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  • Un Modelo Basico de Presupuesto Por Resultados - Robinson

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    Modelo básico de Presupuesto por resultados para entidad públicas

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    Un Modelo Basico de Presupuesto Por Resultados - Robinson

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    N O TA S T E C N I C A S Y M A N U A L E S S O B R E

    G E S T I N F I N A N C I E R A P B L I C A

    Un modelo bsico de
    presupuestacin por resultados
    Marc Robinson y Duncan Last
    Departamento de Finanzas Pblicas

    F O N D O

    M O N E T A R I O

    I N T E R N A C I O N A L

    FONDO MONETARIO INTERNACIONAL


    Departamento de Finanzas Pblicas
    Un modelo bsico de presupuestacin por resultados
    Preparado por Marc Robinson y Duncan Last
    Autorizada su distribucin por Carlo Cottarelli

    Septiembre de 2009

    DESCARGO DE RESPONSABILIDAD: Las opiniones expresadas en esta nota tcnica son de


    los autores y no deben atribuirse al FMI, su Directorio Ejecutivo ni su gerencia.

    Nmeros de Clasificacin JEL:

    D61, D73, H61, H83

    Palabras clave:

    presupuestacin por resultados, priorizacin del gasto, gestin


    por resultados, presupuesto por programas, revisin del gasto,
    clasificacin por programas

    Correo electrnico de los autores:

    marc@pfmresults.com; dlast@imf.org

    N O TA S T C N I C A S Y M A N U A L E S
    Un modelo bsico de presupuestacin por
    resultados
    Marc Robinson y Duncan Last

    Esta nota tcnica responde las siguientes preguntas:


    t
    t
    t
    t

    Cules son las caractersticas de un modelo bsico de presupuesto por resultados?


    Cmo deben enfocar los pases de bajos ingresos la presupuestacin por resultados?
    Cules son las condiciones previas para iniciar el proceso?
    Qu tipos de presupuestacin por resultados deben evitar los pases de bajos ingresos?

    I. Objetivos de la Nota*
    El objetivo primordial de esta nota tcnica es formular un modelo bsico para la presupuestacin por resultados que sea apto para las siguientes dos categoras de pases:
    t 1BTFTJOUFSFTBEPTFOBEPQUBSVOTJTUFNBEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTDPOVONOJNPEF
    DPNQMFKJEBEZCBKPTDPTUPTJNQMDJUPT
    t 1BTFTDPOSFDVSTPTZDBQBDJEBEMJNJUBEPT JODMVJEPTMPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPT
    &OFTUBOPUBTFEFTUBDBOlas condiciones previas necesarias para toda transicin a un sistema
    de presupuestacin por resultados,SFDPOPDJFOEPRVFUBMTJTUFNB BVOFOTVWFSTJONTCTJDB 
    OPEFCFTFSDPOTJEFSBEPQBSBQBTFTRVFUFOHBOTFSJPTQSPCMFNBTFOTVTTJTUFNBTEFHFTUJOmOBODJFSBQCMJDBZEFHPCFSOBCJMJEBE
    &YJTUFONPEFMPTEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTNTDPNQMFKPTRVFPUSPT&OFTUBOPUBTFMPT
    EFTDSJCFZTFFYQMJDBCSFWFNFOUFQPSRVQVFEFOTFSJOBEFDVBEPTQBSBNVDIPTQBTFT

    II. Qu es la presupuestacin por resultados?


    La presupuestacin por resultados tiene por objeto mejorar la eficiencia y eficacia del gasto
    pblico estableciendo un vnculo entre el financiamiento de las entidades del sector pblico,
    y su desempeo, utilizando sistemticamente la informacin sobre resultados.&YJTUFOWBSJPT
    NPEFMPTEFQSFTVQVFTUPQPSSFTVMUBEPTRVFVUJMJ[BOEJGFSFOUFTNFDBOJTNPTQBSBSFMBDJPOBSFM
    mOBODJBNJFOUPDPOMPTSFTVMUBEPT"MHVOPTQSFTFOUBODBSBDUFSTUJDBTNVZTPmTUJDBEBT RVFFYJHFOFM
    "OUFSJPSNFOUFTFQVCMJDVOBWFSTJOQSFMJNJOBSEFFTUBOPUBDPNPQBSUFEFVOBTFSJFEFOPUBTUDOJDBTFOFMCMPHEFM
    '.*EF(FTUJOEF'JOBO[BT1CMJDBT IUUQCMPHQGNJNGPSH
    
    .BSD3PCJOTPOGVF&DPOPNJTUB4FOJPSFOFM%FQBSUBNFOUPEF'JOBO[BT1CMJDBTEFM'POEP.POFUBSJP*OUFSOBDJPOBM
    %VODBO-BTUFT&DPOPNJTUB4FOJPSFOFM%FQBSUBNFOUPEF'JOBO[BT1CMJDBT
    &OFTUFEPDVNFOUPOPTFBOBMJ[BOOJMBTFDVFODJBOJMPTQMBOFTEFJNQMFNFOUBDJOEFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT
    *

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01

    2009

    BQPZPEFTJTUFNBTEFHFTUJOQCMJDBJHVBMNFOUFTPmTUJDBEP WBTFNTBEFMBOUF
    NJFOUSBTRVFPUSPT
    TFDFOUSBONTFOMPTBTQFDUPTCTJDPT
    La presupuestacin por resultados no debe verse como una iniciativa aislada..TCJFO EFCF
    DPOTJEFSBSTFDPNPQBSUFEFVODPOKVOUPEFSFGPSNBTNTBNQMJBTBNFOVEPDPOPDJEPDPNPiHFTUJO
    QPSSFTVMUBEPTwRVFUJFOFQPSPCKFUPFOGPDBSMBHFTUJOQCMJDBNTFOMPTSFTVMUBEPTDPODSFUPTPCUFOJEPTRVFFOMPTQSPDFTPTJOUFSOPT-PTQSPZFDUPTEFSFGPSNBTNTBNQMJBTJODMVZFOSFGPSNBTEFMB
    BENJOJTUSBDJOQCMJDBDPONJSBTBNFKPSBSMBNPUJWBDJOZMPTJODFOUJWPTEFMPTGVODJPOBSJPTQCMJDPTSFPSHBOJ[BDJPOFTQBSBNFKPSBSMBGPDBMJ[BDJOEFMBQSFTUBDJOEFTFSWJDJPTZTVDPPSEJOBDJO QPS
    FKFNQMP DSFBOEPPSHBOJTNPTZSFEVDJFOEPFMONFSPEFNJOJTUFSJPT
    ZDBNCJPTJOTUJUVDJPOBMFTZFO
    FMNCJUPEFMBTVQFSWJTJOQBSBSFGPS[BSMBPCMJHBDJOEFSFOEJSDVFOUBTBMQCMJDPTPCSFSFTVMUBEPT&T
    OFDFTBSJPUPNBSNFEJEBTFOFTUPTGSFOUFTZPUSPTBTQFDUPTSFMBDJPOBEPT QBSBNFKPSBSTVTUBODJBMNFOUF
    MBFmDJFODJBZFmDBDJBEFMHBTUPQCMJDP

    III. El modelo
    En su forma ms elemental, la presupuestacin por resultados pretende garantizar que, al elaborar el presupuesto del gobierno, las personas encargadas de tomar las decisiones clave tengan
    en cuenta sistemticamente los resultados a los que apunta el gasto.&TUPFTMPRVFBWFDFTTF
    DPOPDFDPNPiQSFTVQVFTUBDJOCBTBEBFOJOGPSNBDJOTPCSFSFTVMUBEPTw
    Los requisitos esenciales de esta forma elemental de presupuestacin por resultados son los
    siguientes:
    t Informacin sobre los objetivos y resultados del gasto del gobierno,SFDPHJEBFOJOEJDBEPSFT
    DMBWFEFEFTFNQFPZFOVOBGPSNBTJNQMFEFFWBMVBDJOEFMPTQSPHSBNBT
    t Un proceso de elaboracin del presupuesto que facilite el uso de esta informacin para la
    toma de decisiones sobre el financiamiento del presupuesto,JODMVJEPTQSPDFTPTTJNQMFTEF
    SFWJTJOEFMHBTUPZEFDJTJPOFTQSFTVQVFTUBSJBTEFMPTNJOJTUFSJPTFKFDVUPSFTEFMHBTUP
    Tambin es importante clasificar el gasto en el presupuesto por programas.6OQSFTVQVFTUP
    QPSQSPHSBNBT FORVFFMHBTUPTFDMBTJmDBFOHSVQPTEFTFSWJDJPTTJNJMBSFTDPOPCKFUJWPTTJNJMBSFT 
    BZVEBBMBTBVUPSJEBEFTBDPNQBSBSMPTDPTUPTZMBTWFOUBKBTEFMBTPQDJPOFTEFHBTUP
    -BDPOTJEFSBDJOTJTUFNUJDBEFMPTSFTVMUBEPTFOFMQSPDFTPEFFMBCPSBDJOEFMQSFTVQVFTUPQVFEF
    BZVEBSFOMPTTJHVJFOUFTBTQFDUPT
    t Mejorar la priorizacin del gasto MBDBQBDJEBEQBSBBTJHOBSSFDVSTPTMJNJUBEPTBmOFTRVF
    SFTVMUFONTSFOUBCMFT
    
    t Alentar a los ministerios ejecutores a gastar ms eficiente y eficazmente,IBDJFOEPRVF
    UPNFODPODJFODJBEFRVFMPTSFTVMUBEPTRVFMPHSFOEFUFSNJOBSOFMOJWFMEFmOBODJBNJFOUPRVF
    SFDJCBO ZSFEVDJFOEPPTJNQMJmDBOEPMPTDPOUSPMFTRVFEJmDVMUBOFMCVFOEFTFNQFP

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01 | 2009

    4J QPSFKFNQMP DJFSUPTQSPHSBNBTEFMHPCJFSOPOPFTUOQSPEVDJFOEPMPTSFTVMUBEPTQSFWJTUPT 
    PMPTQSPEVDFOBVODPTUPEFNBTJBEPBMUP TFQVFEFBMFSUBSBMBTBVUPSJEBEFTBMSFTQFDUPEVSBOUFFM
    QSPDFTPEFFMBCPSBDJOEFMQSFTVQVFTUP QBSBRVFDPOTJEFSFOMBQPTJCJMJEBEEFFMJNJOBS SFEVDJSP
    SFFTUSVDUVSBSFMQSPHSBNB
    En su forma bsica, un presupuesto por resultados tambin puede mejorar la disciplina
    fiscal global.6OBNFKPSQSJPSJ[BDJOEFMHBTUPUBNCJOTVQPOFVOBNBZPSDBQBDJEBEQBSBDSFBS
    iFTQBDJPmTDBMwQBSBOVFWBTJOJDJBUJWBTEFHBTUPTJOHFOFSBSVOBVNFOUPDPSSFTQPOEJFOUFEFMHBTUP
    BHSFHBEP5BNCJOGBDJMJUBMBDPOTPMJEBDJOmTDBM DVBOEPFTOFDFTBSJB QPSRVFBZVEBBMHPCJFSOPB
    GPDBMJ[BSMPTSFDPSUFTEFHBTUPFOMPTQSPHSBNBTNFOPTFmDBDFT PFOMPTRVFSFWJTUFONFOPTJNQPSUBODJBEFTEFFMQVOUPEFWJTUBTPDJBM:FOMBNFEJEBFORVFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT
    NFKPSFMBFmDJFODJBEFMPTTFSWJDJPTQCMJDPT ZMBHFTUJOQPSSFTVMUBEPTFOHFOFSBM
    MFQFSNJUFBM
    HPCJFSOPiIBDFSNTDPONFOPTSFDVSTPTwZBZVEBBDPOUFOFSMBQSFTJOBMDJTUBBMBSHPQMB[PTPCSFFM
    HBTUPQCMJDPBHSFHBEP
    La presupuestacin por resultados encaja de forma natural con la formulacin de un marco
    presupuestario a mediano plazo,BVORVFTUFOPEFCFDPOTJEFSBSTFVOQSFSSFRVJTJUPEFBRVMMB"M
    JHVBMRVFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT VONBSDPQSFTVQVFTUBSJPBNFEJBOPQMB[PUJFOFQPSPCKFUPNFKPSBSMBQSJPSJ[BDJOEFMHBTUP BVORVFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTTFDFOUSBNVDIPFO
    HFTUJPOBSMBFmDJFODJBZFmDBDJBEFMHBTUPQCMJDP
    -BNBOFSBJEFBMEFNFKPSBSMBGPSNVMBDJOEFMB
    QPMUJDBEFHBTUP FTFYQMPUBSBMNYJNPMBJOGPSNBDJOTPCSFMPTSFTVMUBEPTZDPOTJEFSBSFMJNQBDUP
    EFMBTEFDJTJPOFTEFHBTUPFOMPTDPTUPTBNFEJBOPQMB[P

    IV. Informacin sobre objetivos y resultados


    La informacin sistemtica sobre la eficiencia y la eficacia del gasto pblico es la herramienta
    fundamental de un presupuesto por resultados, y de la gestin por resultados en trminos
    ms generales.4PMPTJTFEJTQPOFEFJOGPSNBDJOmBCMFZPQPSUVOBTPCSFMPTSFTVMUBEPTEFMBTBDDJPOFTEFMHPCJFSOP TFSQPTJCMFUPNBSEFDJTJPOFTQSFTVQVFTUBSJBTCBTBEBTFOFMEFTFNQFP1PSMP
    UBOUP MBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTCTJDBUBOTMPQVFEFUFOFSYJUPTJBDBEBPSHBOJTNPFKFDVUPSEFMHBTUPTFMFFYJHFMPTJHVJFOUF
    t %FmOJSFYQMDJUBNFOUFMPTSFTVMUBEPTRVFQSFUFOEFOMPHSBSMPTTFSWJDJPT QSPEVDUPT
    RVFTF
    CSJOEBOBMBDPNVOJEBE
    t 1SPQPSDJPOBSBM.JOJTUFSJPEF)BDJFOEBZBMBTBVUPSJEBEFTQPMUJDBTQFSUJOFOUFTJOEJDBEPSFT
    DMBWFEFEFTFNQFP EVSBOUFFMQSPDFTPEFFMBCPSBDJOEFMQSFTVQVFTUP QBSBNFEJSMBFmDBDJB
    ZFmDJFODJBEFTVTTFSWJDJPT
    El mayor desafo cuando se desarrolla un modelo bsico de presupuesto por resultados es
    mantener la informacin sobre los resultados en forma simple, asequible y utilizable..VZB
    NFOVEP RVJFOFTFNQJF[BOBVUJMJ[BSMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT JODMVJEPTMPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPT TFQSPQPOFOEFTBSSPMMBSTJTUFNBTTPmTUJDBEPTEFJOGPSNBDJOTPCSFSFTVMUBEPTFOMBQTPT
    SFEVDJEPTEFUJFNQP VOBPPEPT
    /PTFEBODVFOUBEFRVFFTBJOGPSNBDJOFTDPTUPTBZSFRVJFSF

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01

    2009

    SFDVSTPTIVNBOPTDVBMJmDBEPT RVFQVFEFOOPFTUBSJONFEJBUBNFOUFEJTQPOJCMFTPRVFQVFEFO
    UFOFSVODPTUPQSPIJCJUJWP$BCFSFDPSEBSRVFFMEFTBSSPMMPEFTJTUFNBTTJNJMBSFTFOMPTQBTFTEFMB
    0$%&MMFWEFDFOBTEFBPT
    El realismo y el reconocimiento de las limitaciones financieras y de recursos humanos
    hacen pensar que los pases primero deben tratar de elaborar unos pocos indicadores clave de
    desempeo para cada ministerio, y posteriormente para cada programa.
    La evaluacin es importante incluso en el modelo bsico,ZBRVFMPTJOEJDBEPSFTQPSTTPMPT
    OPTVFMFOTFSTVmDJFOUFTQBSBKV[HBSFMEFTFNQFPEFMPTQSPHSBNBT4JOFNCBSHP IBZRVFFWJUBS
    EFTUJOBSEFNBTJBEPTSFDVSTPTBBDUJWJEBEFTEFiTFHVJNJFOUPZFWBMVBDJOwCBTBEBTFONFUPEPMPHBT
    EFFWBMVBDJODPNQMFKBT&OVONPEFMPCTJDPEFQSFTVQVFTUPQPSSFTVMUBEPT MBBUFODJOQPESB
    DFOUSBSTF BMNFOPTJOJDJBMNFOUF
    FOFWBMVBDJPOFTEPDVNFOUBMFT1

    V. El uso de la informacin sobre resultados en los procesos


    presupuestarios
    La disponibilidad de informacin adecuada sobre el desempeo es una condicin necesaria
    pero no suficiente para el xito de un presupuesto por resultados. La informacin tiene que
    usarse en el proceso de elaboracin del presupuesto.)BZWBSJPTFKFNQMPTEFQBTFTRVFIBO
    SFBMJ[BEPFTGVFS[PTDPOTJEFSBCMFTQBSBSFDPQJMBSMBJOGPSNBDJOOFDFTBSJBFTUBCMFDJFOEPUBNCJO
    VOBDMBTJmDBDJOQPSQSPHSBNBTFOFMQSFTVQVFTUP QFSPRVFOPIBOVUJMJ[BEPMBJOGPSNBDJOEF
    NBOFSBTJHOJmDBUJWBFOMBTEFDJTJPOFTQSFTVQVFTUBSJBT
    La experiencia indica que, para que la presupuestacin por resultados funcione, es necesario que el proceso presupuestario incluya formalmente una revisin de las prioridades de
    gasto y de los resultados de los programas.&TUPTQSPDFEJNJFOUPTUJFOFORVFEJTFBSTFQBSBRVF
    TFBQSPWFDIFBMNYJNPMBJOGPSNBDJOEJTQPOJCMFTPCSFFMEFTFNQFP MPTSFTVMUBEPT
    EFMPTQSPHSBNBT-BGPSNBFYBDUBFORVFTFMMFWFOBDBCPFTUPTQSPDFEJNJFOUPTEFCFTFSFTQFDmDBQBSBDBEB
    QBT EFQFOEJFOEPFOQBSUFEFGBDUPSFTOBDJPOBMFT DPNPMBTDBSBDUFSTUJDBTEFMPTTJTUFNBTQPMUJDPT
    ZBENJOJTUSBUJWPT4JOFNCBSHP DBCFDJUBSBMHVOPTDPNQPOFOUFTDPNVOFT
    t 6OBiFUBQBFTUSBUHJDBwBMDPNJFO[PEFMDJDMPQSFTVQVFTUBSJP RVFDPNQSFOEBVOBOMJTJTQSFMJNJOBSEFMBTQSJPSJEBEFTHFOFSBMFTEFHBTUPEFMHPCJFSOP
    t 6OQSPDFTPEFSFWJTJOEFMHBTUPiBVORVFTFBNVZTJNQMFwRVFTJSWBQBSBDPNQSPCBSMBJEPOFJEBEZFmDBDJBEFMPTQSPHSBNBTWJHFOUFTZRVFQVFEBIBDFSVTPEFMBJOGPSNBDJOTPCSF
    MPTSFTVMUBEPTQBSBEFUFSNJOBSRVQSPHSBNBTQVFEFOTFSSFEVDJEPT PJODMVTPFMJNJOBEPT Z
    DVMFTQPESBOBNQMJBSTF
    -PTDPNQPOFOUFTQSJODJQBMFTDPOTJTUFOFOVOBOMJTJTEFJ
    MBJNQPSUBODJBEFMPCKFUJWPEFMQSPHSBNB {FMQSPHSBNB
    PGSFDFBMHPRVFFTSFBMNFOUFJNQPSUBOUFQBSBMBTPDJFEBEZRVFDPODVFSEBDPOMBTQSJPSJEBEFTEFQPMUJDBEFDMBSBEBTQPS
    FMHPCJFSOP
    JJ
    MBJOGPSNBDJOEJTQPOJCMFTPCSFMPTSFTVMUBEPTSFWFMBFMHSBEPEFFmDBDJBZFmDJFODJBDPORVFTFMPHSBO
    MPTPCKFUJWPTZJJJ
    MBMHJDBEFMQSPHSBNB FTEFDJS RVFMBFTUSBUFHJBQBSBMPHSBSFMPCKFUJWPFTSB[POBCMF ZRVFFYJTUF
    TVmDJFOUFDPPSEJOBDJOFOUSFMBTEJGFSFOUFTQBSUFT TPCSFUPEPFOFMDPOUFYUPEFMBEFTDFOUSBMJ[BDJO
    UFOJFOEPFODVFOUB
    MBFYQFSJFODJBEFPUSPTQBTFTZMBUFPSBQFSUJOFOUF

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01 | 2009

    t 6OQSPDFTPTJTUFNUJDPQBSBBOBMJ[BSUPEBTMBTOVFWBTQSPQVFTUBTEFHBTUP
    t &MSFRVJTJUPEFRVFUPEBTMBTQSPQVFTUBTQSFTVQVFTUBSJBTEFMPTNJOJTUFSJPTFKFDVUPSFTEFMHBTUP
    FTUOSFTQBMEBEBTDPOJOGPSNBDJOTPCSFMBFmDBDJBZMBFmDJFODJBEFMHBTUPRVFSFBMJ[BO
    Los procesos de revisin del gasto merecen una atencin especial.4JOVOBSFWJTJOTJTUFNUJDBEFMHBTUPFTNVDIPNTEJGDJMDSFBSFTQBDJPmTDBMQBSBOVFWBTQSJPSJEBEFT:FTQSFDJTBNFOUFFO
    MBFWBMVBDJOEFMPTQSPHSBNBTEFHBTUPFYJTUFOUFTEOEFMBJOGPSNBDJOTPCSFSFTVMUBEPTBERVJFSF
    NYJNBVUJMJEBE
    La presupuestacin por resultados no requiere necesariamente procesos formales de
    planificacin nacional.-BQMBOJmDBDJOTFDUPSJBMBNFEJBOPQMB[P FOQBSUJDVMBSFOMPTTFDUPSFTEF
    TFSWJDJPT DPNPTBMVE FEVDBDJO JOGSBFTUSVDUVSBTZBDUJWJEBEFTFDPONJDBTQVFEFQSPQPSDJPOBS
    JOGPSNBDJOFTFODJBMTPCSFSFTVMUBEPTBMPTNJOJTUFSJPTFKFDVUPSFT/PPCTUBOUF QBSBHBSBOUJ[BSVOB
    TJOFSHJBFmDB[FOUSFMPTQMBOFTTFDUPSJBMFTZMPTQSFTVQVFTUPTCBTBEPTFOSFTVMUBEPT FMQSPDFTPEF
    QMBOJmDBDJOUFOESRVFJOUFHSBSTFQMFOBNFOUFFOFMDJDMPQSFTVQVFTUBSJP-PTQSPDFTPTEFQMBOJmDBDJOBOJWFMOBDJPOBMUBNCJOTPOVONFEJPUJMQBSBDPPSEJOBSZPSEFOBSMPTQMBOFTTFDUPSJBMFTEF
    BDVFSEPDPOMBTQSJPSJEBEFTOBDJPOBMFTDMBWF DPNPFMDSFDJNJFOUPFDPONJDPZMBSFEVDDJOEFMB
    QPCSF[BQFSPEJDIPTQMBOFTUJFOFORVFTFSTJNQMFTZBEBQUBCMFT ZFTUBSUPUBMNFOUFJOUFHSBEPTFOMB
    iFUBQBFTUSBUHJDBwEFMDJDMPQSFTVQVFTUBSJPBOUFTNFODJPOBEB
    Si el proceso de planificacin est separado institucionalmente del proceso presupuestario,
    es posible que el mtodo de presupuestacin por resultados no cumpla con su cometido.&O
    BMHVOPTQBTFT MBTDPNJTJPOFTEFQMBOJmDBDJOZMPTNJOJTUFSJPTGPSNVMBOHSBOEFTQMBOFTBDJODP
    PEJF[BPTDPOFMmOEFPSJFOUBSFMHBTUPQCMJDP.VDIPTEFFTUPTQBTFTFOGSFOUBOEJmDVMUBEFT
    DSOJDBTQBSBHBSBOUJ[BSRVFMBTQSJPSJEBEFTJEFOUJmDBEBTFOFMQSPDFTPEFQMBOJmDBDJOTFSFnFKFO
    FOMBBTJHOBDJOEFSFDVSTPTFOFMQSFTVQVFTUPBOVBM&OFTUPTQBTFTIBZRVJFOFTWFOFOMBQSF
    TVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTMBTPMVDJOBFTUFQSPCMFNB ZBRVFQJFOTBORVFBMNFKPSBSMBQMBOJmDBDJOVUJMJ[BOEPJOGPSNBDJONTQSFDJTBTPCSFMPTSFTVMUBEPTTFMPHSBSRVFTFSFTQFUFNTFM
    QMBOEVSBOUFMBGPSNVMBDJOEFMQSFTVQVFTUP4JOFNCBSHP TJMBTBVUPSJEBEFTOPUPNBOFOTFSJPMBT
    QSJPSJEBEFTFTUBCMFDJEBTFOFMQMBO FTQPTJCMFRVFTVSKBVODPOnJDUPFOUSFMPTPCKFUJWPTEFMBQMBOJmDBDJOZMPTEFMBQSFTVQVFTUBDJO ZMBDPOTFDVFODJBTFSJBFMEFCJMJUBNJFOUPEFMBQSJPSJ[BDJOEFMBT
    QPMUJDBTEFMHPCJFSOP

    VI. Un presupuesto por programas


    En un presupuesto por programas el gasto se clasifica por tipos de servicios y objetivos, en vez
    de por tipo de insumos TBMBSJPT TVNJOJTUSPT FRVJQPT FUD
    DPNPFOVOQSFTVQVFTUPUSBEJDJPOBM
    &TUBFTVOBIFSSBNJFOUBNVZFmDB[EFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT ZBRVFJOEJDBDVOUPEJOFSP
    TFFTUEFTUJOBOEPBMMPHSPEFEFUFSNJOBEPTSFTVMUBEPTQBSBMBDPNVOJEBE"T MBTBVUPSJEBEFTQSFTVQVFTUBSJBTQVFEFOFWBMVBSMBTWFOUBKBTZMBFmDJFODJBEFMPTQSPHSBNBTFOSFMBDJODPOTVTDPTUPT
    Por lo tanto, la presupuestacin por programas es un componente de la presupuestacin
    por resultados que es muy recomendable para los pases que disponen de los recursos y la

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01

    2009

    capacidad para aplicarla.*ODMVTPQBSBMPTQBTFTRVFBOOPFTUOFODPOEJDJPOFTEFBEPQUBSVO


    QSFTVQVFTUPQPSQSPHSBNBT MPTEPTDPNQPOFOUFTEFTDSJUPTBOUFSJPSNFOUFNFKPSJOGPSNBDJOTPCSF
    MPTSFTVMUBEPTZQSPDFTPTRVFBQSPWFDIFOFTBJOGPSNBDJOQVFEFOEFUPEBTNBOFSBTBQPSUBSJNQPSUBOUFTWFOUBKBT
    Un presupuesto por programas requiere generar y presentar pblicamente informacin
    bsica sobre los resultados y los costos de cada programa,JODMVZFOEP
    t -PTPCKFUJWPTEFMQSPHSBNBZTVWJODVMBDJODPOMBTQSJPSJEBEFTOBDJPOBMFTZTFDUPSJBMFT
    t -PTiQSPEVDUPTwDMBWFEFMPTTFSWJDJPTRVFQSFTUBFMQSPHSBNB
    t -BGPSNBFORVFFMQSPHSBNBQSFUFOEFBMDBO[BSTVTPCKFUJWPT BDUJWJEBEFT QSPZFDUPT FUD
    
    t *OEJDBEPSFTDMBWFEFEFTFNQFPZSFTVMUBEPTEFFWBMVBDJPOFTEFDBEBQSPHSBNB
    t $PTUPTEFMPTQSPHSBNBT
    En la presupuestacin por programas, el proceso de elaboracin del presupuesto debe
    basarse en programas.&TEFDJS MPTPSHBOJTNPTEFCFOQSFTFOUBSZKVTUJmDBSTVTQSFTVQVFTUPTFO
    GVODJOEFQSPHSBNBT DPOJOGPSNBDJOEFTVTDPTUPTZSFTVMUBEPT"EFNT MBJOGPSNBDJOTPCSF
    MPTSFTVMUBEPTEFMPTQSPHSBNBTEFCFQSFTFOUBSTFBMQPEFSMFHJTMBUJWPZBMQCMJDPFOMBEPDVNFOUBDJOQSFTVQVFTUBSJB
    Por lo general, la presupuestacin por programas tambin implica la asignacin legal de
    fondos en el presupuesto en funcin de programas.2
    La clasificacin por programas es una tarea compleja que requiere un cuidadoso diseo y
    coordinacin.-PTQSJODJQJPTHFOFSBMFTEFMBDMBTJmDBDJOQPSQSPHSBNBT3OPTFBOBMJ[BOBGPOEPFO
    FTUBOPUB/PPCTUBOUF DBCFEFTUBDBSDJFSUPTQVOUPTGVOEBNFOUBMFT
    t Los programas deben estar vinculados directamente, y en la mayor medida posible, a
    resultados y productos.
    t La clasificacin por programas debe abarcar la totalidad del gasto del gobierno..VDIPT
    QBTFTEFCBKPTJOHSFTPTIBOBEPQUBEPDMBTJmDBDJPOFTQPSQSPHSBNBTRVFFYDMVZFODPNQPOFOUFTJNQPSUBOUFTEFMHBTUP DPNPMPTDPTUPTEFMBTSFNVOFSBDJPOFTEFMPTFNQMFBEPTQCMJDPT
    DPTUPTEFBENJOJTUSBDJO
    PFMHBTUPEFDBQJUBM"MPNJUJSSVCSPTEFUBOUBJNQPSUBODJB MPT
    QSPHSBNBTOPPGSFDFOVOBCBTFmBCMFQBSBUPNBSEFDJTJPOFTTPCSFQSJPSJEBEFTEFHBTUP
    t Un presupuesto por programas exige que se efecten mejoras en el sistema contable que
    permitan registrar el gasto de manera continua por programa ZUBNCJODPOGPSNFBMBT
    DMBTJmDBDJPOFTFDPONJDBTZBENJOJTUSBUJWBTFTUBCMFDJEBT
    
    4JOFNCBSHP FOBMHVOPTQBTFTFMQSFTVQVFTUPTFFMBCPSBQPSQSPHSBNBT QFSPFMQBSMBNFOUPBTJHOBMPTGPOEPTFOFM
    QSFTVQVFTUPEFDBEBPSHBOJTNPEFNBOFSBBHSFHBEB&TUBFT FOEFmOJUJWB VOBDVFTUJOEFEJTUSJCVDJOEFMBTGBDVMUBEFT
    QSFTVQVFTUBSJBTFOUSFFM&KFDVUJWPZFM-FHJTMBUJWP4J DPNPFTMPIBCJUVBM MBBVUPSJEBEmOBMTPCSFMBBTJHOBDJOEFGPOEPT
    QCMJDPTSFTJEFFOFMQPEFSMFHJTMBUJWP MBBTJHOBDJOEFGPOEPTEFCFSFBMJ[BSTFQPSQSPHSBNBT
    3
    .3PCJOTPOZ)WBO&EFO i1SPHSBN$MBTTJmDBUJPOw DMBTJmDBDJOQPSQSPHSBNBT
    FO.3PCJOTPOFE 
    1FSGPSNBODF#VEHFUJOH-JOLJOH'VOEJOHBOE3FTVMUT 1BMHSBWF.BDNJMMBO #BTJOHTUPLF FOMPTVDFTJWP1FSGPSNBODF#VEHFUJOH
    
    2

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01 | 2009

    6ONPEFMPCTJDPEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTOPSFRVJFSFVOBDMBTJmDBDJOiQFSGFDUBwEFM
    HBTUPQPSQSPHSBNBT)BZEPTBTQFDUPTEFFTQFDJBMJNQPSUBODJB
    t Cabe usar programas administrativos dentro de los ministerios ejecutores del gasto
    para agrupar los costos de los servicios auxiliares (por ejemplo, recursos humanos y
    gestin financiera) y los gastos administrativos generales,FTEFDJS MPRVFMPTDPOUBEPSFT
    EFOPNJOBODPTUPTiJOEJSFDUPTw-BQSDUJDBQUJNBTFSBFWJUBSFTUPTQSPHSBNBT ZBRVFTF
    CBTBOFOQSPDFTPTJOUFSOPTZOPFOSFTVMUBEPTQBSBMBDPNVOJEBE*EFBMNFOUF FTUPTDPTUPTTF
    EJTUSJCVJSBODPNPHBTUPTBENJOJTUSBUJWPTFOUSFMPTEJGFSFOUFTQSPHSBNBTEFTFSWJDJPT4JOFNCBSHP QBSBFWJUBSFMVTPEFQSPHSBNBTBENJOJTUSBUJWPTTFOFDFTJUBOTJTUFNBTTMJEPTEFDPOUB
    CJMJEBEHFSFODJBMRVFQFSNJUBOBTJHOBSMPTDPTUPTJOEJSFDUPTBMPTiQSPEVDUPTwEFMPTNJOJTUFSJPTDPOVOBFYBDUJUVEBDFQUBCMF&TPTTJTUFNBTEFDPOUBCJMJEBEOPFYJTUFOFONVDIPTQBTFT
    FTQFDJBMNFOUFFOMPTEFCBKPTJOHSFTPT
    ZTVEFTBSSPMMPOPTVFMFDPOTJEFSBSTFVOBQSJPSJEBE
    EFCJEPBTVDPTUP
    t Las estimaciones de los costos de los programas no requieren una contabilidad o un
    presupuesto en base devengada.-BDPOUBCJMJEBEFOCBTFEFWFOHBEBFTVOBUBSFBDPNQMFKB 
    UBOUPQPSFMQFSTPOBMDBMJmDBEPDPNPQPSMPTDPTUPTmOBODJFSPTEFMPTTJTUFNBTOFDFTBSJPTQBSB
    TVEFTBSSPMMPZ FTQPTJCMFRVFOPTFBBEFDVBEBQBSBNVDIPTQBTFT-BQSFTVQVFTUBDJOFO
    CBTFBMEFWFOHBEPFTBONTDPNQMJDBEB&TDJFSUPRVFMBCBTFEFWFOHBEPPGSFDFJOGPSNBDJO
    NTFYBDUBTPCSFMPTDPTUPTEFMPTQSPHSBNBT4JOFNCBSHP MBJOGPSNBDJOTPCSFMPTDPTUPTEF
    MPTQSPHSBNBTHFOFSBEBQPSVOTJTUFNBEFQSFTVQVFTUBDJOEFCBTFiDBKBwFOMBNBZPSBEFMPT
    DBTPTFTTVmDJFOUFNFOUFmBCMFQBSBGBDJMJUBSNFKPSBTDPOTJEFSBCMFTFOMBTEFDJTJPOFTEFQPMUJDB
    QSFTVQVFTUBSJB FOMBFMBCPSBDJOEFMQSFTVQVFTUP
    4

    VII. Flexibilidad en la Gestin


    La adopcin de un sistema de presupuestacin por resultados requerir, en circunstancias
    ideales, un mayor grado de flexibilidad para los ministerios que ejecutan el gasto y para los
    gestores de los programas,RVJFOFTQSFWJTJCMFNFOUFFTUBSONTPCMJHBEPTBSFOEJSDVFOUBTEFTVT
    SFTVMUBEPT5$PODSFUBNFOUF MBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTFYJHFMPTJHVJFOUF
    t Mayor flexibilidad en los insumos:"MPTHFSFOUFTEFMPTQSPHSBNBTTFMFTEFCFEBSNT
    nFYJCJMJEBEQBSBTFMFDDJPOBSMBDPNCJOBDJOEFJOTVNPTRVFQFSNJUBMBQSFTUBDJOEFTFSWJDJPT
    NTFmDJFOUF&TUPTVQPOFSFEVDJSVOHSBOONFSPEFMJNJUBDJPOFTJNQVFTUBTBMHBTUPFOMB
    DMBTJmDBDJOFDPONJDB iQBSUJEBTFTQFDmDBTw
    FOMBQSFTVQVFTUBDJOUSBEJDJPOBM4JOFNCBSHP 
    4
    7BTF.3PCJOTPO TFDDJOi$PTU*OGPSNBUJPOw JOGPSNBDJOTPCSFDPTUPT
    FO1FSGPSNBODF#VEHFUJOH&OQBSUJDVMBS DBCFTFBMBSRVFTJCJFOFTDJFSUPRVFMBJOGPSNBDJOFOCBTFDBKBOPUJFOFFODVFOUBMPTDPTUPTSFMBDJPOBEPTDPOMB
    VUJMJ[BDJOEFMDBQJUBMTPDJBMRVFFOVOTJTUFNBEFCBTFEFWFOHBEPTFNJEFNFEJBOUFMBEFQSFDJBDJOUBNCJOFTDJFSUP
    RVFHSBOQBSUFEFFTFDPTUPFTVODPTUPJSSFDVQFSBCMFRVFOPJODJEFFOMBUPNBEFEFDJTJPOFTBDPSUPQMB[PTPCSFFMOJWFMEF
    mOBODJBNJFOUPEFMPTQSPHSBNBT
    5
    &OQSJODJQJPTFSBQPTJCMFBEPQUBSVOTJTUFNBEFQSFTVQVFTUPQPSSFTVMUBEPTFOVOFOUPSOPNVZDFOUSBMJ[BEPFOFMRVF
    UPEBTMBTEFDJTJPOFTEFBTJHOBDJOEFSFDVSTPTTPOUPNBEBTDFOUSBMJ[BEBNFOUFQPSFM.JOJTUFSJPEF)BDJFOEBPMB1SFTJEFODJB4JOFNCBSHP EBEPRVFFOMBFKFDVDJOEFMQSFTVQVFTUPQBSUJDJQBOJOFWJUBCMFNFOUFMPTNJOJTUFSJPTUDOJDPT MPTDVBMFT
    QVFEFOOPDPNQBSUJSMBTQSJPSJEBEFTEFmOJEBTDFOUSBMJ[BEBNFOUF FTQPDPQSPCBCMFRVFTFMPHSFNFKPSBSMBFmDJFODJBZ
    FmDBDJBFOFMVTPEFMPTSFDVSTPTQSFTVQVFTUBSJPT RVFFTFMPCKFUJWPQSJNPSEJBMEFVOQSFTVQVFTUPQPSSFTVMUBEPT

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01

    2009

    FOFMDBTPEFMPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPT MBSFEVDDJOEFMPTDPOUSPMFTTPCSFMPTJOTVNPTFO
    HFOFSBMOPEFCFUFOFSFMNJTNPBMDBODFRVFFOBMHVOPTEFMPTQBTFTEFMB0$%&1PSFKFNQMP BNFOVEPTFSDPOWFOJFOUFNBOUFOFSMNJUFTFTQFDmDPTTPCSFQBSUJEBTEFHBTUPRVFTPO
    QBSUJDVMBSNFOUFTVTDFQUJCMFTBDPSSVQDJOPBCVTP FOUSFUFOJNJFOUP DPOTVMUPSJB WJUJDPT 
    FUD
    &OMBNFEJEBFORVFMPTSFHNFOFTEFMTFSWJDJPDJWJMQBSBMPTFNQMFBEPTQCMJDPTTJHBO
    TJFOEPSHJEPTFOFMTFOUJEPEFRVFVOBWF[DPOUSBUBEPTOPQVFEFOTFSEFTQFEJEPT RVJ[
    TFBDPOWFOJFOUFNBOUFOFSOPTPMPDPOUSPMFTFTQFDmDPTTPCSFMPTDPTUPTTBMBSJBMFT TJOPUBNCJOMNJUFTDVBOUJUBUJWPTTPCSFMPTOJWFMFTEFFNQMFPFOMPTNJOJTUFSJPT:BMJHVBMRVFFOMB
    NBZPSBEFMPTQBTFTEFTBSSPMMBEPT EFCFONBOUFOFSTFDPOUSPMFTFTQFDmDPTTPCSFMPTHBTUPTEF
    DBQJUBMZMPTQBHPTEFUSBOTGFSFODJBT
    t Flexibilidad de los procesos administrativos:1BSBNFKPSBSMBQSJPSJ[BDJOEFMHBTUPFTFTFODJBMRVFMPTHPCJFSOPTUFOHBOMBDBQBDJEBEQBSBSFEVDJSFMONFSPEFGVODJPOBSJPTFOQSPHSBNBT
    EFCBKBQSJPSJEBEPJOFmDBDFT/PPCTUBOUF FONVDIPTQBTFTMPTHPCJFSOPTOPFTUOFODPOEJDJPOFTEFSFBTJHOBSQFSTPOBMEFBDVFSEPDPOMBFWPMVDJOEFMBTOFDFTJEBEFT1PSMPUBOUP MB
    nFYJCJMJ[BDJOEFMFNQMFPQCMJDPFTVOGBDUPSJNQPSUBOUFQBSBFMYJUPEFMBQSFTVQ
     VFTUBDJO
    QPSSFTVMUBEPTZMBHFTUJOQPSSFTVMUBEPTFOUSNJOPTNTHFOFSBMFT4JOFNCBSHP FMHSBEPZ
    FMSJUNPBEFDVBEPTEFSFGPSNBEFMFNQMFPQCMJDPWBSJBSOTFHOFMQBT EFQFOEJFOEP FOUSF
    PUSPTGBDUPSFT EFMBDBMJEBEEFHPCJFSOP"EFNT FONVDIPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPTFTBSFGPSNBJNQMJDBSJNQPSUBOUFTFTGVFS[PTEFSFDJDMBKFZGPSUBMFDJNJFOUPEFMBTDBQBDJEBEFT

    VIII. Grado de preparacion para la adopcin de una


    presupuestacin por resultados
    La presupuestacin por resultados es una iniciativa que, como ya se seal, no es recomendable para todos los pases.-BEFDJTJOEFBEPQUBSVOTJTUFNBEFFTUFUJQPFOVOQBTEFUFSNJOBEP
    EFCFCBTBSTFFOVOBOMJTJTQSPGVOEPEFMBTDPOEJDJPOFTEFHPCFSOBCJMJEBE FMFTUBEPEFMPTTJTUFNBT
    CTJDPTEFHFTUJOmOBODJFSBQCMJDB ('1
    ZMPTSFDVSTPTIVNBOPTZmOBODJFSPTEJTQPOJCMFT
    No cabe esperar que mejoras tcnicas como la presupuestacin por resultados sirvan para
    incrementar la eficiencia y eficacia del gasto pblico en pases con gobernabilidad muy deficiente.1PSFKFNQMPTJMBTBVUPSJEBEFTQPMUJDBTZCVSPDSUJDBTTPONVZDPSSVQUBT CVTDBOFMFOSJRVFDJNJFOUPZUJFOFOQPDPJOUFSTFONFKPSBSFMEFTFNQFPEFMTFDUPSQCMJDP MBQSFTVQVFTUBDJOQPS
    SFTVMUBEPTZPUSBTJOJDJBUJWBTEFiHFTUJOQPSSFTVMUBEPTwTFSOVOEFTQFSEJDJPEFSFDVSTPT
    Tambin hay varios prerrequisitos relacionados con la GFP que deben cumplirse antes de
    considerar cualquier iniciativa de segunda generacin, como la presupuestacin por resultados.-PTNTJNQPSUBOUFTTPOMPTTJHVJFOUFT
    t La existencia de una slida gestin de poltica macrofiscal,EFNBOFSBRVFMPTQSFTVQVFTUPTEFMPTNJOJTUFSJPTOPFOGSFOUFOVOBJODFSUJEVNCSFFYDFTJWBTPCSFFMmOBODJBNJFOUPRVF
    SFDJCJSOEVSBOUFFMBPQSFTVQVFTUBSJPZ

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01 | 2009

    t La capacidad para exigir que el presupuesto se ejecute conforme a lo programado.1BSB


    FTUPIBZRVFSFTQFUBSMBTSFHMBTZMPTQSPDFEJNJFOUPTQSFTVQVFTUBSJPTZDPOUBSDPOMBDBQBDJEBE
    QBSBBQMJDBSMPT ZWFSJmDBSMPT
    EVSBOUFMBFKFDVDJO5BNCJOTFQSFDJTBOCVFOPTQSPDFEJNJFOUPTEFDPOUBCJMJEBEZBVEJUPSB
    El principal prerrequisito institucional es una dotacin de personal capacitado adecuada
    para obtener la informacin que requiere un sistema de presupuestacin por resultados.&O
    FTUBOPUBTFQSFTFOUB EFNBOFSBNVZEFMJCFSBEB VOBWFSTJOiBCSFWJBEBwEFVOTJTUFNBEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTRVFSFRVJFSFVODPOKVOUPSFEVDJEPEFJOGPSNBDJOTPCSFSFTVMUBEPT
    4JOFNCBSHP JODMVTPMBGPSNVMBDJOEFFTFDPOKVOUPSFEVDJEPEFJOGPSNBDJOTPCSFSFTVMUBEPTFT
    DPNQMFKB ZOPUJFOFTFOUJEPRVFMPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPTDPOTFSJBTMJNJUBDJPOFTEFDBQBDJEBE
    JOJDJFOMBBEPQDJO BVORVFTFBEFMTJTUFNBNTTFODJMMPEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT IBTUB
    RVFTFIBZBOTVCTBOBEPEJDIBTMJNJUBDJPOFT

    IX. Formas avanzadas de presupuestacin por resultados


    7BSJPTNFDBOJTNPTiBWBO[BEPTwEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTRVFIBOTJEPBEPQUBEPTQPS
    BMHVOPTQBTFTEFMB0$%&OPTFJODMVZFOFOFMNPEFMPCTJDPRVFTFQSFTFOUBFOFTUBOPUB ZEFCFO
    USBUBSTFDPONVDIBQSFDBVDJOQPSMPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPTZNVDIPTPUSPTQBTFT%JDIPT
    NFDBOJTNPTJODMVZFO
    t Metas de desempeo vinculadas al presupuesto:&OFTUFNUPEPEFQSFTVQVFTUBDJOQPS
    SFTVMUBEPTTFmKBOPCKFUJWPTEFEFTFNQFPQBSBUPEPTMPTNJOJTUFSJPTFKFDVUPSFTDPNPQBSUFEFM
    QSPDFTPQSFTVQVFTUBSJP&MNFKPSFKFNQMPEFFTUFNUPEPFTFMTJTUFNBEFi"DVFSEPTEF4FSWJDJP1CMJDPw 1VCMJD4FSWJDF"HSFFNFOUT
    EFM3FJOP6OJEP6&TUFTJTUFNBFTEJGDJMEFBQMJDBSFO
    MPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPTQPSRVFSFRVJFSF
    6OTJTUFNBEFNFEJDJOEFSFTVMUBEPT EFTFNQFP
    CJFOEFTBSSPMMBEP
    6OBCBTFTMJEBEFJOGPSNBDJOTPCSFMBSFMBDJOFOUSFMPTOJWFMFTEFmOBODJBNJFOUPZMPT
    SFTVMUBEPTQSFWJTUPTQBSBDBEBNJOJTUFSJP
    "VORVFMBmKBDJOHFOFSBMJ[BEBEFNFUBTOPTFSBDPOWFOJFOUFFOFMDBTPEFMPTQBTFTEFCBKPT
    JOHSFTPT MBmKBDJOEFNFUBTTFMFDUJWBTQVFEFTFSNVZUJM QPSFKFNQMP NFUBTQBSBMPTOEJDFTEF
    WBDVOBDJOPEFBMGBCFUJ[BDJO
    
    t Elaboracin de calificaciones resumidas de resultados (desempeo) de los programas
    para utilizarlas en el proceso de preparacin del presupuesto.&MFKFNQMPNTBWBO[BEPEF
    FTUFTJTUFNBFTMB)FSSBNJFOUBEF&WBMVBDJOEF1SPHSBNBTEF&TUBEPT6OJEPT 1SPHSBN"TTFTTNFOU3BUJOH5PPM
    FOMBDVBMMPTSFTVMUBEPTEFUPEPTZDBEBVOPEFMPTQSPHSBNBTGFEFSBMFT
    EF&TUBEPT6OJEPTFTDBMJmDBEP DPNPiFmDB[w iNPEFSBEBNFOUFFmDB[w iBEFDVBEPw iJOFmDB[w
    7BTF14NJUI i1FSGPSNBODF#VEHFUJOHJO&OHMBOE1VCMJD4FSWJDF"HSFFNFOUTw  FO1FSGPSNBODF#VEHFUJOH
    
    &OBVTFODJBEFTUP MBTNFUBTUFOEFSOBTFSBSCJUSBSJBT&TUBCMFDFSNFUBTBSCJUSBSJBTUJFOEFBTFSQFPSRVFOPUFOFS
    NFUBBMHVOB ZBRVFMBTNFUBTEFNBTJBEPBNCJDJPTBTEFTNPUJWBO ZMBTNFUBTQPDPBNCJDJPTBTQVFEFOTFSVOBFYDVTBQBSB
    NBOUFOFSVOQPCSFEFTFNQFP
    6
    

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01

    2009

    PiOPTFPCTFSWBOSFTVMUBEPTw
    QPSVOQFSPEPEFDJODPBPT&TUFTJTUFNBQBSFDFGVODJPOBS
    NVZCJFOFO&TUBEPT6OJEPT QFSPTPMPQPSRVFMBTDBMJmDBDJPOFTSFTVNJEBTEFMPTSFTVMUBEPT
    EFTFNQFP
    EFMPTQSPHSBNBTTFEFSJWBOEFVODPOKVOUPTMJEPEFJOEJDBEPSFTEFEFTFNQFP
    ZFWBMVBDJPOFTEFQSPHSBNBT4POQPDPMPTQBTFTRVFUJFOFO PRVFQPESBOEFTBSSPMMBSBDPSUP
    PNFEJBOPQMB[P VOTJTUFNBEFJOGPSNBDJOEFSFTVMUBEPTDPOMBTPMJEF[OFDFTBSJBQBSBRVF
    FTUFNUPEPGVODJPOF
    t Sistemas comprador-proveedor:&TUFNUPEPDPOTJEFSBBMPTNJOJTUFSJPTFKFDVUPSFTEFM
    HBTUPDPNPFNQSFTBTDPNFSDJBMFTBMBTRVFFMHPCJFSOPMFTQBHBiQSFDJPTwQPSMPTTFSWJDJPTRVF
    QSFTUBOBMBDPNVOJEBE&MQSPCMFNBEFFTUFNUPEPFTRVF
    /PIBUFOJEPCVFOPTSFTVMUBEPTDVBOEPTFBQMJDBBUPEPTMPTOJWFMFTEFMHPCJFSOP JODMVTPFO
    MPTQBTFTEFMB0$%& ZIBUFOJEPYJUPUBOTPMPDVBOEPIBTJEPBQMJDBEPEFGPSNBTFMFDUJWB
    QBSBmOBODJBSTFDUPSFTFTQFDmDPTPJOTUJUVDJPOFTFTQFDmDBT QPSFKFNQMP IPTQJUBMFT
    8Z
    &TTVNBNFOUFFYJHFOUFFODVBOUPBMBJOGPSNBDJOEFSFTVMUBEPTZDPTUPT
    6OBUDOJDBEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTRVFQVFEFTFSUJMTJTFBQMJDBTFMFDUJWBNFOUFFO
    DJFSUPTTFDUPSFTFOMPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPT FTFMVTPEFJOGPSNBDJOTPCSFFMDPTUPVOJUBSJPEF
    MPTQSPEVDUPT P DPONFOPSGSFDVFODJB EFMPTSFTVMUBEPTBMDBO[BEPT
    FOMBQMBOJmDBDJOEFMQSFTVQVFTUPP FOUSNJOPTNTHFOFSBMFT FOFMmOBODJBNJFOUPCBTBEPFOGSNVMBT91FSPQBSBSFDPQJMBS
    ZNBOUFOFSEBUPTTPCSFDPTUPTVOJUBSJPTTFOFDFTJUBODPOPDJNJFOUPTFTQFDJBMJ[BEPTZDBQBDJEBE
    BEJDJPOBM RVFFONVDIPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPTQPESBOOPFTUBSKVTUJmDBEPT PTFSGBDUJCMFT
    Componentes de un modelo simplificado de
    presupuestacin por resultados

    Caractersticas avanzadas que deben tratarse


    con gran precaucin

    Una etapa estratgica de establecimiento de


    prioridades al inicio del ciclo presupuestario

    Objetivos de desempeo vinculados


    al presupuesto

    Un proceso de revisin del gasto

    Calificaciones resumidas de los resultados


    (desempeo) de los programas

    Examen sistemtico de las nuevas propuestas


    de gasto

    Sistemas comprador-proveedor

    Informacin sobre eficiencia y eficacia para apoyar


    las propuestas presupuestarias
    Adopcin de la estructura de presupuesto
    por programas
    Mayor flexibilidad de gestin

    8
    -PTTJTUFNBTDPNQSBEPSQSPWFFEPS 1VSDIBTFS1SPWJEFS
    IBOEBEPNVZCVFOPTSFTVMUBEPTFOFMTFDUPSIPTQJUBMBSJPFO
    NVDIPTQBTFT DPNPTJTUFNBTEFmOBODJBNJFOUPEFMPTEFOPNJOBEPTiHSVQPTSFMBDJPOBEPTQPSEJBHOTUJDPw7BTF.
    3PCJOTPO i1VSDIBTFS1SPWJEFS4ZTUFNTw FO1FSGPSNBODF#VEHFUJOH
    
    9
    7BTF14NJUI TFDDJOi'PSNVMB'VOEJOHBOE1FSGPSNBODF#VEHFUJOHw FO1FSGPSNBODF#VEHFUJOH
    

    10

    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01 | 2009

    X. Conclusin
    4FIBTVHFSJEPRVFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTFTDPNQMFUBNFOUFEFTBDPOTFKBCMFQBSBVOB
    BNQMJBHBNBEFQBTFT JODMVJEPTUPEPT PMBNBZPSBEFQBTFTEFCBKPTJOHSFTPT&TUBOPUBDPOTJEFSBRVFUBMPQJOJOFTNVZTJNQMJTUB&OBMHVOPTQBTFTEFCBKPTJOHSFTPTTFQPESBJNQMFNFOUBS
    VONPEFMPiTJNQMJmDBEPwEFQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTQBSBRVFFMQSPDFTPEFFMBCPSBDJOEFM
    QSFTVQVFTUPFTUCBTBEPFOMBJOGPSNBDJOTPCSFFMEFTFNQFPZBQPSUFCFOFmDJPTTJHOJmDBUJWPTBM
    EFTBSSPMMPEFFTPTQBTFT4JOFNCBSHP FTUPTPMPTFEFCFJOUFOUBSFOQBTFTRVFIBZBOJNQMBOUBEP
    QPMUJDBTNBDSPmTDBMFTTMJEBT MPTTJTUFNBTZQSPDFEJNJFOUPTEF('1HBSBOUJDFOMBFKFDVDJOEFMPT
    QSFTVQVFTUPTTFHOMPQMBOJmDBEP MPTTJTUFNBTEFJOGPSNBDJOQSPQPSDJPOFOEBUPTQSFTVQVFTUBSJPT
    PQPSUVOPTZmBCMFT ZFYJTUBMBDBQBDJEBEOFDFTBSJBQBSBMMFWBSBDBCPBOMJTJTNBTFYIBVTUJWPT RVF
    MBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPTSFRVJFSF1PSMUJNP MPTQBTFTDPOTFSJPTQSPCMFNBTEFHPCFSOB
    CJMJEBEQSPCBCMFNFOUFOPTFCFOFmDJBSONVDIPEFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT

    APNDICE I. Estudios de caso


    &OUSFMPTFTUVEJPTEFDBTPVUJMFTQBSBFWBMVBDJOTFFODVFOUSBOMPTTJHVJFOUFTDVBUSPQBTFT RVFIBO
    JNQMFNFOUBEPPFTUOJNQMFNFOUBOEPMBQSFTVQVFTUBDJOQPSSFTVMUBEPT

    Caso 1: Mal
    &O.BM MBJOJDJBUJWBQBSBEFTBSSPMMBSVOTJTUFNBEFQSFTVQVFTUBDJOQPSQSPHSBNBTTVSHJEFMB
    "TBNCMFB/BDJPOBM RVFFOJOTUBMHPCJFSOPBiBEPQUBSVOTJTUFNBEFQSFTVQVFTUBDJOZVOB
    QSFTFOUBDJOEFMQSFTVQVFTUPRVFQFSNJUBOOPTPMPWFSJmDBSZFWBMVBSMBDPNQBUJCJMJEBEZDPIF
    SFODJBEFMBTQSPQVFTUBTQSFTVQVFTUBSJBTDPOMPTQSPHSBNBTPQMBOFTOBDJPOBMFTFYJTUFOUFT TJOP
    UBNCJOTFHVJSFMBWBODFEFMHPCJFSOPFOHFOFSBM ZEFMPTNJOJTUFSJPTTFDUPSJBMFTFOQBSUJDVMBS FO
    FMMPHSPEFMPTPCKFUJWPTmKBEPTQPSFTPTQSPHSBNBTZQMBOFTw&M.JOJTUFSJPEF)BDJFOEBJOJDJEF
    GPSNBHSBEVBMMBJNQMFNFOUBDJOEFMBQSFTVQVFTUBDJOQPSQSPHSBNBTFOVOPTQPDPTNJOJTUFSJPT
    FO BNQMJOEPMBBUPEPTMPTNJOJTUFSJPTVOPTQPDPTBPTNTUBSEF-PTQSFTVQVFTUPTQPSQSPHSBNBTSFTVMUBOUFTTFFOWBOBMQBSMBNFOUP QFSPFOVOBOFYPTFQBSBEPEFMQSFTVQVFTUPQSJODJQBM
    -PTQSPHSBNBTFTUOJEFOUJmDBEPTFODBEBNJOJTUFSJPZBMJOFBEPTDPOMPTEJWFSTPTDPNFUJEPTBTJHOBEPTBMPTNJTNPTEFOUSPEFMHPCJFSOP"QBSUFEFMSFTQBMEPEFMQBSMBNFOUPBFTUFQSPDFTPEFNFKPSB
    EFMQSFTVQVFTUPFO.BM TFDPOUDPOFMMJEFSB[HPEFMEJSFDUPSEFQSFTVQVFTUPZQPTUFSJPSNFOUF
    .JOJTUSPEF)BDJFOEB RVJFOTFQSFPDVQEFGPNFOUBSMBDBQBDJUBDJOUDOJDBEFOUSPEFMNJOJTUFSJP
    QBSBQPOFSFONBSDIBFMOVFWPTJTUFNB"VORVF FMTJTUFNBEFQSFTVQVFTUBDJOQPSQSPHSBNBTFO
    .BMIBTFHVJEPVOBUSBZFDUPSJBDMTJDB UJFOFUPEBWBRVFDPOWFSUJSTFFOMBCBTFEFMQSFTVQVFTUP
    BQSPCBEP MPDVBMIBTUBMBGFDIBIBMJNJUBEPTVVUJMJEBEDPNPIFSSBNJFOUBEFHFTUJOQSFTVQVFTUBSJB

    Caso 2: Etiopa
    &O&UJPQB MBQSFTJOQBSBJOUSPEVDJSVOBFTUSVDUVSBQPSQSPHSBNBTFOFMQSFTVQVFTUPQSPWJOPEFM
    1SJNFS.JOJTUSP RVJFOFTUBCBJOUFSFTBEPFOFWBMVBSFMEFTFNQFPEFMPTNJOJTUFSJPT QBSUJDVMBSNFOUFFOFMDPOUFYUPEFSFGPSNBTEFMBBENJOJTUSBDJOQCMJDB UBMFTDPNPMBQMBOJmDBDJOZHFTUJO
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    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01

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    Caso 3: Sudfrica
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    Caso 4: Eslovenia
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    Notas tcnicas sobre Gestin Financiera Pblica 09/01 | 2009

    TNM/09/01
    Fondo Monetario Internacional
    Departamento de Finanzas Pblicas
    700 19th Street NW
    Washington, DC 20431
    Estados Unidos
    Tel: 1-202-623-8554
    Fax: 1-202-623-6073

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