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  • La Participación Como Elemento Fundamental en El Desarrollo de La Ciudadanía Dentro de La Democracia Colombiana

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    Sandra Milena Rincòn Rodrìguez
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    Documento de ánalisis y reflexión en torno al ejercicio de la participación democrática en Colombia y su influencia en la confiración de la ciudadania.

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    La Participación Como Elemento Fundamental en El Desarrollo de La Ciudadanía Dentro de La Democracia Colombiana

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    Elaborado por: Sandra Milena Rincén Rodriguez 1D: 264954 Ciclo Basico Esp. Gerencia Social La Participacién Como Elemento Fundamental En El Desarrollo De La Ciudadania Dentro De La Democracia Colombiana “No existe un solo modelo de democracia, de derechos humanos, o expresién cultural para todo el mundo. Pero para todo el mundo, tiene que haber democracia, derechos humanos yuna libre expresién cultural” Kofi Annan En el presente documento se analiza la participacién ciudadana tanto como elemento fundamental en el desarrollo de la ciudadania colombiana asi como su influencia en la configuracién del panorama actual del pais en materia pol ica y social, En este sentido resulta imprescindible entender de antemano los conceptos que orientaran labor reflexiva de este trabajo, por consiguiente el primer término a considerar sera el de democracia; si bien para esta no existe una definicion universal la mayoria de autores coinciden en que es un sistema politico que adoptan los paises, en el que se le otorga soberania al pueblo para ejercerla de manera directa o indirecta mediante los instrumentos dispuestos (Aguilar y Galindo, 2006). EI segundo concepto a revisar corresponde al de participacion ciudadana que consiste en la accion que ejercen los individuos en funcién de su derechos y deberes sociales con el fin de tomar decisiones de interés general y el bien comin como Io son salud, educacién , vivienda, medio ambiente etc. (Ministerio de Educacion Nacional, 2013), En segunda instancia y una vez definidos los anteriores términos vale la pena revisar el marco constitucional que legitima el poder participativo de los ciudadanos a nivel nacional, al respecto es posible afirmar que la democracia colombiana si bien ha sido considerada la mas antigua de América Latina (Thomas, 2008), la forma de ejercerla con el pasar del tiempo se ha ido transformando hasta llegar a la institucionalizacion del modelo de participativo que se conoce hoy en dia. Al respecto el primer documento que reglamento la democracia en el pais, fue la constitucién de 1886 que permanecio vigente durante cien afios y cuyo eje central fue la democracia representativa sustentada en el poder politico clientelista y autoritarista cuya tendencia resultaba excluyente y restrictiva (Thomas, 2008}, de tal manera que fue solo hasta la instauracién de la constitucién politica de 1991 que se faculto plenamente a los ciudadanos con Ia posibilidad de tener injerencia y participar en la toma de decisiones politicas y sociales mediante el uso de diferentes tipos de mecanismos, al respecto la constitucién en su preémbulo afirma que “el pueblo colombiano se regira por un marco juridico, democratico y participativo que garantice un orden politico, econémico y social justo”, La transicion entre el poder representativo al participativo fue motivada particularmente por causas politicas toda vez que a finales del siglo XX el pais sufria una crisis en su sistema caracterizada entre otras cosas por la carencia de representatividad popular, el distanciamiento entre electores y elegidos, deslegitimacién de las instituciones pitblicas y en general desconfianza ciudadana, Iuego se hacia necesaria un cambio democratico al tiempo que la biisqueda de nuevos mecanismos de participacion (Velasquez — Gonzalez, 2003). Desafortunadamente y pese al propésito promulgado en el affo 1991 ain hoy no es posible afirmar que en Colombia se ejerza un nivel de participacién ciudadana pleno dado que su desarrollo ha sido un proceso que se ha venido desplegando a la par con diferentes escenarios perjudiciales en materia social y politica que la nacion ha enfrentado a lo largo de su historia, los cuales han fomentado la influencia de factores coaccionantes del ejercicio participative de los ciudadanos. La violencia y el conflicto armado son tan solo dos de los fendmenos mas nocives y directos que han atacado la democracia patticipativa sumandole a estos la corrupcién y el clientelismo, al respecto Evaristo Thomas considera que los dos primeros aspectos son claves a la hora de revisar el desarrollo de la democracia participativa en Colombia toda vez que fenomenos como el desplazamiento de la poblacién civil, el secuestro y/o asesinato de lideres politicos, sociales y comunitarios; el accionar de los grupos paramilitares, el incremento de las acciones armadas de las guerrillas, entre otros han limitado sin duda alguna la libertad de utilizacion de sus mecanismos en el pais. En este sentido y entendiendo el papel fundamental que ejerce la participacion en la construccién de ciudadania e identidad nacional, es posible afirmar que bien sea por los factores ya revisados 0 por otros diferentes la cultura participativa del pueblo colombiano se caracteriza por su pasividad y carencia de iniciativa. Si bien desde el punto de vista teorico y normativo Colombia es un pais que le otorga un valor muy importante a la expedicion de normas y a la creacion de instituciones, bajo el supuesto de que ellas propenden por garantizar que la democracia y sus mecanismos de funcionamiento operen eficazmente, lo cierto es que en la practica se identifica que estas iniciativas ain no se trasladan a la motivacion ciudadana en tono a lo piiblico y su incidencia en la formulacion de las politicas sociales y por el contrario parece que la brecha entre a institucionalidad participativa y las. conductas de la poblacién en el escenario piiblico aun permanece abierta. (Velasquez — Gonzalez, 2003). Otro factor que interviene en los bajos niveles de desarrollo de la ciudadania mediante la participacion ciudadana en el pais corresponde a la falta de informacion y conocimiento que existe en la sociedad civil; abunda la creencia popular de que el inico instrumento patticipativo es el voto ciudadano, cuando en realidad este corresponde a una de las herramientas con los que trabajan los mecanismos establecidos, al respecto la Ley 134, del 31 de mayo de 1994, establecio como mecanismos de participacién ciudadana la iniciativa popular I jslativa y normativa; el referendo; a consulta popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto, los cuales se encuentran a disposicion del pueblo con el fin de hacer valer sus derechos. Analizando los planteamientos anteriores se justifica de alguna manera el argumento de que hoy por hoy a identidad del pueblo colombiano se fundamente tan solo en el hecho de nacer © habitar en el territorio nacional y lo cual corresponde al concepto nacionalidad, contrario al hecho de reconocerse como actor importante en la transformacién del pais, en la cual la participacion juega un papel vital pues le otorga a los individuos la capacidad y la potestad para decidir en pro de la sociedad. Si bien durante los iltimos affos han sido mas frecuentes las, manifestaciones participativas provenientes de movimientos y colectivos populares, se evidencia que aun existe bastante division ideologica, luego muchos de estos proyectos pierden credibilidad y no logran llegar a feliz término, en este sentido hay mucho trabajo por hacer y la reflexion entonces debe girar en torno al compromiso que los colombianos deben ‘asumir frente a informarse y asumir responsablemente su rol participative concedido dentro del sistema democratico. REFERENCIAS ~ Aguilar, M. y Galindo, L. (2006) Capitulo 1 Sistema de Partidos Politicos. Andlisis comparativo de financiamiento a sistemas de partidos politicos en México, Argentina, Chile, Uruguay y Peri a Junio del 2006. Recuperado de http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ladi/aguilar t_md/capitulol.pdf (pp. 10-13). México: Universidad de las Américas Puebla - Base de Datos politicos de las Americas (1994), titulo. Objeto y definiciones. Ley 134, del 31 de mayo de 1994, sobre mecanismos de participacién ciudadana. Recuperado 1dba.georgetown.edu/Electoral/Colombia/ley134-94.html, MEN, Ministerio de Educacién Nacional (2013). Mecanismos para ejercer el control social, (pp. 1-3). Recuperado de http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles- 89527 archivo doc.pdf. ‘Thomas, E. (2008). Capitulo 1, Contexto. C2D Working Paper Series 16/2008, Colombia: Entre la crisis de la representatividad y la democracia directa. , (pp. 1-4). Zurich: C2D-Centre for Research on Direct Democracy. Velasquez, F. y Gonzalez, E. (2003). Resumen Ejecutivo.

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