SEGURIDAD

ENELTRABAJO

UM

Responsabilidades
del tcnico de seguridad
"'"'*"

N el IIM>II() l)<ltll<ldo en et nu
mero de HII ,e,,111,.
t1rnon10 1n1100,,

serle de p,ec,s,o,,c,s

hactamo1
on 10tn0 11

rtgrrnon 111rid~ dol tecnoco dt segur.

d~. do acuerdo con lo lo9,sacocl<\ 10tulllmen11 V1Qen10 v on cuento le ere

Ef lnc:umpllmlcnto d 101 precepto,: y noffl'\et de aegu-ridN hleten.e

en el 111bajo puede dor lu91r, de modo general, ,_ 6rdenu

de 111pon.. bllld1d: Administrativa, Clil y Panal, pudiendo coulttlr

,1111 en un mlamo aupue,to de intrkdn.

de 11)1 cocld<I S.ngut&r,,,.,nto mene~

n6barnos v enPzAbaffio& uu d,t:post-c,ones logolos CI Oocreto de 1 1 de

m,no de 19?l. sobfe compo11en

dt los com!las de sgundad

h,9..,nt en t4 trabajo. el Aeglamemo

"""""'

da los sel\llC.os mdicos de

dt 2 t de ncw,ombro dO 1959 y la Ordenanza General de $egor,d3d e H
g1ene en el Traoa,o de 9 de mano de
1971.

Sent4blmcs all. y ha de .. ,..,r de

biso para lo segunda pane de a,te

traootQ, dos
qw ontcndo
mos de cop,t>I ;,,,po,,anc.a 1 1 la de>
ble cualldad del t6cn<o de Segundad,
en cuanto p,of._..
eJpecoelrado o
_.111111 en matona de wgundod
h 9 .. ne en t,.bao l como
m,emt,to rr.,y
v legtlmet>-

o,,nc:""'

cuei,,,._

LEOOEGARIO FERNANOEZ
MARCOS
Docto, n De1echo. Profesorl'tumerario de

Dcho chl Tro~io de lil Unlversi<ml

NN:IOfla.i' de Ecuc.acin Oist8nci8.

ltt:,poctor Tcnico d~ TrtJ~j(J.

,o Wegoritodo del oomit6 de soguri

dad e h.giene do su empresa. rgano
de caracte.r colegial; y, b) como tal
1knico 1ndivlduatizado. prctesioner on
la malerie. al 5ervicio de la empresaii
en rgJMen de contrate d uabajo co
ff'IUfl u ordinario, nsono, de modo ovi
dente. en el anrculo I O de la Ordenan
za General. rubricado. como .,Qblga
ciones y dGreohos del personal ditoc11

vo. l<ne:O y de los maros nlerme

c.os,. y, 2 i qve el tceec de $09Ufldac, es el instrumento a trMs del

cual se h&eern efeettvas la ~
oane

de los obligaoones en,pesanales en

materia de sogvdad e t,;giene y, fvr,.
damentalmcnte. la funelOn de w,,13r,ca.
Si este es d s1a:tus .. ~tdleo dd
tecnrco ele segundad. en cuanto PoS1
ci6n generadora de derechos y ot,loij

eones. on ol Amt>.10 de s.1 l)Ctu.,

cin profesional es. desde llq<,/ y des

de estos SIJl)ueS1os. ~

se ti, do
nbord1r el dollcadfSllT'IO te.me de sut
,espcnslb,lodades en el carnpo Clt la
segurldd e hic,ene. de tst)flCllleS
.ccn1os en le ,,,.,.
tutkf co,penol

la te~nub,Jlda,d
de IM
emptes&rios por

tnfracoones en mtene de
-Mgund.ad e h,g ene no
odwr- S. de las per-90na.1

que trabo,en w
senricio .,_ f~COnN
dwKtivas. tecntus,
a;ecutJvas o s.ubaJl..lf"n.H ..
aiempreque1
cu.lqiuie,-a de eUs pueda
serie tmpuuda. por

accion U Of'fttsion ....

infraccioncomelidL

Una

pm,e,a consi<le,ac,n en oden

a las resi,onsabilioades. en matona de

segudad e l'ogi<lne en el 1r.1bajo. v.

en c:uanli> afilCUIO al tcnico de~
dad. haee o : ;ario ce<'trarmeslr.l
atanon .,. el rCto UI de la Ordenar,.
za GeJM;III de Seguridad a Higtene de
1971. en upec:;.l. los artlculoo 152 al
155 indlJ$III$ QUe. de mado sulic:,en

temeftte
~

e:icpresNO. y cc:in

de ~

escaso mar

equivoca. nos

la ,m,itud con que el tema

de las responsatilidaaes esr legalmente a,r,twnptado en ta materia, ob
telO de nuestra considefXIOn.
De modo sumao. v. por 01ra parte,
ol)!lgldo.

comenzaremos doelendo lo

quo. estimo. es do sobra conocido:

que el incumplimlen10 de los preceptos v normas de seoundad e higiene
en el u.i,. ~
dar I\Jgal. de rno
do generat.a tres 6'dan&s de respon
Ullilidld adminislrativa CMI y penal
o crimlnal L rasPMSabirldad adminis
trat,v a a,og,, po, y an11 los rganos
de la Jldm,nis1raco0n. lundamenlJll, po
ro no exdu$rv-amente por la Admlnis,.

rraan laboral f,nspeccin de trabajo)

y la responsablidad dv,I y pe,,,!. en
su caso. por y ente IOs oranos de lo

)urisdicdOn ordlllilroa.

l:$us tres clMes de responUbldad

pueden coex1sur en un mtSmo s.,.

ouesto de lnfn,ccion. como l116QO
remos. que os lo que quiere s,gnihca
la Olde,,a,ua General. cuando 1-ellla de
que las respon.,.blhdades sern , .,,.
dependien1as v comt)l!lt1b'e.s
Pera empeza<. ol anfculo 152. pn
moro del lftulo 111 de 111 01<1&nan11.
ostabloce vna ,esponsab"odad gon
ral. y una rnpons&blNdad ospoc:lol la
rasponsabllidad general ~n:a a todas 1.. personas IISic.)S y jurftfocu a
qu sa refiere 01 arcfculo 1. ... E111
anleulo primero es e4 que define preci
samente. el mbito de opl!Qacln de
IO Orden1n20 General. que hoce rel
rencie tocios IOS persones compren
didos en ti .lmb<to del a,stema de la
seguridftd sooial. y el sistema de la
soguridod social es hov. como es eenocido. amp1lsimo. ol comprende, no
slo el 16glmen general. s,no 11mbin

multiplicidad da roglmones espoc:,

les. en muchos do los cu.ales. ta ,11
cion ll!bOral

v su nota

estnc,11 de

111

~ bl6A por su eusenoa con lo

que la ~
gene.-.,odora. de
que IOs p,ec;,ptos de
hi
g,ene NI> de se, c .. npl,CM>$
todos.

es ben manfoeS11

"'

r..-

Al mismo ~.
aste anlOJto
152. una re,po,,salliotclad espec,al. !11
su himo ,wrtlo. al deo que fa res
ponsal>loOad abarca espec,a/meilr a
tu personas que se menctOn&n en
loe anlculoe 7. tO v 11, u dec,r. a
los emp,esanos, {an 7). los dr
reGII\IOS, l6'nocoS y a los nwldos ,,_
termodoos, {an 10) y los trabafodc,.
,es, 1111. l 11. deb~ndose entender
por talos (por t11b,iadofesl. estos
etectot. a los que no reunan li cond ..

ci<\ ln!Ndia,-nta

antetl()(. de direc,,vo, 16cnoco mando lntarmedio.

es~IO de los CUIHIS ... ol>YWlmen

tl. prcdical)le II Cut~ de tr1b&t,>do1es v. salliO e,gunos dlect,vos lno to-

t-co,-

dos). do 11ab11ad0<es de ,6g.,,en

oomun

Esto ,e,po,,01>.t.aad

"*'"'

lec-

13, pU6S. 6 suialOS ISf)aCl\metllt

oblogedos. eon lo que "'

de
seguridad. onctuodo. como d.,mos.
el anlculO ro reune esa
cse tSl)aClalmentt obltgtdo ti currc,1,-

"

,,,...,,o de los preceptos de la Ordena,u_,_ da bs J:nexos cu la ~"<>-

conocmrenio prev,o. hecen relacin ti

tema do r., res,,ons~
en geno,ol
y no son r<c4mente relel'ldao ti 1kn,co de sl(IU"dad

lbn v a.,.,,.s d<Sl)OS,c,ones que njon

en ma1ena de seguridad e h19iene ""
et u.c>e,o. p0, no ut b11J1, s"' los
numos td!T'IWIOS del a111cu10 152.
Hocemos honcllPHI. aciul y ahora. en
esi. catego,la de ~almente ob~
oaoos, al cump~moOnlO de lodo la
eatens norma111r1a efe seguridad e h4
g.ene. que her.e et tcnico de seguri
dad. "" el tono, de la Ordenanza Ge

lo rHponHbllldocl cMI quo

pu-.to dtr lugtr el
lncumpllmiento de le
normatrva de M9Uridad
e higiene " uclutlve dol

relevancia y 1>SPQC1al repercusin. a la

hora de va.orar sus r4!sponsabilidades.

rftl)OnMbtltdtd que .. ,ece

de int.,.... para el
tcnico de seguridad, como

11t11lar de la emprHe o
empr,...,,o# por to que H
b1t1 de une due de

neral. Po' ouanto tiene una evidente

Por otra parte. las tres categoras

tal profelioMl

de re51)()<1sal>i idad. que puden darse

en &S'la materia admini.s1ra1iva. civil y
peMJ. son totalmente compatibles pa-

,,..,u Saluo p<ecepto leg,il en con

trar,o, las resl)Onsab,l,dadesc,ue e~n

Lu au1ondadcs del M1Ns1ert0 ~ T,a
bap o oue Geclae la 1ur1sd,cn labo
ral pe, ncumc,I
de diSPOSicoO-

""""'

res oue r..., .,, ma111io de segundad

e t,,g,ene en el iraba,o sor6n lndepen
doontes y a,mpatilllu con cU11lesqu;.,.
ra otras de indol" OVtl p,,nal o ldm
rwstratNa. c:uva dete,mrnac,on co<res

PQftSabllidades ve m6s lejos aun. el

admitirse. de modo expreso. en el ar
tf..., l~. do la misma OrdoNnll,

una simu~aneidad v compatlbMidao de

resPQnsab1lidades oersonales. al 1n

lnng,rse la norml\lVt de seguridad

h,g,Me, que aberca. s,n ecepe..S,,,
lodos loa suietos o~ogad~. m&nc10
Nndose. desde el empresario hule
el wbeltorno o 1rtbelador de beso. pa-

sando. como no !)Odie u, menos. PO

las oorsonu qua cjorzan lunclonos <li

reaivas. tcn,tcas o lec,utlvas: Lo

resPOnsab,hded de los empresarios
por tnfr1cciones en m111teri1 de sftgur~

dad e higiene. no cxcluirll la de les

pe1sonas que vabeen e su sGMcio
en funciones dil1ec:1ives. t6cn~s. eje..
amvas o suNltemas. siempre Que o

LI <UPOnMOoiold admrn.s:ra...., es
con$Kuenct.1 del p,ev,o ncumoii
m,onto de l)(&CeplOS do naturaleza ao
ml"Nttrauva, v. an ni..fli:Stra matona. de
14 ,nlraoci6n do IOs reg1amen10s
role: o espeeiol.es do segundad e ,.
01ene y de la vanadb normai1rva dica.
da po, la Adrnnis1racin en alenon
a la provcncin del tieso profesional,
qua, como sabemos. es
sa y 01'tensa.

ra todos los sujetos obligados y no

slo para los especialmenle obliga
dos Tal cornpatit)jidad, viene a ser
consignada de modo comuncente y
dar;s,mo en el an iculo l 55 de la Orde

poAda a otras jurisdtcaones o II oc,~

6<gonos de la AlTWIIS\JXrOn pbl,ca.
c:La.s ~ac.ones que lnlCten y tra
m.u,n 1a$ lga,>0$ judc ... es y aom nos
UIIM>S no labor.les. QUe tengan oor
C2US8 el ~to
de dichos cb
posic;.ones. no s11spender6n en tw19n
caso. la accin preventiva. investiga
dor.l y puritrva correspond,enta al Mi
ni.steoo de T rabai<>
Pan> la compatibtidad en las

II RHponubllldodN
tdmlnlstrttlvu y cMI

o.

de
l)Uede ser1t mpu
cada, OC/ acc,6n u la ,nlrec,.
on coneudt <lea. i,u,,de derse
y se di, de hecllo. en rnucNS oca.sic,.
nes. ooncurrenot de c.onduc1 infrac
toras (ooncu(Tenoa de culpas ooef0$'1tes. on termrnologlade la OOC1M8

"'~

la vista. -

todo

do los ,~.._
de ~
en
que estlon reoec:udos los anfculos 7,
t O y 11 de le O<dentnr._ qJO -nen
I delN las ollligoeoNs de los d<sltn10& Htll'n4Wl10S oue 1n~
en la
seguridad en e trabeio. y e los c,ue
se co,,s,dera como drllfflOS entes.
,esp1C11 mente obligtdos

Ou.ere esto dec,r. "'""""mente.

que ti rncumown,e,,10 de los pr-p1os do segu'tdad t,,g,en. de na
persone en cuanto oblo91dt pe, la
t'<nente
ti empreur,o)
no lob4!ra o ...,.. ti cun,plirnento de
otre ,guelmtntt obhgada (directiuo,
16Cnk:o o mando) cualquionl que sea
la rellldn i"'qu,ca oue entre ellas
e>ds11. Y esto es asl, l)Orque muchas
vecs en el ecaec.miento del aintes1ro
laborel. M'lteMenen enfracct0ne.s o ne
ghgencaas de vanas personas.
Las an,enores ideas. de n&eesario

""""

muy

NJtnerCr-

Las normas de seguridad e hig:eoe.

que dicta la Administracin polbica,
singularmcnlo el Mn,steo de Traba
jo, pa,a gan,ntizar la lliaa. integridad
llslca v salud de los trabajadotes. son
de no1uralozo 1urldoc:<>1)bi,ca y gene
ren obligaciones de caricter pbhco o
adminis1rativo, cuyo cun,,.,,imiento es
exigido l)Or la prop,A Adm,mSlrectn
que puede dop1er medidas coercib
vos o sancronador&s pare w ele<>
tillodi!d.
El supuesto normal de le ,_
bilidad administrativa oncumbe al en,.
presario o trtular ele la empresa oor
cuanto la POSi~e infraccin de los re
glamentos v notmas admnstratNaS
cle 500Vridod en el trabao l)O( pana
de los trabejodores (y el tllcrco de
seg<ll'idad e> un vabajado<I. son sanoonables en el mbi:o del pode< cisaplinatio del ._,esario.
Se ha de consignar, sin e<nba,go.
un su,uesto especial <le resconsallii
dzd admlnisva:iva., en QI..& pueda in
currir el tcnico e segundad, en
cuanto evidenteme'\le c:omorendido
en el aniculo 10 de 1a Ordenenta. Nos
relermos, al supuesto del aniculo 158
do es11 Ordenent1 geM<II ble.do
como clnhabil,taon pe11 ~
6,ecti\lOS. En el "4)U(!$l0 de que II
reiteracin v g<avedad do les nreoc,c,.

nes en materr,s de segurrdtd ho,.

ne en el trabto. detem>ine conston
peligros para IOs 1ra1>0,tc1ares de
empresa. el Mrnsteo de
l)Odr proponer al Goboe<rio la .,>abol,.
,acin de las personu r8Sl)On5ables
de tales hechos. para co,,~nuar en el
desempao de las funoione.s drect>
vas que ejenan en dx::has ma:o,.a.s.. o

u\8

r.-.o.

en aquellas cu& afecte o guan:ten rea..

cin con las mismas.

Se lrtla_ Sin dudo al9uN, do una

sano6n odmtN.sttatNa. Ct'I euano lt
lffll)One v OIOPOI'* lo Adnwocracodf\
s,n inC
....
...peoo <le
l.1\1 ~
pun.t,va idnWvsll"llfVI do

_,..~como es

e,-

cac:,On pat't ti OOsompcl\o de lune<>

nes dnct,..,.._ on ,...,.,o hagan <
c:,c1n

o ,_,.,

con la "'9""

o~
.,, .. llabalo ..... a no dudMlo. P(le,a .nc:,,rn, et '~"'
co de segundld como res0011,elM

ld

cSe
,sto Que ~

111'\ SU ~.s,

El

lo 158,

sus

DOt

U\tJ

rn1t1.r.s

,.,,,..nos."de-un ,~

es

poi

el aniw.
mc,,op,o

aom .. traCM>. V q.,,J' poi tllO, ~

ho sd> tO'Cldo o.se, be una con
duclt esi,oclllmenta ,nasr,orub'a
rler.O. Y peiiqON. en rnat6n.l de

segundad

o e.g,o,,. -

de 0<ros or-tos

PII

del leborel.

i,ues10

.....

C)t~

dost nlOS

contra el dt,ect.,

ts. OOfflfa reoercuti,

"
tkl"CO o pe<sona re1pons8blo d&
los
tttCOdos

lt

pet,U,C,OS OCOl>t!IIGOS
OMCl'l51

"'

.,,.,..,u.

"''
w. ~-s.
,., dllda alguna han
en ti- "'
les eu10t~s

ee
do

M:tmtn1str111vet.

11

etorcer su pote.stad sanaonM9ofa.

CUltlOO nunu ~n 1'aCl>O uso do asee

lrtleulo 1 S8. qua "*' a ,., una espec,e de cvorpo

on ol a11,
Wlado do le ~nanu c;.na,11 da
Sagu,tdad a Higiene "" el rabajo.
le ra$P011UbHidI CMI. 1 QUI do
ll>Ofr ti 1ncvrr,p1,m,en10 ee la
no,,nauve de Mgu~
higl. y
QU. 11 p,ep.a 0.dcnania MOnoorll y
Otev. es oxclusova dol 1m,lo, de la
lmpll:141 O tmQtUMO. por lo que se
llllt de UN clase di IISPONlb~odad.
QUI caraca d<I lncers paro "' 1knico
<le segundad. COtN> cal p,oleSIONI
P'trafo p,,,ne,o dol a111cu4o 151 do 11
Otdo,,...11. sulucotn11mon11 expll,
010 11 respecto ,Las ,osponsabioda
elet omc,,au,11 .. s de concendo ecoriiOn'Weo rocaortn dlt~lO 1nm~a11-

'"''"''

oa,

e,

mon1e SOl>fe el pa1nmono indMdUII

IOal ele 10 em0tesa ,_,.,.
son
DOflUICIO dl lts eeeeoes que, en condoe.... s resc,onublldedet.
l)UOdt. en s., cato. eie,c,1w la 1mc,,es, contra cua1quiie, otta persona

_,II06n

u ,, __

tMl corno mos. os dll ..,,prasano. el cual.

organltKln dt 11 empresa.
como ton los 1uj1to1
Hpecltlmento obllgado .. v

dldM-aieS
El 16cnoco de s.gu,ood, un,c.omenrt Podt>o tena problltmes de ,ospor,.
1lb+dld CMI. en los ._,os. de
QUI su
M9".,.., 1 hog,a
ne . .,._.. mo1..- una prev,a y ..,
t""' condetla c,onel, di lt Que es

ect- . .
c.,,...,

1n1ra loa que "''

Incluido el , .. nlco d1

oogurldad.

es o POdo so,

-1.eS-

sf to coni,,man.

del doracl,o penM

U OIOl)I sanc,o,,. qut prM do
lnhob~UI06n es ,g..._,ce c.a,aecerl11oc. do lo esfara eurlOocooenll. y u

lndivldu1t, v da 111

pet1on11 que 1nc1rn1n 11

Pode dt direccin v

<HI ts1e v,a tncle,,,...lllor en

supUIM I acc.enlU V erle,..,,.,

oons~lodad

ya "

tr1t1 de ornpreserlo

eurodico<PlnM. v P8f1ca. corno 1a1. v en ,u .-. a1 canpo

docinne

paraonu fl1lco1.

IIOMI t lt Otc3te UCICICl Qu S<! hl

~so ...

pen1I

de c:1r6cter p1r1on1I.
pudiendo slo tn tllt Incurrir

CHO do resoonsolblidad. que n

dumtJ'o~r,. v. l)Ot Olra PMII, otr
ca matus tu' docOs ""'Y

hl

POSt.a en peligro. do ctue Ntlla II

Le re1pon1abllld1d

tn

'''"""'
edtccon se _,...,.,. '" l9Ufa do
10

Pat COt'$tQultnt. no nos llemos dt

e)<'I_,
aqur
la cons,der,c,c)(I do

no da4mtlt

l'lfrtccin es~liU a un P'IICel>

a!l)Cifoco. v IOs
de tu

UN

Pondtendo on todo cuo d11ec1amen

"-ponMbilldlld penal
le ruoor,sab I~

mocloc:looo. V

j)<lnal es de

la Que m,s

preocupa al t6cnico de seguodlld

tn su t.-,C,00 ptoleSIOMIL Se tr&lt
I UN c!Ma I re~
O.,.

ta OrdoNIIUC.al

'"""""' IT'at'l:0
~ QUI ya no IXoSIO.
como OCUJto. con ~, rcsoonsabildad
odnwl,sc,-w1.v e<> mr,or graoo. con
lo CM el otreguas c,,ocoetor do la cm,
pres. en sus supuestos notn\lMs.. st
III V OIM

1__
- ,. '"""""

eu. ya se uate de e,nc,,esono 11\dv,.

duel. yo de la _... que .,,...,.

nan el Pode< dfl dotecotl y or9c:,c1n do ta -cu. como sor, los .,.,.
a1os ._aa1men1t obl,gados

""

asf ocurre. en

se rol era '11 anleulO 10 de le Ordenan

,. dltectrvos. cc:ncos y l'\lt'dos .,.
tatmedoos. v en11e los
esl4 ,ndul,
do. como hemos dochO r@p&Cidas
c@S. el ct!cnoco de segundad.

Son ~s trecvonces do lo
sorla
de dest1r IOJ COSOS do 8"'C)IOsaNO$.
dotec1r.os. IOC"1COs v monOOs ,ncer
rnadoos, QUI son ol>jelo dfl proe<ed

us. on oue normalmente dlsemQe

su acltvodad proles'0<\11. el lc:n<:O de
S09Undtd. son los SutOIOS espeoll

no .,... 100.S las -- que rnanoor>a el tnlcalo 10. y por s,,,,.,,,.10

do sagundod. pu
den va!Se ulOocados o af&CUdos por

eU1, y de

ft&cho.

mte,uos penales. como consecuencia

dol ,ncumpl,moen:o do e notrMlrva do

S&t>undld h,g,&ne .. ct11bajo; v.

con toda

&J'ldencta,
del tog,sltdOI. QUO

ta 1.Htima r11io

la

Slncon .,....,

,eo,esenta. es de mucha mayor ent1

dad, que las sanc,on1s CM carkier c1v.1 o adm1nisualrvo. po,r elevadas e ,n,
1or,su QUI s1as s&1n, at acaba1 ,..
SON1n6c>G& an medidas eoe,c,tNas
ele con1enod0 econ6tnico A a sanein

.,.,..., oor leve

QUA

Ha. ecornpat\an

s,emp,e y, ade~s. los olOClos socia

les escrgm111ado<es del proce50,

u r11Sposab.'odad pe,at. es. po, de

l,n,c:on dl carktor l)fl(Sonll, v en la

- s10 pueden lncurrr pe1sonas tlst

""

Si III omp,esa es une persone 1"'10,.

ca. SUl)UeSCO onllftMO de los emf)t

rnMte olll,g.,Oos, del anlwlo 10 tos

e.ctusivamonte dopo..ianos de la res
oonsab<lidtd penal va que es princlp,c
jenor.i. QU<! IH pe,sones 1utld,cas ta
recen dt caoae"1.od pata dolinqul,
La Incursin del Derecht> Penol, eo
el mbito laboral de ta sogvndad e
hlgiono er, el 1r1t>ao; on asta concro
oarceta de las ,etoe,orict ta=tes.

v ove no so produce en

01r1s

parcettts

ordenom1en10 1Ut1d:~laboral.
MO pueden se,. la 10,....dll, &el&,,o,

del

CO

cacoones. eccolter&. v,one 1uscillca0<

por el corjcter de bienes juridlcos ,ra

dctles v lundamen1a1es dt la ptrt0

no. que cienon le vldo. le lncagndoc
lisoc. v la salud del 1taba)ado<. qut1

,of\

o,,ec15ame"1e

los

oue

1r11M1

""""'

,g....1e de ll<Oteoe< In
y
admonostraoi.os de aegu.
rdacl o t,,g.ene en e 1~
(1 Oe,ed,o <>enat ~!\'"Ola su P<OICC
on ,uridc.6. &l mwllm..im etlGO de
una socoeo:ld. a tos bie,,es 1Uridleos

,eg..,,...,,io,

f~ale.s. c1.,rya vd,cltOn resuCta

mu 1n1olerable cara una comunidad
v. como lo Yldo. .,,eg,,oad
Mlud ee
los 1rabatlOO'e.s. revisten. de modo tf'to
dlldaD&t. esta n111urale1a es por lo QIJ8
so Pf"oduco
esta m1ten1 de 1.1 se-

"

gu,O.ad e h,g,ene, la in1ervencto po

NI do! Estado. como ma..tcst>cn
em ncntc del earcte plibllco de
sta
la seQUl1dad en ti :raoa,o. .., con
v~e a,i en uno de tos pocos pontos
de con'luena.1 de dos ordenarnoentos
.....COS ti pe,,al y .. laboral

Ser~

el.,,,,.....,, pu,apo

La Ylll9 juridice1 a 1,av .. dt

las ouol"11 puedo
d..,uorat la r.. ponNbllldod
penal ton la que
o,bllran la. ortk;<,los <127 y
5t$ dol Cdigo Penol
comun. siendo ta vfa
normalmente utJl,z.ada

ta dol onl<:ulo ffl, obro ta

,mprudoncla punlblo.

e.u tr,v:s de

!..,:~ cuales. puede de

CluOrse le responsabildad penal. Es1a,

Et onrcuto 427

en el

u hallll comprendido
titulo VIII, Intitulado: ,De las l&

siones. delitos con110 les personas, v

en su ocluol redaeeO<\. o<OOUCIO do
le reforma QUO eJ<pc1mcn1 on 1963.
estableGe. L.,, 0&n&S sel\41.,da, para

los det,roi de Wti on~,. SN6n ep'1ca-,

b1e.s a los que, po, ,nfraccones graves

de tas leyes de 1rabiljo ocasonen q,ebran10 ap,ec,able en le salud. o "' lo

integridad oor,orat de tos OO<eros
Esu redacd<ln. l/l!)ente
a sus
btuir a la antorto,m~no o,11s1on1e. en
LI Lev de RelC><me del Cdigo ?enot
de l9,

coe. en k>s trmW\OS en que

estaba rdaclllda. resultaba o<oct1c.>-

me1>1e 1naQr.Cilble.
QU<I e<a dOI eguien1c tenor: .. . ~crAn aplicables e

ce rwcuaro. o-ue en nuestro atrt de

--.q.iece, el 0Qr10Clmlenl0 de las Ol>i
g;aaones vwgen1es. en m.1tera de segundad o '"9 ene en el llabaJO fsente
paa el ,_
de S99undad. cxpllotemos en pnmer iugbr. las vas urlcll

nlblo.

""'

se h..

ee tescc,nsab.llc.a. en casos de rn
WIT'l)t,moe,,io. de esoec.a, ,rnponanoa

vlas son do, IIIS que ll<bltran los art

culos 477 v 665 del COd,go Pont eo
mun. a~nqu. 6d1lon1emos va. que ta
vle n0<m1lmon1e ut,ll11d.\ s 13 del ar
UculO 565, sobre la 1ml)(\ldencia pu,

tos que. por lnhbCdones ro,tor&da, y

prob3damen1e

dolosas de IM leyes

de 1taba;o ocasionon queb1ar.10 g,ave

en la salud de tos obreros y de ta

_J

croouccin

en gener,1h,. (sic P'OCOP

to. de desalonuna~a redoocn, loa

re,cjb)do. eo su tiempo, con unn.me

acelbas crh,cas docwnales

v la jur,s.

pt1Jdenc,a v 13 pr6':1,;:., jud,e,.,i ha ,gno

rado so existenc,.a de fo,ma casi ab.so.
lota. v. sto. a pesar do la reoscc n
reformada de 1963.
Dejando de lado stes ccesoereec
ncs. pa,cco coro, Que la vfa abiuao&,.
por el artcolo 427. para ex...gir reseco
sabit1dad penal. en tos casos de eso

ne.s en eccoemes de lraba;o o de en

lermedadcs con ceose en el nabato.
que fueren debklos a ,ntracoones gra
ves oe las leyes de esta na1ur&Je11.
es una v(& ,>erlcctamento v,hda en

p,,ncip,o. S,n emba,go. la Pl"".S uc1,.

cal y jurisp1ucsenc,a1. vifl4'e obvt&ndola

sJs1em11camon,e. sin dl.Kla. como

ccnsecvence de sus g1andcs dc'cc

tos de tcnica juridica. por lo que, ca,.

rece de inters que abundemos eo

ella
La vfa norrnalrnente utifzada. en los
WP1Jes1os de responsabilidad per.a1
de las personas obligadas PO< la nor
ma1,va de seguridad e hQJene en el
trabajo, es, como decimos. la del ani
culo 565. relativo a lo ,mp,udenei., pu
n.ble en oen,er111, y t,u&. ha dado fuga,

a una extensa v cepiosfslffl& Jun.spru

denci de la s a II de nUMtto a~o
trit>unol. <fosde tiempos y mw refllO,,
tos. lo que h.o pe,moido la etabo,aoOn

de unos c,11erios y doct,111'\a legal. fir

memente sentada, de la CI.JG vamos a
1ratar de exuner las et1sean1as mA..,
comunes y Utile.s para el tcnico oe
seguridad interesado

Po, supuesto. que los cnterM>s. q..e.

en este orden, vamos a expone< aqt.:,

b serAn de forma suma,ia y asequf

ble. e" la medida de lo posible. para
IOs no expetos en derecho, va Que
un tratamiot1to en p,ofundidod del 10
ma. 10,00 sugestiva en sumo grado,
exoed&rlJ. coi, muoho, los 1fmri1es de
un uabato como este po, obvias ,uo-

nu de espacio.

El anfcu!o 565 del Cdigo Pe-,a. so

t:we el que dotcncmos nuos1ra ccrs

deracio,,. reza de este tenor. fl que

El aroculo 565 del Cod1go

Penel no tipffice u na
figura delictiva e,specifica,
dnectemente
coneionad~ con I seguridad
en el tr-abaio,

POr imprudencia temeraria. eieo.ttate

l.lf'\ hecho que. si mediare malicia.

constuufa delito. ser castigado con

ta pef\a de prisin menor (parra
fo .1.tt,
..Al coe. con inha,ccin de los regla
menros cometiere un det1to por s,m
ple imprudoncia o "8Q1 gef\Cia. se ,.rn~

p0ndnl la peno do ar,esto mtlyOI

(prrolo 2.;.
,En la aplicacin ele utas ~nas.
p,ooede1n los tnb<Jnales. a su pru
dcn1c arbi1rio. s,n suje1a1se a &&s re
glas presentes

(~rralo 3.).

en el enco o 6111

una p,otecoo,,l esoec fa frenae a la

muette o tesa,or,es en el rraba,o. es

este attw:::.Ao 565. b "'a ..nc!.1ectar"'en-te ut~.'2da l)OI IOS rbunaies para ,..
cer eectwa la crotecan f)8INi di la
>llda. 111tegndad ooroo,,at y sal.>d COI

Loa rt~ulos 565 y 600

tl~,can camo
dtfiellvas ttes modalidades
cu.lposes; la
lmprudene1a te.mereria. la
"'P"'denaa simple con

"'ccion de reglamtntos

la 1,1.mp .. fflpntdenci o

uabojadot. v en cvyo seno adCulefe,,

cseece retevancila los reg.amcntos

adm1n1S:,rat~
de .segundad e t11g:N1e
en el vobajo
Comenlaremos deoiendo que ta

~erte o testOAes. eomo consoc~n

e,a de ecooeotes o enfermedad de

1r&bajo. ooe se cail~"- a1 ampa,o del
enlculo 565. eomo homocief,o o lesio
nas por im,p,udftncia. es un def,10 de

fWJt gencia Esta Ultime

rn<>d-d culposo. .;
no
ac.ompt11nad1 de
lnfnM:dn
reglamentana. no n delito ..
1,no falt~. v como tll
no da lupr a proceHminto.

"

esull&do. que irnpica. que. por rooy

,mp,udente y an1iju,d1C1.11 que sea la
CO<lducta
pres,,t>O

cue se oose,ve. por el emo sus o.reedvos ctiencos. o

mandos. en rn11eria de segUll<led en

01 1robao, nicomonto W<QC la 19Q
d&Uctiva y se 1ncur1e en reSl)OM.lt)llt
dad. si se produce el ._.,o o rHUtttdo Cla/loso. es dear. sr la muetla o

les,on.. por accdente. como

eue.nc1a de &a om&SIOft oe m&dctas J.V
11entrvas~ efect~e

e-do

.. orod<Jten> muerta o le

siones gravas a consecu6neta

peroi

o ~""""

e 11n-

p,oles,on1l.

se

W,-od<t\ en su IJ'.00 ""'mo las

pel'Wls seMladas

en asto artk:UIO

{prrafo S 1
En ,w,.g.jn case se

lffll)0<1d16 l)Ona

cue resutare 9Jal o s,penot. o le e~

c:orresponde.a al tr1Sf'!"Odel110. cometido ...,.-ente (,:,MIAIO 7 ')

H4!fflOS 1ra,sc:r,10 este e'.C'lenso trtl
culo S6S. no "' su to,.Jidad. ,,no nl
eame"ta los pa,rak>s del mismo. que
gua,dan na, osoec;ha 1ol.1e1cln eon el

lema que nos ocupa

Es1e anlc:ulo 565. no me,ic10<>a. co
mo vemos. de modo exp,eso, n1 la
segv,,clad e n.g,ene en el trabajo, ni a
los .cci(Jen1u de

,,abolo ni a la enler

modad profesional o de 11at>olo; os

deC!I QUe ol Ccl<l.go Penol, no 1ipll.r:4

(igura dellctrla otpeclhCI, d1,.ctt

men1e conox.onaoa oon le segur did
en el 1ta1>1eo. ,,no q,,o lo Que haee el
uN

a,t,C<Jlo 565. as una t,olflCl>Cidtl gen6n

a de oonc...ctas ~n1as v out1 ..
ble.s QUe p.eden ptoduc,r un res~l,.do
da~
no neces1narnenk\ relaciona
do COI'\ los a,c:ciden1es v enferm~

de rrabac. sono cue aba<ca y com

P<..-.de muchos

OIIOS S"l'UeslOI .....

,ados del mbto labotal.

Ante ta !atta en IIUCSIIO Cd go P
nal. de un .1>1ecepto que escablelCb

se produce

En los SUl)O.feStos en que este

do o roal.dad lcsNa. no se l)IO(l.,ce. s,
el sll'lieslro b.boral no acaece, no se
dll res~
penal atgu,,a. por
;raves que fue,an las infracoones eemetldu de los reglomentos de segun

dad e h,g1ene.
Es este un prl'nl' demento a tene!
en cuenta en ta pcoblemnca penal
de los accidentes de trabaio
V&amOS a continuacin las acoonas
u omtS40tles delctivas. que se ~
p,endeo en el .,,..:culo 565
fsta a<1/culo top.lice como delicti
vs. ees mooolod...:les culp0sas. que
s oorr1plementan con i.)S s m~cs fa~
1.u de ,mp,udenc,a o neg,gencia clel
orilculo eoo del mismo Cdi90 Penal.
Eat&S modalidades $0'>; la .morudenc,a tome,.111. la orrc>Ndenoa svnple con inlracocln de reglam,ntos o
,mprud@1\c.111 1n1wreglam6ntant y la

h"flla

mu

MDNOMOII

O r,egl,genoa

Sin

LH oos pnmeras modPdodes M

posas oons11twe,, d4eho. ,on f gur&1

del.elNH. en tanto que la tatc..a. ta
slmpla rol)IUdencll o negl,g@t..._ quo
no va aoompoacla de .. troce\ regl&
menu,na, no N ~to. Sll'iO !alta v.
como tal, no da lugar oroc~
10 Se os~. asl v de tit>o. en
el artlcuo 565. una je,arquotaCl6n de

mavor o menot g..-d:-e.e tcmerare ~

-rregla-

menea, a e iMp,vdene,a smple El Pf&ce,,10 penal no dehne. .,; Glimiu el

conior.o de estas clases de imoru-

_,_ qve por ouo lado. llenen caratte< $tita$ basicas anlogas v no se

-noca

dsltl'g
por su
Nllurale
11 Se dile.ene
y cakl,can p0r los
trobunales. en funcrn de dos elemer,.
1os en IUIIC<ln de la relevancia de la
aa:i'I u C)mlS'n ,nobsorwda y en
func,n de la elevaoc,o del deber ob
aovo de cuclado eludido. no ,nlluye,
en cambio. pe,a os1a cahhcactOn la
mag,>,tud del resultado p,oduoido.
lmpona 1118' OQul, cu6 111ene en1en
dMdo 13 lurosprudcncia. POI lml)lu
del\c,a cemorono o grave y lo que se

en11e,,de oor ,morudencia s,mole o

leve

Lt .mo,uden,c,o greve o 1emeratl1,

cue, es oor sr m.srnt deloct.-1. auncue
no <lite nfracc,n da roglarne,,tot.
QuG con,111we la esc111a MM alta dt
ta ,~ne.a. y pena con pHS.n
,,....,,,,. de ocuerdO oon ti texto del
aniculo 585 lse,s meS<tS V un die a

-
mpoca ta oml$~ da bs
rn8S elemMl ... S y Pffl\-S
rT\8dlda$
de ........
iwecauodn y dil,ge,,ca,.
-

en Uft4S sertenc.aes le omtS,,n corn

pleca do tN6das orocauton&s. en

ovas. o bteft ,la omisin de la ms
ete,ne,,tal d4e l.ls dl.genoas,. an otras
mh
la .mprudenc simple. por et ccntr21t0. wnpllcl~ en los 1&,mioM otihze,.
dos po, et t1bunel supremo. la omi
sin de 1.1 dilgenela meclia, ,cuidado

deJ honibte, trab,1ador medio. 11111gu,.

na omlslen c,dgld~ al hombre med,o,.
Ccn'IIOI\ oreelsar cue lo 1moruden

oa simole. ccn est, conno1~6n de

,om.srn de IIJ di,gMeia med,a o de
alguno omisin e"'gida al hombre
med1C>. cuando va ,compal\ada do In

lracc.n a

lo

di.,ouesco en

las no, mu

segundad en ol 111ba;o (11reeep

1os n,gbmcntar,os de stgurk!ad e h.
g,ene> sube de grado v se conv,e11e
en igura deliet~ lsusceptJble, por
$Obre

cons.gu.ento de p,ooes.,,..en,ol

uvtndo la donomiNda
entwr9gjMnOnut.a. qu.

con ..

mf)(Udencia
$1 bien H de

meno, entidad dclrct,v~ QUI III lffil)IUdetloa ,eme.., o gravo (se pena con
-,o,. de un mes y un dla o

.,.,.,10
-.

,.,._l es el -esto m6s lte-

cuente y onlinlno do rupons,,btlldld

porof. de las e>e<sOM que. como lo

directNOS. 1ecnico-1 o mandos. r,enan

responsaci tdlldes an marene do segu-

ndad e higiene en el rrabajo como su

J&tos qua son especialmente ot>hg
dos>. y cerno mas aniba dijimos.

,eglanw,IOS de segunooct e higiene

on el ,,._, 31 un r9$Ulta<IO dailoso.

la

denomincin do tKnlco
do soguricltd ~. con

e.

frecuenaa, demasiado
hora de determi11w
responbtidtdn on el ....

-1.siendo--

. . .. ...

efbvw ob4ittacaon y
cons.tU'-nte

~~

mtplu cmlfflSUJtdM o
tacto .. do hecho.

toa troe: no el menos

impDrtllntO ... -~

en el 0.-91,vggma de la
omyla
ojecutivldod de IUI pc,dotM.

la c,,oclJcon do la m....,e o lcstoncs

oo, ICOdente v <41 una relaan de cauMidad en11e la ecC'6n u
v la
conwlcoon Gel
ooietl\lO o
glarnonto. POI una l)llle y el rewi..io

~.

""''"

........

En c:wnt.o al t6cnoa> de _.ctad.

se halla COtl1"'endodo en el aniculo

I O de I Ordononu. con los 8$pecl6ees o.boros que Oocl>o 8l\lculo le as,g
na. v cuyo cont.enoclo obligacicnal es

_,o. O.,. lorma pano del deber

oblellllO de

c.-. resulta claro. que.

,unro otros. puede lnaimr ao las

conduelas deliclivas culposas. oue ,.,.,_
mos deKrit.o.
Son ommrll'),
elo depend<trA de los
efectM:il pod8fe5 Que ostente. pc>r
dologaon del emQ<esano. !*I el
cuf'T'OWnlento de sus oblegaoones de
segundad e
en la empresa.
OOl,glcoOnM. quo, on modO alguno
,on OX\1$1111S suvas. a.no que recaen
m'5 ..,_,..
en el prQCllO .,,,.
.,.._... v on IOs direcwos o mandos
directos, I~
de 6'NS O ta-

t.a-

El tcnic:o do soguri<Md tlono

""" obligacin
ospocfflea do vfgllonda y
adv.-tend1 en orden al
cumplim,.,to do lu
do ridtd hltlene
en la et'nl)fesa. tanto t...,.cto
da los trwjodo< ...
como da los ct;,K'tl,,ot y

'"''"''

_--nclo
. ...,.._..,

nw.ndos.. que nclu:livameni.

l
po,
su funden prolnlonll . ., de
IHpodtw

condvcus

deriv-

imprudentoo cul

.., el 6mblto dol amado 1566.

t'"""

reas conctetas.
La denom"*'6n de
de segundld o jOle de segu,,dod peu con
frecuonoa. dlmuoodo i. han! de
d4te,mlftlf

_...

re.q,oncV>e'edldeJ

as, -

en el

,.._ olect ....

oblogoci6n y co, s,guion1e 1esoc,nsat,.

dod d_..e
t>Uamonto de mult,.
ples c..:unSIIIICIH o lacto<es de ne
dio. "" los
no es et mefl06 mpo,s
!Mita su pos,an en el organ,g,ama
de la -&SI Y le OoCll!Mdad de SUS
l)Ode111s. denvados o conunbclos por

el ftmptMlhO sobte OHIS .,ea, fun

cionales de la propiA empresa
Son 6StOS y OIIOS lac1ores de hecho# los que han de silu.11$l1 y"'*"

se en

UI'\ jmbto

de ,elewtsmo y ar

cvns1anera1idad ante 11 ponderoda

=idaon d las co,,dic,coes q.
coneurren y enm.a,can IOS inoet,nielos
casos ooncret.oS ccn1omplldos oo, la

soln otros v con funt;,6r, general de

"'!)if,r,ca y wdado las cuales ,_

ta ablgaoon de conoce, las normas

de ~

y de h.tc:eles aimow. v.

conforme I oeoe, de Pf""sblidod

Que es ~
eslJn \lrr-~n obi
gtdas.
Es <!U*' asumo la O,OCUC:M de uno
tarea ccr nano sobto otlOS
con
lunon general de VIQlllnCw V cuod
do. el oue debe conoce,. CUMl)l r y
h.tc: a,mpo,, las no,mas de segut
dad en et 1rabafo v no slo ol okn,:o

de segundoct. Qve. no<1nalmen1ecarece de facult-s

ecutMS en la ma,
tena. cuyo m.xM"nO e,cPQn1nl1 es 11
lacultad de suspende, su trooao a
que se refiere el anlculo 10
Son embafllO se ha de ldmltlr en
ara;s de la realidad "'tdl(JI, ou,e, a..i,.

cuando carezca de POderes eiecu,~

""5. """" una dllogacM esc,eclf,u de
vigrlanaa v adwnonci.1 en o,c)On al
cumpimienlo de ras OOffl\tS de seou,
ridad e higiene on a empresa. taf'to
respecto de los trJOajoctores. como de
los dlrecb'\IIOs y oernas tKl'ICOs v
mat>dos. Q\le exduSNlfflento ti
corresponde. POI su func,on pror_.
nal y de .... que o,<'.an deco,,.
ductis fflPNdentos o:llpcsM 6.-n-

blro ~ artr<ulo 56S.

El taw:o de $e9Uridad es o debe
se, en todo caso. el aucltOI o ccnt:o
lado, del c,.,ml)limtenoo de los reglas y
medidas de segundad e t,,g;eno on
su enpcesa. lklicametlte, , sus

con-

sejos y itdvertendas no sa cu,,,p;,n

por los a clo tambin obl,gados y asl

quedara procasarrten1a acreditado.
podr quedar exeoto de rosponsabi

lrdad.
Caben. desde luego. muchas mAs
precisiones en tomo al con"=tivo 1e

ma de las res~e, penales.

que. tal vez en ot~ ocaS>n abotda,e
mos. pero seguir _, ca,, su trat
mienlO hada exce.vJamente
te anbAo.

1-go es

p,axjs ;usp,udenoal.

Para comete< los delito de esta das-. llamados o~

a QUe se re.ere II anJoJlo 566. es ...,..,serio (p..18
c:oncwran los s,guientes eqursll0$ e,-IIUCll.W-: 1) UN ec,c,n U omi!i6.'>

-tdi.

pe,o no m+:iosa o

es deor. no e,ostena de

dolo o

"'' 2l vulnelaon de un .,_

otljetr;O de c, ,d.oo En la ,mpndencia

ant.rr~N. de Oblige<Nl IM Y
prococ,tos ele lndoley ,ongo ~

r.no. como son

IH

dela Ofdenanza v

No es1 de ms. ~
prornrdamoento ~

aQ<ll un
ren

- r-1)do v ,eccg ~ en la

reciaoie S.,te,,oa de .. sala 2-. de

de mayo de 1980 sobro
es et
ottigado en mater' di segundad e
Ng
en el l/1beo .o.nuo del ..,,..
cepto ae enca,gaoo de obta. cabe. a
astDS electos tant.o la tita or-..
como la meda V la de Simple 1~.o,
de la e,ea,adn o _.,.._ es deot. la
de cuelqu~r pe.rSOf'\8 (JJO asumo. o a
II que se ccnlla ~ taro. con tnMdo

"'4fll1'IO l.>PA l EAQ. l....s ~ "*

ciio, J;llll'!1(JI el! lt S.,. r'JO/lJd M-,,,.....
/O ~l991
Q.INlA.,,O IW>Ou.ES. o,,.
c.- PMM tltt " ~
IM::.oN
1!16t
flflNMllC--Z MARCOS.. Le,, t ; io l.l
#(/flltd,l,d ~~"el~
cc,,'IO
o6'g '> rm~
Y o:,n,o ~
.ouc-a,. M.aldlld. 1 g}S