SOCIOLOGIA

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DVD do professor

ANOTAeS em AuLA
Unidade 3

Relaes de poder e movimentos sociais: a luta pelos direitos

na sociedade contempornea

Captulo 6

Poder, poltica e estado

O poder e a poltica
Poder se refere capacidade de agir ou de determinar o comportamento dos outros. As relaes de
poder perpassam todas as relaes sociais. As relaes privadas, que se do no crculo familiar ou de
amizade e onde os conflitos normalmente so resolvidos de forma pacfica, tambm so exemplos de
relaes de poder.
A poltica um meio de resolver os problemas na esfera pblica, ou seja, no mbito do Estado.
laerte

Alguns exemplos claros do poder na esfera pblica so as relaes de classe,

o controle social, o exerccio da autoridade, o poder dos governantes sobre os
governados, as leis e normas sociais e a indstria cultural.
So numerosas as formas de exerccio de poder. Podemos destacar trs formas
predominantes:
Poder econmico

Poder ideolgico

Posse de bens materiais,

como os meios de produo.

Atravs da manipulao
de ideias e informaes,
influencia o comportamento
das pessoas. Exemplo: o
poder das grandes empresas
de comunicao.

Exemplo: o poder dos

bancos sobre as decises
dos governos dos mais
diversos pases.

Poder poltico
Atravs de instrumentos
e mecanismos como a
legislao ou a represso
policial, determina o
comportamento das
pessoas.

O controle social pode ser exercido

de vrias formas, por meio de diferentes agentes. A represso policial
um exemplo disso.

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Captulo 6

Poder, poltica e estado

Formas de exerccio e legitimidade do poder

O exerccio do poder pode ser legtimo ou no. Ele legtimo quando h o consentimento dos que
obedecem.
O poder pode ser exercido com base no convencimento e consentimento ou calcado no uso da fora.
Quando se baseia exclusivamente na fora, no se considera legtimo. Exemplo: o poder das milcias e
do trfico de drogas nas favelas no Rio de Janeiro.
De acordo com o socilogo alemo Max Weber, existem trs tipos puros de dominao considerados
legtimos:
Racional legal

Tradicional

Nestes casos, a legitimidade deriva do clculo e

da escolha racionais, a partir dos quais se chega
concluso de que vale a pena abrir mo de
certo nvel de liberdade em nome de algumas
vantagens que a obedincia pode trazer.

Poder que se sustenta no

costume e na tradio, no
carter inquestionvel da
autoridade de certos grupos
ou instituies.

Exemplo: Quando aceitamos pagar impostos

ao Estado, na condio de que este garanta
alguma contrapartida (segurana, sade,
educao etc.).

Exemplo: Autoridade
eclesistica.

Carismtica
A legitimidade do poder se
sustenta na crena de que
aquele que o exerce possui
caractersticas especiais,
que o fazem merecedor da
obedincia dos demais.
Exemplo: Lderes de
movimentos messinicos e
alguns estadistas.

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Poder, poltica e estado

a poltica e o Estado
Na Grcia Antiga, a palavra poltica referia-se s decises relativas vida na cidade (polis), das quais
todos aqueles considerados cidados deveriam participar.
Com as revolues liberais ocorridas a partir do sculo XVII, a palavra poltica passou a designar principalmente as atividades relativas ao controle estatal.
H vrias formas de definir sociologicamente o conceito de Estado. Entre elas esto:
Norberto Bobbio

Max Weber

Trata-se de organizao social complexa, marcada pela

centralizao do poder, fundamentada na territorialidade
da obrigao poltica e na progressiva impessoalidade do
comando poltico.

Basicamente, o Estado se define pelo monoplio da

violncia legtima, exercida atravs da polcia e das foras
armadas.

Tambm existem muitas formas de compreender o Estado. Podemos destacar algumas delas:
A que defende ser o Estado uma
instituio neutra, a quem cabe
promover o bem comum e mediar
os conflitos no resolvidos da
sociedade civil.

A que o compara a um guarda:

sua principal tarefa seria garantir
alguns direitos naturais, como a
vida e a propriedade, que estariam
ameaados na sua ausncia.

A que o enxerga como um

instrumento de dominao, que serve
fundamentalmente para garantir a
conservao de um determinado
contexto de dominao e explorao
de uma classe por outra.

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Poder, poltica e estado

Estado e Governo
Governo a autoridade que administra o Estado.
A forma de governo diz respeito maneira como se constituem as relaes entre governados e governantes. Duas propostas de classificao consagradas historicamente so:
Modelo aristotlico de classificao
Monarquia: governo de um s.
Aristocracia: governo dos melhores.
Democracia: governo de muitos.

Modelo proposto por Maquiavel

Principado (ou monarquia)
Repblica

Formas predominantes de organizao do Estado Moderno: monarquia e repblica.

- A
monarquia admite formas absolutistas e constitucionais. No primeiro caso, predominante at o
sculo XVIII, o poder do governante vitalcio e hereditrio; j no modelo constitucional, o poder do
soberano limitado pelo de outros rgos, como Parlamentos e gabinetes.
- A
repblica se ope forma monrquica. Manifesta a rejeio a governos aristocrticos ou oligrquicos. Nela, presidentes e primeiros-ministros normalmente so eleitos por perodos determinados.

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Poder, poltica e estado

Sistemas de governo
O sistema de governo depende do relacionamento entre os poderes Executivo e Legislativo.
Os dois sistemas de governo que predominam no Ocidente so o presidencialismo e o parlamentarismo.
Presidencialismo
Eleies presidenciais direta ou indiretamente, por
tempo determinado.
O presidente exerce a funo executiva, acumulando
chefia de Estado e a chefia de Governo.
O presidente escolhe seus ministros.
H independncia entre os poderes, visto que
as eleies para o Executivo e para o Legislativo
acontecem de forma desvinculada.

Parlamentarismo
Forte interao entre os poderes Legislativo e Executivo.
Distinguem-se Chefe de Estado (monarca ou presidente)
e Chefe de Governo (primeiro-ministro ou chanceler).
Quem governa o Parlamento, por meio do gabinete.
O gabinete constitudo pelo primeiro-ministro e pelos
demais ministros.
Instrumentos importantes:
Princpio da responsabilidade ministerial.
Direito dissoluo do Parlamento.

O parlamento pode ser unicameral (um nico rgo legislativo) ou bicameral.

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Poder, poltica e estado

Formas de participao poltica: partidos e sistemas eleitorais

Partidos polticos

Sistema eleitoral

So organizaes baseadas em unies voluntrias,

orientadas para influenciar ou conquistar o poder do
Estado.

Refere-se s regras pelas quais os representantes so

escolhidos. A legislao eleitoral, portanto, orienta
as eleies e estabelece, entre outras coisas, datas,
horrios e locais para a realizao das mesmas.

Definies:
- Sociolgica: estruturas fundamentadas na ideologia da representao poltica.
- Jurdica: organizaes de direito privado que congregam cidados com afinidades ideolgicas e
polticas.
So, de fato, foras polticas na luta pelo poder
institucionalizado, que sustentam (situao) ou
contestam (oposio) o governo.
Sistemas Partidrios
- Monopartidrio
- Bipartidrio
- Multipartidrio

A eleio pode ser majoritria (vence quem obtiver maioria dos votos) ou proporcional (o voto vai
para o partido ou frente partidria, de acordo com
o coeficiente eleitoral).
O coeficiente eleitoral calculado por meio da diviso do total de votos vlidos em uma determinada
populao votante pelo nmero de cadeiras disponveis na casa para a qual concorrem os candidatos.
As eleies podem ocorrer com base no sistema de
lista fechada (o partido escolhe os candidatos, e o
eleitor vota na legenda) ou lista aberta (o partido
escolhe os candidatos, mas estes concorrem individualmente, podendo o eleitor definir o candidato
de sua preferncia).

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Poder, poltica e estado

Os diferentes modelos de Estados (principais caractersticas)

Absolutista:

Socialista:

- Unidade territorial.

- Q
uestiona o modelo liberal.

- C
oncentrao do poder na figura do rei, que controla economia, justia e exrcito.

- Questiona as desigualdades entre as classes sociais.

- Foi objeto da reflexo sistemtica do ingls Thomas Hobbes.

- Defende profundas transformaes nas formas de

produo e apropriao das riquezas produzidas
pelas sociedades.
- O Estado socialista teria papel e existncia transitrios.

Liberal ou burgus:

- E stabeleceria a ditadura do proletariado.

- F undamentos principais: soberania popular e representao poltica.

Nazista e fascista:

- E stado como guardio da ordem.

- Q
uestiona os modelos liberal e socialista.

- S ua principal funo resguardar a propriedade

privada.

- E stado paira acima de todas as organizaes da sociedade, estendendo seus tentculos por toda parte.

- Separao entre pblico e privado.

- F orte aparato ideolgico, com nfase na valorizao da educao.

- Separao entre economia e poltica Estado

no intervm na economia.

- Nacionalizao da economia.

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Poder, poltica e estado

Do Estado de Bem-Estar Social ao Neoliberalismo

Estado de Bem-Estar Social:
- Alternativa s crises do sistema capitalista.
- Resposta capitalista s crticas feitas ao sistema.
- Propunha o equilbrio entre Estado e mercado.
- D
efendia a interveno do Estado no plano econmico, a fim de garantir o pleno emprego, estimular
a produo e o consumo, mediar as relaes de
trabalho e ampliar as polticas de assistncia (rede
de proteo social).

- Reforou a funo guarda noturno do Estado,

ou seja, proteger a propriedade privada e reprimir
qualquer manifestao de descontentamento com
o sistema.
- D
estacou a influncia das instituies financeiras
internacionais, que passaram a interferir fortemente nos governos dos pases adotantes do
modelo.

- Reabilitou e sustentou valores como livre mercado e livre-iniciativa.

- A
agenda do modelo neoliberal, principalmente
para a Amrica Latina, consolidou-se com o Consenso de Washington (1989), que destacou os seguintes itens: privatizao das empresas estatais,
flexibilizao das leis trabalhistas, aumento dos
investimentos estrangeiros sem restries fiscais,
reduo dos gastos pblicos e abertura aos tratados de livre comrcio.

- Radicalizou a separao entre economia e poltica, com o Estado intervindo cada vez menos na
economia.

- A partir da crise de 2008, tal modelo tem sido

bastante contestado, especialmente no que diz
respeito supremacia do mercado.

Neoliberal:
- Surgiu como alternativa ao modelo de Bem-Estar
Social.

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Poder, poltica e estado

Formao do Estado brasileiro

Destacam-se algumas caractersticas marcantes at
hoje:
- I ndistino entre pblico e privado.
- C
lientelismo.
- A
tuao poltica da mdia, o quarto poder.
O perodo colonial
- importante destacar que o Brasil se inseriu no
cenrio mundial como colnia de explorao.
No havia, portanto, interesse metropolitano em
constituir uma sociedade poltica organizada.
- F ragmentao econmica, jurdica e moral.

- A prpria Constituio imperial (1824) delegou

plenos poderes ao Imperador, que detinha os poderes Executivo e Moderador.
- E sta mesma constituio instituiu direitos formais, que no eram desfrutados pela maior parte da populao, ainda largamente excluda da
cidadania.
Repblica Velha
- Forte influncia de elites provinciais rurais, avessas
a qualquer autoridade instituda que ameaasse
seus privilgios.

- Ordem pblica frgil, onde o privado se sobrepunha ao pblico.

- O
poder pblico passou a compor aliana com
essas elites, representadas na figura dos chefes
locais, os chamados coronis.

O perodo imperial
- Transposio do modelo portugus para o Brasil.

- O coronelismo foi uma prtica poltica marcante

naquele contexto.

- Na relao entre Estado e sociedade civil predominou

a autonomia do primeiro em relao segunda.

- N
esta poca tambm foi inaugurado o sistema
presidencialista de governo com eleies diretas.

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a Era Vargas
A Revoluo de 1930 marcou o incio da liderana de Getlio Vargas, amplamente sustentada em seu
carisma.
Surgimento da terceira Constituio brasileira, promulgada em 1934, sob presso do movimento constitucionalista e com forte influncia dos cafeicultores.
Em seguida, o Estado Novo outorgou outra Constituio (em 1937), manifestando seu carter predominantemente autoritrio.
Ao mesmo tempo, ocorria um processo de modernizao do Estado e de implantao de uma nova
estrutura poltica, social e econmica, fortemente influenciada pelo desenvolvimentismo.
Vargas atendeu a reivindicaes dos trabalhadores (regulamentou jornada de trabalho, frias etc.), ao
mesmo tempo em que manteve as atividades sindicais sob forte controle estatal.
Calcou-se no apoio dos trabalhadores e da burguesia industrial.
Neste perodo a industrializao teve como principal agente o prprio Estado.

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Democracia populista e ditadura militar

Democracia populista
- A ampla influncia dos ideais democrticos disseminados no Ocidente repercutiu na Constituio de
1946. No entanto, teve pouco impacto na vida cotidiana, visto que neste momento histrico brasileiro
houve restrio da atuao partidria e manipulao da opinio pblica.
- O perodo (1945-1964) foi bastante turbulento, apesar do desenvolvimento econmico constatado,
especialmente no governo de Juscelino Kubitschek.
Ditadura civil-militar
- Origem a partir do golpe militar de 1964.
- Conspirao de carter anticomunista contra polticos da oposio.
- C
ontou com apoio das elites empresariais, setores conservadores da Igreja catlica, das camadas
mdias urbanas e dos grandes produtores rurais.
- Supresso dos direitos polticos e civis.
- Forte aparato repressor.

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a Nova Repblica
Lei da Anistia em 1979 deu incio ao processo de abertura poltica que culminou no fim do regime civil-militar em 1985.
Nova fase democrtica se consolidou com a Constituio promulgada em 1988.
Notvel participao popular, evidenciada em movimentos como o das Diretas J.
Fernando Collor, o primeiro presidente eleito (1989) nesta nova fase da democracia sofreu, em 1992,
o impeachment, exigido pela populao que foi s ruas no movimento Fora Collor.
Collor, porm, teve tempo suficiente para dar incio implementao da agenda neoliberal, posteriormente aprofundada por seus sucessores especialmente nos dois mandatos de Fernando Henrique
Cardoso, entre 1995 e 2002.
Em 2003, Lus Incio Lula da Silva foi eleito para exercer o primeiro de dois mandatos consecutivos no
governo federal.
Mudanas importantes ocorreram, especialmente a partir do segundo mandato, quando se verificou
um Estado mais presente na esfera econmica e tambm nas polticas sociais.
Em 2010, foi eleita a primeira presidenta da histria do pas, Dilma Rousseff, que deu continuidade ao
governo anterior do Partido dos Trabalhadores (PT).
Maior espao participao popular na poltica.

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