UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

TRABAJO ACADEMICO
DOCENTE

: FAUSTO GONZALEZ SALCEDO

ALUMNO

: POOL PEREZ PEA

CODIGO MATRICULA : 2012205781

CURSO

: DERECHO
MINERO
HIDROCARBUROS

CODIGO CURSO

: 0703-07409

CICLO

: VIII

UDED DE MATRICULA : HUANCAYO

2015

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DEDICATORIA
A Dios por su infinita bondad, por las
bendiciones y fuerzas da a da para lograr
cada meta propuesta en m existir.

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INTRODUCCIN

En este presente trabajo monogrfico tiene como explicado, la definicin del Derecho Minero,
primero veremos que el trmino Derecho deriva de varias palabras latinas como por ejemplo
Directum y Dirigere, que significa conducir, guiar, llevar rectamente una cosa a un lugar
determinado, sin desviarse o torcerse; tambin los romanos lo llamaban IUS. En conclusin,
diremos que la palabra derecho tiene una incierta etimologa. El Derecho es considerado como
una ciencia que nos ensea a distinguir lo que es justo de lo que no lo es, porque en nuestras
relaciones nos comportamos respetando las normas jurdicas y ticas. Podemos definir al
Derecho Minero como aquella parte del ordenamiento jurdico pblico y privado que regula lo
concerniente al dominio originario de las substancias minerales, las actividades relativas a la
adquisicin, constitucin, funcionamiento, conservacin y prdida de la propiedad de las minas y
aquellas actividades auxiliares de la industria minera, como as tambin las relaciones que de
estas actividades derivan. Asimismo, al Derecho Minero, se le denomina tambin Derecho de
Minera o Derecho de las Minas.

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TRABAJO ACADMICO

1. Seale y explique 02 ventajas y 02 debilidades del Sistema Dominialista que atribuye el

dominio originario de los recursos mineros y petroleros a la colectividad representadas por
el Estado.
VENTAJAS
DEBILIDADES
En el caso del Derecho Minero Se caracteriza porque el dominio
Peruano adopta el Sistema de es slo una expresin de
Dominio
Sistema

De

Dominio

del

Estado

Dominialista de
los

recursos

mineros
petroleros

del

Estado

o soberana que consiste en los

Dominialista y en este sistema poderes pblicos y que el estado

se considera que el Estado es el no tiene ms atributos que el
titular de las minas que se conceder

la

mina

los

encuentran en el suelo y en el particulares o a entidades del

subsuelo,

ejerciendo

su propio estado, como a las

soberana sin que signifique empresas pblicas para que

propiamente
patrimonial.

un

derecho ellos dispongan de ella. Como

es el caso de Ta Mara, el
Estado otorga su aprobacin sin
que el pueblo pueda realizar
algn

rechazo

ya

que

se

encuentra en el marco legal.

El estado tiene toda la facultad El Estado faculta a dar la Buena
de entregar las minas y los Pro,

sin

medir

las

minerales que se encuentra en consecuencias, pero esto no

su interior en concesin a los determina

que

este

particulares para su explotacin, beneficindose, es decir se

exploracin y beneficio, con encontrara en el Marco Legal.
Pero los que no se benefician
todos los atributos del derecho
con es esta concesin es el
de propiedad en su favor, sin
pueblo y sobre todo los
que la propiedad pertenezca o
elementos contaminantes que
haya pertenecido inicialmente al
son el punto abastecedor de los
Estado, a travs de la concesin
centros poblados que es el
minera
agua.

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2. Desarrolle las principales caractersticas y marco legal de la minera artesanal en el

Per.
MINERIA FORMAL
Es la minera que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y permisos
establecidos en la Ley de Minera. Tiene concesin minera o contrato de cesin o
explotacin, permiso de uso del terreno superficial, estudio de impacto ambiental,
licencia de uso de agua, licencia social y autorizacin de inicio o reinicio de operacin
minera. Mediana y Gran Minera, Pequea Minera, Minera Artesanal.
MINERIA INFORMAL
Art. 2 D.L. N 1105
Actividad minera que es realizada usando equipos y maquinarias que no corresponden a
las caractersticas de la actividad minera que desarrolla (pequeo productor minero o
minero artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas
no prohibidas para la actividad minera, y por persona, natural o jurdica, o grupo de
personas organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de
formalizacin conforme se establece en el presente dispositivo.
(ART. 2, INCISO B, DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1105.)
A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha contribuido al crecimiento
econmico del pas y ha sido una fuente importante de ingresos fiscales. No obstante, la
generacin de conflictos y los impactos ambientales han sido motivo de preocupacin
dentro de las comunidades campesinas y la sociedad en general.
La minera es una actividad vinculada a la economa y al medio ambiente. Por un lado, la
minera al atraer inversiones produce un mayor ingreso de divisas y mayores valores de
exportacin, y recientemente ha influido en la evolucin positiva de las bolsas mundiales
por el alza en la cotizacin de los metales. Por otro lado, la minera ha sido fuente de
pasivos ambientales y conflictos sociales por la naturaleza y desarrollo de su actividad.
Uno de los problemas ms crticos que afronta nuestro pas es la informalidad, la cual
alcanza al sector minero. De acuerdo con informacin de la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administracin Tributaria, la extraccin ilegal de oro supera anualmente
los 18 mil kilogramos, cuyo valor sera ms de S/.2200 millones, lo que representa en
impuestos dejados de pagar al fisco por esta actividad ms de S/. 500 millones,
alrededor de 0,1 puntos porcentuales del Producto Bruto Interno.
El desarrollo de esta actividad ha generado graves afectaciones a:
Los ecosistemas frgiles
La salud de la poblacin
Evasin de impuestos.
Interferencia directa sobre otras actividades econmicas.
Marcada descomposicin social: Explotacin Infantil, Alcoholismo, Prostitucin,
Desercin Escolar.
Inadecuada ocupacin laboral.

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Inseguridad ciudadana.
Asimismo, se asocian a la minera informal e ilegal situaciones delictivas, como:
Trata de personas.
Lavado de activos.
Comercio clandestino.
Tala ilegal.
Corrupcin.
Trabajo Informal.
En el Per, el nmero de mineros que laboran ilcitamente, ascienden a la suma de 450
mil, indic el secretario general de la Federacin Nacional de Trabajadores Mineros,
Metalrgicos y Siderrgicos del Per, Luis Castillo.
Miguel Santillana, consultor de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe,
(CEPAL) analiza los efectos de la minera en Per:
Crecimiento Real para la Economa
La minera a media y gran escala, especialmente con los precios actuales del oro en el
mercado, trae grandes beneficios econmicos. De acuerdo con Santillana, en Per la
minera en el 2006 era el cuarto sector econmico ms importante del pas y
representaba el 55% de las exportaciones.
Pero lo que es an ms alentador de acuerdo al estudio, estudio es que es que la
minera ha crecido a una tasa superior al del PBI en la ltima dcada y fue el nico
sector con crecimiento sostenido, a pesar de la crisis internacional de 1997-99 y de la
crisis poltica interna de 2000-2001.
Descentralizacin y Desarrollo de las Regiones
El crecimiento econmico no se refleja slo en las partes ms desarrolladas del pas. Es
decir, toda la plata de las regalas, los impuestos y las ganancias s se notan y se
aprovechan en las provincias y los municipios ms alejados.
Santillana comprob en su estudio que en Per, las inversiones mineras y en agro
exportacin han permitido un crecimiento descentralizado del pas. La diferencia del PBI
per cpita entre Lima y el resto del pas ha disminuido.
Trabajo Bien Pagado (en las partes ms olvidadas).
Algo que generalmente sucede con los proyectos mineros es que se casi siempre se
encuentran en las zonas ms inhspitas, alejadas y olvidadas de los pases, por lo que
su impacto regional es tan grande.
Santillana resalta, que el trabajo en la minera es casi la nica fuente de empleo formal
en las regiones en donde se desarrollan proyectos mineros.
Confirm adems que el salario promedio del sector minero es tres veces mayor al
salario mnimo vital y comprob que aquellas personas que se dedican a la minera han
incrementado tanto su ingreso total como su ingreso lquido frente que a los que se
dedican a otras actividades. Son tan importantes los salarios de la minera que en Per,

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por ejemplo, el pago de la planilla equivale al 10% del Presupuesto Nacional de la

Repblica.
La minera informal e ilegal, actualmente presente en veintin (21) regiones del pas, y
que ocupa a cerca de cien mil (100 000) trabajadores directos, representa un problema
sumamente complejo para el Estado, por los graves impactos ambientales, sociales,
econmicos y de seguridad que viene generando, y porque afecta la gobernabilidad
democrtica del pas, al constituir escenarios de gran tensin social y de conflictos
violentos como los acaecidos en el departamento de Madre de Dios.
MARCO LEGAL
Deben reconocerse los esfuerzos y la decisin poltica desplegados por el Estado
peruano para enfrentar esta problemtica, a travs de las disposiciones normativas
contenidas en los Decretos Legislativos N 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104, 1105,
1106 y 1107.
CARACTERSTICAS
Actividad altamente lucrativa, realizada por personas o grupos organizados, nacionales o
extranjeros, con gran poder econmico, que transgrediendo normas mineras, tributarias,
laborales, sociales y ambientales, explotan yacimientos aurferos tipo placer,
principalmente, ubicados en zonas de selva y sierra. Utilizan maquinaria de alto costo y
gran capacidad: Dragas, cargadores frontales, retroexcavadoras, volquetes. Es una
actividad minera al margen de la Ley, que genera grandes utilidades sin ningn
compromiso ni responsabilidad, depredando yacimientos, disturbando terrenos y
causando graves daos ambientales en los recursos hdricos y en el sector agropecuario
as como daos a la salud de las poblaciones y generando adems serios conflictos
sociales. Sobre este tipo de minera ilegal en los D.L. 1099 y 1100 se dispone su
erradicacin, encargndose al Ministerio Pblico, a la Polica Nacional con apoyo de la
Fuerza Armada su cumplimiento.
PROCESO DE FORMALIZACIN (MARCO Legal)
PROCESO DE FORMALIZACION ART. 3 - D.L. 1105
Es aquel mediante el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y
procedimientos para que el sujeto de formalizacin (persona natural, jurdica o grupo de
personas organizadas) pueda cumplir con la legislacin vigente, establecindose los
siguientes pasos para tal fin:
1. Presentacin de la Declaracin de Compromiso
2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacin
sobre la concesin minera.
3. Acreditacin de propiedad o Autorizacin de uso del terreno superficial.
4. Autorizacin de uso de aguas.
5. Presentacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin, y/o
Beneficio El proceso de formalizacin culmina en un plazo de 24 meses.
DECLARACION DE COMPROMISO ART. 5 - D.L. 1105

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La declaracin de Compromiso es un Documento presentado al Gobierno Regional por

la persona natural o jurdica que a la fecha de presentacin se encontraba realizando
actividad minera informal. Con la presentacin de la Declaracin de Compromiso se
considera iniciado el Proceso de Formalizacin. Cumplidos los pasos mencionados y
previa opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas, el Gobierno Regional
correspondiente, emite la Resolucin de Inicio/Reinicio de las actividades de exploracin,
explotacin y/o beneficio de minerales, con la cual culminar el Proceso de
Formalizacin. La Declaracin de Compromiso permite al minero informal a continuar
operando en tanto cumple con efectuar todos los pasos del Proceso de Formalizacin en
el plazo establecido en la normatividad vigente.
SUJETOS DE FORMALIZACION
Toda persona natural, Asociacin o persona jurdica que cuente con su Declaracin de
compromiso vigente, segn casos siguientes: Titulares de Derechos Mineros: Los que
poseen Concesiones y/o Petitorios y vienen operando sin contar con las autorizaciones
y/o permisos para desarrollar actividad minera. Mineros sin Derechos Mineros: Los que
desarrollan su actividad en derechos mineros de terceros o en zonas no prohibidas para
realizar actividad minera (derechos extinguidos, reas libres) y sin contar con ningn
documento que los acredite como poseedores de un rea donde desarrollar actividad
minera legal, y que asimismo no tienen las autorizaciones y/o permisos para efectuar
actividad minera.
3. Analice la relacin existente entre el Derecho Minero y el Derecho Laboral. Cite 02
ejemplos.
La relacin existente entre el Derecho Minero con el derecho Laboral establece las
condiciones en la que deben desarrollar las actividades mineras es decir en salud,
higiene, seguro y beneficios sociales del trabajador minero, adems la regulacin de
la relacin entre empleador y trabajador.
La actividad minera es una de las actividades ms lucrativas en nuestro pas y en el
mbito internacional; sin embargo, su desarrollo conlleva a riesgos para la salud e
integridad del trabajador minero. Es por ello que nuestra legislacin nacional ha previsto
ciertas medidas para prevenir dichas contingencias, como el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera, y adems otorgarle un rgimen especial de jubilacin, de acuerdo a la
legislacin vigente. En el presente informe se desarrollar los derechos y obligaciones
del trabajador y empleador en torno a este rgimen, los aspectos resaltantes del
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, as como el Sistema de Jubilacin en el
Sistema Nacional de Pensiones y en el Sistema Privado de Pensiones.
La vinculacin del derecho minero con el del trabajo, ella aparece ntidamente en las
normas contenidas en los ordenamientos jurdicos, donde se regula lo relacionado con el
trabajo en las minas y la proteccin del obrero empleado en estas. La industria minera,
que ha sido considerada como peligrosa, impone la sancin de normas protectoras para
el personal ocupado en las labores mineras, las cuales requieren un carcter de
especialidad que solo puede ser dado por el derecho minero.
As, lo relativo a la capacidad de los obreros para emprender labores subterrneas, la
duracin de la jornada de trabajo, las condiciones tcnicas a que debe ajustarse la
explotacin en cuanto a seguridad e higiene, etc., aparecen regulados por el derecho

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minero, pero ajustndose a aquellos principios fundamentales que sienta el derecho del
trabajo.

EJEMPLOS
Una de las principales fuentes en materia laboral minera son los convenios
colectivos, suscritos entre la empresa minera y el sindicato de trabajadores.

1.

La jornada laboral es de 48 horas a la semana, 8 horas por da.

2. La relacin jurdica que existe entre las empresas mineras y sus trabajadores, los
contratos. Por ejemplo sus sueldos, relacin entre empleador y trabajador, sus
vacaciones, su seguro social, sus gratificaciones, su compensacin por tiempo de
servicios.
4. Desarrolle el concepto y marco legal y cite dos ejemplos sobre canon minero, canon
petrolero y regala minera.
CANON
Informacin sobre la normatividad, composicin, criterios de asignacin y montos de los
principales conceptos por los cuales el Gobierno Nacional realiza transferencias a los
organismos del Gobierno Nacional y a los Gobiernos Regionales y Locales. Base legal y
aspectos metodolgicos.
Los Canon existentes son:
Canon Minero,
Canon Hidroenergtico,
Canon Gasfero,
Canon Pesquero,
Canon Forestal
Canon Petrolero.
Los cinco primeros son regulados por las Leyes N 27506, 28077 y 28322; mientras que
el denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislacin especial
para cada departamento.
CANON PETROLERO
Es el derecho de las zonas donde los recursos naturales estn ubicados de participar
adecuadamente en la renta que produce la explotacin de petrleo, gas natural asociado y
condensados.
Base Legal
El marco legal es especfico para los Departamentos de Loreto, Ucayali, Piura, Tumbes y
la provincia de Puerto Inca en Hunuco.
Loreto
D.L. N 21678, modificado por Ley N 23538
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Ley N 24300 y Ley N 26385

Ucayali
D.U. N 027-98
Artculo 161, Ley N 23350
Ley N 24300, Ley N 26385 y Ley N 28699
Piura
Ley N 23630, modificada por Ley N 27763 y Ley N 28277
Tumbes
Ley N 23630, modificada por Ley N 27763 y Ley N 28277
Puerto Inca Hunuco
Artculo 379, Ley N 24977
Constitucin
El Canon y Sobre canon Petrolero est constituido por el 12,5% del Valor de la Produccin
que obtiene el Estado por la explotacin de petrleo, gas natural asociado y condensados
en los Departamentos mencionados y se paga con las regalas que se derivan de su
explotacin
rea de Influencia
Para efecto de la distribucin de los recursos del Canon, se considera como rea de
influencia el rea territorial de los departamentos de Loreto, Ucayali, Piura, Tumbes y la
provincia de Puerto Inca.
Criterios de distribucin ejemplos
La distribucin del Canon y Sobrecanon Petrolero es particular para cada departamento
involucrado y beneficia a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Universidades
Nacionales, Institutos Superiores Tecnolgicos y Pedaggicos Estatales e Instituto de
Investigacin de la Amazona Peruana
El Canon Minero
Es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y
distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el
Estado, por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos).
Base Legal (Marco Legal)

Ley N 27506 (publicada el 10 de julio de 2001).

Reglamentado por D.S. N 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002).

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D.S. N 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF- Reglamento de la Ley de

Canon (publicado el 09 de enero de 2003).

D.S,. N 115 -2003-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, que aprob el Reglamento
de la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).

Ley N 28077 - Modificacin de la Ley N 27506 -Ley de Canon (publicada el 26 de

setiembre de 2003)

D.S. N 029 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se aprob
el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de febrero de
2004).

Ley N 28322 - Modificacin artculos de la Ley N 27506, Ley de Canon, modificados

por la Ley N 28077 (publicada el 10 de agosto de 2004).

D.S. N 187 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se aprob
el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de diciembre de
2004).

REA DE INFLUENCIA

Para efecto de la distribucin de los recursos del Canon se considera como rea de
influencia el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya
circunscripcin se explotan los recursos naturales, en donde se ubica la central de
generacin de energa elctrica, se encuentran los lotes gasferos en explotacin, los
lugares de desembarque de pesca de mayor escala y las concesiones o
autorizaciones forestales.

Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el prrafo

anterior) se encuentran en circunscripciones distintas, la distribucin se realiza en
proporcin a la produccin de cada unidad productiva.

En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren

ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realiza en partes
iguales.

CRITERIOS DE DISTRIBUCIN
El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los ndices
que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de Poblacin y
Necesidades Bsicas Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:

El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades distritales donde se explota el recurso natural.

El 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y
provinciales donde se explota el recurso natural.

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El 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos
de las regiones donde se explote el recurso natural.

El 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explote el recurso
natural. De este porcentaje los Gobiernos Regionales deben transferir el 20% a las
Universidades Nacionales de su jurisdiccin.

TRANSFERENCIAS POR CANON

Los recursos provenientes del Canon que se generan por recursos provenientes del
Impuesto a la Renta, se transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta en
doce (12) cuotas mensuales consecutivas durante el perodo comprendido entre junio y
mayo del ao siguiente.
Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero provenientes de los Derechos de Pesca
se determinan semestralmente y se pagan en una sola cuota. Situacin similar se
presenta en el Canon Forestal. En el caso del Canon Gasfero, los ndices de
distribucin se calculan anualmente, pero los montos son determinados y pagados
mensualmente por PERUPETRO S.A.
UTILIZACIN DEL CANON EJEMPLOS
1. De acuerdo a la cuarta disposicin final de la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal
2015, los gobiernos regionales y locales utilizarn los recursos provenientes de los
Canon, as como los de Regala Minera, en el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin pblica que comprendan intervenciones orientadas a brindar
servicios pblicos de acceso universal y que generen beneficios a la comunidad, que
se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno y sean compatibles con
los lineamientos de polticas sectoriales. Estos proyectos no podrn considerar, en
ningn caso, intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por
el sector privado.
2. Esta misma norma faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar
hasta un 20% de los recursos provenientes de los Canon y la Regala Minera a que
se refiere la Ley N 28258, para el mantenimiento de la infraestructura generada por
los proyectos de impacto regional y local, para el financiamiento de los gastos
generados por los procesos de seleccin para la ejecucin de proyectos de inversin
pblica. Asimismo, de dicho porcentaje podrn destinar hasta un 5% para financiar la
elaboracin de perfiles correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se
enmarquen en los planes de desarrollo concertados que correspondan. Lo
establecido en la presente disposicin no es de aplicacin a los gobiernos locales o
gobiernos regionales a los que la normatividad haya otorgado la facultad del uso de
un porcentaje de los recursos provenientes del Canon en gasto corriente.
LA REGALIA MINERA
En la actualidad, a la actividad minera se aplica el pago de la regala minera, debido a que
se fundamenta que la explotacin de los recursos minerales lleva implcito en su valor una
renta ricardiana que entrega el recurso al producto final. De esa manera, en junio de 2004,
se aprueba la Ley N 28258, Ley de la regalas mineras, que permiti tener un primer
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marco legal que impona el concepto de regala minera. Desde entonces en adelante, la
regala minera es definida como una contraprestacin econmica que se paga al Estado
por la explotacin de los recursos minerales. La regala minera se determinaba sobre el
valor del concentrado o su equivalente, siendo ste los ingresos totales generados por la
venta de un producto obtenido al final de cualquiera de los procesos de preparacin
mecnica, metalurgia, refinacin, industriales y manufactura de una empresa integrada
(Articulo 2, reglamento de Ley N28258).
En los ltimos aos los precios de los commodities mineros han permitido a las empresas
mineras alcanzar niveles de utilidad nunca antes pensada que ha motivado a numerosos
debates entorno a dicha situacin excepcional. Es as que las sobre ganancias mineras
comenzaron a tener un papel ms importante en los crculos acadmicos y polticos que
llevaron al cuestionamiento de la participacin en la riqueza generada a un nivel ms alto.
Por un lado, la controversia del concepto de sobre ganancia ha imposibilitado un acuerdo
comn acerca de los lmites que ha llevado el crecimiento de los precios de los
commodities mineros; y por otro, la forma en como el Estado participa en la generacin de
la riqueza, ya sea de manera excepcional o permanente. Es as que, en septiembre de
2011 se promulga la Ley N 29788, Ley que modificaba la Ley N28258, Ley de Regala
minera. Esta Ley implica un cambio en la determinacin debido a que se establece como
porcentaje de la utilidad operativa y ya no del valor del concentrado. De esa manera, de
acuerdo al artculo 4, la regala minera se determinar trimestralmente aplicando sobre la
utilidad operativa trimestral la tasa efectiva. Con dicho cambio se busca una mayor
participacin del Estado en la riqueza generada sin daar la competitividad del sector
minero.
5. Haga un anlisis crtico sobre el proceso de formalizacin de la minera en el Per y
seale 03 sugerencias.
La formalizacin de la actividad minera y la erradicacin de la minera ilegal se
constituyeron en objetivos del Poder Ejecutivo. Los anteriores procesos fracasaron y el
medio ambiente continuaba depredndose y la vida de miles de peruanos vinculados a la
minera informal se consuma en la pobreza.
Los mineros informales son aquellos que operan en zonas autorizadas para la prctica
minera, pero que por diversos motivos carecen de autorizacin. El proceso de
formalizacin beneficia al Per y a los peruanos. Por ejemplo, el Estado recibira en
impuestos un 12% de lo que tributa en la actualidad la minera formal.
En el caso de los mineros informales, al realizarse esta pequea minera o minera
artesanal en lugares autorizados para la actividad, sern sujetos de crdito y dueos de
un derecho que inclusive es heredable y estaran en condiciones de mejorar su
productividad y mejorar en el corto plazo su forma de trabajo y estilo de vida.
Gana tambin el pueblo peruano porque podra fiscalizarlos e imponer tcnicas ms
seguras garantizando que no existirn posibilidades de contaminacin del medio
ambiente. As lo hemos comunicado innumerables veces en las reuniones con los
dirigentes mineros en la Presidencia del Consejo de Ministros.

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La minera informal opera entre los 3.500 y 5.500 metros de altitud, casi siempre alrededor
o cerca de un socavn abierto en las faldas de alguna montaa. El comn denominador
de las ropas de los mineros informales, sus alimentos y todo lo que los rodea, segn lo
observado en las visitas de trabajo, indicaba pobreza, no extrema, pero pobreza, seal
inconfundible de que realizan una actividad de subsistencia.
Por alguna razn, estos informales eran identificados y/o confundidos con los mineros
ilegales que destruyen y contaminan el hbitat y el medio ambiente de la Amazona, que
operan en espacios prohibidos como las riberas de ros, lagunas, cabeceras de cuenca y
zonas de amortiguamiento de reas naturales protegidas.
De los aproximadamente 110 mil mineros informales, 70 mil decidieron inscribirse en el
proceso de formalizacin extraordinario que finaliza indefectiblemente, como lo establece
el Decreto Supremo 032-2013-EM. El Poder Ejecutivo no dar ms prorrogas, ni
suspender las interdicciones contra la minera ilegal.
El Estado peruano tiene que dar claras muestras de seriedad y a los que decidieron no
inscribirse se les aplicar la ley. Una de las consecuencias es que, si finalmente deciden
formalizarse, debern optar por el rgimen ordinario, que probablemente es ms
engorroso, pero que principalmente se diferencia del extraordinario, en que no se les
permitir operar hasta que tener todos los permisos necesarios.
En cambio, los 70 mil informales que se acogieron al rgimen especial pasarn a una
etapa de saneamiento cuya estrategia la formula una comisin especial nombrada en la
Resolucin Suprema 340-2013-PCM, del 21 de octubre del 2014. En esta etapa se
propondr las mejoras necesarias para fortalecer el proceso de formalizacin minera.
El proceso de formalizacin minera continuar de forma articulada y multisectorial. Es el
compromiso del Ejecutivo. Sus beneficios se apreciarn de inmediato en la economa,
pero principalmente en el futuro, en el plano social y ambiental, cuando las prximas
generaciones de peruanos convivan con una minera respetuosa del Estado de derecho y
la riqueza natural.
SUGERENCIAS
-

Se sugiere que los responsables de formalizar no son el MEM o el Minam, sino los
gobiernos regionales, que no tienen recursos ni personal adecuado, y algunos de
ellos incluso con intereses directos en la actividad. Casos concretos son los
de Arequipa, que inicialmente tena cerca de 17.000 mil mineros por formalizar y 5
personas empleadas para toda esta labor. En este caso se trata de capacitar a ms
personal adecuado para poder llegar a ese ambiente social, que es la minera
informal tiene un compromiso el ejecutivo con la Poblacin, el caso de Ta Mara
donde la poblacin prefiere la minera artesanal ya que el gobierno trata de captar
los recursos del canon, donde muchas personas no involucradas tienen a perder o
a recibir lesiones graves por parte de los manifestantes

Nadie quiere la minera ilegal eso es cierto, pero mientras las acciones solo sean
para la prensa, nuestra Amazona y nuestro pas se desangran. Y las autoridades,
y quienes lucran de la ilegalidad?, bien gracias. Las polticas deben estar orientadas
a la interdiccin de la ilegalidad, la formalizacin de lo que sea formalizarle, a
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recuperar las reas destruidas y a disear un plan de reconversin de aquella

gente que no alcanzar la formalizacin.

El Gobierno no se puede someter a los mineros ilegales. No ms plazos deben ser

desalojados. Quin responde por la contaminacin de ros y destruccin la selva. Si
el gobierno tiene corazn de abuelita, entonces que formalice a ambulantes,
narcotraficantes y terroristas, esto debe acabar el impacto ambientas es irreversible
todos debemos tomar conciencia sobre estos acontecimientos tan importantes en el
Per, la formalizacin es tan importante que se debe sugerir hacer una ley y que ya
no de plazos y la Polica Ecolgica deje de estar recibiendo coimas para que todo
este proceso de cambio contine. Viva el Per.

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