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Habeas Corpus contra resoluciones judiciales

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6.

Introduccin.
Anotaciones Preliminares.
El Proceso de Habeas Corpus en el Per.
Resoluciones Judiciales Arbitrarias y Afectacin a la Libertad Personal.
Conclusiones.
Bibliografa.

INTRODUCCION.El derecho a la Libertad, como parte del conjunto de derechos y garantas individuales, tiene
ubicacin importante dentro de nuestro texto constitucional y en casi todos los textos
constitucionales del mundo, en especial de Latinoamrica, pudiendo apreciarse el grado de
importancia que el legislador le ha dado a lo largo de la historia constitucional.
La libertad es un derecho esencial del ser humano, si bien es cierto no absoluto; si esencial,
por cuanto derecho fundamental o derecho humano o de la personalidad, no nace del
hecho de pertenecer a un Estado parte en alguna Convencin de Derechos Humanos, sino que
tiene como fundamento los atributos de la persona humana y que adems, como lo estableci
la Convencin Americana de Derechos Humanos de 1969, en cuyo prembulo se dijo: los
derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado,
sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana. () slo puede
realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean
condiciones que permitan a cada persona gozar de derechos econmicos, sociales y culturales,
tanto como de sus derechos civiles y polticos. Y es que, como derecho inherente de la
persona humana, debe ser objeto de proteccin de todos los Estados, ms an si stos son
Estados democrticos como los latinoamericanos proteccin que los Estados deben brindar
a toda persona, incluyendo claro est, a quienes son sometidos al sistema jurdico penal en
condicin de acusados o procesados por un supuesto hecho delictivo.
Como es sabido, el derecho a la libertad como garanta fundamental no tiene carcter absoluto
e irrestricto, pues se admite que en ciertas circunstancias pueda ser restringido, en
contraposicin a intereses sociales ms importantes, y por ello nuestra Constitucin Poltica y
la propia Convencin Americana de Derechos Humanos establecen los casos o situaciones en
que puede restringirse el disfrute de la libertad y la forma como debe darse como supuestos de
excepcin en el mbito penal y procesal penal.
Es cuando la privacin de libertad se convierte en arbitraria, el Hbeas Corpus cumple una
importante funcin, que es la de cesar la violacin y reponer las cosas al estado anterior a la
misma. En nuestro pas, importante funcin cumple esta institucin, y, ms an con la dacin
del nuevo Cdigo Procesal Constitucional, cuyas disposiciones dan gran importancia al
Proceso de Hbeas Corpus, como lo veremos en el desarrollo del presente trabajo.
CAPITULO I
Anotaciones Preliminares sobre el Proceso de Habeas Corpus.
1.Planteamiento del Problema
Es un hecho que, la libertad personal como derecho fundamental no tiene carcter absoluto e
irrestricto pues admite que en ciertas circunstancias pueda ser restringido en contraposicin a
intereses sociales ms importantes. Pero, esta restriccin traducida en una medida coercitiva
dictada por el rgano competente en el marco de un proceso penal debe cumplir con
determinados requisitos previstos en nuestra legislacin procesal penal y de condiciones
esenciales que deben asistir a la detencin personal tales como: excepcionalidad,
provisionalidad, proporcionalidad y subsidiariedad.
El Proceso de Habeas Corpus contra Resoluciones Judiciales toma en la actualidad
importancia en nuestro contexto, sobretodo con ocasin de procesos penales instaurados en
contra de ex funcionarios estatales a quienes, en muchos casos, se les priva del derecho a la
libertad personal y que no en pocos casos, cuestionan las decisiones judiciales en su contra
por considerarlas arbitrarias.

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El hecho que un juez emita una resolucin judicial en la que se priva de su libertad a una
persona, no significa que esta decisin no pueda ser objeto de control constitucional alguno,
esto es parte tambin del debido proceso al que todo ciudadano sometido al rgano
jurisdiccional tiene derecho. La libertad se ve afectada cuando, entre otros motivos, una
persona es privada de sta por una resolucin judicial arbitraria. Es arbitraria porque no respet
un debido proceso penal, lo cual hace al mismo, un proceso irregular.
CAPITULO II
El Proceso de Habeas Corpus en el Per.
1.- Antecedentes Histricos.El Habeas Corpus, como garanta constitucional de la libertad, es una institucin muy antigua
cuya aparicin en Inglaterra - a decir por Domingo Garca Belaunde 1 parece remontarse al
siglo XII. Aunque, ms antes, se conoca de sta figura en la antigedad griega y en Roma.
Pero, es en Inglaterra del siglo XII en que se reconoce una serie de derechos y libertades;
ejemplo que ms tarde seguiran nuestros pueblos americanos. El primer pas que introdujo la
figura del Hbeas Corpus en nuestra regin fue Brasil en su Cdigo Penal de 1830 y ms
concretamente en su Cdigo de Procedimientos Penales de 1832. En Per se adopta esta
institucin por ley del 21 de Octubre de 1897, es decir que su nacimiento es eminentemente
legal. Posteriormente, el tratamiento al habeas corpus es enriquecido por las leyes 2223 y
2253 de 1916, para tener consagracin constitucional recin en la Constitucin de 1920 2. En
la actual Constitucin Poltica de 1993, se regula al Hbeas Corpus en el Artculo 200 inciso 1)
que a la letra dice lo siguiente:
Son garantas constitucionales:
1) La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
Asimismo, tambin es regulado el Hbeas Corpus por el nuevo Cdigo Procesal
Constitucional, promulgado por Ley 28237 y publicado el 31 de Mayo del 2004; que ms
adelante describiremos.
2.- Definicin.El Hbeas Corpus es una accin de garanta constitucional que procede contra todo acto u
omisin de funcionario, autoridad o particular que vulnera o amenaza la libertad individual y los
derechos ntimamente relacionados a ella, con excepcin de aquellos tutelados por la Accin
de Amparo. En el nuevo Cdigo Procesal Constitucional peruano a entrar en vigencia en
diciembre del 2004 se le denomina Proceso de Hbeas Corpus, en contraposicin a la
denominacin de Accin de Habeas Corpus de la Ley 23506.
Para el maestro Garca Belaunde 3 el Hbeas Corpus es Una accin en garanta de la libertad
personal frente al poder pblico, cuando ste le afecta en alguna forma y siempre que la
afectacin implique una ilegalidad. El maestro tambin seala que el Hbeas Corpus es un
instituto de Derecho Pblico y Procesal, por tener origen y fundamento en la Constitucin
misma y estar destinado a la proteccin de la garantas conocidas en la doctrina como
derechos pblicos subjetivos. El Hbeas Corpus constituye as un remedio, o sea, un medio
para restablecer algo.
Vctor Ortecho Villena afirma que: es una accin de garanta constitucional sumaria
entablada ante el juez penal o ante la Sala Penal Superior, dirigida a restituir la libertad que
ha sido vulnerada o amenazada, por actos u omisiones provenientes de autoridades,
funcionarios o particulares"4
Walter Daz Zegarra afirma que el Hbeas Corpus es un proceso constitucional que tiende a
hacer respetar la libertad personal, que en su origen estaba dirigido contra los abusos de poder
1

Domingo Garca Belaunde. Hbeas Corpus. Origen y Evolucin Histrica. En Mecanismo INternois de
Proteccin de los Derechos Humanos: hbeas Corpus, Accin de Amparo y Hbeas Data. Seleccin de
Textos. PUCP. Pg. 59.
2
3

Ob Cit. Pg. 66.

Domingo Garca Belaunde. Naturaleza Jurdica del Hbeas Corpus, en Revista de Derecho y Ciencias
Polticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Mayo 1973. Pg. 268. Citado por Walter Daz
Zegarra en Los Procesos Constitucionales. Pgina 143 y 264.
4
Vctor Ortecho Villena en Jurisdiccin y Procesos Constitucionales Editorial Rodhas. Lima, 2002,
Pgina 117.

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de autoridades. Hoy en da los abusos no solo provienen de autoridades sino tambin de
particulares que ostentan algn tipo de poder.
El profesor argentino Nestor Pedro Sagus, citado por Ortecho Villena en su Obra:
Jurisdiccin y Procesos Constitucionales, seala que: lo cierto es que resulta el
instrumental ms elemental y contundente para asegurar la libertad personal contra los
abusos del poder y continua diciendo: () las excelencias el Habeas Corpus por algo
ciertamente es tan apreciado- deriva del bien jurdico que sustancialmente tutela, esto es, la
libertad ambulatoria. Sin sta extinguida o restringida- poco puede hacer el hombre. El
Hbeas Corpus, en otras palabras es una suerte de garanta fundante, en el sentido que
posibilita, merced a la obtencin a la libertad corporal, la prctica de las restantes libertades
humanas. De ah que sea la herramienta bsica de todo habitante y el mecanismo jurdico ms
odiado por el despotismo.5
3.Finalidad.La finalidad principal del Hbeas Corpus es el restablecimiento de la libertad personal
vulnerada o amenazada; es decir, volver al estado anterior a la privacin de libertad de la
persona.
Ivan Noguera Ramos seala que el Hbeas Corpus persigue dos finalidades: una Inmediata,
es decir reponer el derecho violado o vulnerado y, la segunda: Mediata que es sancionar
penalmente a los responsables6.
En nuestra opinin, la finalidad del Hbeas Corpus es detener la violacin de un derecho
constitucional o impedir que la amenaza de violacin del mismo se cometa (libertad
personal y conexos). El Hbeas Corpus no consiste en determinar la responsabilidad penal
de la persona a favor de quien se interpone, como dijimos, por medio de este proceso slo
se verifica si existe amenaza o afectacin de la libertad individual y, en caso que esta se
verifique, ordenar se repongan las cosas al estado anterior de la violacin o amenaza de
violacin.
4.Caractersticas Generales al Hbeas Corpus.
As como el proceso de Hbeas Corpus persigue una finalidad como garanta constitucional
que protege la libertad de las arbitrariedades del poder, sta se compone de caractersticas
importantes que parten de su propia naturaleza y aquellas que le atribuye la legislacin
procesal constitucional a modo de reglas de aplicacin.
4.1.Sumariedad.Es decir, goza de un procedimiento rpido, fulminante, inmediato, bajo responsabilidad. El
carcter sumario de este procedimiento exige la preferencialidad por parte de los jueces, claro
est, bajo su responsabilidad.
4.2.Subsidiaridad.Debido a que si no existe recurso alguno o si se agot todo recurso en defensa de la libertad
personal vulnerada, el Hbeas Corpus se convierte en el nico instrumento de defensa de esta
libertad constreida por una resolucin que a decir de Cesar Landa, no se ajusta al derecho
constitucional.
4.3.Informalidad.A travs de Hbeas Corpus se debe determinar si existi o no la violacin al derecho a la
libertad y por ser este procedimiento sumario, debe ser lo menos complejo posible, pues en
juego est la libertad de un procesado o denunciado. Inclusive, en este tipo de procedimientos,
la accin se puede presentar verbalmente ante el juez penal.
4.4.Reglas aplicables al procedimiento del Hbeas Corpus. (Artculo 23 de la Ley
23506, Ley de Hbeas Corpus y Amparo)7.
a.- No caben recusaciones en el procedimiento.
b.- No caben Inhibiciones por parte del juez penal que conoce del asunto.
c.- No caben aplazamientos de las diligencias a realizarse.
d.- No interviene el Ministerio Pblico, a no ser que sirva para coadyuvar al agraviado.
e.- Los jueces deben habilitar da y hora para llevar a cabo las diligencias, asi se trate de da no
hbil.
5.Clasificacin del Proceso de Hbeas Corpus.5

Op Cit.
Ivan Noguera Ramos en Detencin y Libertades en el Proceso Penal Peruano. Ediciones Forenses.
Lima, 1997. Pgina 153.
7
Legislacin Procesal Constitucional. Edicin del Tribunal Constitucional, Lima, 1999. Pgina 73.
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El Proceso de Habeas Corpus no se reduce solamente a restituir la libertad individual, sino que
tiene un alcance mucho mayor en el Derecho Constitucional y en Derecho Procesal
Constitucional; es as que contiene distintas variantes que podemos clasificarlas de la siguiente
manera8:
5.1.
Hbeas Corpus Reparador.Se dirige contra detenciones calificadas de arbitrarias y se da bajo tres supuestos:
Primero: Las producidas fuera de los supuestos del Mandato Judicial (escrito y motivado) o de
flagrante delito, o tambin de la llamada Cuasiflagrancia. Segundo: La que pese a producirse
dentro del Mandato judicial o flagrante delito se prolonguen por encima de las 24 horas ms el
trmino de la distancia en el caso de delitos comunes o de 15 das ms el trmino de la
distancia en el caso de delitos calificados, y; Tercero: Las ordenadas por funcionarios distintos
a los jueces o por jueces que carecen de competencia y las que se ejecutan por personas
distintas a la polica.
5.2.- Hbeas Corpus Restringido.Procede cuando se trata de actos restrictivos que sin implicar detencin afectan la libertad
de manera continua, pues esta se ve restringida. Ac no se aprecia privacin de libertad, pero
si entorpecimiento.
5.3.- Hbeas Corpus Correctivo.Se postula a fin de suprimir las condiciones de maltrato o mejorar la situacin de aquella
persona cuya libertad est ya restringida, por ejemplo, cuando a travs de este medio, los
internos en establecimientos penitenciarios pretenden mejorar su nivel de permanencia
denunciando condiciones infrahumanas.
5.4.Hbeas Corpus Preventivo.Se postula de esta manera cuando existe amenaza a la libertad individual, debiendo merituarse
conforme a los requisitos de probabilidad o certeza y de inminencia. Cesar Landa 9 seala que
procede esta figura: cuando se amenace de manera cierta y concreta la libertad personal, la
libertad de trnsito o la integridad personal. Asimismo, seala que La amenaza real es un
asunto de casustica, que debe valorar el juez, en base al principio constitucional de la
presuncin de inocencia, a la interpretacin extensiva de la presuncin de la defensa de la
libertad y a la interpretacin restrictiva de la limitacin de la misma 10.
5.5.Hbeas Corpus Traslativo.Procede ante la demora en la tramitacin de los procesos judiciales o a fin de excarcelar a
quien se le mantiene indebidamente detenido no obstante haber cumplido su condena.
5.6.Hbeas Corpus Innovativo.Permite tutelar residualmente el derecho reclamado, no obstante haberse convertido en
aparentemente irreparable. Se tratara no precisamente de una reparacin total sino ms bien
de una de carcter parcial.
5.7.Hbeas Corpus Instructivo.Cuando una persona detenida y desaparecida por una autoridad o particular que niega la
detencin y por ello es imposible ubicarla, se ocasiona a la persona afectada la violacin de
sus derechos a la libertad, a la comunicacin, defensa, integridad fsica e incluso derecho a la
vida.
Tiene como objeto individualizar al presunto responsable para proceder a denunciarlo.
6.- Competencia.El factor competencia es uno de los ms importantes elementos del proceso de Hbeas
Corpus. En efecto y de acuerdo a la ley de amparo y hbeas corpus actual, est facultado para
conocer de las acciones de Hbeas Corpus cualquier juez penal del lugar donde se
encuentre el detenido o del lugar donde se haya ejecutado la medida o del lugar donde
se haya citado. Si se trata de detencin arbitraria, atribuida a la orden de un juez, la accin se
interpondr ante la Sala Penal, la que designar a otro juez penal, quien decidir en el trmino
de 24 horas.
7.- Causales de Improcedencia del Proceso de Hbeas Corpus.
8

La clasificacin realizada es extrada de la ctedra de fecha 30 de Octubre del 2003 dictada por el jurista
Luis Senz Dvalos como parte del Diplomado en Derecho Procesal Constitucional llevado a cabo en la
Universidad Particular de San Martn de Porres.
9
Cesar Landa Arroyo Teora del Derecho Procesal Constitucional. Palestra Editores. Lima 2004.
Pg.115.
10
Cesar Landa. Op Cit. Pg 116.

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Si bien es cierto el proceso de Hbeas Corpus no supone la existencia de condiciones para su
procedimiento, s es necesario que los recurrentes y magistrados tengan en cuenta los casos
en que no procede el Hbeas Corpus; y, as tenemos que no procede el Hbeas Corpus
cuando:
a.- El recurrente tenga instruccin abierta o se halle sometido a juicio por los hechos que
originan la accin de garanta.
b.- La detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por juez competente dentro de un
proceso regular; y,
c.- El recurrente sea prfugo de la justicia, desertor de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional,
o evasor de la conscripcin militar, o militar en servicio arrestado por sus jefes o est
cumpliendo pena privativa de libertad ordenada por los jueces.
8.Procedimiento.El procedimiento en las acciones de Hbeas Corpus se desarrolla dependiendo de que se trate
de una detencin o de un acto en contra de la libertad personal diferente a la detencin:
a.- En caso de detencin: Interpuesta la accin ante el Juez Penal de turno, ste debe
constituirse de inmediato, o cuando menos en el da al lugar de la detencin y disponer que la
autoridad responsable presente al detenido y explique su conducta. Comprobada la detencin
arbitraria, el juez penal pone en libertad al detenido, dando cuenta a la Sala Penal respectiva.
La Ley 23506 tambin establece que de no ser suficiente la sumaria investigacin, el Juez
citar a quienes ejecutaron la violacin para que expliquen las razones y resolver de plano.
b.- En caso de lesiones a otros aspectos de la libertad personal: El Artculo 18 de la Ley
23506, establece que el Juez debe citar a quienes ejecutaron la violacin a fin que expliquen
los motivos de sta y resolver en el trmino de un da natural.
En cualquiera de estos dos procedimientos, proceden recursos impugnatorios, como el de
apelacin contra una sentencia de primera instancia o Recurso Extraordinario contra una
sentencia de Vista expedida por la Sala Penal superior.
Las Resoluciones que recaen en este tipo de procedimientos contienen un mandato especial
de proteccin a la libertad. Ortecho Villena seala que: Deben ejecutarse tan pronto como
queden consentidas o ejecutoriadas ya que, de no ser as, no cumplira su misin de
restablecer la libertad en el tiempo ms breve posible.11
9.El Habeas Corpus en el Cdigo Procesal Constitucional.
El Cdigo Procesal Constitucional, recientemente promulgado el 28 de Mayo del 2004 y
publicado el 31 del mismo mes y ao constituye un gran salto en la defensa de los derechos
fundamentales por quienes imparten justicia en el Per. Presentado el nuevo Cdigo, ante el
propio Tribunal Constitucional, como defensor y supremo intrprete de la Constitucin,
consagra un conjunto de normas que actualiza y en muchos casos innova los procedimientos
establecidos en las leyes 23506, 24968, 25398 y 26301, principalmente.
Es importante destacar que el Cdigo, acerca de la interpretacin de los derechos
constitucionales, establece:
El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos
regulados en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como de las
decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre los derechos humanos
constituidos segn tratados de los que el Per es parte.
Consideramos que este precepto ser de gran utilidad para resolver
los procesos
constitucionales que se presenten, pues de esta manera la justicia peruana seguir los
cnones o estndares regionales e internacionales de defensa de los derechos
fundamentales.
La Accin de Hbeas Corpus en adelante se denominar Proceso de Hbeas Corpus y su
tramitacin ser con algunas diferencias como:
a. En cuanto a la procedencia del Hbeas Corpus, el Artculo 4 (Procedencia respecto
a Resoluciones Judiciales) establece en su segundo prrafo: El Hbeas Corpus
procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad
individual y la tutela procesal efectiva.
b. Respecto a la competencia del juez que conocer dicho proceso. la demanda de
Hbeas Corpus se podr interponer ante cualquier juez penal (lo que ya no hace
11

Vctor Ortecho Villena en Jurisdiccin y Procesos Constitucionales. Pgina 127.

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necesario que sea exclusivamente el juez penal de turno el que sea competente) y no
ser necesaria la autorizacin de abogado en el escrito de demanda.
c. Otra novedad es la referida al trmite en los casos de desaparicin forzada, que
tendr un procedimiento especial, tipificado en el artculo 32.
d. Asimismo, el legislador hace una distincin en cuanto al trmite del Hbeas Corpus en
caso de detencin arbitraria (Artculo 30) y en casos distintos (artculo 31). En
este punto, consideramos que el trmino detencin arbitraria podra traer algunos
problemas de interpretacin por el Juez, en el sentido de qu tipo de detencin es
arbitraria y cul no es detencin arbitraria?. En que casos estamos ante una detencin
arbitraria? Y, por ltimo, quin y con qu criterio se diferenciar los supuestos de
casos distintos a detencin arbitraria?.
e. En cuanto a las normas de procedimiento, el nuevo Cdigo (Artculo 33) enfatiza
aspectos, tales como: inciso 7) El Juez o Sala designar un defensor de oficio al
demandante, si lo pidiera e, inciso 8) Las actuaciones procesales son improrrogables.
f. Finalmente y no por ello menos importante, es la innovacin del Cdigo respecto a la
enumeracin de los derechos protegidos, pues el inciso 15 del artculo 25 establece
El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del
procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de la
Constitucin. El artculo 99 se refiere a la Acusacin Constitucional de la Comisin
Permanente ante el Pleno del Congreso a los funcionarios que gozan de la inmunidad
del antejuicio poltico. Da la casualidad que es precisamente en este aspecto en el cual
la Comisin Permanente del Congreso actual ha cometido irregularidades y
arbitrariedades, que en muchos casos sin el menor fundamento legal acusa al
funcionario, polticamente y sin el menor reparo, ante el Pleno afectando las garantas
mnimas del debido proceso.
CAPITULO III
Resoluciones Judiciales Arbitrarias y Afectacin a la Libertad Personal
1.Alcances Constitucionales de la Libertad Individual.La Constitucin Poltica del Estado establece en el su Artculo 2, inciso 24) el derecho de toda
persona a la libertad y a la seguridad personales. El derecho a la libertad individual es un
derecho subjetivo, en cuanto garantiza que no se afecte indebidamente la libertad fsica de las
personas, esto es, su libertad locomotora, ya sea mediante detenciones, internamientos o
condenas arbitrarias. Este concepto ha sido recogido por el Tribunal Constitucional en diversas
sentencias sobre la materia.12 Adems, el Tribunal en la Sentencia N 1091-2002-HC/TC de
fecha 12 de Agosto del 2002, seala que el Hbeas Corpus procede frente a cualquier
supuesto de privacin de libertad, independientemente de su origen, y de la autoridad,
funcionario o persona que la haya ejecutado.
La proteccin al derecho a la libertad individual esta reconocida por la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (Artculo 9) y la Convencin Americana de Derechos
Humanos (Artculo 7.1), en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales (Artculo 5.1), entre otros Acuerdos Internacionales.
Si bien es cierto el derecho a la libertad individual es un derecho esencial e importante, no es
absoluto puesto que puede limitarse su ejercicio por contraponerse a valores de mayor nivel
para la sociedad. Los lmites al ejercicio de este derecho pueden ser intrnsecos, si se
deducen directamente de la propia naturaleza y configuracin del derecho en cuestin; o,
extrnsecos, si se deducen de la insercin de los derechos en el ordenamiento jurdico, y su
fundamento reside en la necesidad de proteger otros bienes o derechos constitucionales. 13
2.Limites al Derecho a la Libertad Individual: El Mandato de Detencin Judicial.La detencin judicial preventiva es el apremio que dicta el juez penal contra un procesado a fin
de asegurar los fines del proceso penal. Asegura tambin su presencia y evita que sta no
eluda la accin de la justicia o entorpezca la actividad probatoria.
12

Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 12 de Agosto del 2002, en la accin de Hbeas Corpus
interpuesta por Vicente Ignacio Silva Checa, Expediente N 1091-2002-HC/TC. (http://www.tc.gob.pe).
13

Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 21 de Junio del 2002, en la accin de Hbeas Corpus
incoada
por
Grace
Mary
Riggs
Brousseau.
Exp.
N
0791-2002
HC/TC.
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia /20002html)

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La privacin o limitacin al ejercicio del derecho a la libertad, al ser anterior a la sentencia
dictada en el proceso, es un tipo de medida cautelar. Si bien las medidas cautelares son
medidas que tienden a asegurar los fines del proceso, dichas medidas toman el nombre de
coercin procesal, porque en ellas se hace uso de la fuerza pblica para lograr garantizar el
xito del mismo. El Tribunal Constitucional se ha pronunciado en el sentido de que se trata de
una medida cautelar. El Tribunal seal que: en la medida en que la detencin judicial
preventiva se dicta con anterioridad a la sentencia condenatoria, es en esencia una medida
cautelar14
3.Caractersticas de la Detencin Provisional.3.1.Excepcionalidad de la detencin.Es decir, que la detencin, limitativa del derecho a la libertad individual no debe ser la regla
general dentro de un proceso. Esta se debe dictar en situaciones excepcionales y ajustndose
estrictamente a la naturaleza y objeto del proceso. Y as se estableci no solo en el foro
interno, sino tambin en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Artculo 9, que
seala: la prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la
regla general.
El juez penal debe observar detenidamente los supuestos que establece el Artculo 135 del
Cdigo Procesal Penal, y que estricta y necesariamente deben concurrir para que proceda
una detencin preventiva:
a. Supuestos de Peligro Criminal: Que existan suficientes elementos probatorios de la
comisin de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo; y, que
la sancin a imponerse sea superior a los cuatro aos de pena privativa de libertad.
b. Supuestos de Peligro Procesal: Que existan suficientes elementos probatorios para
concluir que el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la actividad
probatoria, y que en algunos casos no son debidamente evaluados por el juez. Tales
fines deben ser evaluados en relacin a distintos elementos que en el proceso penal,
puedan presentarse; y adems en relacin con los valores morales del procesado,
ocupacin, bienes, vnculos familiares y otros que, razonablemente, le impidan
ocultarse o salir del pas o sustraerse a una posible sentencia efectiva 15.
3.1.- Subsidiaridad de la Detencin.El Tribunal Constitucional ha manifestado que: En la medida en que la detencin judicial
preventiva se dicta con anterioridad a la sentencia condenatoria, es en esencia una medida
cautelar. No se trata de una sancin punitiva, por lo que la validez de su establecimiento a nivel
judicial, depende de que existan motivos razonables y proporcionales que la justifiquen. Por
ello no puede solo justificarse en la prognosis de la pena a la que, en caso de expedirse
sentencia condenatoria, se le aplicar a la persona que hasta ese momento tiene la condicin
de procesado, pues ello supondra invertir el principio de presuncin de inocencia por el de
criminalidad16. Lo razonable es contrario a lo arbitrario y la razonabilidad le informa al juez de
su obligacin de justificar por qu ordena una detencin preventiva y no otra medida
cautelar.
3.3.- Provisionalidad de la Detencin.La detencin judicial preventiva debe ser una medida provisional o temporal; es decir que se
mantenga mientras permita lograr los fines del proceso y mientras no hayan desaparecido los
motivos o razones que sirvieron para su dictado. El Tribunal Constitucional ha sealado en
extensa jurisprudencia que una vez removidos estos motivos o razones, el contenido del
derecho constitucional a la libertad personal y el principio de presuncin de inocencia
exige que se ponga fin a la detencin, pues sino esa detencin se asimilar ms a una
14

Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 05 de Agosto del 2002. Exp. 1567-2002-HC/TC. Citado
por Luis Castillo Dvila en Hbeas Corpus, Amparo y Hbeas Data, Lima 2003. Pg. 320.
15
Sentencia Tribunal Constitucional de fecha 21 de Junio del 2002, en el caso Grace Mary Riggs
Brousseau. Exp. 791-2002-HC/TC. El Tribunal consider que exista aun peligro procesal en el caso de la
accionante pues, de la resolucin contra la que se pretenda el Habeas Corpus, se desprende de que
durante la investigacin judicial, no slo no se han desvirtuado los medios de prueba que sirvieron para
decretar su detencin judicial preventiva, sino que a ello se han sumado otros, como las declaraciones de
diversos coprocesador y testimoniales de otras personas, que han permitido ratificar el criterio del
juzgador no solo con relacin al riesgo social de los ilcitos por los cuales se le abri proceso penal, sino
tambin sobre su responsabilidad penal.
16
Sentencia Tribunal Constitucional de fecha 12 de Agosto del 2002, en el caso Vicente Silva Checa. Exp
1091-2002-HC/TC.

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sancin punitiva, al no ser ste el objeto de la detencin preventiva, deviene en arbitraria la
decisin judicial.
La temporalidad y excepcionalidad de la detencin no debe estar ligada al plazo que demande
la tramitacin de un proceso penal, pues en algunos casos son de hasta dieciocho y treinta y
seis meses dependiendo a su complejidad; tiempo durante el cual la persona sometida al
aparato judicial puede llegar a estar detenida por un tiempo igual sin que existan razones
jurdicas para estar en tal situacin. Y resalto esto pues observo con mucha preocupacin que
en algunos procesos por corrupcin a determinados ex funcionarios, ya no subsisten la
razones que fundaron su detencin, sin embargo continan detenidos sin que se haya
demostrado fehacientemente responsabilidad alguna. Observo tambin que algunos jueces
declaran estos procesos penales como de naturaleza compleja a fin que la detencin sea
extendida vulnerando de esta manera en mi opinin el derecho a la libertad individual e
inclusive, vulnerndose tambin el Principio de Inocencia que debe asistir a todo procesado y
que en muchos casos poco o nada se respeta.
3.4.- Proporcionalidad de la Detencin.Asimismo, la subsistencia de la detencin preventiva debe estar conforme a los lmites que el
Principio de proporcionalidad le impone al juzgador; es decir, que la medida se encuentre
conforme con los fines para la cual fue dictada. Este principio recibe tambin el nombre de
Prohibicin en Exceso y obliga a considerar la gravedad de la consecuencia penal a esperar,
de forma tal que la prdida de la libertad como consecuencia de la detencin preventiva solo
sea posible cuando resulta esperable una pena privativa de libertad efectiva. 17
Al respecto de la proporcionalidad de la detencin, el Tribunal Constitucional en la sentencia
1260-2002-HC/TC cita lo establecido por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:
Sobre el particular, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que:
tanto el argumento de seriedad de la infraccin como el de severidad de la pena pueden, en
principio, ser tomados en consideracin cuando se analiza el riesgo de evasin del detenido.
La Comisin considera, sin embargo, que debido a que ambos argumentos se inspiran en
criterios de retribucin penal, su utilizacin para justificar una prolongada prisin previa a la
condena produce el efecto de desvirtuar la finalidad de la medida cautelar, convirtindola
prcticamente en un sustituto de la pena privativa de libertad. La Proporcionalidad que debe
existir entre el inters general de la sociedad en reprimir el delito y en el inters del individuo en
que respeten sus derechos fundamentales se rompe en perjuicio de este ltimo, a quien se le
impone un mayor sacrificio.18
4.Afectacin a la Libertad Individual por Resoluciones Judiciales Arbitrarias.
La libertad de un procesado se ve afectada cuando, entre otros motivos, es privado de sta por
una resolucin judicial arbitraria. Es arbitraria porque no respet un debido proceso penal, lo
cual hace al mismo, un proceso irregular. Por tanto y compartiendo la opinin del
constitucionalista Csar Landa19, ser de competencia de los magistrados constitucionales, el
cuestionamiento de las resoluciones judiciales que afecten la libertad personal emanadas de un
procedimiento irregular. El Tribunal Constitucional se ha referido en reiteradas oportunidades,
estableciendo que constituir un procedimiento irregular cuando un juez haya privado o
restringido a una persona de su libertad individual, en un proceso judicial, violando los
principios y derechos constitucionales, tales como: a la presuncin de inocencia (art. 2-24-e), al
juez natural (art. 139-1) y al debido proceso, y a la tutela jurisdiccional (art. 139-3) 20.
Asimismo, Samuel Abad Yupanqui, seala que: la jurisprudencia ha interpretado la expresin
procedimiento irregular, como sinnimo de un debido proceso. Es decir, si una resolucin
judicial no ha emanado de un debido proceso procede acudir a las llamadas acciones
de garanta. En consecuencia, si se vulnera en forma manifiesta la libertad individual en un
proceso judicial irregular o indebido, procede acudir al hbeas Corpus. 21
17

Cecilia Sanchez Romero La Prisin Preventiva en un Estado de Derecho

(http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2014/sanch14.htm)
18

Sentencia del Tribunal Constitucional N 1260-2003-HC/TC de fecha 09 de Julio del 2002.

Cesar Landa Arroyo Tribunal Constitucional y Estado Democrtico Palestra Editores, Lima, 2003. Pg.
198.
20
Cesar Landa. Op Cit.
21
Samuel Abad Yupanqui. Un Hbeas Corpus Polmico libertad individual o justicia selectiva?. En
materiales de Trabajo del Pleno Jurisdiccional Penal Regional 2002. Pg. 64.
19

9
La sentencia que ampara una accin de Hbeas Corpus es producto de un conjunto de actos
realizados por el juzgador constitucional, siendo en mi opinin, imprescindible la constatacin y
verificacin que ste haga de la legitimidad de la decisin de detencin, de la subsistencia de
las razones que justificaron la misma 22, de la existencia o no de los supuestos de peligro
criminal y peligro procesal. Asimismo, debe verificar la concurrencia de las caractersticas
propias de la detencin, tales como la excepcionalidad, subsidiaridad, proporcionalidad y
provisionalidad o temporalidad.
Finalmente, el hecho que un juez emita una resolucin judicial en la que se priva de su libertad
a una persona, no significa que esta decisin no pueda ser objeto de control constitucional
alguno, esto es parte tambin del debido proceso al que todo ciudadano sometido al rgano
jurisdiccional tiene derecho.
Conclusiones.
La Institucin del Hbeas Corpus, como garanta constitucional de la libertad, se adopta en el
Per por ley del 21 de Octubre de 1897; es decir que su nacimiento es eminentemente legal.
Posteriormente, el tratamiento al habeas corpus es enriquecido por las leyes 2223 y 2253 de
1916, para tener consagracin constitucional recin en la Constitucin de 1920
El Hbeas Corpus es un instituto de Derecho Pblico y Procesal, por tener origen y
fundamento en la Constitucin misma y estar destinado a la proteccin de la garantas
conocidas en la doctrina como derechos pblicos subjetivos
Si bien es cierto el derecho a la libertad individual es un derecho esencial e importante, no es
absoluto pues puede ser limitado en su ejercicio por contraponerse a valores de mayor nivel
para la sociedad. Los lmites al ejercicio de este derecho pueden ser Intrnsecos, si se
deducen directamente de la propia naturaleza y configuracin del derecho en cuestin; o,
Extrnsecos, si se deducen de la insercin de los derechos en el ordenamiento jurdico, y su
fundamento reside en la necesidad de proteger otros bienes o derechos constitucionales
La detencin judicial, limitativa del derecho a la libertad individual no debe ser la regla general
dentro de un proceso. Esta se debe dictar en situaciones excepcionales y ajustndose
estrictamente a la naturaleza y objeto del proceso
Lo razonable es contrario a lo arbitrario y la razonabilidad le informa al juez de su obligacin
de justificar por qu ordena una detencin preventiva y no otra medida cautelar.
La detencin judicial preventiva debe ser una medida provisional o temporal; es decir que se
mantenga mientras permita lograr los fines del proceso y mientras no hayan desaparecido los
motivos o razones que sirvieron para su dictado.
El Hbeas Corpus no consiste en determinar la responsabilidad penal de la persona a
favor de quien se interpone, como dijimos, por medio de este proceso slo se verifica si
existe amenaza o afectacin de la libertad individual y, en caso que esta se verifique, ordenar
se repongan las cosas al estado anterior de la violacin o amenaza de violacin.
El Proceso de Habeas Corpus contra Resoluciones Judiciales toma en la actualidad
importancia en nuestro contexto, sobretodo con ocasin de procesos penales instaurados en
contra de ex funcionarios estatales a quienes, en muchos casos, se les priva del derecho a la
libertad personal y que no en pocos casos, cuestionan las decisiones judiciales en su contra
por considerarlas arbitrarias.
La libertad de un procesado se ve afectada cuando, entre otros motivos, es privado de sta por
una resolucin judicial arbitraria. Es arbitraria porque no respet un debido proceso penal, lo
cual hace al mismo, un proceso irregular.
El Juez Constitucional tiene la delicada responsabilidad de defender la libertad como derecho
fundamental inherente a la persona humana sobre cualquier juez que ve en la detencin el
nico medio existente para asegurar los fines de un proceso.
El Cdigo Procesal Constitucional, recientemente promulgado el 28 de Mayo del 2004,
constituye un paso importantsimo en la defensa de los derechos fundamentales por quienes
imparten justicia en el Per.
El Cdigo hace una distincin en cuanto al trmite del Hbeas Corpus en caso de detencin
arbitraria (Artculo 30) y en casos distintos (artculo 31). En este punto, consideramos
que el trmino detencin arbitraria podra traer algunos problemas de interpretacin por el
22

Esta verificacin tambin debe darse en los casos en que la arbitrariedad en que se incurri por el
exceso del plazo legal mximo de detencin, sin que el juez del proceso se haya pronunciado al respecto.

10
Juez, en el sentido de qu tipo de detencin es arbitraria y cul no es detencin arbitraria?. En
que casos estamos ante una detencin arbitraria? Y, por ltimo, quin y con qu criterio se
diferenciar los supuestos de casos distintos a detencin arbitraria?.
El Juez que conoce del Hbeas Corpus debe verificar el cumplimiento de requisitos de orden
sustantivo (supuestos de peligro criminal) y procesal (supuestos de peligro procesal) para que
la detencin no sea arbitraria o ilegal. Asimismo, el Juez debe verificar la concurrencia de las
caractersticas propias de la detencin (Excepcionalidad, Subsidiaridad, Proporcionalidad y
Provisionalidad o temporalidad), pues si estas no se cumplen la detencin es ilegal tambin, no
tendra razn de mantener vigente una detencin ya que de esta manera se vulnera el derecho
a la libertad individual.
El hecho que un juez emita una resolucin judicial en la que se priva de su libertad a una
persona, no significa que esta decisin no pueda ser objeto de control constitucional alguno,
esta condicin tambin conforma a la garanta del debido proceso, que constituye adems un
derecho fundamental.
Bibliografa.Constitucin Poltica del Estado. Edicin Oficial. Ministerio de Justicia. Lima, 1998.
Legislacin Procesal Constitucional. Las Garantas Constitucionales. Texto Oficial del
Tribunal Constitucional. Lima, 1999.
3. ABAD YUPANQUI, Samuel. Un Hbeas Corpus Polmico Libertad individual o
justicia selectiva? En: Materiales de Trabajo del Pleno Jurisdiccional Regional 2002:
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4. CASTILLO CORDOVA, Luis. Hbeas Corpus, Amparo y Hbeas Data. Coleccin
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5. DAZ ZEGARRA, Walter. Los Procesos Constitucionales. Palestra Editores. Lima,
1999. 294 Pginas.
6. LANDA ARROYO, Csar. Tribunal Constitucional y Estado Democrtico. Segunda
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7. LANDA ARROYO, Csar. Teora del Derecho Procesal Constitucional Palestra
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8. NOGUERA RAMOS, Ivn Detencin y Libertades en el Proceso Penal Peruano.
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9. NOVAK, Fabin y NAMIHAS, Sandra en Mecanismos Internos de Proteccin de los
Derechos Humanos: Hbeas Corpus, Accin de Amparo y Hbeas Data. Seleccin de
Textos. Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Embajada de Canad. Fondo
Canadiense para Iniciativas Locales. 209 pginas.
10. ORTECHO VILLENA, Vctor. Jurisdiccin y Procesos Constitucionales. Editorial
Rodhas. Lima, 2002.
Revistas Electrnicas.
1. SNCHEZ ROMERO, Cecilia en La Prisin Preventiva en un Estado de Derecho
http://www.cienciaspenales.org/REVISTA
2. BURGOS MARIOS, Vctor en El Proceso Penal Peruano: Una Investigacin sobre
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1. Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 12 de Agosto del 2002, en la accin de
Hbeas Corpus interpuesta por Vicente Ignacio Silva Checa. Exp. N 1091-2002HC/TC.
2. Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 21 de Junio del 2002, en la accin de
Hbeas Corpus incoada por Grace Mary Riggs Brousseau. Exp. N 0791-2002 HC/TC.
3. Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 09 de Julio del 2002 en la Accin de
Hbeas Corpus interpuesto por Amadeo Domnguez Tello. Exp. N 1260-2003-HC/TC.
1.
2.

Elaborado por
ALIPIO MONTES DE OCA VIDAL.

11
Abogado, estudiante de la Maestra en Derecho Procesal de la Universidad Particular de San
Martn de Porres. Lima, Per; Agosto 2004.
Para crticas, aportes y/o comentarios:
alipio_m@hotmail.com
aboga_amv@yahoo.com