SOUNGARY

SOUNGARY

NOUVEAU
PROGRAMME
DEDUCATION
CIVIQUE DaDIOP

me

OCTOBRE 2010

Daouda DIOP Professeur dHistoire Gographie au CEM Parcelles Assainies de This daoudadiop2002@yahoo.fr

NOUVEAU PROGRAMME DEDUCATION CIVIQUE

Programme 5me

Chapitres
et leons

Titres
INTRODUCTION GENERALE

Chapitre I
Leon 1

Leon 2

Pages
3 -

Citoyennet et vie sociale

Vivre en socit (respect des lois et des rgles, le
4 devoir de responsabilit, lamour du travail bien
fait) (2h)

Citoyennet et solidarits (participation la vie de

la cit, protection de lenvironnement et du 7 - 9
patrimoine, scurit individuelle et collective (2h)

Chapitre II

Organes et structures dconcentrs

et dcentraliss

Leon3

Evolution de lorganisation administrative du

11 - 20
Sngal de 196O nos jours (insister sur les
notions de dcentralisation et de dconcentration)
(2h)

Leon 4

LArrondissement : structure et organisation (1h)

Leon 5

Le Dpartement : structure et organisation (1h)

Leon 6

La Rgion : structure et fonctionnement (2h)

Chapitre
III

Paix et solidarit

Leon 7
Leon 8
Leon 9

La paix, facteur de progrs (2h)

21 - 22
23 - 26
27 - 30

31 - 34

La solidarit nationale : formes et manifestations

35 - 37
(2h)
La
solidarit
internationale :
formes
et
38 - 40
manifestations (3h)
Taxonomie de Bloom

41 - 41

NB Le professeur dispose dun crdit annuel de 6 heures quil pourra consacrer

aux activits de consolidation

Daouda DIOP Professeur dHistoire Gographie au CEM Parcelles Assainies de This daoudadiop2002@yahoo.fr

LEducation Civique nous apprend ce que doit savoir le citoyen sur le

fonctionnement de la rpublique dans laquelle il vit. Exemple, ce qui concerne
les impts, la justice, la police, la violence, ses relations avec les autres.
Surtout que nous vivons dans un systme appel Dmocratie o les
citoyens ont tous le droit de participer au fonctionnement de la rpublique car
chaque citoyen est dtenteur dune partie de la souverainet politique. Donc
lenseignement de lEducation Civique est ncessaire pour une meilleure
implication du citoyen dans les affaires de sa cit.
Au Sngal le programme dEducation Civique de la classe de 5me
comprend trois Chapitres :
- Dans le chapitre intitul citoyennet et vie sociale , apparat le
rapport entre le citoyen et la socit. L, nous avons deux concepts
indissociables car le citoyen ne peut pas tre exclu de la socit et il ny
a pas de socit sans citoyen.
- Dans le deuxime chapitre, intervient une politique de dcentralisation
qui correspond lattribution dune certaine autonomie des
collectivits locales. Celles-ci sadministrent librement par des conseils
lus sous le contrle de lEtat. Ainsi cette politique constitue un
dispositif institutionnel de renforcement de la dmocratie et de lEtat de
droit.
- Dans le contexte actuel de crise et de conflits, la solidarit simpose
dautant plus que lune des causes principales des conflits dans le
monde rside dans les ingalits et leur corollaire ; la pauvret. Aider
les pays en difficult est donc un moyen de contribuer au maintien de la
paix dans le monde.
Aujourdhui, la pdagogie repose sur le concept APC (Approche Par les
Comptences). Une comptence de cycle, cest ce que llve doit retenir la
fin dun cycle (par exemple de 6me la 3me). A la fin de cycle, llve doit
mobiliser un ensemble de ressources de savoir faire, de savoir tre en vue de
rsoudre un besoin ponctuel. Mais le contenu nest pas exclu de lApproche
Par les Comptences. Quelque soit la dmarche dune leon, il faut
imprativement un contenu. Cest pourquoi je vous propose sous forme de
leons ce programme. Il sagit dun modeste travail loin dtre exhaustif, et
pour ceci je lance un appel aux collgues de bien vouloir madresser leurs
remarques et suggestions pour amliorer ce fascicule.
Daouda DIOP Professeur dHistoire Gographie au CEM Parcelles Assainies de This daoudadiop2002@yahoo.fr

Chapitre I : CITOYENNETE ET VIE SOCIALE

Leon 1

VIVRE EN SOCIETE
(Respect des lois et des rgles, le devoir de responsabilit,

lamour du travail bien fait) (2h)

INTRODUCTION

La socit, cest un ensemble de personnes vivant dune faon

organise et structure par des institutions et des conventions. Ceci
suppose que vivre en socit, cest vivre ensemble. La vie en socit
implique le respect des lois et des rgles, le devoir de responsabilit et
lamour du travail bien fait.
I LE RESPECT DES LOIS ET DES RGLES
La socit, cest un ensemble de personnes vivant dune faon organise et
structure par des institutions et des conventions. Ces individus connaissent
des intrts pouvant tre diffrents voire opposs ; ce qui installe les conflits
dintrts dans la socit. Et cest parce que les conflits dintrts existent que
les lois sont ncessaires. Une loi, cest une rgle qui organise la vie dans la
socit et qui prvoit des sanctions en cas de dsobissance. Le respect des lois
et des rgles rend la socit stable et organise.
II LE DEVOIR DE RESPONSABILIT
Il est de la responsabilit de tous de donner aux citoyens les outils leur
permettant de construire du sens et de devenir acteurs de leur vie en socit.
Daouda DIOP Professeur dHistoire Gographie au CEM Parcelles Assainies de This daoudadiop2002@yahoo.fr

Ainsi tout citoyen doit se sentir responsable de la bonne marche de la socit.

Cest le devoir de responsabilit. Cette responsabilit concerne tous les
secteurs de la vie sociale. Tout individu doit toujours se dire que sans moi
rien ne marche ou bien quest-ce que je peux faire pour que a marche
mieux ?
Pour cela, la prsence de tout individu est obligatoire dans les runions et
dans les actions collectives (reboisement, set-setal).
III LAMOUR DU TRAVAIL BIEN FAIT
De nos jours o tout va vite, o tout doit tre fait rapidement, o on
manque de temps pour tout faire , intervient une loi qui devrait tre adopte
par tout le monde. Il sagit de lamour du travail bien fait qui rend fier et
surtout qui ouvre les portes de la russite et du succs. Pour effectuer un
travail bien fait, il faut respecter les rgles du travail qui reposent sur le
srieux, lhonntet et lengagement et allient la perfection et la beaut. Celui
qui effectue son travail avec amour et dans un souci de perfectionner, a
toutes les chances de son ct pour atteindre ses buts.
CONCLUSION
La vie en socit ncessite beaucoup de cohsion et beaucoup
dharmonie. Cest pourquoi tout individu doit se conformer aux lois et aux
rgles tablies dans la socit.

Daouda DIOP Professeur dHistoire Gographie au CEM Parcelles Assainies de This daoudadiop2002@yahoo.fr

1 - Quest-ce qu'une socit?

2-Qu'est-ce

qu'une

loi?

3 - Pourquoi une socit a-t-elle besoin de lois ?

4 Quest-ce que cest le devoir de responsabilit ?

Leon 2 :

CITOYENNETE ET SOLIDARITE

Daouda DIOP Professeur dHistoire Gographie au CEM Parcelles Assainies de This daoudadiop2002@yahoo.fr

(Participation la vie de la cit, protection de lenvironnement et du patrimoine,

scurit individuelle et collective) (2h)
INTRODUCTION

Dans la vie sociale, la citoyennet implique la solidarit car la citoyennet

est le fait pour une personne, pour une famille, pour un groupe dtre reconnu
comme membre dune cit (aujourdhui dun Etat). Quant la solidarit, elle a
pour objectif de rduire les ingalits entre les citoyens dans tous les
domaines (revenus, travail, sant.) et de prserver la cohsion sociale. Le
rapport existant entre la citoyennet et la solidarit repose sur la participation
la vie de la cit, sur la protection de lenvironnement t du patrimoine et sur
la scurit individuelle et collective.
I LA PARTICIPATION A LA VIE DE LA CITE

Dans lantiquit, la cit est une communaut de citoyens, entirement

indpendante et rgie par des lois. Aujourdhui la cit est remplace par lEtat.
Le citoyen est une personne qui relve de lautorit et de la protection dun
Etat et par suite jouit de droits civiques et de devoirs envers cet Etat. Le
respect de ces droits et devoirs intgre le citoyen dans la cit ou au sein de
lEtat. Cest la participation la vie de la cit qui est rglemente et codifie
par des textes (la constitution) ou par des pratiques (bois sacr). Lun des
droits que le citoyen doit respecter, cest participer la vie politique de la cit.
Mais participer au vote nest pas la seule faon de simpliquer dans la vie de
la cit. Lappartenance un parti politique, ladhsion un syndicat, la vie
associative, entre autres, sont aussi des moyens privilgis dtre acteur
dans sa ville. Le citoyen doit galement participer des actions collectives en
signant des ptitions, en participant des forums citoyens, des comits et
des conseils de quartiers, en sinformant et en tant bnvole.
II PROTECTION DE LENVIRONNEMENT ET DU PATRIMOINE
1 LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT

Lenvironnement est un ensemble des caractristiques physiques,

chimiques et biologiques des cosystmes.
Lide dune dgradation de lenvironnement est devenue majoritaire la
fin XXe sicle. Tous les lments constituants lenvironnement sont touchs
par les activits humaines : il y a lrosion des sols, la pollution des eaux et
celle de lair qui entrane le rchauffement climatique. La sur chasse et la sur
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pche sont facteurs de menaces sur plusieurs espces. La dforestation

entrane une baisse significative de la flore. Et par consquent, la dgradation
de lenvironnement a des effets importants sur la sant humaine et la qualit
de vie des populations. En rponse la croissance des impacts ngatifs sur
lenvironnement, des lois ont t labores pour rduire les rpercussions
nfastes de lactivit humaine sur lenvironnement. Ainsi des moyens
techniques ont t dvelopps pour adapter les mthodes industrielles aux
impacts ngatifs de lactivit humaine sur lenvironnement. Ensuite des
normes de production et de gestion sont appliques aux volumes croissants
dmissions polluantes. Dans ce combat, chaque citoyen est invit ne pas
jeter des ordures (papiers, cartons, sacs, plastiques), et faire attention au
gaspillage de leau et du papier pour prserver les forts.
2 LA PROTECTION DU PATRIMOINE

Le patrimoine est un ensemble de richesses hrites du pass. Il y a

plusieurs types de patrimoine :
- Le patrimoine naturel, cest lensemble des richesses floristiques,
faunistiques, paysagres dun territoire ainsi que toutes les ressources
naturelles comme lair et leau.
- Le patrimoine historique, cest tout ce qui apporte un tmoignage sur
lhistoire dun lieu ou dun peuple. Il comprend le patrimoine matriel
(sites et monuments) et le patrimoine immatriel (religions et croyances).
- Le patrimoine culturel, cest toutes les uvres artistiques (chansons et
danses) et les traditions (contes et lgendes).Il sillustre galement
travers la langue parle, les hymnes nationaux et les ftes.
La protection des espaces naturels et des paysages, la prservation des
espces animales et vgtales, la protection des ressources naturelles contre
toutes les causes de dgradation, sont dintrt gnral. Il est du devoir de
chacun de veiller la sauvegarde du patrimoine dans lequel il vit. Ceci
signifie que cette protection dpend de la collectivit mais galement de
chacun dentre nous. Donc protger le patrimoine, cest uvrer sa
conservation.
III LA SCURIT INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE

La scurit individuelle et collective relve de la protection de

lenvironnement et du patrimoine. Ceci veut dire que si lenvironnement et le
patrimoine sont protgs, les tres sont scuriss. Plusieurs risques
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compromettent la scurit individuelle et collective : les changements

climatiques et la pression humaine sur lenvironnement, les catastrophes
naturelles et la rarfaction des ressources (eau, nourriture, nergie)
entranent linscurit alimentaire, humanitaire et nergtique. Dautre part les
conflits arms ont des consquences irrversibles sur les cosystmes .
CONCLUSION

Tout citoyen a le droit et le devoir de participer activement la vie de la

cit. Pour quune cit soit stable, lenvironnement et le patrimoine doivent tre
protgs Comment dfinir la citoyennet ?
Evaluation

Quels rles un citoyen peut-il jouer dans la socit ?

Quel est le statut juridique dun citoyen ?

Quelles sont les valeurs attaches la citoyennet ?

En quoi la citoyennet est-elle la manifestation dune identit commune ?

La citoyennet nest-elle aujourdhui quune citoyennet juridique ?

Pourquoi la citoyennet est-elle toujours en construction ?

Le citoyen dans la cit

La citoyennet
o

Qui est citoyen ?

Quest-ce que la citoyennet ?

Les participations la vie de la cit

o

Voter

Etre lu

Sengager dans un parti politique

Adhrer un syndicat

Participer une association

Des actions collectives et des actes quotidiens

Quelques enjeux de la vie citoyenne

o

Citoyennet et dmocratie

Citoyennet et socit

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Chapitre II : ORGANES ET STRUCTURES DECONCENTRALISES ET

DECENTRALISES
Leon 3

EVOLUTION DE LORGANISATION ADMINISTRATIVE DU SENEGAL

DE 1960 A NOS JOURS
(Insister sur les notions de dcentralisation et de dconcentration) (2h)
INTRODUCTION

Au Sngal, la mise en uvre dune politique de dcentralisation et de

dconcentration est antrieure lindpendance survenue en 1960. Elle
remonte en ralit au XIXme sicle avec lrection en communes de plein
exercice des villes de Gore et de Saint-Louis (1872), Rufisque (1880) et
Dakar (1887). Cette politique sest approfondie avec la reforme de 1972 qui
rorganise ladministration territoriale et rapproche les populations du pouvoir
central.
I LES DIVISIONS ADMINISTRATIVES DU SENEGAL INDEPENDANT

En 1960, le premier dcoupage administratif issu de lindpendance avait

mis en place sept rgions (le Cap-Vert, This, Diourbel, la rgion du fleuve, le
Sngal oriental, la Casamance et le Sine Saloum), 27 dpartements, 85
arrondissements, 34 communes et villages, dirigs respectivement par des
gouverneurs, des prfets, des sous-prfets, des maires et des chefs de
village. Cest la reforme de Valdiodio Ndiaye ministre de lintrieur.
Le 1er Fvrier 1972, une deuxime reforme introduite par Jean Collin et
adopte par lassemble nationale, apporte de profondes modifications. Cette
reforme cre les communauts rurales en mettant laccent sur trois aspects :
- La dconcentration
- La dcentralisation
- La participation responsable
En 1976, le dtachement de Louga de la rgion de Diourbel fait du
Sngal 8 rgions, 30 dpartements 90 arrondissements 35 communes et
256 communauts rurales. Avec la reforme de 1984, le Sngal compte 10
rgions avec la naissance de Fatick et de Kaolack partir du Sine Saloum et
de celle de Ziguinchor et de Kolda partir de la Casamance.
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10

En, 2002, avec lrection de Matam en rgion, le Sngal compte 11

rgions.
En 2008, lrection des dpartements de Kaffrine, Kdougou et Sdhiou
en rgions amne le Sngal 14 rgions, 45 dpartements, 133
arrondissements, 46 communes darrondissements, 113 communes de villes,
370 communauts rurales et 17835 villages.
Dcoupage administratif du Sngal actuel
MISE A JOUR DECRET MAI 2007 : Trois nouvelles rgions ont t cres au Sngal. La rgion
de Kdougou (rduisant ainsi la rgion de Tambacounda), la rgion de Sdhiou (rduisant ainsi la
rgion de Kolda) et la rgion de Kaffrine (rduisant ainsi la rgion de Kaolack). Le nombre de
dpartements ne change pas mais le nombre de rgions sngalaises est donc port 14. Les
dpartements transforms en rgion sont indiqus dans le tableau ci-dessous avec un arrireplan noir.
Rgions

Dakar

Dpartements

Communes

Arrondissements

Dakar

Dakar

Almadies - DakarPlateau - Grand Dakar

- Parcelles Assainies

Guediawaye

Guediawaye

Guediawaye

Pikine

Pikine

Dagoudane - Niayes
Thiaroye

Rufisque

Bargny
Diamniadio
Rufisque
Sbikotane

Bambey

Diourbel

Diourbel

Mbacke

- Rufisque
Sangalkam

Bambey

Fatick
Fatick

Foundiougne

Gossas

Diofior
- Fatick

Foundiougne Passy Sokone

Gossas
Guinguino

Sangalkam - Yne

Baba Garage

Baba Garage - Dinguiraye - Keur

Samba Kane

Lambaye

Gawane - Lambaye - Ngogom

Rfane

Ngoye

Dangalma
Thiakar

Ndindy

Dankh Sne - Gade Escale - Keur

Ngalgou - Ndindy - Taiba Moutoupha

Ndoulo

Ndoulo - Ngoh - Patar - Tocky-Gare

- Tour Mbonde

Kael

Darou Salam Typ - Dendey Gouyegui

- Kael - Madina - Ndioumane Taiba Thikne - Touba Mboul

Ndame

Ngabou Dalla - Missirah - Nghoye Touba Fall - Touba Mosque

Taf

Sadio Taf

Diakhao

Diakhao - Diaoul - Mbllacadio

Ndiob

Fimela

Djilasse - Fimela - Loul Sssne Palmarin Facao

Niakhar

Ngayokhme - Niakhar - Patar

Tattaguine

Diarrre - Diouroup - Tattaguine

Djilor

Diossong - Djilor

Niodior

Bassoul - Dionewar - Djirnda

Toubacouta

Keur Saloum Dian - Keur Samba

Guye - Nioro Allassane Tall
Toubacouta

Diourbel

Mbacke

Communauts rurales

Colobane
Mbadakhoune

Ndondol -

Ngoye

Colobane - Mbar
Gagnick - Ndiago - Mbadakhoune -

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11

Ngathe Naoud

Kaolack

Kaffrine

Kaolack

Nioro du rip

Kolda

Kolda

Sdhiou

Vlingara

Kbmer

Louga
Lingure

Louga

Birkelane
-Kaffrine
Malem Hodar

Gandiaye
Kahone
Kaolack
Ndoffane

Kolda

Birkelane

Birkelane
Ndiognick

Maka-Yop

Gainte Path - Ida Mouride - Lour

Escale - Maka-Yop - Ribot Escale Saly Escale

Malem Hodar

Boulel Darou Minam 2 - Djank

Souf - Gniby - Kahi - Malem Hodar Ndioum Ngainthe

Nganda

Diokoul Mbelbouck - Kathiotte

Mdinatoul Salam II - Nganda

Kbmer

Mabo

Mboss

Keur Maka - Latmingu - Thiar

Keur Soc - Ndiaffate - Ndidieng
Dya - Ndiebel - Thiomby

Mdina Sabakh

Kayemor
Ngayne

Paoscoto

Gainthe Kaye - Paoscoto - Prokhane

- Taba Niassne

Wack Ngouna

Keur Maba Diakhou - Keur Madiabel Ndram Escale - Wack Ngouna

Dabo

Bagadadji - Coumbacara - Dabo Mampatim - Salikgn

Dioulacolon

Dioulacolon - Mdina El Hadj - Sar

Bidji - Tankanto Escale

Mdina Yoy Foulah

Fafacourou - Mdina Yoro Foulah Ndorma Pata

Bounkiling

Bona - Bounkiling - Diaroum

Ndiamacouta

Diattacounda

Diattacounda - Djibanar - Samine

Escale

Diend

Vlingara

Dahra
Lingure

Ourour - Ndin Lagane - Ouadiour Patar Lia

- Koumbal
Ndidieng

Sibassor

Nioro du rip

Goudomp
Bounkiling
Sdhiou

Ouadiour

Mdina

Sabakh

Bambali - Dianah Malari - Diend Djirdji - Sakar

Djibabouya

Benet-Bijini
Sansamba

Tanaff

Kalibantang - Karantamba - Niagha Simbandi Brassou - Tanaff

Bonconto

Bonconto - Linkring - Mdina

Gounass - Sinthiang Koundara

Kounkan

Kandia - Kounkan - Nmataba Sar Coly Sal

Pakour

Ouassadou - Paroumba

Darou Mousty

Darou Marnane - Darou Mousty Mbadiane - Ndoyenne - Sam Yabal Touba Mrina

Ndande

Bandgne Ouolof - Diokoul Diawrigne

- Kab Gaye - Ndande Thieppe

Sagatta

Goul - Kanne Ndiob - Loro Sagatta Fall

Barkedji

Gassane - Barkdji - Thiargny Thiel

Dodji

Dodji Labgar - Ouarkhokh

Sagatta Dioloff

Boulal - Dali - Sagatta Dioloff Thiamne Djolof

Yang Yang

Kamb - Mbeuleukh
Tesskr Forage

Coki

Coki - Ndiagne - Pt Ouarack Thiamne Cayor

Keur Momar Sarr

Keur Momar Sarr - Syer - Gand Nguer Malal

Louga

Djibabouya

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Mboula

12

Matam

SaintLouis

Lona - Ngune-Sarr - Sakal

Vlingara

Vlingara - Lougr-Thiolly Ranrou

Kanel

Kanel - Semm Orkadir

Waound
Sinthiou Bamamb

Aour - Bokiladji - Orkadir

Matam

Matam
Ourossogui
Thilogne

Agnam-Civol - Dabia - Orfond

Dagana

Dagana
- Mbane
Richard Toll Rosso-Sngal Ross-Bthio

- Agnam-Civol

Ogo

Cas-cas
Podor

Kdougou

Tambacounda

Mbour

This

Tivaouane

Ziguinchor

Sakal
Ranrou

Bakel

This

Kelle Guye - Mbdine - Nguidill

Niomr

Ranrou-Ferlo

Saint-Louis

Tamba
Counda

Mbedine

Bignona

Gollr
Ndioum
Podor

Gamadji Sarr

Saint-Louis

Bakel

KdougouSalmataSaraya

Mckh
Tivaouane
Mboro

Ga Mbane
Ross-Bthio
Ar-Lao
Ndiatb

Mboumba

Dodel - Gamadji Sarr

Village

Madina-

Gud

Galoya Toucouleur - Pt

Thill Boubacar

Fanaye - Ndiayne Pendao

Rao

Gandon - Mpal

Bala

Bani Isral - Dougue - Kothiary

Diawara

Ballou Gabou - Moudry

Goudiry

Goudiry - Koulor

Kniaba

Gathiary - Madina Foulb - Sadatou

Kidira

Bel Sinthiou Fissa

Bandafassi

Bandafassi - Tomboronkoto

Fongolembi

Dimboli - Fongolembi - Mdina Baff

Sakately - Salmata

Saraya

Khossanto
Saraya

Koumpentoum

Bamba Thialne - Koumpentoum Kouthiaba Wolof - Malem Niani

Koussanar

Koussanar - Sinthiou Malm

Makacoulibantang

Kahne - Makacoulibantang - Ndoga

Boubacar

Missirah

Dialacoto - Missirah - Nett Boulou

Fissel

Fissel - Ndiaganiao

Joal-Fadiouth Mbour
- Sssne
Ngukhokh
Sindia
Thiadiaye

Khombole
Pout - This

Bokidiaw - Nabbadji Civol - Ogo

Sald

Salmata

Tambacounda

Sinthiou Bamamb - Wourour Sidy

Missirah

Sirimana

Ngunine - Sandiara - Sssne

Malicounda - Sindia

Keur Moussa

Diender Geudj - Fandne - Keur

Moussa

Notto

Notto - Tassette

Thinaba

Ndiayne Sirakh - Ngoudiane

Thinaba - Touba Toul

Mdina Dakhar

Koul - Mdina Dakhar - Pkesse

Mouane
Niakhne

Mouane - Taba Ndiaye

Nbayne - Ngandiouf - Niakhne
Thilmakha

Pambal

Chrif Lo - Mont Rolland - Notto

Gouye - Diama - Pire Gourye

Diouloulou

Diouloulou - Djignaki - Kafountine

Bignona
- Sindian
Thionck-Essyl
Tendouck

Djibidione - Oulampane - Sindian

Suelle
Ballingore - Digoune - Kartiack
Mangagoulack - Mlomp

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13

Oussouye

Oussouye

Ziguinchor

Ziguinchor

Tenghory

Coubalan - Niamone - Ouonck

Tenghory

Cabrousse

Djemberring - Santhiaba Manjacque

Loudia Ouoloff

Mlomp - Oukout

Niaguis

Adane - Boutoupa-Camaracounda
Niaguis

Niassia

Enampor - Niassia

II EVOLUTION ADMINISTRATIVE DU SENEGAL INDEPENDANT

1 LA DECONCENTRATION

La dconcentration est une notion bien distincte. Elle vise amliorer

lefficacit de laction de lEtat en transfrant certaines attributions
administratives aux fonctionnaires locaux comme les gouverneurs, les prfets
et les sous-prfets. Ces autorits obtiennent dsormais des pouvoirs qui leur
sont propres. Avec la dconcentration, elles peuvent rgler certaines
questions leur niveau sans sadresser au pouvoir central.
2 LA DECENTRALISATION

La dcentralisation vise donner aux collectivits locales (services

rgionaux, dpartementaux, communaux et conseillers ruraux) des
comptences propres et distinctes de celles de lEtat, faire lire leurs
autorits par la population et disposant dun pouvoir juridique et dune
autonomie financire. La dcentralisation rapproche le processus de dcision
des citoyens en favorisant lmergence dune dmocratie de proximit. On
distingue en gnral :
- La dcentralisation territoriale : elle permet des reprsentants lus
(conseillers rgionaux ou ruraux) de rgler des affaires administratives.
- La dcentralisation technique : elle permet des tablissements publics
vocation spciale comme les universits et les hpitaux, de disposer
dune certaine autonomie administrative, avec leurs propres organes de
dcision (exemple conseil dadministration) et un budget autonome.

3 LA PARTICIPATION RESPONSABLE

Lobjectif vis dans cette reforme de 1972 est la participation responsable

des populations. Elle permet aux populations de se concerter et de dialoguer
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14

pour grer leurs propres affaires. Cette volont aboutit la cration des
communauts rurales.

. Organisation administrative et territoriale du Sngal

Avant la mise en place de la dcentralisation, le Sngal tait dot dune administration
centrale et dune administration territoriale et locale dite dcentralise : Le gouvernement est
dirig par le premier ministre charg dappliquer la politique dfinie par le chef de ltat. Les
dpartements ministriels constituent la structure de base de ladministration centrale. Les
niveaux dconcentrs sont au nombre de 3 :
Les rgions (14) diriges par un gouverneur et un conseil rgional
Les dpartements (3 par rgion) sont administrs par un prfet et un conseil
dpartemental
Les arrondissements (133 au total) sont placs sous lautorit dun sous prfet et
un conseil darrondissement
Tous les dirigeants sont nomms sur dcret par le Prsident de la Rpublique.
2. La dcentralisation
La dcentralisation a t initie ds le dbut de lindpendance en 1960 dans le but de
crer des autorits dcentralises et proches de citoyens. Les lois correspondantes sont en
vigueur depuis 1996 mais le processus de mise en place des structures dcentralises dbutait
bien plus tt avec llargissement en 1960 du statut de commune de plein exercice toutes
les communes et la cration des communauts rurales en 1972 (loi n 72-25 du 25-04-72. La
gestion de ces dernires incombait alors aux sous prfets. La loi n 90.37 du 8/10/90 la
mise entre les mains des prsidents de conseils ruraux. Au terme de cette volution,
lensemble du Sngal comptait 48 communes et 320 communauts rurales, soit un total de
368 collectivits locales.
La suite du processus de dcentralisation visait deux objectifs majeurs : Premirement, la
mise en place dun niveau intermdiaire entre les collectivits locales de base (communauts
rurales et communes) et lEtat. La loi portant code des collectivits locales du 22-03-1996
confre aux dix rgions du Sngal un statut de collectivits locales dotes dassembles lues
au suffrage universel et lautonomie financire. A partir de cette date, lorganisation
administrative se prsente comme suit :
Niveaux dcentraliss :
Les grandes communes peuvent tre divises par dcret en communes darrondissement.
Elles prennent alors la dnomination de ville .
La communaut rurale comprend un certain nombre de villages appartenant au mme
terroir et constitue l chelon de participation des populations.
Le village constitu par la runion de plusieurs familles en une seule agglomration est la
cellule administrative de base

Niveaux dcentraliss
ETAT

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15

REGIONS
(Gouverneurs)
14

DEPARTEMENTS
(Prfets)
45

ARRONDISSEMENTS
(Sous prfets)
133

COMMUNES
(Maires)
113

COMMUNAUTES RURALES
(PCR)
370

VILLAGES
(Chefs de village)
17835

Aujourdhui, le Sngal est donc constitu de 543 collectivits avec deux niveaux de base et
un niveau intermdiaire. Le deuxime objectif tait de substituer le contrle de lgalit
posteriori au contrle dapprobation priori, centralis. Par consquent, le code des
collectivits locales exclut explicitement la tutelle dune collectivit locale sur une autre. En
mme temps de nouvelles comptences ont t transfres.
Selon larticle 5 alina 1 du code des collectivits locales la dtermination des comptences des
rgions, des communes et des communauts rurales relve de la loi En application de cet article, la
loi portant transfert des comptences du 22-03-1996 prcise que les comptences de chaque niveau
dcentralis en dressant une liste exhaustive.

CONCLUSION

Les divisions administratives du Sngal ont rgulirement chang depuis

lindpendance. Ainsi la reforme de 1972 accorde un changement avec
lapparition de la communaut rurale qui permet la population locale de
participer la gestion de ses propres affaires.

Evaluation :
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1- Quand remonte le premier dcoupage administratif du Sngal

indpendant ?
2- Quel est le contenu de la reforme de 1972 ?
3- Quels sont les changements oprs dans le dcoupage administratif du
Sngal de 1976 nos jours ?
4- Donnez la dfinition des notions suivantes :
- Dconcentration
- Dcentralisation

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Tableau analytique des comptences transfres aux rgions, communes et communauts rurales

Comptences

SANTE,
POPULATION
ET ACTION
SOCIALE

Sous
comptences
Ou secteurs
Sant et
Population

Attributions de la commune

Attributions de la communaut rurale

- Gestion, entretien et quipement des hpitaux rgionaux et - Gestion, entretien et quipement des centres de - Construction, gestion, entretien et quipement de postes
dpartementaux
sant urbains
de sant, des maternits et case de sant
- Gestion, entretien et quipement des centres de sant
- Construction, gestion, entretien et quipement de
- Mise en uvre de mesure prventive et dhygine
postes de sant
- Participation de lentretien et la gestion de promotion et de - Participation de lentretien et la gestion de - Participation de lentretien et la gestion de promotion et
rinsertion sociale
promotion et de rinsertion sociale
de rinsertion sociale

Action sociale

- Organisation et gestion de secours aux ncessiteux

- Organisation
ncessiteux

et

gestion

de

secours

aux - Organisation et gestion de secours aux ncessiteux

- Appui au financement de projets productifs pour les

- Appui au financement de projets productifs pour populations dshrites
les populations dshrites

Education

EDUCATION

Attributions de la
Rgion

Alphabtisatio
n
Promotion
langues
nationales

de

- Construction, quipement, entretien et maintenance des

lyces, collges et centres de formation professionnelle
- Participation la prise en charge du personnel dappoint des
lyces et collges
- Acquisition de manuels et de fournitures scolaires
- Allocation de bourses et aides scolaires
- Participation la gestion et ladministration des lyces et
collges
- Excution des plans dlimination de lalphabtisme
- Formation des formateurs et alphabtiseurs
- Recrutement dalphabtiseurs

Construction,
quipement,
entretien
et
maintenance des coles prscolaires, lmentaires
et moyens.
- Acquisition de manuels et de fournitures scolaires
- Allocation de bourses et aides scolaires
- Gestion et administration des coles prscolaires,
lmentaires et moyens.

- Construction, quipement, entretien et maintenance des

coles prscolaires, lmentaires et moyens.
- Acquisition de manuels et de fournitures scolaires
- Allocation de bourses et aides scolaires
- Gestion et administration des coles prscolaires,
lmentaires et moyens.

Excution des plans dlimination de lalphabtisme

- Formation des formateurs et alphabtiseurs
- Recrutement dalphabtiseurs

Excution des plans dlimination de lalphabtisme

- Formation des formateurs et alphabtiseurs
- Recrutement dalphabtiseurs

- Matrise de la distribution fonctionnelle des langues du pays

- Collecte et traduction des lments de la tradition orale
(contes, mythes, lgendes
- Introduction des langues nationales lcole
- Organisation de concours en langues nationales
- Mise en place dinfrastructures et dquipements
- Mobilisation des ressources

- Matrise de la distribution fonctionnelle des

langues du pays
- Collecte et traduction des lments de la
tradition orale (contes, mythes, lgendes
- Introduction des langues nationales lcole
- Organisation de concours en langues nationales
- Mobilisation des ressources

- Introduction des langues nationales lcole

- Promotion de la presse parle et crite en langues
nationales
- Collecte et traduction des lments de la tradition orale
(contes mythes, lgendes)
- Mise en place dinfrastructures et dquipements

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Formation
technique
et
professionnelle

- Elaboration et excution des plans rgionaux

dveloppement intgr
- Coordination des actions de dveloppement de la rgion
- Ralisation avec lEtat dobjectifs de dveloppement

Comptences Planification

AMENAGEMENT
DU TERRITOIRE

URBANISME ET
HABITAT

Amnagement du
territoire

Urbanisme
habitat

et

Culture

NVIRONNEMENT ET
GESTION DES
URCES NATURELLES

Jeunesse,
et loisir

sport

Environnement et
gestion
des
ressources
naturelles

- Entretien et maintenance des centres et instituts

de formation
- Elaboration dun plan communal dinsertion
professionnelle des jeunes
- Appui de petits projets visant crer de petits
ateliers en mcanique auto, soudure, lectricit,
etc.

- Entretien et maintenance des centres et instituts de

formation
- Elaboration dun plan local dinsertion professionnelle des
jeunes
- Appui de petits projets visant crer de petits ateliers
en mcanique auto, soudure, lectricit, etc.

de Elaboration
et
excution
des
plans - Elaboration et excution du plan local de dveloppement
dinvestissement communaux
(PLD) ou du PAGT de la communaut rurale
Ralisation
avec
lEtat
dobjectifs
de
dveloppement
conomique,
social,
sanitaire,
culturel et scientifique

- Elaboration du schma rgional damnagement du territoire - Avis sur le projet de schma rgional - Avis sur le projet de schma rgional damnagement du
en veillant sa cohrence avec le plan national
damnagement du territoire avant son approbation territoire avant son approbation par lEtat
par lEtat
Approbation des schmas directeurs damnagement et - Elaboration de plans directeurs (PDU), des SDAU, - Elaboration de PDU, de SDAU, des plans durbanisme de
des plans durbanisme de ZAC
ZAC
durbanisme (SDAU)
- Lotissement, extension, restructuration
- Lotissement, extension, restructuration
- Dlivrance de permis de construire

- Promotion, panouissement et dveloppement des activits

culturelles
- Surveillance et suivi de ltat de
Conservation des sites et monuments historiques
- Organisation de journes ou de manifestations culturelles,
traditionnelles et de concours littraires et artistiques
- Cration et gestion de centres socioculturels et de
bibliothques

CULTURE

JEUNESSE ET
SPORT

- Recensement des mtiers rgionaux

- Elaboration dune carte scolaire rgionale de lenseignement
technique
- Appui de petits projets visant crer de petits ateliers en
mcanique auto, soudure, lectricit, etc.

- Conservation des sites et monuments historique

- Surveillance et suivi de ltat de
Conservation des sites et monuments historiques
- Organisation de journes ou de manifestations
culturelles,
traditionnelles
et
de
concours
littraires et artistiques
- Cration et gestion de centres socioculturels et
de bibliothques

- Conservation des sites et monuments historique

- Surveillance et suivi de ltat de
Conservation des sites et monuments historiques
- Organisation de journes ou de manifestations
culturelles, traditionnelles et de concours littraires et
artistiques
- Cration et gestion de centres de lecture et danimation
culturelle
- Collecte de la tradition orale
- ralisation dinfrastructures sportives
- Promotion et animation du sport et des activits - Promotion et animation du sport et des activits de
- Assistance aux ASC
de jeunesse
jeunesse
- Gestion du personnel sportif
- Gestion des stades municipaux, arnes
- Gestion des stades ruraux et autres
- Promotion, administration, entretien, organisation et -Assistance aux ASC en participant leur -Assistance aux ASC
contrle des activits physiques et sportives
quipement
- Organisation des comptitions
- Organisation des comptitions
- Gestion, protection et entretien des forts et des zones -Gestion des dchets, lutte contre linsalubrit, la -Gestion des dchets, lutte contre linsalubrit, la pollution
protges
pollution et les nuisances
et les nuisances
- Gestion des eaux continentales lchelle rgionale
- dlivrance de permis de chasse et de - dlivrance de permis de chasse et de dfrichement au
- Cration de bois, forts et zones protges
dfrichement au plan communal
plan local
- dlivrance de permis de chasse et de dfrichement
- Elaboration des plans rgionaux daction pour - Elaboration des plans rgionaux daction pour

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Elaboration
des
plans
rgionaux
daction
pour
lenvironnement
- Lutte contre les feux de brousse
- Rpartition des quotas rgionaux dexploitation forestire
entre les communes et les communauts rurales

lenvironnement
lenvironnement
- Lutte contre les feux de brousse
- Lutte contre les feux de brousse
- Opration de reboisement
- Opration de reboisement
- Protection des ressources en eau souterraines et - Gestion des sites dintrt local
superficielles
- Cration des bois et daires protges

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Leon 4

LARRONDISSEMENT : STRUCTURE ET ORGANISATION (1H)

Taxonomie de bloom
Liste des verbes daction usage pdagogique pour les domaines cognitif et affectif.

Domaine cognitif
1 Connaissance : dfinir, dcrire, identifier, dsigner, numrer assortir, nommer, esquisser,
reproduire, choisir, formuler.
2 Comprhension : couvrir, dfendre, distinguer, estimer, expliquer, donner de lextension,
gnraliser donner des exemples, impliquer, paraphraser, prdire, prparer, relater, montrer,
rsoudre, employer.
3 Application : changer, compter, dmontrer, dcouvrir, manipuler, modifier, agir, prdire,
relater, montrer, rsoudre, employer.
4 Analyse : analyser, faire un diagramme, diffrencier, discriminer, distinguer, identifier,
illustrer, impliquer, esquisser, signaler, relater, choisir, sparer, subdiviser.
5 Synthse : ranger par catgories, combiner, composer, crer, concevoir, imaginer,
expliquer, produire, modifier, organiser, planifier, remettre en ordre, rcrire, rsumer, dire,
crire.
6 Evaluation : apprcier, estimer, comparer, conclure, faire contraster, critiquer dcrire,
discriminer, expliquer, justifier, interprter, relater, rsumer, soutenir.

Domaine affectif
1 Rception : demander, choisir, dcrire, suivre, donner, soutenir, identifier, assigner,
nommer, tre diriger vers, faire un choix de, dresser, rpliquer, employer.
2 Rponse : rpondre, aider, obir, se confirme, discuter, accueillir, tiqueter, accomplir,
pratiquer, prsenter, lire rciter, rapporter, donner son opinion, choisir, dire, crire.
3 Valorisation : complter, dcrire, diffrencier, expliquer, suivre, formes, initier, inviter,
sassocier, justifier, proposer, lire donner son opinion, faire choix de, partager, tudier, faire.
4 Organisation : adhrer, changer, organiser, combiner, comparer, complter, dfendre,
expliquer, gnraliser, identifier, intgrer, modifier, demander, ranger, prparer, relater,
synthtiser.
5 Caractrisation par un systme de valeurs : agir, discriminer, montrer, influencer, chercher
entendre, modifier, accomplir, pratiquer, proposer, qualifier, demander, revoir, rsoudre,
servir, employer, vrifier.
Recevoir rpondre valoriser organiser caractriser (par un systme de valeurs)
sont des expressions qui peuvent convenir pour exprimer des attitudes attendues.
B.S. BLOOM, KRATHWOHL, Taxonomie des objectifs pdagogiques, Tome II, Trad. M. Lavalle, Montral.

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A suivre le reste du Programme dans le document original

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