,

o ALINHAl'IENTO SEM RECCMPENSA:

externa

poltica

do governo Dutra.

"Gerson loura

FUNDAO

GETLIO

VARGAS

CENTRO DE PESQUISA E DOCUlENTAO

HISTRIA

DE

CONTEHPORNEA DO BRASIL
RIO

DE
1990

JANEIRO

9SJ.lS:.J

c P D o C

o ALINHAMENTO SEM RECOMPENSA:

externa

poltica

do governo Dutra.

Gerson Moura

FUNDAO

GETL I O

VARGAS

CENTRO DE PESQUISA E DOCUI'IENTAO

HISTRIA

DE

CONTEIPORNEA DO BRASIL
RIO

DE

JANEIRO

1990

Coordenao e d i t o r i a l :
Rev i so de t e x t o :
Dat i l og r a f i a :

N ot a :

C r i s t i n a M a r y Paes d a Cunha

E l i z a b e t h X av i e r d e A r a j o

M r c i a d e A z e v e d o Rod r i g u e s

E s t e t ra b a l h o f o i rea l i z a d o med i a n t e conv n i o e n t r e o M i n i s

t r i o das R e l a-es -Ex t e r i o r e s e o Cpdoc/FG V .

Mour a , G e r s o n .
O a l i n h a m e n t o s e m r e compe n s a : a po l t i c a ex
t e r n a d o G o v e r n o D u t r a:/Gerson Mou r a . R i o de
J a n e i r o : C e n t r o de Pesqu i s a e Docum e n t a o
d e H i st6r i a C o n t empo r n e a d o B r as i l , 1 9 9 0 .
T r a b a l h o r ea l i zado med i a n t e cn v n i o ent r e o
M i n i st r i o d a s Re l a e s E x t e ri o r e s e o CPDOC/
FGV.
1 13 p .
( T e x t o s CPDOC )
I n c l u i b i b l i og r a f ia .

1 . B r as i l - pol t i ca e g ov e r n o , 1 94 6 - 1 9 5 0 .
2 . Bras i l - Rel aes e x t e riores .
I.
Ce n t ro
d e Pesqu i s a e D o c ume n t ao d e H i s t 6 r i a Con
tempornea d o B r as i l . I. T t u l o .
CDU 9 8 1 . 08 3 . 1 : 3 2 7
CDD 9 8 1 . 06 3 1

CPDOC/\'

d1 G'3_

t l;:J

2L.o$
15

0+/91

S UMAR IO

r.

APRESENTAJO

01

Abr e v i a e s de f o n t e s documen t a i s

03

INTRODUJO:
o

O QUADRO D E R EF ERe NCIA

05

fim d a g ue r r a

17

O ps-g u e r r a
11.

111.

IV .

O BRAS I L N A ONU:

05

O A L I A DO F I E L

24

D i re t r i ze s para a o

26

As r e p a r a e s d e g ue r r a e a s con f e r n c i a s de paz

31

Osv a l d o Aranha nas Naes Undas

36

O problema colon i a l

40

Desarmam e n t o e monop l i o n u c l e a r

42

O BRAS I L NO S IST EMA I NTERAM ERICANO

46

As confe r n c i a s i n t e ra me r i c a n a s

49

A c r i s e do s i s t ema e os i d e a i s p a n am e r i canos

61

BRAS I L E ESTA DOS UNIDOS:

64

UM " A L I ADO ESPECIAL"?

A c o l a b o r a q m i l i t a r

64

A c o l ab o r a o econm i c a

71

V.

ASCENSO E QUEDA DAS R E LAES BRAS I L-URSS

82

V I.

O F IM DOS ANOS 40 E AS L I NHAS D E AJO

90

PENSAMENTO NUM UNIV ERSO B I PO L AR

D I BT, IOGRAF I A

106

01

APRES ENTAJlO

O r i g i na l m e n t e um r e l a t r i o de pesq u i s a ,

----

------

es t e

--

--

---

texto resul-

t o u de uma pesqu i sa do Programa d e Rel a e s I n t e r n a c i o n a i s do Cpdoc ,

e m con v n i o com a Funag Fundao A l e x a n d r e d e G u s mo )
r i o d a s R e l a e s E x t e r i ores .

E s c r i t o h a lg u n s anos ,

t m sua a t u a l i d ad e , t a n t o p e l o m i n u c i o s o exame d e
plom t i ca b r as i l e i r a

do

est r ange i r a , q u a n t o p e la

estudos s i st em t i cos sobre o t e ma .

Minist-

o t e x t o man-

documen t a o

a u s n c i a

de

di

novos

Apesar d i ss o , permaneceu i n d i -

t o a t ho j e , r a z o pela q u a l e s t amos pub l i c a nd o - o

e m TEXTOS -CPDOC .

T r a nspa r e n t e no t e x t o a aprec i a o c r t i c a
m e n t o pol t i c o d o s d i r ig e n t e s n a q u e l e pe r od o , mas

do

esta

compo r t a apr e c i a o

t e m menos a i n t en o de j u lgar os a t o r e s pol t i cos d a q u e l a poca e

mu i t o m a i s a de chamar a a t en o para a d i s t n c ia

pe r c o r r i d a

o " a l i nh a m e n t o a u t om t i co " de e n t o e o "pragmat i sm o "

d i as .

entre
nossos

dos

Tambm o es t i l o n a r r a t i v o do t e x t o no d e v e s e r tomado como

ausn c i a de an l i se pol t i c a .

Conf ig u r a e s e s t r u t u r a i s

t u r a i s do s i s t em a i nt e rn a c i on a l e cond i c i on a m e n t o s

conjun-

ext ernos

in-

t e rnos d a s dec i s e s de pol t i c a e x t e r i o r do B r as i l , acham-se prese

t e s no t e x t o , e n t r e t e c idos e subsumi dos n a u n i d ad e da a o .
D a fa se de c o l e t a d e documen t o s e o rg a n i z a o do m a t e r i a l ,
a s s i m como d a e l aborao d e o u t ros p r o d u t os d a pesq u i sa
g i a , c o l etnea de t e x t o s , rev i s o d e o r i g i n a i s )

( cr o n o l o-

part i ciparam

L e t -

cia P i n he i r o , A l e x a n d r a de M e l l o e S i l v a e A d r i ana Bene d i k t . A e l as

nosso agradec i m e n t o .

02

Sendo um t ra b a l ho pr i mord i a l m e n t e de pesqu i s a

as n o t a s de p de pg i n a so n e c e s s a r i ame n t e numeros a s .
l i t a r , apon t aremos , e m separado , a s a b r e v i a e s

que

se

docume n t a l ,
Para faci
r e f e re m s

f o n t e s document a i s .

R i o d e J a n e i ro ,

2 3 de setembro d e 1 9 9 0 .

Gerson

Moura

03

Abr e v i a e s de f o n t e s documen t a i s

AN

A r q u i v o N a c i o n a l , R i o de J a ne i ro

AHI

Arqu i v o H i s t r i c o do I t am a r at i , R i o de J a n e i ro

_ID E

D i ve rsos no E x t e r i o r

AHI/DE

D i v e r sos n o I n t e r i o r

jjMG

Ministrio da Guerra

jj PR

P r e s i dnc i a da Repb l i ca

_/MDB

M i ss e s D i p l om t i c a s B r as i l e i r a s

_IR E

Repr e s e n t a e s E s t r a n g e i r a s

CPDOC

C e n t ro de Pesqu i s a e Docume n t a o d e H i s t r i a C o n t empor

n e a do B r as i l , R i o d e J an e i ro

_lHO

Hi stria Oral

FO

F o r e i g n O f f i ce

FRL

F r a nk l i n Roosev e l t L i b r a r y , (C PDOC )

_/BC

Be r l e ' s Col l e c t i on

_/pSF

President ' s Secretary ' s F i l e

FRUS

F o r e i g n Rel a t i on s o f t h e U n i t e d S t a t e s , DS

GV

Arquivo Get l i o Vargas ,

HL

H o u g h t o n Lib r a r y , H a r v a r d U n i v e r s i t y

HTL

H a r r y Truman L i b r a r y ,

_IoF

Official File

_/PS F

P r e s i dent ' s S e c r et a r y ' F i l e

NA

Nat ional Archi ves , Washington

OA

Arqu i v o Osv a l d o A r a n h a , ( CPDOC )

PUL

P r i nc e t on u n i v e r s i t y L i br a r y

O u t r a s abrev i aes

BRAS EMB -

Emo a i x a d a B r a s i l e i ra

(C PDOC )

( CPDOC )

04

CEFME

Comi sso de E s tu d o s e F i s c a l izao dos

Minerais

Estra

tg i cos
ClES

Con s e l h o l n t e r am e r i c a n o E c o n m i c o e So c i a l

DE

Depa r t am e n t o de E s t ado

DEL BRASONU

D e l eg a o B r as i l e i r a na ONU

DS

Department o f S t a t e

EUA

E s t ados U n i dos da Am r ic a

FEB

Fora Exped i c i on r i a B r a s i l e i r a

J BUSDC

J o i n t Braz i l -U n i t ed S t a t e s D e f e n s e Comm i ss i on

JBUSMC

J o i n t B ra z i l -U n i ted S t a t e s M i l i t a r y Comm i s s i on

MRE

M i n i s t r i o das R e l a e s Ext e r i or e s , R i o de J a n e i r o

OCClAA

O f f i c e of t h e Coord i n a t o r o f l n t e r -Amer i c a n A f f a i r s

OEA

O r g a n i z a o dos E s t ados Ame r i c a n o s

ONU

Organ izao d a s N a e s U n i da s

OTAN

Organ izao do Trat ado do A t l n t i co N o r t e

PSD

P a r t i d o Soc i a l Democr t i c o

PTB

P a r t i d o Traba l h i s t a B r a s i l e i ro

RU

Re i n o U n i d o

TlAR

T r a t ado l n t e r am e r i cano de A s s i s t n c i a R e c proca

UDN

U n i o Democr t i ca N a c i o n a l

UNRRA

U n i o N a t i on s Re l i e f and R e h a b i l i t a t i o n

UPA

U n i o Pan-Ame r i c a na

URSS

U n i o das-Repbl i c a s Soc i a l i s t a s S ov it i c as

WD

War Department , EUA

Admi n i s t r a t i on

05

I. lNTRODUO:

QUADRO D E R E F EReNClA

a. O f i m d a g u e r r a

Desde 1 94 4 as g r an d e s pot n c i as a l i ad a s d e r am passos c o n

c r e t o s na f ix a o d o que dev e r i a s e r a n o v a ordem
ps-g uer r a , a esperada paz mund i a l .

i n t e rn a ci o n a l

Em j u l ho daq u e l e

f e r n c i a de B r e t ton Woods e s t a b e l e c e u a s bases d e

ano ,

uma

nova

do

Conordem

econm i c a , i n s i s t i n do n a n e c e s s i da d e d e r e compor o c o m r c i o i n t e r
n a c i on a l med i a n t e a remoo d e b a r r e i r a s a l f a n d eg r i a s e r e g u l amen
t o s n a c i ona i s que pudessem con s t i t u i r u m e n t r a v e l i v r e i r c u l a o
de mercado r i a s .
C r i a ram-se , n a o c a s i o , d u a s i n s t i t u i es poderos a s : o Fun
do Monet r i o I n t e r n a c i on a l e o B a n c o I n t e r n a c i on a l
o e D e s e n vo l v i me n t o .

para

A s d i s c u s ses apa r e n t e m e n t e

B r e t t o n Woods na r e a l i dade a b r i g a v a m u m per f i l

t c n i c a s

de

pol t i c o d e f i n i do :

s u a s r e s o l u e s i r i am c o n t r i b u i r pode rosament e para

com r c i o

Recon s t r u -

d a l i q u i d ez dos p a s e s m a i s d e s e n v o l v i dos ,

expar so

do

no plano das

r e l a e s econm i c a s i n t e r n a c i on a i s . 1
R e u n i d a s e m Dumb a r t o n Oaks , e m a g o s t o de 1 94 4 ,

a s g randes

pot nc i as c o m e a r am a d e l i b e r a r sobre a forma d a f u t u r a Organ izao

1 . Celso L a f e r , Com r c i o e r. e l a e s i n t er. n a c i o n a i s , c ap t u l o s 2 e 3 .

06

E m abr i l , a mor t e do p r e s i d e n t e Roose v e l t e a a s c e n s o de

H a r r y Truman p r e s i d n c i a dos E s t ados u n i dos a s s i n a l a r a m a p r i me i r a mudana i mpor t a n t e n a r e l a o d e c o l a b o r a o

irrestrita

U n i o Sov i t i c a , a prop s i t o da q u e s t o p o l on es a .

A guerra

tra a A l emanha t e r m i n a r a em m a i o , e n q u a n t o a Con fe r n c i a

de

F r a n c i sco s e r e u n i a en t r e abr i l e j u l h o pa r a e s t a b e l e c e r
.

A d i ve r g n c i a s e

apro f u ndou n a C o n f e r n c i a de P o t s d a m ( j u l h o/agos t o ) .

vame n t e a Org a n i z a o d a s N a es Un i da s .

com

No 1 n 1 C 1 0

de

conso

d e f i n i tiAgost o ,

as

bombas a t m i c a s l ana das sobre H i ro s h i m a e N a g a s a k i m a r c a r a m o f i m

d a g u e r r a n o E x t remo O r i e n t e , e a s d i f e r e n a s e n t r e a l i ados " oc i d e
t a i s " por u m l ado , e U n i o S ov i t i c a , por out r o ,

ampl i ar am - s e

c o n f e r n c i a s de p a z que s e r ea l i z a r am d e s d e e n t o ,

come a r

nas
pela

Con f e r n c i a de P a r i s em d e z embro d e 1 9 45 .

2
N o p l a n o d a s r e l aes i n t e r a m e r i c a n a s ,

Con f e r nc i a ' do

M x i co em f e v e r e i r o/ m a r o d e 1 9 4 5 v i sa v a e s t a b e l e c e r a pos i o dos
pa se s la t i no-amer i c a n os na n o v a ordem i n t e r n a c i o n a l .

O n i c o pa s

ausen t e da C o n f e r n c i a e r a a A r g e n t i n a , c u j o g o v e r n o - segundo a n l i se do Depart amento d e E s t a d o - m an t i nh a uma " a t i t ude n eg a t i v a " p

r a c om a g u er r a , d e par t i c i pa o ma i s a p a r e n t e que r e a l n a l u t a c o n
tra o E i x o .

Con h e c i d a t ambm como Con f e r n c i a de Chapu l t epec , es-

sa reunio apresen t a v a u m d i l em a p a r a 6s E s t ados U n i d o s . D e u m

do , os g o v e r n o s l a t i no-amer i ca n o s advog a v a m uma
pa r a as quest es d e seg r a n a i nt e r n a c i on a l .

De

abordagem
outro

l a-

r eg i o n a l
l ado ,

os

5 . Ver memorando dO Depa r t a m e n t o d E s t ado , GV 4 4 . 1 1 . 2 9 / 2 .

Tambm
memo rando do I t a m ar.a t i emb a i x ad a dos EUA no R i o , 1 7 novo 1 94 4,
A H I /RE/EU A/ N o t a s e x p e d i d a s .

07

T r s G r andes davam n f a s e ao c a r t e r mund i a l da

e n c a r r egada de man t e r a paz .

futura

o rg a n i z a o

A prpr i a d e l eg a o n o r t e - a me r i c a n a

Con f e r nc i a a c h a v a - s e d i v i d i da e n t r e os " reg i on a l i s t as " que t en d i a m

c r i a o de um o r g a n i smo r e g i o n a l f o r t e , p o r um l ad o , e,os " g l obal i s t a s " , que des e j a vam f o r t a l e c e r a o r g a n iz a o mund i a l, por o u t r o .
Apes a r d e s u a s d i f e r e n a s i n t e r n a s , a d e l e g a o dos

Esta-

d o s U n i dos conseg u i u l i d e r a r a Con f e r n c i a e , a d e s pe i t o de a l g u n s

p r o t e s t os l a t i no-ame r i c a n o s , obt e v e a p r o v a o p a r a a s d e c i s e s t o madas p e l o s T r s Grandes em Dumbar t o n O a k s s o b r e a f u t u r a O r g a n i z a o d a s N a e s U n i d a s .

Os pa se s l a t i n o - am e r i canos

c o n s eg u i r am

aprovar a r e s s a l v a de que se a p r e se n t a r i a m em so F r an c i s co a l g umas

emendas v i sa n d o ma i o r p a r t i c i pa o d a s pot n c i as menores na
6
'
a- o .
O r g a n l.za
O u t r o e l em e n t o i mpo r t a n t e n a Con f e r n c i a
d i scusso da s e g u r a n a r e g i o na l .

futura

d o M x i co

Os " g l obal i s t a s " n a o a

foi

favoreciam,
ent r e

mas t i v e r a m que se c u r v a r aos s e u s c o l e g a s " re g i ona l i s t a s" ,

o u t r o s mot i vos porque a " se g u r a n a r e g i o n a l "

c o r r espond i a

aos p l a nos dos m i l i t a r e s dos EUA p a r a o ps-g u e r r a .

Desse

tambni
modo

A t a de Chapu l t epec aprovada p e l a Con f e r nc i a , i n corporava uma e c l

r a o i n t i t u l ada " A s s i s t n c i a R e c i pr o c a e Sol i da r i edade

Ame r i c a n a "

q u e d i s p u n h a sobr e a d e f e s a m t u a cont r a a g r e s s o ext e r n a o u i n t e r na.

Contudo , o s " g loba l i s t a s " c o n s eg u i r a m ad i a r

c r e t os nessa r e a p a r a uma c o n f e r n c i a post e r i or .

comprom i ss? s
7

Uma

con-

d i me n s o

6 . Observadores b r i t n i co s em C h apu l t epec v i r a m a s ex i g n c i a s l a t i

no-ame r i c a n a s de d i r e i t o s i g u a i s n a O N U como uma d emons t r a o d e
" va i dade e e g o smo " . Ver r e l a t r io de H ad o w , H a l i f a x a o Fo r e i g n
O f f i ce , 1 2 . 0 3 . 4 5 , F 0 3 7 1 4 5 0 1 7 (AS16 1 1 ! 3 l 7! 5 ) .
7 . T . M . Campbell, M a s q u e r a d e pea ce , ch . 5 ; T . M . Campb e l l
The d i ar i e s of Edward S t e t t i n i u s , J r . 1 943- 1 946 .

&

G . H e r i ng,

08

e x t r aord i n r i a d a A t a de Chapu l t epec f o i o f a t o d e q u e

ela

conse-

g u i u r e s t a u r a r o d i re i t o de " i n t e r v e n i o mu l t i l a t e ra l " nos a s s u n t o s

i n t e r n o s d o s p a s e s l a t i no - a me r i canos em nome d a s o l i d a r i ed a d e ame.

r1cana . 8

As conversaes econm i c a s da Conf e r n c i a

" C a r t a Econm i c a " que procurou r e c o n c i l i- a r d u a s
t e d i vergentes .

resultaram
pos i e s

numa

ampl amen-

M u i t o s pa s e s l a t i no-ame r i c a n o s def e n d i am o d e s e n -

v o l v i m e n t o econm i c o med i a n t e i nd us t r i a l i z a o e

prot e c i o n i srn o

uma a t i v a part i c i p a i o g o v e r namen t a l n e s s e processo .

do, a d e l eg a o ame r i c a n a i ns i st i a n u m a pol t i c a

De o u t r o l a-

de

" po r t a s

aber-

t a s " , a s s i m sumar i ada pelo prof e s s o r R . A . Hurnph reys : " n io d i s c r i m i

nao ; abo l i i o d e pr t i c as comer c i a i s r es t r i t i v a s ; r e d u o efe t i v a
de b a r r e i r a s alfandeg r i a s ; e l i m i n a i o d o n ac i on a l i smo

e conm i c o

' em t od a s as s u a s forma s ' ; t r a t a m e n t o j us t o e eq i t at i vo

para

as

empr e s a s e c a p i t a i s e s t r a n g e i ros; e s t m u l o emp r e s a pr i va d a e d e sest mu l o a empre s a s e s t a t a i s d e com rc i o ; n e c e s s i da d e d e q u e o d e s e n vo l v i m e n t o i nd u s t r i a l t e n h a b a s e s sl i d a s ; e f i n a l m e n t e

neces-

s i d ade d e pad res d e v i da ma i s a l tos e de pad res de t r a b a l h o m a i s

prog r e s s i s t a s " .

A " Ca r t a Econm i c a " res u l t an t e d a Conf e r n c i a pr

curou r ea l i z a r a q u a s e impo s s v e l c o n c i l i a o e n t r e
es .

No s e u c o n j u n t o , e l a reafi rmou os pr i n c p i os

A t l n t i co e d i sp s sobre a a c e i t a i o

8.

as

dos

p r i n c p i os

duas

pos i -

Carta

da
de

do

Bretton

De acordo com Cordel 1 Hu l l , em C h apu l t e pec , " T h e Ame r i c a n Repu

b l i c s a g r e e d in eff e c t t o i n t e r v e n e m i l i t a r i l y in any one of
t h em i n ce r t a i n c i r cu n s t a n c e s " . Memo i r s o f Cord e l l Hu 1 1 , V . 11
p . 1467 .

An l i se s sobre a Confe r n c i a
9 . R . A . Humphreys , op . c i t . , p . 2 1 6 .
t:.:a::. =te:.:::.s
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pod e m s e r e n c o n t r a d aSt a m b m e m S . L . B a i 1 y ,
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J . L . M e c h a m , The U n i t e d S
1 9 6 0 , p . 260 - 2 6 8 .

09

das Naes U n i das .

Nesse e n c on t r o , d e c i d i ram e l a s sobr e as a t r i b u i

es dos d o i s pr i n c i pa i s org a n i smos - o Con s e l h o

de

Segurana

Assemb l i a G e r a l , o prim i r o d e n a t u r ez a d e l i be r a t i v a

segundo

d e c a r t e r c o n s u l t i vo - , a o mesmo t empo que r e s e r v a r am p a r a s i mesmas a m a i o r q u o t a de poder no Con s e l h o de S eg u r an a , ao i n s t i t u rem

c i n co l ug a r e s perma n e n t e s com d i r e i t o de v et o .

Tambm em Dumb a r t o n

Oaks, as g randes pot nc i as d e c i d i r am q u e a s o rg a n iz a e s

reg i ona i s

somen t e t e r i am pod e r e s p a r a r eg u l a r d i sp u t a s l o c a i s med i an t e aprov

2
o do Conse l h o de Seg u r a n a d a s N a e s U n i d a s .
E s s a reso l u o I!
g a v a - s e d i r e t a m e n t e q u e s t o da org a n iz a o reg i o n a l p l e i t e a d a com
n f a s e c r e s ce n t e p e l o s g o v e r nos l a t i n o - a me r i ca n os e que os EUA apo!
avam r e l u t an t e m e n t e .

E s s e s d e s e n v o l v i m e n t os do

processo

pol t i c o

i n t e r n a c i o n a l preocupavam os g o v e r n o s l a t i no-amer i c a n o s , c u j a " comp l e t a p a r t i c i pa o n o s a r r a n j o s do ps-g u e rr a " t i n h a

sido

a f i rmada

p e l o g o v e r n o Rooseve l t em j u l ho d e s s e mesmo a n o ( 1 94 4 ) . 3
Em f e v e r e i r o de 1 94 5 , Roosev e l t , C h u rc h i l l

e S tal i n reu n i

A l m de d e l i n e a r os l i m i t es g e r a i s de s u a s respe

ram- s e em Y al t a .

t i v a s r e a s de i n f l un c i a , c o n s i d e r a r a q ue s t o pol o n e s a e a c e r t a r
a e n t rada da U n i o s ov i t i c a n a g u e r r a c o n t r a o Japo , EUA , Gr -Bretanha
e URSS v o l t aram
es U n i d as.

d i s cut i r as l i n h a s g e r a i s d a Org a n iz a o

S t a l i n i n s i s t i u n o s d i r e i t o s espec i a i s

das

das

Na-

g r a nd e s

pot n c i as , em v i r t u d e de s e u s e s f o r o s e s a c r i f c i os d u r a n t a g ueE
ra.

O d i r e i t o d e v e t o das g r a nde s pot n c i a s n o Cons e l h o d e S e g u r a

a f i cou de f i n i t i v ame n t e e s t a b e l e c i d o n e s s a ocas i o . 4

2 . R .. A . Humphreys , L at i n Ame r i c a and t h e S e c o n d " o r l d M a r , 1 9 4 21 9 4 5 , p . 209- 2 1 3 . l. G e l l m a n , Good n e i g hbor d i plomacy , p . 2 1 5 .

3 . V e r memor a ndo do g o v e r n o dos Est ados U n i dos , GV. 44 . 0 7 . 1 4/ 1 .
4 . P . Renouv i n , " Las c r i s i s d eI s i g l o X X " em H i s t or i a d e l a s r e l a
cio n e s i n t e r n a c i o n a l es , t . 11, v . 11, p . 1 201- 1 2 04 ; I. Deuts c h e r ,
Stalin , t . 11, p . 478- 4 7 9 ; D . Y e r g i n , S h a t t e r ed pea c e , p . 6 2 - 6 4 .

10

Woods .

10
A d e l e g a o n o r t e - a me r i c a n a conseg u i u t ambm da

c i a u m a c l a r a condenao da pol t i c a e x t e r i or a r g en t i n a .

ConfernA

sesso

d e e n c e r r a me n t o a p r o v o u u m a moo n a q u a l s e e x p r e s s a v a s i mpat i a p
l o povo a rg e nt i no e espe r a n a de q u e o g o v e r n o de Buenos A i re s dec l a r a s s e g u e r r a ao E i x o , a d e r i s s e D e c l a ra o d a s Naes U n i d a s e
a s s i nasse a A t a de Chapu l t epec,.de modo a s e r r e a dm i t i d a na f a m la
i n t erame r i ca n a .
ApS a mor t e d e Roo s e v e l t , a amb i g i d ade
de f a v o r e c e r a o r g a n i z a o mund i a l

e,

n o r t e -ame r i c a n a

ao mesmo t empo , c r i a r um s i s-

tema de s e g u r a n a reg i o n a l , r ed u z i u- s e s e n s i v e l m en t e ,
m i n i s t ra o Truman f a v or e c i a um s i s t ema reg i o n al

a u t n omo .

t i c a roosev e l t i an a de um " open wor l d " p r o c u r a v a

sos

j que a ad-

convencer

A pol os

rus-

n o c r i ar um s i s t ema reg i o n a l n a Europa c e n t ro-or i e n t a l . T r u -

ma n , de c e r t o modo , des a f i ou-os a f a z e r o opos t o ,

t e n o n o r t e-ame r i c a n a d e c r i a r o s e u s i st ema .

a o a f i rm a r a i n -

A admi n i s t r a o T r u

man e s t a va , seg undo o h i s t o r i ador Da v i d G r ee n , ":.: :..:o,-.:....= v

t=-=o -, w
11
o E s t ado-Ma i or Con j u n t o d a s
C l os e d H e m i s p h e r e i n a Open W o r l d " .
_
_

F o r a s Armadas N o r t e-Ame r i canas p r e s s i o n a v a n a mesma d i re o , ao d

z e r que se a A t a de C h a p u l t epec no f o s s e i mp l eme n t ad a por i nt e i r o ,
" t h e door w i l l be opened for demands of non-Amer i c a n

nat ions

for

1 0 . N e l so n Rocke f e l l e r e x p r e s sou c l a r ame n t e a o s observadores b r i t

n i co s n a Con f e r n c i a que a s espec i f i c a e s d a C a r t a Econm i c a
proc u r a v am l e v a r e m cont a a s n e c e s s i d a d e s d a G r - B r e t a n h a e dos
Fore i g n
o
para
Est ados U n i dos . . Re l a t r i o d e H adow , H a l i f a x
O f f i ce , 1 2 . ma r . 4 5 . Ver not a 6 .
1 1 . D . Gre e n , " T h e c o l d war c omes to L a t i n Amer i c a " ,
em
B e r st e i n
( ed . ) Po l i t i c s & pol i c i e s o f t h e T r u m a n adm i n i s t r a t i on , p . 16 5 .

11

b a s e p r i v i l e g e s i n L a t i n Ame r i ca . . . "

D e s s e mod o , num c e r t o

sent i -

do , os r e s u l t ados d a Con f e r n c i a d o M x i co podem s e r v i s t o s corno o

p r i m e i r o a t o d a g u e r r a f r i a , ao l an a rem os f u ndame n t os p a r a urna f u
t ur a l u t a c o n t r a a U n i i o S ov i t i c a e o " c om u n i smo i n t e r na c i o na l " . 1 2
A s s i m mesmo , o con f l i t o e n t r e " re g i o n a l i s t a s " e " g l oba l i s t a s " cont i nuou a t a C o n f e r nc i a d e sio F r a n c i s co .

Os

"reg i o n a l i s -

t a s " a l i a ram-se n a t u r a l me n t e s d e l eg a e s l a t i n o - a me r i ca n a s e obti

v e r am uma v i t r i a , quando a Con f e r n c i a r e c o n h e c e u

a utonom i a

da

org a n i z a io r e g i o n a l p a r a r e s o l v e r s e u s problemas sem i n t e r f e r n c i a

d o Con s e l h o de S eg u r a n a .

D e q u a l q u e r modo , a l t i m a

palavra

caso d e a i o mi l i t a r f i c a v a a i nd a r e s e r v a d a ao Con s e l h o .
s o l u i o d e i x av a a b e rt a s as por t a s p a r a a f o r m a i o
corno a OEA , OTAN , Pac t o d e V a r s v i a e t c .

de

Essa

em
re-

organiz aes

E n t r e t an t o , a r e i v i nd i c a -

io d e uma c a d e i r a perma n e n t e no Cons e l h o d e S e g u r a n a p a r a um p a s

l a t i no-ame r i cano nio s e c o n c re t i z o u ; n e s t e pa r t i cu l ar , p r e v a l e c e r a m
as r e s o l u e s d e Y a l t a .
Uma v i t r i a l a t i no-ame r i c an a em sio F r a n c i s c o f o i
sio

da A r g e n t i n a nas N a e s U n i d a s , um compro m i s s o

poss v e l med i a n t e p r e c e d e n t e e s t ab e l e c i d o pe l a u n i i o
r e l a i o ucrn i a e Rs s i a B r a n c a .

que

se

a adms
tornou

S ov i t i c a

em

Tambm os E s t ados U n i dos c o n -

cordaram e m rea l i z a r a i nd a em 1 9 4 5 uma con f e r n c i a

i n t e r am e r i c a n a

par forma l i z a r a A t a d e C h a pu l t epec .

1 2 . Obs e r v a i o d e R . Trask , " Th e i mpact o f t h e c o l d w a r on U n i t ed

S t a t e s - L a t i n - Amer i ca n r e l a t i o n s , 1 9 4 5 - 1 9 4 9 ", D i p l oma t i c h i s t o
ry , v . 1 , n . 3 , 1 9 7 7 . V e r t ambm T . M . Campbe l l , op . c i to p .
17 5 . Sobre a opi n i ib d o E s t ado-Ma i o r Con j un t o , v e r L e a h y aos
s e c r e t r i os da G u e r r a e M a r i n h a dos EUA , 1 8 . 9 . 45 ,
N A/RG
165
W . D . OPD 3 3 6 T . S . Seco V I .

FUNDAAo GETLIO VARGAS

II>.:DIPO I CPDOC

12

N o B r as i l , o a n o d e 1 9 4 5 a s s i n a l ou g r an d e s m u d a n a s t a n t o
n a pol t i c a ex t er n a qua n t o nos a s s u n t o s i n t e r n os: c h e g a v a a o f i m a
do

" e r a de V a r g a s " e i n i c i a v a - s e um p r o c e s s o d e r edemoc r a t iz a o

pa s depo i s de s e t e a n o s d e E s t ado Novo .

Durante

aque l e s

anos , a pol t i ca ex t e r n a b r as i l e i r a mov e r a - s e l e n t a m e n te

sete
uma

de

pos i o de " eqU i d i st& n c i a pragmi t i c a " em r e l a o is g r a ndes pot n c i as p a r a u m a l i n h a m e n t o p r og r e s s i v o i po s i o

n o r t e - a me r i ca n a ,

med i d a em q u e a g u e r r a se a p r ox i ma v a d a Ami r i c a e o s EUA s e e n vo l v i am d i r et amente n o c o nf l i t o .

E s s e mov i m e n t o d a po l t i c a

ext e r n a

b r a s i l e i r a se p r od u z i u em me i o a i n t e n s a s neg o c i a e s , n a s q u a i s o
g o v erno V a r g a s p r o c u r o u ex t r a i r b e n e f c i os de n a t u r e z a

e c o nmi c a ,

pol t i c a e m i l i t a r de s s e r e a l i nh arnen t o , cont a ndo-se e n t r e s e u s g anhos a i n s t a l a o d a u s i n a s i der r g i c a de V o l t a Redond a , o e q u ip a men t o da i n f r a -es t r u t u r a de t r a n s por t e s , o r ee q u i pa m e n t o

das

for-

a s armadas e o e n v i o d a F E B a o s campos d e b a t a l h a d a E u r o p a .
militar ,

M a i s do que um e s f o r o de mod e r n i z a o

FEB

c o n s t i t u i u o n c l eo d e um p r o j e t o pol t i co ma s amplo q u e v i s a v a a
pro j e t a r o pa s como uma po t n c i a s i g n i f ic a t i v a n a Ami r i c a L a t i n a
e

a a s s eg u r a r a p r e s e n a d o p a s n a s mesas d e conve r s a o
o

reor d e n a r a s i t u a o i n t e r n a c i o n a l no ps-g u e r r a .
v e r n o ame r i c a n o a l i m e n t o u e s s a v i s o d e "
B r a z i
l i
an

q ue iriam

prpr i o

g o-

p a r t i c
i p a t i on

--

i n ext r a- c on t i nen t a l a r r a n g e m en t s " , de a co r d o com

Roosev e l t a V a rg a s .

13

as

palavras

de

A d i p l omac i a b r as i l e i r a a l i m e n t o u , a pa r t i r

de 1 944, o p r o j e t o de m a n u t e n o d a_ supr emac i a

militar

do

B r a s il

1 3 . Roos e v e l t a V a rg a s , GV 44.06 . 2 1 . Ver t ambim C . H u l l a A r an h a ,

01'. 4 4 . 0 7 . 02/1 e BulI is l i s ses d i plomi t i c a s dos EUA ,. NI\/RG 59
8 3 2 . 2 0 / 7 - 1 844 .
\

13

n a Am r i c a Lat i n a e d e p r e s e n a a t i v a nos a r r a n j o s
entre

05

qua i s o ma i s i mpor t a n t e s e r i a a escol h a

do

do

pos- g u e r r a ,

pa s

para

um

dos assentos perma n e n t e s no Cons e l h o de S e g u r a n a da ONU .

f; v e r d ad e que o p re s i d e n t e Roosev e l t e o s e c r e t r i o d e E s

t a d o Corde l l H u l l imag i n a r am a poss i b i l i d a d e d e aument a r o nmero

d e cadeiras perma n e n t e s no C o n se l h o de S e g u r an a , d e mode a incluir
um pa s l a t i no-ame r i ca n o , pos s i v e l m e n t e o B r as i l .

Entretanto ,

opo s i o b r i t n i c a e s ov i t i c a abor t aram o p l a n o que l h e s f o i apr

14
sentado e m Dumba r t o n Oaks .
A d e c i so dos Trs G r a n d e s sobre o
Conse l h o d e S e g u r a n a nesse e n c on t r o , no f o i t o r n a d a

pb l i c a

nos

ento

na

meses que se seg u i r am , e o g o v e r n o b r as i l e i r o i n s i s t i u

i d i a d e que uma cade i r a perman e n t e n o Cons e l ho d e S e g u r a n a p a r a

a Am r i c a L a t i n a d e ve r i a p o r d i r e i t o p e r t e n c e r ao B r a s i l . A s r e s pos t a s n o r t e-ame r i c a n a s s p e r g u n t a s b r a s i l e i ra s n e s s e s e n t i do f oram inv a r i a v e l m e n t e ev a s i v a s nos meses que s e seg u i ram a D u mb a r t o n
oaks .

15
Em f e v e r e i r o d e 1 9 4 5 , o n o v o s e c re t r i o d e Est ado , Edward

S t e t t i n i us J r . , voou d i r e t am e n t e d e Ya l t a para
para conversaes com o pres i d e n t e V a rg a s .
" m i s t o d e s u rpresa , p r a z e r e org u l ho"

R i o de

A visita

Jane i r o ,

provocou

um

na imprensa b r as i l e i r a e f o i

tomada como s i n a l e v i d e n t e d o pape lde " a l i ad o espec i a l " d o s EUA ,

14 . T . M . Campbe l l & G . He r i ng , . c i t . , p . 1 1 1 , 1 1 3 , 1 1 8 . O prpr i o

S t e t t i n i u s no e s t a v a i n t e i r a m e n t e d e acordo c om o p l a n o , s e gundo l. Gel l rnan , . c i t . , p . 2 1 5 .
1 5 . Memorando d e s t e t t i n i u s , 2 7 . se t . 44 , NA/RG 5 9 8 3 2 . 00 / 9 - 2 7 4 4 .
A
essa a l t u r a o emb a i x a d o r dos. EUA no R i o con f i d e n c i o u ao b r i t
n i c o que " h e h a d formed a d e f i n i t e impr e s s i o n t h a t h i s G o v e r
nment were beg i n n i ng t o d i s i n t er est t h ems e l v e s i n B r a z i l " . G a i
ner t o Fore i g n O f f ic e , 1 3 . ou t . 44 , F 0 3 7 1 3 7 8 4 2
( AS 5 6 6 4/ 5 1 /6 ) .
A Hl/MDB/
Ver t ambm Leo V e l l o s o a C ar l os M a r t i n s , 4 . n ov . 44 ,
EUA/Despa c h os ; e S t e t t i n i u s a Roos e v e l t , 1 4 . no . 44 ,
NA/RG 5 9
7 1 1 . 3 2 / 1 1 - 1 444 .

14

desempenhado p e l o B ra s i l n o cont i ne n t e .

st e t t i n i us f e z p a r a o p re-

s i d e n t e bras i l e i r o um r e l a t o g e r a l sobre a C o n f e r n c i a de Y a l t a ." e x

ps q u a l era a sua compreenso d o pape l do s i s t ema

i n t e r a me r i c a n o .

aconsel hou Vargas a r e a t a r r e l a es com a U n i o Sov i t i c a ( r omp i d as

desde 1 9 1 7 ) e o f e receu-se p a r a a t e n d e r s n e cess i dades
imed i a t as do Bras i l .

S o l i c i t ou f i n a l me n t e que o

e c o n m i c as

B r as i l

ass i nasse

por c i nco ou d e z anos um con t r a t o p a r a f o r n e c i me n t o de a re i as mdn a

z t i c as aos EUA - das q u a i s s e e x t r a a e n t o o t r i o pa a a s e xpe.
- l. c a . 1 6
.
' ar l e- n Clas
em energ l. a n u c 1 e a r e p a r a a f a b rlc
a o d a b om b a a t om
Quando Get l i o Vargas i nd agou de S t et t i n i us a respe i t o d as

c h a n ces

bras i l e i r as de o b t e r um ass e n t o permane n t e no Cons e l h o de S eg u r an a .

obteve do secret r i o d e Est ado a respos t a de q u e " t h e r e h as been no
ch ange s i ce Dumb a r t o n Oaks d iscuss i ons on t ha t p O i n t" .

17

A t a" C o n f e r n c i a d e so F r a n c isco . a d i p l oma c i a bras i l e ira sus t e n t ou a r e i v i nd i c a o de uma cade i r a permane n t e n o

Cons e l h o

d e Segur a n a . med i an t e o a rgume n t o d e q u e s e t ra t a v a d e um " at o

j us t i a " . nas p a l a v r as do m i n is t r o Leo V e l l os o .

que

Osv a l d o A r a n h a n a che f i a d o M R E desde agos t o d e 1 9 4 4 .

subs t i t u r a

18

a i mposs i b i l idade de r e a l i za o desse p r o j e t o . "obt eve-se

misso n o r t e - amer i c a n o de apo i o c a n d i d a t u r a b r as i l e i r a

de

v e r i f i c ada
o
a

c omproum

d os

ass e n t os no-perma n e n t es do Cons e l ho .

E m comp a rao a o a n o a n t e r i o r . a capac i d ade d e barganha do
governo bras i l e i r o em 1 9 4 5 em s e us a c e r t os com o

1 6 . T . M . C ampbe l l & G . H e r i ng . op. c i t

n o r t e - am e r i c a n o ,

p . 266 .

1 7 . I d em . p . 264 . Ver t ambm Memorando de S t e t t i n i us .

f'RL/ac.

1 8 . fev . 45 .

1 8 . Leo Vel l oso a V a rgas . 4 . 8 . lO . 2 0 . 2 3 . m a i . 4 5 - GV 4 5 . 04 . 3 0 .

15

decresceu r a p i d a men t e .

A con j un t u r a de f i m de g u e r r a d a v a

l ug a r a

novos a r r a n j os d e pod e r e d e f i n i o d e n o v os i n t e resses es t r a t g

cos por part e das g ra n d es pot n c i as .

B r as i l perd i a a i mpor t nc i a

econmi c a , pol t i c a e m i l i t a r d e que go z a r a a t

com os Es t ados U n i d os .

e n t o

na

Conseq e n t e me n t e , a est abi l i da d e

relao

do

de V a rgas dei x a v a t ambm de s e r um e l e m e n t o de i mpo r t n c i a

para a pol t i c a n o r t e-ame r i c a n a n o c o n t i n e nt e .

regime
vital

19

Os des e n v o l v i m e n t os pol t i cos i n t e r n os de 1 9 4 5 so bem coNo i n c i o do a n o , a p r esso l i be r a l i z a d o r a

n h e c i dos .

l e vou

vogao d a ce ns u r a i mp r e nsa , b e m c omo r es t a u r a o d a

de organ i z a o pol t i c a e ao a n n c i o de e l e i es .

re-

l iberdade

Em abr i l p r i s i o -

n e i ros pol t i c o s f o r a m l i be r t ad os , e em ma i o u m a l e i

e l e i t or a l

fi-

xou e l e i es pres i de n c i a is e l e g is l a t i v as p a r a 2

d e z embro.

Em

de

torno dos pr i n c i pais c a n d i d a t os s u rg i r a m os par t i dos ma i o re s : U n i o

Democ r t i ca N a c i o n a l , e m t o r n o d a c a n d i d a t u r a do b r ig ad e i ro E d u a r d o
Gomes ; P a r t i d o Soc i a l Demo c r t i c o , em t o r n o d a c a n d i d a t u r a do g e n e r a l Eur i c o Gasp a r Dut r a .

Sob o p a t r oc n i o de V argas , s u r g i u t ambm

o P a r t i d o Traba l h is t a B r as i l e i ro , de f e n d e ndo um p rograma de p e n e f c i os soc i a is p a r a os t ra b a l h a d o r es . . Da cl a n d est i n i dade

e m e rg i u

P a r t ido Com u n i s t a Brasi l e i r o , que passou a t e r e x is t nc i a l eg a l d es

de abr i l .

20

1 9 . Ver t ese de Mon i c a H i rs t " O proesso de a l i n h a m e n t o

es B r as i l - Est ados U n i d os , 1 9 4 2 - 1 94 5" , cap t u l o 5 .

n as

r e l a

20 . V e r M . C . C . Sou z a , Es t ad o e p a r t i dos pol t i cos no B r as i l ; M . V .

Benevi des , A UDN e o u d e n ismo . Sobre a opos i o a v a rgas n e sse
momen t o , r e l a t r i os ao pres i d ent e em GV 44 . 1 1 . 04 / 2 , GV 44 . 1 1 . 06 ;
e D u t r a a V a rgas , GV 4 5 . 0 1 . 1 1 / 1 .

16

B as i l c o n h e c e u e m 1 9 4 5 os podu t os ma is t p i cos d a g u e

a c o n t a o n a z i - f a sc ismo nas s o c i e d a d e s o c i d e n t a is:

demo c a t i z a o dos eg i mes a u t o i t i os e a. l u t a
c i a l nos pa ses l i b e a is .

pela

luta

pela

e f oma

s o-

E n q u a n t o a opos i o l i b e a l

Novo des f a l da v a a band e i a d a democ ac i a , o prp i o

ao

Es t ado

Vagas

empu-

nhou a band e i a das e f omas s oc i a i s , p o c u ando ampl i a s u as b a

'
ses pol t i c a s no mov i m e n t o ope r i o que e n t o c es c i a a p i d a me n t e .
Novas l i nh as de c l i vag e m p o l t i c a d e fn i am-se n a soc i ed a d e b as i l e i
a .

Ant igos s us t e n t c u l os do Es t a d o N o v o t a t a v a m de se d es v e n c i-

l h a da imag em d o a u t o i t a i s mo , acomodando-se

t en d n c i as

in-

t e nac i o n a is d e d e f e s a d a democ a c i a segundo o s p a d es o c i d en t a i s ,

enq u a n t o eca a sobe Vag aB o a t a q u e dos descon t e n t es
.
VlvenC l a . d o eg lnle au t O l' t"a l O . 21
.

'

D e ou t r o 1 a d o ,

pe l a sobe-

s u g i a em d e f es a

d e Ge t l i o V a gas e d as e fo mas soc i a is o " Qu e e m ismo" ,

de i a de l u t a e a a " Cons t i t u i n t e com G e t l i o " .

c uja

ban-

mov i m e n t o assus-

t a v a a opos i o l i be a l e s e u s a l i ad os no i n t e i o r do pp i o a p a e l h o de Es t ad o p o s e u pot e n c i a l pol t i co e p e l a a l i a n a q u e

se esboou e n t e o "Que r e mismo " e o P a t i do Comun is t a .
de Vagas em 2 9 d o u t u b o de 1 9 4 5 e f l e ti a esse

l og o

deubada

e ce i o ,

compa t i -

l h ado po s e t o e s pol t i cos , m i l i t a es e d a r e p es e n t a o d i p l o m ti

. O. 22
c a do s EUA n o R 1. 0 d e J anel
A queda d e v a g as f e ch o u u m c i c l o d a h is t i a c o n t empo n e a
d o Bas i l e m a c o u n o apenas ' o f i m de u m eg i m e aut o i t i o q u e fIo

2 1 . A . A . Camago , " Ca r isma e pes o n a l i d ade pol t i c a; ! a gas , da o n

c i l i a o ao maq u i a v e lismo " , p . 6 . S o b e a c o n v e sao
de
mU l t os
o f i c i a i s das f o as amadas " c aus a democ t i c a " , ve H a ison
ao Depa t a m e n t o de E s t ado , 2 7 . j an . 4 5 , FRL/BC .
22 . As c i cuns t n c i as do e v e n t o es t o document a d as
1 94 5 , Po que de pus e a m V agas .

em

H.

Silva ,

17

r e s c e u sombra d a g r a v e c r i s e d o l i b e ra l i smo nos anos t r i n t a ,

const i t u i u t ambm um c o r t e n a pol t i c a e x t e r n a b r as i l e i r a ,

mas

e mbo r a ,

'
nesse caso , o pe r l O d o pos-Va r g a s se a p r e s e n t a s s e como uma apar e n t e

con t i nuao d a prp r i a pol t i ca e x t e r i o r dos l t i mos a n o s d o g o v e r no getul ist a .

b . O ps-gu e r r a

A S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l prod u z i u m u d a n a s
s i t u a o i nt e rn a c i on a l .

d r s t i ca s

As a n t i g a s pot n c i as e u r op i a s

na

p e r d e r am

s u a for a , uma onda de mov i me n t o s democ r t i cos v a r r e u r e g i m e s d i t a tor i a i s , d a l u t a c o n t r a o n a z i - f as c i smo sur g i ram mov i me n t o s d e r e v o l u o soc i a l e os imp r i os c o l o n i a i s comea r a m a s e d e s i n t e g r a r .
Um mundo reconst r u d o em b a s e s r a d i c a l me n t e d i f e r e n t e s parec i a eme E
g i r da d e v a s t a o da g u e r r a .

De o u t r o l ado , por m , uma n o v a con f i -

g u ra o de f o r a s comeou. a s e e s b o a r no p l a n o

internacional :

Es-

tados U n i d o s e Unio S ov i t i c a s a r a m d a guerra como a s m a i o r e s pot n c i a s mund i a i s .

E s s a a f i rmao , por m , p r e c i s a

os Est ados U n i dos no s o f r e ram d e v a s t a o em s e u

s e r . q ua l i f i c a d a :
prpr i o

territ-

r i o , dobraram s u a capac i d ade produ t i v a d u r a n t e o c on f l i t o , pe r d e r a m

compa rat i vame n t e pouc a s v i das e adqu i r i ra m o monopl i o s o b r e a bomba a t m i c a .

A U n i o S o v i t i c a p e r? eu c e r c a d e v i n t e m i l h e s de pe

soas , t e v e d e v a s t a d a s v a s t a s r e a s de s e u t e r r i t r i o

t i nh a

. produo de a l i me n t o s e x t r emamen t e ba i x a ao f i n a l da g ue r r a .

uma
E x e r-

c i a , porm , uma i nc o n t e s t v e l i n f l u n c i a pol t i c a e m i l i t ar n o s as23

'
s u n t o s europeus e a S l. a t l. cos .
23. T . G . P a t t er s o n , Sov i e t -ame r i can c o n f r o n t a t i o n ,
every f r on t .

p.

261 ;

On

18

A h i st r i a d o i m e d i a t o ps-g u e r r a t ambm a h i st r i a d a
eroso c r e s c e n t e d a a l i a n a a n g l o - a me r i c ano-sov i t i ca . A e xp l i c a o
d o s Est ados Un i dos p a r a a " re v e r s o das a l i an a s " , q u e e n t o se op
rava na Europa , arg ument a v a com a p r e s e n a mi l i t a r sov i t i c a n a E u ropa c e n t r a l , i n t e rp r e t a d a como u m a a m e a a m i l i t a r

iminente

Eu-

ropa como u m todo , e t ambm p a r a a s t e n t a t i v a s d e r e v o l uo soci a l ,

v i s t a s como r e s u l t ado de i n s t i g a o d i r e t a d e Mosc o u .
te-se que os comp r o m i s s o s assumidos em Y a l t a por

24

Acrescen-

Roosevelt , Churchill

e S t a l i n t i v e r a m s u a e x ec u o d i f i c u l t ad a dep o i s d a mort e do p r i m e
r o , d e v ido s a t i t ud e s i n t r a n s i g e n t e s do g o v e r no
a c e r t o s com os russos .

Os d e s a cordos e v i d e n t e s

Truman
na

em

seus

Con f e r n c i a

de

Pot sdam ( j u l h o / a g o s t o 4 5 ) t en d e r a m a se amp l i a r n a s s u c e s s i v a s conf e r n c i as de paz d e 1 9 4 6 e 1 9 4 7 e desembocaram n a s o l u o d a s " d u a s

f. l eman h a s " .

Cedo esboou-se t ambm n a ONU a t en d n c i a p a r a a forma

o de dois blocos ant agn i c o s .

A dou t r i n a de " co n t eno

da

URSS "

g a n h o u as bnos o f i c i a i s do g ov e r n o n o r t e - a me r i ca n o com o d i s c ur so de 'l' ruman e m maro de 1 9 4 7 sobre a s i t u a o g r e g a de g u e r r a c i v i l.

N e l a formul ou-se a " d ou t r i n a Truman " , d e s t i n a d a a

" a j ud a r os

povos a man t e r s u a s i n s t i t u i e s l i vr e s e s u a i n t e g r i dade

c o n t r a mov i m e n t o s a g r e s s i vos q u e procuram i mpor sobre e l e s
t o t a l i t r i o s '; .

nac i on a l
reg i me s

O " P l ano M a r s ha l l " , f o r m u l ado em j un h o d e s s e mesmo

ano , t i n h a o ob j e t i v o de dar a j ud a econm i c a e f e t i v a a

amea a " e p r o c u r a r e s t e n d e r-se aos p a i s e s d a E uropa

" na e s sob

o r i en t a l ,

a l m

de des t i na r - s e reconst r u o d a s u a p a r t e o c i d e n t a l . S eg u i u - s e i me

24 . A i n cap a c i dade n o r t e -ame r i c a n a de perceber c o r r e t ament e r a i z e s

The
p r o f u n d a s da r e v o l u o soc i a l a s s i n a l ad a p o r G . Ko l k o ,
po l i t i cs o f Ia r , p . 6 2 0 - 6 2 1 . Urna h i s t r i a d i p l omt i c a m i n u c i o
sa desse perodo o l i v r o de D . Y e rg i n , S h a t t e r e d Pea c e .

19

d i a t a m e n t e a a j ud a m i l i t a r com a c r i a o da OTAN , l a r g a m e n t e f i n a n c i ada p e l o g o v e r n o dos EUA .

25

Do out ro l a d o , a pol t i ca s ov i t i c a se
amb i g idades ponde r v e i s .

c a r a c t e r i z a v a por

A d e spe i t o do s e u a u t op r o c l amado

n a c i o n a l i smo p r ol e t r i o , o r e g i m e s t a l i n i s t a e r a

f o r t e me n t e

n a l i s t a e preocupav a - s e f u ndamen t a l m e n t e com a s e g u r a n a

i n t e rnacio-

da

URSS .

Sua pol t i c a e x t er i o r v o l t a v a - s e e sp e c i a lm e n t e p a r a a c r i a o d e um
" c i n t u r o d e s e g u r a n a " em t o r n o d a U n i o Sovi t i ca , formado por na
es amig a s .

Contudo , ' o r e g i m e s t a l i n i s t a e r a h e rd e i r o

t ambm

da

r e v o l uo s oc i a l i s t a d e 1917 e apo i a v a os e s f o r o s de r e v o l u o soc i a l i st a , emb o r a a c o n s e l h a s s e p r u d n c i a aos l d e r e s

comun i st a s .

f a t o con h e c i d o que S t a l i n desacons e l h o u T i t o e Mao Ts- t u ng a tomarem o poder em seus r e sp ec t i vos p a s e s ) .

P a r a o O c i d en t e , e s s a s r e

v o l ues o u t en t a t i v a s d e r e v o l u o con s t i t u am a p r o v a d a c o n sp i r
o i n t e r n a c i on a l coma ndada por Moscou .

Na prp r i a Moscou a a j ud a

e conm i c a e m i l i t a r n o r t e - ame r i c a n a a o s s e u s novos a l i ad o s e a r e g i mes que s e op u n h a m r e v o l u o soc i a l i st a , e r a v i sta corno u m a ame

aa d i re t a URSS ou e v i d n c i a d a s i n t en e s o c i d en t a i s d e i n t e r v i r
no

bloco s o v i t i c o .

E m f u n o d e s s a s q u e s t e s ,

as

p a ses soc i a l i s t a s s e f e c h a r a m ( " cor t i n a de f e r ro " )

fronte i ras
e

se

dos

formou

P a c t o de V a r s v ia para cont raba l a n a r a Org a n i z ao d a OTAN .

26

O c o n f r o n t o perman e n t e q u e s e seg u i u e n t r e a s d u a s g ra n d e s pot n c i a s f i cou c o n h e c i d o corno " g u e r r a f r i a "

e se caract eri zou

2 5 . O uso d o poder econmico p e l o s E U A corno a r m a p o l t i c a n a E uropa

o r i e n t a l e respons v e l p e l o a u m e n t o de suas d i ve r g n c i as com a
URSS , f o i e s t udado pr T . G . Pat t e rson , Sov i e t -a m e r i c a n c o n f r o n
t a t i o n , p . 2 0 7 - 2 3 4 , 261 .
26 . I . D e u t s ch e r , A r e v o l uo i na c a bad a , cap t u l o 4 .

20

p r i nc ipa l m e n t e por uma n o v a cor r i d a a rmamen t i s t a e uma

g u e r r a de p ropa g a nda .

D e s se modo a comp e t i o por

ap a i x o n a d a

i n f l u nc i a ,

cara c t e r i z a v a ambas as p o t nc i a s , recobr i u- s e c o m um d e n s o

fog

que
de

i d e o l og i a , c a d a l ado de fendendo u m a " ve r d ade " n uma n o v a c r u z ada p e l a conq u i s t a do mundo .

S e n d o o e f e i t o p o l t i co

da

g u er r a ,

de

um

modo g e r a l , a pol a r i z a o , a g u e r r a f r i a no es capou reg r a : o mun

do f o i ( p r e t e n s amen t e ) d i v i d i d o em d u a s p a r t e s i r r e conc i l i ve i s . N e
se cont e x t o , as i n s t i t u i e s e m e c a n i'smos c r i ados p a ra a s s e g u r a r a
p a z depo i s d a g ue r r a t ra n s f o rmaram-se em c ampo d e

b at a l h a pol t i c a

e n t r e a s sup e rp o t n c i a s e s e u s a l i ados , a o i n v s d e f u n c i on a r e m c o m o e l em e n t o d e c o l a b o r a o n a c r i a o d e u m a n o v a e p ac f i c a ordem

,
1 n t e,

'

27

D ep o i s da qu e d a d e V a rg a s , o p r e s i d e n t e do Supremo T r i b u n a l Federa l , J o s L i n h a r es , g o v e r n o u o Bra s i l a t o f i n a l d e j a n e i ro de 1946 .

N a s e l e i e s d e d e z embro de 1 9 4 5 e s c o l h e r am - s e

os

re-

p r e s e n t a n t e s Assemb l i a Const i t u i nt e , a s s i m como o p r e s i d e n t e d a

Rep b l i c a .

E l e i t o o c a n d i d a t o do PSD , g e n e r a l

E u r i c o G a sp a r D u t r.a ,

com apo i o do PTB , o novo m i n i s t r i o r e f l e t i a e s s a

compo s i o ,

no

q u a l o P S D e r a amp l am e n t e ma j o r i t r i o .
A s me l h ores a n l i s e s d e sse momen t o s ub l i n h am

d e s c on t i -

nu i dade econm i c a e a cont i nu i d a d e p o l t i co - i n s t i t uc i on a l d o g o v e r -

27 . A " g u e r r a f r i a " como r e s u l t a d o do f r ac a s so da " p o l t i c a de po

d e r " o t ema de W . L a F e be r , Amer i c a Russ i a and t he c o l d war .

21

n o Dut r a f a c e ao E s t a d o Novo .

28

P a r t i d o s pol t i cos ,

corpos l eg i s l a t i vos v o l t a r a m a e x i s t i r n o s i s t ema

aut o r i t a r i s mo sob r e v i v e u em d i sp o s i es da nova

e l e i es

pol t i c o ,

mas

nos

Const i t u i o ,

reman e s c e n t e s do E s t a,
vados p o r uma opo s i o l i be r a l e x t remame n t e compl a c e nt e .

No

d e 1 9 4 6 a ma i o r i a d a UDN a p o i o u uma " c oa l i z o par t i d i r i a "

PSD , que l h e p e rm i t i u r e p re s e n t a r - s e n o mi n i s t r i o .
represso pol t i c a e soc i a l post a s em a o p e l o

com

As med i d a s d e

g o ve r n o ,

de e n t o , e n f r e n t a r a m poucos opos i t or e s n o p l a n o

f i na l

part i r

pol t i co-pa r t i d i

r 1. 0 . 2 9
A pol t i c a e x t e r i or d o g o v e r n o Dut r a e r a , nos s e u s t r a o s
mai5 apa r en t e s , uma con t i n u a o da po l t i c a l evada a e fe i t o n o s l-
t imos anos do pe r odo Varg a s .

O prprio Ge t l i o

par c e l a de i n f l u n c i a s o b r e a pol t i c a e x t e r n a de
v i s t o que o novo m i n i s t ro das R e l a e s E x t e r i o r e s ,

reteve

uma

certa

Dut r a

em

1946 ,

e x -embaixador

em Por t ug a l , Joo Neves d a F o n t ou r a , e r a cor r e l i g i o n i r i o

de

Vargas

e man t i nh a u m a a t i v a c o r respondnc i a c o m o ex-pre s i d e n t e s o b r e q u e

30
, o 1 n1C10 , o g ov e r n o
d a po I "1 t 1 c a e x t e r n a b r a S 1' l e 1' r a .
toes
Desae
.

28 . P . M a l a n , " Re l aes econm i c a s i n t e r n a c i o n a i s do B r as i l , 1 94 5 1964 " , e m B . F a u s t o ( ed . ) H i s t r i a G e r a l d a C i v i l i z ao B r a s i

l e i ra , vol . XI; M . C . C . So u z a , op . c i t . , p . 1 2 5 .
R e p r es e n t a n t es
d i p l omit i cos n o R i o n o t a r a m a Con t i n u i dade pol t i co - i n s t i t uc i o
n a l e n t r e o E s t a d o Novo e o g ov e r n o Dut r a :
Ver r e l a t r i o a n u a l
d e 1 94 6 p a r a o Fo r e i g n O f f i c e , 2 2 . j an . 4 7; F 0 3 7 l 6 l 204 ( A S 4 9 0 / 4 5 /
6 ) . V e r t ambm T . S k i dmo r e , De G e t l i o a Cas t e l o ,
p.
92-101 .
2 9 . M . C . C . So u z a , op . c i t . , p . 1 5 9 - 1 6 0 ; M . V . B e n ev i de s ,
62 .

op .

cit. ,

p.

GV
30 . C o r r espond n c i a e n t r e F o n t o u r a e Varg a s , GV
46 . 01 . 18/3 ,
4 6 . 0 1 . 01 / 2 , GV 4 6 . 0l 2 2 / 3 , GV 4 6 . 02 . 2 8 , GV 4 6 . 0 2 . 00/1 , G V 46 . 03 .
1 5 / 2 , G V 4 6 . 04 . 06 .

22

Dut r a acred i t a v a n a l ig a o espe c i a l d o Bra s i l com o s a l i ad o s o c i dent a i s e con f i av a que u m a l i n h a m e n t o est r e i t o pol t i c a n o r t e -ame
r i c a n a const i t u a a m e l h o r d e f e s a p a r a e n f r e n t a r
globa l . 31

um

novo

conf l i t o

E s s a persp e c t i v a d a po l t i ca i n t e r n a c i o n a l e r a t ambm e n

c o r a j a d a p e 1 o g o v e r n o T r u ma n , p a r a q u e m " .::
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c:..:..: :..::.:.:: n t.::
t h roughout t h e wor l d t h e r e a r e f o r c e s a t work wh i c h
susp i c i on a n d d i v i d e t h e nat i on s , det e r r i ng t h e

s
:..::.
e:.:.::
n.: t..: ,__.::
a:.::.

t e nd t o c r e a t e

e f fo r t s

of

t hose

who are a t t e mp t i ng t o e s t abl i s h a sytem o f p e a c e a n d order . "

32

P a r a os p l a n e j ad o r e s po l t i cos b r a s i l e i ros , o a l i n h a m e n t o
a o s Estados U n i do s d e ve r i a c o n f e r i r a o p a s u m c e r t o n m e r o de v a n t ag en s , a ma i s i mpo r t a n t e d a s q u a i s s e r i a a m a n u t e n o

de

uma

s i o m i l i t ar n i c a na Amr i ca La t i n a e s u a c o r r e spond e n t e
pol t i c a .

po-

pos i o

Uma segunda v a n t agem s e r i a a pa r t i c ip a o a t i v a n a s c o n -

versa es d e p a z do ps-g u e r r a e n o e s t a be l ec i me n t o
ordem i n t e r n a c i on a l . 3 3

de

nova

uma

As f o r m u l a e s o f i c i a i s da pol t i c a e x t e r n a

bras i l e i ra ao i n i c i ar - s e o gove r n o Dut r a , punham n f a s e e m d o i s t e mas g e ra i s : a a m i z ade e col aborao com t o d a s as n a o e s do con t i ne n
t e e a c o l aborao c o m t o d a s as n a e s democr t i c a s de modo a c o n s o
1 1 d a r a p a z m u n d 1 a 1 . 3 4
c i ada p e l o

m i n i s t ro

A t r a d u o p r t i c a d e s s a s n f a s e s f o i e n u n -

Joo Neves da Fontoura ao

r ep r es e n t a n t e

pre s i d e n t e Truman n a posse d o g e n e r a l Eur i co G aspar

Dutra

3 1 . Ado l f B e r l e ( Emba i x ador dos EUA n o R i o ) a o s e c r e t r i o

do , NA/RG 5 9 8 3 2 . 00/ 1 - 1 64 6 .

em

de

do
t er -

Esta

3 2 . Truman a D u t r a 2 1 . ma r . 4 6 , H T L /OF .
33 . Dan i e l s ( emba i x ad a amer i c a n a n o R i o ) a Braddock
( Depa r t am e n t o
de Est ado ) , NA/RG59 .7 1 1 . 3 2/ 6 - 44 6 . V a rgas a l i m e n t a v a t ambm e s
sa con v i c o , G V 4 6 . 0 1 . 2 2 / 3 .
3 4 . R e l a t r i o do M i n i st r i o d a s R e l a e s E x t e r i or e s p a r a 1 9 4 6 , A H I /
Mao n 2 3 6 1 7 1 .

23

mos de "O Bra s i l s eg u i r a p o l t i c a e x t e r i o r dos E s t ados u n i d os " .

35

Ape s a r d e e v i d e n t e s seme l ha n a s d e aborda g e m , a i mp l em e nt ao da pol t i c a de a l i nhamen t o aos Est ados Un i d o s

v e r no

D u t r a d i f e r i u l a r g a m e n t e d a mesma pol t i c a

q u a n t o com v a r g a s o a l i nh a m e n t o f o i t omado como

durante

sob
um

em t e rmos mu l t i l a t er a i s .

No n o v o g o v e r n o

Vargas .

na

En-

p r t i c a

b i l at e r a i s

Ao mesmo t empo , o , Prp r i o

d e c i so t i n h a s o f r i d o m u d a n a s .

go-

i ns t r um e n t o

pO l t i c a e x t e r n a bra s i l e i r a , com Dut ra e l e t or n o u - s e

r e a l m e n t e o ob j e t i v o da pol t i c a , t a n t o em t e rmos

da
e

como

p ro c es s o

c onst i t u c i ona l ,

de
a

po l t i c a e x t e r n a vol t a v a a e s t a r sob a s upe r v i s o d o Cong r e s s o N a do p r o c e s s o

c i o n a l e r ed u z i a- s e d r a s t i c a m e n t e a "personaliz'ao"
c i s r i o .

36

de

P e r son a l i da d e s po l ticas f o r t e s c omo A r a n h a e o prp r i o

V a r g a s j no estavam p r e s e n t e s , e o novo p r e s i d e n t e no e r a p e s s o a
f a m i l i a r i zada c o m a s q u e s t e s m a i s i nt r i n c ad a s d a pol t i c a i n t e r n a c i ona l .

As d e c i s e s v o l t a v a m a s e r g e radas n o mb i t o

da buroc r a c i a e spec i a l i zada , o I t amarat i , a e s s a

p ro f i s s i on a l

al tura

f o r t e me n t e

i n f l ue n c i ado p o r pe rspe c t i v a s l i b e r a i s e preocupaao j u r d i ca s , f a c i l m e n t e t r adu z v e i s numa c l a r a po l t i ca pr-a l i ados

ocident a i s ,

mais pre c i same n t e , pr- E s t ados U n i dos .

3 5 . L a Guardia a Truman , 1 3 . f e v .6 , HTL/OF .

3 6 . A " Pe r sona l i z a o " da d e c i so pol t i c a d u r a n t e o E s t a d o Novo e
o papel de Var g a s n e s s e p r o c e s s o f o r a m e s t udados por L . Ma r t i ns ,
pou v o i r e t d ve l opp eme n t econom i que , p . 2 3 4 - 24 5 .

24

11 . O BRA S I L NA ONU:

O ALIADO F I E L

O B r a s i l a s s i n ou a C a r t a d a s N a e s U n i d a s em 1 9 4 3 e d e s de e n t i o pa r t i c ipou d e s e u s e s f o r s d e o r g a n i z a i o de uma n o v a o rdem i n t e r n a c i on a l .

Naquele a n o r e a li z a r am-s e d u a s i mport a n t e s c o n -

f e r in c i as . uma d e d i cada ao e s t udo de p r o b l emas de

a l imentaio

ag r i c u l t ur a e o u t r a p a t r o c i n a d a p e l a UNRRA ( Un i t ed

Nat ions

and Rehabi l i t a t i o n Admi n i s t r a t i on ) .

Re l i e f

Embora t i vesse a s s u m i d o r espo

sab i l i da d e s de membro p l e n o em ambos os cong r e ssos .

o g o v e r n o b r a

s i l e i r o l og o f i c a r i a c i en t e d e que a r e c o n s t r u o n o ps-g u e r r a e r a
p ot i n c i a s .

a s s u n t o a s e r d e c i d i d o p r i mord i a l m en t e p e l a s g randes

Apesar. da a t u a i o i nd ependen t e d o d e l egado b r as i l e i ro nos d o i s e n c o n t r o s . E u r i c o P e n t e ado . o B r as i l pouco pde f a z e r a l m de apr o v a r

as propo s t a s n o r t e-ame r i c a n a s . seme l h a n a d o s d e m a i s p a s e s l a t i n-ame r i canos r ep r e s e n t ados .

37

O B r a s il e s t e v e t ambm e n v o l v i d o n a s a t i v i d a d e s
t i E x e c u t i v o e d o Con s e l h o d e S e g u r a n a e m Londres .
como n o Com i t P r epa r a t r i o n o C o n s e l h o d e S e9 u r a n a
b l i a s G e r a i s a part i r de 1 9 4 6 .

do

Com i -

e m 1 94 5 .

assim

Os che f e s da d e l eg a o

nas

Assem-

b r as i l e i ra

na ONU f o r am e n t o : L u s M a r t i n s d e S o u z a D a n t a s ( 1 9 4 5 ) . Pedro L e o
Ve l l oso N e t t o ( 1 94 6 ) . O s v a l d o A r a n h a ( 1 9 4 7 ) .

37 . E u r i c o Pent eado a Osv a l d o A r a nh a . OA 4 3 . 06 . 0 5/ 1 ; OA 43 . 08 . 3 1 / 4 .

OA 4 3 . 1 2 . 06 / 1 .

25

D u r a n t e a o r g a n i z a o e f e t i va d a ONU em so F r a n c i sc o , f i
c a r i a e v i d e n t e a i mposs i b i l i dade d e o b t e r - s e u m a s s e n t o

permanente

no Con s e l h o de Seg u r a n a p a r a o B r a s i l .

T e n t o u - s e c o n s eg u i r a p a r -

t i r de e n t o um a s s e n t o no-perma n e n t e .

A s s i m como as dema i s r e i -

v i nd i ca e s bra s i l e i ra s , t ambm e s t a s e v a l i a do a r g u m e n t o d e c o l a bo rao n t i ma com os A l i ados d u r a n t e a g ue r r a e do a l i n h a m e n t o r e s o l u t o pol t i ca n o r t e- a m e r i c a n a .

De fato , no

incio

Bra s i l obteve , com o a po i o dos E s t ados U n i dos , um

de

mand a t o

1946
de

anos. para u m a s s e n t o no-perma n e n t e n o Con s e l h o de S e g u r a n a .

dois

38

De

acordo com o c h e f e d a d e l eg a o b r a s i l e i r a , o B r a s i l p a s s a v a " a f i g u r a r e n t r e a s s e i s g r a ndes pot n c i as d o mundo , com respons a b i l i d a 11 0

des e d e v e r e s que , p e l a p r i m e i r a v e z , v a i e n f r e n t a r " .

sucesso

da n o s s a e l e i o p e l a q u a s e u n a n i m i d a d e d a s c i nq e n t a e uma

a t r i b u d o no p l a n o i n t e r n a c i ona l , p e l a p r o j e o

nos

que

u n i das o t es t em u n h o i ne q u voco do l ug a r d e d e s t aq u e

pol t i c a

naes

da

nossa

part i c i pa o n a g u e r r a , a import n c i a e s t r a t g i c a do nosso t e r r it 6

1
" 39
.
Esta e outras es
r10,
e a p o t e n c 1 a econom 1 c a que e e const 1 t u 1' .
.

c o l h a s do Bra s i l p a r a compor i mpor t a n t e s c o m i s s e s d a ONU f o r a m con

s i d e"'r adas pelo I t ama r a t i " t r i un fo s i g n i f i ca t i v.o "

evidncia

de

" b r 1' I h a n t e .conq u 1' s t a d a po 1 "1 t 1 c a e x t e r n a b r a S 1 l e 1' r a . ,, 4 0

38 .

39 .

MRE d e I e g a o ao C o n s e l h o de S e g u r a n a em L o n d r e s , 7 . n o v . 4 5 ;
4 , 1 0 . d e z . 4 5 . MRE d e l eg a o Com i s so P r e pa r a t 6 r i a , 9 . j an .
46 .
Todos em A H I /D E/ONU/ T e l eg ramas e x p e d i d o s .
Souza D a n t a s a J . N . Fo n t o ur a , 2 1 f e v . 4 6 , A H I /D E/ONU/O f c i o s
cebidos .

re

4 0 . M R E d e l eg a o b r a si l e i r a . i Assemb l i a G e r a l e m Londre s , 1 4 .
j an . 4 6 ; MRE d e l e g a o Com i s so P r ep a ra t 6 r i a , 1 . d e z , 4 5 ; A H I /
DE/ONU/Telegramas e x p e d i d o s . M a c h a d o a F o n t ou r a , 1 3 . mar . 4 6 ; S i l
v a ao MR E , 1 2 . d e z . 46 ; A H I /DE/ONU/O f i c i os r e c e b i dos .

26

D i r e t r i ze s p a r a ao

Ao procurar d e f i n i r p a r a a d e l eg a o bra s i l e i r a

ONU

na

no i n c i o de 1 94 6 uma l i n h a de a t u a o , o I t amara t i c h am a v a a a t e n o p a r a as " ra zes h i s t 6 r i c a s t r a d i c i on a i s " e " pr i n c p i o s

que i n formam nossa pol t i c a e x t e r i or , a o s e u s e n t i d o

ideal ista

s rea l i dades l i g ad a s ao n o s s o p rog r e s s o econmi co ,

t u r a'1 " . 4 1

A t r ad u o d e s s a o r i e n t ao g e r a l p a r a

soc i a l
as

d i a- a - d i a const i t u a n a t u r a l me n t e u m probl ema de

gerais

cul-

deci ses

soluo

mas m e d i d a que se s u c e d i a m as q u e s t e s em p a u t a ,

do

difcil ,

d e f i n i ram-se

h i erarqu i z a r a m - s e os c r i t r i os d i t ados p e l o e i x o b s i c o do a l i nh a mento .

O p r i me i r o e r a o de s eg u i r , de um modo g e ra l ,

da d l e g a o n o r t e - a m e r i c a n a ( e s e c u n da r i ament e
pr t i c a c o r r e n t e desde 1 9 4 5 .
t ivas

reg imes

42

da

ori entao

Gr-Bretanha ) ,

O s e g u ndo e r a a opos i o s i n i c i a-

po l t i c o s i d e n t i f i c ados ou i d e n t i f i c v e i s

m u n i smo e ao reg ime sov i t i c o ; o o u t r o l ado d e s s e

apo i o s i n i c i a t i vas e reg i me s a n t i comun i s t as e

ao

critrio
.

co-

era
.

a n t 1 - s o v 1 e t 1 cos .

o
43

O t e r c e i r o c r i t r i o d i z i a r e s pe i t o ao equ i l br i o do pod e r n a Am r i c a d o S u l : conquanto sol i d r i os com o s EUA , o s d e l eg ados

b r as i l e i -

ros dev e r i am e v i t a r pos i e s d e h os t i l i d a d e e m r e l a i o A r g e n t i n a ,

quando a l g uma q u e s t o p u s e s s e em c o n f r o n t o os d o i s p a s e s

( EUA - A r -

44
g e n t 1. n a ) .
4 1 . MRE A DELBRASONU , 2 3 . j an . 4 6 , A H I /DE/ONU/Te l e g ramas

exped idos .

4 2 . T e l e g r amas do MRE DEL BRASONU , 8 , 1 1 , 1 3 . se t . 4 5 , 9 . o u t . 4 5 , 2 2 .

nov . 4 5 , 1 4 . de z . 4 5 , 1 6 , 2 3 , 2 7 . j an . 4 6 , 9 . ag o . 46 , A H I /DE/ON U ! T e l
g r amas exped i dos . V e r tambm , G r a c i e ( MR E ) a D u t r a , 2 5 . j u l . 46 ;
A H I / D I /PR/O f c i os e x p e d i d o s .
43 . MRE O E L BRASON U , 1 . no v . 46 , A H I /OE/ONU/Te l eg ramas
e x p e d i dos ;
Vel l oso o MRE , 2 6 . out . 46 , A H I ! O E/ONU/Cart a s - t e l eg r amas recebidas .
44 . MRE d e l e g a o bra s i l e i ra , 1 0 . nov . 4 5 , 1 . j a n . 46 , A H I /O E/ONU/Te
l e g r amas e x p e d i d o s . Ma r t i n s ao MRE , 1 0 . a br . 46 , A H I /MOB/W a s h i n g
ton/Of c i os r e c e b i dos . O emb a i x a d o r br i t n i c o n o R i o obse r v o u
e m seu r e l a t 6 r i o a n u a l de 1 9 4 6 e s s e e l em e n t o d a po l t i c a e x t er
na bras i l e i ra . 2 2 . j a n . 4 7 , 037 1 ( AS 490/45/6 ) .

27

A comb i n a o d e s s e s c r i t r i os , com
pr i me i ro , e x p l i c a

dom i n n c i a

c l ara

do

a t ua o do Bra s i l na ONU d u r a n t e o g o v e r n o Du-

t r a , a comear pe l a a c e i t a o d a e s t r u t u r a d e pod e r
grandes pot n c i a s d u r a n t e a g u e r r a e c o n s a g r a d a
A a s s i m e t r i a d e poderes n a ONU , c o r po r i f i c ada n o

em

montada
so

pelas

Franc i sc o .

direito

de

ve t o ,

embora dout r i n a r i am e n t e con L r r i o i g u a l dade j u r d i c a dos Estados ,

'
f o i ace i t a p e l o Bra s i l cqmo uma con t r i b u i o c o n s t r u t i v a vi sando
formao d a ONU e p a z mundi a l .

45

O p r i n c p i o b s i c o de s eg u i r a

o r i e n t a o das g r a nd e s po t n c i as v i g o r o u pl enamente

na

q u e s t o

da

part i l h a da P a l e s t i n a , embor a s e l e v a s s e e m c o n t a a

i n f l u n c i a das

comu n i dades d e o r i g e m rabe no B r as i l .

A mesma comb i n a o a j ud a a e n t e nd e r o

compo r t am e n t o

d e l e g a o b r as i l e i r a n a " qu e s t o espa n ho l a " e m 1 9 4 6 .

da

d e l eg a o

da Pol n i a n a O N U sol i c i t o u , ao f i n a l d e 1 9 4 5 , o romp i m e n t o d e r e l a e s d i plomt i c a s d a s N a e s U n i d a s c o m o reg i me de F r a n c o ,

ale-

g ando q u e mu i t o s espec i a l i s t a s n a z i s t a s t i n h a m no apenas e n c on t r a do a b r i g o n a Espan h a , como cont i n u a v am a l i a t ra ba l h a r

m i l i t a res .

em

pro j e tos

A p r i me i ra r e a o b r a s i l e i r a foi a d e cons i de r a r a pro-

pos t a pol on e s a uma " i n t e r v e n o i ndb i t a em a s s u n t o s q u e d e v em cons

t i t u i r objeto de d e c i so d e dado pov o " , embora r e c o n h e c e s s e
46
" o s n e. x o s que e X 1' S t em e n t r e a p a z e a d emo c r a C 1' a "

t ambm

4 5 . ve l l oso a o MRE , 2 6 . ou t . 46 ; Mn i z ao MRE , 2 2 . ma r . 48 ; ARI /DE/ONU/

C a r t a s - t e 1 e g r amas :: e c eb i das . R . Fernandes a O . Aranh a , OA 4 7 .
09 . 1 4 ; MRE DEL BRASONU , OA 4 7 . 1 0 . 30/2 , M un i z ao MRE , OA47 . l 0 .
2 5/ 2 ; MRE d e l e g a o bras i l e i r a - ONU , 20 . nov . 4 7 ,
AR I /DE/ONU/
T e l eg ramas r e c e b i d o s . Mun i z a R . Fernandes , 2 4 / 2 5 . nov . 4 7 , A R I /
DE/ONU/Te l eg r amas-m i n u t a s r e c e b i d o s .
46 . MRE d e l eg ao b r a s i l e i r a c o m i s s o e x e c u t i v a d a ONU , l 2 . d e z .
4 5 , A R I /DE/ONU/T e l e g ramas e x pe d i do s .

28

P r o c u r a v a - s e adotar uma pos i o d i s c r e t a que nao a g r a v a s s e " a s i t u

o do g ov e r n o e s p a n ho l , com O q u a l mant emos boas r e l a e s " .

47

Ou

r a n t e o s deba t e s n o d e c o r r e r d o a n o , a c h e f i a da d e l e g a o bras i l e i
ra

de f e n d e u

no a p l i cao d e sanes c o n t r a o

reg i me ' de

F r a n co ,

embora r e c o n h e c e s s e q u e a op i n i o pol t i c a bra s i l e i r a o r i e n t a v a - s e

em o u t r a d 1' re a- o . 4 8 Ao f i n a l do a n o , c h e g o u - s e a uma ' frm u l a de
compr o m i s s o , pe l a q u a l a Espa n h a no s e r i a adm i t i d a n a ONU e se recome ndava que os E s t ados r e t i r a s s e m seus emb a i x adores e p l e n i po t e n c i r i os de Mad r i , c a s o n o s e e s t a b e l e c e s s e e m p r a z o r a z a v e l um g
v e r n o demo c r t i c o n a q u e l e p a s .

A o r i e n t a o da S e c r e t a r i a de E s -

t ado n o R i o f o i a f i n a l a de " m a n t e r o s p r i n c pi o s

t r a d i c i on a i s

de

n o s s a po l t i c a e x t e r'n a , con t r r i os i nt e r v e n o nos a s s u n t os i n t e r

nos d e cada p a s " , e , a o mesmo t empo , recome n d a r
49
acompa n h a s s e o v o t o d a d e 1 e g a a- o ame r 1, c a n a ,
de comprom i s s o a c i ma c i t ada .

isto

d e l eg a o
,

que

frmula

Q u a n d o ma i s t a r d e a s i t u a o i n t e r n a -

c i on a l pe rmi t i u uma mud a n a , o I t ama r a t i r e v i s o u s u a p o s i&o de ' modo a apo i a r um " g o v e r n o e s t v e l n a Espanh a "
s a n o con t r a a q u e l e p a s ,

50

e opor-se

q u a 1 q u ", r

m a s e m 1 9 4 6 o Bras i l s eg u i u a s g r a n -

des pot n c i as .

47 . M R E d e l eg a o b r as i l e i r a ao C o n s e l h o de S e g u ra n a , 1 6 . j an . 46 ,
1 4 , 1 6 . fev . 46 , A H I /O E/ONu/Te l eg ramas exped i dos .
48 . MRE d e l eg ao bras i l e i r a , l , 5 . j u n . 46 , A H I /DE/ONU/Te l e g r amas e
ped i dos . V e l loso ao MRE , 1 0 , 1 1 , 1 0/ 1 1 , 1 2 , 1 2/ 1 3 , 1 8/ 1 9 , 24/ 2 5 . j u n .
4 6 ; 2 9 / 3 0 . a b r ; 2 / 3 , 7 / 8 , 1 3 / 1 4 , 2 5 , 3 1 . ma i . 4 6 ; l , 3 , 4/ 5 , 7 . j u n . 46 , A H I /
D E/ONU/Te l e g r amas r e c e b i d o s .
49 . MRE d e l eg a o bra s i l e i r a , 6 , 1 3 / n o v . 4 6 , A H I / DE/ONU/Te l e g ramas
e x p e d i dos . V e l l o s o ao MRE , 1 0 / 1 1 , 1 3 . n ov . 4 6 , AH I /DE/ONU/Te l eg r a
m a s e x p e d i d os . Um r e l a t r i o comp l e t o sobre a " qu e s t o e s p a n h o
l a " pode s e r e n c on t r ado e m " Re l a t r i o d o 1 2 Com i t d a Assem
b l i a G e r a l " , 2 2 . ma r . 4 7 , A H I /OE/ONU/O f i c i os receb i d o s .
5 0 . R a u l F e r n a n d e s a Osv a l d o Aran h a , OA 4 7 . 0 9 . 1 4
o . A r a n h a ao MRE
1 8 / 1 9 . nov . 4 7 , A H I / DE/ONU/Te l eg ramas r e c e b i do s ; R . Fernandes ao
pr e s o Dut r a , 30 . ago . 49 , A H I / D I / P R/O f i c i o s e x pe d i dos .
-

29

" Co n f er i r a opi n i o das g r a n d e s pot nc i as ,

dos E s t ados U n i dos " t or n o u - s e a o r i e n t a o pri t i c a
- b r a S 1' 1 e 1' ra . 5 1
ao

e m espec i a l

dada

delega-

No se t r a t a v a , por m , de um mero e x ped i e n t e pa-

ra obt e r bene f i c i os imed i a t o s , mas uma o r i e n t a o

l t i c a e x t e r n a br a s i l e i r a nos anos subseq en t e s .

imutivel

da

po-

bem v e r d a d e q u e

a de l eg a o b ra s i l e i r a n a O N U r e ss e n t i a - s e d e s s a o r i en t a o e a l e
'
g a v a que e l a produ z i a n a p ri t i ca um a dupl i c a o pura e s i mp l e s do
voto dos Est ados U n i dos .

'
O c h e f e da d e l eg a o n o

incio

de

1946 ,

Souza D a n t a s , e x pr e s s o u s u a s d v i d as q u a n t o s normas para a a o , i n

dagando qua i s e r i am os c r i t r i os ma i s g e r a i s do compo r t amen t o b r a s i l e i r o n a ONU , se os pr i nc p i o s l i b e r a i s , s e a l g uma

con s i d e r a o

de ordem e l e i t or a l , se o f o r t a l e c i me n t o da Assembl i a G e r a l da ONU ,

ou o u t r o q u a l q u e r . A respos t a do I t ama rat i l embrava que " t udo depe
de das c i r c u ns t n c i a s

casos em apreo , com s u a s mod a l i d a d e s e c a m

b i a n t es , que d e v e r o s e r pesados e med i t ados den t ro d o mb i t o l a r g o

d o s nossos i n t e ress e s , pr i n c p i o s e i d e a i s " ; e ao mesmo t empo a c o n s e l h ava at i t u d e s d i s c r e t a s d e l eg a o , que d e v e r i a n a s q u e s t e s p
l t i c a s " p r - s e d e acordo com a d e l eg a o dos Estados U n i d o s " , pres e r v ando-se " os supe r i ores i n t e r e s s e s da N a o , que c a b e a o a l t o t i
52
n o de V . Ex c i a . aqu i l a t a r " .

5 1 . V e r , por e x empl o ; os c a s os da can d i d a t u r a do I r ao Con s e l h o

Econm i c o e Soc i a l , a adm i s s o d e novos membr6s ONU , a e l e i
o d e s e c r e t r i o- g e r a l , a s r e l a es russo-persas e t c . MRE d
l e g a o b r a s i l e i r a , 1 6 , 24 . j a n . 4 6 ; I O . ma i o . 4 6 ,
A H I ! DE!ON U ! T e l e
gramas e x p e d i d o s . Mun i z a o M R E , 9 . ag o . 4 6 , A H I ! DE!ONU!Ca r t a s - t e
g ramas rec e b i da s .
5 2 . S o u z a D a n t a s ao MR E , 2 0 ! 2 1 . j a n . 4 6 , A H I ! DE!ONU!Te l e g ramas r e c e
b i do s . MRE d e l eg a o bras i l e i r a , 2 3 . j a n . 4 6 , A H I ! DE!ONU!Te l e
g r amas e x p e d i d o s . V e r t ambm Fre i t a s V a l l e a V e l l os o , 5 . out . 4 5 ,
F r e i t as V a l l e a Joo N . F o n t o u r a , 4 . f ev . 4 6 , A H I ! DE !ONU! T e l e g r a
mas r e c e b idos .

30

De f i n idos de man e i ra t o perempt r i a os

a l i n h ame n t o s

no

plano i n t e r n a c i o n a l , as e v e n t u a i s c o n t r a d i es do pa s , na q u a l i d a d e
de pa s " pobr e " , com o s pa s e s " r i c o s " n o pod i am
m a i s a t u a n t es .

gerar

As s i m foi na q u e s t o do c o l on i a l i smo ,

pol t i c a s

da

atm i c a ( e st udados a d i a n t e ) o u das q u e s tes econm i c a s

d e ba t i d a s

n o i n t e r i o r do Com i t Econm i c o e Soc i a da Assembl i i a

Geral .

agenda das d i s c u s ses em 1 94 6 ( re c o n s t r u o d e r e a s

e s c a s s e z mund i a l de c e re a i s , p l a nos de socorro a

energ i a

d e v a s t ad a s ,

popu l a es

caren-

t e s ) , a s s i m como s e u e n c am i n h a m e n t o f i z e ram-se e x c l u s i va m e n t e

de

53

Na

acordo com as d e f i n i es de pr i o r i d ades dos pa s e s " r i co s "

C o n f e rnc i a Mu n d i a l de N a v e g a o em 1 94 7 , predom i n o u a pol t i c a de

l i berdade para as empr es as - mar t i ma s pr i v ada s , d e f e n d i d a s p e l o s pa i
ses de mar i n h a me r c a n t e c o n so l i dada , em con f ro n t o com os p a s e s d e
mar i n h a merca n t e i n c i p i e n t e , q u e advog a v am um r e g i m e d e p r o t e o m a
r l t lma e d e con t r o 1 e d os g r u pos mon opo I l s t a s d e n a v e g a a- o .

s e pode depreender da docume n t a o d i spon ve l q u a n t o

54

atuao

da

iniciais

d e l eg a o bras i l e i r a , i q u e e l a mod i f i cou s u a s pos i es

pr x i mas s dos " pa s e s pob r e s " , d e modo a con c i l i a r

O que

pos i e s

as

d i scorda n t e s com as pot n c i as o c i d e n t a i s .

E s s e mesmo padro , em q u e d i verg n c i as

de

g r an d e s pot n c i as o c i d e n t a i s foram s u p l a n t ad a s por

f u n do
uma

com

as

c ooper a a o

i r r es t r i t a por p a r t e da d i p l omac i a b r as i l e i r a , t ambim g u i o u a part i c ipao do B r a s i l nas c o n f e r n c i a s d e p a z .

5 3 . J o r n a l do Comi r c i o ( ed . ) , A pol t i ca e x t e r i o r d o Bras i l n a g e s
to do c h a n ce l e r R a u l F e r n andes , p . 6 1 . MRE d e l eg a o b r a s i
l e i r a n a ONU 1 9 . j u 1 . 50 , AH I/D E/ONU/Te leg ramas e x ped i do s . 11u n i z
ao MRE , 2 . a g o . 5 0 , AH I /DE/ONU/ Cartas-t e l egramas r e c e b i d a s . V e r a
ao con j u n t a B r as i l - EUA-RU n a r e u n i o da UNRRA em d e z embro de
1 94 6 em W . Johnson ( ed . ) The papers o f Ad I a i E . S t e v e n so n , p .
352 , 357 .
54 . Osv a l do A r a n h a ao MRE . 1 3 . ma r . 47 , A H I /DE/ONU/C a r t a s - t e l eg ramas
receb i da s .

31

A s reparaes de g u e r r a e as c o n f e r n c i a s d e paz
o

pro j e t o pol t i co que a n i ma v a a .pol t i c a

externa

l e i ra prev i a a pa r t i c i pa o d o Br a s i l n a s con f e r n c i as

de

ps-g u e r r a / q u e r e o rd e n a r i a m o q u a d r o pol t i c o mund i a l .

i n t e r e s s e p a r t i c u l a r nessas con f e r n c i as , que era

brasipaz

do

Hav i a

um

d e ba t e

a s reparaes de g ue r r a / s q u a i s o g o v e r n o b r as i l e i ro

sobre
j ulga-

se

va com d i re i t os , a l eg ando pa r a i s s o s u a cond i o de a l i ado d u r a n t e

a g u e r r a / c e s s o de bases e r e c u r s o s aos A l i ados ,
t i c i p a o n a g u e r r a n a I t l i a . 5 5

alm d e sua par

O f i a dor d e s s e d i r e i t o l q u i d o e

c e r t o s e r i a a s o l i d a r i edade i n d i s s o l v e l e n t r e E s t ados

Un idos

Bra s i l , con s t r u d a dura n t e a g u e r r a e c o n t i n uada a s e g u i r .

56

Ausen

t e porm da r eu n i o de P a r i s em novembro/dezembro de 1 9 4 5 / o g o v e r n o br a s i l e i r o v o l t ou a i ns i s t i r e m 1 9 4 6 n a q u e l a

pa r t i c i pa o

j un t o

a o g o v e r n o amer i cano , mas e s t e e s q u i vo u - s e , promete ndo a p e n a s a p r e s e n t a r as rei v i n d i c a e s bras i l e i r as Com i s s o

_

oes .

A l i ad a

de

Repa r a

57

5 5 . Vel l oso ao MRE , 2 . de z . 4 6 , A H I / DE/ONU/C a r t a s - t e l eg r amas r e c e b i

d a s ; MRE a Be v i n , 1 6 . de z . 4 6 , A H I / DE/MDB/ LONDRES/Despachos e x p e
d i dos .
Ver t ambm BRAS I L . MRE / R e l a t r i o da D e l e g a o do B r a
s i l Con f e r n c i a d e P a r i s , p o r J . N . Font o u r a , p . 1 6 8 e M R E ,
O probl ema d a s r ep a r aoes de g u e r r a / por M . C a l a br i a .
56 . MRE ao sec r e t r i o de E s t a d o , 4 . de z . 4 6 ; Fon t ou r a a lart i n s , e n
ambos e m A H I /
cami n h a ndo c a r t a d e D u t r a a Truman , 1 9 . j un . 4 6 ,
MDB/Wash i n g t o n/Despac hos .
5 7 . Font o u r a a M a r t i n s , e n c a m i n h ando c a r t a de D u t ra a Truma n , 1 9 .
j un . 9 6 , A H I /MDB/Wash i n g t o n / D e s p a c h os . D e a n A c h e s o n emba i x ada
ame r i c a n a n o R i o , 24 . j u n . 4 6 , cpia em A H I /M a o 36460-Co n f e r n
c i a de Pa r i s . Ma r t i n s ao M R E , 9 . ma i . 46 , A H I /MDB/Wash i n g t on / C a r
t a s- t e l e g r amas r e c e b i ds . MRE-po s i o d o B r as i l , j u l . 4 6 , AH I /Ma
o n2 36474 - Con f e r n c i a d e Pa r i s . No mesmo s e n t i d o , G a i n e r ao
Fore i g n O f f i c e , 24 . j u l . 4 6 , F037 1 ( AS 6 6 2 0 / 1 5/ 6 ) ; memor a ndum por
Braddock ( De p . de E s t ado ) , NA/RG 5 9 7 1 1 . 3 2 / 6- 1 1 46 ;
Braddock
a
Braden , NA/RG59 8 1 0 . 2 0/ D e f e n s e / 8 - 2 0 4 6 .

32

N a C o n f e n c i a d e Pa i s d e meados d e 4 6
g u i u f i n a l m e n t e u m l u g a e n t e as 2 1 n a es que
d i s c u t i o s poblemas do pos-g u e r a .

B a s i l

se

Che f i ad a s

conse-

e u n i am

por

Joo

Neves

Fon tou r a , a d e l egao b r a s i l e i a po c l amou n a opo t u n i d ade ,

t os p r i n c p i os d e s u a pol t i c a e x t e r n a , t a i s c omo
i g ualdade j u r d i c a d e t odas a s n a e s .

paa

os

al-

sobe r a n i a

Cedo porem

da

pde

Pontoura

pec eber que " n o h av i a i g ua l da d e p a r a a s g randes e pequ e n a s p o t n c i a s " e que os p r o c e d i me p t o s d a con f r n c i a s e d i spunham de m o d o a
a s s eg u r a r a predomi n n c i a dos Q u a t o G r a n de s .

E s t ados

U n i o Sov i t i c a n o e s t a v a m d i spostos a mud a r o

de p a z a p e s e n t a d o C o n f e r n c i a .

Un idos

esboo

de

t r a t ad o

A s s i m t ambm a s t e n t a t i v a s d e mu
,

cal ram

d a r os proced i me n t o s da c on f e r n c i a s i mp l esme n t e

A Con f e r n c i a d e P a r i s no t r at o u do probl ema

no

vaz i o .

a l e m o ,

modo q u e n o s e d i s c u t i u a f u n d o a q u e s t o d a s r epa r a e s
ra .

de

de

guer-

O m i n i s t r o Fon t o u r a d i s c u t i u - a s em c o n v e r s a e s b i l a t e r a i s com

o sec r et r i o de E s t ado By r n e s , mas novamen t e r e c e b e u promessas e v a S l. vas d o repes e n t a n t e ame l c a n o .

.

58

O B a s i l p a r t i c i pou a t i v amen t e , porem ,

do Comi t s o b r e a

I t l i a , no q u a l a o r i e n t a o de F o n t o u r a f o i a d e " f a z e r m e n o s s e v e
r a s " a s c l u su l a s m i l i t a r e s e e c o n m i cas i mpos t a s
como e v i t a r - l h e q u a l q u e perda t e r r i t o r i a l .

Ao

Itlia ,

mesmo

t empo

cou-se con t r a as t e n t a t i v as d e pop l a es de t e r r i t r i os

dos de s e t r a n s f e r i r em para a sobera n i a da R e p b l i c a

58 .

assim
colo-

contesta-

Popu l a r

da

Fon t o u r a a Gr a c i e , l . ag o . 46 ; Fon t o u r a a o lRE , 2 2 . ag o . 46 ; MRE a

'o n t o u r a , F o n t o u r a ao MRE , 1 0 . a g o . 4 6 - t odos em AH I /M a o 3 6 4 6 0
- Con f e n c i a de P a r i s . M R E a F o n t o u a 9/ 1 0 . ag o . 4 6 ,
A H I /M a o
3 6 4 7 4 - Co n f e r n c i a d e Pil r i s .

33

I ugos l a" V 1 a .

59

Ape s a r d i sso , a C o n f e r n c i a dec i d i u

distribuir

par-

t e d a f r o t a i t a l i an a e n t re os A l i ados como r e p a r a o d e g u e r r a , e a
d e l e g a o bras i l e i r a t en t ou o b t e r ao menos um n a v i o

mas

no

bem- s u c ed i d a . Byrnes prome t eu re t i ra r d a quota ame r i c a n a

um

foi
n av i o

pa ra o B r as i l , dependendo porm d a a u t o r i z a o d o Cong r e s s o amer i c a

no . 60
Pod e - s e d e t e c t a r na l i n h a de a t uao bra s i l e i ra
f e r n c i a de Pa r i s d u a s d imenses i mpo r t a n t e s .

A p r i m e i ra t em a v e r

com a t e n t a t i v a de cong e l a r o s t a t us quo , p r o c u r ando

pa r a o E s t a d o i t a l i a no .

Con-

na

evi tar

perdas

Em nome de uma comu n i d ade d e r a a ,

cultu-

r a e i n t er e s s e com a I t l i a , o s represen t an t e s br a s i l e i ros p r o c u r a ram m i norar as e x i g n c i a s dos A l i ados p a r a a a s s i n a t u r a

de pa z .

do

t r a t ado

De o u t r o l a d o a d i pl oma c i a bras i l e i ra par t i l h a v a a opi n i o

de que os mov i m e n t os s oc i a i s e pol t i cos que procuravam

a l t eraes

profundas na ordem s oc i a l do ps-g uer. r a , i n c l u s i ve n a I t l i a ,

a n i mados e s s e n c i a l m e n t e p e l o s p a r t i d o s comu n i s t as
con t'idos .

d e ve r i am

Coe r e n t em e n t e c o n s i d e rou a URSS a respo n s v e l

casso d a Con f e r n c i a .

N e s s a s q u e s t e s de fundo ,

pelo

eram
s e r.
fra-

acordo d a d e l e -

g a o bras i l e i ra c o m a s g randes pot n c i a s o c i d e n t a i s ( EUA , e m p a r t l

c u l a r ) e r a comp l e t o .

61

O c on f l i t o p o t e n c i a l e n t r e

" g r a nd e s

potn-

c i a s " que dom i n a vam a C o n f e r n c i a e a s " pequenas pot n c i a s " que b u s

59 . BRAS I L , MRE , Rel t r i o . . . p . 3 4 ; MRE ; A S e r v i o . . . , do I t am a r a
t i , por J . N e v e s d a F o n t ou r a , p . 1 3 8 , 1 6 3 . Ver t ambm C a r t as de
Fontoura a Gr ac i e , 1 . ag o . 4 6 ; F o n t o u r a ao MRE , 1 6 . ag o . 4 6 ; l e l l o
a Grac i e , A H I /M a o 3 6 4 6 0 - Con f e r n c i a d e P a r i s .
Tb
A H I /M a o
3 6 5 2 0 - Con f e r nc i a de P ar i s .
60 . R . Mel l o ao MRE , 29 . ag o . 46 ; R . F e r andes ao M R E , 1 7 . se t . 46 ; Fon
toura ao MRE , 1 8 . se t . 4 6 ; A H I / M a o 36460 - Con f e r n c i a d e p ar i s
MRE i emba i x ad a b r a s i l e i r a em Buenos A i r e s , 1 . j u l . 4 6 , A H I /MDB/
Buenos A i r eS / T e l e g r amas - m i n u t as r e c e b i dos .
6 1 . Mun i z a A r a n h a OA' 4 6 . 06 . 26/ 2 ; F o n t o u r a a A r a n h a , OA 4 6 . 08 . 1 2 ;
F o n t o u r a ao MRE , 2 2 , 2 4 . ag o . 4 6 , A H I /Mao 3 6 . 4 6 0 - Co n f e r n c i a de
Pa r i s .

34

c a v a m f a z e r v a l e r s e u s d i r e i t os ao i n c i o da r e u n i o ,

f i c av a

desse

modo esmae c i d o d i an t e d a s q u e s t e s c o n s i de r adas e s s e nc i a i s .

A segunda d i me n s o impo r t a n t e d a l i n h a e a t ua o

bras i -

l e i r a C o n f e r n c i a d e P a r i s , d i z r e s pe i t o t e n t a t i v a d e obt e r
g u m bene f c i o pol t i c o o u e c onmi c o p a r a o pa s .

Rebatendo acusa-

e s de q u e a Con f e r n c i a t r a t a v a de q u e s t es puramen t e
q u e no i n t e r e s s a v a m ao B r a s i l , a d e l eg a o b r a s i l e i ra
q u e a p a r t i c i pa o b r a s i l e i ra e r a u m a q u e s t o d e
ra 1 " .

62

a1-

e u rop i as
argumentava

" j ust i a "

" mo-

A part i c i pa o em s i j e r a um e l emen t o pol t i co d e i m p o r -

t n c i a , v i s t o q u e p a r t i c i pa r da r e g u l a o d o s probl emas

do

pos-

g u e r r a i mpl i c a v a n a a c e i t a o p r e s u m v e l do B r a s i l como um i n t e r l oc u t o r i mpo r t a n t e no p l a n o i n t e r n a c i on a l .

As con f e r n c i a s s e g u i n t es dos Grandes r e a l i z a d a s em 1 94 7
nas cap i t a i s sov i t i c a e b r i t n i c a pa r a d i s c u t i r u m t r a t ado d e p a z
com a A l emanh a , i r i a m r e c e b e r as mesmas r e i v i n d i ca es
por reparaes de g u e r r a
t 1 V O S p a r a o B r a s 1 1 . 6 3
.

prod u z i r i am os mesmos

A n t e s da C o n f e r n c i a d e

b r a s i l e i r as

r e s u l t ad o s
Moscou

pot n c i a s t i n h a m d a d o ao B r as i l ( e a o u t r o s pa s es )

de e n v i a r por e s c r t o suas opi n i e s n a q u e l e s a s p e c t o s

a l em q u e l h e s i n t er e s sa s s e m , m a s no s e l h e s perm i t i u

as

negag ra n d e s

opo r t u n i d ade
da

questo

enviar

re-

6 2 . C f . a r g umen t o de R a u l F e r n a n de s , membro da d e l eg a o , em li A p o
s i o do B r as i l n a d i s c u s s o de T r i e s t e " , Bo l e t i m a Soc i edade
B r a s i l e i ra d e D i r e i t o I nt e r n a c i on a l , 1 9 4 7 .
6 3 . MRE a D ELBRASONU , 2 0 . no v . 4 6 , A H I /DE/ONU/Te l eg r amas . M e mo r a n d um
d e V e l l oso a M o l ot o v , 2 . d e z . 4 6 , A H I / DE/ONU/Ca r t a s - t e l eg r amas e
x
ped i das . F o n t o u r a R y n e s k , d e z . 46 , A H I /MDB/Wa sh i ng t o n/ D e s pa c h o s . MRE a Bev i n , 1 6 . de z . 4 6 ; M R E emba i x a d a
b r a s i l e i ra
em
Lond re s , l 7 . j ,n . 4 7 , A H I /MDB/L 6ndres/Despa c h o s .

35

presen t an t es a C on f e r e nC 1. a . 6 4
-

Mesmo d e p o i s

de

romper

com a URSS ( em o u t u b r o d e 1 9 4 7 ) , o g o v e r n o b r as i l e i r o
ser o u v i do pelos Qua t r o G r andes e m s u a s r e i v i nd i c a e s
o .

rel aes

insistiu
de

em

repara-

Embo r a o g o v e r n o n o r t e -ame r i c a n o n o e s t i ve s s e d e a c o r d o com

"the

a pos i o b r a s i l e i r a , prome t e u , no e n t an t o , d e f e n d e r

f u l l es t

pos s i b l e oppo r t u n i t y f o r e x p r e s s i n g t he i r v i ews r e g a r d i n g t h e r e l e v a n t peace s e t t l emen t " n a Con f e r n c i a d e L o n d re s .

N a r e a l i d ad e , a s r e i v i n d i c a e s b r as i l e i ra s

por

repara

.es d e g u e r r a j e n t r a v a m em con f l i t o q u e l a a l t u r a c o m a pol t i ca

dos Est ados U n i dos p a r a a r e c o n s t r u o d a A l emanh a ,

no contexto da

" re v e r s o d a s a l i a n a s " e d a pol t i c a g e r a l d e " co n t e n o d a URSS " .

Os sov i t i cos c a l cu l a v am em d e z b i l h e s de d l a r e s s u a s prpr i a s r
pa r a e s a s e r em pagas p e l a A l emanh a , mas os E s t ados U n i dos

j pu-

nham n f a s e na recon s t r u o a l em e opu n ham-se s r e p a r a e s e x i g i das pel os s o v i t i cos .

N a v e r d ad e , a l i n h a n o r t e - a me r i c a n a

era

de que " a con t a das r e p a r a e s a l ems d e v e s e r mant i d a d e n t r o dos

.
65
procurando mil i m i t e s d a capa c i dade d e pag ame n t o d a A l emanh a " ,
nimizar o total .
T a n t o a Con f e r n c i a de Moscou q u a n t o a d e L o n d r e s f a l h a ram e m seus ob j e t i vos d e c o n c e r t a r u m acordo d e p a z com a A l e ma n h a ,
enqua n t o a s o l u o d a s " du a s A l eman h a s "

j come a v a a s e r con s i d e r a

da nas c h a n ce l a r i as d a s g r a n d e s pot n c i as .

As p r e t e n ses de p a s e s

64 . Emba i x ada b r i t n i c a n o R i o ao M R E , 1 0 . j an . 4 7 , A H I /M a o 3 6 5 2 0 Con f e r n c i a de P ar i s . P i me n t e l B r ando a R a u l F e r n a nde s , 8 . ma i .

47 , AH I !M a o 3 6 . 6 9 5 - Con f e r n c i a de Moscou .
6 5 . Docume n t s o f Ame r i c a n For e i g n R e l a t i on s , 1 9 5 0 , p . 1 4 5 . V e r t a m
bm " A questo d a s r 'e p a r a es : a pos i o do B r a s i l " , A H I /M a o
36 . 4 7 4 - Co n f e r n c i a de P a r i s . V e r t b . Emb a i x a d a b r a s i l e i r a em
Londres a M a r s h a l l , Be v i n e B i d a u l t , 9 . de z . 4 7 ; memo r a n dum p e l a
emba i x ada d o s EUA em Lond r e s , 2 3 . de z . 4 7 ; M un i z de A r ago a Rau l
F e r nandes , 1 9 . de z . 47 , t odos e m A H I /Mao 6 . 69 4 - Con f e r n c i a d e
Londr e s .

36

como o Bras i l no t i n h a m m u i t o l u g a r n e s s e j og o das g ra n d e s pot n c i a s , mas a i n s i s t n c i a b r a s i l e i r a nas reparaes s i g n i f i c a v a menos

a busca de g anhos e c o n m i c os s i g n i f i c a t i vos e mu i t o m a i s a conqu i s t a d e o b j e t i vos po l t i cos .

P a r t i l h a r compe n s a es s i g n i f i c a r i a pa

t i c i pa r de negoc i a es com as g ra n d e s pot nc i as .

D i sc u t i r

com

as

g r andes pot nc i a s s i g n i f i c a r i a um papel i mpor t a n t e do B r a s i l n p l

66
n o 1. n t e r n a C 1. 0n a 1 .

Osvaldo A r a n h a nas Na e s U n i d a s

S e a C o n f e r n c i a de P a z de Pa r i s em 1 9 4 6

j i t i n h a s ub l i -

nhado a p r e s e n a do B r a s i l n o p l a n o i n t e r n a c i o n a l ,

n o a n o seg u i n t e

a presena d e O s v a l d o A r a n h a , e x -m i n i s t ro d a s R e l a e s
na , c h e f i a d a d e l e g a o bra s i l e i r a ONU ampl i o u

aquela

E x t e r i or e s ,
p r e s en a .

Aranha f o i e l e i t o pr e s i de n t e do Cons e l h o de S e g u r a n a da ONU em f e v e r e i r o d e 1 94 7 , pres i d e n t e da A s s embl i a G e r a l

abr i l e pres i d e n t e d a
ano .

11

E x t r a o rd i n r i a

em

A s s e mb l i a G e r a l e m s e t embro daq u e l e mesmo

F o i cons i de r a d o , de um modo g e r a l , um pre s i d e n t e hb i l e c a -

paz .
E s s a s i t u a o permi t i u d e l e g a o b ra s i l e i r a d e s e n v o l v e r
uma v i so ma i s amp l a e comp l e x a da s i t ua o i n t e r n a c i o n a l e a s s um i r

66 . Memorandum d e Ma r t i n s a o MRE sobre c o n v e r s a o com Braden , 9 .

mai . 4 6 , A H I !MDB!Wa s h i n g t on ! C ar t a s - t e l eg r amas r e c e b i d a s . A b u s c a
de prest g i o e v i d e n t e na c a r t a de A r a n h a a J o o N e v e s d a F o n
t o u r a , na q u a l o pr i me i r o a c o n s e l h a o m i n i s t r o a o b t e r a o menos
uma f b r i c a , o u a t mesmo um buqu qe f l o re s ,
qualquer
co i s a
O
prpr i o
que pude s s e s e r c h amada d e reparao , OA 4 6 . 08 . 2 3 .
F o n t o u r a subl i nh o u 6 v a l o r , i i mbl i c o d a s r e pa ra e s e m c a r t a a o
MRE , 0 . s e t . 4 6 , A H I ! M a o 3 6 . 4 6 0 - Con f e r n c i a d e Pa r i s .

37

u m a a t i t ude m a i s a be r t a e i ndepe n d e n t e em m u i t as i n s t n c i as d a a o
da ONU .

E s t a o r i e n t a o prod u z i u , e n t r e t a nt o , a l g u ns a t r i t o s c o m a

d i spos i o e s t r i t a da S e c r e t a r i a de E s t ado de " s e g u i r

Un i dos a q u a l q u e r preo " .

aos

E s t ados

67

C h e f i ava o I t am a ra t i em 1 9 4 7 o d r . R a u l F e r n a nd e s , pol t i co m i l i t a n t e da UDN .

O novo c h a n c e l e r e r a homem c o n v e n c i d o de que

a g u e r r a e n t r e o O c i d e n t e e o O r i e n t e era i n e v i t v e l

con s t i t u':'

a , i n f e l i zment e , o n i c o m e i o p a r a s e e v i t a r o dom n i o do b o l c h e v i smo s o b r e a Eu r opa , que e r a - n a s s u a s c o n c epes

mundo .

i n t eg ra r - s e

A n i c a c h a n c e p a r a pa se s c o mo o B r a s i l

seria

c ha v e

a u m a " f r e n t e oc i d e n t a l u n i d a " e m t or n o dos E s t a d o s Un i d o s . 6 8

so s i g n i f i c a r i a seg u i r o v o t o n o r t e - am e r i c a n o n a s

r e u n i es

do

E is
i n t er -

nac i on a i s , sem q u a l q ue r r e s t r i o .
A r a n h a e r a c o n h e c i d o por s u a s pos i e s

de

c o m os E s t ados Un i d o s d u r a n t e s u a g e s t o f r e n t e

s i mpat i a
do

( 1 9 3 8 - 1 9 4 4 ) , mas d e s e u c on t a t o n t i mo com a d e l eg a o
n o frum cosmopo l i t a d a ONU e l e c h egou a c o n c l uses
de R a u l F e r n a n d e s : n o h a v i a naq u e l e mome n t o s i n a l

para

I t ama r a t i
b r as i l e i r a

d i v e r sas
de

uma

das

guerra

g l o b a l e n t r e E s t ados U n idos e U n i o Sov i t i c a ; t ambm se pod i a p e r -

67 . As i n s t r u e s do MRE d e l eg a o b r a s i l e i r a i n s i s t i r am n e s t a l i
nha , t an t o no g e r a l q u a n t o n a s q u e s t e s espe c f i c a s , t a i s com
a q u e s t o P a l e s t i n a ( MRE a A r a nh a , OA 4 7 . 09 . 1 4 ; OA 4 7 . 1 0 . 2 0 / 2 ) ,
e a v a g a d a P o l n i a no C o n s e l h o d e S e g u r an a , quando o B ra s i l
dev i a " da r a M a r sh a l l a l t i m a pa l a v r a " ( Ar a n h a a " Eduardo Go
mes , OA 4 7 . 1 0 . 00/4 ; MRE a A r a nh a , OA 4 7 . 1 1 . 1 0 ) .
68 . Rau l F e r n a n d e s a Os v a l do A r a n h a , OA 4 7 . 1 1 . 1 6 . F e r n a nd e s d e s e n
v o l v e u a m e s m a i d i a em" D i s c u rsos em lont e v i d e o , p . 2 2 . D i p l o
m a t a s e s t r a n g e i ros n o R i o n o t a r a m que a s perspe c t i v a s do c h a n
c e l e r b r as i l e i ro e m m at r i a de p o l t i c a i n t e r n a c i o n a l e r a m e x
t r ema m e n t e c o n s e r v ador as , a n t i comu n i s t a s e a n t i -so v i t i c a s . V e r
Cl i f ford , po l t i oa l Con d i t i o n s , Append i x , HTL/CF ( 1 9 4 7 ) .

38

cebe um c e t o g a u de c o l aboao e n t e as duas pot n c i as , a l m d e

se d e t e c t a o d e s i n t e e s s e do g o v e n o T u m a n pe l a s i t ua o do c o n
t i n e n t e ame i ca n o , a p a de u m g a n d e empe n h o n a Euopa e n a s i a .
Po t udo i s s o O s v a l d o A a n h a a c o n s e l h a v a ao g o v e r n o
pol t i ca de e n vo l v i men t o d i s c et o .
pos i o ba s i c am e n t e p-ame i c a n a ,

basi l e i o

uma

E v i d e n t emen t e , A a n h a t i nh a uma
69

mas , em c o n t a s t e ,

F e n a ndes , p e c eb i a no a p e n a s a ampl i a o do pod e r

com

Raul

sov i t i c o

como

t ambm a busca de hegemo n i a na pol t i c a i n t e n a c i o n a l po p a t e dos

Est ados U n i d o s .

E l e c o n c l u a d e s s a o b s e v a o que o Bra s i l dev e i a

c o l o c a - s e a o l a d o dos EUA , mas d e v e i a , a o mesmo t empo , e s t a p l e caso

name n t e c o ns c i e n t e da n a t u e z a d a s d i sp u t a s i n t e n a c i on a i s ,
c on t i o e s t a i a a t ua n do como um c eg o .

70

E s s a s pespe c t i vas d i f e e n t e s podu z i am d o i s g a n d e s c o n f l i t o s e n t e a S e c e t a i a de E s t ad o e a d e l eg a o ba s i l e i a ONU

em 1 9 4 7 .

O p i me i o s u g i u da c a n d i d a t u a d e O s v a l d o A a n h a

e l e i o c omo p e s i d e n t e da Assemb l i a G e a l e m s e t emb o .

e-

chance-

l e c o l ocou-se c o n t a a e e l e i o d e Aa n h a , em nome d a ot a t i v idaecebia

de do c a g o , e n q u a n t o o c h e f e da d e l eg a o b a s i l e i a
apo i o das d e l e g a e s l a t i n o - a me i c a n a s .

A s i t ua o t o n o u - s e emba-

aosa s e i s semanas aps a e l e i o d e A a nh a , quando o B a s i l om

peu suas e l a es d i p lom t i ca s com a U n i o S ov i t i ca

c i c u l a am

n o B a s i l s u g e s t e s v e l ad a s d e que e l e e c e b e a v o t o s do b l oc o s o -

69 . A a n h a a R a u l F e n a n de s , O A 4 7 . 03 . 1 8 e O A 4 7 . 1 0 . 1 7/ 3 . V e t am
bm A a n h a a R a u l F e n a n d e s sobe as q u e s t es g e g a e t u rc a .
28 . ab . 4 7 , ,A H I / DE /ONU/O f c i o s e c e b i dos .
70 . A a n h a a R a u l F e n a n de s , OA 4 7 . 09 . 00 / 4 .

39

v i t i c o p a r a s e e l eg e r .
o

71

seg undo c h o q u e t e v e

v e r com a e l e i o da Uc r n i a p a r a

o l ug a r v a g o n o Conse l h o de S e g u r a n a c o m o f i na l d o mand a t o d a Pol n i a .

Seg u i ndo a reg r a de r e p r e s e n t a o r e g i o na l , um p a s do " g r

po e s l a v o " deve r i a s e r e l e i t o p a r a a v ag a .

A princpio apresentou-

s e a cand i d a t u r a da T c h e c o s l o v qu i a , m a s e s t a s e

ret i rou

em

favor

da U c r n i a , e a d e l e g a o b r as i l e i r a c o e r ent ement e m a n t e v e s e u apoio

para a q u e l e pa i s .

l t i m a h o r a , po r m , os E s t ados Un i dos

d ec i d i -

r a m apo i a r a i n d i c a o d a n d i a , sem , c o n t udo , cons u l t ar s e u s a l i ados , i n c l u s i ve o B r a s i l .

A d e l eg a o b r a s i l e i r a man t eve o apo i o i

uc r n i a e d e s en c ad e o u um v e n d a v a l pol t i c o .

No

Rio,

de E s t a d o con s i d e r o u que A r a n h a a s s u m i r a urna pos i o

Secret a r i a

" r u s s6 f i l a "

ant i ame r i c a n a , a v e r s o g a nhou os j o r n a i s bras i l e i r o s e n a t u r a l me n _

t e emb a r a ou a" pos i ao d e A r a n h a corno c h e f e da d e l e g a a o .

72

Enqua

t o A r a n h a acon s e l h a v a col aborao com os E s t ad o s U n i d o s , mas a d v e r

t i a q u e " so l i d a r i edade n o e s c r a v i d o " ao g o v e r n o ame r i c a n 3

I t a ma r a t i cons i d e r a v a que o d e v e r d a d e l eg a o bra s i l e i r a e r a " a j u

t a r - s e aos Est ados Un i d o s sem q u a l q u e r i n d e c i s o " .
Esses choques pol t i c o s no e r a m r e s u l t ado apenas de c o n f l i t os d e person a l i d a d e s m a s r e f l e t i am o con t r a s t e

entre

a " pers-

7 1 . O arqu i v o de O s v a l d o A r a n h a c o n t m urna docume n t a o comp l e t a s o

b r e os mome n t o s dessa d i s put a . A t r oca de c o r re spond n c i a e n
t r e o M R E e A r a n h a e n c o n t r a - s e e m O A 47 . 0 8 . 1 8 / 2 , O A 4 7 . 0 8 . 1 4 ;
OA 4 7 . 09 . 1 5 / 1 , OA 4 7 . 09 . 1 6/ 1 , OA 4 7 . 09 . 1 6 / 2 , OA 4 7 . 0 9 . 1 6 / 4 , OA
4 7 . 09 . 2 5 / 1 , OA 4 7 . 1 0 . 1 1 / 2 , OA 4 7 . 1 0 . 1 6 / 1 , OA 4 7 . 1 0 . 1 7 / 1 , OA 4 7 .
1 0 . 1 7 /2 , OA 4 7 . 1 0 . 1 8/ 2 . V e r t ambm c o r r espond n c i a e n t r e A r a
n h a e G6 i s Mont e i r o , OA" 4 7 . 1 0 . 0 6 , O A 4 7 . 1 0 . 1 4 / 1 e o u t ros , OA
4 7 . 1 0 . 1 4/ 3 , OA 47 . 1 0 . 1 5 / 2 , OA 4 7 . 1 0 : 1 9 .
"7 2 . A r a n h a a G6 i s Mon t e i r o , OA 4 7 . 1 0 . 06 , OA 4 7 . 1 1 . 0 2 / 1 .
Aranha
a
L a r r ag o i t i J r . , OA 4 7 . 1 0 . 09 / 1 ; A r a n h a ao MRE , OA 4 7 . 1 0 . 09 / 2 , OA
4 7 . 1 0 . 1 7 / 3 , A r a n h a a C . de Far i as , OA 4 7 . 1 0 . 00/3 .
7 3 . A r a n h a a R a u l F e r n a n d e s , OA 4 7 . 1 0 . 09 / 2 .

40

pe c t i v a pol t i co- i d e o l g i c a m a i s r g i d a d a S e c r e t a r i a
por um l ado , e uma i n t e r p r e t a o ma i s f l e x ve l da

de

E s t ado ,

d e l eg a o

bras i -

l e i r a n a ONU , por o u t r o , a props i t o do q u e s e r i a o i n t e r e s s e n a c i o

n a l bras i l e i ro n a q u e l a s c i rc u n s t n c i as .

As

d i s c rep n c i a s

s u r g i ram

t ambm em t o r n o de o u t r a s q u e s t e s , t a i s c omo o probl ema c o l o n i a l e

a q u e s t o da e n e rg i a a t mi ca .

O probl ema c o l on i a l

D e s d e o i n c i o dos t r abal h o s d a ONU , a que s t o c o l o n i a l a s

s um i u papel impo r t a n t e , n o a p e n a s p e l o s comprom i ss o s a s s u m i dos pel a s pot n c i a s col onl z a d o r a s com os povos c o l o n i z ados d u r a n t e a g u eE
ra , como t ambm pe l a h e r a n a dos m a n d a t o s a d v i n d a da S o c i edade d a s
N a e s .

No Con s e l h o d e T u t e l a d a ONU , d e ba t e r am-se i n meros probl

mas l i g a do s q u e s t o c o l o n i a l e n e l e o Bras i l e s t e v e

repr e s e n t ad o

por P a u l o C a r n e i r o , c o r o n e l Jayme de A l me i d a , H u g o Gou t h i e r e George A . M ac i e l .

" A pos i o da d e l eg a o bra s i l e i r a q u a n t o

q ue s t o

colo-

n i a l merece a t e n o pa r t i cu l ar , v i s t o que b o a par t e d e f u t u ras c o n s i d e r a e s e pol t i c a s l i g ad a s des c o l o n i z a o

p r e s e n t adas .

acham-se

Os repr e s en t an t es br a s i l e i ro s n o Con s e l h o

aqui
de

re-

Tut e l a

recomendaram c h e f i a d a del e g a o bra s i l e i r a " uma a t i t ud e c l a r a e

f i rme do Bras i l con t r a o i n d e f i n ido p r o l o n g ame n t o
"

nla

1"

74

do

regime

colo-

R a z e s de ordem pol t i c a , moral e pr t i c a a c o n s e l h a v a m e

sa pos i o : os pa s e s amer i c a n o s que g l or i f i ca v a m

7 4 . Pa u l o Ca r n e i ro
cebidos .

suas

i n dependn-

Sou z a D a n t as , 24 . j a n . 46 , A H I / DE /ONU/O f c i o s re

41

c i a s s e r i am i nc o e r e n t e s s e no r e c o n h e c e s s e m p a r a o u t r o s povos o d
r e i t o de s e a u t ode t e r m i n a r e m : e col n i as so sempre g e rmes de e s p r i t o imper i a l i s t a e pert u r bam a e x i s t n c i a de uma

paz

estve l .

As

r a z e s de ordem prt i c a a s s i n a l avam q u e o B r a s i l e r a pre j u d i cado d o

pon t o d e v i s t a econm i c o pe l a c ompet i t i v i d a d e d o s produtos
a i s d e v i d o a o b a i x o c u s t o d a s u a mo-de-obr a .

col oni-

E r a p r e j u d i cado t am-

bm pelos f a v o r e s que os produtos c o l o n i a i s g o z av a m nas

m e t r po l es

e u r op i a s e p e l a p r e s e n a f ra n c e s a , h o l a nd e s a e i ng l e s a

na Am r i c a

( Gu i a n a s ) . 7 5
E s s a pos i o n o e n c o n t rou , p o r m , r e s p a l d o

na

Secr e t a r i a

d e E s t a d o , c u j a o r i e n t a o s e f u n d a v a n o d e s e j o d e no me l i n d r a r a s
potn c i a s c o l o n i a i s e n a p e r c e p o d e q u e o probl erna c o l o n i a l c o n s t i t u a bande i r a po l t i c a dos mov i me n t o s soc i a l i s t a s
Na C o n f e r n c i a de P a z em P a r i s ( 1 94 6 ) , a o r i e n t a o

comu n i s t a s .

bras i l e i r a

foi

a d e f a z e r menos s e v e r a s a s c l usu l a s e c o n m i c a s e m i l i t a r e s q u e s
"

r l am l mpost a s a I t a' l l' a ,

76

i'n c l u s i v e n a q u e s t o c o l o n i a l . , Nos a h o s

seg u i n t e s o I t a m a ra t i r e i t e r ou n a O N U o apo i o s r e i v i n d i c a e s mx i mas do g ov e r n o i t a l i a n o na q u e s t o de s u a s e x - c o l n i a s , embora

de l eg a o b r a s i l e i r a n o Con s e l h o de Tut e l a d a ONU c o n t i n u a s s e a d v o g a ndo p e r a n t e o MRE a i n t e g r i d a d e e i ndependn c i a

co 1 o n l' z a d os . 7 7

dos

N o c a s o do Sudo e s t e a f r i c a n o ( Na m b i a ) ,

t e r r i t r i os
o

Bra s i l

7 5 . P a u l o C a r n e i r o a S o u z a Dan t a s , 2 4 . j a n . 4 6 : J ayme d e A l m e i d a
Sou z a D a n t a s , 1 4 . f e v . 1 94 6 , A H I /DE/ONU/O f i c i o s r e cei dos .
7 6 . BRAS I L , MRE , R e l a t r i o .

p.

3 4 e A S e r v i o

, p . 1 38 , 1 6 3 .

7 7 . MRE emba i xada b r as i l e i r a em L o n dr e s , 26 . f e v . 48 , A H I /MDB/Lon

A r a g o ao M R E ,
d r e s/Ca r t as - t e l eg ramas ( mi n u t a s ) e xped i d a s .
A H I /MDB/Lond r e s , c a r t a s - t e l eg ra m a s r e c e b i das . R a u l F e r n a n d e s a
Dut r a , l O . ma i .,4 9 : 1 4 . nov . 4 9 , A I / D I / P r e s i d n c i a d a RepGb l i c a /
o f i c i os / e x pe d i do,

[ FUNDAAO GETLIO VARGAS

"

INDIPO I CPDOC

acompa nhou o v o t o m a j o r l t r i o na ONU , ao opo r -se

42

sua

c o r po r a o

t e r r i t o r i a l pe l a U n i o S u l - A f r i c a n a e ao recomendar q u e se e s t abe
l e ce s s e um aco rdo de t ut e l a com a q u e l a reg i o .

78

Desarmamento e monop6 l i o n u c l e a r

O s probl emas d a m a n u t e n o da p a z n o p l an o

i n t e r n a c i on a l

f o r a m equaci onados de d u a s ma n e i r a s d i v e r g e n t e s n o s e i o " d a ONU . D e

u m l ado , a d e l eg ao dos E s t ados U n i dos a p r e s e n t o u u m p l a n o q u e s e
t o r nou con h e c i do como " P l a no Ba ru c h " ( de B e r n a r d

B a ru c h ,

plano e repr e s e n t a n t e d o s EUA n a Com i s s o de E n e rg i a

a t m i c a

do
na

Atmica

ONU ) , p a r a con t r o l e d o s m e i o s de produo de e n e rg i a

d i f uso do k now-how n u c l e a r .

autor

de

D e o u t ro l a do , a U n i o S ov i t i c a apr

s e n t o u uma propo s t a de d e s a rmam e n t o g e r a l .

A propo s t a

de

desarma-

ment o , em p r i n c p i o b e m r e c e b i d a pe l a d e l eg a o bras i l e i r a , nao o b

,
t e v e seu apo i o d e v i d o i s u a o r i g e m ( s ov i t i c a ) , a s s i m como p e l o f a
t o de q u e a d e l e g a o n o r t e-ame r i c a n a c o l o c o u - s e desde l og o c on t r a
ela .

79
O " Pl ano B a r u c h " propu n h a a c r i a o de uma C o m i s s o I n t e r-

n a c i o n a l de E n e rg i a A t m i c a q u e t e r i a con t ro l e comp l e t o
f o n t e s d e m a t r i a s - p r i mas n u c l e a r e s e u s i na s a t m i c a s
mundo .

O p l a n o t ambm t e r i a a u t o r dade p a r a pu n i r

v i ol a ssem as r e g r a s aprovadas .

Some n t e em

seu

os

l t i mo

em

sobre

as

t odo

pases
e s t g i o

que
de

78 . R a u l F e r n a n d e s ao MRE , 8 , 1 6 , 29 . nov . 4 8 , A H I / D E/ONU/Ca r t a s - t e l e

g r amas r e c e b i d a s .
79 . MRE i d e l eg a o br a s i l e i r a , 1 . nov . 46 , A H I / DE/ONU/T e l eg r a m a s e x
ped i dos . Vel l os o a o M R E , 3 1 . ou t . 46 , A H I / D E/ONU/T e l eg r amas re
cebi dos . V e l l oso ao MRE , 1 7 . de z . 4 6 , A H I / DE/ONU/C a r t a s - t e l eg ra
mas .

43

apl i c a o , o p l a n o t ra t a r i a da de s t r u i o das bombas a t m i c a s e x i s t e n t e s ( some n t e os EUA a s pos s u am e n t o ) .

Embora r e c o n h e c e s s e q u e

o P l an o s i g n i f i c a r i a u m a l i m i t a o d a sobe r a n i a

bras i l e i r a

s e u s r e c u r s o s n a t u r a i s , o I t am a r a t i apo i o u a i n i c i a t i v a
" n o i n t e resse comum d a s a l v a o d a h u m a n i dade " .

sobre

ame r i c a a

80

Como produtor de ma t r i as-pr i ma s rad i o a t i v a s ,

f e z - se represe n t a r n a Comi s s o d e E n e rg i a A t m i c a
del e g a o c h e f i ada p e l o a l m i r a n t e l v a r o A l be r t o
e t e ndo como supl e n t e o g e n e r a l O r l a n do Range l .

' o

da
da

B ra s i l

ONU

por

Mota

uma

Silva

A d e l eg a o b r. a s i -

l e i ra n a Com i sso a c e i t ou o " P l an o Ba r u c h " como b a s e d e d i s c u sso e

t e n t o u a d u z i r- l h e a l g um a s emendas que a s s e g u r a s s e m a o Bras i l a poss i b i l i d ade d e obt e r q u o t a s p r e f e r e n c i a i s d e combus t ve l
how n u c l e a r .

k n ow-

Os represe n t a n t e s ame r i c a n o s e v i t avam de f i n i es m a i s

con c re t a s sobre e s s a s emenda s , a o mesmo t empo q u e p r o c u r a v a m g a n h a r

como ,

a s i mpa t i a bras i l e i r a com g e s t o s de boa v o n t ad e ,

pI o , a e l e i o do a l m i r a n t e l v a r o A l b e r t o para
Com i s so em 1 9 4 7 .

81

e x em-

p r e s i d n c i a ' da

E n q u a n t o i s s o , no R i o d e J a n e i r o , o emb a i x ador

ame r i c a n o Wi l l i a m Pawl ey tambm p r o c u r a v a c o n v e n c e r

D u t r a de q u e o apo i o b r as i l e i r o ao " P l a n o B a r uc h "
uma concesso a o s Estados U n idos , m a s " a t t ended
int erests " .

por

pres i d e n t e

no

s i g n i f i ca v a

t h e b e s t Br a z i l i an

82

80 . V e l l oso ao MRE , 1 9 . j u n . 46 , A H I / DE/ONU/Te l eg r amas r e c e b i d o s . MRE

i d e l eg a o bras i l e i ra , 2 0 . j un . 4 6 , A H I /D E/ONU/Te l e g ramas e x ped!
dos . Ver t ambm Fon t o u r a , Depo i m e n t o s d e um e x -m i n i s t ro , p . 9 5 96 ; e c a r t a de F o n t o u r a a Dut r a , 2 6 . a b r . e 7 . j u n . 4 6 , A H I / D I /Pre
s i d n c i a da Repbl i ca/Of c i o s e x p e d i d o s . Sobre o " P l a n o Oar uch"
ver Yerg i n , S h a t t e r ed pea ce , p . 2 3 7- 24 1 .
8 1 . V e l l o s o a o MRE , 7/8 , 1 7 /7 . j u n . 4 6 ; , 1 8 / 1 9 . j u l . 4 6 , A H I /DE/ONU/Tel
g r amas r e c e b i dos . Mu n i z ao M R E , 20 . a g o . 4 6 ; V e l l oso ao MRE , 2 7 .
d e z . 4 6 , A H I /DE/ONU/Cart a s - t e l eg rama s . l v a r o A l b e r t o a O s v a l d o
Ara n h a , OA 4 7 . 06 . 1 0 ; op i n i es de A . A l b e r t o sobre o a s s u n t o e m
G V 4 6 . 07 . 1 9 j . '
8 2 . P a w l e y ao Depa r t am e n t o de Es tado , NA/RG 5 9 7 1 1 . 3 2 / 9 - 2 0 4 7 .

44

A i nda e m 1 9 4 7 ,

o s d e l e g a d o s br a s i l e i ro s a p r e s e n t a r a m no-

vas propo s t a s a Com i s s i o ,

e spec i f ica s " ;

ba s e a d a s n o princ i p i o

das

o B r a s i l a po i a r i a o " P l a no S a r uc h "

" compe n sa e s

ma s que r i a e m t r Q

c a ga ra n t i a s d e preos a c e i t v e i s pa r a a s ma t r i a s - pr im a s q u e f o r
necesse

f u t u r a Com i s s i o I n t e r n a c i o n a l d e En e r g i a A t mica ,

a s s l.m

como repres e n t a i o n a Com i s s o e t a mbm um t r a t amen t o pr e f e re nc i a l

n a con s t r u o d e u s i n a s n uc l ea r e s .

B3

A a t i t ude

dos

a m e r i c a n o s c o t i n uou s e n d o e va s i va d i a n t e d a propo s t a
Ao f ina l d e 1 9 4 7 ,

B a r u ch " ,

C h e g a r a m c o n c l u s o d e que ,

da

f u t ura

C om i s s o

a pre va l e c e r o " P l a n o

" n o s enc Qn t ra mos d ia n t d a a l t e r na t i v a d e n o s prepa ra rmos

para g a r a n t i r a po s s e e f e t i v a de n o s s a s r iq u e z a s

,
.
84
s l. s t i rm o s a sua e v a s a o " .

Por i s s o ,

m i s s o d a ONU ,

na tura is

r ecome n d a v a m

bra s i l e i r o n o a s s i n a s s e o T r a t a d o r e su l t a n t e d o

dida s .

br a s i l e i r a .

o s r e p r e s e n t a n t e s bra s i l e i r o s e n c a r a v a m com pe s -

s i m i smo a s po s s ibi l id a d e s d o B r a s i l n o e sq uema

I n t e r n a c io n a l .

d e l eg d o s

que

t rabalho

ou

a s-

governo
da

Co -

c a s o a s r e i v i nd i c a e s b r a s i l e i r a s n o f o s s e m a t e n -

S u a s r ecomend a e s con s t i t u i r a o pon to

de

pa r t id a d a

fu-

t u r a po l i t ic a b r a s i l e i r a p a r a u m programa d e e n e r g i a a t m i c a .
Com o f r a c a s s o d o " P l a n o B a ruch " ,

o a s s u n t o s e r i a condu-

z i d o nos anos s e g u i n t e s em ba s e s pu r a m e n te b i l a t e r a i s entre

Brasil

82 .

Pawley a o Depa r t a m e n t o d e E s t a d o ,

83 .

Uma a va l i a o h i s t r i c a d a qu e s t o a t m i c a n o E. r a s i l d e s d e o
f i n a l d a S e g u n d a G u e r r a Mund i a l pode s e r e n c o n t r a d a na r e c e n
t e t e s e d e M a r i a C r i s t i na Lea l , " Ca m i n h o s
e
d e s c a m i nh o s
do
B ra s i l nuc l e a r " ( Me s t ra d o , I U PERJ , 1 9 8 2 ) . Sobre " compe
n
sa

es
.
e spec i f i c a s " , v e r p . 3 3 d e s t a t e s e .

84 .

M u n i z a 6 MRE , 2 0 . a go . 4 7 ; 5 . d e z . 4 7 ; l 4 . j a n . 4 8 , AH I / DE/ONU/ C a r
t a s - t e l e g r a m a s r e cebid a s .
V e r t a mbm e n t r e v i s t a d e
R e n a to
Ar c h e r
ao
cPDoC /HO/ 3 a . e n t r e v i s t a .

NA/RG 59 7 1 1 . 3 2 / 9 - 2 04 7 .

45

e Es t a d o s Unido s ,
po s s b O l d a d e s .

a d e s pe i t o d e a l guns e s f o r o s em e x p l o r a r o u t r a s

85

A c o nc l u s o d a que s t o n uc le a r

t e r a i s l ogo s e m o s t r o u l im i t a d o r a ,

uma v e z que

os

em

bases

EUA

bila-

pa s sa r a m

e xe r c e r um con t ro l e e x a g e r a do sobre a a t i v i d a d e d e pe s q u i s a bra s i

l e i r a rea l iza d a med i a n t e a c o r d o s en t r e o s d o i s p a s e s .
quer mod o ,

a e x pe r i nc ia ganha n a ONU provo u - s e

c e r t o s o r ga n i smos n o B ra s i l ,

( CEFM E )

c r i a o de

e s t a be l ec i d a em j a n e i -

o C o n s e l h o N a c i o n a l d e Pesqu i s a s ,

o pr ime i r o proc u r a va

D e qual.

t a i s como a Com i s s o de E s t ud o s e O F i2

c a l i z a o d o s M i n e ra i s E s t r a t g i c o s
ro d e 1947 ;

til

86

e m j a n e i ro d e 1 9 5 1 .

r e s t r i n g i r a expo r t a o d e a r e i a s mona z t i c a s ,

enqua n t o o segundo e nc o r a j a va a p e sq u i s a c i en t f ic a ,

e spec ia l me n -

87

t e n o c a mpo d a e n e r g ia a t m i c a .

85 .

l v a ro A l be r to a R a u l F e r n a nd e s , sobre c o l a bo r a o
n a d j , 6 . ma r . 4 7 ; AHI / D E / ONU / O f c i o s r ecebi d o s .

06 .

Nabuco a o MRE ,
m a s recebid a s .

87 .

M . C . Lea l ,

2 2 . ma i . 4 8 ;

op. c i t . ,

com

Ca

AHI /MDO/Wa s h i n g t o n / C a r t a s - t e l eg r a

p . 3 6-40 .

46

111 .

O BRASIL NO S I STEMA I NTERAMERICANO

Em a g o s t o d e 1 9 4 6 ,

C a r lo s Ma r t in s Pe r e i r a e S o u z a ,

x a d o r bra s i l e i ro em W a s h i n g t on ,

r e s u m i u a po l t i c a dos E s t a d o s . Uni

dos pa r a a Am r ic a La t i n a n o s s e g u i n t e s i t e n s :
frente a n t i - russa ;

.
cana ;

2)

conso l i d a r

1)

uma

e l im i n a r os c e n t r o s de propa g a n da a n t i a m e r i -

.
3 ) o rg a n l z a r po 1 1 t lcamen t e a d e f e s a d o h e m l. s f' e" r lo . 8 8
.

embai

Os

es-

foros d e coord e n a o i n t e r a m e r i c a n a n o p s - g u e r r a

caracterizar-

s e - i a m pe l a i n f a s e qua s e que e xc l u s i va n a que s t o d a

" de fe sa h em i

f r i c a " e s e a s soc i a r i a m i n t im a m e n t e po l t i c a d o s E s ta d o s U n idos

n o p l a n o i n t e rn a c io n a l .

Ape s a r d a s d i f i c u l d a d e s g e r a d a s pe l o c o n -

f l i to pO l t i c o e n t r e E s t a d o s Un idos e A r g e n t i n a ,
m e r i c a no a l c a n o u u m a l t o g r a u d e forma l i z a o

nos

se s eg u i r a m ao f i n a l da Segunda G ue r ra . Mu n d i a l ,
l e i ro con t r ib u i u pa r a e s s e r e s u l t a d o ,

n a l inha

o s i s tema i n t e r a tris

a nos

que

e o gove r n o bra s i da

c o l abo r a o

ir-

r e s t r i ta com o g o v e r n o n o r t e - a m e r i c a no .
Os e s fo r o s d e coord e n a o i n t e r a me r ic a n a
dua s d im e n s e s r e l e va n t e s ,

uma po l t i c a ,

a pr e s en t a r a m
A coorde-

o u t r a m i l i ta r .

n a o po l t i c a e s t a r i a r epre s e n t a d a pe l a c r i a o

de

uma

a gi n c i a

m i l i t a r i n t e r a m e r i c a n a d e s t i n a d a a impl emen t a r . o T r a t a d o d o R i o d e
J a n e i ro

( 1 9 4 2 ) e a A t a d e C h a p u l t e pec

s e l h o de D e f e s a I n t e r a m e r i c a n o ,

( 1 94 5 ) .

id ia

de

um C o n :-

a p a r e n t e me n t e uma c r i a o m i l i t a r ,

n a s c e i em r e a l id a d e no Depa r t a m e n to d e E s t a d o no f i n a l d o s a no s 3 0

88 .

Ma r t in s a o MRE ,
m a s receb i d a s . .

3 0 . a go . 4 6 ,

A H I /MDB/Wa s h i n g t o n / C a r t a s - t e l e g r

47

e e r a a con t ra pa r t ida

lgica da

" po l t ica d e boa

gove rno Roo s e v e l t p a r a a Am r ica La t i n a .

vizinha na "

A " bo a v i z i nh a n a "

do

pr e s -

supunha proc e s s o s d e con s u l ta e a o comum e n t r e a s r epb l i c a s a mg

r ic a na s ;

po r t a n t o ,

Q O p l a no m i l i t a r d e v e r - s e - i a

fazer

de e s t abe l e c e r u m conc e i t o m u l t i l a t e ra l d e d e f e s a ,
f r ica " ,

um

e sforo

" j e fe s a h e m i2

m ed i a n t e a c r i a o d e um o r g a n i smo prpr i o ,

o Conselho de

D e f e s a I n t e ra m e r ic a n o .

Entretanto,

o Exrc i t o

E s t a do s U n i d o s pro t e s ta ra m c o n t r a e s s a c r i a o ,
irrea l ista ,

Ma r i n h a

;3

que

consideravam
funda m e n t a vam -

v i s t o q u e sua s conc ep e s e s t r a t g i ca s

s e no pr i n c pio da d e f e s a n a c i on a l d o s E s ta d o s U n id o s ,

que ,

c i o do s c u l o ,

EUA

C a r ibe .

abrangia o t e r r i t r i o con t i n en t a l

Na dcada d e

crescen t e ,

30,

po r e m ,

em f a c e d a

dos

dos

tenso

n o n.!.
mais

i n t e r n a c iona l

o pe r m e t r o da d e fe sa n a c i o n a l a m e r i c a n a f o i

a l a rg a d o

p a r a compr e e n d e r o A l a sca e a Te r r a Nova a o n o r t e e o Nor d e s t e br

s i l e i r o e os G a l pa g o s ao s u l .
tar ,

89

" d e f e s a h em i s f r i c a ' ; s e r i a

d a s no r t e - a me rica n a s ,

Num s e n t id o

e s t r i t a me n t e

t a r e fa e x c l u s i v a d a s for a s a rm

ca b e n d o s f o r a s a rm a d a s

a ma n u t e n o d a o r d em pO l t ica e s oc i a l e m s e u
na l ,

seria

E m r e s umo ,

a d e f e sa

i mp l emen tada e m t e rm o s mu l t i l a t e r a i s e ,

l a t i n o - a me r ic a n a s
t e r r i t r io

a l m d e ta r e f a s a u x i l i a r e s e conce s s e s d e

a s for a s n o r t e - amer ica n a s .

m i l i-

nac io-

fa c i l id a d e s

pa ra

h em i s f r ica

d e s s e modo ,

o s e s fo

os de c r i a o c e um C o n s e l h o de D e f e s a I n t e ra m e r i c a n a v i sa vam ,
fundo ,

a c r ia o d e uma f a c h a d a p l t ic a n e c e s s r i a

pa r t a m e n t o d e E s t a d o em s e u e s foro d e c o n s e g u i r

no

ao do De-

uma

u n a n im i d a d e

d e pespe c t i va s f a c e a o p e r i g o r e pr e s e n t a d o pe l o E i x o .

89 .

nao

A d e s impo

U n egua l a l 1 ia n c e : t h e i n t e r a m e r i c a n m i l i t a r y s y s t em
do
mesmo a u t o r , " F rom C o l o r to ' Ra inbo,, ' : U S
Ve r
of
Jour n a 1
s t r a t e g i c p l a n n i n g f o r La t i n Am e r ica 1 9 1 9 - 1 9 4 5 " ,
I n t e r Ame r i c a n ' S tud i e s a n d lvo r 1 d A f fa i r s , v . 2 1 , n . 2 , m a i o d e
d ip1omacy,
p . 10 .
1 9 7 9 . V e r t a mbm I . G e 1 lma n , Good n e ighbor

J . Ch i ld ,

1938- 197 8 .

- -

48

t nc i a d e s s e o rga n i smo mu l t i l a t e r a l

f i c o u pa t e n t e

d o s Chanc e l e r e s n o R i o d e J a n e i r o e m 1 9 4 2 .

na

Co n f e r nc i a

n a qua l a r e s o l u o o

b r e o Con s e l ho t e ve a pe n a s t pa pe l d e suger i r " so l i d a r i e d a d e hem i

fr ica " no p l a no m i l i ta r ,

fa to r ec o n h e c i d o a 1 9 uns

a nos

um Com i t d e Coord e n a o e n t r e Depa r t a m e n t o d e

Marinha dos Es tados Unidos .

90

d e po is

E s t a d o- E x r c i t o -

Com a mesma s ig n i f i c a o po l t c a ,

o Depa r t a me n t o d e E s t a d o s u s t e n t ou d e po i s da g u e r r a

n ece s s ia a d e

de uma a g n c ia m i l i t a r i n t e r a m e r i c a n a pa ra i m p l eme n t a r
Chapu l t e pec .

o Com i t d e Coor d e n a o a c ima

and

for d e f e n s e o f t h e Ame r i c a n con t i n e n t aga i n s t a t t a c k s

ted S t a t e s m u s t

l embra ndo ,

a o mesmo t empo ,

de

t ion i ng o f t h e i n t e r - Ame r i c a n m i l i t a ry agency" .

que

s a a g n c i a d e ve r i a o c o r r e r a i nda no a n o d e 1 9 4 5
mas os

91

mea s u r es

f r om

t a k e t h e l e a d e r s h ip i n t h e o rga n i z a t i o n

e s pec i a l a s e r e a l i z a r n o R i o d e J a n e i r o ,

A ta

c i t a d o e l a bo r o u um e s -

boo d a a g n c i a q u e s e d ed i c a r i a a o e s t ud o d e "pl a n s

Ame r i c a n s ta t e s " , . embo ra

po r

non-

" th e

Uni-

a nd

func

A c r ia o d e

numa

Conferncia

c on f l i to s

po l -

t i c o s e n t re \'ia s h i n g ton e B u e n o s A i r e s prOd u z i r a m a d i a me n tp s s u c e s

s i vo s da reun i o a t 1 9 4 7 .
O s e s f o r o s e spec i f i c a m e n t e m i l i t a r e s d e coord ena o i n t e r a m e r i c a n a n o p s - g ue r r a ,
d i spunha m ,

d e r a m - s e med i a n t e a c o r d o s b i l a tera i s e

entre o u t r a s coisa s ,

sobre o f o r n e c ime n t o d e a rm a s ,

en-

v i o d e m i s s e s m i l i t a r e s a o s pa s e s l a t i n o - a m e r i c a n o s e t r e i na me n .
t o pa r a a s f o r a s a r ma d a s 1 a t 1 n o - a m e r 1 ca n a s .

92

Do po n t o d e vi t a

90.

Memo ra ndo do d e l eg a d o do D e pa r t a me n t o d e E s t a d o n o Com i t

Coorde n a o , 1 . fe v . 4 6 , NA/ EUA/RG 1 6 5 , WD ABC 9 0 0 . 3 2 9 5 .

91 .

Idem .

92 .

O g e n e r a l Ma t t h ew B . R idgwa y , p r e s id e n t e d o
I n te r - a mer i c a n
D e f e n s e Board em 1 9 4 7 , a d m i t i u c l a r a me n t e pa r a O sva l d o A r a nh a
que a o rga n i z a o i n t e r a me r i c a n a e r a n e c e s s r i a ma s n a d a d e
a
v i a muda r " no s s a s comb i n a e s b i l a t e r a i s " po r q u e e l a s e r a m
A r a nha a o g e n e r a l C a n rober t , OA 4 7 . 0 3 . 2 2 /
ba s e de t u do ma i s .
.

de

49

n o r t e - a me r ica n o ,
permi t i r ia m :

1)

e s s e s a co rd o s e r a m d a ma l o r impo r t n c i a
a

d o u t r i n a o das

porque

for a s a rma d a s l a t i n o - a me r ic a n a s

n a s t t i ca s e t c n i c a s mi l i t a r e s d o s EUA ;

2 ) padron i z a o

pamen to - o s EUA d e r i va r ia m g r a n d e s v a n t a g e n s d i s s o ,
na nece s s i d a d e d e ma n u t e n o d e m i s s e s m i l i t a r e s
s e s pa s e s e n a venda d e equipame n t o e x e d e n t e ;

por

d o equi
e x empl o ,

a m e r ica n a s

3)

fa t o

nes-

de

a s mi s s e s mi l i t a r e s c r i a r i a m boa vo n t a d e e n t r e s e u s c o l e g a s
n o - a me r i ca n o s )

e fa c i l i t a r i a m a en t ra d a d e f o r a s

pa s em t empo de g u e r r a ;

4)

que

( l a ti

a me r i c a n a s

a opo r t u n id a d e de " ca n a l i z a r

no

ambi -

as

oes m i l i t a r e s d o s v i z i n h o s l a t i n o - a m e r i c a n o s em l in h a s d e i n t e r e
s e m t u o " c o n s i d e r a ndo que e l e s compr a r i a m a r ma s em qua l q u e r l ug a r
e d e qua l q u e r fon t e forneded o r a .
pa se s la t i n o - a m e r i c a n o s s e r i a

93

O fornecimento

insuficiente para

d e f e s a h e m i s f r i c a em c a s o d e g u e r r a g l oba l ,
pa 1 a v r a s d o Wa r D e pa r t me n t

ma s

94

De

prorrover

a rm a s
uma

aos
rea l

a ssegura r ia ,

nas

e,-,c
f,",l,,",a
" ",
e,"",---",
s"",
u
aC!b
s t",
d l
n=
f
l",
e,
n d,-,,,r i,-,e
n=
y
,--,,
a,-,"-"
"""
",,-,,
, r-,,
, --,a
:..=
,-,"=
k
,-,=

to t h e S o u t h , n o t con fused by e n e my oe n e t r a t i on
1 .
,,
nomlC o r m 1 l t a ry .

de

fa t o ,

o con j un t o dos

propo s t o s a o s pa s e s l a t i no - a m e r i c a n o s v i s a v a
n a t iona l secu r i ty o f t h e U n i t e d S t a t e s " .

- po l i t i c a l , e c o acordos

c!.o
t",
" .>

mil itares

e
t,-,
m o"
",=
"o
r-,
p
","

_
_

e
t h.=.
=

_
_

95

As c o n f e r i nc i a s i n t e r ame r i c a n a s
Como j f o i v i s t o ,
d e " de f e sa hemi s f r i c a "

a n e c e s s i d a d e po l t ic a d e um p r o g r ama

t i n h a s i do a fi rmada na C o n f e r i n c i a do Mx i -

93 .

Repor t o f Comm i t t e e n . ) . La t i n Ame r ic a n I n t e I l i g e n c e C o n f e r en

ce , l 3 - I 7 . j a n . 4 7 , NA/RG 5 9 8 1 0 . 2 0 . De f e n s e / 6 - I 9 4 7 .

94.

Memor a n d o do a s s i s t a n t se c r e t a ry o f ' Wa r ,
Army S t a f f P & O 0 9 1. . LA S e c o 1 1 .

95.

Pa t t e r son

(WD)

a Acheson

(DS) ,

1 7 . de z . 4 6 ,

N A / RG 3 I 9

I 7 . a br . 4 7 , FRU S , 1 9 4 7 , V I I I , p . I I O .

50

co em 1 9 4 5 med i a n t e a pr o va a o da r e s o l u o i n t i t u l a d a
Rec proca e So l id a r i e d a d e Ame r ic a n a " , q u e d i spa s
t ua con t r a a a g r e s s o e x t e . d e
ra a i nd a era o E i xo ,

t in a ,

sobre

" i n im i g o "

de fesa

mu-

que l a a l t u-

e as r e l a e s e n t r e EUA e URSS e ra m c a r a c t e ri

zada s por compl e t a co labo r a o .

mas a re ferncia

i n t e rna .

" As s i s t nc i a

N o h a v i a um " i n im i g o "

" a g r e s s o i n t e rna '

vista ,

sugeria a s i tuao da Argen-

cu j a n e u t r a l id a d e na g ue r ra con f l i t u a va - s e

com

i n t er n a c i on a l d o s EUA e c u j o n a c i on a l i sm o preocupa va

po l t i ca

os

c rculos

empr e s a r i a i s a me r ica n o s em f u n o d o s e u po s s ve l e f e i t o - d emon s t r

o sobre o u t ra s n a e s d o con t i n e n t e .

um

I n e x i s t indo

i n i m igo

e x t erno e perm i t indo a R e s o l u o uma a a o c o l e t i va con t r a a g r e s s a o

i n t erna ,

isto ,

urna

i n t e r v e n o e m nome d a s e g u r a n a

'
d e c i s o pO l t ica d a C o n f e r n c i a d o rl x i c o v i s a v a ,
cia ,

o for t a l e c i m e n t o da

e m l t ima

i n s t n

s o l id a r i e d a d e c on t i ne n t a l e ips o f a c t o da

l id e r a n a n o r t e - a m e r i c a n a n o c o n j u n t o d o s i s t ema .
De outro lado ,

c o l e t iva ,

po rm ,

a i nda em 1 9 4 5 o

96

governo

Rooseve l t

f a z i a e s fo r o s pa r a m e l h o r a r sua s r e l a e s com a A r g e n t i n a ,

graas

a t u a o d e N e l son Rocke f e l l e r e n t o f r e n t e d o s a s s u n t o s l a t i no
- a m e r i c a n o s n o Depa r t a m e n t o d e Es t a d o .
foro s ,

Corno r e s u l t a d o

o gove r n o F a r r e l c o n cordou e m d ec l a r a r

guerra

desses
a

es-

Al emanha

e J a p o a 2 7 d e m a r o de 1 9 4 5 e em a s s i n a r a A t a d e C h a pu l t epec ,
q u e ocorreu a 4 d e a br i l d o mesmo a n o .

A Argen t i na

pad e ,

pa r t i c i pa r d a Con f e r n c i a d e s o Fra n c i sco e i n g r e s s a r

96.

Corde l l H u l l , The memo i r s o f Cord e l l H u l l ,

t a mbm T . Ca mpbe l l , M a sgu e r a d e pe a c e , c a p o
op. c i t . , p . 2 0 7 .

v . II ,
S e

na

ento,
ONU .

p . 1 4 6 7 . Ver
I . . G e l l man ,

51

q u a d r o mud o u ,

con t ud o ,

pa r t i r d o f i n a l d e ma io , c o m a c h e g a d a d o

novo emba i x ador a me r i c a no ,

Sprui l l e Brad e n ,

a Buenos Aires .

Braden

empe n h o u - s e numa a t i v i d a d e c l a r a me n t e i n t e r v e n c i o n i s t a ,

t e n t a nd o

d e r r u ba r o

c o n s t i ty

ciona l .
na

97

r e g i m e m i l i t a r e s u bs t i t u i - l o por u m
o n o v o c on f l i t o d u ro u a t

foi i n c a pa z d e ilope d i r a

c i a i s de

1 94 7 ,

e a d i p l om a c i a a m e r ic

vi t 6 r i a de P e r 6 n n a s e l e i 5 e s p r e s iden

1946 .

.'

No i n c i o d e 1 9 4 6 ,

o D e pa r t a me n t o d e

uma r e u n i o imed i a t a d a s R e pb l i c a s Amer i c a n a s

com a

governo

Estado '
no

Rio

f a vo re c ia

de

J a n e i ro,

f i n a l id a d e d e e s t a be l ec e r a a g i n c i a mi l i t a r

i n t e ra m e r i ca n a ,

9B

Em con t r a s t e

n o qua d r o d e s u a a t 1' va po l 1' t 1 ca a n t 1, p e r o n 1, s t a .

,

com a s c h a n c e l a r i a s d e m u i t o s pa i s e s l a t i n o - a m e r i c a n o s ,

o D e pa r t a -

m e n t o d e E s t a d o e s t a va p r o n t o a s a c r i f i c a r uma d e c i s o u n n i m e ,

em

'
f a vor de uma c l a r a ' a f i rma o con t r r i a a g r e s s o i n t e r n a e e x t e r na .

D e o u t r o l a do ,

po r m ,

B r a s i l e o u t r o s pa se s l a t i n o a me r i c

nos p r e s s i on a r aln p e l o a d ia m e n t o da

r e u n i o .

de f e n d i a a n ec e s s id a d e d a p r e s e n a a rg en t i n a ,

governo

n o a pe n a s pa r a e x e

c e r a l gum con t r o l e s o b r e o g o v e r n o d e B u e n o s A i r e s ,

ma s t a mb m pa -

ra e v i t a r compl i c a 5 e s po l i t i c a s n a s s u a s f r o n t e i r a s
,

na1S .

99

Por i s s o o l t a ma r t i n i o a c e i t o u uma

b ra s i l e i ro

propo s t a

me r id i o urugua ia

97 .

C . A . MacDon a l d , " Th e po l i t ic s o f i n t e r ve n t i o n i s m :
the
U n i ted
S t a t e s and A r g en t i n a , 1 9 4 1 - 1 9 4 6 " , Jou r n a l
of
La t i n Am e r i c a n
S t ud i e s , v . 1 2 , n . 2 , 1 9 BO .

9B .

Memo r a n d o s d o D e pa r t a men t o d e E s t a d o ,
711 . 32/3-646,

99 .

6 , 9 . ma r . 4 6 ,

NlI/ RG 5 9

3-946 .

Ha l i fa x ,( emba i xa d o ; b r i t n i c o n o s , EU A ) a o F o r e i g n O f f i c e , 1 3 .
f e v . 4 6 , F0 3 7 1 5 1 9 0 4 ( AS I 0 7 2 / 1 5 / 6 ) .
V e r t a mbm M a r t i n s a Fon
toura , B . ma r . 4 6 ; Ma r t i n s a o IR E , l B / 1 9 . f e v . 4 6 , a mbos e m 118 1 /
Mao n 2 3 5 B 1 7 .

52

( po s s i ve l m e n t e d e i n s p i r a o n o r t e - a me r i c a n a )
latera l ,

d e i n t e r ve n o mu l ti

c l a ra men te d i r ig i d a con t ra a Argen t i na ,

procurou in t r od u z i r e l em e n t o s d e med i a o ."

a o me smo

Em a b r i l de 1 9 4 6 , 0 Br

s i l d e fendeu em W a s h i n g t o n a n e c e s s idade de a s s eg u r a r
A

"

a rg e n t in a n a c o n f e r en c a .

100

Tambm o s m i l i t a r e s

d i a m conco rd a r com a e x c l u s o da A r g e n t i n a ,

dos

presena

EUA n a o po as

que

oes e s t ra t g i c a s d o p s - g u e r r a i n c l u a m o c o n j un t o
te :

tempo

do

definicon t i n e n -

o e s t r e i to d e Maga l h e s t o r n a va - s e t o impo r t a n t e q u a n t o a s a

l i nc ia d o Nord e s t e b ra s i l e i r o e m s e u s p l a n o s e

e ra

e s s e nc i a l

as-

segura r o a po i o a rg e n t i n o p a r a o t r a t a d o q u e s e prod u z i r i a n a r e u
nio do Rio .

l Ol

Em meados de 1 9 4 7 ,
- a m e r ic a n a s ,

t e ndo m e l h o r a d o as r e l a e s a rg e n t i n o

o Depa r t a m e n t o d e E s t a d o d e u s i n a l

l i z a o d a r e un i o d o R i o d e J a n e i r o .

A esta a l tura

vol vimen t o s n a s i t u a o i n e r n a c i on a l i n f l u a m
A " r e v e r s o da s a l ia n a s ' s e c o n s o l i d a v a e
g a n ha va f o r a po l t i c a c o m a

verde

pa r a
novos

t a mbm

no

" conteno

" d o u t r i n a T r uma n " .

rea-

dcseneven to .

da

URSS"

con c e i t o

da

U R S S como um pod e r a g r e s s ivo e e x pa n s ion i s t a a d u z i a nova s " r a z e s "

pa ra a c r ia o d e u m s i s t ema i n t e ra m e r i c a n o e a s s i na t u r a

de

um

t r a tado de " d e f e s a h em i s f r ica " .

o e sboo o r i g i n a l d a s r e s o lu e s d a

conferncia ,

bu do pe l o D e pa r t a m e n t o d e E s t a d o e m d e z embro d e 1 9 4 5 ,
a c r i a o d e uma ag n c i a m i l i t a r in t e r a me r ic a n a .

distri-

estabelecia

E m meados d e 1 9 4 7 ,

100 .

J . N . Fo n t o u r a , Depo im e n t o s d e u m e x - m i n i s t r o , p . 4 3 . V e r t a m
bm MRE a BRASEMU W a sh i n g t on , 5 . j a n . 4 6 , AH I /M a o
n2
35817 ;
MRE a BRASEMB a . A i r e s , 1 8 . j u n . 4 6 , AH I /MDB / S . A i r e s / Te l eg r a m a s
- m in u t a s ; R e l a tr io d o D E , 2 0 . fe v . 4 6 , N A / RG 5 9 R & A
n 2 3 562

101 .

T r u e b l o od ( D S ) a B r iggs e B r a d e n , N A / RG 5 9
8 1 0 . 2 0 D e f en s e / l l
- 1 34 6 .
Ver t a mbm M un i z a o MRE , 1 3 . j a n . 4 7 ,
A H I / DE / U P A / C a r
t a s - t e l eg r a m a s r ecebida s .

53

po rem ,

o g o v e r n o d o s Es t a d o s U n idos

t i n h a a ba nd onado

idia

de

uma a g n c ia e l im i t a d o a C o n f e r n c L a d o R i o d i s c u s s o d e prob l e m a s l e va n t a d o s por um t r a t a d o d e a s s i s t n c i a r e c proca e m ca so

a g r e s sa o o u a m e a a d e a g r e s s a o .

102

Os pa s e s

foram c o n v i d a d o s a a p r e s en ta r s e u s prpr"i o s

de

l a t ino-americanos

textos

pa r a

trata-

d o , m a s o D e pa r t a men t o d e E s t a d o i n s i s t i u n a a c e i t a o ' d e s e u t e x ,
103
t o como ba s e pa ra d 1 s c u s sa o .
De 1 5 d e a g o s t o a 2 d e s e tembro o s d e l e g a d o s d a s r e pbli
ca s a m e r i c a n a s r e u n i r a m - s e n o H o t e l Q u i t a n d i n h a ,
formu l a r a m um t r a t a d o que i n c l u a :

em

a r e a f i r ma o

b s i c o s d e r e s o l u o pa c f i c a d a s d i sp u t a s e n t r e
nos ;
no;

P e t rpo l i s ,

dos

princpios

E s ta do s

america

obr i g a e s n o c a s o d e a t a q ue a r m a d o con t r a u m E s t a d o a m e r i c a pa z

co n s l t a e med i d a s c o l e t i v a s n o ca s o d e o u t ro s p e r i g o s

c on t in e n t a l ;

t i pos d e m e d i d a s q u e podem s e r toma d a s n o s c a s o s a c i

m a e s pec i f i c a d o s ,

m a i s d e f i n i e s d o s a t o s d e a g r e s s o ;

etc .

l04

Co n fe r n c i a a c e i t o u a propo s t a n o r t e - a me r i c a n a d e a pr o va o d o t r
t a d o por m a i o r i a d e d o i s t e r o s d o s v o t o s .

A reao

f o i a d e q u e a r e g r a d a u n a n i m i d a d e perm i t i r ia

f r u s t r a r a s i n t en e s d e todos o s d ema i s

f r u s t ra d o o s ob j e t i vo s d o s E U A em 1 9 4 2 ) .

( c omo

,
,
105
1nteramer1cano .

A rg e n t in a

Em o u t r a s
do

,
Enqua n t o o v e t o con s t 1 t u 1 a

2 9 . ma i . 4 7 ,

FRU S ,

E s tado

um n i c o

e x i g n c i a d e u n a n i m i d a d e i n t roduz i r i a o p r i n c p i o
tema

a pr e sen t a d a

1 94 7 ,

t inha

pa l a vra s ,

veto n o s isuma

' p r t ic a

VI I I ,

p. l - 3 .

102 .

B r a d e n a D e a n A c h e son ,

103 .

pa r a
a s sun
Memora ndo d e D r e i e r ( Ch e fe d a D i v i s o e s pec i a l
t o s i n t e r a m e r i c a n o s do DE ) , 2 5 . j u n . 4 7 , FRU S ,
1947 , VIII , p . 5
-6 .

104 .

" R e l a t r io d o s t raba l h o s d a Con f e r n c i a " ,

105 .

Ma rsha l l a o s r epre s en t a n t e s d i p l om t icos d a s repb l i c a s a m e

r i c a n a s , 3 . j u l . 4 7 , FRU S , 1 9 4 7 , VI I I , p . 9 - 1 0 .

AHI /Mao n Q

36198 .

54

a c e i t v e l d a s g r a n d e s po tnc ia s no m b i to d a ONU ,

e le

se

t o r n a va

i n a dm i s s v e l no s i s t e ma c o n t i n e n ta l propo s t o pe l o s E s ta d o s U n i do s .
O c o r a o do T r a t a d o I n t e r a m e r i c a n o d e
c proca

( T IAR )

aprovado n a Con f e r n c i a do R i o ,

Assistncia

era

Re-

a f i rm a o d e

q u e " um a t a q u e a rmado d e qua lquer E s t a d o con t ra um E s t a d o a m e r i c a

no s e r con s id e r a d o como u m a t a qu e c o n t r a todos o s e s t a d o s a me r ic
No h a v i a c e r ta men t e uma e v i d n c i a e x p l c i t a d e a g r e s s o ou
a m e r i c a no

a m e a a de a g r e s s o e x t e r n a c o n t ra qua lquer e s t a d o
1947 .

S e s e con s id e r a ,

por m ,

a reversao d e a l i a na s que

no p l a n o mund i a l d e s d e o f i n a l d a g u e r r a ,

o nico

c i a l d o s E s t a d o s U n i d o s e r a a U n i o S o v i t ica e

a d o o

que s e r i a m e x p r e s s o do e x pa n s io n i smo s o v i t ic o ,

d i s s uad i d a s p e l a prpr i a d e l eg a o n o r t e - a m e r i c a na ,
secre t rio de E s t a d o ,

G eo r g e M a r sha l l .

E s t e t i po

de

de

i s to ,

s ub v e r ma s

con s t i t u a

be r t u r a .

sovi -

e x c e l en te

co-

106
O g en e r a l G i s Mon t e i r o ,

106 .

nao

a a r t ic u l a o

t i co ,

uma

pelo

tor-

mas

e m opos i o a o s i s t ema

" d e fe s a h e m i s f r i c a "

foram

deba t e

d o s i s t ema d e poder n o r t e - a m e r ica no ,

d a qua l a

al-

med ida s

chefiada

apenas s u sc i t a r i a opo s i o e n t r e o s prpr i o s d e l eg a d o s ,

n a r i a c l a r o o s e n t i d o ocu l t o d a Con f e r n c i a ,

de sem-

De f a t o ,

d e mbi to con t i n e n t a l con t ra o comun i smo e a s a t i v id a d e s

sivas,

po t e n -

pa s

penhou o pa p e l d e a t o r ocu l t o dura n t e a Con f e r n c i a .

guma s d e l eg a e s propu s e r a m q u e s e d i s c u t i s s e a

oc o r r i a

i n i m i go

e s te

em

pa r t ic ipa n t e d a d e l e g a o b r a si

w i l l i a m Pawl e y a M a r s h a 1 1 , 3 . ma i . 4 7 , N A / R G 5 9
7 1 1 . 3 2 / 6 - 94 7 .
Memorandos d e M a r sh a l l , 2 0 . a go . 4 7 , FRU S , 1 9 4 7 , V I I I , p . 4 1 4 2 , 42-44 .
Ver ta mbm M a c e d o Soa r e s a o MRE , 1 9 . s e t . 4 7 , A H I /
Mao n 2 3 6 0 4 6 .

55

leira ,

f e z tambm s ug e s t o e s d e que o t r a t a d o d e f i n i s s e c o n c r e tameu

t e a s med ida s m i l i t a r e s

s e toma r em c a so d e a g r e s s a o ,

bm n e s s e c a s o a d e l eg a o a m e r i c a n a i n s i s t i u q ue

tam-

med i d a s

con-

c r e t a s s e r i a m ma i s bem d e f i n i d a s m e d i a n t e a c o r d o s b i l a t e r a i s ,

107

que n a t u r a l me n t e d a v a m m a i o r m a r g e m d e ma nobra
perspec t i va ,

as

ma s

aos

o T I AR n a d a ma i s e r a d o .q u e um q u a d r o

po l t ico mu l t i l a t e ra l a c e i t v e l ,

EUA .
de

D e s sa

r e f e r c ia

d e n t r o d o qua l s e d a r ia a coord e -

n a o concr e t a a pa r t i r d a s i n i c i a t i va s .
A d e l e g a o ' bra s i l e i r a ,
n a nd e s ,

c h e f i a d a pe l o c h a n c e l e r R a u l Fe

a t uou em n t ima c o l a bo r a o com o s e c r e t r i o

George Marsha l l ,

chefe da de legao americana .

pre s i d e n t e d a Con f e r n c i a ,

Na

Raul Fernandes conseguiu

pre s e n t a n t e cuba n o d e a pr e s e n t a r p a r a d i s c u s s o
s o econmica'" con t ra o s E s t a d o s U n i d o s .
em v i s ta o " Su g a r A C T "

q ua l id a d e
d em o v e r

t ese d e

A propos t a

de
re-

" agres-

cubana

a p r vado pe l o Cong r e s s o d o s EUA ,

t ia a o s e c re t r io d a Ag r ic u l t u r a d o s EUA a p l i c a r

Estado

de

t inha

que perm i -

sanes

con t r a

qua l q u e r pa s c u j o g o v e r n o n o d e s s e t r a t a m e n t o j u n t o a o s c id a d o s
( A d e c i s o a m e r i c a n a v i s a va e v i d e n -

americanos em seu t e r r i trio .

t emen t e o governo cuba n o ,

que enfrenta va naque l e

es de cidados amer ica n o s ,

res . )

d a o r d e m d e c i nco

momen t o

rec lama-

de

dla-

eram

princi-

m ilhes

108
A s preocupa o e s b ra s i l e i r a s n a Con f e r n c i a

pa l me n t e m i l i t a r e s e j u r d ic a s .

As a u t o r id a d e s

2 2 . a go . 4 7 ,

FRUS ,

militares

1947 ,

VIII ,

bra s i-

p.

54-

1 07 .

Memorando d e M a r s ha l l ,
55.

108 .

S r g i o Co r r e i a da C o s t a ( r e p r e s e n t a n t e bra s i l e i ro
na
UPA )
a o MRE , 2 9 / 3 0 . j u l , 4 7 , AH I / M a o n 2 3 6 0 6 4 .
' Ra u l
Fernandes
a o emba i x a d o r B e l t d e Cuba , 2 2 . a go . 4 7 , AH I /Ma o n 2 3 6 1 9 6 .
" Re l a t r io d o s t r a ba l h o s da C o n f e r n c i a " , AH I / M a o n 2 3 6 1 9 8 .
e
Ver t a mbm pa l e y a o s e c r e t r io d e E s t a d o ,
4 , 5 . a go . 4 7 ,
2 1 . ago . 47 ,
a r s h a l l a o s e c r e t r i o d e Es t a d o em e x e r c c io ,
a mbos em FRU S , 1 9 4 7 , VI I I , p . 3 2 - 3 3 , 3 3 - 3 4 , 5 2 .

56

l e i ra s t e m i am que a Arg e n t i n a ass i n a s s e o t r a t ado

com

d e armar-se , " su b v e r t endo a s s i m o e q u i l b r i o d e f o r a s

a p a z n o h em i s f r i o " . 1 0 9

obj e t i v o

que

sustenta

O I t ama r a t i i mp r e s s i o n a v a - s e ,

por

lado , c o m o s e f e i t os j u r d i c o s do t r a t ado , que envo l v e r i a ,

d o o c h a n c e l e r R a u l F e r n a ndes , " uma l i m i t a i o vo l u n t i r i a
r a n i a n a c i on a l pelas d e c i s e s e aes c o l e t i v as " .

seg u n -

de

" Ab r e -'se

outro

sobe-

urna b r e -

cha n o r e d u t o d a s sobe r a n i a s n a c i o n a i s i l i m i t adas e c a d a n a i o amer i ca n a tem de c o n t r i b u i r ordem i nt er n a c i o n a l pela a bd i c a i o d e a l

,
g umas d e s u a s capa c i dades nac i on a i s . , 1 1 0 N a s e s s i o d e e n c e r r a m e n t o
d a C o n f e r nc i a , o c h a n c e l e r R a u l F e r n a nd e s conc l u i u que , c o m o T I AR ,
a ma i s i mpo r t a n t e abd i c a i o d e f a c u l d a d e s n a c i on a i s s e r i a f e i t a pelos E s t ados U n i d o s , urna c u r i osa apre c i a i o do resu l t ado
Con f e r n c i a .

pol t i c o

da

S e para o a n a l i s t a pol t i c o e para o h i s t o r i ador d i -

f c i l i mag i n a r a " sober a n i a n a c i o n a l i l i m i t ad a " dos Es t ados ame r i c a nos , ma i s d i f c i l a i nd a s e r i a v e r o r e s u l t ado da Con f e r n c i a do R i o
como abd i c a i o n o r t e -ame r i c a n a d e s u a s f a c u l d ad e s n ac i on a i ; e l a , ao
cont r i r i o , e s p e l h a v a a pol t i c a do g o v e r n o Truman para a Am r i c a Lat i n a : " preocupaio pel a s e g u r an a , d e t e r m i n a i o de m a n t e r a hegemon i a pol t i c a e e c o n m i c a e a promoio de sua prp r i a marca d e d emo
crac i a " .

lll
E s s a s mesmas preocupaes n o r t e - ame r i c a n a s

e s t av a m p r e s e n -

t e s n a I X Con f e r n c i a I n t e r n a c i o n a l dos E s t ad o s Ame r i c a n o s , r e a l i z a109 . G e n e r a l C a n r o b e r t a O s v a l d o A r an h a , OA 4 7 . 0 2 . 24 . Ver t ambm Ca

m i l l o de O l i v e i r a ao M R E , 30 . j u l . 4 7 , A H I / Ma o n2 36064 .
1 1 0 . BRASI L . MRE . R a u l ' e r n ade s , n o n a g s i mo a n i v e r s i r i o , p . 2 4 7 . V e r
t ambm MRE . D i s c u r s o s e n M o n t e v i deo . p . l l ; R . F e r n a ndes ao pre
s i d e n t e Dut r a , 2 5 . s e t . 4 7 , AH I / D I / PR/Of c i o s e x p e d i d o s ; BRA S I L
M R E , R e l a io e n t r e o E s t ado e a pol t i c a i n t e r n a c i o na l , por J .
N . Fon t ou r a , p . 1 3 .
1 1 1 . R . T r a s lc , " Th e {mp a c t o f t h e c o l d lo/ar on US-L a t i n Ame r i ca n
l a t i on s , 1 9 4 5 - 1 9 4 9 " , D i p l om a t i c H i st o ry , v . l , n . 3 , 1 9 7 7 .

re

57

da em Bog o t em abr i l de 1 94 8 .

J agora e m plena

guerra

" ameaa comun i s t a " const i t u a o 1 e i tmot i f d a a t u a o

fria,

n o r t e- a me r i c a -

n a , i n te ressada pr i mo rd i a l m e n t e n a s propo s t a s pol t i cas de f o r ma l i z

o

de

urna

o rg a n i z a o reg i o n a l perman e n t e .

A mai o r i a

t ados l a t i no-amer i c a no s , a i nda l u t an d o c o n t r a os

dos

d e s l ocamen t os

nmicos provocados pela g u e rr a , t i nh a preocupaes

de

Eseco-

natureza

di-

v e r sa .
No p l a n o pol t i c o n a o houve d i f i c u l dades

em

Org a n i z ao dos E s t ados Ame r i c a n o s ( O EA ) , c u j a Car t a

est abelecer
e s t abeleceu

a
as

normas d e r e l a o e n t r e os E s t ad o s ame r i ca n o s e m t e rmos d e d i re i t o s

e deveres , processo de b u s c a de ol ues pac f i ca s p a r a as d i scordin
c i as , a s s i m corno os p r i n c p i os d e coope r a o econm i c a . A Carta c r i o u t ambm o s o r g a n i smos n e c e ss r i os impl e me n t a o
vos .

desses

objet i -

112
As ma i o re s d i f i c u l d a d e s s u r g i ram n a d i sc usso

do

t i po

de

cooperao e c o n m i c a q u e s e e s t a b e l e ce r i a e m t ermos i n t e r a me r i c a n o s .
A m a i o r par t e dos p a ses l a t i no-ame r i c a n os f o r mu l a v a

n e c e s s i dade

d e superar sua con d i o d e prod u t o r e s d e ma t r i a s -pr i ma s e ampl i a r o

r a i o de ao do seu processo i ndus t r i a l i z a do r .

Espera v a m , n e s s e par

t i c u l a r , a c ompr eenso n o r t e-amer i c a n a para obt e r :

longo p r a z o p a r a o e s t a b e l e c i m e n t o de p r o j e t o s de
econm i c o ;

(1)

emp r s t i mo a

desenvol v i m e n t o

( 2 ) a c e i t a o da n e c e s s i d a d e d e pol t i ca s prot e c i o n i s t a s
(3 )

f a c i l id ades p a r a e x
.
113
por t aes ma i s d i ve r s i f i c adas e e s t v e i s com o r e s t o do mundo .

p a r a s u a s i nd s t r i as r e c m - e s t a be l e c i das ;

1 1 2 . R a u l F e r n a n d e s a Dut r a , 2 6 . f e v . 1 9 4 9 , AH I ! D I !PR!Of c i o s e xped i

dos .
1 1 3 . O emba i x ador C a r l o s Mar t i ns prod u z i u um i n t e r e s s a n t e d i a g n 6 s t!
co do probl ema , i " U. Lu l a d o " Re la e s econm i ca s
i n t e r a me r i c a
n a s " , 2 3 . mar. 4 8 , A H I !1DB!Wash i ng t o n !O f c i os r e c e b i d o s .

58

d e l eg a o ame r i c a n a nao pod i a a c e i t a r e s s a s propo s i e s

m a n t e v e - s e apeg ada s formu l a e s de Chapu l t epe c .

Em 1 9 4 7 n o R i o ,

Mars h a l l d i ss e r a c l a rame n t e que o g o v e r n o ame r i c a n o e s t a v a c o n c e d e n do p r i o r i d ade r e c o n s t r u o e u r op i a e por t a n t o n o se pod i a e s p e '

114
r a r mU 1, t a a J, u d a ame r 1 ca n a .

D e s s e modo , a Con f e r n c i a

de

Bog o t

produ z i u u m Acordo E c o n m i c o q u e t e n t ou a i mpos s v e l conc i l i a o e n

t re a s d u a s pos i es , med i a n t e form u l aes v a g a s de l i b erdade e c o n m i c a e a j uda i n t e r n a c i o n a l para p r o j e t o s de d e s e n vo l v i m e n t o .

Ficava

c l ar o , porm , q u e o f u t uro d a cooperao e c o n m i c a i n t e ramer i c a n a e s

t a r i a l a rgamen t e d e t e r m i nada pe l a d i s po s i o dos E s t ados U n i d o s p a r a
com s e u s v i z i n h o s ao s u l do r i o G r a nd e .
A d e l e g a o b r a s i l e i r a Con f e r n c i a de, Bog o t f o i c h e f i ada
pe l o , e x - m i n i s t ro Joo Neves d a F o n t o u r a .

A i nda mot i v a d a p e l o c o n c ei

t o de Br a s i l " a l i ado espec i a l " dos EUA , a d e l e g a o ader i u o r i e n t

o dos repre s e n t a n t e s amer i c anos , con f orme d e c l a r o u F o n t o u r a a G e o r g e M a r s h a l l , o s e c r e t r i o d e E s t ado t ambm c h e f i ando
ame r i c a n a Con f e r nc i a .

del egao

Os repr e s e n t a n t e s b r as i l e i ros ac e i t a r a m as

formu l a e s econm i c a s propo s t a s p e l os d e l eg ados ame r i c anos e procuraram t ra n s m i t i - l as aos d e ma i s repre s e n t a n t e s da Am r i ca Lat i n a . Tam
bm o d e b a t e sobre comu n i smo e a i n c l uso de uma

declarao

ant ico-

mun i s t a espec f i c a , q u e f o i i n corporada Cart a d a O E A n o s e u a r t i g o

3 2 ( e ser i a i nvocada a n o s m a i s t a rde p a r a j u s t i f i c a r
dos EUA em so Dom i ngos ) , foram apoi ados p e l a delegao

i n t e r v e n o
115
'
braS1' 1 e1ra.

1 1 4 . D i s c u r s o de M a r sh a l l n a s e s s o i na u g u r a l da Con f e r n c i a do R i o
d e J a n e i r o , 1 5 . ag o . 4 7 , AH I /M a o n 2 . 3 6 1 9 2 .
.

1 1 5 . Sobre a c o n f e r nc i a , no con t e x t o d a pol t i c a e c o n m i c a do g o

v e r n o T r u m a n pa r a a Am r i c a L a t i n a , V e r Gree n :
"The cold war
comes t o L a t i n Amer i c a " e B a i l y , " Th e U n i t ed S t a t e s and t h e d e
v e l opm e n t o f Sou t h Amer i c a 1 9 4 5 - 1 9 7 5 " , e cap t u l o 3 . S o b r e a p
s i o do B r a s i l em Bog o t , ver memo rando de
Marsha l l ,
FRUS ,
1 9 4 8 , I X , p . 2 7 ; e MRE a BRASEMB B . A i res , 1 7 . ma r . 4 8 , A H I /MOB/
B. A i r e s/Te l eg r amas-mi n u t a s e x pe d i dos .

59

H a v i a c e r t a s d v i das , n o s c r c u l o s g o v e r n a me n t a i s , s o b r e

u t i l i da d e

dos a c e r t o s pol t i cos , e c o n m i c o s o u m i l i t a r e s i n t e r a me r i c a n o s , i s c o

, sobre o s a c e r t o s d e n a t u r e z a mul t i l a t e ra l .

Como

" a l i ado

c i a l " d o s EUA , o B ra s i l t e r i a ma i s a g a n h a r nos a r r a n j o s

com o v i z i n h o d o n o r t e .

Por e s t a r a z o , i n c l u s i v e ,

espe-

bilaterais

era

i mpor t a n t e
116
i d ent i f i c a r - s e com W a s h i n g t o n n a s r e u n i e s i n t e r amer i ca n a s .
To r n a - s e d i f c i l e s c a p a r con c l u s o d e que a s con f e r n c i a s
i n t e rame r i c anas d e s s e pe r i odo c on s t i t u ram cana i s d e a r t i c u l a o pol i t i co - e c onmico-m i l i t ar da h e g emo n i a n o r t e - ame r i c a n a sobre o c o n t i nent e .

A r e f l e x o que as a u t o r i d a d e s ame r i c an a s

faziam

do T I AR em 1 9 49 n o de i x a , porm , m a r g e m a d v i d a s .

r e s pe i t o

Para o s e c r e t -

r i o de D e f e s a dos EU A , o T I AR con s t i t u a um

i n s t r um e n t o

necess r i o

'seg u r a n a d o H em i s f r i o O c i de n t a l e n o s s o

aos

sos do Hemis f r i o , que sejam essenc i a i s a qualquer

acesso

p r o j e 50

o c e n i c a d e u m m a i o r poder o f e n s i v o dos E s t ados u n i dos " .

117

recut r an s
o

Tra-

t ado dever i a s e r , s e g u n d o a s a u t o r i d a d e s m i l i t a r e s d e Wash i ng t on , um

i n st rume n t o dos ob j e t i vos e s t r a t g i c o s dos E s t a dos Un i do s p a r a a Am
r i ca Lat i n a .

T a i s o b j et i v o s f o r a m a s s i m d e f i n i dos p e l o War Depa r t -

m e n t para o c h e f e d a d e l eg a o ame r i c a na a o C o n s e l h o d e D e f e s a I n t e r
ame r i c ano :

" produo e f o r n e c i m e n t o c o n t nuos e c r e s c e n t e s de m a t -

r i as-pr i ma s e s t r a t g i c a s e s s e n c i a i s ; man u t e n o da e s t ab i l i dade p o l

t i ca e s e g u r a n a i n t er n a d e c a d a n a o , de modo a a s s e g u r a r prot e o
s i n s t a l a e s d a s q u a i s dependem a produo e f o r ne c i me n t o de m a t e r i a i s e s t r a t g i c o s ; coope r a o m t u a de t o d a s a s n a e s l a t i no- amer i

1 1 6 . J . N . Fon t ou r a ao MRE ; l O . se t . 4 6 , AH I / M a o n 2 3 6 4 7 4 ; memor a n d o do

c h e f e do E s t ado-M a i o r , e n c am i n h a d o ao MRE pe l o m i n i s t ro da G u e r
ra , 1 8 . s e t . 4 6 , A H I /D I /MG/Av i s o s r e c e b i dos .
1 1 7 . Re l a t r i o do s e c r e t r i o de D e f e s a dos EUA
Cou n c i l , 3 1 . ag o . 4 9 , FRL/PSF .

ao

National

Secu r i t y

60

c a n as em apo i o aos Est ados n idos ; pot e o de l i nh a s v i t a i s d e comun i c a o ; f o n e c i me n t o , d e s e n vo l v i me n t o , o p e a a o

p r o t e o ,

p a t e das n a e s l a t i no-ame r i ca n a s , b a s e s q u e podem

ser

p a a u s o dos E s t ados Un i d o s e p a a pro t e o d a s l i n h a s

po

r e qu e i d a s

comu n i c a -

o ; p r o t e o cooden ada , pe l as n a e s l at i n o-ame i c a n a s , das f o a s

a madas n e c e s si i a s ao cump i m e n t o do d i spost o a c i m a ;

onecimento

p e l a s n a es l a t i no-ame r i ca n a s d a s f o a s q u e e x c ed e ram

as

necessi-

d a d e s d o ac ima d i spo s t o , a f i m d e apo i a r os E s t ados U n i dos e m o u t o s

teatros . " 1 1 8
A a r t i c u l ao e c o n m i c a , pol t i c a e mi l i t a r
n o t e-ame r i c a n o s p a r a

dos

Ami r i c a L a t i n a i t r an spa r e n t e

objet ivos

nessa

o : t ra t a v a - s e d e r e f o r a as e c o n o m i as l a t i no-ame r i c a n a s
cond i o d e p r i m r i o- e x p o t a d o r a s e , ao mesmo t empo ,
e s t ab i l i d ade soc i a l

i nstruem

a s s eg u r a r

sua
a

pol t i c a a f i m d e p r o t e g e r aque l e mod e l o e co-

nm i co , no i n t e e s s e dos E s t a d o s U n i dos .

Espe r a v a - s e ,

apo i o m i l i t a e pol t i co e xp l c i t o p a a a s pos i es

co n t i n e n t e o u f o r a d e l e .

d i sso ,

ame r i c a n a s

no

A d e f e s a n a c i o n a l d e c a d a pa s a p a r e c e em

l ug a r s e c u n di i o na l i s t a dos ob j e t i v o s propo s t o s .
n o s a " d e f e s a h em i s f i i c a "

alim

P ro c u r a v a - s e me-

e m a i s a con s o l i d a o das p a r t e s e d o con

j u n t o d e um s i s t e ma d e f o a s q u e r e s pa l d a v a a p r o j e o n u n d i a l

dos

Estados U n i dos .

1 1 8 . A n e x o ao r e l a t 6 r i o a c i ma c i t a do . Memo a ndo para o c h e f e da d e l

g a o n o t e-ame r i ca n a a o Con s e l h o d e D e f e s a I n t e r a me r i c a n o .

61

A c r i s e do s i s t ema e os i de a i s pan-ame r i c a n o s

med i d a em q u e s e d e l i n e a v a a p ro j e o

dos

mund i a l

o s i s t ema i n t e r ame r i c a n o e x i b i a s u a s p r i m e i r a s l i m i t a es .
os g o v e r n o s l a t i no-ame r i c a n o s imag i n a v a m q u e o s i s t ema

EUA ,

Enquanto

regi onal

re-

t e r i a u m a l a r g a m a r g e m de a u t o n omi a , os E U A t r a t avam d e subor d i n a r a

, n o rmas da ONU . 1 1 9
OEA as

T o r n o u - s e comum e n t o f a l a r d a con t ra d i o

en t re o " u n i ve r s a l i smo " d a O N U e o " r eg i o n a l i sm o " d o s i s t ema i n t e r ame r i c a n o e l ogo s u r g i rpm a s f o r m u l aes q u e p r o c u r a v am compat i b i l i zar as d u a s r e a l i dade s , med i a n t e a f i rmaes de q u e

"o

i a s i n t e s e do par t i c u l a r i sm o " ou " a OEA i uma f o n t e

para a ONU"

etc .

1 20

P a r a pol i t i cos ma i s e x p e r i e n t e s

u n i v e r sa l i smo
de

v i t al idade
Osv a l do

como

A r a n h a , por i m , o p r i n c i pa l probl ema no r e s i d i a n a e x i s t n c i a da ONU ,

mas nos novos i n t e r e s s e s e s t r a t i g i c os dos EUA em

out r a s

partes

do

mundo , q u e r e l eg a vam o s i s t ema r e g i o n a l a um s e g u n d o ou t e r c e i ro l u

g ar n a ordem d e p r i o r i d ad e s d o g o v e r n o ame r i c a n o .

12l

l a v ras , o s i s t e ma i n t e r a me r i cano c o n s t i t u i a , e n t o ,

E m ou t r as pauma p a r t e m e n o r

d e um s i s t ema de poder m u i t o m a i o r , de e s c a l a v i r t u a l m e n t e

planet

ria.
N e s s e s e n t i d o , s e o s i s t ema i n t e r a me r i c a n o e r a o i n s t r um e n t o de coordenao do f l a n c o mer i d i on a l dos EUA

o p a n - a me r i c a n i smo

c o n s t i t u i a a f o r m u l a o por e x c e l n c i a da l i d e r a n a ame r i c a n a , o d e s

1 1 9 . BRASEMB Wash i n g t o n ao M R E , 1 9 . j an . 4 6 , A H I / M a o n 2 3 5 8 2 2 .
1 2 0 . BRAS I L . MRE . A s e r v i o do I t am a r a t i , por J . N . Fon t ou r a , p . 4 4 ,
48 ; A . Roch a , " O pan ame r i c a n i smo , urna f o r a v i v a " , Bol e t i m d a
U n i o P a n - a me r i c a n a , o u t . 47 . V e r tambim J . C . M un i z a A r a nh a , OA
46 . 12 . 09 .
1 2 1.

o.

A r a n h a a R . F e r n a ndes , OA 47 . 0 1 . 2 1 / 1 ; C .
Mart ins
ao
3 . mar . 4 7 , AHI /MDB/Wash i n g t o n /Ca r t a s - t e l eg ra lnas . r e c e b i das .

f'-1 R E

62

l ocame n t o da Am r i c a L a t i n a como r e a de i n t e re s s e v i t a l e a amp l i a o do s i s tema d e pode r n o r t e - am e r i c ano h a v e r i am de d e s l o c a r o p a n ame r i c a n i smo como a m e n s a g e m p r i mord i a l d o s i s t e ma .
r a c i on a l i z a e s dos i n t e re s s e s h e g e m n i cos ame r i c anos
f i na l d a g u e r r a n o d i s c u r s o pol t i co , apel ando para

De f a t o , n o v a s
s u r g i ram
c on c e i t os

ao
tais

c omo I' mundo oc i d e n t a l " , " c i v i l i z a o o c i d e n t a l " , " mundo l i v r e l' e 'l e i
v i l i z a o c r i s t " , e m opos i o a o " u n d o o r i e n t a l " , " co r t i n a d e f e r ro" etc .

Bem cedo e s s a muda n a s e r e f l et i u n a Am r i c a L a t i n a n o s es

f o r o s de r e - i n t e r p r e t a r o pa n -ame r i c a n i smo , de modo a adapt - l o s

n o v a s e x pr e s s o e s d o s i s t ema d e p o d e r g l o b a l dos EUA .

J n o f i na l d e

1 9 4 6 , a Com i s s o de D e f e s a pol t i c a d o C on t i n e n t e a p r o v o u um pro j e t o

d e e s t ud o sobre d e f e s a pol t i ca que n a d a ma i s e r a que u m v e l ho p r o porem ,

j e t o d e l u t a c o n t r a a i n f l u n c i a d o E i x o , i n t r o d u z i n do- l'h e ,

pequ e n a s a l t e ra e s : o n d e se l i a " na z i - f a s c i s t a " passou-se a l e r " t o

t a l i t r i o " e i n c l u i u - s e um a r t i g o sobre " mov i me n t o s s u bv e r s i vos , i n s
p i rados e d i r i g i dos d e f o r a ,, : 1 2 2
da U n i o P a n - a me r i c a n a come a r a m

N o por c o i n c i dn c i a , f u n c i on r i os
a

a f i rm a r

que

"O

P a n - ame r i c a n i s -

mo . . um mov i m e n t o f l e x ve l que s e a d a p t a mud a n a d a s c i r c u n s t

.

c i a s . aos novos impulsos . novas i d i as e n o v a s t end n c i a s "

e " O Pan-

ame r i ca n i smo sempre s e de f i n i u como u m i n s t r um e n t o d e u m a c l a r a t e n 123

'
d e n C l a l n t er na C l. on aI l s t a " .
.

As n o v a s i d i as e

as

novas

t en d n -

c i as i n t e r n a c i on a l i s t a s apon t a vam n o p a r a a c o l a b o r a o h em i s f r i c a
mas p a r a uma i n t e g r a o n a " c i v i l i z o o c i d e n t al " . ,

ameaada

por

1 2 2 . A . B a s t o s . d e l eg ado br a s i l e i ro n a C om i s s o . 3 . j a n . 4 7 ( d a t a d o i n
c o r r e t a m e n t e como 1 9 4 6 ) ; o . Cor r e i a . t ambm del e g a d o . a R . F e r=
nande s . 2 . 3 . ab r . 4 8 . ambos em AH I / D E/UPA/O f c i o s r e c e b i dos .
123.

S . C a n y e s , A I X Con f e r n c i a I n t e r n a c i o n a l Amer i c an a , Bol e t i m

da U n i o pan -ame r i c an a . s e t . 4 7 . p . 40 7 ; L . Qu i n t a n i l l a . P a n - ame
r l can i smo e I n t e r n a c i o n a l i smo , Bol e t i m . . . , f ev . 4 7 . p . 5 5 .
M .

63

f o r a s obscuras e e x pans i o n i s t as do mundo o r i en t a l .

Tambm n o B r a -

s i l comeou-se a f a l a r q u e o pa s t i n h a u m a pol t i ca de " f i s i o nom i a

.
.
. . .
124
A t 1 a- n t l' c a " e per t e n C l' a a " C I V l 1 I za a o c r I s t a- o C l d e n t a I " .
Dura n t e a g u e r r a . a m e n s a g em do " Pa n-amer i c a n i smo" ou " c 6 l a
boraio h e m i s f r i ca "

const i t u ram o m e l h o r v e c u l o

da

a f i rmaio

de

s u pe r i o r i dade do mod e l o n o r t e - ame r i c a n o d e c i v i l i z a i o em opo s i i o

" n ova o r d e m " do E i x o .

125

Depo i s da g ue rr a . o pan-ame r i c a n i smo s e i

t eg rou no " mundo l i v re " . como a me l ho r . m e n s a g e m p a r a se con t rapor

i n f l u n c i a sov i t i c a e ao soc i a l i smo .

d i s c u r s o pol t i c o e d i p l o -

mi t i co br a s i l e i ro ass i m i l ou r a p i d amen t e t ambm a l i ng ua g em de " povos

livres"

con t ra " d i t a d u r a do t e r r o r "

" n a 6 e s democ r i t i c a s "

e " r e g i me de

v e r s u s a " c o r t i n a de f e r r o " .

e s c r a v i d o " ;

de

126

1 2 4 . BRAS I L . MRE . A s e r v i o d o I t amar a t i . p . 3 7 . N o pensame n t o m i l i

t a r . a ma i s c o n h e c i d a formu l a o n a nova l i nh a G . C . S i l va-;
Geopo l t i ca do B r as i l .
1 2 5 . D i s cu t i o s i g n i f i c ado d a " c o l a b o r a o h em i s f r i c a " e n t r e 1 9401945 em T i o Sam chega ao Bra s i l ; a pene t r a i o d a c u l t u r a amer i
c a n a . so P a u l o . Bra s i l i en s e . 1 9 8 4 .
1 2 6 . V e r J . C . Mun i z ao MRE . 1 6 . dc z . 4 7 . 1 8 . de z . 4 7 . A H I / DE /ONU/Ca r t a s t e leg ramas r e c e b i d a s . O . Cor r e i a a R . F e r n a nd e s .
2 . ab r . 8 .
3 . a br . 4 8 . A H I / D E / U P A / O f c i o s r e c e b i dos .

64

IV.

BRAS I L E ESTADOS UN I DOS :

UM

" A L I ADO ESPECIA L " ?

Uma prem i s s a bs i c a d a pol t i c a e x t e r n a

b r a s i l e i ra

durante

o g o v e r n o Dut r a . e r a a a f i rmao d a pos i o espec i a l do pa s na s u a

r e l a o c o m os E s t ados U n i do s .

P o r i s s o mesmo . embo r a

apo i o s i n i c i a t i v a s de c a r t e r mu l t i l a t e r a l . o s
d a d i ploma c i a b r a s i l e i ra
Washing ton .

melhores

e r am d e d i cados s r e l a e s

fundame n t o daque l a p r em i s sa bs i c a

desse

seu

e s f o r o s

bilaterais

era

c om

conv i c o

do c a r t e r n i c o d a c on t r i bu i o aos A l i ados d u r a n t e a Segunda G u e r ra Mund i a l . s e comp a r a d a d o s dema i s pa s e s l a t i no-ame r i c an o s . Essa

pecu l i a r i d ad e q e v e r i a a s s e g u r a r a pos i o de p r e em i n n c i a
e m ( l i t a r a l c a n a d a p e l o pa s ao f i n a l da g u e r r a .

127

pol t i c a

Os E s t a dos U n i

dos t e r i am cont r a do . por t a n o . o b r i g aes mora i s p a r a c o m o

Bras i l

d u r a n t e o co n f l i t o mund i a l e dev e r i am cons i d e r - l o um " a l i ado especial "

no pe r odo do p&s-g u e r r a .

C o n t u d o . e r a g r ande a d i s t n c i a e n -

t r e as f o r m u l a e s pol t i c a s e a r e a l idade . o qu e s e p o d e ava l i a r p

l o e s t udo da c o l a b o r a o mi l i t a r e e c o n m i c a que preva l e c e u e n t r e os
d o i s pa se s nos anos do p&s-g u e r r a .

A col abor ao m i l i t a r

M i l n o v e c e n t o s e q u a r e n t a e s e i s f o i um ano c r u c i a l p a r a a

127.

B R A S I L . MRE . A s e r v i o do I t am a r at i . p . 6 5 . V e r t ambm J . N . da
F o n t o u r ao s e c r e tir i o d e R s t ado J . B y r n e s .
l O s e t . 46 .
A H I /M a
o n Q 3 6 4 7 4 ; e g e l l e r a l C a n r obe L t ao l R E . 1 6 . s e t . 46 . A H I /D I /MG/
A v i sos r e c e b i d o s .

65

c o l a b o a o b a s i 1 e i 0-ame i c a n a .

Sob a 1 i d e a n a

do

Mon t e i o , m i n i s t o d a G u e a desde agos t o de 1 9 4 5 ,

n l n t e -Ame i c a n

Espec i a l m e n t e no _ E x i c i t d f i z e am-se

s e n t i mudanas na o g a n i z a o , t e i n ame n t o e equ i pamen t o ,

o s pades d o s E s t ados U n i dos :

Gi s

e s t ab e 1 e c e am - s e

p o g amas de e o g a n i z a o m i 1 i t a , de a c o d o c o m o
M i 1 i t a y Coope a t i on P o g am n .

geneal

segundo

c r i ou - s e um E s t ado- M a i or - Con j u n t o das

F o r a s Armadas em 1 9 4 6 e e s t a b e l e c e r am - s e as bases p a r a a r e o g a n i z
o do M i n i s t i i o da G u er r a , a ss i m corno a o r g a n i z a o
so aI .

do

128

A i nda

em

1946 ,

ram-se as c o n v e r s a e s p a r a a c r i a o da .Es c o l a S u pe r i o r
segundo o mode l o d o " N a t i on a l War C o l l eg e "

dos EUA .

129

g u n s est udos r e c e n t e s t e nham c o l oc a d o n f a s e n a d i s t i n t a

d a E s c o l a f a c e ao " Col l eg e " , 1 3 0
de

pes-

Urna Com i s so M i l i t a r B r a s i l - Es t ados Un idos a u x i l i a v a no t r e i -

n a me n t o das f o r a s armadas bra s i l e i r a s .

mos

seu

de

i n i c iaG ue r r a ,

Emb o a

al-

o r i e n t a o

o mb i t o de s u a s a t i v i d adeE , em t e r

adap t a o t i c n i ca e i deol g i c a aos p a d e s m i l i t a r e s dos Es-

t ados Un i d o s , era povave l me n t e s u a c a r a c t e s t i c a

mais

i po r t a n t e .

O f i c i a i s ame r i ca n o s f o r a m d e s i g n ados p a r a e n s i n a r n a E s c o l a , q u e s e
i n spi r a v a n a s dout i n a s da " se g u r a n a h e m i s f i r i c a "
c i o n a l " , n u m t p i c o mov i m e n t o d a g u e r r a f r i a .
rana hemi s f i r i c a "
nia nacional , mas

" se g u r a n a na-

A dou t r i n a d a

" se g u -

repr e s e n t a v a uma l i m i t a o d o con c e i t o de sobe r a O

e s t am e n t o m i l i t ar a c e i t o u a mudan a , ao perceber

que a n o v a pos t u r a con t i n e n t a l lhe perm i t i a amp l i a r

sua

i n f l u n c i a

1 2 8 . Re l at r i o a n u a l s o b r e o E x i r c i t o b r as i l e i ro p e l a emb a i x ada b r i
F03 7 1
61215
t n i c a : S t . C l a i r Ga i n e r a E . B e v i n , 2 2 . j an . 47 ,
( AS 4 8 9 ! 4 8 9 ! 6 ) ; R e l a t r i o a n u a l sobre e v e n t os pol t i c o s , 2 2 . j a n .
4 7 , F03 7 1 6 1 204 ( AS 4 9 0!4 5 ! 6 ) . V e r t a mbim g e n e r a l
K r o ne r
ao
Ad j u d a n t g e n e r a l
of t h e Army , 1 8 . f e v . 46 , NA!RG 3 1 9 , A . S t a f f
P & O 2 00 . 6 3 .
1 2 9 . A . A . Camargo & W . Ges , M e i o s c u l o de c omb a t e , p . 4 1 3 .
1 30 . A . C . B a r r o s , " Th e B r az i l i a n M i l i t a r y , pro f e s s i o n a l soc i a l i z a t i
on , pol i t i ca l per forman c e a n d s t a t e b u i l d i ng " ;
A . S t epan ,
Thc
m i l i t a r y i n pol i t i c s , p . 1 7 4 - 1 7 5 .

66
.
1 131
n o p 1 ano n a c l o na .
A s bases d o s p o j e t os m i l i t a e s b as i l e i os
a s s e n t a vam-se n a c o n v i c o d e q u e o mundo e s t av a
blocos

po s -g u e a

dividido

em

dois

n o s e d e v i a i g n o r a r a pos s i b i l i d a d e d e uma t e r c e i r a g ue r a
o

mund i a l .

no

B r a s i l no e r a uma n a o m i l i t a r i st a , mas t i n h a um p o t e

c i a l capaz d e a u x i l i a r os E s t ados U n i dos d e um modo a i n d a m a i s e f i c i en t e do q u e

que o c o r r e r a n a S e g u n d a Gu e r r a .

Em c a s o d e um n o v o

con f l i t o que e n v o l vesse o c o n t i n e n t e , a pos i o d o B r a s i l s e r i a m u i t o i mpor t a n t e , ma i o r a i nda q u e a pos i o d a A r g en t i n a , p a r a os E s t a d o s U n i dos .

t a r que

E s s e r ac i oc n i o permi t i a aos m i l i t ar e s b ra s i l e i ros c og!

B r a s i l dev e r i a no apenas r e c e b e r armas , t r e i n amen t o e as-

s i s t n c i a t c n i c a n o r t e-ame r i c a n o s , mas t ambm c on t r o l ar

de

a l g uma

.
I
132
.
ma n e l ra o a c e s s o d a A r g e n t l n a a e s s e s b e n e f l C 1' 0 S .

Impl i c a v a t a!!'.

bm que o Bras i l d e v e r i a s e r o j u i z d e s u a s prpr i a s

n e c es s i da d e s

nesse c ampo .

133

A r e l a o c o m a Arg e n t i n a c o n s i s t i a , e m s i mesma , um probl

ma compl e x o .

Conquan t o se d e s e j a s s e uma m e l h o r i a

g e n t i no-am e r i c a n a s p a r a s a l v a g u a r d a r

nas

r e l a es

ar-

u n i dade h e m i s f r i c a , o g ov e r -

n o b r as i l e i r o p r o c u r a v a e v i t a r q u e o e n t e n d i me n t o m i l i t a r e n t re Wash i n g t o n e B u e n o s A i re s promovesse o reequ i pame n t o a rg e n t i no a ponto

1 3 1 . Sobre e s s e po n t o , ver V . M . C . A d e r a l d o , " A E s c o l a

G u e r r a " , cap o 1 1 1 .

Supe r i o r

de

1 3 2 . G i s Mon t e i ro a Cord e i ro d e F a r i a s , 2 . ab r . 6 : g e n e r a l Ben c i o

d a S i l v a a G i s Mon t e i r o , . j u l . 4 6 , ambos em AN/Arqu i v o s pa r t i
c u l a r e s /G i s Mon t e i r o , AP 1 5 51 . Tambm l v a r o A l b e r t o a Ber
nard Baru c h , P U L / D a r u c h pape r s , 1 7 . j u n . 4 7 ; e memorando p o r D r a
ddock ( DE ) , 1 0 . d e z . 46 , FRUS , 1 9 4 6 , X I , p . 4 6 0 .
1 3 3 . G e n e r a l Wal s h a D . E i s enhower , 9 . f e v . 4 6 , NA/RG 1 6 5
3 2 9 5 Se c . I - C ; " memorando d e Cook ( Ad i d o n a v a l dos
l 6 . j u l . 4 6 ; e memor a n d o d o D . E . , 10 d e z . 4 6 , ambos
81 0 . 20 D e f e n s e .

WD ABC 4 0 0
EUA no R i o )
em
NA/RG59

67

d e ame a a a supe i o i dade adq u i i d a pe l o B a s i l nos anos d a g u e r 1 34

a .
Os m i l i t a e s ame r i c a nos f o r n e c e r a m g a a n t i a s d e que os a c o
d o s mi l i t a e s com o u t os p a s e s l a t i no-ame i c a n o s n o a f e t a i am a s e
g u a n a b a s i l e i a .

135

mas a l i deana m i l i tar do

B r a s il

d e s e j av a

s e pe v i am e n t e c o n s u l t ad a po s e u s p a c e i ros ame r i c a n o s , n o c a s o d e
f o r n e c i me n t o d e armas Arg e n t i n a .

T r a t a v a -s e

e n t o d e ' uma t e n t a t i

v a d e i n s t ume n t a l i z a r a " c o l ab o r a o nt i ma com o s E s t ados U n i do s "

de modo a asseg u a r p a r a o B ra s i l s t a t u s de m a i o r pot n c i a da Am i ca Lat i n a .

partmen t , de f o r n e c i m e n t o eq u i l i br a d o de armas s
cont i n e n t e .

do

A t e n t a t i va esbar r a v a , c o n t u d o , n a pol t i ca
n a es

lar

De

sul

do

do

A l eg a ndo que o s p l a n o s b ra s i l e i r o s v i s avam menos a de-

fesa hem i s f r i c a e ma i s ao f o r t a l e c i me n t o do p a s
c i a l c on f l i t o n o Pr a t a ,

136

face

o s m i l i t a r e s ame r i c a n o s

maos l i v r e s pa r a , a t r a v s de a c o r d o s b i l a t er a i s ,

um poten-

ma n t i n ham

suas

c on t r o l a r os g ra u s

137
de f o r a m l' 1 l' t a r que cada n a a o d o h e m l S f e" r l O d ev e r l' a mant e r .
-

D e n t ro d e s s e q u a d r o g e ra l , i n s e r. i r a m - s e d u a s g r andes q u e s tes n a s r e l aes m i l i t a r e s B r a s i l - E s t ados U n i d o s : um a c o r d o de a v i a

o c i v i l e a r e v i s o d o A c o r d o M i l i t a r Br a s i l - Est ados

Unidos

1 34 . Memorando do D . E . , NA/RG 5 9 7 1 1 . 3 2 / 7 - 94 6 ; W .
( D . E . ) , 8 1 0 . 20 D e f e n se/ 1 2- 2 6 4 6 .

Pawley

de

Braddock

1 3 5 . Emba i x a d a dos EUA n o R i o ao D . E . , 1 9 , 24 . j un . 4 6 ; D . E . emb a i x a

da d o s EUA , 20 . j u n . 4 6 , ambos e m NA!RG 5 9 8 1 0 . 20 D e f e n s e . v . t a m
bm Re l a t r i o po l t i c o m e n s a l p a r a j u n h o , em 8 3 2 . 00/ 7 - 1 4 6 . Tam
bm memo r a n d o do D . E . , 7 . j u l . 4 6 e de B r addock a B r i g g s ( D . E . ) ,
9 . j u l . 4 6 , ambos em 7 1 1 . 3 2 .
1 3 6 . D r e i er a B r i g g s , 1 8 . ma r . 4 7 , NA/RG5 9 8 1 0 . 2 0 D e f e n s e / 3- l 84 7 ; mem
r a n d o d o g e n e r a l B r i g . Sav i l l e , r e p re s e n t a n t e dos EUA n o J BUSMC ,
20 . j u n . 47 , NA/RG 3 1 9 R e c o r d s o f t h e Amy S t a f f : , P & O 3 8 1 T . S .
( Se c . V ) ; e t ambm m a j . g e n . Bol t e a m a j . g e n . Mu l l i n s NA/RG 3 l 9 A .
S . P & O 0 9 1 LA ( S e c . I I ) .
1 3 7 . Memo r. a ndo de B i s e l sobre " un i ted S t a t e s pol i c y t owards B r a z i l " ,
s . d . , NA/RG 1 6 5 O P D 3 3 6 B r a z i l .

68

1 94 4 sobre as bases es ta t i g i c a s ame r 1 ca n a s em t e r r i t 6 r i o

b ra s i l e i -

ro .
o

e s t a be l e c i m e n t o e reg ul ame n t a o d e uma rede de l i n h a s a

reas sobre o c o n t i ne n t e , n o era q u e s t o purame n t e

envo l v i a aspectos e s t r a t i g i cos da ma i o r i mpo r t n c i a ,
ver n a l u t a do g o v e r n o Roo s e ve l t p a r a e l i m i n ar a s
E i x o n a Am r i c a Lat i n a e n t re 1 9 4 0 - 1 94 2 .

l a t i no-ame r i c a n o s .

como

l i nhas

governo

r e g u l a r a q u e s t o med i a n t e acordos b i l a t e r a i s com

os

se

pode

aereas

Truman

do

procu rou

dema i s

pa ses

Em d e z embro de 1 9 4 5 , a p r e s e n t ou uma propo s t a d e

acordo a o g o v e r n o b r a s i l e i ro e em m a i o do a n o seg u i n t e

dos E s t ados U n idos i n s i s t i u n a n e c e s s i da d e de d i s c u ss o

, ,
138
ma t e r 1 a .

mas

comerc i a l ,

emb a i x ad a

imed i a t a

da

( Uma d?s r a z e s da p r e s s a e r a o d e s e j o d e que o a cordo

s e con c l u ss e a n t e s d a promu l g a o da nova Cons t i t u i o

e v i t an d o - s e a s s i m um d e b a t e no C o n g r e s s o N a c i o n a l . )

bras i l e i ra ,

139

O s acordos b i l a t e ra i s d e a v i a o c i v i l propo s t o s p e l o s E s t a
d o s U n i dos b a s e a v a m - s e n o p r i n c p i o g e r a l da l i v r e c o n c o r r n c i a , e x Pela

c l u i ndo por t an t o a n o o de pr i v i l g i o s r e c pr o c o s .
p r i v i l g i os r e c i pr o c os , a c a d a vo de uma compan h i a
r i a c o r responder um vo p o r compa nh i a bra s i l e i ra .

ame r i c a n a

de

deve-

A l i v r.e c o n c o r r n

c i a s i g n i f i c a v a n a pr t i ca o dom n i o d a s r o t a s a i r e a s
ma i s pode r o s a s .

n o o

p e l a s , l i n ha s

Os neg o c i ad o r e s b r a s i l e i ro s pud e r am porim j og a r c om

p r e s s a n o r t e - amer i c a n a e c o n s eg u i r a m e s t ab e l e c e r um n m e r o s i m i l a r

d e r o t a s para compa n h i a s b r a s i l e i ra s e n o r t e -amdr i c a n a s ,

a l m

de

1 38 . Emba i x ad a ame r i c a n a ao MR E , 31 . ma i . 4 6 , A H I /RE/EUA/N o t a s r ec eb i

das .
1 3 9 . Emba j x a d a ame r i c a n a ao MRE ' ( n o t a 1 3 3 ) . V e r tambim C . M a r. t j n s ao
MRE , 2 3 . s e t . 4 G , A H I /MDB/Wa s h i ng t o n / C a r t as - t e l eg r am a s r e c e b i d a s .
Dan i e l s a o D . E . e J o h n M e i n ( Ioemo . D . E . ) , NA/RG59
7 1 1 , 3227/58 4 6 , 7 -3 1 4 6 .

69

t e ::- e m c a n c e l ado uma ::- o t a doms t i c a l i t o r n e a , e n t o

Ame r i c a n .

O a c o rdo conced i a ,

em

maos

Pan

da

po r m , c e r t a s v a n t a g e n s ao l ado n o r t e -

ame r i c ano , n a m e d i d a e m q u e p e rm i t i a esca l a s e m t e r r i t r i o b ra s i l e i ro

em cada ro t a , dando a s s i m s compan h i a s ame r i ca n a s c e r t o s pr i v i l

g l, OS n o t r a- n s l, t o d ome' s t l, co

r a S l' 1 e l' r o . 1 4 0

Aps a l g u n s meses d e d i s -

c u s s o , o acordo f o i a s s i nado e m 6 d e s e t embro d e 1 94 6 ,

antes que a

n o v a Con s t i t u i o e n t r a s s e em v i g o r .
A s e g u n d a q u e s t o - a do A c o r d o A r e o M i l i t a r

B r a s i l - E s t a-

dos U n i dos d e 1 9 4 4 - f o i pos t a em d i s c u s s o p e l a s a u t o r i da d e s bra s i l e i ras .

O Acordo c on s t i t u a pa r t e d e um e x t e n s o s i s t e ma d e s e g u r a n -

a m i l i t a r cobr i n d o v r i as reg i e s d o g l obo , que

E s t ado-Ma i or

do

E x r c i t o ame r i ca n o prepa r a r a s o b a d i r e o d o prpr i o p r e s i d e n t e Roo

scve 1 t p a r a

pos- g u er r a . 1 4 1

A propo s t a s u s c i t a r a r e a o n o s m e i o s

mi l i t a r e s bras i l e i ro s , m a s V a r g a s b a r g a n h o u a c o n c e s s o p re v i s t a ne
se acordo por s u p r i m e n t o s m i i t a r e s , c o n s t r u o de

dois

ae ropo r t o s

no s u l d o U r a s i 1 e a i nda p o r t ra n s p o r t e imed i a t o da F o r a Exped i c i o,

- e s n a I t a' 1 l' a . 1 4 2
n a r l a B r a s i l e i r a para o t e a t r o d e o p e r a o

Em m a i o

de 1 94 , o acordo s e c r e t o f o i a s s i nado e p o r e l e s e e s t a be l e c i a
v r e u t i l i z a o de d e z bases a r e a s n o B r a s i l , c o n s i d e r ad a s

como

li
es-

t r a t g i cas , d u r a n t e u m per odo de d e z a n o s , t a n t o e m poca de paz c o

1 4 0 . Da n i e l s ao D . E . , 8 , 28 . m a i . 4 6 ; 24 , 2 . j u l . 4 6 , NA/RG59 7 1 1 . 3 2 2 7 .
Pawley ao D . E . , 2 6 . ag o . 4 6 , 7 . se t . 4 6 ; D . E . a Paw l ey , 2 9 . ag o . 46 ,
FRUS , 1 9 4 6 , X I , p . 4 7 7 -4 7 9 . M a r t i ns ao MRE , 2 3 . s e t . 46 , A H I /MDB/
Was h i ng t on/Ca r t a s - t e l eg ramas recebi d a s .
1 4 1 . Memorando de A . Be r l e , 1 7 . f ev . 4 4 NA/RG 5 9 7 1 1 . 3 2 2 7 ;
J . C a f f e ry , 2 . ma r . 44 , FRU S , 1 944 , V I I , p . 5 5 6 - 5 5 7 .
,

A.

Be r l e a

1 4 2 . J . C a f f e r y a C . H u l l , 1 . f e v . 44 , NA/RG59 7 1 1 . 3 2 / 2 0 6 . J . C a f f e r y a
C . Hu l l , 2 8 . m a r . 44 NA/RG59 8 3 2 . 2 0 / 608 ; D u g g a n ao g e n e r a l Ord
( J BUSDC ) , 7 abr . 4 4 , NA/RG59 8 3 2 . 2 0 /6 1 0 : C . H u l 1 ao g e n e r a l Leahy
1 5 , a br . 44 , NA/RG 5 9 8 3 2 . 20/6 1 1 .
,

70

mo n a g u e rr a .

143

A m a n u t e n o d e s s a s bases em mos ame r i c a n a s t o r nou-se e v i dent eme n t e u m t ema d e d e b a t e pol t i c o , n o con t e x t o d a democ r a t i z a o
no ps-gue r r a .

N o . n l C . O de 1 9 4 7 , as t r opas a me r i c a n a s no B ra s i l c
.

m e a r am a r e t o r n a r ao s e u p a s e as i n s t a l a e s dos a e r oport o s e s t r
t g i cos se t r a n s f e r i r a m p a r a a F o r a A r e a B r as i l e i ra , embor a os E s t ados U n i dos r e t i v e s s em o d i r e i t o de u t i l i z - l as . Os m i l i t ar e s b r a s i
l e i ros propu s e r a m u m a r e v i s o do t e x t o do acordo

de

modo q u e ,

onde

se l i a " l i v r e u t i l i za 6 d o s a e r o p o r t o s e s t r at g i cos " , s e passasse a

l e r " u t i l i z a o em c a s o de e m e r g n c i a ou de g u e r r a q u e a f e t e a s e g u r a n a d o h e mi s f r i o " ; a l m d i sso , a responsab i l i d a d e p e l a m a n u t e n o
d o s aeropo r t o s s e r i a bras i l e i ra e se adu z i r i a u m a c l u s u l a ao Acordo
a respe l. t o d e r e c . pr o c . d a d e d e d " r e t o s d e t r anspo r t e m . l ' t a r .
Wash i ng t on r es i s t i u i d i a d e r e v i s a r o a c o r d o ,
o W a r Depa r t m e n t e o S t a t e Depa r t m e n t con s i d e r a vam-no
s e g u r a n a dos E s t ados U n i d os " .

144

v i s t o que

lI ess e n c i a l

E n t r e t an t o , a p r e s s o da s i t ua o i n

t e r n a c i o n a l e uma r e s o l u o aprovada n o mbi t o

da

ONU

" Ge n e r a l Reg u l at i o n and Reduct i o n of Armam e n t s "

l ev a r a m

Un idos a i n i c i a r e m c o n v e r s a e s com o g o v e r n o b r a s i l e i r o .
o da ONU r e c o m e n d a r a e m 1 4 de d e z embro de 1 9 4 6

" a

i n t i t u l ada
os
A

Est ados
resolu-

imed i a t a r e t i r a-

da de f o r a s a r madas e s t a c i o n ad a s nos t e r r i t r i os d e E s t ados-membros ,

145
sem seu conse n t i me n t o l i v r e e pub l i came n t e e x p r e s s o s e m tratados" .

acordo ,
ao
1 4 3 . W . Pawl ey , emba i x a d o r dos EUA n o R i o , r e f e r i u - s e
NA/RG59
anos ma i s t a rd e , em c o r r e spond n c j a a Dean Acheson ,
7 1 1 . 3 2 / 3 - 1 2 4 7 . O t e x t o do acordo s e e n c on t r a e m G V 4 4 . 06 . 2 1 .
144 . Idem .
1 4 5 . D . E . emba i xada a me r i c a n a n o R i. o , l . a g o . 4 7 ,
p . 4 1 0 -4 1 2 .

FRUS ,

1 94 7 ,

VI I I ,

71

Como v i mos , as a u t o r i dades ame r i c a n a s i n i c i a ra m a r e t i r a d a d a s

pas n o i n c i o de 1 9 4 7 e naqu e l e m e s mo ano o m i n i s t r o
Bras i 1 permi t i u a p e r m a n n c ia dos r e m a n e s c e n t e s ,

da

Guerra

do

enquan t o s e d i scu

t i a o a s s u n t o no mb i t o d a Com i s s o M i l i t a r B r a s i l - E s t ados
o

t ro-

Unidos .

146

a s s u n t o f i c ou , por m , pende n t e d u r a n t e o g o v e r n o D u t r a .

A col abora o e c o n m i c a

comu m e n t e a c e i t a como verdade i ra a n o o d e q u e a adm i n i s

t r a o Truman r e o r i e n t o u r ad i c a l m e n t e a pol t i ca econm i c a dos E s t a d o s U n i d o s p a r a a A m r i c a L a t i n a .

A d i me n so p r i n c ipa l dessa mudan-

a t e r i a s i do urna recusa perempt 6 r i a e m c o n c e d e r emprs t i mos de

verno a g o v e r n o para f i n a n c i a r g ra n d e s p r o j e t o s de
econ m i c o n a Am r i c a Lat i na .

Ao mesmo t e mpo , e em

g o v e r n o Truman i n s i s t i a em que o d e s e n vo l v i m e n t o

90-

d e s e n v o l v i me n t o
conseqnc i a ,
econm i co

l a t i no-

ame r i c a n o s e r i a ma i s bem s e r v i d o se se c r i a s s e m c o n d i es f a v o r v e i s
a o i n v es t i me n t o es t ra n g e i r o n o s s e t o r e s ma i s produt i vos ,
prod uo de ma t r i a s - p r i ma s .

a saber ,

E s t a r e o r i e n t a o . do g o v e r n o a m e r i c a n o

eXpl i ca r i a o i n s u c e s s o de u m a m i s s o e c on m i c a bra s i l e i r a q u e
Ia s h i n g t on e m

1946

foi

e m b u s c a d e um g r a n d e empr s t i mo para r e e q u i p a r

i n f r a -e s t r u t u r a d e t ranspo r t e s mar t i mos e t e r re s t r e s n o B r a s i l .

Em 1947 ,

147

Depa r t a men t o d e Est ado t ambm s e ops a u m emp r s t imo que

1 4 6 . General C a n r o b e r t ao m i n i s t ro das R e l a es E x t e r i or e s ,
4 7 , A H I /DI /MG/Av i s o s r e c e b i d o s .

2 5 . ou t :

1 4 7 . J . N . F o n t o u r a a V a rg a s , GV 46 . 04 . 06 ; C a r l os Ma r t i ns a V a r g a s ,
GV 4 6 . 0 6 . 1 9 / 3 ; O . A r a n h a rt aul F e r n a nd e s , OA 4 7 . 0 3 . 1 8 . V e r t a m
bm w . P a w l e y ao pre s o Truman , 2 0 . d e z . 46 , IITL/ PSF ; memo rando d
Depa r t am e n t o d e Est ado , N/RG 5 9 7 1 1 . 3 2 / 5 - 2 1 4 7 .

72

s e r i a f e i t o pe l o E x i mb a n k para a c o n s t ruo de uma r e f i na r i a d e pe

trleo no B r as i l , sob a l eg ao de que " es t e emp r s t i mo s e r v i r i a para
fo r t a l e c e r a q u e l e s que , n o B r as i l , d e s e j a m um monop l i o dom s t i co em
- d e p e t r o, l e o " . 1 4 8
t o d a s a s f a s e s d a produao
AS a u t or i dades b r as i l e i r as c o n s i de r av a m a a s s i s t n c i a e c o n m i c a r e c e b i d a d u r a n t e a g u e r r a p a r a a c o n s t r u o d e Vol t a Redonda
como um mode l o d e c o l aborao e c o n m i c a e n t r e os d o i s pa se s e ag i am
n o pressupos t o d e q u e o mod e l o a i n d a e s t a v a em v i g o r .

E l as

de

fato

c o n f u n d i a m o s p l a n o s e c o n m i c o s d e emerg n c i a dos Est ados U n i dos dur a n t e a g u e r r a com uma supos t a " no v a pol t i c a e c o n m i c a " p a r a o c o n t i n en t e .

D e f a t o , o g o v e r n o Roo s ev e l t n o deu ma i o r

cons iderao

pro j e tos de l o n g o a l c a n c e no d e s e n v o l v i me n t o e c o n m i co da Am r i c a L a
.
149
t 1 n a ..
N e s s e s e n t i do , vol t a Redonda t i n h a - s e c o n s t i t u do
c e o n a pol t i c a e c o n m i c a d o s E s t ados U n i d o s

men t e s c o n d i es pol t i c a s espec i a i s do i n c i o

1 9 40 .

150

uma

l i g ava-se

cl ara-

dcada

da

ex-

de

A s a u t o r i d a d e s ame r i c a n a s e s t a v aln bem c on s c i e n t es d e que

os pa ses l a t i no-ame r i c a n o s t i ve r a m s u a s b a l a n a s

come r c i a i s

enor-

meme n t e aume n t adas d u r a n t e a g u e r r a e demanda r i am b e n s d e c o n sumo em

e s c a l a c r e s c e n t e depo i s da g u e rr a .

Por i s s o , t r a t avam

de

assegurar

a e x c l u s i v i d a d e d e s s e s mer cados p a r a a i n d st r i a n o r t e - ame r i ca n a . H a

v i a pouqu ss i mo e s p a o n a po l t i c a c o n m i c a do g o v e r n o Roos e v e l t p

1 4 8 . Dawson

Armou r , NA/RG 5 9 7 1 1 . 3 2 / 7 - 1 5 4 7 .

1 4 9 . V e r em G . Moura , " Br a z i l i a n f o r e i g n r e l a t i on s 1 9 3 9 - 1 9 5 0 " , ( Te s e

de doutorado , L o n dr e s , 1 9 8 2 ), capt u l os I e 11 . V e r t ambm r .
G e l l ma n , Good n e i g h bor d i p l omacy , p . 1 6 7 .
1 5 0 . D i s c u t i o a s s u n t o em A u t o n om i a n a d e p e n d n c i a , c a p o
z i l i a n f o r e i g n r e l a t i on s , 1 9 3 9 - 1 9 50 " , p . 5 3 5 7 .

3 em " Br a

73

r a o d e s e n v o l v i m e n t o i rid us t r i a l d a Ami r i c a L a t i n a .
o

151

g o v e r n o Truman nao a l t e r ou subs t a n c i a l m e n t e a s p r i n c i pa i s

d i r e t r i z es d a pol t i c a e c o n m i ca d e Roose v e l t , embo r a a r e t r i c a t en h a se mod i f i c ado .

Com

f i m d a g u e r r a , os p l an o s d e eme r g nc i a

i n v e s t i me n t o p b l i co dos E s t a d o s U n i d o s p a r a a Am r i c a L a t i n a d e i x a ram de e x i st i r .

A n o v a a d m i n i s t r a o r e a f i rmou , n o c a s o b r as i l e i r o ,

s e u i n t e r e s s e p e l a p r o d u o de m a t i r i a s - p r i mas , espec i a l m e n t e pet rleo e m i n e r a i s e s t r a t g i cos , a o mesmo t empo oe mo q u e i n s i s t i a na m a i s

comp l e t a l i b e r d ad e d e a o p a r a o c ap i t a l e s t r a n g e i r o
nessas reas .

i n t e re s s ado

Os acordos d e g o v e r n o a g o v e r n o f i c a r a m co n f i na d o s du

r a n t e a a d m i n i s t r a o T r u m a n a r e a s de i n t e r e sse espe c f i c o t a i s c o
m o " ed u c a o r u r a l '" e " en s i n o t c n i c o i ndus t r i a l " ,
n f as e na " ed u c a o r u r a l "
l a " do B r a s i l

e n t re

o u t ro s

c h a m a v a a a t e n o p a r a a " vo c a o ag r i cobra s i l e i ro s

p r o c u r a v a f am i l i a r i z a r os f a z eOn d e i r o s

c o m as t c n i c a s n o r t e-ame r i c a n as .

E s p e r a v a - s e t ambm

que

esses " a

cordos e d u c ac i o n a i s " r e s u l t a s s em em m a i o r ut i l i z a o d e m a qu i n r i a

s e r comprada n o s E s t a d o s U n i d o s , como bem n o t o u o emb a i x a dor b r i t n i

co n o R i o , S i r Noel C h a r l e s .

152

A i n d s t r i a pesada

b r a s i l e i ra

no

t i n h a e v i d e n t em e n t e l u g a r n e s s e e s q u e m a d e coope r a o e o s pequenos
na

emprst i mos f e i to s pelo E x i mb a n k n es s e per odo v i sa v a m ,

dos casos , a f i n a n c i a r e x por t a e s dos E s t a do s U n i do s
o I
S1

para

ma i o r i a
o

Bra

153

1 5 1 . A docume n t a o d i pl om t i c a b r i t n i c a re f l e t e com c l a r e z a a po
l t i ca n o r t e - am e r i c a n a para o B r a s i l : F03 7 1 3 0 360 , 3 0 3 6 5 , 3 0 3 6 6 ,
Sobre a i mpor t n c i a dos m e r c a d o s l a t i no-ame r i c a
30367 , 30369 .
ver
iockwood
n o s p a r a os n e g c i o s d o s EUA d e po i s da g ue r r a :
Post
2
.
1
.
9
2
2
G
R
/
A
N
,
4
4
.
t
se
.
1
2
,
e
l
l
( OC I A A ) a N e l so n Rock e f e
war p l an n i n g .
1 5 2 . N o e l C h a r l e s ao For e i g n O f f i c e , 2 2 . nov . 4 6 , F03 7 1 5 1 0 9 ( AS 7 4 5 2
1 5/6 ) .
1 5 3 . Ver Docum e n t s o f A m e r i c a n f o r e i g n r e l a t i on s ,
430.

1 94 7 ,

v . VIII, p.

74

De 1 9 4 5 em d i a n t e , as a g nc i a s do g o v e r n o
v a m e l aborando ma i s s i s t ema t i came n t e e s s a s i d i a s
a o pa ra o c ap i t a l e s t r a ng e i r o .

ame r i c a n o
de

Departamento

de

nhou-se a fundo p a r a i n c l u i r " p r i n c pi o s l i b e r a i s "

esca-

l i b e rdade
Est ado

na

At a

de

e mpe-

de

Cha-

pu l t epec , d e f en d e n d o t r a t a m e n t o i g u a l ( ao . cap i t a l n a c i o n a l ) p a r a o
c ap i t a l e s t r a ng e i ro em cada pa s do con t i n e n t e e

t ambm

" ac , s s o

de t odos o s p o v o s em i g u a l dade d e con d i e s a o com r c i o e m a t r i a s

pr i mas do mundo " .

154

No con s t i t u i s u rp r e s a , p o r t a n t o , o i n t e r e s s e

do g o v e r n o ame r i c a n o n a e l ab o r a o d a n o v a Cons t i t u i o

b r a s i l e i ra

em 1 94 6 .

nos

na

i n t e r e s s e pr i n c i pa l d o g o v e r n o e n e g c i o s n o r t e - ame r i c a -

Const i t u i n t e d i z i a respe i t o ao p r o b l ema da e x p l o r a o d o pe-

t r l e o e dos r e c u r s o s m i n e r a i s do B r as i l .

Nesse part icular ,

o De-

p a r t a m e n t o de Est ado ag i a , ao f i n a l da g u e r r a , em e s t r e i t a c o l a b o r a
o com as g r andes compa n h i a s i n t e r e ss a d a s n a qu e l a s

a t i v j,dades . E m

n o v e m b r o de 1 94 5 , o Depa r t a m e n t o de E s t ado procu r a r a

obs t r u i r

l,lm

pro j e t o do Con s e l h o Nac i on a l do P e t r l e o p a r a c o n s t r u o e o p e r a o

de duas r e f i n a r i as po r empresas b r as i l e i r a s , med i an t e

a rg ume n t o

de

q u e o f o r n e c i me n t o de pet r l e o a e s s a s r e f i n a r. i a s b ra s i l e i r a s poder i a p romover

c a r t e l i z ao d a produ o , embora

d i s t r i bu i o

de

pe t r l e o e d e r i v ados n o B r a s i l que l a p o c a f o s s e v i r t u a l m e n t e mono

p l i o da S t a ndard O i l .

P a r a opor - s e p r e t e n s o b r as i l e i r a d e cons

1 5 4 . S e c r e t r i o de E s t ado em e x e r c c i o a Dan i e l s ,
2 . ab r . 4 6 ,
FRUS ,
1 94 6 , X I , p . 5 4 0 . O t ema a p a r e c e c o n s t a n t emen t e n a c o r r es p o n
d n c i a d i p l om t i c a : W . P a w l e y a o p r e s i d e n t e Tr uman , 2 0 . d e z . 4 6 ,
H T L / PS F ; Lov e t t ao p re s i d e n t e Truma n , 1 8 . d e z . 4 7 ,
H T L /OF . V e r
t ambm C . M a r t i n s a J . N . Fontoura , 20 . ma r . 46 , 3 . a br . 4 6 , A H I /
MDB/Wa s h i ng t o n / O f i c i o s receb i dos .

75

t u i as e f i n a i a s ,

Depa t a m e n t o d e Est ado

i n vocou os p i n c p i -

o s econmicos d e Chapu l t epec s o b e t a t a m e n t o eq i t a t i vo p a a a s em

1
presas e s t r a ng e i ras . 55 A t mesmo uma soc i edad e , na q u a l os i n t e r e s s e s n o r t e -ame r i ca n o s t i v e s s e m p a r t i c i pa o ( embora m i no r i t r i a ) ,
f o i r e j e i t a d a porque t e r i a " se r i ou s e f f ec t s on t h i s

G o v e r n me n t ' s

o v e r a l l pol icy w i t h espect t o prot e c t i on o f Ame r i c a n

i n t e e s t s

"
l. . e . M e x l. C o " . 1 5 6
'

o t h e r Lat i n Ame r i c a n c o u n t r i es ,

in

D e p a r t a m en t o

d e E s t a d o e compa n h i a s d e p e t r l e o i t e r e s s a v a m - s e , e n t o , por c o n
t r a t o s p a r a e x p l o r a o de p e t r l eo , m a s n o p o r " jo i n t v e n t ur e s " . 157
Desse modo , as compa n h i a s i n s i s t i am j u n t o ao Depar t am e n t o de E s t ado em 1 9 46 p a a que e s t e usasse s e u poder de barg a n h a
promo v e r c o n d i e s f a v o r v e i s ao com rc i o

de

modo

i n v es t i me n t o a me r i c a n os ,

"
158
n o que s e re f' e r l.' ss e a s l. t u a a- o b r a s l.' 1 e l.' r a .
'

f or o s amer i c a n o s n o B r a s i l a l c a n a r a m r e l a t i vo

Naqu e l e a n o , o s e s sucesso

entre

os

const i t u i n t e s , v i s t o que o a n t e p r o j e t o da Co n s t i t u i o , que l i m i t a v a a pessoas f s i c a s e j u r d i c a s bras i l e i r as a e x p l o r a o d e r e c u r sos d o s o l o e do subs o l o , f o i mod i f i c ado n a r e d a o f i n a l a p r o v a d a ,

de modo a p e rm i t i r a c o n c e s s o
s i l " ..

no

" compan h i a s org a n i z adas

assu n t o se r i a reg u l ado po s t e r i or me n t e por

lei

Bra-

o rd i n r i a ,

mas a p o r t a s e a br i a , e m pr i n c pi o , a o c ap i t a l e s t r an g e i r o .

159

1 5 5 . O emba i x ador ame r i c a n o , Ado l f ' B e r l e , ops-se a e s s a o r i e n t a o

do Depa r t am e n t o de E s t ado , a l eg ando que e l a a fe t a r i a i r remed i a
v e l m e n t e a r e l a o e n t r e os d o i s p a s e s . V e r FRU S , 1 9 4 6 , XI-;
p . 5 2 3- 54 0 .
1 5 6 . Depa r t a m e n t o de E s t .a do a A . B e r l e , 1 9 . nov . 4 5 ,
p . 529 .

FRU S ,

1 94 6 ,

XI,

1 5 7 . G . Ph i l i p , O i l a n d P o l i t i c s i n L a t i n Amer i c a , p . 2 3 2 .
1 5 8 . Memo r a n d o de L o f t u s ( D . E . ) , 3 . a b r . 4 6 , FRUS ,
54 2 .
1 59 . Emb a i x a d a dos EUA n o R i o ao Dep a r t amen t o de
8 3 2 . 0 1 1 / 1 0- 84 6 .

1 94 6 ,

XI ,

Est ado ,

p.

541-

NA/RG 5 9

76

Como s a b i d o , nos anos que se seg u i r a m houve uma i n t e n s a

mob i l i z a o pol t i c a e m t o r no d a q u e s t o d o p e t r l e o n o Bra s i l e um
mpl o mov i m e n t o n a c i o n a l i s t a b l oqueou a poss i b i l i d a d e

de

presena

do cap i t a l e s t r a ng e i ro n a e x p l o ra o d o p e t r l e o b r as i l e i r o , a d m i t i
d a n o a n t epr o j e t o d e E s t a t u t o d o P e t r l e o e n c am i n h ado
D u t r a ao C o n g r e s s o Nac i o n a l em f ev e r e i ro d e 1 9 4 8 .
reso l v e r i a em d e f i n i t i v o n o per od o pres i d e n c i a l

pelo governo

A q u e s t o s se
i n i c i ad o

em

1951

com Ge t l i o Varg a s .

Den t r e o s d e m a i s r e c u rsos e s t r a t g i cos que o B r a s i l pod i a

f or n e c e r aos E s t ados U n i dos , o g o v e r n o Truman e s t a v a pa r t i c u l a r m e n t e i n t er e s s ado n a aqu i s i o d e a r e i a s mona z t i c a s .

Desde

1 940

" P rog r a m a d e Cooper a o p a r a P r o s p e c o d e R e c u rsos l i ne r a i s " p e r mi

t i r a a v e n d a d e a r e i a s m o n a z t i c a s b r as i l e i r as aos

E s t ados

t e ndo em v i s t a a produo de t r i o p a r a o programa

amer i c a n o .

atmico

Unidos ,
norte-

B r a s i l e n d i a e r a m o s n i cos f or n e c e d o r e s d e s s e r e c u r -

expor t a o , f a z e n d o do B r a s i l o f o r n e c e d or p r a t i came n t e
mercado i n t e r n a c i n a l .

embargos

so n a t u ra l , mas a o f i n a l d a g u e r r a a n d i a i n t rod u z i u

nico

no

Em f e v er e i ro d e 1 94 5 , o s e c r e t r i o de E s t a -

d o , Edward s t e t t i n i u s J r . , voou d i r e t am e n t e d e Y a l t a a o R i o d e J a E n t r e os o b j e t i

n e i ro p a r a e n t r e v i s t a r - s e c o m o p r e s i d e n t e Varg a s .

vos d a e n t rev i s t a , u m dos m a i s i mport a n t es ( se n o o m a i s i mp o r t a n t e ) e r a o d e a s s e g u r a r um f o r n e c i m e n t o con t nu o

160
t l.. cas aos E s t a d o s U n l. d o s .

de

acordo n e s t e sen t i do

mon a z l. -

foi

assi nado

em 6 de j u l h o d e 1 94 5 . Por e l e , o B r a s i l se comprome t i a

1 6 0 . T . Campb e l 1 e G . H e r r i ng ( ed s . ) The D i a r i e s
n i u s J r . 1 94 3 - 1 94 6 , p . 2 6 6 .

areias

fornecer

of Edward S t e t t i

77

com e x c l u s i v i d ade aos E s t ados U n i dos t r e z e n t as t o n e l ad a s

anuais

de

ar e i a s m o n a z t i cas , d u r a n t e trs a n os , ao preo de 3 1 - 4 0 d l a r e s

161
por t o n e l ada .
Em o u t u b r o d e 1 9 4 7 , o g o v e r n o dos E s t ados U n i d o s
i n i c iou c o n v e r s a es t o m o B r a s i l t e ndo em v i s t a
acordo por ma i s t r s a n o s .

I t am a r a t i f a v o r e c i a

r e n o v a ao

do

e x t e n so

do

a j us t e , mas o pr e s i d e n t e D u t r a a c a t o u a recome n d a o

do

d e S e g u r a n a N ac i on a l p a r a q u e no o a s s i na s s e .

exportao

de

a.s s i nado

em

mon a z i ta no c e s s o u , contudo : um acordo adm i n i s t rat i v o

novembro de 1 9 4 8 e n t r e o Depar t am e n t o N a c i o n a l de

Conselho

Produ o M i n e r a l

e o Bureau o f M i n e s a n d G e o l og i c a l S u r v e y d o Home S e c r e t a r y do

90-

v e r n o amer i c a n o poss i b i l i t o u a c on t i n ua o da e x por t a o . O s p r i me

ros s f o r o s b r a s i l e i r o s para p r o c e s s a r s u a s r e s e r v a s
d a t am d o f i m d o g ov e r n o D u t r a .
o

de

mon a z i t a

162

i n t e r e s s e n o r t e-amer i ca n o e s t e n d i a- s e

a i s r a r o s , e n t r e e l es o u r n i o e o m a n g a n s .

o u t ros

ma t e r i -

l t imo

Neste

o B ra s i l e r a o pr i n c i pa l f.o r n e c edor o c i d e n t a l e e s s e pape l

caso l
t o r n ou-

pol t i c o s ,

se ma i s i mpor t a n t e no ps-g u e r r a , q ua n d o , por mot i v o s

o com r c i o e n t r e Est ados U n i dos e U n i o S ov i t i c a ( a t e n t o o m a i o r f o r n ecedor ) f i cou s e r i a m e n t e a f e t ado .

163

Em f e v e r e i r o de 1 94 9 ,

o " I n t e r n a t i o n a l Admi n i s t ra t i on A g r e e m e n t on R e s e a r c h
me n t o f t he M i n e r a l R e s o u r c e s o f Br a z i l " pe rmi t i u

and

um

compl e t o dos r e c u r s o s m i n e r a i s b r a s i l e i r os por t c n i co s

r 1. c a n o s .

Improve ..

l e v a n t a me n t o
n o r t e -ame-

164

1 6 1 . M a r i a C r i s t i n a L e a l , " Ca m i n h o s e d e s c a m i n h o s do B r a s i l n u c l e
a r " , p . 30 . T r a t a - s e d e t e s e r e c e n t e me n t e d e f e n d i d a n o I UPERJ ,
R i o de J a n e i r o .
1 6 2 . D e a n A c h e s o n i embaI x ada dos EUA n o R i o ; emba i x ador J o h n s o n ao
D . E . ; ambos em NA/RG59 7 1 1 . 3 2 9 / 7- 1 9 4 9 , 7 - 2 7 -4 9 .
1 6 3 . T . G . Pat t e r s o n , S o v i e t -ame r i c a n c o n f r on t a t i o n ,
1 64 . M . C . Le a l , o p . c i t . , p . 58 .

p.

4 1 , 69 , 73 .

( FUNOAAO GETLIO VARGAS

INDIPO I CPDOC

7 '8

D e s s e modo , as r e l a e s econm i c a s B r as i l -E s t ados

Un i dos

subl i nhavam o " l i v r e - comirc i o " , a i g u a l dade de cond i es para o c a p i t a l e s t r a n g e i r o e n a c i o n a l e u m d e c i d i d o i n t e r e s s e n a p r o d u o de

matiri as-primas est ratg icas .

padro e s t a b e l e c i d o e s t ava e v i d e n -

temen t e aquim d a s e x pec t a t i vas d o s p l ane j adores

bras i l e i ros ,

prpr i o g ov e r n o Truma n , per cebendo a i n s a t i s f a o , procurou reme d i

l a m ed i a n t e o e n v i o d e uma m i ss o e c o n m i c a a o B r a s i l e m 1 94 8 ,
a f i n a l i dade de f a z e r um b a l a n o da s i t ua o econmi c a e propor novos c a m i n h o s .

L i d e r a d a por J o h n Abb i n k ,

McGraw H i l l I n t e r na t i on a l e membro i mpor t a n t e do

com

b ra s i l e i r a

presidente

da

For e i g n

N a t i on a l

Trade Counc i l d o s E s t ados U n i dos , e s s a m i ss o t i n h a

o f i c i a l me n t e

nome de J o i n t B r a z i l - U n i t ed - S t a t e s Tech n i c a l M i s s i o n .
o

Depa r t am e n t o de E s t ado d e u i n s t r u e s prec i sa s a M i s s o

Abbink a respei t o de s e u s ob j e t i vos e t a r e f a s no

Tinha

Bra s i l .

M i s s o como p r i n c i p a l t a r e f a " a n a l i s a r os f a t ores

que

promovem

a
ou

ret ardam o d e s e nv o l v i me n t o e c o n m i c o br a s i l e i r o " e dev e r i a dar a t e n

o espe c i a l aos seg u i n t es pon t o s : 1 ) r e c u r sos b r a s i l e i ros ,
n a t u r a i s como de c a p i t a l ;
t e a qu a l i f i cada ;

2 ) mo-de-obra d i spon v e l , p r i n c i p a l m e n -

3 ) probl emas f i sc a i s e banc r i os ;

r e l a t i vos ao com r c i o i n t erno e i n t e r n a c i ona l ;

s i l na econom i a mund i a l .

tanto

4)

probl emas

5 ) a po s i o do B r a

A M i ss o Abbi n k r e c e b e u t ambim i n s t r u e s

p r e c i sas para " c o n s i d e r a r as med i d as d e s t i na d a s a e n c o r a j ar o f l ux o

d e ca i t al p r i vado para o B r as i l " .

165

A M i sso c h eg o u ao Bra s i l e m s e t embro d e 1 9 4 8 e t ra b a l h o u

e m c o n j u n t o com u m g r upo de espe c i a l i s t as bras i l e i r os ,

1 6 5 . L o v e t ( D . E . ) ao - p r e s i d e n t e Truman , 1 8 . de z . 4 7 , HTL/OF .

che f i ados

79

por Oc t a v i o G o u v e a de Bul hes , d u r a n t e a l g u n s mes e s .

A o f i n a l , pr

du z i u um e x t e n s o d i a g n s t i co da economi a bras i l e i r a .

Seu r e l a t r i o

f i n a l , e n t regue e m f e ve r e i r o d e 1 949 , r e f l e t i a a

ori entao

amer i c a n a d a d a a Abb n k e m Wash i ng t o n .

recent e ,

Em t e s e

norteLourdes

S o l a a s s i n a l a que a M i s s o apo n t o u para "a n e c es s i dade de f i n an c i a r

o desenvol v i m e n t o b r a s i l e i ro por me i o d a mob i l i z a o e r eo r i e n t a o
de recursos i n t e r n o s , comb i nados com recomendaes
respe i t o do comb a t e i n l a o e preocupao em

' or t odox a s '

remover

os

- d o cap 1. t a 1 n o r t e-ame r 1. c a no " . 1 6 6

c u 1 o s 1 e g a 1. s a, pe n e t r aao

obst-

De acor-

b r as i l e i ro

d o c o m M a l a n e t a l l i , a M i s so a c o n s e l ho u o g ov e r n o
adot a r c e r t a s med i das ( pr i n c i p a l m e n t e f i n a n c e i ras )

no

e s t a b i l i z a r os preos , c o n t r o l a r os gastos pbl i co s

s e n t ido

a
de

o c r d i t o , re

o r i e n t a r o f l u x o d e c a p i t a l , aumentar a produt i v i d ade e n a t u r a l m e n t e e n c o r a j a r a e n t r ad a do c ap i t a l est r a ng e i r o no

B r as i l .

t o do pe t r l e o , a M i s s o t e n t ou e n c o n t r a r urna " so l u o "

l i t asse as compan h i a s est r a n g e i r as a pa r t i c i p a r
_

ao .

de

sua

Na

ques-

que

habi-

e x p l or a -

167
o

i n t e re s s e .

e p i s d i o da M i s s o Abb i n k apr e s e n t a v r i os

aspectos

de

L . S o l a chama a t e n o para o f a t o d e que a M i ss o c o n s -

tituiu u rn a opo r t u n i d a d e para expl i c i t a r e a p r o f u n d a r

de perspe c t i v a e x i s t en t e s n o i n t e r i o r d o apa r e l h o

de

as

di f erenas

Est ado

e n t re

1 6 6 . L . So l a , " The pol i t i ca l and i d e o l og i c a l c o n s t r a i n t s t o e c o n o

m i c management i n B r a z i l , 1 9 4 5 - 1 9 6 3 " ( t e s e d e doutorado , O x
ford , 1 9 B 2 ) , p . 5 3 .
E s s a t e s e c o n t m u m a an l i se e x t e n s a da
M i s s o Abb i n k , c o n s i d e r a d a e s s e n c i a l para s e e n t e n d e r "o pro
cesso de mob i l i z a o do c o n h e c i m e n t o t c n i c o e c i e n t f i co como
um r e c u r s o pol t i co " ( p . 4 3 - 6 2 ) .
1 6 7 . P . Ma l a n e t a l l i , pol t i ca e c on m i c a e x t e r n a e i nd u s t r i a l i z a
o no Bras i l , 1 9 39- 1 9 5 2 , p . 4 7 - 5 6 . Uma sin t e s e d o r e l a tr i o
f i n a l d a M i sso' pode s e r e n c o n t rada em J . Abb i n k a H . Truma n ,
1 6 . ma r . 49 , HTL/OF . Sobre pe t r l e o , v e r J . Abb i n k a D . A c h e s o n
( D . E . ) , N A / R G 5 9 8 3 2 . 00 1 D u t r a , G . / 3- 1 7 4 9 .

80

os " t c n i c o s " neol i be c a i s e os n a c i o n a l i s t a s , a pcops i t o d e q u e s t e s econm i c a s v i t a i s p a c a o d e s e n vo l v i me n t o econmi c o b r as i l e i ro ,

t a i s c omo " a compa t i b i l i d ade e n t r e i n f l a o d e p r e o s e d e s e n vo l v i men t o econm i c o , o e copo e a forma d a par t i c i pa o d o c a p i t a l e s 0
1 68
t r a n g e l.O r o " e t c .
N o con j u n t o , a M i ss o Abb i n k e s p e l hou e x a t ament e a pol t i c a da adm i n i s t ra o T r uman para a AM r i c a L a t i n a e s e u s
r e s u l tados c o r re spond i a m , t amb m , o r i e n t a o e c o n mi c a
tal do g o v e c n o Dut r a .

f undamen-

Con t udo , os r s u l t ados d a M i ss o " s e r e v e l a-

ram i n d i g e s t o s p a c a os i nd u s t r i a i s e m i l i t a r e s "

de

b r a s i l e i ro s ,
o

J a n e l. r o .

a c o r d o com a op i n i o d o emba i x ad o r b r i t n i c o no R i o d e
Segundo e s t e observado r , os p r i m e i ros t em i a m o a f l u x o

de

169

capi t a i s

e s t r a ng e i ros , e n q u a n t o os l t i mos e s t avam d e m a s i a d o m e r g u l h ados

no

nac i on a l i smo p a r a ace i t ar a n e c e s s i dade do c ap i t a l e d o know-how es

t range i r o .

N o e n t a nt o , o n a c i o n a l i smo no e r a uma q u e s t o puramen-

te " m i l i t ar " ; t ra t a v a - s e ique l a a l t u r a de uma a t i t ud e pol t i c a m a i s

ampl a , e n v o l v e n d o mu i t a s o r g a n i z a e s c i v i s , pa r t i d o s pol t i c o s , i n
t e l e c t u a i s e a l t o s f u n c i o n r i o s n o a p a re l ho d e E s t ad o , q u e n o poA i nda e r a v i v a

d i am ma i s a c e i t a r as propo s i e s bs i c as da M i s s o .

a mem r i a d e uma o u t r a mi s s o e c o n m i c a n o r t e- a me r i ca n a , e n v i ada ao

B ra s i l s e i s a n o s a n t e s , a M i ss o Cook e .

Comp a r a d a a e s t a , a M i s s o

Emb o r a no t i v e s s e

Abb i n k pa r e c i a s e r u m r e t vocesso .

recebido
a

amp l o apo i o d o g o v e r n o amer i c ano p a r a s u a s c o n c l uses ,

Cooke f i z e r a r ecomendaes e x p l c i t as a Was h i n g t on
o

desenvo 1 V l men t o d a l. n d u' st r l. a b r a s l. I e l. r a ,

o

170

Misso

p r ops i t o

enquanto

um

do

Misso

1 6 8 . L . S ol a , op . c i t . , p . 54 .
-

--

1 6 9 . " A n u a l report on pol i t i c a l e v e n t s i n 1 9 4 9 " ,

81 248 ( ABlOll/l ) .

9 . jan . 50 ,

1 7 0 . G . Mou r a , Br a z i l i a n f o r e i g n r e l a t i o n s . p . 1 0 0 - 1 0 2 .

F0371

81

Abb i n k ev i t o u d i s c u t i r a q u e s t o i n d u s t r i a l .

Enquanto

M i ss o

Cooke proc u r a va f a l a r a l i ng u a g e m da " bo a v i z i nh a n a " ,

Mi sso

Abb i nk tomava por c o n c ed i d a a n o o de u m " h em i s f i r i o

a d i re o nort e - a me r i a n a , t i p i c a d o g ov e r n o T r u ma n .

fechado"

sob

82

v.

ASCENSO E QUEDA D A S RELAES BRAS I L-URSS

A pol i t i c a bra s i l e i r a de n o - r e c o nh e c i me n t o do g o v e r n o so
v i i t i c o , v i g e n t e desde 1 9 1 7 , comeo a e n f r e n t a r um n o v o d e sa f i o n o
mome n t o em q u e a q u e l e pa i s a l i ou - s e G r - B r e t a n h a e E s t ados Un i d o s
n a l u t a c o n t r a a Al e m a n h a n a z i s t a .
o

B r as i l e s t a b e l e c e r a r e l aes com a R s s i a

e m 1830

as

m a n t e v e a t i 1 9 1 7 , quando o n o v o g o v e r n o r es u l t a n t e d a revol u o bo!

c h e v i q ue n o f o i r e c o n h e c i d o p e l o g o v e r n o b r a s i l e i r o .
revol u c i on r i a d e 1 9 3 5 n o Br a s i l r e f or o u n o E s t a d o
noo de que a q u e l a s r e l aes represe n t a r i a m uma
i n s t i t u i do n o pa i s .

A t en t a t i v a
b r a s i l e i ro

ameaa

ao

poder

g o v e r n o V a r g a s con t i n uou a s u s t e n t ar o n o-

recon h e c i me n t o , mesmo depoi s ' que se t i nh a f i rmado a a l i an a da URSS

com os a l i ados o c i den t a i s .

Uma s u g e s t o d e aprox i m a o ,

1 9 4 2 , foi r e c u s a d a pelo g o v e r n o b r a s i l e i ro com o

feita

arg umen t o

de

em
que

e r a i mpos s i v e l s e p a r a r o g o v e r n o sov i i t i c o da ao comu n i s t a i n t e r

171
Em 2 9 de
n a c i o n a l e n o s e pod i a a s s um i r r i s c o s n e s s a q u es t o .
j an e i ro de 1 94 3 , Roo s ev e l t l e v a n t o u o a s s u n t o com V a r g a s d u r a n t e a
e n t r e v i s t a que man t i v e r a m em N a t a l , mas o g o v e r n o

t omou i n i c i at i v a s porque t e m i a e s t a r " n o mesmo ba c o

172
sos " .

que

1 7 1 . C a r l o s Ma r t i ns a G . V a r. g a s , GV 4 2 . 09 . 04 ; A l z i r a
M a r t i n s , GV 4 2 . 09 . 2 8 / 2 .

Vargas

1 7 2 . N o e l C h a r l e s ( emb a i x ador b r. i t n i co n o R i o )
1 2 . d e z . 4 2 , F03 1 3 3 6 5 1 ( A 3 8 7 7 / 1 66/ 6 )

no

b r a s i l e i ro
os

rus

C.

a o For e i g n O f f i c e ,

83

A d i ss o l u o d a Te r c e i r a I n t e r na c i o n a l e o s c o n t nuos s u c e s sas m i l i t a res s o v i t i cos e m 1 94 3 sug e r i am a i ne v i t a b i l i d a d e

r e a t a m e n t o de r e l a e s e n t r e os d o i s g o v e r nos , e
t r o Osvaldo Aranha defendia a id i a .

prpr i o

Vargas resist i u ,

do

minis-

'entretanto ,

s s u g e s t e s de A r a n h a n e s s e se n t i d o , porque s a b i a que m u i t o s s e t o res soc i a i s e i n s t i t u i es i n f l u e n t e s , a s s i m como a g n c i a s e a u t o

r idades do prp r i o E s t ado , c o l oc a v am-se c o n t r a a m e d i da .

173

levantar

q u e s t o no i n c i o de 1 944 por i n t ermd i o de s e u

emb a i xador

d e J a n e i ro , mas o g o v e r n o br a s i l e i r o r e c u s o u - s e
"
"
174
tomar q u a 1 q u e r 1 n 1 c 1, a t i v a n a m a t e r 1 a .

a i n da
.

dois

de

v e r n o Roos e v e l t sent i a c e r t o d e s c o n f o r t o c om a s i t u a o
a l i ados q u e n o mant i n ham r e l a e s e n t r e s i e t ornou

O go-

uma

no
vez

Rio
a

A d e c i s o de r e a t a r r e l a e s com a URSS f o i f i n a l m e n t e t omada logo aps a v i s i t a d e S t e t t i n i u s ao B r a s i l

1945 .

em

fevereiro

O s e c r e t r i o de E s t ado n o r t e - a me r i c a n o e n c a r e c e u

de

necess i -

dade do r e a t a me n t o , e o g o v e r n o V a r g a s p e r c e b e u que a pos6 i b i l idade

de pa r t i c i pa r de a l g uma forma das c o n v e r s a e s de
,
175
t ambem d e s s e passo .

Logo aps a Con f e r n c i a

paz

depend e r i a

I n t e r ame r i ca n a

do

1 7 3 . Memor a n d o do MRE , s . d . , M a o n 2 3 6 0 1 3 ; Co r r e i a a A r an h a ,
OA
4 3 . 0 5 . 2 6 / 1 , OA 4 3 . 05 . 3 1 ; L e i t o da C u n h a a Ara n h a , OA 4 3 . 0 3 .
2 2 ; F i g u e i redo a A r a nh a , OA 4 3 . 1 1 . 04 / 2 . V e r t ambm M c L a ug h l i n
( emb a i x ad a ame r i c a n a n o R i o ) a o D . E . , 2 5 . nov . 4 3 e J . , Ca f f e ry
ao s e c r e t r i o de E s t ado , 26 . no v . 4 3 ; 9 , l O , 1 1 . d e z . 4 3
t odos
em NA/RG59 7 3 2 . 6 1 / 1 3 , 1 4 , 1 5 , 1 6 , 1 7 .
1 7 4 . L e o V e l l oso s repres e n t a es d i pl om t i ca s
bras i le i r a s ,
6.
mar . 4 4 , A H I /M a o n 2 3 6 0 1 3 ; C . M ar t i n s a Varg a s ,
GV 4 4 . 01 . 2 2 ;
Cav a l c a n t i a Varg a s , GV 44 . 0 3 . 04 ; ' C . H u l l emb a i x ada ame r i ca
na no R i o , 28 . de z . 4 3 ; C a f f e r y a o D . E . , l . f ev . 44 ; Chapin ao D .
E . , 1 3 . de z . 44 - todos em NA/RG59 7 3 2 . 6 1 / 1 7 , 20 e 1 2- 1 344 .
1 7 5 . T . Campbe l l e G . H e r r i ng , The D i a r i e s o f Edward S t e t t i n i us J r .
1 9 4 3 - 1 94 6 , p . 2 6 3 . Ver tambm M e s s e r sm i t h ( D . E . ) ao S e c r e t..
r i o de E s t ado , 5 . ma r . 4 5 , NA/RG59 7 3 2 . 6 1 / 3- 5 4 5 .

84

Mi x i c o

( f e v e r e i ro/ma r o d e

1 9 4 5 ) , o mi n i s c r o L e i o

E s t a d o s U n i d o s e e n t r o u em c o n c a t o c o m o e mb a i x a d o r
Est ados U n i d o s ,

A n d r e i G r om i k o ,

20S

sov i i t i c o

nos

a t uando o subse c r e t r i o

76
c o mo med i ad o r e n t r e a s d u a s p a r t e s . I

Joseph Grew ,

foi

V e l I oso

de

Est ado ,

No d i a

de

1 9 4 5 r e a t a r a m - s e a s r e l a e s d i p l om t i c a s e c o n s u l a r e s e n 177
.' .
t re B r a S 1 l e U n 1 ao S ov 1 e t 1 c a .

ab r i l d e

Ap6s

q u e d a d e V a rg a s ,

a s r e l a e s b r a s i l e i r 6- s o v i i t i c a s

d e v e m s e r v i s t a s l u z d o s d e s e n v o l v i me n t o s pol t i c o s i n t e r n o s ,

es-

pe c i a l me n t e a q u e s t o d o Pa r t i do C o mu n i s t a e s u a s r e l a e s c o m o mo
v i m e n t o oper r i o o r g a n i z a d o .
o

f i m d o E s t a d o Novo a s i s t i u a u m r p i d o

mov i m en t o ope r r i o urba n o ,

cresc imento

do

que p r o c u r o u l i v r a r - s e d a t u t e l a e x e r c i -

d a p e l o E s t a d o s o b r e a or g a n i z a i o s i n d i c a l e ,
n i z ar federaes s i n d i c a i s i ndependent es .

1 78

a o m e s m o t empo ,

o rg

O governo Dutra procu

r o u m a n t e r a m e s m a a t i t u d e d e t u t e l a s o b r e o mov i me n t o s i n d i c a l q u e
c a r ac t e r i z a r a a rel aio do Estado Novo com a c l asse
d e l eg i s l a o e s p e c f i c a e c o op t a o d e l i d e r a n a s

oper r i a .

Alim

sindica i s ,

se-

g u i u uma pol t i c a d e i n t e r v e n o n a s or g a n i z a 5 e s q u e o g o v e r n o j u!
.

g a v a s e r e m ob J e t o d e m a n 1 p u l a a o do mOV 1 m e n t o c o m u n 1 s t a .

176.

1 79

J o s e p h G r e w r e g i s t r o u os p a s s o s d o r e a t amen t o e m v r i o s
memo
r a n d o s e n t r e 1 0 - 1 7 . ma r . 4 5 .
Ver N A / R G 5 9 7 3 2 . 6 1 e HL/Grel.' papers.

1 7 7 . T r o c a de N o t a s , M R E s M i s s e s D i p l o m t i c a s , I I . ab r . 4 5 ,
Mao n Q 3601 3 .
178

179 .

O i n-

AIU/

F r a n c i s c o W e f f o r t , " S i n d i c a t o e p o l t i c a " ( Te s e de l i v r e - d o c i
c i a , U n i v e r s i d a d e d e s i o p a u l o ) , c a p o I I I ; M a r i a do C a r mo Cam
no B r as i l , p . 1 3 9 .
pelo d e S o u s a , E s t a d o e p a rt i d o s p o l t i c o s
Os p a pi i s d i pl omit i c os br i t n i c o s e a m e r i c a n o s r e g i s t r a m o f e
general
ao
E n t r e o s pap i s b r a s i l e i r o s , v e r A r a n h a
nmeno .
.
3
/.
.
Walsh , O A 46 . 09 . 09 , A r a n h a a J . N . Fontoura , O A 46 . 08
H . T . Fo x , ''' r h e p o l i t i c a l h i s t o r y o f o Lg a n i z e d l abor i n B L a z i l "
( t e s e d e d o u t o r a d o , S t a n f o r d ) , p . 1 7 1 - 2 2 3 . V e r t ambm F r a n c i s
c o W e f f or t , o p . c i t . , c a p o I I e A n n u a l r e p o r t f o r 1 94 6 " , d a em-

ba ;

" ?da

b>; t n;ca pm.-?-2.....:ian_A 7._ "

' 03
2 J_ (i L2. 0 ,.
4

_
_
_
_

85

t e r v e n c i o n i s mo f o i pol t i c a g e n e r a l i z a d a ,

t e nd o

at i ng i d o

de

cerca

d u z e n t o s s i n d i c a t o s d o s m a i s va r i a d o s ma t i z e s p o l t i c o - i d e o l g i c o s
at 1 948 ,

segundo o adido b r i t n i c o para questes

t r a ba l h i s t a s

no

180
R o d e J a n e . r o .
O s mov i m e n t o s s o c i a i s o rg a n i z ad o s c o n s t i t u r a m
i n e v i t v e l d a g u e r r a n a s s o c i e d a d e s l i b e r a i s do

r e s u l t ad o

Oc i d e n t e ,

todos

o s g o v e r n os t i v e r a m q u e e l a b o r a r p o l t i c a s p a r a d a r c o n t a d o f e n m e
no.

No c a s o do B r a s i l ,

o g ov e r n o D u t r a t e n d i a a

mov i m e n t os c o m o r e s u l t a d o d a a o c om u n i s t a o u ,

considerar
pe l o m e n o s ,

esses
um i ns-

t r um e n t o da q u e l a a o ou ob j e t o d e m a n i p u l a o p o r p a r t e d o mov i m e n
t o comun i s t a i n t e r n a c i o n a l .

Ao m e s mo t e mpo ,

l igava

t o s p o l t i c a i n t e r n a c i o n a l d a U n i o So v i t i c a ,

esses

movimen-

v i s t a - n e s s e modo

d e compr e e n d e r a r e a l i d ad e s o c i a l e pol t i c a d o ps-g u e r r a - como

r e s po n s v e l

em l t i ma i n s t n c i a pe l a ag i t a o s o c i a l

pol t i c a

do

pa s .
A l eg a l i z a o d o . pa t i d o C o m u n i s t a o c o r r e r a
1 94 5 ,

e m me i o a o p r o c e s so d e d e m o c r a t i z a o ,

em

abr i l

de

mas fora mui t o mal

re-

181
.
As
c e b i d a por v a
, r . o s s e t o r e s n f I u e n t e s d a s o c . e d a d e b r a s 1 e r a .
ma i s a l t a s a u t o r i d a d e s d o g ov e r n o D u t r a t i n h am uma
d e a n t i c om u n i smo m i l i t a n t e ,

de acordo

c l a ra

c om . t e s t e m u n h o s

pos i o
da

po-

( AS4487/45/

180 .

G e r m a n ao F o r e i g n O f f i c e , 2 6 . j u n . 4 7 , F 03 7 1
b1205
6).
V e r t ambm F 0 3 7 1 6 8 1 6 7 ( A S 5 8 7 2 / 1 1 9 / 6 ) ,

181 .

Sobre a r e a o d a I g r e j a C a t l i c a , v e r T . C . B r u n e a u , T h e po l i
Church , p . 38t i c a l t r a n s f o rm a t i o n o f t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c
(emba i x a d o r
5 1 ; e " I d e o l og i c a l R e p o r t " , d e S t ; C l a i r G a i n e r
( AS
F037l 6 1 204
b r i t n i co no Bras i l ) a C . A t t l e e , 2 2 . j a n . 4 7 ,
Leopo l d i ,
M.A.
509/45/6 ) . Sobre assoc i a es de i ndus t r i a i s ,
Br a z i l
in
" T h e i n d u s t r i a l b o u r g eo i s i e a n d p o l i t i c a l h eg e m o n y
Eco
of
School
( 1 9 2 0 - 1 9 5 0 ) " , Se m i n r i o s o b r e B r a s i l , L o n d o n
Sobre o Ex r c i t o , st . C l a i r G a i n er ao
n om i c s , L o n d r e s ; 1 9 8 2 .
F o r e i g n O f f i c e , 5 . ma r . 4 6 , F0 3 7 l 5 1 9 0 1 ( AS 2 4 3 7 / 1 3 / 6 ) .

86

ca .

182

seus

Desde

primei ros meses

a s s u m i u a d e t e rm i nao de
Os p a s s o s d a d o s
tituinte

r e v og a r

de

e x i s t n c i a ,

o r eg i s t r o d o

governo

Part ido

s e n t i d o s o b e m c o n h e c i d os :

nova Con s t i t u i o u m a r t i g o

i mp e d i h d o o r e g i

A s s e mb l i a

t r o de q u a l q u e r p a r t i do ou a s s o c i a o c u j o p r o g r a ma
f o s s e c o n t r r i o a o r e g i m e d e m oc r t i c o ;

183

a pol c i a do D i s t r i t o Federal

no d i a
e f e t uo u

P a r t i d o C o m u n i s t a n a A s s e mb l i a C o n s t i t u i n t e ,

p r o j e t o d e l e i p e rm i t i n d o a e x p u l s o de o f i c i a i s

f o i e n v i ad o a o C o n g r e s s o ;

185

p r i so

de

do

c e n-

banimento

do

e m n o v e m b r ,
das

" co n t r r i o s a o r eg i me

f i n a l me n t e ,

agosto

mas a reao de depu-

.
-o ; 184
t ad o s 1 1. b e r a 1' S e e s q u e r d 1. s t a s 1. m pe d 1 u a a a

d a s q u e p e r t e n c e s s e m a pa r t i d o s

de

do

Cons

a t i v idade

ou

30

t enas de pessoas e procurou-se l e v a n t a r a questo

t i vas de 1947 ,

C o mu n i s t a .

neste

i n corporou

mesmo a n o ,

Dut ra

aps a s

foras

um
a rm a -

democ r t i co "

e l e i e s l eg i s l a -

n a s q u a i s s e e l eg e r a m v r i os c a n d i d a t o s

comun i s t a s ,

o g o v e r n o a p r e s e n t o u uma pe t i o a o T r i b u n a l S u pe r i o r E l e i t o r a l ,
d i n d o a c a s s a o d o r eg i s t r o d o p a r t i d o ,
t rs votos a do i s ,

o que f o i

c o n c e.d i d o

n o d i a 7 d e m a i o d a qu e l e m e s m o a n o .

186

por

Se g u i r a -

182 .

S o b r e a pos i o do p r e s i d e n t e D u t r a , v e r G a i n e r a H a dow ( F . O . ) ,
2 8 . d e z . 4 5 , F0 3 7 1 5 1 899 ( A S 2 2 0/ 1 3 / 6 ) ; s o b r e
J.N.
Fon t o u r a
v.
" An n u a l r e p o r t f o r 1 9 4 6 " , 2 2 . j a n . 4 7 , F03 7 1 6 1 2 0 4 ( A S 4 9 0 / 4 5 / 6 ) ;
s o b r e R a u l F e r n a n d e s , G a i n e r a A t t l e e , 2 0 . d e z . 4 6 , F03 7 1 6 1 2 0 4
( AS 4 5 / 4 5 / 6 ) .

183 .

M.V.

184 .

Os r u m o r e s d e s s a a o e r a m c o n h e c i d o s d e s d e m e a d o s d e a g o s t o ;
V e r W i l 1 i a m P a w l e y a S . B r a de n , a n e x o a mem o r a n d o ,
NA/RG59
8 3 2 . 0 0 / 8 - 1 64 6 .
D e s d e o i n c i o d e 1 9 4 6 a po s s i b i l i d a d e d e b a
n i me n t o d o Pa r t i do Comu n i s t a e r a d i s c u t i d a : v e r s t . c . G a i n e r
a o Fo r e i g n O f f i c e , 5 . m a r . 4 6 , 7 . ma i . 4 6 e 1 1 . j u n . 4 6 , F 0 3 7 1 5 1 9 0 1
( A S 2 4 3 7 , 2 5 1 4 , 3 2 2 9 /1 3 6 ) . A s oc o r r n c i a s d o f i n a l d e a g o s t o e s
HTL/CF ;
W.
t o e m W . P a w l e y a o pr e s i d e n t e T r u ma n , 1 6 . ag o . 4 6 ,
P a w l e y a o D . E . , N A / RG 5 9 8 3 2 . 5 0 1 8 / 9 - 3 4 6 .

185 .

St . C l a i r G a i n er ao For e i g n O f f i c e , 8 , 2 1 . nov . 46 ,
F03 7 1
5 1 903
( A S 7 2 9 3 / 1 8 / 7 3 / 6 ) . V e r t ambm ' M a c i e l F i l h o a V a r g a s , OA 46 . 1 1 . 00/3 .

186 .

H . S i l v a , P o r q u e d e p u s e r a m V a r g a s , p . 3 8 3 - 4 0 2 . V e r t a mb m me
m o r a n d o s da emba i x a da b r i t n i c a no R i o , 1 4 . ma i . 4 7 , F0 3 7 1 6 1 2 0 5
( AS 2 9 2 0 / 4 5 / 6 ) ; e d a e mba i x a d a d o s EUA e m N A / R G 5 9 8 3 2 . 0 0 / 5 _ 64 7 .

Be n e v i d e s ,

A U DN e o u d e n i s m o , p .

66.

87

s e a prom u l g a o d e l e i s o b r e a seg u r a n a i n t e r n a e e x t e r n a d o E s t
do e o c a n c e l a m e n t o d o s m a n d a t o s d e r e p r e s e n t a n t e s e l e i t o s p e l a s i g l a d o Pa r t i d o C o mu n i s t a .
" ba t a l h a d a s c a s s a e s " ,

Conhecido esse l t imo

o deba t e est endeu-se de

e p i s d i o
julho

como

d e z e mbro

187
.
de 1947 no Congresso NaC10na1 .
Em m e a d o s d e 1 9 4 7 j s e t o r n a r a e v i d e n t e q u a l s e r i a o prx i mo p a s s o

na e s c a l ad a :

c o n s i d e r a n d o q u e os c o mu n i s t a s " e r a m p r t e

d a Rss i a dent ro do Bra s i l " ,

de acordo com uma v i s o

bem

,
,
188
aq u e l a epo c a ;

'
e c o n s i d e r a n d o que o governo sov i e t i co

Pa r t i d o C o mu n i s t a

" o i n s t r u me n t o d e p r opag a n d a d e

uma

d i fund ida
fazia

do

i d e o l og i a

d e uma p o l t i c a i n t e i r ame n t e c o n t r r i a s s c o n v e n i n c i a s do B r a s i l ,

sua f o r m a d e g o v r n o e a o modo e v i v e r d o s b r a s i l e i r o s " ,

ao ma i s c o n c r e t a d e v e r i a ser empr e e n d i d a .

A d i spos i o

v i t i c a d e a l t'as a u t o r i d a d e s e d a g r a n d e i m p r e n s a

diria

189

uma

ant i -sono

Bras i l

, .
190
dei x a v a pouca margem a d u v 1 da s .
Em 4 d e o u t u b r o d e 1 9 4 7 ,

o pe r i d i c o s o v i t i c o G a z e t a Lite-

r r i a pu b l i c ou u m a r t i g o c o n t e n d o a t aq u e s a o p r e s i d e n t e

do

Bras i l .

187 .

A d e s c r i o ma i s r e c e n t e d e s s e e p i sd i o e n c o n t r a - s e em li i l d o n
R o c h a , M e m r i a i nd i s c r e t a , p . 3 - 3 1 . V e r t a m b m H .
SilVa ,
op.
c i c . , p . 4 0 3 - 4 5 7 . Tambm C h a r g d ' A f f a i r e s ( e mb a i x ad a b r i t n i
c a ) a E . B e v i n ( F o r e i g n O f f i c e ) , 5 . s e t . 4 7 , F0 3 7 1 6 1 2 0 5 ( AS 4 5 1 5
/45/6 ) .

188 .

Juracy Magal hes ,

189 .

MRE emb a i x a d a d o B r a s i l e m M o s c o u ,
T e l e g r a mas e x p e d i d o s .

190 .

S o b r e pos i o d o p r e s i d e n t e Dut r a , v e r " A n n u a l

report
for
Guer r a ,
da
1 9 4 5 " , F03 7 1 5 1 8 9 9 ( AS 4 8 6 / 1 3 / 6 ) ; s o b r e o m i n i s t r o
B . nov . 46 ,
g e n e r a l Canrober t , ver G a i ne r a o Foreign O f f i c e ,
l report
a
u
F03 7 1 5 1 9 0 3 ( AS 7 3 1 8 / 1 3 / 6 ) ; ' s o b r e J . N . F o n t o u r a , " A n n
f o r 1 9 4 6 " , F03 7 1 6 1 2 0 4 ( A S 4 9 0 / 4 5 / 6 ) ; s o b r e R a u l F e r n a n d e s , m e
Ara n h a ,
a
mo . p o r W a l t e r s , N A / R G 5 9 . 8 3 2 . 0 0 / 6 - 1 0 4 9 e F e r n a n d e s
OA 4 7 . 1 1 . 1 6 . S o b r e a i m p r e n s a , v e r C l i s s o l d ( ed . ) S o v i e t r e l a
t i o n s w i t h L a t i n A me r i c a , p . 1 8 4 .

C PDOC / H O ,

6a .

entrev i s t a .
2 . ju1 . 47 ,

A H I / M D B / M o s c o u';

88

o I t amara t i

e n v i o u e n t o uma n o t a d e p r o t e s t o ao g o v e r n o so v i t i c o ,

e x i g i nd o d e s c u l pa s e r e t r a t a o p e l o a r t i g o ,

s ob

q u e a i mp r e n s a s o v i t i c a e r a t o t a l m e n t e c o n t r o l a d a
que ,
s1I
'

portan t o ,
191

a rg umento
pelo

de

Est ado

o a r t i g o c o n s t i t u a uma a f r o n t a d e l i b e r a d a

ao

Bra-

A e v i d n c i as h o j e d i s pon v e i s a o h i s t o r i a d o r apon t am p a -

r a a i n t e n o d e q u e a n o t a d e p r o t e s t o f o s s e r e j e i t a d a pe l o g o v e r no so v i t i c o ,

d e v i d o a o s t e r mos e m q u e f o i r e d i g i d a ,

just i f i cando

,
' t 1' c a s . 1 9 2
a S S 1 m a n e c e S S 1' d a d e d e r o mpe r a s r e I a' o e s d 1' P 1 o rn a
d a d e s n o r t e - a me r i c a n a s f i z e r a m e s f o r o s d e l t i m a
t i v a d e e v i t a r o romp i m e n t o :

hora

Autori -

numa

tenta-

o s e c r e t r i o d e E s t a d o G e o r g e larshall ,

i n d a g o u a A r a n h a em N o v a Y o r k o q u e s e pode r i a f a z e r p a r a i mpe d i r o
d e s e n l a c e e um d i p l om a t a ame r i c a n o n o R i o d e J a n e i r o l e m b r o u ao I t a
mar a t i q u e t a mbm o p r e s i d e n t e T r um a n e r a a t a c a d o na
t i ca ,

i mp r e n s a s o v i

,
193
sem que 1 S t o provocasse m a 1 0 r e s con sequ e n C 1 a s .
,

so e r a p o r m

irreversvel :

"

no d i a 2 0 de out ubro de 1 9 4 7 ,

o proces-

o governo

,
- o S OV 1" e t 1, c a . 1 9 4
- e s c o m a U n 1, a
b r a s 1' 1 e 1 r o r ompeu r e 1 a o

M R E . R u p t u r a d e r e l ae s d i p l o m t i c a s e n t r e o B r a s i l e
S e r v i o d e P u b l i c a es , 1 9 4 7 .

191 .

BRA S I L .
a URSS ,

192 .

O emb a i x a d o r b r a s i l e i r o em M o s c o u a v i s a r a a o I t a ma r a t i q u e u m
p r o t e s t o c o n t r a a pub l i c a o do a r t i g o s e r i a d a n o s o s r e l a
e s e n t r e o s d o i s pa s e s : P i me n t el B r a n d o a o M R E ,
4/5 . ou t .
4 7 , A H I / M D B / M o s c o u / T e l e g r am a s r e c e b i d o s . Em
9
d e o u t ub r o ,
o
c h a n c e l e r R a u l F e r n a n d e s d i s s e a u m d i p l o m a t a a me r i c a n o n o R i o
q u e " o B r a s i l t e m t u do a g a n h a r e n a d a a p e r d e r c o m o rom p i
m e n t o d e r e l a e s " : K e y a o D . E . , N A / R G 5 9 7 3 2 , 6 1 / 1 0 - 9 4 7 . O em
b a i x a d o r b r i t n i c o e m M o s c o u n o v i a r a z e s r e a i s p a r a o r o m
F0 3 7 1
61 197
pimen t o :
Rob e r t s a o F o r e i g n O f f i c e , 1 7 . o u t . 4 7 ,
( A S 5 9 3 2 / 2 / 6 . P a r a Os v a l d o A r a n h a , o a s s u n t o f o i c o n d u z i d o c o m
" o p r o p6s i t o d e l i b e r a d o de r om p e r e n o d e obt e r e x pl i c a e s " ,
A r a n h a a E d u a r d o Gomes , OA 4 7 . 1 0 . 0 0 / 4 .

193.

Aranha ao MRE , OA 4 7 . 1 0 . 1 8/ 1 . Memorando de

d o s EUA n o R i o ) , N A / RG 5 9 7 3 2 . 6 1 / 1 0 - 2 8 4 7 .

Kee l e r

1 9 4 . M R E d e l e g a o , b r a s i l e i r a ONU , 2 2 . o u t . 4 7 ,
g r am a s - m i n u t a s e x p e d i d os e A H I / M a o n 3 6 0 1 3 .

( e mba i x a d a

A H I / D E/ONU/Te 1 e

89

Embo a s e po s s a e l a c i o n a d e a l g uma ma n e i a

essa

s i t u a o i n t e n a c i o n a l , o s m v e i s p i n c i pa i s d a a a o p a e c e m

so

local i z a - s e n a pol t i c a i n t e n a do Ba s i l .

A luta

v e n o D u t a c o n t r a o P a r t i d o Com u n is t a

a po n t a v a

essa i n i ciat i v a ,

" ba t a l h a

espe c i a l me n t e quando a

abe t a

195

S e g u n d o obse v a d o r e s d i p l o m t i c o s ,

concl uso ,

das

o governo

" s t r ong ac t i o n n e e d e d t o be t a k e n a g a i n s t S o v i e t

gopara

cassae s "
de

Du t r a

d i a n t e d a l e n t i d o d o p o c e s s o l eg i s l a t i v o ,

a r t i g o d a G a z e t a L i t e r i a c r i a v a a opo t u n i d a d e

do

l og i c ame n t e

e s t e n d i a i n d e f i n i d ame n t e e a p r e s e n t a v a p o u c a p e s pe c t i va
to.

deci-

xi-

chegara
de

que

i n f l u e n c e s ll
para

se

aao dese-

.
196
Jada .
N o s e pode co n s i d e a r a d e c i s o b a s i l e i r a
d a e c & m- n a s c i d a " g u e r r a f r i a "

como

no p l a n o i nt er n a c i o n a l .

p r od u t o

Embo r a h o u -

v e s s e p a r a l e l i s mos c o m o a n t i c om u n i smo e o a n t i - s o v i e t i s mo q u e a n i m a v a m a po l t i c a i n t e r n a c i o n a l d o s E s t a d o s U n i d o s ,
g o v e r n o D u t a t i n h a mot i v a e s i n t e r n a s ,

pol t i c a

do

embora p u d e s s e sr m a x i m i -

z a d a pelos desenvol v i me n t o s i n t e r n a c i on a i s .

Enqu a n t o o a n t i -sov i e -

t i smo amer i c a n o e a pa r t e d e uma e s t r a t & g i a g l ob a l

p o t n c i a e m b u s c a d e h eg e mo n i a ,

o a n t i - s o v i e t i sm o

de

uma

grande

bras i l e i ro

e x p r e s s o d e u m a c o mp r e e n s o e s pe c f i c a d o s c o n f l i t o s

soc i a i s

era
i n-

t e r n o s e d a ma n e i r a d e e n f r e n t - l o s .

195 .

M . V . B e n e v i d e s , op . c i t . , p . 6 8 .

196.

Bu t l e r a S h u c k b u r g ( F o r e i g n O f f i c e ) , 2 4 . o u t . 4 7 ,
F03 7 1
61197
( AS6056/2/6 ) ;
B u t l e r a E . Be v i n , 3 0 . o u t . 4 7 ,
F03 7 1 6 1 2 0 4
( AS
6037/2/6 ) .

90

40

VI. O F I M DOS ANOS

E AS L I NHAS DE AO E PENSAMENTO NUM UNIVERSO

B I POLAR

T e v e d u r a o e x t r a o rd i n a r i a me n t e l o n g a

no

c o n v i c o d o s c r c u l o s g o v e r n a me n t a i s b r a s i l e i r o s

de

p o s -g u e r r a ,
que

a l i nha-

mento aos E s t ados U n i dos t e r i a c r i ado uma l i g ao espec i a l e n t r e os

d o i s pa s e s ,

t r a d u z v e l e m r e c o n h e c i m e n t o d a pos i o

p O l t i c a e m i l i t a r d o B r a s i l n a Am r i c a L a t i n a e
a o s s e u s p r o j e t o s d e d e s e n v o l v i m n t o e c o n m i c o .

no

de

p r i ma z i a

f avorecimento

Os f u n d a me n t o s d e s

ta convi co assen t a v am-se n a col aborao n t i ma com os Al i ados

Est ados U n i d o s ,

em part i c ul ar )

d u r a n t e a g u e rr a ,

e nos sa c r i f c i o s

a s s i m c omo n o a p o i o d e c i d i d o i

fei tos

pol t i ca

a m e r i c a n a n o s f o r o s mu l t i l a t e r a i s e mesmo n a s r e l a e s
d o Br a s i l n o i me d i a t o p s - g u e r r a .

pelo

( os
pa s

norte-

bi laterais

E s s e e mp e n h o b r a s i l e i ro t e r i a g

r a d o obr i g a e s m o r a i s d o s E s t a d o s U n i d o s p a r a c o m o B r a s i l ,

que de

v e r i a m s e r e x p r e s s a s n a f o rma d e u m t r a t a m e n t o p r i v i l eg i a d o a o s pr
.
J e t os b r a S 1' 1. e 1. r os - e c o n o m 1. C O S ,

197
po l '1 t 1. C O S e m 1. 1 1. t a r e s .

A perman n c i a dessa c o n v i c o
c i a t i v a bras i l e i r a ,

197 .

perm i t e

ent ender

uma

ini-

l e v a d a a e f e i t o por seu repres e n t a n t e n a Comis-

S o b r e a s " ob r i g a e s mo r a i s " d o s E U A p a r a c o m
o
B ra s i l ,
ver
M R E i emb a i x ad a b r a s i l e i r a n o s E U A , 2 l . j a n . 4 8 ,
A H I /MDU/Was
h i n g t o n / C a r t a s - t e l e g r a m a s e x p e d i d a s ; e " R e v i ew o f f i r s t y e a r s
o f D u t r a Ad m i n i s t r a t i o n " , N A / R G 5 9 8 3 2 . 0 0 / 1 2 - 7 4 8 . Sobr e i n t e n
o d o B r a s i l e m s e r t r a t a do como a l i ad o e s p e c i a l , v e r n a c o r
r e s p o n d n c i a b r i t n i c a , d o s s i F 0 3 7 l 7 4 5 4 9 ; n a c o r r e s pon d n c i a
n o r t e - a me r i c a n a , R u s k a J o h n s o n , N A / R G 5 9 7 1 1 . 3 2 / 1 1 - 2 3 4 8 e J o h n
s o n ao D . E . , 8 3 2 . 0 0 / 4 - 2 5 4 9 .

91

s o M i l i t a r C o n j u n t a B r a s i l - Est a d o s U n i d o s

( J B USMC ,

U n i t ed S t a t e s M i l i t a r y C om i s s i o n ) , g e n e r a l c s a r
1 94 8 .

Joint

Ob i no ,

no

A l eg a n d o a n e c e s s i d a d e d e r e c u r s o s p a r a c o mp l e t a r

as bases areas do N o r t e e Nordeste do Bras i l ,

p a i ses ,

o r e c o n h e c i me n t o p e l o s E s t a d o s U n i d o s d e

seus

para um maior nmero de quadros do Exrc i to e d a

t e n a Am r i c a L a t i n a .

Mar i nha

de modo a l h e a s s eg u r a r um p a p e l preem i n e
sign i f i caria

Sua ace i t ao por Wash i ng t on

entre

" re l a o espe c i a l "

am e r i c a n o n a o p e n s a v a p o r m n e s s e s

j q u e n o d i s p u s e r a f o r ma l m e n t e s o b r e s e u

De q u a l q u e r mod o ,

t e rmos ,

e f e t i v am e n t e

d e s c ob r i u q u e o A c o r d o s e c r e t o d e 1 9 4 2 c o n t i n a v a

os

prpr i o

mas
em

t. r m i n o .

e m 1 9 4 9 , o s c h e f e s m i l i t a r e s n o r t e - a me r i c a n o s c o

s i d e r a v a m q u e o A c o r d o d e 1 94 2

" was not

.
199
r e n t s t r a t eg 1 c 1. n t e r e s t s " .

Portant o ,

. 199 .

terrestres ,

pret e n d i d a p e l a s a u t or i dades bras i l e i r a s .

o g ov e r n o

198 .

bras i l e i -

p o r t a n to, a um amp l o r e e q u i pame n t o ec

c e r t a me n t e o r e c o n h e c i m e n t o f o r m a l d a

v i gor ,

assistin-

1 98

A i n i c i a t i v a v isava ,
n m i c o e m i l i t a r do p a i s ,

in-

t r e i n a [l1 e n t o

f o r n e c i m e n t o d e m a t e r i a l b l i c o p a r a a s f o r a s

d o i s pa i s e s ,

que

c o n f o r m e o A c o r d o p o l i t i c o - m i l i t a r d e 1 9 42 ;

areas e n a v a i s do B r as i l .

manter

comprom i s s o s

c i a econmi c a para obras de i n fra-est r u t u r a no Bra s i l ;

ros ;

de

s o l i c i t a n d o uma am-

p I a c o o p e r a o e c o n m i c a e m i l i t a r e n t r e o s d o i s

com o Bra s i l ,

final

o g e n e r a l O b i n o a p r

s e n t o u um memor a n d o a o g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o ,

cluia :

Braz i l

Oean R u s k a J o h n s o n ,

i n consonance
a r e sp o s t a

w i t h US c u r de

Wa s h 1' n g t on

NA/RG S 9 7 1 1 . 3 2 / 1 1 - 2 3 4 8 .

Estudo pelo Estado-Ma i o r Con j un t o ,

8 3 2 . 2 0 M i s s i on s / S - 1 7 4 9 .

Johnson

A c h e s on ,

NA/RG S 9

92

ao memorando do g en e r a l Obi no d e v e r i a a fa s t a r a

h i p t e s e
o

e l a o e s pe c i a l " d e s e j a d a pe l o s b r a s i l e i r o s .
f e z s a b e r ao g o v e r n o Du t r a q u e :

daqu e l a

governo

Truman

o s comprom i s s o s a me r i c a n o s d e d e f e -

s a com o B r a s i l a c h a v am - s e c o b e r t o s p e l o T I AR ;

governo

dos

Esta-

d o s Un i d o s j e s t a v a c o n c e d e n do a s s i s t n c i a e c o n m i c a a o B r a s i l s o b
v r i a s f o r ma s ,

por e x empl o ,

a M I s s o Abb i n k ;

m e n t o m i l i t a r t e r i a p r o s s e g u i me n t o n o r m a l ;

p r o g r a m a d e t r e' i n a -

o fornec imento

r i a l b l i co a c h a v a - s e e m d i s c u s s o n o C o n g r e s s o
s i l e s t a r i a e m pos i o . f a v o r v e l

de

am e r i c a n o

ma t e o

Bra

2OO
c a s o a l eg s l a o f o s s e a p r o v a a .

A r e l a o e s p e c i a l q u e v i g o r a r a n o pe r od o d a g u e r r a e n t r e
os d o i s p a s e s j n o t i n h a r a z o e s p a r a e x i s t i r ,

Wa s h i n g t o n p e n s a v q a g o r a em t e r mo s d e e s t r a t g i a g l

t e -amer i ca n a .
bal e ,

n e s t e s e n t i do ,

o governo Truman

formulou

um plano de ass i s t n c i a i s reas " a t r asadas "

iq u e l a p o c a c o m o " P l a n o T r um a n "

no

do

incio

de

1949

II P o n t o

de

n o t i f i c ou

r a t i q u e e s t e P l a n o n o c o n t e m p l a v a a po s s i b i l i d a d e

de

con h e c i do

m u nd o ,

( e ma i s t a r d e c h a m a d o

A e mb a i x a d a b r a s i l e i r a e m W a s h i n g t o n

Quatro " ) .

n a p e r s pe c t i v a n o r

I t ama-

grandes

in-

v e s t i me n t o s p b l i c o s o u e mp r s t i m o s n o s mo l d e s d o q u e f i z e r a o " p I a
no M a r s h a l l " p a r a a E u r o p a ,

mas v i s a v a t o some n t e

a s s i s t n c i a t c n i c a e e s t mu l o a o i n v e s t i m e n t o p r i v a d o
g i e s n o d e s e n v o l v i d a s do g l obo .

l m d i sso ,

r i g i a - s e p a r t i c u l a rme n t e a o s pa s e s a f r i c a n o s

re-

o " P o n t o Qua t r o "

di-

para

de

as

a s i t i cos

1
'
201
.
e m b o a m e d l d a a e x p o r a a o d e ma t e r l. a s -p r l m a s . .
.

c o n c e s so

v i sava

o c a r t e r quase p l a ne t r i o desse

Plano aconse l h a r i a t a l v e z

uma a ao c o n c e r t a d a d o s p a s e s l a t i n o - ame r i c a n o s

para

extrair

as

200.

Ver nota 1 9 4 .

201 .

J . C . M u n i z a o M R E , S , 2 8 . f e v . 4 9 , A H I /DE/ONU/Cr t a s - t e 1 e g r am a s
recebidas .

93

m a i o r e s v a n t a g e n s da

i n i c i a t i v a n o r t e - a me r i c a n a ,

mas a opo d o go-

verno bras i l e i ro nesse caso f o i a de d i sc u t i r o

t e rmos b i l a t e r a i s ,

c o n s i d e r a n do q u e

" a c o n c ep o

ma i s c o n f o r me a o s i n t e r e s s e s d e c a d a p a s " .
t a d e uma " r e l a o e s p e c i a l "

202

Qu a t r o "

em

b i lateral . . .

A c o n v i c o i m p l c

e n t r e B r a s i l e E s t ad o s

acon s e l h ava o mt odo b i l at e r a l no t ra t amento de

tai s ,

"Ponto

perdurou at o f im d a dcada ,

Un i d o s ,

q u e s t e s

coo s e p d e

ver

na

f a l t a d e i n t e r e s s e d o I t a m a r a t i n a s e s s o e x t r a o rd i n r i a
l h o I n t e r a me r i c a n o Ecnm i c o e S o c i a l

( C IES )

em 1 9 5 0 ,

a f i n a l i d a d e de i m p l e me n t a r a R e s o l u o n 2 V I I I
Bog o t .

A razo do des i n t eresse resi d i a no fato

bra s i l e i ro ,

no plano econmico do con t i n e n t e ,

ma i s pe l a s s o l u e s b i l a t e r a i s ,

da
de

sempre

d i m e n s o pe c u l i a r a o s o l h o s d o I t am a r a t i

- e l a era

i n s t r u m e n t o do m t od o b i l a t r a l ,

repousavam

no qual

con t i n e n e v i de n t e
do

C o n f e rnc i a
que
se

i n c l i nou
203

A paE

po r t a n t o ,

uma

considerada
as

de

" o governo

um

esperanas
I' C u m p r e

m a i o r e s d o s p l a n e j a d o r e s d a pol t i c a e x t e r n a b r a s i l e i r a :
po i s ,

Conse-

c o n v o c a d o c6m

que p e l a s mu l t i l a t e ra i s " .

t i c i p a o b r a s i l e i r a nos f o r o s mu l t i l a t e r a i s t i n h a ,

que

m e s m o s e m e s p e r a r g ra n d e c o i s a d o m u l t i l a t e r a l i smo n o s e n t i d o

c on t i n e n t a l ,

a c e i t - l o , q u a n d o n o p o r med i d a pol t i c a ,

como m e i o t i l d e ,

uma v e z r e d u z i d o a o s s e u s v e r d a d e i r o s

a l c a n a r - s e ob j e t i v o s q u e ,
fora e expresso ,

pelo

l i m i t es ,

sendo essen c i a l mente bras i l e i ros ,

q u a n d o a p r e s e n t a d o s em t e rmos

da

menos

gan ham

c om u n i d a d e

l a-

204
.
t 1 n o - a m e r 1. c a n a " .

2 . mai . 49 ,

A H I / D E / O EA / C a r -

202 .

M R E d e l eg a o b r a s i l e i r a n a O E A ,
t a s - t e l e g r am a s e x p e d i d a s .

203 .

H . A c c i o l y ( d e l eg a do OEA r ao M R E , 1 1 . a br . 4 9 , A H I / DE / O EA/O f
c i os r e c e b i d o s ; e M R E d e l eg a o b r a s i l e i r a n a OEA , 1 8 . ma r . 5 0 ,
A H I / D E / O E A/ C a r t a s - t e l e g r a ma s e x p e d i d a s .

204 .

M R E d e l eg a o b r a s i l e i r a n a OEA ,
t a s - t e l eg r amas e x p e d i d a s .

1 8 . ma r . 5 0 ,

A H I /DE/OEA/C a r

94

P o r r a z 6es e v i d e n t e m e n t e d i s t i n t a s ,

t a mbim

r i c a n o pr e f e r i a t r a t a r o s p r o b l e m a s e c o n m i c o s e
t i n e n t e em t e r mo s b i l a t e r a i s :

m i l itares

e m v e z d e e n f r e n t a r uma po s s v e l

fren

c omo o c o r r e r a

na

Con f e r n c i a

W a s h i n g t o n t i n h a m a i s po

impleme n t ar suas pol t i ca s n a r e l a o com cada gover-

n o l a t i n o - a me r i c a n o e m p a r t i c u l a r .
n h a p o u c a s ra z 6 e s p a r a r e pe t i r

no

Alim disso ,

o g o v e r n o T r u m a n t!

cont i nente a

ass i s t n c i a

m i c a q u e p r e s t a v a s r e g i 6e s e s t r a t eg i c a me n t e m a i s
Europa e s i a .

be i n g

for h u m a n i t a r i a n as we l l as

for v i t a l po l i t i c a l

t'

205

Como v i mos ,

l i m i t ava-se

c i a e c o n m i c a Amir i c a L a t i n a aos p r o g r a m a s d e

t i me

reasons

the

of

alI

r e h a b i l i t a t i o n o f t h e w a r a r e a s i s t o t h e b e s t a d v a n t ag e s
d emoc r a t c n a o n s " .

da

a r g u me n t o
the

for

econ-

i m po r t a n t e s

J u s t i f i c a v a e s t a p r e f e r n c i a med i a n t e

" o u r p r o d u c t i v e c a pa c i t y i s l i m i t e d a n d

amecon-

d o M i x i c o em 1 9 4 5 e n a d e B o g o t em 1 9 4 8 ,

de que

governo
do

t e u n i d a d e pa s e s l a t i n o - a me r i c a n o s ,

s i b i l i d a d e de

e n t o

ass i s t n -

ass i s t n c i a

ticni-

c a n o p l a n o d a s a d e e d o t r e i n amen t o p r o f i s s i o n a l s o b o s a u s p c i os
do " P o n t o Q u a t r o " .

206

No surpreenden t e ,

po r t a n t o ,

q u e o De p a r t a m e n t o

t ad o s e opu s e s s e c on s i s t e n t e m e n t e a q u a l q u e r n o v o
ag n c i a s f i n a n c e i r a s do g o v e r n o n o r t e - a m e r i c a n o

ao

de

Es-

e m p r i s t i mo

de

b r as i l e i r o

para

" .
207
f n s d e " n v e s t 1 m e n t o e m g r a n d e s p ro J' e t o s e c o n om 1 C O S .

A m x i ma

c o n c e s s a o no p l a n o d e empr s t i m o s co n s i s t i u n a c o n t i n u a o do f i n a n

NA/RG59 8 3 2 . 0 0 1

D u t r a . G/ S - 1 749 .

205 .

Memo r a n d o do D . E . ,

206 .

H . Accioly a Raul
cebidos .

207 .

V e j a - s e o c a s o do p e t r l e , em q u e os ame r i c a n o s r e c u s a v a m - s e
a c o l abor a r : H . A c c i o l y ao M R E , 9 . ma i . 4 9 , A H I / DE/OE A / C a r t a s - t
l eg r amas r e c e b i d a s .

Fernandes ,

1 1 . a b r . 49 ,

A H I / D E /OEA/O f c i os r e

95

c i a m e n t o d a Compa n h i a S i d e r rg i c a Na c i o n a l e d a h i d r e l t r i c a d e Pau
lo A f o n s o .

o i n t e r e s s e ma i o r d o g o v e r n o T r u m a n

f i xava-se no f i na n -

c i amento da explora o de mat r i as-pri mas bras i l e i ras

pelo

p r i vado ,

justo

a o q u a l o B r a s i l d e v e r i a d a r " um t r a t a m e n t o

d iscriminat6ri o " ,

a o m e s m o t empo e v i t a n d o c r i a r

208

no

A s compa-

n h i as pa r t i c u l a r e s a m e r i c a n a s t am b m d e s e j a v a m l i be rd a d e

c ompl e t a

Os r e p r e s e n t a n t e s d o b ig b u s i n e s s me r i c a n o f o -

r a m c l a r o s n e s t e pa r t i c u l a r :
ros ,

"barrei ras i t rans

f e r n c i a o u r e p a t r i am e n t o d o c a p i t a l o u s e u s g a n h os " .

de ao no Bras i l .

capi tal

n u m e n c o n t r o c o m d i p l om a t a s

bras i l e i -

d i s s e r a m q u e mesmo a e x p l o r a o d e r e c u r s o s m i n e r a i s d o B r a s i l

s6 s e r i a ob j e t o d e f i n a n c i a m e n t o s e e q u a n d o o g o v e r n o
l h e s d e s s e t o d a s a g a r a n t i a s q u e ped i a m .

brasi l e i ro

Caso cont r r i o ,

i n t e res-

s a r - s e - i a m p o r o u t r a s pa r t e s d o m u n d o q u e a p r e s e n t a s s em m a i o r e s t a b i l i d a d e soc i a l

e pol t i c a ,

mesmo q u e i s s o s i g n i f i c a s s e u m a s o l u o

209
ma 1" S c a r a p a r a o emp r e e n d 1" m e n t o .
A m e s m a p r e f e r n c i a pe l o t r a t a m e n t o b i l a t e r a l d a s q u e s t e s
cont i n enta i s ,
no-amer i can as ,

como me i o d e c o n t r o l e e f i c i e n t e d a s
s e pode e n c o n t r a r no p l a no m i l i t a r .

preten ses
O

d e o f i c i a i s e s o l d a d o s a m e r i c a n o s s e r v i n d o no B U S M C ,
neiro ,

pode r i a s u g e r i r ,

g rande

Co n t u d o ,

nmero

no R i o de Ja-

i prime i ra v i s t a , uma impor t nc i a

Bra s i l na pol t i c a mi l i t a r norte -amer i c a n a .

lati-

o b j e t i vo d e s s a p r e s e n a m i l i t a r c o n s i s t i a n a o rg a n i z a o ,

ma i o r

do

p r i n c i pal
t r e i n am e n

208 .

V e r " D r a f t o f po l i c y s t a t e m e n t " do D . E . , N A / R G 5 9 7 1 1 . 3 2 / 7 - 24 8 ;
A . M e l l o Franco a Raul Fern andes , 2 8 . set . 49 ,
AH I / MDB/Was h i n g
t o n / O f c i o s r e c e b i do s ; J . N . Fon t o u r a a G . V a r g a s , G V 5 0 . 0 1 . 2 4 / 2 ;
A . M e l l o F r a n c o a o M R E , 1 6 . a g o . 5 0 , A H I / M D B / wa s h i ng t o n / C a r t a s
t e l e g ramas receb i d a s .

209 .

C o r r e i a d a C o s t a a o MR E ,
mas r e c e b i d a s . .

2 3 . out . 4 8 ,

A H I / U P A - O E A / C a r t a s - t e l e g r

96

t o e do ut r i n a o d a s f o r a s a r m a d a s b r a s i l e i r a s
ame r i c a n o _

o pr i n c i pa l

mode l o

i n t e r e s s e d o s m i l i t a r e s b r a s i l e i r o s na p r e -

s e n a d a m i s s o a me r i c a n a e m n o s s o pa s ,
t o d e ma t e r i a l b l i c o ,

segundo

v i nc u l a va-se a o forne c i men

m a s a m i s s o ame r i c a n a e x e r c i a u m r g i do c o n

trole sobre essa quest o .

O f i c i a i s a me r i c a n o s n o R i o r e v e l a r a m n e s

s a o c a s i o a o s s e u s c o l eg a s br i t n i c os q u e ,

por

razoes

po l t i c a s ,

e r a i mposs v e l d a r a j u d a p r e f e r e n c i a l a q u a l q u e r pa s l a t i n o - a me r i ,

c a n o em d e t r i m n t o d e o u t r o .

210

Isto s i g n i f i cava

na

" Wa s h i n g t o n w i l l n o t g u a r a n t e e t o B r a z i l v i s - a - v i s
marg i n o f m i l i t a r y s u p e r i o r i t y wh i c h m a y h a v e e x i s t e d
of the confl i c t "

( Segunda Guerra Mund i a l ) .

g r a n d e n m e r o de p s s o a l

211

Na

da m i s s o mi l i t a r a me r i c a n a

u m me i o d e q u e o s E s t a d o s U n i d o s l a n a v a m m o p a r a
c h a m a v a m d e " o p t i m um s t r e n g t h "

'
prt i ca

que

Argent i na

any

at

the .

end

r ea l i dade ,
no

Bras i l

con t r o l a r

d a s f o r a s a rm a d a s b r a s i l e i r a s

o
era

que

( e la

t i n o - a me r i c a n a s ) .

O Depa r t am e n t o d e E s t a d o t i n h a' p l e n a c o n s c i n c i a

que

repr esen t ada

a resposta nort e-ame r i c a n a i n i c i a t i v a bras i l e i r a

p e l o memo r a n d o d o g e n e r a l O b i n o ,

de

e r a i n s a t i s f a t r i a e no c o n t r i b u i

r i a para impleme n t a r as r e l aes e n t r e Bras i l e

U n i d os

num

mom e n t o em q u e s e a v o l u m a v a o mov i me n t o n a c i o n a l i s t a no B r a s i l .

Al-

guma c o i s a p r e c i s a v a ,

porm ,

s e r f e i t a para restaurar a sensao de

i m po r t n c i a do B r a s i l e a s s e g u r a r a b o a v o n t ad e
teso

Est ados

de

Wa s h i n g t o n a p e l o u p a r a a po l t i c a d e g e s t o s

de

seus

g ov e r n a n -

efeito

s i mb-

210.

Ad i d o n a v a l b r i t n i c o ao F r e i g n O f f i c e , 7 . j u l . 5 0 , F 0 3 7 1 8 1 2 8 7
( A 8 1 1 9 2 / 1 ) . O p e s s o'a l d a m i s s o a me r i c a n a n o B r a s i l t o t a l i z a v a
2 8 5 p e s s o a s , e n t r e o f i c i a i s e s o l d a d o s do E x r c i t o , M a r i n h a e
fora are a , segundo a mesma fon t e .

211 .

Love t t

(D.E. )

emba i x a da d o s EUA no R i o ,

22 . out . 4 8 ,

HTL/PS F .

97

lico:

s e g u i n d o uma s u g e s t o d o I t a m a r a t i ,

o g o v e r n o a me r i c a n o c on v i

d o u o p r e s i d e n t e D u t r a p a r a uma v i s i t a a o s E s t a d o s U n i d o s . 2 1 2
Tendo f e i t o o g es t o ,
ma pos i o c u r i os a :

o Depa r t a m e n t o d e E s t a d o a c h o u - s e n u -

t i nha que encontrar algo que pudesse ser apre-

s e n t a d o como " r e s u l t a d o " d a v i s i t a d o pr e s i d e n t e b r a s i l e i r o a o s E s

t a d o s un i d os .

213

A s o l u o e n c on t r a d a f o i

adapt ar

s i t uao

bra-

si l e i ra uma " c onveno sobre desenvol v imento econmi c o "

a n t e r i oor m e n

te a s s i nada com a C o s t a R i c a e aprese n t - l a como

um

i n s t rumento

" pa r a promov e r r e l a e s ma i s i n t i ma s e n t r e B r a s i l

dos " .

Uni-

214
A v i s i t a d o p r e s i d e n t e D u t r a aos E s t a d o s

entre

Estados

1 8 e 2 7 d e ma i o d e 1 9 4 9 .

to espec i f i ca v a que :

1)

d a e s d a M i s s o Abb i n k ;

Ao seu f i n a l ,

e m f u t u r o p r x i mo ,

t i a d e i n v e s t i me n t o s ;

4)

recomen-

as

ambos os g o v e r n os e s t i mu l a r i am

v e s t i me n t o s p r i v a d o s e s t r a n g e i r o s n o B r a s i l ;
assinariam,

um c om u n i c a d o c o n j u n -

i m p 1 eme n t a r - s e - i am no B r a s i l
2)

ocorreu

Unidos

3)

os

dois

os

in-

governos

convnios sobre t r i bu t a o

g aran-

e x a m i n a r i am

o E x i mb a n k e o B a n c o M u n d i a l

' s t lO m o s a o B r a s l 1 . 2 1 5
a s pOS S l b 10 1 1 d a d e s d e c o n c e d e r e mp r e
Po s t e r i o rm en t e ,
Gouva de Bulhes ,

uma mi s s o e c o n m i c a c h e f i ad a

de

e n t o membro d o C o n s e l h o N a c i o n a l

212 .

J o h n s o n a o D . E . ; C 1 a r k a Woodward ( D . E . ) ,
C 1 a r k a Wood w a r d , NA/RG 59 7 1 1 . 3 2 / 1 2 - 1 6 4 8 ,
2 - 1 1 48 .

213.

M e m o r a n d o de C l a r k ( D . E . ) , NA/RG 5 9 8 3 2 . 0 0 1
C l a r k a W o o d w a r d a Da n i e l s , 7 1 1 . 3 2 / 2 - 1 1 4 9 .

214.

Memorando d e C 1 a rk e " Dr a f t o f conven t i o n "

001/5-44 9 .

21 5 .

" An n u a l

report f o r 194 9 " ,

9 . j an . 50 ,

por

Da n i e 1 s
1 2 - 1 64 8 ,
Dutra ,
anex o ,

F0 3 7 1 8 1 2 4 8

Octavio

E c o n om i a ,

Lovet t ;
1 2 - 1 64 8 ,

G . /1-3149;
NA/RG59 8 3 2 .

( AB I 0 1 1 / 1 ) .

98

v i s i t o u W a s h i ng t o n ,

a f i m d e i m p l e me n t a r o re s u l t ad o d a s

e s e n t r e os d o i s pr e s i d e n t e s .

Nessa ocas i o ,

conversa-

o g o v e r n o am e r i c a n o

f e z s a b e r q u e a s c h a n c e s d e o b t e r o s emp r s t i mos d e pe n d e r i a m de c o n
d i e s f a v o r i v e i s p a r a o c a p i t a l p r i v a d o ame r i c a n o
c o n v n i o s a c i m a c i t ad o s s e r i a m o i n s t r u me n t o
pre t e n d 1' d a .

no

da

Brasi l .

Os

r e g u l am e n t a o

216

O a l i n h a me n t o b r a s i l e i r o a o s E s t a d o s U n i d o s c o n t i n u ou t a mbm a s e r um s i n n i mo de r e c e i o e c o n d e n a o d a

revoluo

so c i a l ,

e n t e n d i d a como ma n i f e s t a o d o p o d e r s o v i t i c o .

C o n s eq e n t e me n t e ,

a pOl t i c a e x t e r n a bras i l e i ra g u iou-se a t o f i m

da

dcada

p e l os

p a r me t r o s d a g u e r r a f r i a .
Em + 9 4 9 ,

o g o v e r n o b r a s i l e i r o d e c i d i u re a t a r

p l o m t i c a s com a E s p a n h a e m n v e l d e e mb a i x a d a
d e 1 94 6 p o r r e c o m e n d a e s d a ON U ) .

considerao d e que a Espanha franqu i s t a ,

Desde 1 94 7 ,

apesar

o I t am a r a t i s e o p u s e r a n a

s a n e s ad i c i o n a i s Esp a n h a ,

segun-

" f o i d i t a d a r e a l m e n t e pe l a
de

e r a f i rm e m e n t e a n t i c o m u n i s t a e d e v e r i a s e r a p o i a d a
217

di-

( descon t i nuadas des-

A d e c i s o do r e a t ame n t o ,

d o ob s e r v a d o r e s d i p l o mi t i c o s b r i t n i c o s ,

vo " .

r e l a es

ON U

suas

por

faltas ,

esse

mo t i -

impos i o d e

sob o a r g um e n t o pol t i c o d a n o - i n t e r

veno .
O n o - i n t e r v e n c i o n i s mo como d o u t r i n a pol t i c a
c o n t udo ,

s u b or d i n a d o a c o n s i d e r a e s d e n a t u r e z a

achava- se ,

i d e o l g i c a .

f o i q u e o B r a s i l apo i ou a i n t e r v e n o oc i d e n t a l n a G r c i a ,

Assim

med i a n t e

216.

A n e x o a memo r a n d o d e O . G . B u l h e s .
V e r M . Nabuco a Raul
n a n d e s , 1 9 . j a n . 5 0 , A H I /M D B / W a s h i n g t o n / O f c i o s r e c e b i d o s .

217 .

V e r not a 2 1 1 .

Fer

99

argumento de que "o caso grego era um reflexo

da

guerra

po l t i c a

d e s e n c a d e a d a p e l o com u n i s mo i n t e r n a c i o n a l n o s d i v e r s o s p a s e s ,
218
d om1. n a r o m u n d o .

I t amara t i

i g u a l m e n t e l a me n t ou

para

revoluo

s oc i a l i s t a n a C h i n a e op s - s e a q u a l q u e r forma d e r e c o n h e c i m e n t o d a
R e p b l i c a Popu l a r d a C h i n a .

219

A mesma coernc i a i deolg i ca esteve presente

reano .

o Bras i l

a p o i o u a pos i o d o s E s t a d o s U n i d o s

e r e c o n h e c e u o g o v e r n o d a R e p b l i c a d a Co r i i a
1949.

220

no
nessa

( C or i i a

do

Q u a n d o a s t r op a s da C o r i i a do N o r t e c r u z a r a m

3 8 e s e i n i c i o u a g ue r r a c i v i l e m meados de 1 9 5 0 ,

caso

ques t o
Sul )

em

para l e l o

Bras i l

co-

apoiou

n o Co n s e l h o d a OEA uma r e s o l u o d e a p o i o a s p r o po s t a s n o r t e - a m e r i canas .

I g u a l me n t e apo i o u r e s o l u o p r o po s t a pe l o g ov e r n o d o s E s t a -

d o s U n i d os O N U ,

c o n s i d e r a n d o a R e p b l i c a Popu l a r

da

China

c u l pa -

da d e a g r e s s o C o r i i a d o S u l e e x i g i n d o a r e t i r a d a d a s t r opas c h i
221
n e s a s d o t e r r 1. t o
' r 1. 0 c o r e a n o .

Wash i ng t o n chegou

e n v i o de t r op a s b r a s i l e i r a s p a r a a C o r i i a e m 1 9 5 0 ,
D u t r a esqu i v o u - s e d e d a r u m a r e s pos t a po s i t i v a ,
s e t r a t a r de ano e l e i t o ra l .
novo g o v e r n o ,

N o s e r i a j us t o ,

governo

espec i a lmente

a s e r e l e i t o em o u t ub r o d a q u e l e a n o ,

2 . n ov . 4 8 ,

mas

t a mbi m ,

sol i c i t a r

por

comprome t e r o

me SIno p o r q u e s u a

218 .

R a u l Fernandes ao MRE ,
r e c eb i d a s .

A H I / D E /ONU/C a r t a s - t e l eg r a m a s

219.

J o r n a l d o C omme r c i o ( e d . )
" A p o l t i c a e x t e i o r do B r a s i l n a
e s to do c h a n c e l e r R a u l F e r n a n d e s " , p . 6 1 . V e r t a mbim o "Annual
report for 1 9 4 9 " , ( no t a 2 1 1 ) .

220.

F r e i t a s V a l l e ( M R E ) a M . N a b u c o ( e mb .
j u n . 4 9 , A H I /M D B/Wa s h i n g t on / D e s p a c ho s .

221 .

J . L . M e c h a m , Th e u n i t ed S t a t e s a n d inter a m e r i c a n s e c u r i t y ,
1960 , p . 429 430 .

b r a s i l e i r a n o s EUA ) ,

13.
1 889-

100

v i s o d a q u e s t o c o r e a n a po d e r i a s e r d i v e r s a d a
em f i n a l d e m a n d a t o .
o u t r o t i po d e a j ud a :

222

o governo bras i l e i ro

do

governo

no

se

o f e r e c e u ma t e r i a i s e s t r a t g i c o s

Dut r a ,

e sq u i v o u

de

suprimentos

para as foras envol v idas na l u t a e sol i c i tou do Congresso Naci onal

a u t o r i z a o p a r a c on t r i b u i r com c i nq e n t a m i l h e s d e c r u z e i r o s ( 2 , 7 2
m i l h es d e d l a r e s ) p a r a o e s f o r o d e g u e r r a .

223

Quando

Popu l a r e n v o l v e u - s e n o co n f l i t o e m n o v embro d e 1 9 5 0 ,

China

ministro

R a u l Fernandes defendeu a necess idad de novas i n i c i a t i vas bras i l e i

224
r a s e . n s t o u a f u t u r a e q u . pe d e g o v e r n o a ag . r n e s s a 1 n h a .

Ob s e r v aes f i n a i s

amp l o e s pe c t r o d a s l i n h a s d e a o d a

pol t i ca

externa

b r a s i l e i r a e n t r e 1 9 4 6 - 1 9 5 0 f o i d e l i n e a d o n a s pg i n a s a n t e r i o r e s d e s
te rel a t r i o .
sum r i a ,

P r o c u r a r e mo s ,

neste i tem f inal ,

apon t a r ,

de

man e i r a

o s pr i n c i p a i s e l em e n t o s d a f o r m u l a o b s i c a d a q u e l a p o l -

t i c a n o p e r od o e s t u d ad o .

222 .

A . M e l l o F r a n c o a R a u l F e r n a n de s , . 1 5 . a g o . 5 0 ,
O f c i os r e c eb i d o s .

223 .

But l e r a o Fo r e i g n O f f i c e ,
3)

2 24 .

Entrev i s t a a Tribuna d o Imprensa ,

AH I / M a o n 2 3 7 9 4 4 .

9 , 14 . set . 50 ,

A H I /MDB/Wash i nt o n /

F03 7 l 8 1 2 6 0

R i o d e J a n e i ro ,

( A B/ I 0 7 l / l ,
7 . de z . 5 0

( ou

101

Note-se ,
verno

a n t e s d e ma i s n ad a ,

que a pol t i c a e x t erna do go

D u t r a c o n s t i t u i a p a r e n t e m e n t e uma c o n t i n u a o

seguida p e l o governo Vargas desde 1 94 2 ,

os E s t ad o s U n i d o s .

E n t r e t a nt o ,

d e . c o l a b o r a o c r e s c e n t e com

a capac i dade de barganha do governo

b r a s i l e i r o c a i u d r as t i c a m e n t e n e s s e s e g u n d o mome n t o ,
l a s m u d a n a s n o p l a n o i n t e r n a c i o n a l n o i med i a t o

no apenas pe

aps

Nesse con t e x t o d e mudanas

p l a n e j ad o r e s b r a s i l e i r o s f o r mu l a r a m p o l t i c a s q u e
p r e s s u pos t o s v l i d o s pa r a o pe r od o d a g u e r r a ,

como

ps-g u e rr a ,

t ambim pe l a s n o v a s c o n j u n t u r a s p O l t i c a s n o B r a s i l
Vargas em outubro de 1 94 5 .

diretriz

da

se

mas

queda

rpi das ,

assentavam

talvez

no

de
os
em

cor

respondessem s novas r ea l i dades mund i a i s e con t i n e n t a i s de 1 9 4 6 em

diant e .
o d i scurso d a pol t i c a

a pos s i b i l i d a d e

e x t e r i o r d o Bra s i l

( e a t i mesmo a i n e v i t ab i l i d ade )

guerra entre o "ocidente"

e o " l es t e " ,

em

de

r a z o pe l a

1946
uma

qual

admi t i a
t erceira

se

dever i a

man t e r uma p o l t i c a d o ma i s c o mp l e t o a po i o p o l t i c a i n t e r n a c i o n a l
d o s E s t ados U n i dos ,
l i zao ocident al "

c omo a m e l h o r ma n e i r a d e s a l v a g u a r d a r
e,

nela ,

a pos i o d o Bra s i l .

" civi-

Nessa v i s o t o t a evento

em

q u a l q u e r pa r t e d o p l a n e t a t i n h a r e l a o d i r e t a c o m t u d o o m a i. s ,

mas

l i za n t e da conv i v n c i a i n t e r n a c i on a l ,

no apenas

cada

t ambim n o r e s t a v a s po t n c i a s p e q u e n a s o u mid i a s

qualquer

sada ,

a n o s e r uma a d e s o d e c i d i d a a u m a d a s s u p e r p o t n c i a s .

A " a l i a n a e s p e c i a l" q u e l i g a r a o B r a s i l a o s E s t a d o s U n i dos d u r a n t e a g ue r r a deve r i a t e r ,

por t a nt o ,

c on t i n u i d a d e .

con-

t r i b u i o v i t a l d o B r a s i l a o e s f o r o d e g u e r r a n o r t e - a me r i c a n a
r i a c r i ad o " ob r i g a e s mo r a i s " d a q u e l e pa s p a r a c o m o n o s s o .
raa -se ,

por i s t o ,

q u e os E s t a d o s U n i d o s e s t i v e s s e m

c o n h e c e r as pr i n c i pa i s r e i v i n d i c a e s b r a s i l e i r a s

no

prontos

t e
Espe

i m ed i a t o

re
ps-

102

g u e r ra :

p r i me i r a ,

a m a n u t e n o d a pos i o m i l i t a r

bras i l e i ra ,

supe r i o r i dade n t i d a sobre seus v i z i n hos no c o n t i ne n t e ,

l a bo r a o c o m o s A l i a d o s d u r a n t e a g u e r r a ;

segunda ,

de

graas

co

o reconhec imen

t o d e uma c o r r e s po n d e.n t e p r i ma z i a p o l t i c a n a A m r i c a

La t i n a ,

pe l a

q u a l o B r a s i l s e r i a p r e v i a m e n t e c o n s u l t a d o p e l o g o v e r n o d e W a s h i ng t on e m s u a p o l t i c a c o n t i n e n t a l ;
c o m e s s e s t a t u s pol t i c o ,

t e r ce i r a ,

pa r t i c i pa o ,

nas conversaes de paz

coerente

no

est abel e c i

m e n t o d e uma n o v a o r d e m i n t e r n a c i o n a i n o p 6 s -g u e r r a .
Wash i n g t o n no ace i t av a ,

por m ,

e s s a f o r mu l a o .

s a d a p r i m o r d i a l m e n t e n o s p r o b l e m a s e u r op e u s e a s i t i c o s ,
t r a o T r u m a n t o m a v a por c o n c e d i d o o apo i o b r a s i l e i r o
a uma po l t i c a de

" eq u a l i z a o "

Interesa ad m i n i s

pu n h a

em

procurando

n a Am r i c a L a t i n a ,

e q u i l i b r a r o s mo n t a n t e s d e a j u d a m i l i t a r e e c o n m i c a c o n c e d i d o s a o s
p a s e s do c o n t i n e n t e .

Apesar d i s so ,

i n s i s t i r a m a t o f i m d a d c a d a numa

bras i l e i ros

os p l a n e j adores
" po s i o e s p e c i a l "

do

pa s

em

r e l a o a o s E s t a d o s U n i d o s j q u e h a v e r i a obr i g a e s mo r a i s d a q u e l e
A manuten

governo face con t r i b u i o bras i l e i r a durante a g u er r a .

o dessa perspec t i v a ,

a despe i t o de e v i dnc i a s contrr i as ,

perguntas

t u i um d e s a f i o para o s h i s t o r i a d o r e s e s u s c i t a ma i s
que expl i c aes conv incentes .

Suger imos ,

e x p l i c a t i v a s p a r a e s s e compo r t a me n t o ,

a segu i r ,

merecedoras

con s t i -

alg umas
de

do

l i nhas

i n ve s t i gao

mais acurada no futuro .

A c o l a b o r a o p o l t i c o- m i l i t a r n o p e r od o d e g u e r r a c r i a r a
bras i l e i r o

s o l i d a r i ed a d e d e i n t e r e s s e s e n t r e s e t o r e s d o E s t a d o
s u a s c o n t r a p a r t e s a me r i c a n a s ,

que t ende ram ,

a c o l a b o r a o n o p6s- g u e r r a .

q u e v i s l umb r a r a m a pa r t i r d e

caso ,

port anto ,

p o r e x emp l o ,

1 9 4 2 a poss i b i l i d ade

mod e r n i z a r a s f o r a s a r m a d a s b r a s i l e i r a s med i a n t e

de
a

con t i nuar

dos m i l i t ares ,
r e eg u i pa r
ace i t a o

e
da

103

a l i a n a c o m o s Est a d o s Un i d o s .
canas d e " segurana n a c i o na l "

A s do u t r i n a s m i l i t a r e s n o r t e - a me r i e

" segurana hemi s f i r i c a "

t ambim v i e

ram a o e n c o n t r o d a s a s p i r a e s e f o r m u l a e s dos m i l i t a r e s b r a s i l e
ros ,

como v i mos n o i t em

IV.

Tambim a n o v a c o n j u n t u r a pol t i c a ,

se estabeleceu a part i r das e l e i es parlamentares

de 1945 no Bras i l ,
U n i do s ,

que

pr e s i d e n c i a l

tendia a consol idar o a l i n hamento

aos

E s t a d os

a d e s pe i t o do n o - r e c o n h e c i m e n t o dos p l a n o s b r a s i l e i r o s p o r

W a s h i ng t o n .

Como v i mo s ,

a l i an a pOl t i c a d o m i n a n t e

part i r d e 1 9 4 6 receava as mudanas soc i a i s rpidas

no

que

Bras i l

se

a n un c i a

vam a o f i n a l d a g u e r r a n a s s o c i e d a d e s l i be r a i s d o Oc i d e n t e e p r o c u r a v a re s t r i n g i r - s e s r e f o r mas p o l t i c a s s o b r e a s
e x e r c e r co n t r o l e compl e t o .

pudesse

qua i s

pod i am a c e i t a r a l e g i t i m i d a d e d o s c on f l i t o s s o c i a i s

e d e n t r o d aq u e l a v i s o g l oba l i z a n e j

que t ravavam contra a

" a o ' comun i s t a "

Nesse

Por i s t o ,

outras

luta

partes

estavam prontos a ace i t ar a s p r i o r i dades

a m e r i c a n as n a E u r o p a e n a s i a ,
Brasi l ,

r e f e r i da ,

i n t e r n a e r a e n t e n d i d a como a

mesma q u e os E s t a d o s U n i do s l e v a v am a e f e i t o e m
mund o .

tendiam

i d e n t i f i c - l o s como r e s u l t a d o s d e m aq u i n a e s e x t e r i o r e s .
sent ido,

no

d om i n a n t e s

O s setores pol t i cos

em d e t r imento d a

Amir i c a

como p a r t e d e u m s6 e s f o r o g l oba l d e d e f e s a

da

do

norteLatina

" c i v i l i za

o oc i d e n t a l " .
Alim di sso ,

o s s e t o r e s p o l t i c o s d om i n a n t e s

no

Br a s i l

di

g e r i r am r a p i d a m e n t e o s n o v o s v a l o r a s d i s s e m i n a d o pe l a s g r a n d e s po
t n c i a s o c i d e n t a i s desde o f i na l da Segunda Guerra

ram para o con t e x t o d a pol t i c a i n t e r n a bras i l e i r a .

l i v r e comi r c i o o r i u n d a s d e B r e t t o n Woods e n c o n t r a v a m
f e n s o r e s no g o v e r n o b r a s i l e i r o ,

os
As

r e t r ad u z i t eses

a c i r r imos

de
de

j q u e s e c o m p a t i b i l i z a v a m pe r f e i t

m e n t e com o p r i n c p i o d a c o m p l e m e n t a r i ed a d e e n t r e a s e c o n o m i a s bra-

1 04

s i l e i r a e n o r t e - a me r i c'a n a ,
e c o n m i c o s .

d e f e n d i d a por mu i t o s po l t i c o s e e x o e r t s

A e c o n om i a b r a s i l e i r a e r a " e s s e n c i a l m e n t e

a g r c ol a "

d e v e r i a c o n c e n t r a r - s e n a p r o d u o d e b e n s p r i m r i o s p a r a e x po r t a o ,
e n q u a n t o o s b e n s d e c o n s um o m a n u f a t u r ad o s v i r i am
t r i al i zados .

dos

No plano da pol t i c a i n t e r n a c i on a l ,

pa s e s

os

i nd u s -

idea i s

pan-

a m e r i c a n o s t r a t a v a m d e a c omod a r - s e d a m e l h o r m a n e i r a pos s v e l

no-

v a m e n s a g e m d o " mu n d o l i v re " em opos i o

vas n o 5 e s ,

t a i s corno " pe r i g o a ma r e l o l'

oc i d e n t a l " e t c . ,

" c o r t i n a d e f e r ro " . No-

ou " a s i i t i co " ,

c i v i l i zao

f o r a m l o g o as s i m i l ad a s pe l o d i s c u r s o d o s f o r m u l a do

r e s e e x e c u t o r e s d a po l t i c a e x t e r i o r d o B r a s i l .

S e r i a r e pe t i t i v o d emon s t r a r as l i n h a s d e

ao

r i va ram d e s s a formulao b s i c a da pol t i ca e x t er n a

t a - s e a p e n a s que e l a s i m p l i c a r a m u m a l i n h a m e n t o
ame r i c a n a n o s f o r o s i n t e r n a c i o n a i s ,
Em t e rmos d e m t o d o s d e t r a b a l h o ,
a c e n t u a r os mtodos b i l a t e r a i s ,

do

que

se

de-

Bras i l .

No-

norte-

pos i o

c omo a ONU e a U P A

( de p o i s OEA ) .

a q u e l a f o r m u l a o bs i c a t e n d i a a

j q u e a r e l a o c o m o s E s t ad o s U n i

d o s const i t u a o c e r n e d a s espe r a n a s dos p l a n e j adores

bras i l e i ros

e e m t o r n o de l a p r od u z i a m - s e o s m e l h o r e s e s f o ros d a d i p l o ma c i a p a r a o b t e r o s be n e f c i o s ma t e r i a i s e po l t i co s q u e s e
o ps- g u e r r a .

i m a g i n av a m p a r a

E s s a p r e f e r n c i a pe l o b i l a t e ra l i sm o c o i n c i d i a p e r f e

t am e n t e c o m o s i n t e r e s s e s d o g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o ,
m u l t i l a t e r a l i s mo d a s r e u n i e s i n t e r - ame r i c a n a s . s e m p r e
r i s co d e c r i a r uma f r e n t e u n i d a l a t i n o - a me r i c a n a
pano-amer i can a ) ,

( ou ,

para

quem

p r od u z i a
ao menos ,

o
o

h i

e n q u a n t o o t r a t am e n t o b i l a t e r a l d a s q u e s t e s p e r m

t i a uma m a r g e m m a i o r d e m a n o b r a e u m c o n t r o l e ma i s e f i c a z d a s
t enses dos v i z i nhos dO . su l .

O ' pa p e l d e " m ed i ad o r "

que

preBra s i l

p r o c u r a v a a s s u m i r e n t r e E s t a d o s U n i d o s e d e m a i s p a s e s l a t i n o - a me r i

105

c a n o s n e s s e pe r od o a s s u m e .
o"

v i sava

ass i m .

s e u r e a l s i g n i f i c ado :

" me d i a

manuteno de boas rel aes com os Est ados U n i dos . de

modo a f a c i l i t a r .

no plano das r e l a es b i l a t e r a i s .

consecuo

dos i nt eresses espec i f icamente bra s i l e i ros .

Entretanto .

a pe r f e i t a c o n c o r d n c i a d e

s i l e E s t a d os U n i d o s e a a c e i t a o t o comp l e t a
econmi cas .

pol t icas .

n o r t e - ame r i c a n o .

mtodos
das

entre

formu l a es
do

m i l i t a r e s e i d e o l g i c a s o r i u n d a s

a c a b a v am por r e d u z i r o s j d i m i n u t o s

Esado

r e c u r sos

barg a n h a d o g o v e r n o b r a s i l e i r o f a c e ao p a r c e i r o ma i s pod e r o s o .
s e mod o .

e n q u a n t o n o pe r od o p r v i o

( 1 9 4 2 - 1 94 5 ' .

E s t a d o s U n i d os f u n c i o no u como u m i n s t r u m e n t o d a

p o d e - s e d i z e r q u e n o pe r od o a q u i a na l i s a d o
m e n t o s e c o n f i g u r o u como d e s t i n o .
c o n t r apa r t i da .

que .

( 1 946- 1 9 5 0 ' .

de resto .

de
Des

a l i n h a me n t o

pouco

aos

externa

pol t i ca

b r a s i l e i r a . e n s e j a n d o uma s r i e e g a n h o s m a t e r i a i s

Bra-

p o l t i co s .
o

a l i n h a

recebeu

em

106

B I B L IOGRAF I A

A . FONTES P R I M R I A S

1 . N o - i mp r e s s a s

Bras il

ARQU I VO H I STR ICO D O I TAMARATI , R i o d e J a n e i r o

Cor r espondnc i a G e r a l .

S r i e D i v e rsos no E x t e r i o r .

M i s s e s d i p l omt i c a s b r as i l e i r a s .
Repre s e n t a es E s t r a ng e i r a s .
D i v e r so s no I n t e r i o r .
ca .

P r e s i d n c i a d a Rep

M i n i s t r i o d a Guer r a .

Maos por a s s u n t o . . Con f e r n c i a d e P a r i s ( 1 9 46 ) .

Con f e r n c i a d e Moscou ( 1 9 4 7 ) .
Con f e r nc i a de L o n d r e s ( 1 94 7 ) .
Con f e r n c i a do R i o de J a n e i ro ( 1 9 4 7 ) .
R e l a e s com a U n i o s ov i t i c a .

ARQU I VO NACIONA L , R i o d e J a n e i ro
Arqu i vos p a r t i c u l ar e s .

C PDOC .

Arqu i v o G i s Mon t e i r o .

C e n t r o de Pesqu i s a e Docum e n t a o de H i s t r i a Cont em

p o r n e a do B r as i l .

S e t o r d e Docume n t ao .

R i o d e J a n e i ro
Arqu i v o G et l i o V a r g a s .

sries :

C o rr espondn c i a G e r a l e J o r n a i s .
Arqu i vo O s v a l d o A r a n h a . S r i e : Cor
r e s pondn c i a G e r a l .

1 07

Programa de H i s t r i a O r a l .

E n t r e v i s t a s de A l z i r a V a r g a s do

Ama r a l Pe i x o t o , Ar i s t i d e s L e a l , N e l s o n de M e l l o ,
R e n a t o A r c h e r , Eug n i o G ud i n ,

Os v a l d o L i ma F i

l h o , J u racy Mag a l h es .

E s t ados Uni dos

FRANKL I N ROOSEVELT L I BRARY .

Of f i c i a l F i l e .

President ' s Secretary ' s F i l e .

Berle ' s Collection .

HARRY TRUMAN L I BRARY .

------

Official File.

Con f i dent i a F i l e .
President ' s Secretary ' s F i l e .

HOUGHTON L I BRARY .

H a r v a rd Un i v e rs i t y , Camb r i d g e ( Ma s . )
.

Joseph Grew pape r s .

NATIONAL ARCH I VE S .

C o r r espon d e n c e

Was h i ng t o n , D . C . G e n e r a l
o f t h e Department o f. S t a t e .

Records o f t h e Army S t a f f .
Records o f t h e War Depa r t me n t .
Records o f t h e I n s t i t u t e

of

I n t e r -Ame r i

c a n A f f a i rs .

PRINCETON U N I V ER S I TY L I BRARY .

pr i n c e t o n ( N . J . )
r u c h pape r s .

B e r n a rd

Ba

1 08

Reino Unido

P U B L I C RECORD OFF I C E .

Lond r e s .

G e n e r a l C o r r espondence

of

t h e F or e i g n O f f i c e .

2.

Impressas

BRAS I L . MRE .

Re l at r i o d a D e l eg a o do B r a s i l

Con f e r n c i a

de P ar i s , por Joo Neves da Fontou r a ,

Rio

de

Jan'e i r o , 1 9 4 6 .
o

Problema d a s Reparaes d e

Guerra ,

V I , por M r i o C a l abr i a , R i o de

Docume n t os

J an e i r o ,

1948 .

A S e r v i o do I t am a ra t i , por Joo N e v e s da F o n t o u
r a , R i o d e J a ne i r o , 1 94 8 .
R a u l F e r n a n de s , Nonag s i mo A n i v e r s r i o ,

Y.

I , Se

o d e Publ i c a e s , R i o d e J an e i r o , 1 9 6 7 .
R e l a o n t r e o E s t ado e a pol t i c a

internacio

n a l , por o o N e v e s d a Font o u r a , R i o de Jan e i r o ,

1948 .

D i sc u r sos en Mont e v i deo , por R a u l F e r n a n de s , R i o

d e J an e i r o , 1 9 4 7 .
Rupt u r a de R e l a es D i pl om t i c a s e n t r e o B r as i l
e a URSS , se r v i o d e Pub l i ca e s , 1 9 4 7 .

Government p r i n t i ng O f f i c e . F o r e i g n Re l a t i ons
of t h e U n i t ed S t at e s . 1 94 6 , v . X I ( 1 9 6 9 )

U N I TED STATES .

1947 ,

v . VII! ( 1972 )

1948 ,

v. IX

( 1972 )

1949 ,

v. I!

( 1975 )

1 95 0 ,

v. I!

( 1976 )

109

T H E WOR L D PEACE FOUNDAT I ON .

Documen t s o f

Ame r i c a n

R e l a t i on s , v . V I I I , I X , X ,

Fore i g n
D e n ne t , R . &

XI,

T u rn e r , R . ( ed . ) P r i n c e t o n

U n i vers i t y

Press

1 94 8 - 1 9 5 0 .

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Ame r i ca 1 9 4 5 - 1 9 7 5 .

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V i ew-po i n t s ,

BENEV I DE S , M . V i t r i a de M . A UDN e o u d e n i smo ,

l i ber a l i smo b r a s i l e i ro ( 1 9 4 5 - 1 9 6 5 ) .

of South

amb i g i d a d e s

do

Paz

J an e i r o ,

R i o de

1976 .

Terra , 1 98 1 .
BRUN EAU , Thomas C . The Po l i t i c a l T r a n s f orma t i o n o f t he Bra z i l i an
Cat h o l i c C h u r c h .

Cambr i d g e U n i v e r s i t y P r es s , 1 9 7 4 .

CAMARGO , Asp s i a de A . &' G I S , W a l d e r d e .

te:

d i l og o com Corde i ro de F a r i a s .

M e i o s c u l o de coba-

Rio

Jane i r o ,

de

Nova

F r on t e i r a , 1 9 8 1 .
CAM P B E L L , T h o m a s M .

Masgu e r a d e P e ac e , Ame r i ca ' s U n i t ed Nat i on s

pol i c y , 1 9 4 4 - 1 9 4 5 , T a l l a ha s s e e , F l a , 1 9 7 3 .

CAMPBE L L , Thomas M . & H E RR ING , G e o r g e C . ( eds . ) T h e

Edward S t e t t i n i u s J r . 1 9 4 3 - 1 9 4 6 .

Nova Yor k ,

D i a r i es

of

N e w V i ew-po i n t s ,

1 97 5 .

C H I L D , J oh n .

Unequal A l l iance ,

t e m , 1 9 3 8 - 1 97 8 .

T h e I nt e r-Ame r i c a n m i l i t a r y sy

We s t v i ew P r es s , Bou l d e r { Co l . ) , 1 9 8 0 .

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Latin

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Londo n , Ox ford U n i v e r s i t y P r es s , 1 9 7 0 . -

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110

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" A E s c o l a S u pe r i o r de G ue r r a : um e s t u ADERALDO , Vanda M a r i a C .
do de c u r r i c u 1 0 s e prog r a ma " , M e s t rado , I U P ERJ , 1 9 7 8 .
BARROS , A l e x a n d r e de S . C .

" Th e Br a z i 1 i an m i 1 i t a r y p r o f e s s i o n a 1

soc i a 1 i z a t i o n , po1 i t i c a 1 p e r f o r m a n c e a n d s t a t e bu i 1 d i ng " , D o u

t orado , U n i v e r s i dade de C h i c ag o , 1 97 3 .
FOX , H a r d i n g T .

" Th e Po1 i t i c a 1 H i s t o r y o f Organ i zed

Labor

in

B r az i 1 " , Dou t or ad o , U n i ve r s i dade de S t a n f o r d , 1 9 7 3 .

H I RST , M o n i c a E . S .

" O processo d e a l i nh a m e n t o n a s r e l a e s B r a

s i 1 - E s t ados U n i dos , 1 9 4 2 - 1 9 4 5 " , M e s t r ado , I UPERJ , 1 9 8 2 .

LEAL , M a r i a C r i s t i na .
ar" ,

M e s t rado ,

MOURA , Gerson .

" Ca m i n hos e d e s c a m i n hos do B r a s i l n u c 1 e -

I UPERJ ,

1 98 2 .

" Br a z i 1 i a n For e i g n Re1 a t i on s

1939-1950" ,

Douto

rado , U n i ve r s i t y C o 1 1 e g e Londo n , 1 9 8 2 .
SOLA , Lourde s .

" T h e Po1 i t i c a 1 and I d e o 1 0g i c a 1

Con s t r a i n t s

to

Econom i c M a n a g e m e n t i n Bra z i 1 , 1 9 4 5 - 1 96 3 " , Dout o r ado , Un i v e r s i

d a d e de O x ford , 1 9 8 2 .
WEFFORT , F r an c i sc o .

" S i n d i c a t o e po1 i t i ca " , Livre-docncia, USP, s . d .

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Dulce

Chaves

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ta

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C a s t r o Gomes

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v e rde-amare l a :

Da

R e vo l u o d e

30

e l i tes .

Mar i a

tenses

Ce l i n a

S.

e d i me n s e s

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D ' Ara j o .

d o Part i do

Traba l h i s

Brasi le i r o .

Mn i c a

P i me n t a

V e l l os o .

Os

intelect u a i s

pol t i c a

cultual

do

Est ado Novo .

Ang e l a

Ma r i a

de

I n d u s t r i a l i z ao
perspec t i v a s

Mar i e t 3

de

Moraes

Ferr e i r a .

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trabalh adora

no

Rio

Jane iro :

novas

uma

anlise

C a s t r o Gomes
e

de

c l a sse

&

an l i s e .

Benz aquen

d a obra

i n t eg r a l i s t a d e M i g u e l

Mar i e t a

de Moraes

ltica:

reao

Ce l i n a

gas

Ivet e .

Luc i a
vidual

L i pp i

Vanda
so

na

repub l i c a n a

me d i o

v i rtus :

Rea l e .

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Co f l i t o

no R i o

de J a n e i r o .
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trajetria

Var-

indi-

e gerao .

t e x t os
Mar i a

Pa u l o :

Mn i c a

Aa j o .

Ferre i ra .

Soares

H u g o .L o v i s o l o .
velhos

de

1988 .

R i cardo

Ma r i a

de

1989 .

i d i as

a t ua i s .

t r a d i o d e s a f o r t u n a d a :

R i b e i r o C os t a .
propos t a d e

H i rs t .

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O p r a g m a t i smo
V a rg a s

Reg i n a d a L u z More i r a .

1 990 .

a i nda

corporat i v a

e x p e r i nc i a

em

an l i s e .

d o S e g u n d o G ov e r n o

vados p e s s o a i s :

1989.

An i s i o T e i e i r a ,

uma

i mposs ve l :

a pol t ica

exter-

( 1951-1954 ) .
Arranjo

estratg i a

e d e s c r io
ser defin ida?

em a rq u i vo s

pri-