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FEBRERO DE 2010.
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION
2. ANTECEDENTES
3. MARCO CONCEPTUAL
4. OBJETIVOS
4.1 GENERAL
4.2 ESPECÍFICOS
5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
6. ANÁLISIS GENERAL DEL IMPACTO GENERADO.
1. INTRODUCCIÓN
En el presente estudio analizaremos cada uno de los elementos o sectores claves que
están involucrados en la problemática que se genera alrededor de la construcción de
la Vía Alterna al Puerto de la Ciudad de Santa Marta y la grave situación irregular e
ilegal constituida por las invasiones de las propiedades privadas que se afectaron por
el diseño y construcción de la Vía. En primer lugar están todos los actores que, de
manera directa o indirecta, están involucrados en esta situación de hecho y, en
segundo lugar, los efectos sociales, económicos y, especialmente, ambientales,
presentes y futuros que se evidencian a simple vista, haciendo énfasis en este último
factor dentro de este estudio. Consecuencia de ésta problemática de las invasiones a
la propiedad privada son los efectos negativos que produce el trabajo informal y la
delincuencia que se genera en estos asentamientos ilegales sobre los sectores del
turismo, la salud, la educación, las inversiones foráneas, generándose, a su vez, más
desempleo y profundizándose los problemas sociales y económicos.
Se mencionaran otros campos que se verán afectados por causa de esta problemática
y que incluso ya se están viendo en estos mismos, dichos campos son la salud, el
turismo, la educación, las inversiones foráneas y el impacto en el trabajo, y dentro de
este el trabajo informal y el aumento en la delincuencia común.
2. ANTECEDENTES
Eran cientos de familias que llegaron de diferentes sitios del país, ilusionadas con la
bonanza petrolera originada por el descubrimiento de Caño Limón. Según el diagnóstico
para el Plan Quinquenal de Desarrollo del Departamento, la ciudad de Arauca fue la
zona donde el proceso de explotación petrolera causó mayor impacto en cuanto a
progresión urbana se refiere. Los técnicos contratados para la ejecución de dicho
diagnostico mencionaron que el 50% de la ciudad fue gran tugurio que ocasionó un
crecimiento vertiginoso, desordenado y sin ninguna planificación de la ciudad, que
generó graves traumatismos sociales y de infraestructura. Los problemas generados
fueron de vivienda, de desempleo porque ni el municipio ni el departamento pudieron
asumir esa gran demanda de vivienda y empleo. Este ejemplo de Arauca evidencia lo que
ha sucedido en el país cuando no se ha actuado eficiente y eficazmente, con políticas
interinstitucionales claras y coordinadas para dar solución al fenómeno de la tugurización
de las ciudades como consecuencia de la invasión de las propiedades privadas generadas
por la construcción grandes obras, de vital importancia para el desarrollo de las ciudades
y con efectos contraproducentes por las situaciones irregulares que se generan.
Las invasiones o tugurios son construcciones sin ninguna planificación, sin tener en
cuenta las condiciones del terreno o las falencias del inmueble de propiedad privada a
invadir, por lo que las personas y familias que participan en las invasiones terminan
viviendo en condiciones deplorables y desencadenantes de más miseria y
descomposición social. En Colombia hay cientos de barrios de invasión y tugurios en
ciudades como Valledupar, la muy mencionada Bucaramanga, e incluso en ciudades
metropolitanas como Bogotá, Barranquilla, Medellín y Cali, pero también hay que
exponer que un gran porcentaje de las familias que viven en esos barrios de invasión son
miembros de una comunidad vecina, con vivienda propia y que han sido estimulados por
personas delincuentes que tienen como negocio vender predios que no son de ellos,
obteniendo a través de estos negocios ilegales ganancias. También está documentado
suficientemente ya que políticos locales, en las épocas previas a las elecciones, organizan
a los líderes comunales de barrios a organizar invasiones de propiedades privadas, a
veces con promesas engañosas de conseguirles títulos de propiedad o materiales para
construir su vivienda, a veces estimulando el negocio ilegal de propiedades ajenas
invadidas.
3. MARCO CONCEPTUAL
Dada esta definición conviene distinguir dos tipos de barrios informales, los piratas y
los de invasión. Los barrios piratas son aquellos donde los moradores han hecho una
compraventa en los lotes que ocupan y realizan sus desarrollos y construcciones sin
cumplir con ningún tipo de licencias y planificación urbana. Los de invasión, por el
contrario, son aquellos que surgen de la invasión de un inmueble de propiedad privada,
público o privado. Los barrios piratas se localizan generalmente en zonas periféricas de
la ciudad, en muchos casos fuera del perímetro urbano. Las invasiones pueden ocurrir en
su mayoría en terrenos centrales, preferencialmente de propiedad estatal, que por alguna
razón no han sido desarrollados.
El 9 de Octubre del año 2006 se inician las obras de construcción de la Vía Alterna al
Puerto, para esto la nación destinó 70.000 millones de pesos, algo así como 36,3 millones
de dólares, en el tramo comprendido entre la Quebrada del Doctor y Mamatoco, La
Gobernación del Magdalena suscribió con La ruta del Sol II, el contrato de concesión
No 229. Fueron realizadas obras de construcción en lo referente a explanación, subbase,
base, pavimento y otros complementarios. La vía entró en funcionamiento el día 15 de
Noviembre del año 2009.
Pero, ¿qué llevó a que todas esas personas decidieran, de un momento a otro, ingresar a
invadir esos predios de propiedad privada?. Estos tugurios se establecieron a lado y lado
de la Vía Alterna al Puerto, confabulándose todos para invadir estos predios en un sector
que tiende a un desarrollo importante dentro de la ciudad, lo mismo que sucede cuando
se construye una vía con estas cualidades y delimitación geográfica, con la finalidad de
vender o apoderarse de estos sin pagar. De esta forma se fue incrementando la necesidad
de los propietarios reales y legítimos de estos predios, de ser socorridos por las
autoridades que supuestamente tienen la obligación de hacer respetar el derecho de
propiedad y contener este tipo de actuaciones ilegales, y de esta manera, poder defender
sus activos patrimoniales. Lamentablemente las autoridades locales responsables de
proteger la propiedad privada y su uso y goce no fueron capaces de cumplir sus
funciones constitucionales y legales, por diferentes factores de inoperancia, corrupción o
politiquería, como suele ocurrir en épocas de elecciones.
6. ANALISIS GENERAL DEL IMPACTO GENERADO
Uno de esos grupos que ha causado graves daños y alteraciones al medio ambiente es el
de los invasores a los lados de la Vía alterna al Puerto de la ciudad de Santa Marta, más
exactamente en las inmediaciones del Barrio La Paz y Cristo Rey, siendo los cerros
afectados pertenecientes al área de protección rural del distrito conocido como Parque
Distrital Natural Paz Verde, tal y como está señalado en el inciso C del ARTÍCULO 104
del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Santa Marta, que reza en su total
extensión, delimitación geográfica y con sus coordenadas lo siguiente:
“Se configura como Parque Natural Distrital dentro de los siguientes límites: Norte:
Intersección de la Troncal, Quebrada Mojada y perímetro urbano en la coordenada (99309E,
1734014N); siguiendo el curso de la Quebrada Mojada arriba hasta la coordenada
(994339E, 1732823N); Oriente: Siguiendo en línea hasta encontrarse con la cota 100
metros en la coordenada (994280E, 1732776N) siguiendo la cota 100 metros hasta la
coordenada (993003E, 1731403N); sigue en línea recta hasta la coordenada (992247E,
1730587N) sigue en línea recta hasta la coordenada (992365E, 1730173N); sigue en línea
recta has la coordenada (991842E, 1730105N) en línea recta hasta la coordenada
(990849E, 1729111N); en línea recta hasta la coordenada (990412E, 1728768N); línea
recta hasta la coordenada (986935E, 1725878N); en línea recta hasta interceptarse con la
cota 500 Mts. En la coordenada (986935E, 1724697 N); siguiendo la cota 500 hasta llegar
a la coordenada (987656E, 1720889N); en línea recta hasta interceptarse con la Quebrada
El Doctor en la coordenada (987224E, 1717721N); Sur: siguiendo el curso de la Quebrada
desde la coordenada anterior hasta la intersección con la cota 100 Mts con la coordenada
986101E y 1717613N; siguiendo la cota 100 Mts. Hacía el norte hasta llegar con la
coordenada 986252E y 1719654N; siguiendo hacía el oriente en línea recta hasta la
coordenada 986406E y 1719686N; siguiendo en línea recta hacía el norte hasta la
coordenada 986227E y 1720470N; siguiendo en línea recta hasta la coordenada 986147E y
1720689N; siguiendo en línea recta con la coordenada 986160E y 1721188N; siguiendo en
línea recta hasta llegar con la coordenada 986101E y 1721520N; siguiendo en línea recta
hacía el occidente hasta interceptarse de nuevo con la cota de los 100 Mts. con la coordenada
985795E y 1721507N; siguiendo la cota de los 100 Mts. hasta interceptarse con el límite
inferior de la ronda hídrica del Río Gayra en la coordenada 987618E y 1727232N;
siguiendo el límite de la ronda hídrica del Río Gayra hasta llegar a la coordenada 986531E y
1727862N; seguimos en línea recta hasta interceptarse con el límite urbano con la coordenada
986657E y 1727977N; siguiendo el límite urbano hasta interceptarse con el límite superior de
la ronda hídrica del Río Gayra con la coordenada 987173E y 1727998N; se sigue el límite
de la ronda parte superior hasta interceptarse con la cota de los 100 Mts. con la coordenada
987875E y 1727768N; siguiendo la trayectoria de la cota de los 100 Mts. hasta
interceptarse con el límite urbano con la coordenada 989458E y 1729442 N; en línea recta
hasta la coordenada (989999E, 1729698N); en línea recta hasta la coordenada (991001E,
1730344N); en línea recta hasta la coordenada (990822E, 1730712N) en línea recta hasta
interceptarse con la cota 50 metros en la coordenada (990835E, 1730848N); siguiendo la
cota 50 metros hasta la coordenada (990885E, 1731287N) en línea recta con la coordenada
(990974E, 1731287N); en línea recta con la coordenada (991065E, 1731408N); en línea
recta con la coordenada (991064E, 1731507N); en línea interceptándose con la cota 50
metros en la coordenada (990993E, 1731571N); siguiendo la cota 50 hasta la coordenada
(993000E, 1733277N) y en línea recta hasta interceptarse con la Troncal del Caribe,
Quebrada Mojada y perímetro urbano en la coordenada (993009E, 1732823N)”.
Ahora bien, desde los primeros días del mes de Marzo del año 2009, el daño ambiental
se ha acelerado y adquirido dimensiones catastróficas para el Bosque, por el
establecimiento de las invasiones en los predios de propiedad privada ubicados en el
Parque Natural Distrital Paz Verde, en el que han sido cientos las hectáreas de tierra que
han sido afectadas, con la tala y quema de cientos de árboles como Bongas, Tréboles,
Trupillos, entre otros, y la remoción, mutilación y quema de miles de arbustos y plantas,
, para dar paso a la construcción ilegal de cambuches y chozas a manera de viviendas de
muy precaria condición, utilizando en su mayoría madera extraída de esos mismos
árboles.
Son muchas las especies animales (fauna) que viven en este tipo de Bosque Seco Tropical
Espinoso, especies como serpientes, culebras, osos hormigueros, micos, venados, cerdos
de monte, gran variedad de insectos, zorros plateados, tigrillos, conejos, iguanas y demás
especies de reptiles como lagartijas azules (lobitos como son llamados comúnmente por
los Samarios), 250 especies de aves, entre las que encontramos Guacamayas, Loros,
Cotorros, María Lucias, Sangre Toros, y entre muchas otros tipos de animales.
Estos especies nativas del Bosque y Cerros de este sector, están siendo víctimas directas
de la caza, comercialización o deporte macabro a las que están siendo sometidas, porque
muchas de las familias que hoy viven en estas invasiones comenzaron con la práctica de
cazar animales como conejos o iguanas, entre otros, para su sustento, transformando
luego la caza de las especies nativas del bosque como aves en el negocio ilegal de trata de
animales o en la distracción inconsciente de matar golpear con piedras y palos o matar
los animales del bosque sin ningún propósito.
La pregunta en cuestión es ¿si es justo que estas especies de animales se estén viendo
afectadas por una situación que ya debió haber solucionado el gobierno local desde un
principio? Además, es necesario mencionar que dichas especies no solo se ven afectadas
en el acto, sino que, a corto y mediano plazo, están amenazadas por el deterioro de su
hábitat, día tras día más reducido por las quemas y talas de los bosques, ocasionando que
ese 1% de Bosque Seco Tropical que queda se deteriore aún más con el paso de los días,
estando siempre la solución en los entes ambientales locales que tienen la
responsabilidad de proteger nuestro medio.
MAL MANEJO DE LA BASURAS Y SU AFECTACIÓN NEGATIVA DEL
HABITAD EN EL BOSQUE SECO TROPICAL ESPINOSO EN EL SECTOR
DEL PARQUE NATURAL DISTRITAL PAZVERDE.
Otra actividad que atenta de manera directa al medio ambiente en el sector llamado
como Parque Natural Paz Verde, es el inexistente manejo de los desechos producidos
por las familias establecidas en las invasiones ubicadas a los lados de la Vía Alterna al
Puerto de la ciudad de Santa Marta. Muchos de estos desechos son arrojados en sectores
específicos de los predios del Parque Natural, los cuales se convierten en sitios focos de
enfermedades que afectan directamente a los invasores de estos y que se convierten
inmediatamente en otro problema de salud para el Distrito. En otras ocasiones estas
basuras producidas son quemadas, produciendo incendios que causan un daño
dramático en la capa vegetal del suelo. El mal manejo de las basuras en un problema de
cuidado y muy serio, pero, al parecer este tipo de situaciones no son de mucho interés
para las autoridades distritales y de salud.
El perfil de las personas que invaden los predios del Parque Natural Distrital Paz Verde,
en la gran mayoría es de personas que tienen por oficio permanente invadir lotes,
invasores profesionales organizados en grupos que tienen el objetivo de lucrarse con la
reventa de los lotes que van parcelando o con la adquisición de más lotes de otros
invasores o, incluso por las sumas que los líderes cobran a los grupos de invasores para
organización y pago de los gastos y honorarios de abogados que los representan. Los
invasores en su mayoría están constituidos por familias que ya poseen viviendas en otros
lados, son de la región y la mayoría vecinos de la Comuna 8 de esta ciudad,
especialmente del barrio La Paz y Cristo Rey, aunque no exclusivamente. La excepción a
ésta regla son unos poquísimo grupos familiares que tal vez tengan la condición de
desplazados por la violencia. Los vecinos y los propietarios de los inmuebles invadidos
identifican a las personas invasoras por estar ubicadas en la zona desde hace muchos
años, muchos con casas propias o arrendadas.
CONSIDERACIONES
La problemática es tan grave que los dueños de los inmuebles de propiedad privada
invadidos han tenido que defenderse de los invasores utilizando los medios legales,
concretamente, está documentado que desde el 5 de Marzo del año 2009, presentaron
acciones policivas a las autoridades competentes del Distrito, para recuperar sus predios,
esfuerzos que resultaron infructuosos por el fracaso de las costosas y riesgosas
diligencias policivas de desalojo de los invasores, debido a factores como la corrupción,
la inoperancia de la fuerza pública por miedo a los invasores o las acciones legales de sus
abogados con el ropaje de violación de derechos humanos por la autoridad y, cuando se
logró el desalojo de algún inmueble, una vez la policía se retiró de la propiedad privada
ya recuperada, esa misma noche o en las siguientes los invasores volvieron a invadir sin
ningún obstáculo. No sirvieron los servicios de vigilancia contratados, mano de obra y
materiales para la construcción de paredes, cercas y/o linderos, que no fue obstáculo
para que los invasores de algunas propiedades privadas donde se tomaron estas acciones,
reincidieran y se apoderaran de nuevo de estas.
Se debe mencionar, que desde el establecimiento de estas invasiones, se han visto hechos
de criminalidad que han afectado directamente a la comunidad en general, y a las
personas que viven alrededor de estas zonas de tugurios. Estas situaciones que deben
competer a las autoridades en general son las siguientes:
Incremento de los robos en los predios siguientes a las invasiones, hechos que a
partir de la fecha mencionada comenzaron a ocurrir.
Robos de alambres de los linderos, propiedad de los dueños de los predios
vecinos.
Robos de los alambres y destrucción de los postes colocados para la demarcación
de lado y lado de la Vía Alterna al Puerto en este sector. La mayoría de estos
alambres fueron utilizados en los predios invadidos, y para la instalación de
energía de manera fraudulenta.
Incremento en los intentos de robo de gasolina en el poliducto de
ECOPETROL, incluso a plena luz del día, de estos pueden dar fe, los policías de
hidrocarburos que vigilan este sector.
Quemas y talas de los bosques pertenecientes al Parque Natural Distrital Paz
Verde.
Extracción de piedra y degradación del suelo en esta área protegida.
Amenazas, supuestamente por los invasores contra alguno de los dueños de los
predios invadidos, como es el caso de la Señora María del Carmen Sanabria de
Jessurum, propietaria de la finca El Panorama y a el señor Eduardo Aristízabal,
copropietario del inmueble El Rastrojo.
Procesos fraudulentos, para la adquisición de titulación, presentado
documentación diligenciada con falsedades ante el Incoder. Dirección Territorial
Magdalena, donde han encontrado vía libre para su accionar fraudulento sin
ningún reparo, desconociendo los propietarios de los inmuebles que a sus
espaldas, desde la sobra manos delincuenciales pretenden la titulación de sus
propiedades privadas como si fueran baldíos. De este caso puede dar testimonio
el señor Gerardo Muriel Serrano, propietario de los cinco predios que
conforman la Reserva Natural Privada Mamancana, a quién un funcionario de
Incoder le solicitó, en abril de 2009, firmar cinco formularios de Incoder con el
fraudulento reconocimiento de colindante para cinco personas que nunca había
conocido y que nunca han sido colindantes en terrenos de El Rastrojo con
Mamancana, porque su único colindante en esos linderos con ha sido Eduardo
Aristízabal y su familia, legítimos propietarios privados desde 1973 año en que
adquirió por compraventa.
Son varios los problemas generados y por generar a nivel económico que generara el
fenómeno de las invasiones establecidas en cercanías a la Vía Alterna al Puerto de la
Ciudad de Santa Marta, a continuación se mostraran los siguientes:
La entrada a la ciudad que alguna vez se embellecía por los cerros de Santa Marta
y que eran objetivo de muchos inversionistas nacionales y foráneos para el
establecimientos de sus potenciales negocios, hoy en día se ven deteriorados por
la imagen tan deplorable de cientos de cambuches y destrucción de grandes
extensiones de tierra que no lo hacen nada prometedor, o por decirlo de otra
forma, una persona no invierte en un sector donde no existe estabilidad alguna.
LEGALIDAD
TRANSITO DE DIRECTIVA
PRESIDENCIAL DESARROLLO
ALTA
TURISTICO
VELOCIDAD
PARQUE
VIA ALTERNA AL NATURAL
DERECHO
DEPROPIEDAD PUERTO DE LA DISTRITAL PAZ
CIUDAD DE SANTA VERDE
MARTA
RUTA DEL SOL II
S.A.
CARTEL DE IINVASORES
INVASIONES
CONSTITUIDOS
POR ABOGADOS,
PERJUICIOS DE ALGUNOS
PROPIETARIOS FUNCIONARIOS
Y RUTA DEL SOL DAÑO ECOLOGICO
E IMPACTO SOCIAL PUBLICOS,
Y DESARROLLO POLITICOS,
URBANISTICO INVASORES DE
OFICIO.
ILEGALIDAD