PROCESO EJECUTIVO

1. CONCEPTO.Es un proceso especial, sumario en sentido estricto y, de ejecucin, cuyo objeto

consiste en una pretensin tendiente a hacer efectivo el cumplimiento de una
obligacin documentada en alguno de los ttulos extrajudiciales que, en razn de
su forma y contenido, autorizan a presumir la certeza del derecho del acreedor.
Otra definicin dice Es el proceso de ejecucin tpico, en el cual se reclama el
pago de una cantidad de dinero lquida y exigible que resulte de uno de los
denominados Ttulos ejecutivos.
Este proceso comprende dos etapas: la primera, de conocimiento, muy limitada
solo a las excepciones y la segunda del cumplimiento de la sentencia de remate
que constituye en s una etapa de ejecucin forzosa.
Se dice que es un proceso especial porque se halla sometido a trmites
especficos, propios de este proceso y diferentes del proceso de conocimiento.
Sumario, porque es breve, resumido, donde el conocimiento judicial se debe
circunscribir al examen de un limitado nmero de defensas (excepciones e
incidentes que se resuelven casi todos en sentencia).
Es de ejecucin porque, sin averiguar la causa de la obligacin, no da lugar al
examen y solucin del problema. A travs de su fallo no se declara la existencia o
inexistencia de un derecho sustancial incierto, sino la satisfaccin de un crdito
sobre el cual se presume la certeza del derecho del acreedor.
2. CARACTERSTICAS.1.- Con relacin al proceso de conocimiento, menor nmero de actos que lo
integran.
2.- Hay reduccin de sus dimensiones, temporales y formales (mayor
celeridad)
3.- El nmero de defensas es limitado.

4.- Tiende a obtener la satisfaccin del crdito que la ley presume existente.
5.- Efecto inmediato de la pretensin; acto conminatorio (auto intimatorio de
pago) y acto coactivo sobre los bienes del deudor (embargo)
6.- Se puede alegar y probar la ineficacia del ttulo (oposicin de excepciones)
7.- Es un proceso mixto de ejecucin y conocimiento limitado.
8.- La sentencia solo hace cosa juzgada formal.
9.- Queda abierta la posibilidad de un proceso de conocimiento ordinario
posterior.
3. REQUISITOS DE LA PRETENSIN EJECUTIVA.A continuacin expondremos los requisitos de admisibilidad de la pretensin
ejecutiva y que deben ser tomados en cuenta por el juez para dar curso o rechazar
la intimacin de pago o en su caso para que el ejecutado oponga las excepciones
que sean procedentes por falta de requisitos. Ejemplo, puede no dar curso a la
intimacin si el ejecutante carece de capacidad procesal.
DE ADMISIBILIDAD
EXTRNSECOS
Capacidad procesal de las partes.
Competencia del tribunal
No corresponde relatar los hechos en que se funda
La causa de la obligacin no puede ser objeto del debate.
Puede estar precedida de medidas preparatorias.
INTRNSECOS
Existencia Ttulo ejecutivo y que est enumerado en el Art. 487 del C.P.C. o leyes
especiales.
Coincidencia: Acreedor ejecutante Deudor- Ejecutado

El ttulo debe confirmar una obligacin de dar una suma de dinero. Cosas, valores,
escrituracin?
Obligacin de dar suma lquida o fcilmente liquidable.
Obligacin exigible- Plazo vencido- No subordinado a condicin.
La base del procedimiento es la existencia no solo de un Ttulo ejecutivo el cual
debe ser suficiente, debe bastarse por si mismo (admisibilidad intrnseca). Es decir
contener todos los elementos que se requieren para el ejercicio de la accin
ejecutiva y son los que estn enumerados en el Art. 491 del C.P.C..
En el supuesto que el Ttulo ejecutivo tenga una obligacin de dar una suma
lquida y otra ilquida, se debe proceder con la intimacin de la lquida. (Art. 492
del C.P.C.).
4. TITULOS QUE TRAEN APAREJADA EJECUCIN
TITULO EJECUTIVO.- CONCEPTO.Es un documento que representa una declaracin imperativa del juez o de las
partes.
ENUMERACIN.- ( Art. 487 del C.P.C.)
Son ttulos ejecutivos los siguientes:
Los documentos pblicos.
Los documentos privados reconocidos o tenidos como tales por el juez
competente.
Los Ttulos, valores y documentos mercantiles, que de acuerdo al cdigo de
comercio tuvieren fuerza ejecutiva.
Las cuentas aprobadas y reconocidas por resolucin judicial ejecutoriada.
Los documentos de crdito por expensas comunes en edificios sujetos al rgimen
legal de propiedad horizontal.
Los documentos de crdito por recibos impagos en arrendamiento de inmuebles.

La confesin de deuda lquida y exigible ante el juez competente para conocer en

la ejecucin.
La sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada cuando se pidiere su
cumplimiento despus de un ao de su ejecutoria.
Instrumento Pblico.- Nos remitimos a lo que dispone el art. 1287 del Cdigo
Civil, donde se establece cuales son documentos pblicos. Estos documentos
para tener eficacia legal deben estar revestidos de todas las solemnidades
prescritas por ley y hacen fe en juicio hasta que sean acusados de falsos (art.
1289 del Cdigo Civil).
Documento Privado.- De acuerdo a lo establecido en el art. 1297 del Cdigo Civil
el documento privado reconocido por la persona a quien se opone o declarado por
la ley como reconocido, hace la misma fe que un documento pblico respecto a la
verdad de sus declaraciones.
La

fuerza

ejecutiva

de este

instrumento se encuentra subordinada al

reconocimiento de la firma, lo que se obtiene a travs de medidas preparatorias de

demanda, conforme lo seala el art. 19 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil,
siempre que no se hubiere dado el reconocimiento voluntario.
Ttulos Valores y Documentos Mercantiles.- Siempre que de acuerdo al Cdigo
de Comercio tuvieren fuerza ejecutiva, es el caso de la letra de cambio, pagar,
cheque, factura cambiaria, cuenta corriente bancaria.
Las Cuentas Aprobadas y Reconocidas.- Por resolucin judicial ejecutoriada. Es
el caso de la rendicin de cuentas aprobada en proceso voluntario cuando hay
saldo lquido a pagar, tal como se ha sealado al tratar este proceso, en una
eventual. 3 Etapa.- Si esas cuentas hubiesen sido desconocidas por el deudor, no
constituye ttulo ejecutivo porque todava deben ser revisadas en proceso de
conocimiento.
Documentos de Crdito por Expensas Comunes.- En edificios sujetos al
rgimen legal de propiedad horizontal. Son los que resultan de los gastos a que se
refiere el art. 191 del Cdigo Civil. Pueden ser certificados de deuda segn el

reglamento, actas de reuniones de consorcio donde aprueban y ordenan las

expensas.
Documentos de Crditos por recibos Impagos en Arrendamientos de
Inmuebles.- Esta calidad de ttulo ejecutivo tiene asidero en las disposiciones
legales contenidas en los art. 685, 701 del Cdigo Civil y 488 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Confesin de Deuda Lquida y Exigible ante el Juez Competente para
conocer en la Ejecucin.- No se refiere a la confesin en proceso de
conocimiento, porque su mrito recin ser evaluado y definido en sentencia. Se
refiere a la confesin que se presta como acreedor ante el juez que deba conocer
de la misma. Debe ser expresa, lo que excluye la confesin presunta o respuesta
evasiva si hubiere comparecido a la confesin.
Es necesario que se confiese una suma lquida y exigible para que se constituya
en ttulo ejecutivo.
Sentencia pasada en Autoridad de Cosa Juzgada, cuando se pidiere su
cumplimiento despus de un ao de ejecutoriada.- Es el caso de la sentencia
de condena en un proceso no ejecutivo, donde no obstante existir condena al
pago de una suma lquida y exigible, no ha sido ejecutada en el mismo proceso
dentro del ao de su ejecutoria
5. INTIMACION DE PAGO.- (Art. 491 del C.P.C.) y 29 de L.A.P.C.)
Presentada la demanda, ante el Juez Instructor en lo Civil por razn de la cuanta
(Bs. 1 a 60.000) y de la competencia territorial segn las reglas del art. 10 del
C.P.C. para las acciones personales como son las de cobro de sumas de dinero,
corresponde el examen del documento presentado en calidad de ttulo ejecutivo
y si hallare que ste es

un ttulo ejecutivo segn lo establece la ley y se

encuentran cumplidos los presupuestos procesales ( de admisibilidad: extrnsecos

e intrnsecos) dispondr la intimacin de pago y ordenar librar el correspondiente
mandamiento de embargo. En caso de tratarse de obligaciones con garanta
hipotecaria deber adems ordenar los informes a que se refiere el Art. 496 del
C.P.C..

Si como resultado del examen, el juez comprueba que el ttulo acompaado no es

tal por no estar entre los enumerados en el Art. 487 u otras leyes que lo
consideran como de esta calidad, o que es inhbil en razn de no documentar la
existencia de una obligacin en dinero lquida y exigible, o que alguna de las
partes carece de legitimacin para obrar, o que el juez sea incompetente, puede
denegar la ejecucin caso en el cual dictar una resolucin fundada, (resolucin
interlocutoria in lmine).
Este examen del ttulo y dems documentos que complementan los presupuestos
requeridos, no es definitivo porque debe ser revisado nuevamente antes de dictar
sentencia de remate, incluso la inhabilidad del ttulo puede ser declarada de oficio
en la sentencia y an en segunda instancia como consecuencia de recurso que
proceda contra la sentencia.
Ninguna norma autoriza expresamente para que la denegatoria de ejecucin
inicial, sea impugnada, pero nada obsta este derecho al ejecutante y tratndose
de un auto interlocutorio es procedente el recurso de reposicin con apelacin
alternativa con efecto devolutivo.
La intimacin de pago, el embargo y la citacin para oponer excepciones se
diligencian en un mismo acto (491 del C.P.C.) y el embargo an antes de la
citacin tal como lo seala el Art. 29 de la Ley de abreviacin procesal Civil.
En este proceso no es procedente la rebelda y en todo caso la intimacin tambin
hace que el citado sino constituye domicilio sea luego notificado en actuara. (Art.
30 de la Ley de Abreviacin Procesal civil.) Para lo cual debe ser apercibido
previamente otorgndole plazo.
PROCESO COACTIVO
1. GENERALIDADES
Estos procesos estn considerados, en otras legislaciones, como ejecuciones
especiales. Y efectivamente se trata de ejecuciones especiales, sometidas a un
trmite breve, sumarsimo y especial que est sealado en la Ley de Abreviacin
Procesal Civil y Asistencia Familiar vigente a partir del 28 de febrero de 1997.

Causa polmica la introduccin de este proceso en la legislacin boliviana bajo el

argumento que quedan afectados los principios de orden pblico y se violan las
garantas constitucionales de la defensa, pero a su vez se argumenta en su favor
que esto no es evidente, por cuanto la sentencia en esta clase de procesos no
tiene efecto declarativo, y en todo caso, queda a salvo el derecho del proceso
ordinario posterior. Es ms, el deudor puede renunciar a los trmites del proceso
ejecutivo en el ttulo de la obligacin y su derecho de defensa puede ejercer a
travs de las excepciones que se tienen sealadas para este caso en la L.A.P.C..
2. CARACTERSTICAS.
Tratndose de una ejecucin, le rigen

tambin principios especiales que lo

caracterizan:
a La fuerza ejecutiva del ttulo debe emanar de la ley
b En principio se rigen por las mismas reglas del proceso ejecutivo,
pero tiene sus especificidades como lo seala la ley especial.
c

En materia de prueba, est sometido a reglas especiales.

Segn la citada ley, dos son los procesos coactivos civiles de garantas reales: La
ejecucin hipotecaria y la prendaria. (art.48 de la L.A.P.C.)
Las dos estn sujetas a un

mismo procedimiento y ello permite su estudio

conjunto con las precisiones que sean necesarias.

2 Hipoteca.
Es el derecho real constituido sobre un bien inmueble a los efectos de garantizar
el pago de una obligacin.
Tambin se dice en la doctrina que es un derecho real accesorio vinculado a un
crdito en dinero que grava un inmueble y acuerda accin para hacer vender la
cosa a fin de cobrarse con preferencia sobre su precio.
Nuestra Legislacin hace extensible este derecho real accesorio, a los muebles
sujetos a registro y otros segn se tiene del texto del art. 1362 C.C..

2 Prenda.
Es el derecho real constituido sobre un bien mueble a los efectos de garantizar
una obligacin (arts. 1398 y 1401 C.C.)
3 Ttulo Coactivo.
Segn lo establecido en el art. 48 de la L.A.P.C.., son ttulos coactivos los
siguientes :
1 Crdito hipotecario inscrito
2 Crdito prendario de bienes muebles sujetos a registro, igualmente inscrito.
En ambos casos, debe constar en el texto mismo del documento de crdito y en
forma expresa, la renuncia que hace el deudor a los trmites del proceso
ejecutivo.

Por lo tanto, se puede decir que el ttulo adems de ser ejecutivo

porque debe contener los requisitos y presupuestos sealados para ser tal, debe
cumplir con otros dos requisitos para constituirse en ttulos coactivos: Ttulos de
crditos hipotecarios o prendarios con registro en la Oficina respectiva y la
constancia de la renuncia expresa a los trmites del proceso ejecutivo. El cuadro
que sigue esquematiza todos estos requisitos.
EJECUCIN COACTIVA CIVIL DE GARANTAS REALES
PROCESOS COACTIVOS
TITULO COACTIVO
Requisitos:
Ttulo ejecutivo

- Existencia Ttulo Ejecutivo de los

enumerados en el Art. 487 CPC

Ttulo
- Coincidencia

Acreedor Ejecutante
Deudor - Ejecutado

- Obligacin de dar suma de dinero contenida

en el ttulo.

- Obligacin de suma lquida o fcilmente

liquidable
Plazo vencido
- Obligacin exigible

No subordinado a
condicin
+
Crdito hipotecario
inscrito

1. Ttulo

Crdito prendario

Coactivo

(Registro)
2. Renuncia expresa a los trmites del
proceso ejecutivo inserta en su texto
=
Ttulo Coactivo
4 Procedimiento: (art. 49 L. A. P. C.)
Es el Art. 49 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil, el que seala el
procedimiento abreviado a que est sujeto este proceso civil.
4 Demanda.
Se presentar al juez de la cuanta, siendo de competencia del juzgado

de

Instruccin en lo Civil, de 1 a 60.000 Bs. En cuanto a la competencia territorial,

siendo una accin personal rigen las reglas del Art. 10 C.P.C.. Debe cumplir los
requisitos sealados para toda demanda en todo lo que sea pertinente (ej. En este
caso, en la exposicin de hechos es suficiente invocar la existencia de la
obligacin y que est impaga), pero para lograr la ejecucin coactiva hipotecaria
o prendaria es necesario acompaar el respectivo ttulo con fuerza coactiva,
registrado

y que en el caso del crdito hipotecario deber ser una escritura

pblica dada la naturaleza de este derecho y lo preceptado en el art. 491 2 del

C.C. y por escrito (escritura pblica o privada) en el caso del crdito prendario. Si

se demanda el pago de un saldo de la obligacin se debe exigir la presentacin de

la liquidacin del crdito donde conste este saldo.
Se exige tambin que se solicite la dictacin de medidas precautorias.
El juez debe proceder al examen del ttulo, pudiendo darse los siguientes
resultados:
a Que el ttulo sea suficiente, es decir que tenga fuerza coactiva, caso en el
cual dictar inmediatamente sentencia sin previa citacin del coactivado
(pargrafo II art. 49)
b Si a su criterio considera que el documento carece de fuerza coactiva.
Dictar resolucin mediante auto, denegando la sentencia y ejecucin, tal
resolucin debe ser fundamentada.

Esta resolucin es susceptible del

recurso de reposicin con apelacin alternativa que proceder en el efecto

suspensivo.
c

Que, se hubieren omitido requisitos subsanables, tanto en la demanda

como en la presentacin de la prueba.

En este caso se debe mandar

subsanar en un plazo que no debe exceder de 3 das , bajo apercibimiento

de tener por no presentada la demanda.
4 Sentencia.
En el caso sealado en el inc. a) precedentemente expuesto, se dictar sentencia,
la misma que debe observar la estructura y contener los mismos requisitos de
forma y contenido que la sentencia del proceso ejecutivo. En este fallo la primera
medida a ordenar es el embargo de los bienes afectados con la garanta real,
luego llevar adelante la ejecucin coactiva para hacer efectiva la suma reclamada,
en concepto de capital, intereses y costas, otorgar plazo para el pago (3 das),
bajo apercibimiento de continuar los trmites del proceso de ejecucin hasta el
remate de los bienes dados en garanta. La citacin con la demanda y sentencia
conlleva la citacin para oponer excepciones. Inmediatamente de dictada la
sentencia se puede expedir el embargo, ejecutarlo y luego citar al coactivado.
Esto no implica que el coactivante prefiera citar antes de la traba el embargo, es

su responsabilidad. Es ya generalizada la opinin sobre la improcedencia de la

apelacin de sentencia porque el coactivado tiene como medios de oposicin a la
pretensin del coactivante, las excepciones, de las cuales s procede ste recurso,
opinin que tiene fundamento considerando la naturaleza del proceso y su forma
de tramitacin.
4 Excepciones.
En esta clase de procesos, las nicas excepciones deducibles son :
a Incompetencia
b Falta de fuerza coactiva
c

Falsedad e inhabilidad del ttulo

d Prescripcin
e Pago documentado
La nica que necesita ser considerada, es la falta de fuerza coactiva, porque las
dems ya han sido tratadas en el mdulo anterior, a cuyo texto nos remitimos.
Esta excepcin se funda en la falta de los requisitos y presupuestos que hacen
que un documento se constituya en un ttulo ejecutivo. En este caso para ser
coactivo adems debe contener otros 2 presupuestos:

El documento o ttulo

donde consta la obligacin coactivada debe estar debidamente registrado en el

registro respectivo, segn sea el bien afectado y el segundo requisito, la renuncia
expresa del deudor a los trmites del proceso ejecutivo. Renuncia que no puede
presumirse ni ser implcita, sino expresa no debe quedar duda de esta renuncia.
La omisin de uno o varios de estos requisitos,

hace que el documento

presentado en calidad de ttulo coactivo, no tenga esta calidad, haciendo

procedente esta excepcin o la excepcin de inhabilidad.
4 Situaciones Procesales
Deducidas las excepciones en trmino hbil (5 das desde la citacin) pueden
darse las siguientes situaciones procesales:

a que la excepcin o excepciones planteadas no fueren de las admisibles en

este proceso.
b Que, siendo de las admisibles, no fueren expuestas con claridad y
precisin.
c

Que, aun estando vinculados a cuestiones de hecho, no se justifiquen con

prueba instrumental o no se indique los medios de prueba que sern
utilizados.

En estos casos, el Juez debe rechazarlas por inadmisibles, dictando auto

fundamentado sin necesidad de sustanciacin

De esta resolucin procede

recurso de reposicin con apelacin alternativa que ser concedida con efecto
devolutivo. El recurso de reposicin se justifica plenamente porque el auto que se
dicta es interlocutorio y se da oportunidad al mismo juez que enmiende su error, si
ste se da y de esa manera se hara innecesaria la apelacin (principio de
economa procesal)
Si las excepciones son admitidas, se dar traslado a la otra parte y luego si
resultan ser de puro derecho debern ser resueltas, inmediatamente.

Caso

contrario se abrir plazo probatorio de 10 das, a cuyo vencimiento tambin sern

resueltas sin ms trmite. Respecto a la prueba, en este proceso, al igual que en
el proceso ejecutivo sta solo debe estar limitado al documento y no a la causa de
la obligacin, por lo tanto nos remitimos a lo expuesto en esa oportunidad.
Si las excepciones son declaradas probadas, la apelacin procede con efecto
suspensivo, lo que significa que el proceso ser remitido al superior, quedando
suspendida la competencia del juez mientras se resuelva el recurso, pues no
habr nada que ejecutar.

Si las excepciones, luego de ser tramitadas son

rechazadas, podr deducirse contra esa resolucin, recurso de apelacin con

efecto devolutivo.- (art. 50 L.AP.C.).

En el caso de las excepciones de

prescripcin y pago documentado, su resolucin no es susceptible del recurso de

reposicin porque no se trata de un auto interlocutorio.

Pagos Pendientes por concepto de Aportes a la seguridad social a Largo Plazo

Fuente: Senasir
De acuerdo a la Resolucin Administrativa 072, del 18 de octubre de 2001, el
Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR) lleva adelante una serie de
acciones de fiscalizacin que recaen sobre empresas de diversos rubros,
extendiendo notas conminndolas a cancelar los pagos pendientes (algunos datan
de dcadas atrs) por concepto de aportes a la seguridad social a largo plazo, a
fines de evitar una supuesta morosidad.
Estos cobros, en su mayora de altas cifras debido a las multas impuestas por un
supuesto incumplimiento de varios aos, implican para el conjunto de empresas
afectadas, la necesidad de optar por vas que les permitan tutelar y hacer valer
sus derechos.
Claramente, las vas alternativas que se presentan son tres:
Administrativa
Toda vez que el SENASIR reconoce la posibilidad de interposicin de recursos de
reclamacin y se sujeta a la Ley de Procedimiento Administrativo en lo referido a la
interposicin de recursos de Revocatoria y Jerrquicos.
Se trata de una va que otorga los instrumentos para hacer prevalecer la situacin
jurdica de la EMPRESA CLIENTE, siempre y cuando sta posea la
documentacin respaldatoria concerniente al pago de aportes efectuados en el
periodo reclamado.
Constitucional
Por excelencia es la encargada de reparar afectaciones a los derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin y por Tratados Internacionales en
Materia de Derechos Humanos, no obstante, la EMPRESA CLIENTE debe
considerar que la sustanciacin de acciones constitucionales se encuentra ligada
al principio de subsidiariedad. Principio que con carcter previo a la activacin de
la jurisdiccin constitucional para la tutela de derechos, envuelve para el

accionante la obligacin de agotar el conjunto de instancias y remedios que el

ordenamiento jurdico establece. Amn de que el tema concerniente a la
proteccin de Derechos Humanos posee diversas sub-reglas que lo orientan a
separarse de la valoracin de las actuaciones de instancias ordinarias.
Judicial
Ya desde un eventual proceso coactivo social, se faculta a la EMPRESA CLIENTE
a emplear propiamente la figura jurdica de la prescripcin, es decir, la extincin
del derecho de exigir el pago de aportes por un tiempo oscilante entre 5 a 15 aos.
As mismo, existe jurisprudencia favorable sentada por los fallos de la Sala Social
y Administrativa del ahora Tribunal Supremo de Justicia de Bolivia en materia de
casacin.
* Se remarca que la va procesal elegida, podr estar sujeta al estudio previo del
caso particular de la EMPRESA CLIENTE, a objeto de analizar su viabilidad y
onveniencia, optndose por la que mejor corresponda.