OLIGARQUA Y CACIQUISMO COMO FORMA DE GOBIERNO.

DIAGNSTICO DE JOAQUN COSTA ACERCA DE LA ESPAA DE 1899.

No piensan que aquella Espaa se parece demasiado a la Espaa actual?

Lean y lo comparen

En su anlisis de la situacin poltica espaola en 1899, Joaqun Costa afirmaba que el rgimen poltico
existente en Espaa era un rgimen oligrquico y caciquil. Espaa, deca, estaba gobernada por una oligarqua de
notables.
A mi entender, la Espaa de hoy se parece demasiado a la del diagnstico que entonces haca el poltico
valenciano. Para que se vea la plena actualidad de su anlisis, har referencia a algunos prrafos y frases del
informe que, en mi opinin estn hoy plenamente vigentes por desgracia- en nuestro pas. Si continan leyendo,
posiblemente lleguen ustedes a la misma conclusin que yo: que la Espaa nacida de la Constitucin de 1978 es
muy parecida al rgimen poltico de 1876; razn por la cual la descripcin de Joaqun Costa sigue teniendo enorme
inters. Joaqun Costa (1848-1911) consideraba que el rgimen poltico imperante por entonces en Espaa era un
rgimen oligrquico y caciquil. Y por tal motivo afirmaba Costa que, Espaa no era una nacin libre y soberana y
que en Espaa no hay parlamento ni partidos; hay slo oligarquas (lo que algunos hoy denominan partitocracia)
La oligarqua es definida por Platn en la "Repblica" como el gobierno basado en el censo, en el cual mandan los
ms poderosos que suelen ser los que poseen el poder econmico- sin que el resto de la poblacin tenga
capacidad de decisin en los asuntos pblicos. Apunta Joaqun Costa con rotundidad que "no es nuestra forma de
gobierno un rgimen parlamentario, viciado por corruptelas y abusos, sino, al contrario, un rgimen oligrquico,
servido, que no moderado, por instituciones aparentemente parlamentarias."
Joaqun Costa propona, no reformar el rgimen existente, sino, su supresin. Hablaba de la necesidad de
un cambio constitucional. En su informe deca que este rgimen caciquil que adopta una forma de monarqua
parlamentaria, en vez de subordinarse los elegidos a los electores, son stos lo que estn sometidos a los elegidos.
Adems, tampoco la ley contempla o considera de forma ecunime a todos los ciudadanos. Quod oligarchae placuit,
legis habet vigorem.
Segn l, los elementos que definen la oligarqua son los siguientes: "1.- Los oligarcas, los llamados
primates, prohombres o notables de cada bando, que forman su "plana mayor", residentes ordinariamente en el
centro: 2.- Los caciques, de primero, segundo o ulterior grado, diseminados por el territorio: 3.- El gobernador civil,
que les sirve de rgano de comunicacin y de instrumento."
Cuntos ejemplos podramos citar de gente como la que indica J. Costa, desde la muerte de Franco
hasta la actualidad!! Costa diferencia entre el cacique, hombre ms influyente de la comarca, con enorme capacidad
de control poltico, social y econmico y base del sistema caciquil y el oligarca, el poltico profesional de la nacin
que se apoya en los caciques para ejercer su poder. El cacique realiza el trabajo sucio mientras el oligarca ejerce de
delincuente de cuello blanco... Segn Joaqun Costa, "en las fechoras, inmoralidades o crmenes que forman el
tejido de la vida poltica de nuestro pas, el oligarca es tan autor como el cacique, como el funcionario, como el
alcalde, como el agente, como el juez, e igualmente culpable que ellos; pero no he dicho bien: esa culpa es
infinitamente mayor, y sera si acaso el instrumento o el cacique quien tendra moralmente razn para negar el
saludo al personaje o al ministro, que framente y a mansalva arm su brazo, haciendo de l un criminal cuando
pudo y debi hacer de l un ciudadano." Asimismo, el rgimen caciquil descrito por Costa posee otra caracterstica
un elitismo perverso impide lo que ms tarde Vilfredo Pareto denominara "la circulacin de las elites"; en el rgimen
caciquil los ms capaces y los mejor preparados son apartados, "es la postergacin sistemtica, equivalente a
eliminacin de los elementos superiores de la sociedad, tan completa y absoluta, que el pas ni siquiera sabe si
existen; es el gobierno y direccin de los mejores por los peores; violacin torpe de la ley natural, que mantiene lejos
de la cabeza, fuera de todo estado mayor, confundida y diluida en la masa del servum pecus, la elite intelectual y
moral del pas, sin la cual los grupos humanos no progresan, sino que se estancan, cuando no retroceden." Espaa
es una meritocracia a la inversa. El rgimen selecciona a los peores y prescinde de los mejores individuos, de las
personas componentes de la sociedad espaola. En el rgimen caciquil oligrquico slo triunfan los peores
En la Espaa caciquil, los oligarcas se reparten el pas por reas de influencia poltica. Cada oligarca
disfruta de su correspondiente feudo-taifa. Los oligarcas se agrupan en asociaciones o bolsas de empleo llamadas
partidos polticos y hacen como que deliberan en las Cortes. En Espaa ms que Cortes y partidos polticos existe
una caricatura de ambas cosas. Los grupos polticos no responden ms que a intereses pasajeros y provisionales
personales y particulares de grupos de inters (lobbys, o grupos de presin se denominan hoy) Por lo dems, el
parlamento no representa a la nacin. Las elecciones son organizadas por los que realmente gobiernan para
obtener el resultado electoral apetecido Francisco Pi y Margall dijo que Espaa posea un rgimen bastardo, de
imposible clasificacin. Por todo ello, J. Costa no condena el rgimen parlamentario sino su corrupcin oligrquica.
En Espaa, afirmaba, hay dos gobiernos: uno fantasmal: el sistema de monarqua parlamentaria, con constitucin y
elecciones y otro el real, efectivo y esencial que es el caciquismo oligrquico.
La oligarqua de la que habla Costa posee un poder absoluto, sin ningn tipo de freno o contrapeso. Por
encima del Rey est Su Majestad el Cacique. De esta manera describa Joaqun Costa la realidad poltica existente

en la Espaa de 1899: "una oligarqua pura en el concepto aristotlico: gobierno del pas por una minora absoluta,
que atiende exclusivamente a su inters personal, sacrificando el bien de la comunidad."
Pero aade an ms: la existencia de la oligarqua poltica compromete la unidad de Espaa y fomenta el
secesionismo poltico y territorial. Para que subsista Espaa como Estado nacional es preciso que desaparezca la
oligarqua. La oligarqua desnacionaliza Espaa. La solucin propuesta por Costa para eliminar el caciquismo es
una poltica quirrgica de urgencia. Se requiere "una verdadera poltica quirrgica" y esta poltica quirrgica debe ser
realizada por un cirujano de hierro. El cirujano de hierro debe tener virtudes similares a las del filsofo-rey de
Platn: que conozca bien la anatoma del pueblo espaol, que sienta por l una compasin infinita, que tenga buen
pulso, que tenga un valor de hroe, entraas y coraje, que sienta un ansia desesperada por tener una patria, que se
indigne por la injusticia. Debe ser un hombre superior y providencial que lleve a cabo la regeneracin de la patria. El
cirujano de hierro es un poltico ilustrado, culto, superior, que gobierna al pueblo para mejorarlo
Llegados a este punto, Costa va ms all de decir que tenemos una ficcin o caricatura de
parlamentarismo, llega a afirmar que incluso el parlamentarismo es incapaz de acometer las reformas en
profundidad que Espaa necesita. El parlamentarismo no es el medio, es el fin de las reformas. La alternativa al
actual rgimen parlamentario es el rgimen constitucional de separacin de poderes del Estado.
El caciquismo u oligarqua poltica descrita afecta tambin, cmo no! a la administracin de justicia,
consiguiendo as una justicia corrupta y llena de parcialidades y partidismos caciquiles. Su propuesta de "cirujano de
hierro" siempre se ha querido interpretar como un dictador, pero su cirujano de hierro es un magistrado u hombre
que garantiza que todas las instituciones constitucionales del rgimen presidencial funcionen: un Parlamento, un
Poder Judicial independiente y una Administracin eficaz
El sistema seudo parlamentario denostado por Joaqun Costa, posee mayoras y minoras que son, al fin y
al cabo, parte de un nico partido gobernante. La representacin es inexistente de facto. Los diputados representan
a las diversas facciones dentro de la oligarqua. Por ello el consenso es fcil entre todos los oligarcas o caciques.
Igualmente llamativa por su actualidad poltica, hoy en la Espaa del siglo XXI, la terrible acusacin contra
las universidades espaolas y contra sus funcionarios, los catedrticos como principales valedores ideolgicos del
bastardo rgimen de la Restauracin: "Gran parte de la culpa alcanza a las Universidades: lo que sobre
organizacin poltica de Espaa ensean a la juventud es un solemne embuste de la Gaceta (Boletn Oficial del
Estado): Los catedrticos, con alguna rara excepcin quiz, son los principales responsables de que se perpete
ese convencionalismo criminal que ha postrado a la nacin y la tiene en trance de expirar."
Otra consecuencia del rgimen oligrquico es la ausencia de una ciudadana madura moral y
polticamente: "Espaa, como Estado oligrquico que es, no puede tener ciudadanos conscientes; electores, ni, por
tanto, rgimen parlamentario, y porque no puede tenerlos no los tiene. Como el pueblo espaol carece de madurez
poltica, el sufragio universal tambin es una ficcin
De sus crticas tampoco se libran los medios de comunicacin, la prensa dice Joaqun Costa, es
responsable de la postracin de Espaa. Igual que el pueblo espaol no tiene ni madurez ni capacidad poltica,
tampoco tiene capacidad para leer peridicos de forma crtica y racional. La opinin no surge de los ciudadanos,
sino de los peridicos. Hace falta entonces una reforma tambin del cuarto poder. El periodismo hace que los
ciudadanos renuncien a su facultad de pensar por s mismos. Como la prensa est en manos de oligarcas, entonces
la prensa es sumamente perjudicial para el pueblo espaol. "Y as ha resultado que eso que llamamos opinin no
tiene su fuente en la conciencia de la nacin, sino que se forma en las redacciones de dos o tres peridicos; y como,
por otra parte, esas redacciones no son, en lo general, cuerpos de tutores, patriciado natural, sino, al igual de la
plana mayor de las facciones, cuerpos de oligarcas y de intrpretes el vasallaje prctico del gobernante resulta
doblado por el vasallaje terico del periodista, y entre los dos dan a Espaa, segn dije, aspecto de una nacin
maleficiada." Con las actuales oligarquas periodsticas es imposible el cambio que pretende realizar Costa en
Espaa. La renovacin de la prensa pues, es algo que se impone para Costa forzosamente. Quin sera el sujeto
revolucionario que habra de colocar al cirujano de hierro para hacer la revolucin liberal ansiada por Costa? Un
partido de hombres nuevos de donde saldr el cirujano de hierro y todo el personal poltico necesario para cubrir los
cargos pblicos del Estado y colaborar con el cirujano en la necesaria tarea de regeneracin de la patria. El partido
que l propone, es la elite intelectual y poltica con capacidad suficiente como para impulsar el cambio y suministrar
de entre sus filas el personal poltico necesario a la nacin. Este partido sera liberal y nacional y regeneracionista
El diagnstico de Joaqun Costa al rgimen salido de la Restauracin Borbnica de 1876 puede serle
igualmente aplicado al rgimen de la Restauracin de 1978. El parlamentarismo de la Restauracin se ha convertido
en un parlamentarismo de partidos. Los partidos no tienen estructura democrtica. Son rganos del Estado. Estn
subvencionados por el Estado y estn fuera del control de los ciudadanos. La corrupcin se ha instalado como
forma de gobierno en Espaa. El actual rgimen se podra afirmar sin exageracin que es un Estado corrupto. No es
posible ejercer castigo electoral frente al gobernante corrupto. Existe una especie de servidumbre voluntaria del
electorado. Adems, las personas de los partidos se pueden sustituir, los partidos no. El sistema electoral
proporciona coartadas e impunidad a los partidos. Los ingredientes de esa oligarqua son los partidos y su
articulacin gubernamental, parlamentaria, judicial, autonmica y local. Esta oligarqua posee en torno a s
organizaciones satlites: asociaciones, ONGs., sindicatos, etc. Las subvenciones estatales cuidadosamente
concedidas impiden cualquier tentacin de independencia y de ataque al rgimen.

Generalmente, en las elecciones nada se decide. Los programas de los partidos se parecen cada vez
ms y por tanto las elecciones no responden a la voluntad popular. Las elecciones adquieren cada vez ms un
creciente carcter plebiscitario y se convierten en un acto de adhesin inquebrantable al rgimen. Los electores se
identifican sentimentalmente con el jefe del partido. La voluntad popular es una retrica vaca e incluso cnica, que
expresa el dominio absoluto de los partidos sobre las instituciones y la sociedad. Estos partidos designan los
candidatos y se reparten el poder institucional del Estado as como sus territorios siguiendo cuotas electorales. El
sistema lo deciden las direcciones de los partidos polticos.
El sistema caciquil-oligrquico ha corrompido, tambin, a la funcin pblica. El carn poltico ha
desplazado al mrito y la competencia profesional en sectores tan vitales para el porvenir como la enseanza y la
sanidad, las empresas y las administraciones, el Estado y las autonomas. En el terreno de la enseanza (entre
otras cosas) se ha destruido el bachillerato y se ha promovido la clientelizacin de la universidad. Esta corrupcin, la
del saber es la ms duradera.
En este parip de rgimen parlamentario, las Cortes ejercen casi de convidados de piedra. Las principales
decisiones las adoptan los jefes de los partidos en reuniones secretas (asesorados por los diversos grupos de
presin) y en negociaciones al margen del parlamento. Una vez concluidos los acuerdos, el parlamento escenifica el
acuerdo con una votacin. Es por tanto el parlamento cmara de manifestacin no de reunin ni de debate. El
partido gobernante controla el poder legislativo y el ejecutivo, y el poder judicial a travs del Consejo General del
Poder Judicial y mediante el Tribunal Constitucional. No hay divisin de poderes
Carlos Aurelio Caldito Aunin (DNI 8779278)
Badajoz.