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conomie de la Rpublique dmocratique du

Congo
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Cet article traite de l'conomie de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC).
Aprs une priode de relatif dynamisme conomique, la
RDC a subi une svre dpression entre le milieu des
annes 1980 et le milieu des annes 2000, lie aux guerres
civiles qui ont ravag le pays. Avec une croissance conomique de 8,2 % en 2008 et de 2,7 % en 2009, la RDC
a ensuite t l'un des pays d'Afrique les plus touchs par
la crise de 2008-2009[3] .
L'agriculture reste le principal secteur de l'conomie, reprsentant 57,9 % du PIB en 1997, et occupait 66 % de
Les usines de Lubumbashi en 1917
la population active [rf. ncessaire] .

l'tat n'y voit aucun inconvnient. Vu la ncessit dans


laquelle se trouve la jeune colonie en termes nanciers,
notamment an de mettre en valeur le territoire, une rupture en faveur de l'interventionnisme sannonce en 1892.

Historique

Article connexe : Histoire de la Rpublique dmocratique


Mais le Congo reste un terrain de jeu o les idologies
du Congo.
conomiques changent frquemment. De 1908 1914, le
libralisme revient en force. C'est la n de l'exploitation
en rgie des terres domaniales et le remplacement des
1.1 Avant la colonisation du Congo
prestations en nature par l'impt de capitation. Raction
enregistrer l'actif des critiques fulgurantes de l'abus des
Le territoire actuel de la Rpublique dmocratique du modes d'exploitation directe et le recours au travail forc
Congo n'est pas dni avant la confrence de Berlin par l'tat indpendant[4] .
de 1885. Cet espace reste toutefois occup par les autochtones qui sont organiss en royaumes et en em- Un autre fait saillant de cette poque est la dcouverte
pires. L'activit conomique de ceux-ci (cueillette, pche, par Tanganyika Concession de richesses minires imporchasse, etc.) dire considrablement de celle du monde tantes au Haut-Katanga, la prospection ayant t cone
moderne. La base matrielle est fortement dpendante de la rme par le Comit Spcial du Katanga sous l'initiative
la nature. Le systme socio-conomique protocongolais de Leopold II. Tanganyika conrme ainsi les dcouvertes
revt alors plusieurs formes selon les rgions. L'conomie de Cornet, gologue de la mission Bia-Franqui en 1896.
des dirents royaumes tait orissante, et sest eondre Par ailleurs, la RDC se rvle dj comme une machine
conjointement avec le dclin des organisations politiques consommatrice des investissements, en reprsentant 6,5
sous les eets de la colonisation, qui aboutit la fondation % du total des sommes investies en Afrique noire de 1870
de l'Etat indpendant du Congo.
1913, soit 610 millions de livres[5] .

1.2

L'conomie de l'tat indpendant du 1.3 Un gant en devenir


Congo (EIC)
Le taux annuel de croissance exponentiel de 1920-1959,
prix constant est lev : 4,8 % au total et 5,9 %
pour l'conomie moderne, l'exclusion de secteur de
subsistance. Un rythme rapide, soutenu par une priode
aussi longue, apparat rellement exceptionnel pour les

Lopold II de Belgique rgne sur l'Etat indpendant du


Congo comme sil sagissait de sa proprit prive. De
1885 1891, le libralisme conomique bat son plein. Le
commerce priv est encourag et entirement libre, car
1

HISTORIQUE

conomistes[6] . Il ne faut toutefois pas ngliger des uctuations importantes de nature conjoncturelle pendant
l'entre-deux-guerres.
Cette croissance est tributaire d'une impulsion exogne,
c'est--dire venant la fois du public, du priv et des
missionnaires. Ces derniers se sont focaliss sur des ressources naturelles, minires et agricoles. L'exploitation du
Congo vise alors principalement l'intrt des promoteurs
trangers[7] .
La premire vague de prosprit de l'conomie congolaise (1920-1929) est marque par de nombreux
investissement directs trangers : 35 milliards de francs
(1959) de 1921 1931, soit 1/3 de capitaux totaux
enregistrs en 74 ans, de 1887 1959 [rf. ncessaire] .En
forte augmentation, les exportations concernent principalement l'or, les diamants, le cuivre, l'ivoire, le copal, et
l'huile de palmier[8] .
En 1924, le Congo est frapp par la premire crise, partiellement compense par l'industrie du cuivre. Cinq ans
aprs, il est touch par la Grande Dpression. Le PIB
recule au niveau de 1925 [rf. ncessaire] . Les dpenses publiques restent relativement leves grce notamment
une forte trsorerie (excdent budgtaire antrieur) et
au crdit exceptionnel du budget extraordinaire qui per- Mobutu Washington en 1973
mettent d'achever le plan de grands travaux.
Des annes 40 jusqu' la veille de l'indpendance,
l'industrie se dveloppe fortement, en particulier pendant
la Seconde Guerre mondiale, l'Europe ne pouvant plus
approvisionner le Congo. Une deuxime vague de prosprit touche alors le pays. Les exportations doublent et
les importations quintuplent [rf. ncessaire] . La production
industrielle est quintuple en dix ans[pas clair] [rf. ncessaire] .
Les investissements publics atteignent 64,6 milliards de
francs en 1956, essentiellement dans le cadre du Plan
dcennal[7] .
Aprs l'indpendance, les quotas l'importation renforcent l'industrie nationale. Entre 1960 et 1970, l'histoire
conomique est marque par des problmes politiques
(clatement des structures politique et eondrement administratif) et les problmes de cours des matires premires. Si la colonisation a lgu au nouvel tat une conomie productive et quipe, la croissance ne suit pas.
Elle stait arrt ds la n de 1957, provoque surtout
par des rcessions conjoncturelles, une baisse des investissements privs et la fuite massive des capitaux. Le
Congo commence son cycle de problmes conomiques
et gopolitiques[9] .
L'conomie rsiste malgr tout, grce au dualisme conomique et la prdominance du secteur tranger[7] .

1.4

Les annes Mobutu : la descente aux


enfers

cause de l'important potentiel du pays, la corruption


sest trs tt installe, sous le rgime de Mobutu Sese

Seko (1965-1997), avec une mainmise du pouvoir sur


l'conomie pour en dtourner les prots dans le cadre d'un
enrichissement personnel[10] . La dsorganisation du pays
tait telle qu'au dbut des annes 1990, l'conomie souterraine du Zare tait estime trois fois le montant ociel
du PIB [rf. ncessaire] .
Lhistoire conomique rcente de la RDC est jalonne
de plusieurs tentatives dassainissement et de redressement de lconomie. Confront aux dsquilibres nanciers, la monte de lendettement et la stagnation de
la production, le pays a t contraint, dans les annes
1970 et 1980, adopter les politiques de stabilisation et
dajustement structurel recommandes par le Fonds montaire international (FMI) et la Banque mondiale[11] .
Malgr la succession de plans conomiques nancs
par les institutions internationales depuis l'accession
l'indpendance, qui soutiennent le rgime Mobutu, alli de l'Occident [3] , l'ination, le dcit budgtaire et la
dette du pays[10] , qualie par la suite de dette odieuse
[3]
, n'ont fait que crotre sous le rgime de Mobutu. Au
dbut des annes 1990, face la corruption endmique,
la Banque mondiale et le FMI en vinrent suspendre
leur aide, et la plupart des interventions bilatrales furent
arrtes. La Rpublique dmocratique du Congo fut incapable de faire face aux chances de paiement de la
dette et les lignes de crdit du FMI furent arrtes en fvrier 1992, celles de la Banque mondiale en juillet 1993.
Malgr l'introduction d'une nouvelle monnaie, le nouveau
zare (NZ), la gestion des devises resta anarchique, et
l'ination atteint 9 800 % en 1994, les prix en magasins

3
changeant plusieurs fois par jour[12] .

de l'oensive rebelle dans l'est du pays. La guerre rduisit drastiquement les revenus du gouvernement et accrut
la dette extrieure. Les acteurs du commerce extrieur se
1.5 Aprs Mobutu
rent moins prsents, cela tant li aux incertitudes sur
l'issue du conit et l'augmentation du contrle et de la
En mai 1997, l'AFDL, dirige par Laurent-Dsir Ka- pression scale du gouvernement. L'cart important entre
bila, prit le pouvoir et vina le rgime de Mobutu le taux ociel et celui pratiqu en rue pour la vente de
l'issue de la Premire guerre du Congo. Sous Kabila, le francs congolais contre des dollars US fora les commergouvernement et les entreprises publiques entamrent un ants valuer leurs biens imports au taux ociel pour
programme de reconstruction et tentrent d'assainir la acheter des devises locales.
situation[3] , alors que la RDC devait au Club de Paris 7
Les ressources de l'est du pays furent dsormais exploimilliards d'euros[3] . Le gouvernement commena par rtes par les forces rebelles ou les occupants trangers. Le
former le systme d'imposition corrompu, les forces de
Rwanda devint par exemple exportateur de diamants et
police, et initia la remise en tat du rseau routier laiss
de coltan, bien que n'en disposant pas sur son territoire
l'abandon. Le franc congolais fut rintroduit.
national.
En aot 1998, la guerre clata en RDC la suite de
Les infrastructures dfaillantes, un cadre lgal incertain,
dsaccords entre Laurent-Dsir Kabila et ses anciens
la corruption, un manque d'ouverture conomique et allis du Rwanda et de l'Ouganda. cette poque,
nancire de la part du gouvernement, restent des freins
quelques progrs avaient t raliss pour le rtablissel'investissement et la croissance conomique. Le FMI
ment de l'conomie du pays, mais les problmes majeurs
et la Banque mondiale[13] multiplient les collaborations
d'infrastructures de transport, de douane et d'imposition
avec le nouveau gouvernement en vue de restaurer des
restaient cependant. Les nances publiques de l'tat
plans conomiques cohrents, mais les rformes institun'avaient pas t assainies et les relations avec le FMI et la
tionnelles peinent suivre. Face la dprciation de la
Banque mondiale restaient conictuelles. De nombreuses
monnaie, le gouvernement a pris des mesures drastiques
rentres gouvernementales n'taient toujours pas compen janvier 1999 : le dollar US fut banni des transactions
tabilises et non incluses dans les statistiques ocielles.
commerciales courantes, position qui fut revue plus tard.
Les relations avec la Banque mondiale furent suspendues
Le gouvernement peine toujours promouvoir les expor la suite de l'impossibilit de naliser un accord avec le
tations, bien que l'impression de nouveaux billets ait reFonds d'investissement de la Banque internationale pour
pris. La croissance conomique fut fortement ngative en
la Reconstruction et le Dveloppement (BIRD) pour la
2000 de par la dicult de satisfaire les conditions xes
Rpublique dmocratique du Congo.
par les donateurs institutionnels, les faibles exportations
Le dbut de la deuxime guerre du Congo en aot 1998 et l'instabilit rgnante.
fut l'origine du dclin de l'conomie qui sest poursuivi
Les conditions conomiques se sont amliores dejusqu'au milieu des annes 2000. Le territoire se retrouva
puis n 2002, avec le retrait de la plupart des troupes
divis entre une zone gouvernementale et des zones red'occupation. Plusieurs missions du FMI et de la Banque
belles, ce qui mit n au commerce entre ces zones. Dans
mondiale sont intervenues pour mettre en place des plans
leur ensemble, les relations commerciales entre les dide dveloppement, et le gouvernement de transition a
rentes rgions du pays restent faibles encore aujourd'hui.
commenc la mise en uvre des premires rformes. Une
grande part de l'conomie du pays reste cependant hors
des indicateurs du PIB, l'conomie souterraine restant
majoritaire.
Avec une paix relative dans le pays depuis 2003, la RDC
envisage d'augmenter ses exportations d'lectricit vers
le Zimbabwe et l'Afrique du Sud jusqu' 500 mgawatts
(essentiellement produite partir du barrage d'Inga). La
distribution d'lectricit est actuellement cone une socit zambienne, la CEC.
Pice de 10 francs congolais

Aprs une reprise de l'ination en aot 1998, le gouvernement commena essayer de rguler les prix par
des lois. Il reprit galement le contrle des exportations.
Ensemble, ces mesures aectrent grandement la continuation des activits lies au commerce extrieur. De
plus, les succs restreints de la lutte contre l'ination et
la dprciation de la monnaie furent anantis ds le dbut

2 Ressources naturelles
2.1 Exploitation minire
La production minire, qui a commenc voil plus d'un
sicle, a jou un rle important de la gestion conomique
de la Rpublique dmocratique du Congo durant lpoque

RESSOURCES NATURELLES

millions d'USD, soit 52 % des exportations en 1997


[rf. ncessaire]
). Les principales exploitations de cuivre et
de cobalt (un tiers des rserves mondiales [rf. ncessaire] )
sont rgies par une entreprise publique, la Gcamines (ancienne Union minire du Haut Katanga). La production de
la Gcamines a continu de baisser au cours des annes
2000, en raison de la morosit du march du cuivre.

La mine de Shinkolobwe

Si la RDC possde aussi de l'or en quantit respectable,


elle possde surtout les trois quarts [rf. ncessaire] des rserves mondiales de coltan, un composant essentiel pour
les circuits des tlphones et des ordinateurs portables.
La province minire du Katanga reste une des rgions du
pays les plus dynamiques, notamment grce aux activits
de l'industriel George Forrest [rf. ncessaire] . Les exploitants
chinois des fonderies de cuivre du Katanga auraient quitt
le pays la baisse des prix du cuivre conscutive la crise
[rf. ncessaire]
. L'uranium est exploit par Areva[3] . Les espoirs de croissance reposent sur l'industrie extractrice, en
particulier l'exploitation minire, mais cette dernire ne
tire que partiellement prot de la grande richesse du soussol du pays. En 1997, le secteur secondaire ne comptait
que pour 16,9 % du PIB.
La Rpublique dmocratique du Congo est galement un
producteur de ptrole (24 000 barils par jour en 2003
[rf. ncessaire]
), les lieux d'extraction se localisant principalement sur la cte (terminal du Port de Banana). La rgion
du lac Albert abrite galement un important gisement que
l'Ouganda envisage d'exploiter[15] .

Diamants taills

coloniale et aprs l'indpendance jusqu la n des annes


1980. En eet, le sous-sol de la RDC compte parmi
les plus riches au monde au regard de la gologie et de
la minralogie. tant donn cet avantage naturel, la dfaillance de l'conomie de la RDC est gnralement attribue la maldiction des ressources naturelles .
La Rpublique dmocratique du Congo possde des gisements contenant une cinquantaine de minerais recenss,
mais seulement une douzaine de ces derniers est exploite : le cuivre, le cobalt, l'argent, l'uranium (par Areva),
le plomb, le zinc, le cadmium, le diamant, lor, ltain, le
tungstne, le manganse et quelques mtaux rares comme
le coltan. La Rpublique dmocratique du Congo extrait
galement de son sous-sol des diamants. Les rserves sont
trs importantes, ainsi le pays possde la deuxime rserve mondiale en cuivre avec 10 % du total recens sur la
plante et surtout les plus importantes rserves de cobalt
(prs de 50 %). Les recettes dexportations atteignaient
en 1990 environ un milliard de dollars amricains[14] .

Avec une concession minire de plus de 18 800 kilomtres pour le cuivre [rf. ncessaire] , la Gcamines tait
la principale entreprise minire du pays et fournissait
en 1980 environ 66 % des recettes budgtaires de ltat
et 70 % de ses recettes d'exportation [rf. ncessaire] . Pendant plus de 30 ans, cette entreprise a t un des moteurs principaux de l'conomie congolaise, ct de
groupes de moindre importance : Zare-Etain (dtenu
50-50 par l'tat et par Gomines belge) qui exploitait la
cassitrite (aujourd'hui disparue) ; l'Oce des mines de
Kilo-Moto (socit dtat) assurant l'extraction de l'or ;
la socit congolaise Miba (avec une contribution de
l'ordre de 20 % celle de la Gcamines dans les annes 1980 [rf. ncessaire] ). Mais la production minire industrielle sest eondre avec la Gcamines, dont la production en cuivre est passe de 465 000 tonnes ( 2 855
USD la tonne, en 1990) 19 000 tonnes ( 1 800 USD la
tonne en 2002) entranant des consquences conomiques
et sociales importantes[14] .

Les mesures de restructuration et de libralisation du secteur minier prises depuis 2004 sur lensemble du territoire national n'ont rien donn[16] , d'autant plus qu'on a
assist lexpropriation des terres des paysans au prot
de nouvelles concessions minires, la fraude gnralise et aux contrats lonins. Une commission d'experts naLa Rpublique dmocratique du Congo est le 4e produc- tionaux l'initiative du gouvernement, avec l'appui des
teur mondial de diamants (un quart des rserves mon- services internationaux spcialiss a t mise en place
diales) durant les annes 1980 [rf. ncessaire] et cette acti- an d'enquter sur les dirents contrats signs avec les
vit constitue encore la majorit des exportations (717

Autres

multinationales, et aurait conclu que l'tat avait t brad et spoli avec la complicit de plus hautes autorits
[rf. ncessaire]
. Les contrats miniers ont t rviss, Kinshasa souhaitant en particulier augmenter la participation de
l'tat au capital de Tenke Fungurume, une rme amricaine prsente au Katanga[3] .
2.1.1

Accord de 2007 avec la Chine

Aprs un voyage Pkin du ministre des infrastructures


Pierre Lumbi l't 2007[3] , la Chine a annonc en septembre 2007 un accord de crdit portant sur 8,8 milliards de dollars [rf. ncessaire] , ayant pour objectif premier la ranimation du secteur minier. En contrepartie
de l'exploitation des ressources minires (cuivre, cobalt
et or[3] ), la Chine sengage ainsi construire les infrastructures du pays (routes, liaison optique au West Africa Cable System (en)[3] , hpitaux, universits, logements,
etc.). La convention de troc prvoit 6,3 milliards d'euros
d'investissement[3] , dont 4,2 destins au dveloppement
des infrastructures et 2,1 la relance du secteur minier[3] ,
la matrise d'ouvrage incombant une socit mixte, la
Sicomines, dont la RDC dtiendra 32 % des parts[3] . Les
chantiers sont cons la China Railway Engineering
Corporation et la Sinohydro Corporation[3] . Le FMI a
critiqu l'engagement chinois, y voyant ociellement un
alourdissement de la dette publique[17] . Des pays comme
la France ou la Belgique voient d'un mauvais il la prsence de la Chine, craignant que les matires premires ne
changent de mains[3] . Face ces critiques et la suite de
la visite du prsident du FMI, Dominique Strauss-Kahn,
en mai 2009 Kinshasa[3] , les Chinois ont partiellement recul (Aroports de Paris rnovera ainsi l'aroport
de N'Djili qui dessert Kinshasa, tandis qu'Areva se voit
coner la prospection et l'exploitation de l'uranium[3] ).

2.2

nergie

5
potentiel hydrolectrique mondial. La puissance installe
totale est value actuellement 2 516 MW, soit 2,5 %
du potentiel total pour une production moyenne possible
de 14 500 GWh. La production eective n'est actuellement que de 6 000 7 000 GWh. L'hydrolectricit reprsente 96 % de la production d'lectricit, les 4 % restants tant fourni par des centrales thermiques de faible
puissance situes, pour la plupart, dans des zones isoles.
Les barrages d'Inga, sur le euve Congo, sont la principale source de production dnergie hydrolectrique. Cet
ensemble comprend aujourd'hui deux centrales ayant une
puissance totale de 1 775 MW : Inga I avec 6 groupes
totalisant 351 MW, Inga II avec ses huit groupes totalisant 1 424 MW)[18] . Dans son tat dnitif, le complexe
dInga fournirait plus de 25 % de la production mondiale
dnergie lectrique dorigine hydraulique[rf. ncessaire] .
L'apport potentiel des centrales d'Inga est obr, leur production ne dpasse pas 40 % de leur capacit. Une bonne
partie de cette production est destine l'exportation,
laissant ainsi la demande locale insatisfaite. Cette situation fait que le taux d'accs des populations l'lectricit
est 1 % en milieu rural, 30 % pour les villes et 6 % sur
le plan national alors que la moyenne en Afrique subsaharienne est 24,6 %)[18] .
Depuis plusieurs annes, le projet d'un Grand Inga a t
envisag, il sagit d'un barrage qui utiliserait toute la puissance du euve Congo. Dans le cadre du Nepad, le site
dInga a t retenu pour un projet d'interconnexion des rseaux sur toute l'Afrique et mme l'Europe a t pens[19] .
Un autre projet, le Western Power Corridor (WESTCOR) sur le mme site, cette fois-ci pour lintgration
sous-rgionale de la zone de SADC pour la production et
le transport de lnergie lectrique, existe. Ce projet pourrait gnrer 5 milliards de USD chaque anne une fois
compltement outill au tarif daujourdhui[20] .

2.3 Autres

Articles dtaills : Barrages d'Inga et euve Congo.


La riche hydrographie de la RDC lui confre un poten-

Ub
an
gi

Bom
u
Uele

ngo

fleuve Co

gne

2.3

ma

hu
a

pa

mi

Ts

Lo

lac Tumba

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onta

Fort Equatoriale

Sank

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Vg

tat

Ka
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lac douard

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lac Mai-Ndombe

lac Albert

lac Tanganyika

Savane boise
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Lubilash

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Lu

Barrage Inga I en juillet 2004

i
sa

Ka

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an

Kw

Ocan
Atlantique

lac Moero

lac Bangwelo

La vgtation de la RDC

tiel hydrolectrique estim 100 000 MW, soit 13 % du Outre ses richesses minires, la RDC a beaucoup d'autres

avantages faire valoir. Elle est le premier pays dAfrique


du point de vue de ltendue de ses forts (la moiti du
territoire national est occup par de la fort quatoriale) et
le plus important pour la prservation de lenvironnement
mondial. Cest partir de 2007, rellement, que le bassin
du Congo est de plus en plus le centre du proccupation
du monde entier[21] .

INFRASTRUCTURES

et des pistes secondaires rurales, de 7 400 kilomtres


d'axes urbains et de 270 aroports rpartis sur lensemble
du pays, dont 5 aroports internationaux ( Kinshasa,
Lubumbashi, Kisangani, Goma et Gbadolite).

La R. D. du Congo est un pays semi-enclav du fait quen


plus de la faible densit de ses rseaux de communication
(0,074 km de voies de communication au km), elle ne
La Rpublique dmocratique du Congo se classe parmi possde quune faade maritime, sur l'ocan Atlantique,
les 10 pays de la mga biodiversit du monde avec 480 de 37 km.
espces de mammifres, 565 espces doiseaux, 1 000 es- Pour un pays aussi vaste (2 345 409 km2 ), les infrapces de poissons, 350 espces de reptiles, 220 espces de structures jouent un rle majeur. La situation du systme
batraciens et plus de 10 000 angiospermes dont 3 000 se- des transports en Rpublique dmocratique du Congo
raient endmiques. Elle a une faune naturelle exception- est dsastreuse. La ralit de la situation se traduit par
nelle (on y trouve tous les grands animaux de lAfrique) une insusance totale de lore des services de transet a des espces rares. Tout ce capital na pas t par- ports, accentue par le mauvais tat des infrastructures
gn par les divers conits et leurs eets dvastateurs sur de transports et par une non-satisfaction chronique de la
la faune et la ore. Des milliers dhectares de forts sont demande.
dgrads, entranant une diminution de la biodiversit.
Les aires protges font lobjet de spoliation, de contre- Le rseau de transports nore plus aux secteurs conobande et de braconnage[14] ; la pression de la chasse et du miques les infrastructures et les services qui favorisent les
braconnage a t trs forte sur certaines espces (comme changes de toutes natures et qui amliorent la mobilit
[18]
l'hippopotame, chass pour l'ivoire de ses dfenses la des personnes et des biens . Cette carence constitue un
obstacle
majeur
au
dveloppement
conomique, entrave
suite de l'embargo sur l'ivoire d'lphant) ces dernires
les
changes
commerciaux,
et
restreint
laccs des popuannes.
lations aux services sociaux de base.
Elle dispose d'abondantes ressources en eau, des lacs
poissonneux, notamment le lac Tanganyika (plus grand D'importants partenariats avec la Rpublique populaire
[25]
que le Burundi) le plus poissonneux du monde[22] . Et les de Chine sont annoncs en septembre 2007 . Ceux-ci
richesses naturelles comme le ptrole, le gaz sont gale- concernent notamment la compltion est-ouest du rseau
ferroviaire, et qui verrait la cration d'une ligne continue
ment prsentes, mais sous-exploites[23] .
entre Matadi (Bas-Congo) et Sakania (Katanga). La route
La Rpublique dmocratique du Congo, bnie par la na- Kisangani - Kasumbalesa (frontire avec la Zambie) seture, est aussi une terre de tourisme ; peu dendroits au rait rhabiliter. Le tronon Lubumbashi - Kasumbalesa
monde galent la beaut des territoires du nord-est de ce deviendrait une autoroute, bien que la route nationale ait
pays, ses lacs aux conns du Nil. La moiti du pays est t dj rfaites rcemment. Dans le mme registre, les
constitu de la savane, un des habitats les plus varis de investisseurs brsiliens vont aussi dans le mme sens que
toute lAfrique. Mais le tourisme n'y a jamais t mis les chinois[26] .
en valeur, tout le contraire des pays d'Afrique de l'Est
et d'Afrique australe. Rcemment, la Fdration des Entreprises du Congo (FEC) et le ministre de tutelle ont
montr une faible penchant pour relancer ce secteur. Ce
dernier est entrav par plusieurs raisons : destruction et 3.2 Tlcommunications
insusance des infrastructures socioconomiques, inscurit physique dans certaines parties du pays, absence
Cette section est vide, insusamment dtaille ou
d'une loi cadre en matire de tourisme[24] .
incomplte. Votre aide est la bienvenue !
Le secteur des tlcommunications se dveloppe avec
lexpansion de la tlphonie mobile qui permet de relier les principales villes du pays grce au systme GSM.
3.1 Routes, transports
La forte augmentation des abonns (de quelques milliers
seulement au dbut de la dcennie plus de 6 500 000 en
Article dtaill : Transport en Rpublique dmocratique 2007) a eu un impact important sur le PIB[27] .
du Congo.
Cette course erne vers la tlphonie mobile a presque

Infrastructures

Le rseau de transport est constitu de 16 238 kilomtres


de voies navigables, de 5 033 kilomtres de voies ferres qui datent pour l'essentiel de l'poque coloniale, de
145 000 kilomtres de routes nationales et rgionales

inond le march congolais des socits des tlcommunications (tlphonie xe comme mobile). Cette forte demande se rvle tre une part importante du PIB, mais
galement une ore importante qui a tir vers le bas le
taux de chmage important du pays.

4.2

levage

3.2.1

Tlphonie xe, mobile et infrastructure gn- huit mois dans lanne. De plus, 34 % du territoire narale
tional sont de terres agricoles dont 10 % seulement sont
mises en valeur).
Bien qu'abritant le sige de l'Union Panafricaine des TCe problme sectoriel, partiellement li la faiblesse de
lcommunications, la RDC ne dispose pas d'un rseau
la productivit, relve de problmes d'accs au march,
de tlphonie publique. D'ailleurs, ce secteur longtemps
d'vacuation des produits, de conservation, de la perte de
sous le contrle de l'tat n'tait pas comptitif.
main-d'uvre agricole ( la suite des conits et aux malaC'est en 1986 qu'on assiste la naissance de la premire dies endmiques) et des semences de qualit, de lutilisarme de tlphonie cellulaire qui sest vue attribue la to- tion de techniques inappropries, et du manque dinstrutalit de la gamme de frquences utilisables et mme dun ments de travail adquats.
prxe rserv lextension ultrieure de loce des PTT.
Cependant, l'agriculture reste le principal secteur de
Quatre annes aprs, le gouvernement dcide de libralil'conomie, reprsentant 57,9 % du PIB en 1997. Les
ser. En 2003, la population congolaise souvre au monde
principales productions exportes sont le caf, l'huile de
grce cette fois-ci la tlphonie cellulaire. Et depuis des
palme, le caoutchouc, le coton, le sucre, le th, et le cacao
oprateurs de tlphonie cellulaire se sont multiplis[28] .
tandis les cultures vivrires concernent essentiellement le
manioc, la banane plantain, le mas, l'arachide, et le riz.
En 1996, l'agriculture occupait 66 % de la population ac3.2.2 Internet
tive.
Le public congolais a eu connaissance d'internet vers les
annes 95, au travers d'initiatives prives (quelques cybercafs ont vu le jour). Cependant, une dcennie aprs,
lInternet en RDC reste un luxe pour la majorit de la population dont le revenu est faible.

4.2 levage

4
4.1

Structure conomique
Agriculture

Avec 80 millions dhectares de terres cultivables, le Congo pourrait nourrir prs dun tiers de la population mondiale[29] .

Les exportations agricoles ne reprsentent quenviron 10


% du PIB en 2006, contre 40 % en 1960. Jadis orissant,
avec une production plus rduite, le secteur agricole aujourdhui de la RDC totalement paralys connat
une asthnie de productivit conduisant 73 % de la population congolaise vivre en inscurit alimentaire[30] ,
les importations de denres alimentaires (produits de premire ncessit) augmentent et les exportations des produits de rente baissent. La production sest en eet rduite
depuis quelques annes des activits de subsistance malgr des conditions naturelles favorables (environ 97 % des
terres arables bncient dune saison culturale de plus de

Llevage, dont les capacits potentielles varient entre 30


et 40 millions de bovins avec une charge btail de 1/6
1/12 pendant toute l'anne, n'est pas encore la priorit
du gouvernement[18] . Il est peu dvelopp en Rpublique
dmocratique du Congo, en partie en raison des conditions naturelles qui ne sont pas favorables l'levage du
gros btail, sur une grande partie du territoire. La fort
dense n'a pas de pturages et la trypanosomiase, vhicule par la mouche ts-ts, svit l'tat endmique dans
la plupart des rgions basses du pays. Les rgions montagneuses de l'est et du sud-est (Kivu) sont, en revanche,
propices l'levage. Le btail y aurait t introduit par des
populations tutsies venant des pays voisins. Cet levage
est pratiqu par des populations de pasteurs spcialises
ou par quelques rares ranches modernes. Les techniques
d'levage restent cependant rudimentaires chez les leveurs traditionnels et les soins vtrinaires sont peu pratiqus.
Les eectifs du cheptel bovin ont t estims au niveau
national environ 11 277 130 ttes. Ils sont en constante
baisse depuis 1990, avec une chute de 11 % en 1993 et 18
% en 1995. Outre ce troupeau, dans presque tous les villages, un petit cheptel de caprins, de porcs, d'animaux de
basse-cour (volailles) vit en libert autour des cases et la
priphrie des villes. D'une manire gnrale, mme si la
viande, surtout les morceaux nobles , est de moins en
moins consomme par les couches dfavorises, qui privilgient les bas morceaux (capa), la poule (1 000 t. importes mensuellement) ou le poisson bon march dans
leur alimentation, la production de viande et de volailles
demande de recourir aux importations. De mme, la production d'ufs et de lait est trs insusante.[rf. ncessaire]

4.3

STRUCTURE CONOMIQUE

Industrie

Le secteur industriel n'a contribu pour 5,6 % au


PIB en 2003. Autrefois important, il est actuellement
compos de quelques petites usines dans le textile,
lagroalimentaire, la chimie et le secteur des biens dquipement. Toutes les branches de production ont souert de
la crise qui frappa le pays. Les industries manufacturires
ont t coupes de leurs sources dapprovisionnement en
matires premires et de leurs dbouchs en produits nis ; elles nutiliseraient quentre 15 et 17 % des capacits
productives installes[27] .
Le secteur secondaire est trs peu dvelopp et caractris par une forte prsence de ltat, marginalisant ainsi
le secteur priv. La plupart des socits sont publiques ou
participation mixte, avec souvent une participation majoritaire de ltat. Malgr le processus de privatisation en
cours (programme PMPTR), ltat reste le principal oprateur dans la plupart des secteurs conomiques comme
lnergie, les mines, les forts, lhydraulique, le transport
et le btiment.

Congolaise transportant des bananes.

qu ce que le pays sinstalle dans une conomie de guerre


la n des annes 1990[33] . En 1990, selon un Rapport
de la confrence nationale souveraine, le secteur informel reprsentait prs de 60 % des activits conomiques.
Douze ans aprs, il est vident que ce pourcentage repr[34]
La Rpublique dmocratique du Congo se lance dans la sente plus de 80 % des activits .
mise en place de zones conomiques spciales pour en- Selon les statistiques du BIT la population uvrant dans
courager la renaissance de son industrie. La premire lconomie informelle est estime 19 871 347 personnes
ZES devrait voir le jour en 2012 dans la commune kinoise soit 72 % de la population en ge actif.
de N'Sl et sera consacre aux agro-industries. Les autorits congolaises prvoient dj d'en ouvrir une autre d- La part de lconomie informelle dans la cration
die aux industries minires (dans le Katanga) et une troi- demplois sest accrue continuellement au point de devedominant de la Rpublique dmocrasime consacre aux cimenteries (dans le Bas-Congo)[31] . nir le secteur[35]
tique du Congo . L'conomie informelle en Rpublique
dmocratique du Congo revt plusieurs formes.

4.4

Services

Bien que le volume de production de ce secteur a grandement augment, le secteur informel congolais ne joue pas
Cette section est vide, insusamment dtaille ou un rle essentiel dans l'conomie nationale, fournissant
des revenus minimum ses employs.
incomplte. Votre aide est la bienvenue !
Le secteur des services est domin par les transports et
les tlcommunications. Timidement, il a commenc
attirer des investisseurs. Le secteur tertiaire a reprsent 27,9 % du PIB en 2005 et ach un taux de croissance rel de 7,8 %, essentiellement d aux bonnes performances des transports, des tlcommunications et des
services nanciers[32] . Si le conit a fortement dtrior
la qualit des infrastructures routires, uviales et ferroviaires, la reprise amorce en 2003/04[Quoi ?] a soutenu
la demande de transports en commun dans les grandes
villes.

4.6 Secteur priv


Articles dtaills : Pillages de Kinshasa, Crise congolaise
et Zarianisation.

Le secteur priv a volu, depuis environ trois dcennies,


dans un environnement particulirement dicile. En effet, depuis les annes 1970, les eets conjugus de leffondrement des cours de cuivre et du crash ptrolier sur
lconomie, les mesures suicidaires de Zarianisation et
de la radicalisation, ainsi que des grves rgulires et un
climat dinscurit gnralis des annes 1990 ont contribu briser lessor des secteurs productifs, en installant
4.5 Secteur informel
un climat de mance, particulirement auprs des opLconomie de la Rpublique dmocratique du Congo est rateurs conomiques expatris, entranant ainsi la fuite de
aujourdhui bien plus pauvre quelle ne ltait lindpen- capitaux.
dance. La dsorganisation de lore et lrosion presque Les pillages de 1991 et 1993 ainsi que les guerres de 1996
continue de la demande lont entrane depuis les annes et 1998 ainsi que les conits arms ont galement conduit
1970 dans une spirale ngative, provoquant linformalisa- la destruction de loutil de production et ont eu comme
tion de secteurs entiers, voire leur criminalisation , jus- corollaire le dcouragement des investisseurs trangers et

9
le tarissement de laide publique au dveloppement, principale source de nancement de linvestissement public.
Lon constate la mme priode un recul de linvestissement de 13 % en 1990 4,4 % en 2000. Il en rsulte la
perte demplois et la baisse des revenus, la suite de la fermeture dun nombre important dentreprises accentuant
ainsi le chmage et la pauvret dans le pays. En 2005, le
taux d'activit sest situ 63,1 % au niveau national dont
50,8 % en milieu urbain et 68,1 % en milieu rural. La prdominance des emplois dans la petite entreprise familiale
agricole met en exergue la fragilit du march du travail
et les dicults des conditions de vie des mnages[14] .

blique dmocratique du Congo fait galement partie des


pays bnciant de tarifs commerciaux prfrentiels avec
les tats-Unis dans le cadre de lAGOA, et avec lUnion
europenne dans le cadre de linitiative Tout sauf les
armes . Par ailleurs, les autorits ont initi une rforme
de loce des douanes et mis en place un guichet unique
depuis un certain temps, au port de Matadi, pour faciliter les formalits et permettre un meilleur contrle des
recettes scales de ltat[27] .
Les exportations ont chut d'1,5 milliard de dollars en
1996 environ 800 millions en 1999. Malgr la progression enregistre depuis 2000, les exportations, reprsentant 1,3 milliard de dollars en 2003, nont pas encore
retrouv le niveau des annes 1990. Cependant, depuis
2001, la part des exportations dans le PIB sest accrue, de
13,3 % en 2001 27 % en 2004. Paralllement, la part
des importations est en forte hausse (passe de 12 % du
PIB en 2001 27,4 % en 2004), traduisant la reprise des
investissements dinfrastructures et la mise en place du
rseau GSM. Cette volution a entran un dcit commercial, qui slevait plus de 0,4 % du PIB en 2004[27] .

Les petites et moyennes entreprises sont confrontes un


environnement politique et conomique dfavorable ainsi qu un cadre rglementaire inadapt et mal appliqu.
Cette situation les a mises dans un tat dessouement et
a conduit une forte baisse de leur activit. La plupart
des PME et PMI ont t cres dans le but dexploiter les
opportunits que prsente un environnement protectionniste. Au stade actuel de la mondialisation, de libralisation de lconomie et dintgration rgionale, ces PME
et PMI sourent dun manque de comptitivit face aux En 2003, les ux dinvestissements trangers ont atteint
produits extrieurs cause des dicults dapprovision- 132 millions de dollars et reprsentaient 23,6 % de la
nement et ltroitesse du march national/local[14] .
formation brute de capital xe. Les IDE (investissements
Par ailleurs, depuis dj des annes, le patronat congo- directs trangers) en RDC se sont levs 500 millions
lais regroup au sein de la Fdration des Entreprises de dollars en 2006, contre 405 millions en 2005 et une
du Congo se prsente comme l'institution reprsentant le moyenne annuelle de seulement 5 millions entre 1990
secteur priv congolais.
et 2000. Les investisseurs trangers, plus particulirement les Chinois et les Sud-Africains, ont diversi leurs
placements dans le secteur minier mais galement dans
lnergie et le secteur bancaire[36] . Avec le retour de la
5 Position extrieure
paix et le succs des lections, les montants dIDE devraient encore augmenter. Dj, il y a dcrispation au niveau des investisseurs. Ils viennent de plus en plus nombreux et divers.
Par ailleurs, laide publique au dveloppement a repris
progressivement depuis 1999, et le soutien nancier de la
communaut internationale est lune des cls du redressement conomique. Le FMI a accord un prt de 750 millions de dollars dans le cadre de la FRPC (Facilit pour
la rduction de la pauvret et la croissance) sur la priode
2002-2005, et la Banque mondiale un prt de 450 millions de dollars dans le cadre de son ERC (Crdit pour
la reprise conomique), 214 millions ayant t approuvs en septembre 2003 et 200 millions en fvrier 2004.
En 2004, laide extrieure dpassait un milliard de dollars, dont prs des deux tiers provenaient des institutions
multilatrales[37] .

Carte des tats membres le COMESA.

6 Rle de l'tat

La Rpublique dmocratique du Congo participe aux ef- 6.1 Implication directe dans l'conomie
forts de libralisation au sein de plusieurs organisations
conomiques rgionales auxquelles elle appartient, telles En 1966, les puissantes industries minires du Kasa et
que la CEEAC, le COMESA et la SADC. La Rpu- du Katanga ont t nationalises. C'est alors lge dor du

10

6 RLE DE L'TAT

Congo, maintenant indpendant : en 1967 1 franc congolais vaut alors 2 dollars amricains, les coles publiques se
dveloppent et lexode rural sacclre. partir de 1973,
le pays est touch par une crise conomique aigu, due
leondrement des cours de cuivre et au crash ptrolier. La corruption se gnralise et l'ination devient galopante, tandis que Mobutu privatise de nombreuses entreprises son nom ou aux noms de ses proches (tant
donne linsusance de prparation de nouveaux propritaires de biens conomiques et nanciers, on assiste
une vritable hcatombe : les entreprises connaissent
le lock-out les unes aprs les autres) (zarianisation et
radicalisation)[38] . Ce sombre tableau se verra complt
par des grves rgulires et un climat dinscurit gnralis qui ne va commencer sestomper quau dbut du
nouveau millnaire.

dernier, amener lconomie une trs profonde dgradation. Aucun pan de lconomie ny a chapp. Un taux
de croissance ngatif (atteignant mme 4,3 % en 1990
11,4 % en 2000) et un taux dinvestissement qui slevait
8,5 % en 1997 est tomb 4,5 % en 2000 ne pouvaient
avoir que comme consquence une pauprisation considrable de la population congolaise. Le revenu par tte est
tomb de 191 dollars amricains en 1990 80 dollars en
2000. Lination est demeure trs vive, atteignant, par
exemple, 3642 % en 1991, 9796,9 % en 1994 et, plus rcemment, 511 % en 2000. Les nances publiques se sont
soldes constamment par dimportants dcits couverts
essentiellement par les avances de la Banque centrale du
Congo. La monnaie nationale a perdu lessentiel de sa
valeur sur le march des changes ; en dpit de multiples
rformes montaires. Lhyperination et la dprciation
Ces multiples et diverses causes vont pousser les nou- montaire, conscutives lexpansion inconsidre des li lefvelles institutions (Gouvernement de transition) penser quidits intrieures, ont inexorablement contribu
[39]
fritement
du
pouvoir
dachat
des
mnages
.
de nouvelles formes dintervention dtat pour renverser la vapeur. Parmi les structures enfantes par celles-ci, Confront aux dsquilibres macroconomiques, la
avec lappui de leurs partenaires, on retrouve COPIREP, monte considrable de lendettement et la dpression,
BCECO, et autres.
le pays sest vu tre contraint, dans les dcennies 70 et 80,
Le Comit de Pilotage de la Rforme des Entreprises Pu- adopter une gamme de politiques recommandes par
bliques (COPIREP), structure mise en place aux termes le Fonds montaire international et la Banque mondiale.
des Dcrets no 136/2002 du 30 octobre 2002 et 04/047 Des politiques de stabilisation mles aux mesures de rdu 20 mai 2004, est le conseil du Gouvernement, char- gulation conjoncturelles nayant pour n que le rtablisg de conduire la politique de la rforme des entreprises sement des quilibres budgtaires et des paiements extpubliques (surtout dans les secteurs considrs rentables rieurs ont t appliques dans les premires annes, avant
pour ltat : mines, nergie, transports, tlcommunica- dtre compltes, plus tard, par des politiques structurelles (ajustement structurel). Visant toute la sortie du
tions et nances).
pays dans la rcession dans laquelle elle sest plonge.
Loensif du gouvernement se traduit par une recherche
permanente des ressources et de partenariat pour ainsi Quelle que soit lanalyse faite, les approches montaire de
combler, mieux rpondre ecacement aux besoins de la balance des paiements et de labsorption se rejoignent
son conomie. De ce fait, aprs la Chine, le pays se rap- pour dsigner, au Congo, comme cause principale du dsproche des autres pays dits mergents, notamment le Br- quilibre externe, le nancement montaire de ltat
loccasion de ses dcits budgtaires rcurrents et imporsil et lInde.
tants. Ici, les impratifs de stabilisation conomique et nancire ne sont devenus vraiment apparents que lorsque
les dsquilibres extrieurs ont t profondment rompus.
6.1.1 Politique conomique
La dvaluation sest impose, chaque fois, comme le
principal instrument pour rsorber les dsquilibres[11] .
En dpit de la succession des programmes de stabilisation, force est de constater que le recul de la production
et laggravation des dsquilibres interne et externe ont
persist. Ce qui soulve, bien entendu, la question pertinente tant de lopportunit que de lecacit de ces programmes. Sur ce dernier point, certains analystes ont soutenu que le peu de succs rencontr par les programmes
de stabilisation dans les annes 1970 et 1980 tiendrait
au caractre fragile et irraliste de leurs objectifs, car
ils taient axs essentiellement sur le rtablissement des
quilibres nanciers et accessoirement sur la relance de
lappareil de production [40],[41] .
Taux de croissance du PIB et volume de PIB par habitant

Depuis dj des annes, le gouvernement a pris de


nouvelles orientations travers une gamme des meLa situation conomique et nancire de la Rpublique sures dajustement conomique porte successivement
dmocratique du Congo qui a prvalu, la n du sicle

6.3

Monnaie

11

par le Programme Intrimaire Renforc (PIR) et le Programme conomique du Gouvernement (PEG) mises en
uvre respectivement en 2001 et 2002. Ses direntes
politiques macroconomique augurent des perspectives
prometteuses. Le changement de la contre-performance
conomique de la dcennie 90 en performance conomique, le retour sur le sentier de la croissance conomique, la relative stabilit des prix et du taux de change
sont tant d'lments enregistrer dans le compte de ces
politiques[42] . Et progressivement, on y assiste la reprise de la coopration structurelle avec ses principaux partenaires au dveloppement ; en mme temps quarrivent de
plus en plus dinvestisseurs potentiels dsireux de sinstaller dans le pays [43] . Pour certains conomistes congolais, cette situation positive est la fois le rsultat de la
stabilit macroconomique, conjugue avec les eets des
rformes structurelles ainsi que les dividendes de la paix
retrouve[44] .

Ceux[rf. ncessaire] qui nont pas fait faillite ont plac dimmenses investissements en Occident. Mobutu dtourne
les devises dtat de telle faon qu'en 1984, il est un des
hommes les plus riches de la plante avec 4 milliards de
dollars, lquivalent de la dette extrieure du pays.

En revanche, la situation conomique de la RDC demeure


encore prcaire, comme peuvent en tmoigner des dcits
budgtaires du dernier trimestre de l'anne passe. Et le
pays occupe, en 2008 selon la Banque mondiale, le 178e
position, c'est--dire la dernire place, sur la liste des pays
du monde considrs d'aprs leurs capacits orir de
relles facilits de faire des aaires[45] .

l't 2007, le gouvernement congolais sest lanc dans


la campagne de changement des mentalits . Une campagne qui a t fortement critique en raison de sa courte
dure.

Par ce mouvement, la corruption lit domicile dans toutes


les structures du pays. l'arrive de Laurent-Dsir Kabila, vinrent aussi les politiques impopulaires et une nouvelle impulsion, qui, justement, vont temporiser cette
vague.
Le gouvernement de transition n'a pas bauch de projets
ecaces pour combattre la corruption. D'ailleurs, avec
le 1+4 , la corruption atteint de nouveaux sommets.
En revanche, l'avnement de la Troisime Rpublique tmoigne de la volont de tourner la page en changeant
l'image du pays. Ainsi, on sent une ferme volont
dradiquer la corruption.

6.3 Monnaie
Articles dtaills : Zare (monnaie) et Franc congolais.

6.2

Lutte contre la corruption


Le Congo a une longue historique des instruments montaires depuis la priode prcoloniale : commenant par les
coquillages (quiranda, Nzimbu) en passant par les tissus,
les mtaux et pour terminer les animaux domestiques.
Aussi tt quelle entre en contact avec lextrieur, dautres
instruments dchange apparurent dont : les cauris, les tissus de fabrication europenne, les perles de fabrication
europenne, le laiton dorigine europenne et le sel import. Cest avec lindpendance quelle veut armer son
autonomie en lanant sur le march la monnaie duciaire.

Indice de perceptions de la corruption : la RDC occupe en 2007


la 168e place sur 179 avec un score de 1,9 sur 10[46]

L'conomie de la RDC soure de plusieurs problmes, notamment la corruption. Le rapport de lONG


Transparency International attribue chaque anne des
mauvaises notes la Rpublique dmocratique du Congo.
Pour l'anne 2006, elle sest classe 6e pays le plus corrompu de la plante et 3e de l'Afrique[47] .

Cette dernire, lheure actuelle, reste lune des monnaies


les plus instables du monde. Dapport parce quelle a t
plusieurs reprises dmontise, et ensuite parce quelle a
t dvalue. Entre 1960 et 2007, diverses rformes montaires ont t mises en place : la monnaie congolaise a
t dvalue quatorze fois. La dvaluation sest impose,
chaque fois, comme le principal instrument pour rsorber les dsquilibres. Toutes ces dvaluations ont presque
pour origine le dcit des nances publiques qui a d tre
rsorb par la planche billets[48] .

Cependant, la situation na pas toujours t ainsi. Ce n'est


que quelques mois aprs lge dor du Congo, cest--dire
partir de 1973, quand le pays est touch par une crise Depuis lindpendance, la RDC a adopt trois rgimes des
conomique aigu, que la corruption se gnralise, prin- changes, savoir :
cipalement cause de la privatisation par Mobutu de
Rgime de change xe : 1960 septembre 1983
nombreuses entreprises son nom ou aux noms de ses
o la monnaie congolaise a t rattache successiproches (zarianisation) et des politiques de grands travement au franc belge, au dollar amricain et puis
[38]
vaux (lphants blancs) . De manire gnrale, les nouau DTS
veaux propritaires de biens conomiques et nanciers
Rgime de change contrl : septembre 1983
n'taient pas susamment prpars pour assurer une gesfvrier 2001
tion de moyen et de long terme de l'outil de production.

12

6 RLE DE L'TAT

Rgime de change ottant : depuis fvrier 2001

ce contexte, ltat a d matriser ses autres dpenses,


notamment les charges communes comme le carburant,
et rduire le gaspillage. Les subventions et les exonrations en matire de produits ptroliers ont notamment t
supprimes, laugmentation des cours mondiaux du ptrole tant rpercute sur le prix la pompe et sur le
prix du transport par lapplication dun mcanisme automatique. Le montant des arrirs accumuls, notamment avant lanne 1997, demeure un problme important. Certains fonctionnaires ne sont plus pays depuis des
annes.[rf. souhaite]

De plus, dans la vie conomique du Congo dmocratique,


il y a deux priodes o il est not un vritable phnomne
inationniste de la nature de sous-dveloppement. La premire va de 1960 1967 et la seconde de 1990 1999.
Lination de la premire priode est une ination du
type institutionnel. Celle-ci trouve sa cause profonde dans
la dsarticulation de lorganisation politique ds laccession du pays lindpendance [49] . La seconde est caractrise par des mutations politiques avec lamorce du
processus dmocratique, mutation ayant les mmes inci- Actuellement, les dpenses de sant, dducation et dindences conomiques nfastes que durant 1960-1967, in- frastructures conomiques de base dpendent exclusivecidences lies la faiblesse des gouvernements et une ment des nancements extrieurs[27] .
gestion conomique et budgetaire laxistes [50] .
La dette extrieure est trs leve (12,6 milliards de dolLe pays est entr dans la spirale hyperinationniste avec lars ou prs de 200 % du PIB la n 2004). En ce qui
des taux dination quatre chires des niveaux impen- concerne la dette bilatrale, la RDC a sign en septembre
sables (9786,9 % en 1994). part 1997 o le taux dina- 2002 un accord de restructuration avec le Club de Paris et
tion est tomb miraculeusement 13,7 %, les autres an- a bnci dun allgement de 67 % du service de la dette.
nes sont caractrises par une trs forte ination[51] . Au Ensuite, dans le cadre de linitiative PPTE (Pays pauvres
cours de la priode 20012005, le taux dination annuel trs endetts), lallgement a t port 90 % et reprmoyen a t 367,4 % et le taux de change de la monnaie sentait 100 millions de dollars en 2003, 200 millions de
nationale par rapport au dollar amricain sest dprci dollars en 2004 et, partir de 2005, entre 200 et 400 milen moyenne de 70,5 %[52] . Nanmoins, cette situation lions de dollars par an. Plusieurs pays ont indiqu leur vosemble samliorer depuis. Cest exactement en 2001 que lont deacer la dette ds que le pays aura atteint le point
lon assiste une baisse drastique du niveau gnral des dachvement, et mme ds prsent (pour la Suisse)[27] .
prix qui va tre ramen une ination un chire.
La Belgique donne chaque anne 200 millions d'euros
Par ailleurs, lhistoire montaire de la Rpublique d- la Rpublique dmocratique du Congo, une ancienne comocratique du Congo se rvle tre importante aux lonie belge.
yeux des conomistes dans la mesure o elle ore un
champ dtude vaste et riche pour vrier quelques thories de lconomie montaire. Dans ce cadre la rforme
montaire, par exemple, opre le 22 aot 1993 avec
un changement de signes montaires illustre avec beaucoup dvidence le rle de llment conance dans la
monnaie. la suite du refus des deux provinces du Kasa
(Kasa-Occidental et Kasa-Oriental) dutiliser les nouveaux signes montaires, il sest cr, dans le pays, un nouvel espace montaire o les anciens signes montaires ont
continu circuler malgr leur dmontisation[53],[54] .

6.4

Finances publiques

Le budget est largement dpendant des ressources extrieures sous forme de dons et de prts qui, depuis 2003 dpassent les recettes propres de ltat. Pour lanne 2004,
lappui direct au budget slve plus de 240 millions de
dollars, provenant de la Banque mondiale et de la BAD
(Banque africaine de dveloppement). Les recettes scales, qui avaient plafonn 6,9 % du PIB en 2003 (exerant de fortes pressions sur le budget de ltat), auraient
atteint 7,9 % du PIB en 2004 grce un eort cibl sur
les grands contribuables et ladministration des douanes.

6.5 Banques
La montisation du dcit public, qui poussait lination
vers des niveaux trs levs, a t largement matrise
partir de 2002. Dans le mme temps, la BCC (Banque
centrale du Congo) tait dote de nouveaux statuts tablissant son indpendance dans la conduite de la politique
montaire (mme si ses hauts dirigeants sont nomms par
le prsident de la Rpublique) et limitant les avances au
Trsor. Le taux dination, qui culminait prs de 900 %
pendant la dcennie 1990-2000 et 357 % en 2001, a ainsi
t ramen un taux un chire depuis 2007 (9,9 %). Il
est depuis, peu ou prou, ce jour stable[27] .

La matrise de lination a permis la BCC de diminuer


progressivement son taux d'escompte, pass de 27 % en
2002 6 % au premier semestre de 2004, avant de remonter 14 % en aot 2004 du fait des tensions inationnistes. Cependant, tant donn la faible bancarisation
de lconomie et le mauvais fonctionnement du systme
bancaire, la manipulation des taux dintrt nest pas un
instrument ecace de rgulation de la masse montaire.
La BCC doit par ailleurs faire face un fort accroissement
de la demande de liquidits, en raison notamment dun reLe gonement des dpenses budgtaires est principale- tour relatif la conance en la monnaie nationale, dans
ment li la mise en place des institutions de la tran- une conomie trs largement dollarise . Les acteurs
sition politique et au cot du maintien de la paix. Dans conomiques eectuent lensemble de leurs transactions

7.1

Rfrences

en espces, en dpit de labsence de grosses coupures[27] .


La crdibilit des banques a t fortement branle avec
les faillites et le manque de liquidits. Le nombre de
comptes bancaires est inme, environ 35 000. De faon gnrale, la couverture gographique du systme bancaire reste trs faible. Il ny a quun guichet pour 2,4 millions dhabitants et il nexiste quune dizaine de banques
commerciales dont lessentiel des activits est concentr
Kinshasa. Les oprations du secteur bancaire sont limites au nancement du commerce et aux oprations de
change. Le montant des crdits lconomie reprsentait
moins de 1 % du PIB en 2003. Les crdits sont gnralement octroys en dollars, pour une priode qui nexcde pas six mois. Il existe peu de transactions sur le march interbancaire en dpit de lmission, depuis n 2002,
de BTR (Billets de trsorerie) par la BCC. Les banques
ont fait lobjet dun important programme de restructuration, de recapitalisation et de liquidation. En 2004,
neuf banques avaient t liquides, dont trois banques
publiques, et sept sont en cours de restructuration. Des
signes encourageants se manifestent toutefois avec larrive de capitaux trangers dans le secteur (Citibank, Stanbic, Rawbank, etc.)[27] .

13

[8] Van Der Straeteur, Essai sur l'volution conomique du


Congo belge, Bruxelles, Waverbergh, 1923
[9] Indpendance, ination, dveloppement. L'conomie
congolaise de 196 1965 , IRES, Lovanium, Paris, Mouton et Cie, 1968 (Collection Recherches africaines
[10] Damien Millet, La dette de Mobutu, Comit pour
l'annulation de la dette du tiers monde, 16 septembre 2004
[11] Kabuya Kalala, F., et Tshiunza Mniye, Lconomie
congolaise en lhorizon 2002-2005 : contraction, fractionnement et enlisement ; Marysse, S., et Reyntjens,
F. (dir.), LAfrique des Grands lacs. Annuaire 2000-2001,
Paris, LHarmattan, 2002
[12] Benot Kudinga, Le gouvernement congolais, garant de
linstabilit macroconomique, Le Potentiel, 7 mars 2006.
[13] Sur le reprise des relations entre la Banque mondiale et le
gouvernement de la RDC.
[14] Rpublique dmocratique du Congo, Document de la stratgie de croissance et de la rduction de pauvret, juillet
2006
[15] http://www.lepotentiel.com/afficher_article.php?id_

article=59493&id_edition=4246
Depuis quelque temps dj la Banque Centrale du Congo
pense la cration dun systme nancier national. Jus- [16] Faustin K., tats gnraux des mines : une occasion de
qu maintenant, elle tudie les direntes modalits.
rednir la politique minire de la RDC , Journal Le PoToutefois, la ralit est telle que la cration dun march
tentiel, n 4263, 8 mars 2008
des capitaux ne laisse aucun expert dirent. Malingumu
Syosyo crit la plus grande crainte reste non seulement [17] Munsala Buakasa, Des milliards USD chinois la porte
de la RDC , Journal L'Observateur, n 2804 du 28 janvier
la faiblesse du volume de transaction mais galement, le
2008
faible niveau du PIB, dactivit industrielle et commerciale qui ne permettent pas de grandes perspectives de [18] Programme National de Relance du secteur agricole, Kinviabilit des changes locaux[55] .
shasa le 27 fvrier 1997, p. 87

7
7.1

Voir aussi
Rfrences

[1] site (en) Classement des pays selon l'IDH 2007 (PNUD)
[2] https://www.cia.gov/library/publications/
the-world-factbook/geos/cg.html
[3] Colette Braeckman, Le Congo et ses amis chinois, le
Monde diplomatique, septembre 2009.
[4] A. Coyen, 50 annes de vie coloniale belge. Socit
belge des ingnieurs et des industriels, Bulletin mensuel,
n7-8, 1935
[5] [H.Almeida-Topor, L'Afrique au XXIe sicle, Armand
Colin, 2e d., 2003]
[6] Fernanand Bzy, Problems of economic Development of
Congo in EAG Robinson, Economic Development for
Africa South of the Sahara
[7] Andr Huybrechts, Transports et structures de dveloppement du Congo. tude du progrs conomique de 1900
1970, Mouston et IRES, 1970

[19] nergie hydraulique des barrages dInga : Grands potentiels pour le dveloppement de la Rpublique dmocratique du Congo et de lAfrique
[20] Bienvenu-Marie Bakumanya, Snel : gros risque de rater le
march sud africain, in Journal le Potentiel, n 4230, 29
janvier 2008
[21] Faustin Kuediasala, Tunis se penche sur les mcanismes de
gestion durable du bassin du Congo, Journal le Potentiel,
n 4226, du 24 janvier 2008
[22] J.C. Yawidi, Procs de la socit congolise, d. Mabiki,
Bruxelles, 2008
[23] Le cas de lle Rukwanzi en dit long. RDC-Ouganda : ngociations autour de lIle Rukwanzi sur fonds du ptrole
in Journal le Potentiel, n 4226 du 24 janvier 2008, La
Rpublique dmocratique du Congo abandonne le ptrole
l'Ouganda in Journal le Potentiel, n 4243 du 13 fvrier
2008.
[24] Martin Enyimo, La FEC et le ministre de tutelle se
penchent sur la relance du tourisme in Journal le Potentiel,
n 4245 du 15 fvrier 2008
[25] La Chine met le paquet au Congo Le Soir

14

[26] Tino Mabada, Le Brsil aprs la Chine in AfricaNews,


Srie II, n 151 du vendredi 25 dimanche 27 janvier
2008
[27] OCDE, Perspectives conomiques en Afrique 2005, RDC
[28] NTIC
[29] Eric Tollens, professeur et agronome lUniversit catholique de Louvain. Cit dans CO, la revue de la coopration belge au dveloppement, N. 4, pp. 3233, La Voix
du Congo.

VOIR AUSSI

[47] La RD Congo classe 6e pays le plus corrompu de la plante. Elle signale enn que la RDC sest maintenue la 6e
position depuis 2004, position qu'elle attribue entre autres
la persistance de la pauvret.
[48] Kabuya Kalala et Kikassa Mwanalessa, Stabilisation conomique et nancire au Zare, de 1978 1980. Des
dvaluations en cascade la dmontisation, Kinshasa, Cepas, 1980.
[49] Mabi Mulumba, La monnaie dans lconomie, Kinshasa,
CERDI, 2001, p. 157-158

[30] source : FAO


[31] Le paradis o le droit fera la loi, l'Echo, novembre 2010.
[32] OCDE, Perspectives conomique en Afrique, 2005, 2006

[50] Mabi Mulumba, op. cit., p. 160


[51] Mabi Mulumba, op. cit.

[33] CENTRE de DEV DT 178 : Congo 1965-1999 : Les espoirs dus du Brsil africain

[52] Paul Luwansangu, Bilan conomique de la RDC 20012005 : est-ce la n de la maldiction ?, Journal Le Potentiel,
n 3467, 6 juillet 2005

[34] Bakandeja wa Mpungu, Linformel et le droit conomique : les incidences des pratiques commerciales sur le
fonctionnement de lconomie. Voir Journes des droits de
lhomme sur : La dclaration universelle des droits de
lhomme et la construction de ltat de droit , UNIKIN,
19-20 fvrier 2002, p. 2.

[53] Kabuya Kalala et Matata Ponyo Mapon, Lespace montaire kasaen, crise de lgitimit et souverainet montaire en priode dhyperination au Congo (1993-1997),
ditions L'Harmattan, Paris, 1999

[35] RDC, tats des lieux des groupes sectoriels et thmatiques


[36] Perspectives conomiques en Afrique
[37] OCDE, Perspectives conomiques en Afrique, 2005
[38] Les annes Mobutu (1965-1989) : l'accroissement exponentiel d'une dette odieuse
[39] Lire pour de plus en dtails Kabuya Kalala, F., et Tshiunza
Mniye, Lconomie congolaise en 2000-2001 : contraction, fractionnement et enlisement , Marysse, S., et
Reyntjens, F. (dir.), LAfrique des Grands lacs. Annuaire
2000-2001, Paris, LHarmattan, 2001.
[40] Banque du Zare, Bref aperu de la situation conomique
du Zare en 1977 , Supplment au Rapport Annuel 1976,
p. 7
[41] Mubake Mumeme, Programmes de redressement
des quilibres fondamentaux de lconomie zaroise :
1976-1977 , Cahiers Economiques et Sociaux, I.R.E.S.,
Kinshasa, vol. XVI, dcembre 1978
[42] Kodila Tedika, La stratgie de rduction de la pauvret
en RDC, o en sommes nous in Journal Le Potentiel, n
4278, mardi 25 mars 2008
[43] Jeune Afrique L'intelligent, Enn la normalisation des
relations avec la communaut nancire internationale, n 2163 du 24 au 30 juin 2002
[44] Le Potentiel, n 3467
[45] Ben Clet, Climat d'aaires in Journal Le Potentiel, n
4289 du 7 avril 2008. Rapport 2008 de la Banque mondiale sur le Climat d'aaire.
[46] (en) Tableau de lindice de la corruption 2007 (Transparency International)

[54] En eet, lorsque la population na aucune conance en


une monnaie, celle-ci meurt de sa belle mort malgr une
imposition lgale . Mabi Mulumba in Les drivs dune
gestion prdatrice, le cas du Zare devenu Rpublique dmocratique du Congo, CRP, Kinshasa, 1998, p. 170.
[55] Malingumu Syosyo, Plaidoyer pour la cration dune
bourse des valeurs en RDC, Journal le Potentiel, n 4224
du 22 janvier 2008

7.2 Bibliographie
Bezy, F., Problmes structurels de l'conomie congolaise, Louvain-Paris, 1957.
Coquery Vidrovitch, C., Histoire conomique du
Congo (1880-1968), Paris, 1970.
Mabi Mulumba, Les drivs dune gestion prdatrice,
le cas du Zare devenu Rpublique dmocratique du
Congo, CRP, Kinshasa, 1998.
Mutumba Lukusa, Dsequilibre macroconomique et
ajustement au Zare, 1976-1987, PUK, 1990.
Mubake Mumeme, Structures conomique, comportement sociaux et formation des prix : essai d'explication de l'ination. L'exprience zaroise
1960-1980, Academia Brylant, Belgique.
Oasis Kodila Tedika et Francklin Kyayima Muteba,
Sources de la croissance en Rpublique dmocratique du Congo d'avant Indpendance. Une analyse
par la cointgration, CRE Working paper, n02/10,
juin 2010.

7.4

7.3

Liens externes

Articles connexes

Rpublique dmocratique du Congo


Banque centrale du Congo
Liste des entreprises de Rpublique dmocratique
du Congo
conomie de l'Afrique
Port de Kinshasa
Port de Matadi
Rgions ptrolires en Afrique

7.4

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15

16

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8.1

Texte

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8.2

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8.3

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