UNIVERSIDAD YACAMB

PROGRAMA MAESTRA EN EDUCACIN AMBIENTAL

EDUCACIN PARA PREVENCIN DE DESASTRES
NATURALES

Exposicin:
GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES
Para la planificacin del desarrollo local
Fuente: Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, Critas del Per

Profesor: Ing. Agr. MSc. Jorge Luis Unda

Autor: Lic. Luis Blanco Crespo
Guarenas, julio de 2015

Introduccin
La presentacin que se muestra a continuacin es una breve
sistematizacin del documento Gestin del Riesgo de Desastres
Para la planificacin del desarrollo local (Primera edicin,
diciembre de 2009) elaborado por la Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza, Critas del Per.
La misma se divide en tres partes: la primera referida al Marco
Terico y Normativo; la segunda, que aborda la Actualizacin
del Plan de Desarrollo concertado en el marco del proceso de
presupuesto participativo y la tercera, que realiza una
aproximacin sobre las Herramientas para la Gestin de Riesgo
de Desastres.

Tabla de Contenidos

01
02
03

Marco Terico y Normativo

Actualizacin del Plan de Desarrollo concertado en el
marco del proceso de presupuesto participativo

Herramientas para la Gestin de Riesgo de

Desastres

PRIMERA PARTE:
Marco Terico y Normativo

Desarrollo Sostenible

En el Informe Bruntland es definido

como aquel: desarrollo que
satisface las necesidades del
presente sin poner en peligro la
capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias
necesidades2
2. Informe Bruntland Nuestro fututo comn,
Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas,1987

Un proceso es sostenible cuando est centrado en la proteccin y

el fortalecimiento de los medios de vida de la poblacin tendr
por lo tanto, mayores posibilidades de alcanzar un mayor
desarrollo que otros modelos que no toman en cuenta estos
aspectos.
El enfoque de trabajo centrado en los medios de vida o medios de
subsistencia considera cinco clases de recursos, capitales o
activos interrelacionados, que deben analizarse para plantear
estrategias de proteccin y fortalecimiento que conduzcana un
desarrollo sostenible.

Gestin del Riesgo de Desastre (GRD)

Es el conjunto de decisiones administrativas, de
organizacin y conocimientos operacionales desarrollados
por sociedades y comunidades para implementar polticas y
estrategias, y para fortalecer sus capacidades, con el fin de
reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres
ambientales y tecnolgicos. Esto involucra todo tipo de
actividades, incluyendo medidas estructurales () y noestructurales () para evitar o limitar los efectos adversos
de los desastres3
3. Terminologa de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres, EIRD, 2004

DESASTRE

VULNERABILIDAD Y
CAPACIDAD

Gestin
del Riesgo
de Desastres

PELIGRO

RIESGO

El Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI)
identifica cuatro procesos
en la gestin del riesgo de
desastres para el sistema
Nacional de Defensa Civil
(SINADECI):

SEGUNDA PARTE:
Actualizacin del Plan de Desarrollo
concertado en el marco del proceso de
presupuesto participativo

Gestn del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible

El rol de las municipalidades no se limita a ver la gestin de

riesgo como parte de la Defensa Civil, sino que el tema es
inherente a su funcin de instancia promotora del desarrollo
local.

La responsabilidad de la municipalidad en la gestin del riesgo

parte desde la concepcin misma del desarrollo: la planificacin
territorial y determinacin sobre usos del suelo, la formulacin e
inclusin de estrategias de prevencin y mitigacin en todas las
acciones de planificacin urbana, entre otros aspectos.

A. Roles y funciones de los Gobiernos Regionales y Locales

en la gestin del riesgo de desastre

1.1 Prevencin

1.2 Atencin

B. Funciones de las oficinas de Defensa Civil de los gobiernos

regionales/locales como instancias tcnicas del Comit de
Defensa Civil

1. Prevencin

2. Atencin

Proceso de incorporacin del enfoque de gestin de riesgo en

la planificacin local

El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un

documento orientador del desarrollo regional o local y
del proceso del presupuesto participativo. El PDC
contiene los acuerdos sobre la visin de desarrollo y
objetivos estratgicos de la comunidad, en
concordancia con los planes sectoriales y nacionales.

Proceso del Presupuesto Participativo

TERCERA PARTE:
Herramientas para la Gestin de Riesgo de
Desastres

Estimacin del Riesgo

Segn la metodologa del INDECI,

desarrollarn los siguientes contenidos:
Qu es la estimacin del riesgo?
Por qu es importante la estimacin del riesgo?

se

Contenidos

1.1. Anlisis de la vulnerabilidad

1.2. Tipos de vulnerabilidad

1.3. Estratificacin de la vulnerabilidad

1.4. Identificacin del peligro

1.5. Estratificacin del peligro

El clculo del riesgo

Organizacin
del trabajo

Discusin sobre
los riesgos y las
amenazas
Preparacin de una gua para la
observacin y bsqueda de
informacin

Mapa

comunal de
riesgos

Recorrido por la
comunidad

Discusin y anlisis de
resultados parciales

Declaratoria de emergencias

Plan de operaciones de emergencia

El Plan de Operaciones de
Emergencia es un proceso tcnico
permanente y continuo aplicado a
la Defensa Civil; se realiza en base
a la estimacin de los riesgos
existentes en las respectivas reas
de
competencia
(nacional,
sectorial, regional, institucional y
local), con la finalidad de
determinar las medidas a aplicar y
los recursos a utilizar para evitar,
reducir o eliminar los efectos de
los desastres.

Conclusin

La importancia del documento estudiado radica en la

amplitud y profundidad de estudio de la temtica
Gestin del Riesgo de Desastres, la misma permitir
analizar y comprender las experiencias llevadas a cabo
en el Per con la intencin de proyectar estrategias que
permitan enfrentar y disminuir el riesgo de desastres
en nuestro pas, y en especial en nuestro entorno.

El documento Gestin del Riesgo de Desastres

Para la planificacin del desarrollo local
(Primera edicin, diciembre de 2009)
elaborado por la Mesa de Concertacin para
la Lucha contra la Pobreza, Critas del Per
puede descargarse en forma digital en:
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc136
9/doc1369.pdf