Vous êtes sur la page 1sur 3

Etude sur la soutenabilit du systme de retraite au Maroc

Prsentation de l'tude :
Le systme de retraite marocain se caractrise par la coexistence de plusieurs rgimes
de retraites, diffrents les uns des autres quant leur statut juridique, leur mode de
gestion, leurs ressources, et leurs modalits de prestations. Il se compose principalement
de trois rgimes publics obligatoires (CMR, la CNSS, le RCAR) et un rgime facultatif
(CIMR) gr par le secteur priv.
La population cotisante ces rgimes de retraite a enregistr, au cours de la priode
2000-2009, un accroissement annuel moyen de 3,9%. Elle slve prs de 3,2 millions
de travailleurs, ce qui reprsente 30% de la population active occupe en 2009, niveau
jug relativement faible comparativement dautre pays (60% dans les conomies de
transition, 80% dans les pays de lOCDE).
Le niveau faible du taux de couverture sexplique par les facteurs structurels du march
de lemploi, notamment un taux demploi de lordre de 45% et un taux de sous emploi
denviron 11%. Ceci est d au niveau faible des taux d'activit, notamment des femmes,
et aux rigidits entravant le dveloppement du tissu productif (cot de production lev,
faible progrs technologique, etc.) se traduisant en consquence par une faible capacit
dabsorption de loffre demploi particulirement des qualifications (taux de chmage
national de 9%). A cela sajoute, le poids du secteur agricole dans lemploi, avec plus de
40% des actifs occups, mais avec une grande frquence des emplois saisonniers.
En outre, le nombre de bnficiaires augmente depuis quelques annes plus rapidement
que celui de leffectif des cotisants. Il sest accru en moyenne de 6,3% au cours de la
priode 2000-2009 conduisant ainsi une dtrioration continue du rapport
dmographique des caisses de retraite. Ce rapport est pass de 15 actifs en moyenne
pour un seul retrait en 1980 5,8 actifs en 1993 et 4,6 actifs en 2009.
Lanalyse de lvolution de chaque caisse cache des tendances contrastes. Le rapport
dmographique pour la CNSS reste relativement lev, aux alentours de 8,3 actifs pour
un bnficiaire, au lieu de 2,7 actifs pour la CMR et de 2,1 actifs pour la RCAR.
La dgradation du rapport dmographique entrain un dsquilibre entre les dpenses
et les ressources des diffrents rgimes. En effet, alors que le niveau des cotisations des
diffrentes caisses est en baisse continue, passant de 3,43% du PIB en 2005 3,2% en
2009, celui des dpenses sest accru progressivement, de 2,51% du PIB 2,97%
respectivement. En consquence, lexcdent financier de lensemble des caisses a
tendance diminuer, passant de 0,93% du PIB en 2005 0,23% en 2009.
La tendance la dgradation de la situation financire sexplique, en outre, par le niveau
lev de prestations de certaines composantes du systme de retraites. En effet, bien
que le taux de remplacement (rapport entre la premire pension et le dernier salaire),
pour un individu qui travaille de 25 59 ans, se situe prs de 45% pour la CNSS,
54,4% pour le RACR et 60% pour la CIMR., il reste plus lev, de lordre de 85% pour
la CMR o la retraite dpend du dernier salaire peru.
Par ailleurs, la situation financire des systmes de retraite sera encore plus affecte
dans lavenir en raison de la transition dmographique avance au Maroc et du
changement profond quil produit dans la pyramide des ges. Leffectif des personnes

ges de 60 ans et plus passerait de 2,7 millions en 2010 10,1 millions en 2050, anne
o elle reprsenterait 24,5% de la population totale alors qu'elle ne constituait que 7,2%
et 8,1%, respectivement en 1960 et 2004. Le nombre de personnes en ge dactivit par
personne ges de 60 ans et plus se situerait 2,4 individus en 2050 au lieu de 7,7 en
2010.
Dans le but dvaluer limpact du choc dmographique sur la viabilit financire du
systme de retraite, sur lpargne, sur linvestissement et partant sur la croissance
conomique, le Haut-commissariat au Plan (HCP), en collaboration avec le CEPII en
France, a dvelopp, partir du modle OLGAMAP (Chteau et al., 2009 et Chojnicki et
Magnani, 2008), un modle d'quilibre gnral gnrations imbriques (OLG).Ce
modle, qui prend en considration linteraction entre la sphre conomique et les
rgimes de retraite, fournit un cadre cohrent qui permet danalyser les impacts du choc
dmographique sur lvolution de loffre du travail et du capital toute en diffrenciant les
comportements des gnrations en termes de participation au march du travail et en
termes de consommation et dpargne.
Les modles d'quilibre gnral gnrations imbriques (OLG), introduits par Auerbach
et Kotlikof (1987), reprsentent lextension du modle thorique deux gnrations de
Samuelson-Diamond. Ils sont bass sur la thorie du cycle de vie selon laquelle les
individus dcident du niveau de leur consommation en fonction des flux de revenu perus
tout au long de leur vie. Par consquent, les individus cherchent lisser leur
consommation au cours de leur vie et prsentent ainsi une propension pargner leve
pendant la vie active et faible, voire ngative, pendant la vie inactive.
Ce travail se prsente de la manire suivante. Dans la premire section nous prsentons
les projections dmographiques. La deuxime section traite du diagnostic de la situation
des systmes de retraites au Maroc. La troisime et la quatrime section prsentent les
principales caractristiques du modle dquilibre gnral gnrations imbriques et
son calibrage. La dernire section sera consacre aux scnarios dvelopps avec en
premier lieu, un scnario de base dont lobjectif est de mesurer, lgislation inchange,
limpact des volutions dmographiques sur le niveau de cotisation du systme de
retraite Marocain (quilibre courant). Des scnarios alternatifs sont tudis sur la base de
quelques hypothses touchant le taux de cotisation, le taux de remplacement, le taux
daffiliation, lge de retraite, lunification du systme de retraite, etc.

Prcisions sur l'tude de la soutenabilit des systmes de retraite conduite par le


HCP
Le Haut-commissariat au Plan (HCP) a, en partenariat avec le Centre des Etudes
Prospectives et dInformations Internationales (CEPII) en France, men une tude sur
Le vieillissement de la population, lpargne et la croissance conomique au Maroc . Les
premiers rsultats de ltude ont t exposs, comme on le sait, lors dune rencontre
organise par le HCP le 8 aot 2012 Rabat.
Il est rappeler que cette tude sest fixe comme objectif de traiter de limpact
macroconomique du vieillissement de la population marocaine lhorizon 2050. Dans ce
cadre, une simulation de cet impact sur le systme de retraite a t ralise et un
scnario de base et des scenarios alternatifs ont t labors sur la base des donnes
fournies sur leurs situations actuelles par les diffrentes caisses de retraite dans notre
pays.
Le scnario de base simule les effets du vieillissement de la population marocaine sur les
systmes de retraite, lgislation inchange, et avec des niveaux de couverture et
dactivit prolongeant les tendances observes. Les scnarios alternatifs ont, en

revanche, t bass sur des hypothses portant sur les diffrents facteurs qui pourraient
impacter lvolution des systmes de retraite, notamment le taux de cotisation, le taux
de remplacement, le taux daffiliation, lge de retraite, ou encore la rorganisation
institutionnelle de ces systmes et lactivit dans le march de lemploi.
Les rsultats de ces travaux sont mis sur le Site web du HCP (www.hcp.ma) dans le but
de les soumettre au dbat public.
Ainsi, toute remarque ou claircissement sur le contenu de ces travaux devront tre
formuls avant la mi-octobre. Ils seront analyss avec la plus grande attention par les
services comptents du Haut-commissariat. La version finale de ltude en tiendra
compte et sera publie lors de la deuxime quinzaine doctobre. Forum de discusion en
ligne .

Le HCP restera, bien entendu, la disposition des diffrentes parties concernes ou


intresses, particulirement la commission technique en charge du dossier de la retraite
ou toute autre institution y implique, pour raliser des simulations dimpact des
diffrentes formules de reformes envisages dans le cadre des concertations entre
partenaires sociaux.
Les publications de l'tude :
Rapport final relatif la soutenabilit des systmes de retraite, Dcembre 2012

Evnement organis loccasion de la prsente tude :


Confrence-dbat : La soutenabilit du systme de retraite, 08 Aot 2012