
tirs quon faisait, beaucoup de morts-l qui mourraient. Moi je
pensais la fin quils allaient ressusciter comme on voit dans les
films. Ils sont morts dans les films et aprs ils sont vivants .
Il raconte son enrlement
Jtais au champ avec mes frres et les bombes, a tombait.
Et tout le monde est venu voir, se cacher dans labri. Et puis,
cest ce moment-l quils nous ont trouvs. Jai t enrl par
la force lpoque des rwandais tutsis. Ils nous ont rcuprs et
au dpart, nous on croyait quils allaient nous protger .

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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

Des enfants qui lon explique la situation ?


Mais non, on ne nous explique rien du tout. On nous
dit, vous tes des militaires pour servir la nation. Ces enfantsl, on les trouble, ils sont traumatiss, faciles manipuler. Et
voil, aprs on les transforme en des machines. On ne peut pas
transformer un adulte en machine tuer. a narrive que chez
les enfants .

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Son quotidien denfant soldat


Le combat, le maniement des armes, la mort quotidienne.
Beaucoup de traumatismes qui laissent des squelles et qui
rendent le retour la vie civile compliqu.
On nenlve pas quelquun dans larme comme a
aujourdhui, dun jour lautre on lui dit quil est devenu civil.
60

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Non, il y a des squelles qui restent dans la tte. Il a du mal


raisonner, il ne peut pas rflchir comme tout le monde parce
quil na pas vcu comme tout le monde. Ce ntait pas facile,
on devait retourner dans la famille. Certains enfants, leurs
familles les ont rejets juste parce quils taient des enfants
soldats. Ils taient rejets de la socit .
Les cauchemars (ltat psychologique)
Serge Amisi explique quil a fait de longs cauchemars
et quil lui a fallu un temps dadaptation avant de revenir
un quotidien normal . Aprs, il a fait plusieurs voyages
en Europe. Larme a tent de lenrler une nouvelle fois. Cest
pourquoi il est all vivre en France.
Son tat dme et ses activits actuelles
Aujourdhui, il vit de manire panouie. Il cherche faire
partager son exprience en publiant des livres, en participant
des confrences et en allant dans les groupes scolaires.
Ses projets : Fonder une famille
Madeleine, une fille, tait ge de onze ans lorsquen 2003,
des hommes arms, masqus par des foulards surgirent son
domicile dans la rgion Est de la Rpublique dmocratique du
Congo. Alors que les rebelles braqurent leur arme lourde sur
le front de ses parents en leur demandant de sagenouiller, ils

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LES RISQUES LIS LA CRISE DU CIVISME

finirent par dcider demmener avec eux la plus ge parmi les


quatre enfants en larmes.
Dporte dans un camp dentrainement, elle fut forme
au maniement des armes lourdes, des explosifs, et comme
indicatrice dans le but suprme de devenir une machine tuer.

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Comme tous les enfants soldats, elle fut mise sous lemprise
des drogues et ainsi immunise contre la douleur. Ainsi, elle
pouvait tre facilement maltraite, accomplir des travaux
difficiles, marcher des jours entiers sans manger.
Personne ne peut comprendre la douleur que jai
supporte a-t-elle dclar.
Comme toutes les jeunes filles, elle tait rgulirement viole,
abuse par ses ravisseurs. Jtais leur combattante au front
le plus avanc et leur esclave sexuel sest-t-elle souvenue
propos de ses bourreaux.
Libre en Octobre 2006, grce aux actions de lorganisation
humanitaire Ajedka, Madeleine tait malade, toxicomane et
perturbe. Mais elle a eu de la chance. Contrairement la plupart
des autres jeunes filles, elle ntait ni enceinte, ni atteinte du sida.
Retourne auprs de lorganisation humanitaire aprs une
visite ses parents, elle put reprendre lcole.
62

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

7.3 Le chmage
Tous les enfants soldats dmobiliss nont pas la
mme chance que Amisi ou Madeleine, ni un destin
identique au leur. Si le programme DDR (Dsarmement
- Dmobilisation - Rinsertion) nest pas conduit jusquau
bout, le volet rinsertion fait dfaut et ces enfants, dsormais anciens combattants deviennent des chmeurs ; et
tout comme les milliers de sans emploi qui, dans nos
pays et surtout dans nos capitales, trainent malgr eux,
ces jeunes gens se lvent le matin et ne savent pas quoi
faire de leur journe alors quils dbordent dnergie.
Ainsi dsuvrs, la dpression aidant, ils sont prts
suivre le premier venu.
En effet, si des miliciens se remobilisent de nouveau
dans certains pays africains et reprennent les tirs, cest parce
quils taient toujours l et navaient donc pas t occups
autre chose. Cest galement une position qui, tout le
moins, alimente lincivisme et dclenche facilement une
guerre civile.
7.4 Les motifs probables dune rbellion
Bien que lappt du gain soit un ressort important de la
guerre civile, lanalyse empirique rvle un lien nettement
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visible entre bouleversement des institutions politiques et


guerre civile. Dans la mesure o la motivation politique est
le moteur de la rbellion, la crainte des consquences dune
exclusion structurelle et systmatique ou lappt de quelque
richesse imaginaire peut tre le facteur dclencheur. En tout
cas, avant le dclenchement dun conflit, il nest pas facile
de prdire face une multitude de divergences politiques,
de revendications et de mouvements protestataires, le
problme qui, sil nest pas trait, dchanera la violence.
Nul doute que les problmes, notamment dexclusion ou
dindiffrence, dont souffre un groupe social spcifique de
la part des gouvernants, peuvent tre plus facilement des
aiguillons la rbellion ; mais un mcontentement gnral
a sans doute plus de chance de conduire des mouvements
massifs de protestation (comme dans la priode davant la
confrence nationale des forces vives de fvrier 1990), qu
la formation de groupes rebelles.
Il convient tout de mme de se convaincre de ce que,
si le laxisme ou la ngligence prside ne pas rgler un
problme naissant et que se dclenche un conflit, le cortge datrocits quil engendre est une spirale indescriptible de violence.

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

7.5 Linversion de lchelle des valeurs


Un conflit dclench porte toujours les germes de la
survenance dun conflit ultrieur. Tout ce qui est utile en
temps de paix prend moins de valeur, loppos de tout
ce qui nest utile qu la violence. Ainsi, les armes et la
capacit de les manier ou le mpris de la vie et de la
dignit humaine prennent chacun de la valeur. Laffinement de la structure hirarchique des organisations
rebelles, les liens commerciaux entre fournisseurs
darmes et intermdiaires impliqus dans lexploitation de richesses naturelles, telles que le ptrole, sont
entretenus. Les seigneurs de guerre ou les chefs de rbellion qui, de par leurs positions, bnficient de cette
situation font tout possible pour quelle se perptue. A
cet gard, la haine sintensifie et les atrocits se commettent, de part et dautre, entrainant une soif de vengeance qui fait chaque jour de nouveaux mules et de
nouveaux candidats la violence.

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Chapitre
III

DEMOCRATIE ET CIVISME

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DMOCRATIE ET CIVISME

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prs environ deux dcennies de rgime autoritaire,


la dmocratie adopte en Fvrier 1990 par le peuple
bninois, la faveur de la confrence nationale des forces
vives, est perue par nombre de citoyens comme une
bouffe doxygne, la libert retrouve. Ainsi, on peut se
permettre de tout faire, dagir comme bon semble en
estimant que cest la dmocratie. De tels propos sont
souvent tenus comme slogan dune nouvelle re de libert
et d panouissement. Oui ! Nombreux sont ceux pour
qui, il sest agi dun nouveau concept politique, hlas ! Mal
compris et mal peru.

1. Totale mprise du sens de la dmocratie?


En effet, alors quen priode rvolutionnaire, ctait
toujours la peur au ventre quon pouvait se permettre de
commettre dlibrment un acte dincivisme, la punition
tant immdiate et mme souvent disproportionne,
lavnement de la dmocratie a fait pousser aux
anticiviques comme un vritable ouf de soulagementque dis-je?- de dchanement. Il nest pas rare de voir des
jeunes motocyclistes faire des slaloms entre les voitures et
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

les camions de marchandises dans la circulation au pril


de leur vie ou dentendre des citoyens tenir lendroit
dautorits, mme de haut rang, des propos discourtois et
inacceptables au motif que nous sommes en dmocratie.
En ces temps-l, pour cause de prvarication, de
mauvaise gestion ou de dtournement de deniers publics,
nombreux sont les citoyens qui ont t dmis de leurs
fonctions, mis en dbet pour les deniers publics ainsi
subtiliss, et livrs aux instances judiciaires.
Aujourdhui, des attitudes et comportements observs
mme chez des personnes insouponnes relvent dune
certaine folie qui sexpliquerait par une parfaite mprise du
sens de la dmocratie. Pour les uns, dmocratie rime avec
laxisme ou pagaille, et pour les autres, ce serait le systme de
limpunit. De tels comportements mritent dtre rviss.

2. Forces armes et civisme

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Si lcole peut tre considre comme le berceau des


comportements civiques, le camp militaire reste quant
lui, le temple du civisme par excellence. En ralit, le
militaire ne fait pas la dmocratie mais il la soutient. Cest
pourquoi, de par la constitution du 11 dcembre 1990,
les forces armes ont lesprit leurs missions spcifiques
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DMOCRATIE ET CIVISME

de dfense de la souverainet nationale, de lintgrit


territoriale, de la scurit et de la protection des personnes
et des biens, ainsi que leur participation aux tches de
dveloppement socio-conomique ; puis, sy consacrent
entirement. Ainsi, la neutralit laquelle est astreint le
militaire par la loi fondamentale, loblige observer de :

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- Se tenir lcart de tout dbat politique;


- Refuser dadhrer ou dapporter tout soutien, sous
quelque forme que ce soit, un groupe politique;
- Sabstenir de participer des manifestations ou des
actions de propagande;
- Eviter en toute circonstance, et notamment en
public, de faire tat de ses opinions, convictions ou
de ses engagements personnels.
Ces restrictions qui constituent une exigence de
neutralit de larme dans un Etat dmocratique
nempchent pas les personnels militaires de jouir de leur
droit de vote.
Les actes anticiviques du genre, se faire utiliser par
quiconque pour la conqute ou la conservation du pouvoir ou faire des dclarations caractre politique, sont
viter par le militaire parce que susceptibles de faire
douter de sa neutralit et de son loyalisme. En effet, larme est fille de la nation qui, elle, est une et indivisible et
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

quelle a le devoir de servir loyalement. Cest donc dire


que larme ne peut tre accapare par aucune fraction du
peuple et quelle ne peut se mettre au service dune section particulire de la nation. Il nen demeure pas moins
que le militaire doit toujours sattendre tre instruit par
son chef. En effet, comme la si bien dit lautre, dans
larme, on reoit des ordres, on sattend des contreordres pour viter le dsordre , cest dire que le changement est rcurrent et, dpendant de lvolution de la
situation, il est presque la rgle mais non pas lexception.
Il sagit bel et bien de ce que lon appelle des ordres en
cours daction pour vous dicter la conduite tenir.
Par consquent, le concept de la baonnette intelligente
qui consiste refuser dexcuter un ordre qui serait illgal,
bien que consacr par la loi fondamentale du 11 dcembre
1990, nest pas un principe pour autant facile vivre par le
militaire, surtout lorsque celui-ci se retrouve dans le feu de
laction. Cest le concept le plus dlicat dont lapplication,
bien que noble, tient le militaire sur le fil du rasoir.
Si limplication de larme dans laction civique, la
scurit intrieure, lducation, etc., est souvent requise,
il importe que cet engagement dans des missions non
traditionnelles soit nettement entendu comme transitoire,
et quun calendrier soit tabli pour la remise de ces activits
entre les mains des structures titulaires afin que ces tches
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non militaires ne se transforment en missions permanentes,


ou ne se prolongent plus longtemps que ncessaires. Ainsi,
les autorits civiles doivent tracer des limites claires toute
mission transitoire quelles seraient amenes confier
larme pour viter, autant que faire se peut, de crer une
situation durable de frustration entre larme et les acteurs
dun secteur donn. Il nen demeure pas moins que soit exig
de larme de maintenir intactes ses capacits au combat
afin de pouvoir faire face ses missions traditionnelles qui
justifient sa raison dtre, et ce, dans le respect strict des
normes disciplinaires. En effet, fille de la nation, larme ne
saurait progresser en marge de lvolution de la socit qui la
engendre. Il convient donc quelle renforce pour son bien,
la discipline - comprise comme lensemble des obligations
qui rglent la vie en son sein - qui sestompe.
Oui! O quil se trouve et quelque niveau quil se
situe dans la socit, le citoyen doit jouer son rle pour
aider la valorisation du civisme car il ne saurait exister
de compromis entre excellence et mdiocrit. Nous
devons donc nous refuser entrer dans la compromission.
On ne saurait en aucun cas battre en brche les valeurs
civiques tout en magnifiant lexcellence. Cest luvre de
tous, dans tous les secteurs de la vie nationale, comme
la dfense elle-mme, laquelle aucun aspect de la vie
nationale nchappe. Cela explique bien le fait que le

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

secteur de la dfense (entendez dfense globale cest-


dire scurit comprise) soit au fronton de ce combat.
Cest pourquoi, appel lhonneur de servir au poste
dinspecteur gnral des armes neuf mois de mes
adieux aux armes , comme fonction de rang terminal,
ma vision a t de faire de linspection gnrale des
armes un service visible, hautement proactif et prompt
ragir, un service qui aide les forces armes faire rgner
la discipline, la justice, lquit et un sens moral affirm ;
un service qui aide loutil de dfense tre conscient
des responsabilits constitutionnelles de nos forces et
tmoigner du respect pour les valeurs dmocratiques .
A cet gard, ma rflexion ma conduit minterroger
sur les questions de discipline, les causes exognes et
endognes de la baisse de lobservance des normes
disciplinaires au sein des forces armes, en vue de faire
des recommandations pour une correction rapide, car ce
sont les petits ruisseaux qui finissent par faire les grands
fleuves.
La presse a, en effet, rapport des faits divers de braquage
loccasion desquels lopinion publique dcouvre avec
surprise limplication dagents en uniforme.

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DMOCRATIE ET CIVISME

Ce nest pas tant que la situation de nos forces au plan


de la discipline est ce point alarmante, mais compare
celle observe dans un pass rcent, il fallait quon sy
attardt pour amener tous les acteurs concerns uvrer
son amlioration. Ce qui est certain, cest que larme se
dveloppera au rythme de la socit qui la engendre.

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En tout cas, on ne saurait prtendre quon se dveloppe si lon ne progresse de faon visible; or, les comportements et l indexs dans la socit bninoise, ne sont
pas de nature favoriser cette volution. Si cette situation
ne saurait sembler du sur place, on a comme impression,
malgr des efforts certains fournis avec conviction, que
lon tourne parfois en rond pour revenir la case dpart.
Nanmoins, de tels manquements au civisme ne
manquent pas non plus de peser sur le choix des rles et des
missions quune nation confie son arme. Ce nest pas pour
autant que les forces armes vont sautoriser intervenir
directement dans la vie publique. Il convient quelles
sinterdisent de renverser des rgimes dmocratiquement
mis en place.
Je nen veux en effet pour exemple conceptuel que celui
de lOrganisation des Etats amricains qui la nettement
affirm dans son engagement pour la dmocratie sign
Santiago en 1991. Elle a par la suite demand au Secrtaire
74

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Gnral de lOrganisation de prendre des initiatives pour


restaurer la dmocratie l o les coups dEtat lavaient mis
mal. Le gouvernement des Etats-Unis a, pour sa part,
instruit les commandants des forces amricaines dployes
lextrieur du territoire national de tout faire pour
encourager les armes trangres se concentrer sur des
rles en rapports avec les besoins de leurs pays respectifs,
rles allant dans le sens de la primaut du pouvoir civil et
respectueux de la loi et des droits de lhomme .

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Chapitre
IV

PREPARER LAVENIR

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PRPARER LAVENIR

l convient de choisir les voies et moyens dradiquer


progressivement de nos habitudes ces actes rtrogrades. En
effet, une culture de citoyennet responsable passera par
une synergie dactions. Sommes-nous toujours conscients
de nos devoirs, cest--dire conscients des actions non
seulement justifies mais exigibles dun point de vue
moral? Ces actions sont distinctes de la contrainte en ce
sens quelles ne sont pas du tout leffet dune quelconque
pression sur la volont. Elles sont plutt lexpression dune
obligation conue par la socit et accepte comme telle
par chacun de ses membres.

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1. Tresser la nouvelle corde au bout de


lancienne
Devrions-nous jamais prendre des habitudes et adopter
des comportements qui marquent une rupture avec le
glorieux pass de nos ans? En effet, de ce pass, ny aurat-il pas toujours quelque chose puiser linstant prsent
pour construire lavenir? Une lgende tire de la gomancie
dans nos cultures traditionnelles et rendue populaire par
lauteur du roman les tresseurs de corde, le professeur
78

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Jean Pliya, nous enseigne que cest au bout de lancienne


corde quil faut tisser la nouvelle.
En effet, la lgende nous enseigne que Mt Lnfn, roi
de la communaut, a fait convoquer son palais tous les
jeunes ayant encore leurs pres gniteurs vivants. Ils sont
invits sy rendre aux fins dy tresser une corde laide de
la terre ptrie ; mais, le souverain leur demande chacun,
avant de rpondre lappel, denvoyer son pre de vie
trpas. Tous les jeunes gens rpondirent prsents lappel
du roi, except un seul dentre eux qui alla consulter le f,
science divinatoire, pour demander sur quel signe partir
tresser cette corde sans avoir tuer son pre. Le prtre du
f lui rvla que cest le signe Tlkpn mdj et il le
lui interprta en lui disant que cest au bout de lancienne
corde tisse par son pre (entendez par les ans) que lon
tisse la nouvelle (mt kn xx n w n gb kn yy
d). Le f lui rvla en outre que cest simplement une
ruse du roi pour lui faire tuer gratuitement son pre, sans
mme quil soit capable de tresser cette corde ; et le prtre
de poursuivre son interprtation en commentant que, lon
ne tresse pas une corde
laide de la terre, ft-elle
ptrie (kngbt n gb
kkn ).

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PRPARER LAVENIR

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On ne saurait donc
entreprendre partir de
rien. Quelques ides, ne
serait-ce que des plus
vagues, sur un sujet ou dans
un domaine quel quil soit,
doivent bien avoir germ
et exist quelque part dans
lhumanit. Est-ce que ces
clbrits des temps jadis
qui, une poque ou une
autre, ont rgn et prsid
aux destines de nos communauts (je veux citer nos
rois) nont pas eu du mrite! quelles quaient pu tre nos
apprhensions, nos chocs, nos blessures, nos esprits dpropos peut-tre parfois justifis, mais aussi, ns parfois
de la faon dont on a bien voulu restituer certains pans
de lhistoire la gnration montante? Lhistoire, est-ce
seulement le rcit des vnements passs? En pensant que
non, je nous exhorte aussi crire de faon glorieuse notre
page de lhistoire en nvitant surtout pas de nous inspirer
de nos hros que sont Bhanzin, Bio Gura et Kaba (pour
ne citer que ceux qui se furent illustrs comme les chantres
de la rsistance coloniale).
Nous gagnerons nous inspirer de nos souverains
pour leur volont, leur courage, leur dtermination et leur
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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

perspicacit. En effet, le roi Bhanzin, avec son arme


damazones, avait men une rsistance farouche contre
lenvahisseur. Bio Gura, dans sa lutte sans merci, avait
cru de bonne foi au march de dupe malicieusement
conclu avec lui par lenvahisseur. Par leurs luttes pres et
hroques, et la farouche rsistance de kaba au Nord-Ouest,
ces souverains ont fait du Dahomey, aujourdhui Bnin,
un pays de grande tradition militaire; ainsi, comment
parler de dveloppement sans avoir une pense pour le roi
Guezo qui a rgn pendant quarante ans sur le royaume du
Dnxom (1818-1858)?
En effet, en 1818, Guezo, le grand roi de la dynastie
Hwegbadja, monte sur le trne. Lintelligence de ce roi
avis, qui sentoure de conseillers galement clairs, va lui
permettre aprs la suppression de la traite des esclaves, une
nouvelle source de richesse: la vente des palmistes. Cest
sous son administration quau dbut du XIXe sicle, la monarchie a t vritablement organise: ministres et fonctionnaires royaux deviennent trs nombreux; trsor du roi, douanes et justice, etc. sont institus. Cest cette priode que les
activits artistiques deviennent florissantes et que lorganisation artisanale est dfinitivement structure. En 1858, la
mort de Guezo, le royaume avait atteint son apoge.
Larme bninoise, hritire de larme dahomenne na
pas cru si bien faire en sinspirant de ce quil y a de mieux
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IV

PRPARER LAVENIR

mon sens, dans nos valeurs traditionnelles : Tresser la


nouvelle corde au bout de lancienne , cest capitaliser les
acquis, donc viter la perte des expriences et des valeurs.
Cest en sus, nous sentir redevables de nos ans pour les
efforts quils ont fournis en vue de notre bien-tre.
A cet gard, un crmonial militaire illustre fort bien
cette conception. Il sagit de la crmonie dite de port de
la fourragre, qui fait suite celle dite
de prsentation au drapeau des jeunes
recrues au terme de leur formation
commune de base.
A cette occasion, la formule
suivante est prononce par lautorit
prsidant la crmonie:
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IV

Jeunes recrues de la classe x (anne de recrutement), vous


recevrez dans quelques instants, la fourragre, symbole de
courage, de dvouement et de patriotisme dont vos ans ont
fait preuve aux moments critiques de notre histoire. Cette
crmonie constitue pour vous un serment, celui de servir
avec abngation et fidlit le peuple bninois et ce, dans le
respect strict du rglement. Par ce serment, vous vous engagez
rsolument dfendre notre pays sans esprit de recul ou de
trahison .

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN


DJO

Le lien est ainsi tabli entre les jeunes et leurs ans


au prononc de cette formule consacre, et aprs remise
de ce cordon symbolique tiss aux couleurs qui voquent
notre drapeau national auquel viennent dtre prsents
ces jeunes en fin de formation, par cette autre formule
que voici :
Jeunes recrues de la classe x (Jeunes appels de la
promotion x, sagissant des appels au service militaire
dintrt national - SMIN), voici votre drapeau, symbole de
libert, de souverainet et dunit nationale. Ce drapeau est
la bannire sous laquelle vous devrez dsormais combattre
(servir, sagissant du SMIN) jusquau sacrifice suprme. Il
exige en permanence de vous, un sens aigu de discipline, de
courage et dhonneur .
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IV

PRPARER LAVENIR

Cest plein de sens que ces jeunes arborent dsormais,


chacun sur son paule, cette fourragre aux couleurs
nationales, fiers dtre les dignes hritiers de leurs ans
que dis-je ? les dignes continuateurs des uvres de leurs
anciens.
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IV

Il est donc vident quaucune chasse aux sorcires


ne saurait tre opportune aucun moment de notre
parcours, si nous aspirons rellement la paix et la
scurit indispensables au dveloppement de notre pays.
Il conviendra donc tout simplement de tirer le meilleur
de tout ce qui a t ralis pour le bien-tre de notre
communaut nationale, de lamliorer pour lavance
qualitative de ce pays et sa marche vers son plein
panouissement.

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

Agir autrement serait une insulte grave aux bonnes


murs et lintelligence bninoises.

2. Education au civisme et dveloppement


conomique
On ne saurait amorcer le dveloppement conomique
sans porter le niveau scuritaire un degr apprciable,
lequel passe avant tout par la prise en compte par la communaut nationale, des valeurs civiques ou morales que la
socit elle-mme a adoptes. En outre, on ne saurait parvenir redorer le blason du civisme dans un pays sans faire
un srieux clin dil lcole et larme pour imprimer
au citoyen les marques de rigueur ncessaires lenracinement de certaines vertus cardinales. Il convient donc
duvrer pour lducation au civisme de tout citoyen, surtout des plus jeunes. Cest faire acqurir aux jeunes un certain tat desprit, et aux plus gs, lentretien de certains
rflexes et savoirs.
Les enseignants eux-mmes doivent tre forms pour
devenir non seulement convaincus, mais aussi et surtout
tremps de leurs responsabilits en la matire car lcole,
aprs la famille, demeure le lieu par excellence de la
socialisation et de linitiation au civisme. A cet gard, des
mesures rigoureuses doivent tre prises pour rintroduire
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PRPARER LAVENIR

plus que jamais dans les classes, le respect par chaque


colier, de son matre et de ses camarades et acqurir les
notions de base en matire de discipline, de morale et
dhygine. Les thmes suivants peuvent tre dispenss
petites doses en fonction des niveaux dtude :
- Constitution, quest-ce que cest? Pourquoi?
Comment?
- Contrle des lections;
- Les pouvoirs publics;
- Les symboles de la Rpublique, etc.

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IV

Il faut avoir recours aux leons de discipline, car


comme la si bien crit John DEWEY dans son livre
EDUCATION ET DEMOCRATIE, lcole forme
un caractre qui devient non seulement capable de
sacquitter des tches ncessaires la socit mais qui
veille aussi ce que sopre le rajustement continu qui
est essentiel au dveloppement . Aussi, faut-il comme
par le pass, recrer et entretenir les quipes de sports
collectifs, excellente cole dducation au civisme;
ainsi quil faut encourager les parents inscrire leurs
enfants dans des clubs tels le scoutisme.
En effet, dans les camps de scoutisme, on enseigne
aux enfants comment se tenir dans la socit, comment

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

tre endurant et faire preuve de rigueur dans le travail,


mais aussi leur apprend-on chanter.
Oui ! Dans un camp de scoutisme comme dans un camp
militaire, la valeur de la chanson nest plus dmontrer. Le
chant a un effet exaltant, galvaniseur et/ou enchanteur; il
lve le moral, dissimule le doute et lhsitation, la tristesse
et lamertume. Il distille la force dentreprendre et daller
de lavant, donne la volont dagir, le courage de supporter
les circonstances les plus difficiles et de vaincre ladversit.
Il donne de lallant et aiguise la dtermination. Il clbre
toutes sortes dvnements, permet de prendre le niveau
du moral et dcrit ltat dme de la communaut. Il a un
effet communicateur.
Cest aussi tous ces bnfices que gnre lhymne
national qui, plus que nimporte quelle autre chanson, est
et reste un ciment entre toutes les filles et tous les fils du
pays. Mieux que les chants de tous autres types, lAube
nouvelle est un ferment de lunion et de la cohsion
nationale. Elle devra donc tre enseigne sans relche,
chante et fredonne tue-tte ou pense par chacun et
tous dans nos services, nos maisons et nos communauts
de tous genres, surtout par les temps de sursaut national
comme nous avons lhabitude den connatre.

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PRPARER LAVENIR

3. Susciter la ncessaire prise de conscience

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En outre, pourquoi ne pas informer les jeunes sur


comment fonctionnent nos collectivits locales, les
prparer accepter des responsabilits et tcher surtout
de les former par lexemple? Nous avons le devoir
dexpliquer aux jeunes le fonctionnement de la socit
dans laquelle ils vivent. Ils doivent savoir que des
personnes sans conscience civique font de labsentisme,
des retards rpts et injustifis, de la corruption et de
la concussion leurs modes de fonctionnement; que
des dtournements de deniers publics sont rigs en
mode de gouvernance par certains de leurs ans et quil
sagit l de contre-exemples. La stricte honntet nous
lexige et nous contraint ce devoir de communication ;
pour viter demain notre pays des drapages graves
et prjudiciables son dveloppement, car lorsque le
recul de lEtat est visible et patent, il y a pril quant au
fonctionnement du service public, donc, de la socit.

4. Quelle politique gouvernementale pour un


civisme responsable?
Il convient dinscrire au cur des politiques
gouvernementales et des collectivits locales, la
dynamique pour asseoir tous gards lthique,
88

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

lintgrit et la transparence requises pour le


dveloppement conomique et social. Aussi, fautil bannir de nos murs la gestion complaisante,
hasardeuse et clientliste des services publics et des
deniers de lEtat.
Les modes de recrutement doivent tre revus tous
gards sans esprit d-propos et sans considration
partisane ou ethnique pour donner une chance lgalit
des citoyens dans le cadre de leur traitement. Lefficacit et
lefficience doivent proccuper les chefs de service. Dans
ce cadre, ils doivent se demander si les rsultats obtenus
sont conformes aux objectifs fixs par la hirarchie et sils
sont en corrlation avec les moyens humains, logistiques
et financiers engags. Le code des marchs publics doit
tre respect.
Il convient que lEtat mette en uvre une vaste et
longue campagne de sensibilisation (affiches, mass media,
etc.). Aussi faut-il veiller poursuivre la promotion du
civisme fiscal qui est laccomplissement volontaire par les
contribuables, de leurs obligations fiscales. En effet, dans la
Constitution du Bnin en son article 33, il est crit : tous
les citoyens de la Rpublique du Bnin ont le devoir de
sacquitter de leurs contributions fiscales .

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IV

PRPARER LAVENIR

Pour encourager le civisme fiscal, lEtat doit


promouvoir une politique de fiscalit rsolument
tourne vers la promotion des initiatives prives de
dveloppement. Il convient cet gard dencourager
les initiatives novatrices des oprateurs conomiques
nationaux pour les inciter installer plus dentreprises et
crer de nouveaux emplois pour les jeunes en vue de la
rduction du chmage dans notre pays.

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Par ailleurs, rien ne se peut sans tre intimement vu


sous le prisme dune perspective de lien avec la scurit.
Il sagira alors douvrir de nouveaux espaces de rflexion
et de discussion sur lensemble des questions relatives la
scurit, qui proccupent les acteurs sociaux au sein de notre
socit, mais aussi et surtout sur le manque de scurit et les
inscurits partielles sur lesquels se greffent les perceptions,
les attitudes et les comportements au quotidien. Il va falloir
largir le champ de rflexion et dvelopper une prvision
long terme de lensemble des facteurs aptes difier une
scurit multidimensionnelle, labore prioritairement en
fonction de lvolution des besoins des populations.
Lincivisme altre la scurit dans son ensemble.
A cet gard, une ouverture du dbat sur la scurit
tous les acteurs sociaux parat ncessaire. Elle implique
demble la ncessit de mettre davantage contribution
90

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

les forces armes et les forces de police (Police et Gendarmerie) au premier chef. Dans un contexte durbanisation croissante et de fragilisation de la cohsion sociale
et culturelle des socits, les chantiers disponibles sont
divers et varis. Outre le rle traditionnel des forces de
scurit dans la protection des citoyens et de leurs biens
dans le respect de lEtat de droit, notamment en matire
de prvention de la violence, les domaines portent sur la
prservation du patrimoine naturel, notamment transfrontalier, et culturel, la protection de lenvironnement, y
compris celle du littoral, de nos territoires et des ocans,
puis la prvention des catastrophes naturelles. Dans ce
dbat, il sera ncessaire daccorder une place de choix
aux autorits locales pour changer les expriences sur
les meilleures pratiques et amliorer notre comprhension des facteurs de risque et de violence.
Pour gagner la guerre du dveloppement et de la
prosprit, nous devrons lutter en rangs serrs et viter
de tout voir travers le prisme troit et goste de
lindividualisme qui saccrot.
La gouvernance de notre pays en marche vers une vraie
dmocratie doit se muer en un moyen qui serve une cause
suprieure de la nation et qui suscite lattachement de tous
les citoyens notre patrie commune. En effet, une socit

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PRPARER LAVENIR

qui se respecte ne peut bien se construire quavec des


citoyens bien forms et bien duqus.
Il est donc urgent de redonner linstruction civique
une place de choix qui permette de bien former les
coliers et leur inculquer des habitudes recommandables
et des valeurs, telles que la fraternit, la justice, le got de
leffort, le refus de la facilit toute preuve, lhonntet,
lintgrit, la probit, la prservation de la nature, le respect
de lautorit et des rgles qui rgissent la communaut.

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Colonel K. Andr C. DJOHOUN

CONCLUSION

e mon observatoire, je suis fond dire sans


craindre de me tromper que la situation dincivisme
indexe au Bnin lest aussi en Afrique. Malgr des efforts
individuels et collectifs visibles, louables et payants dans
de rares pays ici et l, il nest pas rare de constater que nos
communauts nationales sur lensemble du continent
souffrent du mme mal: lincivisme. Il ne sagit en fait que
dune diffrence de degr mais pas de nature.
En effet, de nos jours, le manque de discipline en toutes choses et la propension injurier facilement, tenir des
propos ou faire des gestes dsobligeants lendroit de son
concitoyen ou mme dun tranger dans la rue, diffamer,
jeter lopprobre sur autrui sont criards et font partie du
vcu quotidien. Ces attitudes et comportements rpugnants
crvent lil et vicient latmosphre, lesprit de camaraderie, lambiance de fraternit et/ou de travail, longueur de
journe sur nos places de march, dans nos services publics,
dans nos clubs associatifs, dans nos lieux de culte etc.

93

Ainsi, en raison de ces actes et comportements


anticiviques, des rsultats contre-productifs sobtiennent
par rapport notre commune volont de dveloppement; or, jadis quartier latin de lAfrique, notre pays, le
Bnin, se doit dviter aujourdhui de devenir le pays des
contre-performances, le pays de la mdiocrit pendant
quau quotidien, on y clame lexcellence. Il ne devrait jamais y tre donn priorit au clientlisme pendant que
sy clame le mrite. Il se doit dviter dannihiler le got
de leffort en encourageant la facilit.
Cest ces conditions que seront vites les frustrations
qui se dveloppent grande chelle dans le pays, qui
enveloppent celui-ci et qui ttanisent ou rendent amorphes
des intelligences, rendent indiffrents des esprits veills,
cratifs et crateurs qui, il y a bien moins dune dcennie,
y croyaient encore; ces frustrations que les uns aiment
murmurer et l, et que les plus oss clament haut et
fort, parfois mme au pril de leur vie pour contribuer
redresser la barque qui chavire.

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Leffort de chaque citoyen pour se prendre en charge


avec un niveau lev dautodiscipline va assurment
garantir un fonctionnement plus ou moins rgulier de
la socit. Cest de l que provient le ct thique de la
libert que daucuns confondent avec le fait dtre autoris
agir hors les normes sociales, donc hors les intrts de
94

Colonel K. Andr C. DJOHOUN

la communaut. Si chacun devait pouvoir agir comme


bon lui semble, le rsultat serait pure anarchie, mais pas la
libert quinduit la dmocratie. En effet, libert totale gale
responsabilit totale.
Depuis les temps anciens, lhomme a toujours rv de
vivre dans un monde de discipline et de paix, un monde
organis, une socit bien structure qui fonctionne
merveille, une communaut dont les membres cohabitent
dans le respect mutuel.
Mon rve pour mon pays est quil sera bientt possible dy relguer au pass lindiscipline ambiante, les comportements dsastreux, la ngligence quant la protection
de lenvironnement, la haine viscrale, la mchancet gratuite, le nivellement par le bas, le clientlisme destructeur,
les contre-performances conomiques, etc. Il est esprer
que bientt, la fraternit soit valorise par les comportements des uns envers les autres, par les comportements
individuels et collectifs, que nous aurons soif de justice et
qu cet gard, la plupart des concitoyens agiront en consquence par rapport aux rsultats attendus, que nous aurons
soif de travail bien fait et de rendement fort apprciable.
Mon rve pour mon pays est quil sera bientt possible
dy restaurer lordre dans tous les domaines de la vie
nationale, den finir avec la destruction des infrastructures
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routires et autres ouvrages raliss grands frais, dy


restaurer le civisme et ramener la scurit dans la rue, de
faon progressive mais sans complaisance.
Mon rve pour mon pays est quil ne soit point le
laboratoire o se fabriquent des arrivistes sans scrupule
qui font une course effrne et insense pour la gloire et
la fortune.
Mon rve pour mon pays est que, son rayonnement,
le bien-tre de ses couches sociales, la vitalit de son
conomie et la cohsion de la nation ne seront bientt plus
de vains mots, des concepts creux.
Ainsi, un autre Bnin natra ; celui-l qui se verra grer
autrement, dans une autre Afrique qui est certaine.
Ma conviction est que, avec un peu de volont et de
dtermination, une correction est possible.
Pour parler comme Simone Weil, il faut donner aux
bninois quelque chose aimer : le BENIN.
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Sommaire
Prface ............................................................................................................................................. 3
Ddicace ........................................................................................................................................ 5
Remerciements ......................................................................................................................... 7
Avant-propos ........................................................................................................................... 11
Introduction .............................................................................................................................. 15
Chapitre I-

LEFFRITEMENT DES VALEURS CIVIQUES .....19

1. Des dviances comportementales ........................................................... 20


2. Quelles sont les caractristiques de la crise du civisme au
Bnin ? ........................................................................................................................ 28
3. Le matrialisme et le culte de largent ................................................... 30
4. Les parts de lcole et de la famille .......................................................... 31
Chapitre II- LES RISQUES LIES A LA CRISE DU CIVISME ... 33
1.
2.
3.
4.

Incivisme et scurit ........................................................................................... 34


Lincivisme fiscal ................................................................................................... 35
Lincivisme et le domaine des transports terrestres .................. 37
Incivisme et cybercriminalit .................................................................... 41
4.1 Le mode opratoire ......................................................................... 42
4.2 Les complicits .................................................................................... 43
5. Incivisme et respect des symboles de la nation ........................... 44
6. Incivisme et crises politiques ..................................................................... 45
6.1 Facteurs religieux .............................................................................. 46

97

6.2 Facteurs sociaux ................................................................................. 47


6.3 Facteurs politico-militaires ........................................................ 50
6.4 La pauvret ambiante .................................................................... 50
6.5 Un systme judiciaire embarrass ...................................... 53
7. Comportements rprhensibles et guerre civile ........................ 53
7.1 Les enfants soldats ........................................................................... 57
7.2 Tmoignages de deux enfants soldats de la
Rpublique Dmocratique du Congo ........................... 59
7.3 Le chmage ........................................................................................... 63
7.4 Les motifs probables dune rbellion ................................ 63
7.5 Linversion des valeurs ................................................................. 65
Chapitre III- DEMOCRATIE ET CIVISME ............................................. 67
1. Totale mprise du sens de la dmocratie? ...................................... 68
2. Forces armes et civisme ............................................................................... 69
Chapitre IV- PREPARER LAVENIR .............................................................. 77
1.
2.
3.
4.

Tresser la nouvelle corde au bout de lancienne ........................... 78


Education au civisme et dveloppement conomique .......... 85
Susciter la ncessaire prise de conscience ........................................ 88
Quelle politique gouvernementale pour un civisme
responsable ? .......................................................................................................... 88

Conclusion ................................................................................................................................. 93
Annexe .......................................................................................................................................... 99
Bibliographie ........................................................................................................................ 105

98

Annexe
I- Le colonel DJOHOUN a occup diverses
fonctions au cours de sa carrire dans larme
bninoise, en particulier:
De niveau international:
1.- Commandant des 3e et 4e Contingents bninois la
MONUC et Commandant de la Brigade multinationale
du Katanga / Juillet 2007- Juillet 2008;
2.- Observateur militaire de lunion africaine au sein
du mcanisme conjoint de contrle et de vrification des
allgations entre la R.D.C et le Rwanda comprenant des
officiers de la R.D.C, du Rwanda, de la MONUC et de
lunion africaine / Avril 2005- Dcembre 2007;
3.- Officier de marque du programme de renforcement
des capacits africaines de maintien de la paix - 4e dition
(RECAMP 4) / Fvrier 2004 Fvrier 2005;
4.- Directeur de stage de formation du groupement de
forces bninoises sur linitiative de raction aux crises
africaines (1998).
99

Au niveau national:
5.- Inspecteur Gnral des Armes (Rang de Chef
dEtat-Major Gnral) / Janvier 2013 Septembre 2013;
6.- Sous-Chef dEtat-Major Oprations (Rang de Chef
dEtat-Major dArme) / Janvier 2011 Dcembre 2012;
7.- Conseiller aux Oprations du Chef dEtat-major
Gnral des Forces Armes Bninoises. (Rang de Chef
dEtat-Major dArme) / Mars 2009 31 Dcembre 2011;
8.- Chef du bureau Entranement des forces la
division Stratgie et Entranement de lEtat-major
gnral des forces armes. (Octobre 2001 - Janvier 2003)
9.- Chef de Corps du 1er Bataillon de Commandos
Parachutistes (1er BCP) / Septembre 1996 Aot 1999;
10.- Chef du Bureau Instruction et Oprations de lEtatmajor de larme de terre (Chef Bio/EMAT) / Mars 1994
Septembre 1996;
11.- Commandant par intrim du Groupement National
de Sapeurs-pompiers, cumulativement avec les fonctions
de chef du Bureau Instruction et Oprations de lEtatMajor de lArme de Terre / Fevrier1995 Juillet1995;
100

12.- Commandant la 1re Compagnie Motorise du 2e


Bataillon Interarmes / Dcembre 1992 Mars1994.

II- Il a effectu ddifiants voyages dtudes et


de travail:
1. Nigeria, Abuja, lEtat du Niger, Mars 2007, 01 jour,
Cours des Chefs de mission senior des Nations Unies,
DOMP & Ecole de Guerre du Nigeria;
2. R.S.A., Johannesburg, Pretoria, Cape Town, Juin
2003, 01 semaine,Etudes stratgiques, NDC, New Delhi;
3. Royaume du Lesotho, Juin 2003, 02 jours, Etudes
stratgiques, NDC, New Delhi;
4. Soudan, Khartoum, Mai 2003, 01 semaine, Etudes
stratgiques, NDC, New Delhi;
5. Bangladesh, Dhaka, 2003, 01 semaine, Etudes
stratgiques, NDC, New Delhi;
6. France, Principaut de Monaco, Septembre 2001,
01 jour, Institut International du Droit Humanitaire, San
Remo, Italie;

101

7. France, Paris, Compigne, Versailles, Mai 1992, 02


semaines, Travaux dEtat-major, DEM 1re promotion,
CPO, Porto-Novo, Bnin;
8. Libye, Syrte, Fvrier 2004, 03 jours, Expert militaire
la runion des ministres africains de la dfense et de la
scurit;
9. Belgique, Bruxelles, juin 2002, 06 jours, Observateur
de lExercice BELUROKOS 10 (10e dploiement au
Kossovo des troupes de la Belgique, du Luxembourg et de la
Roumanie);
10. Plusieurs pays de la CEDEAO pour planification
dexercices, manuvres et runions diverses.

III-Lettres de flicitations
Neuf (09) fois flicit par :
- Le Ministre de la Dfense Nationale: 27 Septembre 1995;
- Le Chef dEtat-major Gnral des Forces Armes: 30
Juillet 1998, 22 Mars 2000, 27 Mai 2005, 29 Juin 2012,
31 Dcembre 2012;

102

- Le Chef dEtat-major de lArme de Terre: 06 Aot


1996, 07 Aot 1996 et 29 Octobre 1997.
Pour : bravoure, courage, matrise de soi, professionnalisme, service avec distinction, conscience professionnelle, sens de
lorganisation dans laccomplissement des devoirs professionnels et avoir fait preuve dune disponibilit constante et dune
ferme dtermination assurer des missions lui assignes.

103

104

BIBLIOGRAPHIE
I- LIVRES
1. Comment ngocier la paix, William Ury, Ed.
nouveaux horizons;
2. Conflits en Afrique. Analyse des crises et pistes
pour une prvention, Edition Complexe;
3. Dmocratie et Education, John Dewey,
Editions Internationales;
4. Le rle de larme en dmocratie, Diamond/
Pattner, Ed Nouveaux Horizons;
5. Briser la spirale des conflits- Guerre civile et
politique de dveloppement, de Boeck, Ed
Nouveaux Horizons;
6. Protocole additionnel A/SP1/12/01 du
21 Dcembre 2001, de la CEDEAO sur la
dmocratie et la bonne gouvernance;
105

7. Livre blanc sur ltat de la corruption au


Bnin, Edition 2008;
8. Confrence nationale Fvrier 1990 1er
colloque, Mouvement catholique des Cadres
et Personnalits politique, Cotonou 24-27
juillet 2008;
9. Fundamentals of Political Knowledge,
Novosti Press Agency Publishing House,
Moscow, 1975;
10. Dahomey - sa gographie, son histoire, son
ethnographie. Jacques LOMBARD, IFAN,
Ed. Chambre du Commerce, dAgriculture et
de lIndustrie du Dahomey, 1958;
11. Agenda de la femme 2010. Education, pierre
angulaire du dveloppement, Ed. Ruisseaux
dAfrique, 2010.

II- SOURCE INTERNET


1.
2.
3.
4.
106

fr.Wikipedia.org/wiki/Civisme
www.larousse.fr//civisme
www.lnternaute.com>Dictionnaire
www.wordreference.com/fren/civisme

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.

www.reporterbf.net/...98-incivisme
Aide-afrique.com>Education
allAfrica.com
www.lefaso.net
www.lepays.bf/?INCIVISME
www.rfi.fr/Maroc_Algerie
www.afreepress.info
www.academia.edu/JEUNESSE_EDU...
www.afrik.com
www.zedcom.bf/...actu_corruption333.h
www.afak.ma/...afak/civisme_dev.pdf
www.lanouvelletribune.info/15982www.beninmonde.com/actualite_detail.p...
www.ambafrance.bj.org
Agencesudpresse.com/p1795
www.construirelebenin.info/article-cyber
www.gouv.bj/
www.jolome.com/...news/cybercrimin...
www.auf.org/.../benin-la-cybercriminalite
www.rocare.org/Enjeu-Civisme-Milieu
pygires-seaway.bogspot.com/2012

III- THESE
Political crises in West Africa, Issues and strategic options,
Colonel Andr Cyriaque DJOHOUN, Thesis submitted to
NDC, New Delhi, September 2003.
107

Cet ouvrage a t achev dimprimer en Avril 2014 sur


les presses de lEts Super Bulldozer Cotonou
01 BP : 761 Tl. : +229 97 21 50 03
Dpt lgal N7036 du 06 Janvier 2014
1er trimestre Bibliothque Nationale du Bnin

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