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De qu se trata la
de nios, nias
Personas y adolescentes?
La trata de personas constituye una evidencia de que an existen violaciones a los derechos humanos que constituyen formas de esclavitud. Esta
problemtica afecta principalmente a mujeres, nias, nios y adolescentes.
Este material abordar principalmente la trata con fines de explotacin
sexual comercial como nueva forma de esclavitud, ocasionalmente llamada prostitucin, debido a que este delito se ha extendido de modo
inquietante durante los ltimos aos en la regin. Esta modalidad abarca
casos de secuestros de nios, nias y adolescentes para transformarlos en
verdaderos esclavos, carentes de todos los derechos, en objetos en poder
de otros que dirigen sus acciones y su vida misma.
Tambin existe otra modalidad de la trata, la trata laboral, que se ocupa
de arrastrar a trabajadoras y trabajadores, a veces con sus hijos e hijas,
para mantenerlos en cautiverio mientras son explotados en tareas agrcolas, en talleres que confeccionan ropas y en distintas ocupaciones.
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de Personas
especialmente mujeres y nios
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
alarmantes
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Ley 26.364
Prevencin y sancin de la Trata de Personas
y asistencia a sus vctimas
Disposiciones Generales. Derechos de las Vctimas.
Disposiciones Penales y Procesales. Disposiciones Finales.
Sancionada: Abril 9 de 2008
Promulgada: Abril 29 de 2008
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en
Congreso, etc. Sancionan con fuerza de Ley:
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familia, pudindose incorporar al programa nacional de proteccin de testigos en las condiciones previstas en la Ley N 25.764.
f) La adopcin de las medidas necesarias para garantizar su integridad fsica y psicolgica;
g) Ser informadas del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas
y de la evolucin del proceso;
h) Ser odas en todas las etapas del proceso;
i) La proteccin de su identidad e intimidad;
j) Permanecer en el pas, de conformidad con la legislacin vigente, y a
recibir la documentacin o constancia que acredite tal circunstancia;
k) Que se les facilite el retorno al lugar en el que estuviera asentado su
domicilio;
l) Acceder de manera voluntaria y gratuita a los recursos de asistencia.
En el caso de nios, nias y adolescentes, adems de los derechos precedentemente enunciados, se garantizar que los procedimientos reconozcan sus necesidades especiales que implican la condicin de ser un sujeto
en pleno desarrollo de la personalidad. En ningn caso podrn ser sometidos a careos. Las medidas de proteccin de derechos aplicables no
podrn restringir sus derechos y garantas, ni implicar privacin de su libertad. Se procurar la reintegracin a su familia nuclear o ampliada o a su
comunidad.
Artculo 7 - Alojamiento de las vctimas. En ningn caso se alojar a las
vctimas de la trata de personas en crceles, establecimientos penitenciarios, policiales o destinados al alojamiento de personas detenidas, procesadas o condenadas.
Artculo 8 - Derecho a la privacidad y reserva de identidad. En ningn
caso se dictarn normas que dispongan la inscripcin de las vctimas de la
trata de personas en un registro especial, o que les obligue a poseer un
documento especial, o a cumplir algn requisito con fines de vigilancia o
notificacin.
Se proteger la privacidad e identidad de las vctimas de la trata de personas. Las actuaciones judiciales sern confidenciales. Los funcionarios intervinientes debern preservar la reserva de la identidad de aqullas.
Artculo 9 - Representantes diplomticos y consulares. Es obligacin de
los representantes diplomticos y consulares de la Nacin en el extranjero
proveer a la asistencia de los ciudadanos argentinos que, hallndose fuera
del pas, resultaren vctimas de los delitos descriptos en la presente ley, y
facilitar su retorno al pas, si as lo pidieren.
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TITULO III
DISPOSICIONES PENALES Y PROCESALES
Artculo 10 - Incorprase como artculo 145 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
Artculo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare, dentro del pas
o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores de dieciocho aos de edad, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad
o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre la vctima, con fines de explotacin, ser reprimido con
prisin de TRES (3) a SEIS (6) aos.
La pena ser de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos de prisin cuando:
1. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor,
persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;
2. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada;
3. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.
Artculo 11 - Incorprase como artculo 145 ter del Cdigo Penal, el siguiente:
Artculo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o trasladare, dentro del pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas menores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin, ser reprimido con prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos.
La pena ser de SEIS (6) a QUINCE (15) aos de prisin cuando la vctima
fuere menor de TRECE (13) aos.
En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena ser de DIEZ (10) a
QUINCE (15) aos de prisin, cuando:
1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de
intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima;
2. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor,
persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;
3. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada;
4. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.
Artculo 12 - Sustityese el artculo 41 ter del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 41 ter: Las escalas penales previstas en los artculos 142 bis, 145
bis, 145 ter y 170 de este Cdigo podrn reducirse en un tercio del mximo y en la mitad del mnimo respecto de los partcipes o encubridores que,
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Resolucin 2149/2008
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Crese la Oficina de Rescate y Acompaamiento a las Personas
Damnificadas por el Delito de Trata, que estar integrada por un equipo interdisciplinario conformado por las divisiones especficas de las
Fuerzas de Seguridad, psiclogos, trabajadores sociales y abogados.
Bs. As., 6/8/2008
VISTO la Ley de Ministerios 26.338, la Ley 26.364, la Resolucin del M.J.S
y D.H. N 1679 de fecha 26 de junio de 2008, y
CONSIDERANDO:
Que es poltica del Estado Nacional la prevencin del delito de trata de personas, como as tambin, la proteccin de sus vctimas y la persecucin de
sus autores.
Que es una problemtica compleja que no slo involucra la explotacin
sexual, sino tambin mltiples actividades delictivas asociadas con prcticas esclavistas, como trabajos forzados, reduccin a la servidumbre,
secuestro, distintas formas de violencia, privacin sistemtica de la libertad
y mltiples violaciones a los derechos humanos.
Que por la Resolucin citada en el Visto, se instruye a las Fuerzas de
Seguridad a crear unidades especficas a los fines de ejercer las acciones
tendientes a la prevencin e investigacin del delito de trata de personas.
Que es necesario crear un mbito que coordine los mecanismos de inteligencia criminal, la actuacin de las fuerzas de seguridad y la asistencia a
los damnificados del delito de trata de personas desde el momento del
allanamiento hasta que presten declaracin testimonial en el Juzgado
Federal interviniente.
Que, por lo expuesto, es imprescindible establecer mecanismos de articulacin entre las Fuerzas de Seguridad, psiclogos, trabajadores sociales y
abogados que integran el cuerpo interdisciplinario que trabaja en esta
temtica.
Que ha tomado la intervencin de su competencia la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por
la Ley de Ministerios (T.O por Decreto N 438 de fecha 12 de marzo de
1992) y modificatorias.
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Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
RESUELVE:
Artculo 1 - Crase, en el mbito de la JEFATURA DE GABINETE DEL
MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS, la OFICINA
DE RESCATE Y ACOMPAAMIENTO A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS
POR EL DELITO DE TRATA, que estar integrada por un equipo interdisciplinario conformado por las divisiones especficas de las Fuerzas de
Seguridad, psiclogos, trabajadores sociales y abogados.
Artculo 2 - Conforme lo establecido en el artculo precedente, la Oficina
centralizar toda actividad referida prevencin e investigacin del delito de
trata de personas, como as tambin el acompaamiento y asistencia jurdica a las personas damnificadas por el delito de mencin hasta el momento de la declaracin testimonial de la vctima.
Artculo 3 - Instryase a las Secretarias, sus dependencias y al INSTITUTO
NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACION, LA XENOFOBIA Y EL RACISMO
INADI- a elevar a conocimiento de la Oficina creada en el artculo primero, todas las denuncias, oficios y dems presentaciones vinculadas a la
trata de personas.
Artculo 4 - Desgnase Coordinadora de la OFICINA DE RESCATE Y
ACOMPAAMIENTO A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS POR EL DELITO
DE TRATA a la Dra. Silvina Elena Zabala.
Artculo 5 - Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL
DEL REGISTRO OFICIAL y archvese. - Anbal D. Fernndez.
Resolucin 1679/2008
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Crese las unidades especficas a los fines de ejercer las acciones
tendientes a la prevencin e investigacin del delito de trata de
personas, as como las tareas de inteligencia que resulten necesarias a tal fin.
Bs. As., 26/06/2008
VISTO la Ley de Ministerios 26.338, la Ley 26.364, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 26.364 tiene por objeto implementar medidas destinadas a pre-
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La Convencin sobre los Derechos del Nio, que busca garantizar la proteccin de los derechos de todas las personas de hasta 18 aos, est incorporada a la Constitucin Nacional.
Adems de las legislaciones existentes y especficas para la infancia en el
mbito provincial, en el mbito nacional existen dos leyes que cooperan
con el nuevo marco normativo protector de derechos:
a) La ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, los Nios y
Adolescentes N 26.061, que habilita a todo ciudadano a interponer
las acciones necesarias ante la violacin o vulneracin de los derechos
de nios, nias y adolescentes,
b) La Ley de Educacin Nacional N 26.206 que expresa que las autoridades educativas competentes participarn del desarrollo de sistemas
locales de proteccin integral de derechos, establecidos en la Ley N
26.061 y obliga a los docentes a proteger y garantizar los derechos de
los/as nios/as y adolescentes que se encuentren bajo su responsabilidad, en concordancia con la Ley de Proteccin Integral N 26.061.
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Qu es la
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de personas?
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especialmente mujeres y nios
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Es vlido el consentimiento
dado por los nios y nias?
La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un
nio con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado
a) del artculo 3 (cf. Art. 3. inc. C del Protocolo de Palermo).
Asimismo, las Recomendaciones sobre derechos y asistencia a las nias,
nios y adolescentes vctimas de trata, trfico, explotacin sexual y/o
venta, adoptadas en la Decisin N 1 emitida por las Altas Autoridades
competentes en Derechos Humanos y Cancilleras del MERCOSUR y
Estados Asociados han establecido que cuando un nio, nia o adolescente resulte vctima de alguno de los delitos enunciados, el consentimiento
otorgado por la vctima no ser tenido en cuenta a los efectos de eximir
de responsabilidad penal a los responsables.
Por su parte, las nias, nios o adolescentes vctimas del delito de trata de personas no sern punibles por su condicin migratoria, de prostitucin o trata.
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Traslado
(nacional o internacional)
>>>
Explotacin
>>>
COERCION
reclutador
transportista
funcionarios
corruptos
intermediario
tratante
proxeneta
Qu es ser vctima de
Es ser explotad@ para:
?
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Qu factores hacen ms
vulnerables a los nios y nias
como vctimas de
?
de Personas
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actitudes discriminatorias.
Tolerancia social: el consentimiento de estas prcticas lleva a ser cmplice de estos delitos, y ello reproduce la cadena de impunidad.
Influencia de los medios de comunicacin, al reflejar la imagen de
mujer como objeto sexual y reproducir los patrones de dominacin
masculina.
La iniquidad hacia mujeres y nias: la discriminacin de gnero traducida en desigualdad legal y social es un caldo de cultivo para los tratantes.
Falta de alternativas de oportunidades de insercin laboral y social.
La pobreza: la necesidad econmica eleva la vulnerabilidad ante los tratantes.
La posibilidad de engaarlos con incentivos falsos.
Insuficiencia de control y denuncia adecuados para la persecucin y
sancin criminal a los tratantes, clientes y funcionarios cmplices involucrados.
Escasas campaas informativas sobre este tema.
La baja tasa de matriculacin escolar, repitencia o fracasos escolares
desestimula a los nios y nias y los expone a los nios y nias a ser
fciles presas de las redes.
Falta de registro de nacimiento en algunas regiones del pas.
Demanda de explotacin sexual no cuestionada y mano de obra barata.
Desastres humanitarios y conflictos armados.
Nios y nias carentes de cuidados parentales.
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UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Es la utilizacin de personas, obligadas y bajo amenazas, en actividades sexuales con la falsa promesa de remuneracin econmica o
de cualquier otro tipo.
El 90 % de las personas vctimas de trata son mujeres y ni@s (en los
casos de nios, nias y adolescentes, hablamos de Explotacin Sexual
Comercial de Nios, Nias y Adolescentes ESCNNA).
Es una relacin de dominacin y subordinacin que ubica a las mujeres
en un plano subordinado en relacin a los varones, para ser incorporadas a tareas sexuales forzadas.
Una de las principales causas de la trata de personas es la discriminacin y las desigualdades de gnero.
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Anexo I
Cruce irregular
de fronteras
Trfico Ilcito
de Migrantes
Desplazamientos
Para explotacin sexual,
trabajo forzado,
supresin de identidad, etc.
Operacin
comercial con
seres humanos
Trata de Personas
Uso de
documentos falsos
Redes de
traficantes y tratantes
No necesariamente
con documentos falsos
Consentimiento
Violacin de
Restriccin de movimiento
Derechos
Humanos
Engao y Coercin
Involuntario
Delito contra el
Delito contra la
Estado
Persona
Trata Interna
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Anexo II
Instrumentos Normativos
Tratados y Convenciones Internacionales
Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos
y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud 1956 (Art.1, d).
Convencin para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la
Prostitucin Ajena 1949 (Art. 1. a, b; Art. 2. a, b)
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente
mujeres y nios, que complementa la Convencin de la ONU contra la delincuencia organizada transnacional 2000 (Art. 2. a, b, c; Art. 3; Art. 5).
Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo
Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin 2000 (Art. 3. a, b).
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la
Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa
2002 (Art. 2. a, b).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (Art. 6.1; Art. 19)
Convencin sobre los Derechos del Nio 1989 ( Art. 19, Art. 34. a, b, c; Art. 35; Art. 36).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer o Convencin de Belem Do Par 1994 (Art. XX, b, c).
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Protocolo contra el trafico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa
la convencin de las naciones unidas contra la delincuencia organizada trasnacionales.
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer 1981 (Art. 6).
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Material de consulta
CHIAROTTI, S: Trata de Mujeres: conexiones y desconexiones entre gnero, migracin y derechos humanos. Conferencia Hemisfrica sobre Migracin internacional:
Derechos Humanos y Trata de Personas en las Amricas. Santiago de Chile. 2002.
DIRECCIN NACIONAL DE INTELIGENCIA CRIMINAL: Trata de personas.
Marco de referencia para el abordaje de la problemtica de la trata de personas.
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin.
FOINTRA (OIM): La Trata de Personas una Introduccin a la problemtica. 2006.
GIBERTI, E: La victimizacin de las nias mediante la trata y la explotacin
sexual comercial de sus vidas, en Vulnerabilidad, desvalimiento y maltrato
infantil en las organizaciones familiares. Ed: Novedades Educativas. Bs.As.2005.
GIBERTI, E.: La Trata de Personas, una vertiente de la esclavitud actual, en
Cuadernos de Seguridad, N4/2008. Ministerio del Interior. Instituto Nacional de
Capacitacin Poltica (INCAP). Dra. Eva Giberti.
HUDA, S. Integracin de los Derechos Humanos de la mujer y la perspectiva de
gnero. Informe de la Relatora Especial sobre los derechos humanos de las vctimas
de trata de personas, especialmente mujeres y nios,. Naciones Unidas, Comisin
de Derechos Humanos, Consejo Econmico y Social, 20 de febrero de 2006.
OIM Informe preliminar Estudio exploratorio sobre Trata de personas con fines
de explotacin sexual en Argentina, Chile y Uruguay, Diciembre de 2006.
Contra la trata de nios, nias y adolescentes. Manual para parlamentarios N
9, UNICEF-Unin Inter-Parlamentarioa, 2005.
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Anexo III
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