Academia tefan cel Mare a Ministerului Asacerilor Interne al

Republicii Moldova

Referat
Tema: Asigurarea legalitii n activitatea instituiilor penitenciare

A elaborat: Malai Denis

A verificat: Osadcii C.

Chiinu 2015
Planul referatului
1

1. Aspecte generale relative la dreptul execuional penal

pag.3
2. Asigurarea legalitii prin prisma Institutului de Reforme Penale..pag.3
3. Scurt Istoric-Institutul de Reforme Penalepag.4
4. Legislaia Execuional Penal...................................................................pag.6
5. Concluziepag.9
6. Bibliografie.pag.10

1. Aspecte generale relative la dreptul execuional penal

2

 Definiie.
Termenul de drept execuional penal a fost folosit pentru prima dat de
ctre doctrina penal german, cea francez utilizndul pe acela de drept
penitenciar. Ultimul termen este ns mai restrictiv referindu-se doar la executarea
propriu-zis a pedepselor i a altor sanciuni penale i la modul de organizare a
penitenciarelor, n timp ce termenul de drept execuional penal este mai cuprinztor
acoperind ntreaga executare a pedepselor, de la momentul pronunrii definitive a
hotrrii de condamnare i pn la finalizarea executrii, n diversele sale forme.
Materia analizeaz totodat i anumite aspecte innd de administraia
penitenciarelor, precum i aspectele relative la regulile europene i internaionale
pentru penitenciare. n consecin, vom folosi termenul de drept execuional penal,
sau mai rar ntlnit dreptul executrii sanciunilor penale, termen ce desemneaz
aceea ramur a dreptului, avnd un caracter unitar, relativ autonom, aparinnd
dreptului public care reglementeaz principiile i modul de executare al
pedepselor n scopul aprrii societii contra criminalitii.
[ 1. http://biblioteca.regielive.ro/download-137412.html]

2. Asigurarea legalitii prin prisma Institutului de Reforme Penale

Institutul de Reforme Penale este o organizaie nonguvernamental

misiunea creia este de a contribui la respectarea drepturilor omului n Republica
Moldova prin reformarea sistemului de justiie penal i susinerea iniiativelor
comunitare.
Pe parcursul a 12 ani, Institutul de Reforme Penale a implementat peste 30 de
proiecte n domeniul respectrii drepturilor omului n sistemul de justiie inclusiv
promovarea aplicrii alternativelor la detenie; pilotarea i implementarea
probaiunii, a muncii neremunerate n folosul comunitii i a instituiei medierii;
3

pregtirea pentru liberare a deinuilor i reintegrarea social post-detenie;

monitorizarea respectrii drepturilor persoanelor aflate n detenie; asigurarea
drepturilor migranilor; acordarea de asisten juridic pentru persoanele n
detenie; promovarea bunelor practici n domeniul justiiei pentru copii; justiie
restaurativ; implicarea i activismul cetenilor din comunitate n exercitarea
justiiei; prevenirea delicvenei juvenile; combaterea torturii, etc.
[2. http://irp.md/ ]
3. Scurt Istoric-Institutul de Reforme Penale

Din momentul constituirii, Institutul de Reforme Penale (IRP) a stabilit

drept prioritar reforma sistemului de pedepse penale prin includerea n legislaie a
unor msuri comunitare, alternative la detenie. Ideea a fost susinut de Fundaia
Soros Moldova, n anul 2002, odat cu implementarea proiectului Reforma
Penitenciar n Republica Moldova, finanat n parteneriat cu Comitetul Helsinki
din Olanda. n aceeai perioad, n colaborare cu Ministerul Justiiei, a fost format
un grup de experi naionali, n frunte cu ministrul justiiei, cu scopul identificrii
unor instituii noi pentru justiia penal i elaborrii proiectelor de lege pentru
acestea, fiind studiat minuios experiena internaional. Au fost identificate:
munca comunitar, probaiunea i medierea n cauzele penale, fiind luate n
considerare realitile Moldovei. n acest proces s-au implicat substanial
Parlamentul, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justiiei, Procuratura
General, Ministerul de Interne, Baroul de Avocai, cu care au fost ncheiate
acorduri de colaborare.
n procesul de promovare a reformelor au intervenit i alte structuri: Ambasada
Marii Britanii la Chiinu (iunie 2003) cu proiectul Pilotarea probaiunii n
Republica Moldova; Reforma Penal Internaional (PRI), fiind realizat proiectul
comun Consolidarea Societii Civile, Sntatea i Drepturile Omului n
instituiile penitenciare, cu suportul financiar al Organizaiei Interbisericeti
4

pentru Cooperare n Dezvoltare (ICCO) i Cordaid i cu participarea Royal

Netherlands Tuberculosis Foundation (KNCV) (august 2003). n septembrie 2003,
n promovarea reformelor n domeniul Justiiei Juvenile s-a implicat activ
Reprezentana UNICEF n Moldova, fiind implementat proiectul Alternative la
detenie i asisten juridic pentru minorii din sistemul de justiie penal, iar n
august 2004 a fost iniiat proiectul Acordarea asistenei juridice i psihosociale
pentru copii n sistemul de justiie penal. n luna noiembrie 2003, Fundaia Soros
Moldova, n scopul unei continuiti a activitilor, contribuie la implementarea
proiectului Reforma sistemului pedepselor penale i promovarea alternativelor la
detenie. ncepnd cu anul 2005, IRP se antreneaz n procesul de elaborare i
consolidare a mecanismului medierii conflictelor penale deschiznd n acest an
primul Centru de Mediere din Republica Moldova, n cadrul Institutului de
Reforme Penale. La 1 iunie 2006 IRP, cu sprijinul financiar al Ageniei Suedeze
pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA) i al Fundaiei SorosMoldova, a lansat un nou program: Grupuri marginalizate. Reintegrarea social a
deinuilor. Acest program avea ca obiectiv mbuntirea calitii serviciilor de
asisten pentru reintegrare social a persoanelor liberate din detenie, prin crearea
i consolidarea mecanismelor de interaciune dintre serviciile de pregtire pentru
liberare din penitenciar i cele de reintegrare social din comunitate. ncepnd cu
anul 2009, IRP i extinde aria de activitate i asupra domeniului migraiei odat cu
implementarea proiectului Cooperare tehnica i dezvoltarea capacitilor pentru
guvernul Ukrainei i Moldovei privind implementarea Acordului de Readmisie cu
Uniunea European (GUMIRA) implementat n parteneriat cu Organizaia
Internaional pentru Migraie (OIM) cu sprijinul Comisiei Europene. n perioada
2010-2012, IRP continu s ntreprind aciuni de promovare i consolidare a
rezultatelor de reform n domeniile sale prioritare, lansnd concomitent noi
iniiative.
[3. http://irp.md/]
4. Legislaia Execuional Penal
5

Disciplina Drept execuional penal i fixeaz ca scop studierea normelor

juridice execuional-penale, ce reglementeaz modul de executare a pedepselor
penale, msurilor preventive i a msurilor de siguran, precum i modul i
condiiile de aplicare fa de condamnai a mijloacelor de corijare, ct i condiiile
de liberare de la executarea pedepsei i acordarea ajutorului persoanelor eliberate
din locurile de detenie. Aceste aspecte snt tratate prin prisma legislaiei naionale,
precum i a normelor i regulilor internaionale n domeniul execuional-penal.
Odat cu intrarea n vigoare a Codului de executare la 1 iulie 2005, s-a schimbat i
modul de abordare a sistemului execuional-penal, fiind extins semnificativ
coninutul acestui sistem.
Dac legislaia execuional-penal anterioar reglementa doar executarea
pedepselor penale, atunci noua legislaie nglobeaz i norme ce reglementeaz
executarea i altor hotrri cu caracter penal, cum ar fi - msurile preventive i
msurile de siguran, astfel acoperind tot domeniul execuional-penal. Noua
legislaie se bazeaz pe actele internaionale n domeniul execuionalpenal. Aa
cum noul CP al RM a diversificat pedepsele privative de libertate, care includ
nchisoarea i deteniunea pe via, a aprut necesitatea reglementrii separate a
acestor pedepse. De pe poziii noi sunt tratate n CE al RM i condiiile de
executare a acestor pedepse. Graie implementrii prevederilor i recomandrilor
internaionale n domeniul tratamentului deinuilor, sistemul penitenciar naional a
cunoscut o liberalizare esenial, ceea ce ar trebui s contribuie la uurarea
procesului educativ cu condamnaii n condiii de izolare de societate i la o mai
bun i reuit resocializare a acestora. Datorit schimbrii politicii statului n
domeniul luptei cu criminalitatea, a aprut necesitatea reglementrii mai detaliate a
modului de executare a pedepselor neprivative de libertate. Un loc deosebit printre
aceste

pedepse

ocup

munca

neremunerat

folosul

comunitii.

Reglementrile legale ale acestei pedepse iau gsit sediul nu numai n CE al RM.
innd cont de importana acestei pedepse neprivative de libertate i locului ei n
6

lupta cu infracionalitatea minor i medie, a fost adoptat un act normativ special

Regulamentul privind modul de executare a pedepsei sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii, care destul de detaliat reglementeaz modul
de executare a acestei pedepse i atribuiile fiecrei pri la executarea pedepsei n
cauz. Spre deosebire de legislaia anterioar CE al RM, suficient de detaliat
reglementeaz i modul de executare a msurilor juridico-penale de constrngere la
care se atribuie amnarea executrii pedepsei penale, suspendarea executrii
pedepsei i liberarea de pedeapsa penal. Un loc deosebit se acord i stingerii 3
executrii pedepsei i acordrii ajutorului persoanelor eliberate din locurile de
detenie.
Dat fiind faptul c noul CP al RM a legiferat rspunderea penal a persoanelor
juridice, executarea pedepselor aplicate persoanelor juridice a fost reflectat ntr-un
capitol separat al CE al RM. CE al RM a creat premise pentru perfecionarea n
continuare a ntregii legislaii execuional-penale, pentru adoptarea actelor
normative noi i modificarea celor vechi. n cele mai apropiate perspective este
adoptarea unei noi legi privind sistemul penitenciar, noului statut al executrii
pedepselor privative de libertate, altor acte normative care ar reglementa modul de
executare a pedepselor neprivative de libertate. Prin tematica abordat, cursul n
cauz se nscrie n preocuparea major de mbuntire legalitii execuionalpenale, aceasta fiind o problem complex i difereniat, n special datorit
multitudinii de pedepse, msuri preventive i msuri de siguran. O atenie
deosebit n cadrul cursului se acord executrii pedepselor nonprivative de
libertate, subliniindu-se importana aplicrii acestora i trsturile specifice
executrii fiecreia. Existena unor prevederi legale speciale n domeniul executrii
pedepselor penale i existena unei ramuri de drept autonome genereaz cercetri i
explicaii tiinifice cu privire la aceast ramur de drept. Menirea acestui curs
universitar are rol s contribuie la cunoaterea i perfecionarea legislaie
execuional-penale, la mbuntirea metodelor de corijare i reeducare

condamnailor, precum i la reintegrarea lor social, iar n consecin prin toate

acestea - la prevenirea svririi de noi infraciuni
[4. Codul de executare Publicat : 03.03.2005 n Monitorul Oficial
Nr. 34-35, intrati in vigoare :01.07.2005]
[5.
http://www.usem.md/uploads//files/Plan_invatamint_drept_ciclul_1
/060-Drept_executional_penal.pdf]

Concluzie
Dac legislaia execuional-penal anterioar reglementa doar executarea
pedepselor penale, atunci noua legislaie nglobeaz i norme ce reglementeaz
executarea i altor hotrri cu caracter penal, cum ar fi - msurile preventive i
msurile de siguran, astfel acoperind tot domeniul execuional-penal. Noua
legislaie se bazeaz pe actele internaionale n domeniul execuionalpenal. Aa
cum noul CP al RM a diversificat pedepsele privative de libertate, care includ
nchisoarea i deteniunea pe via, a aprut necesitatea reglementrii separate a
acestor pedepse. De pe poziii noi sunt tratate n CE al RM i condiiile de
executare a acestor pedepse. Graie implementrii prevederilor i recomandrilor
internaionale n domeniul tratamentului deinuilor, sistemul penitenciar naional a
cunoscut o liberalizare esenial, ceea ce ar trebui s contribuie la uurarea
procesului educativ cu condamnaii n condiii de izolare de societate i la o mai
bun i reuit resocializare a acestora. Datorit schimbrii politicii statului n
domeniul luptei cu criminalitatea, a aprut necesitatea reglementrii mai detaliate a
modului de executare a pedepselor neprivative de libertate. Un loc deosebit printre
aceste

pedepse

ocup

munca

neremunerat

folosul

comunitii.

Reglementrile legale ale acestei pedepse iau gsit sediul nu numai n CE al RM

Bibliografie

1. Codul de executare Publicat : 03.03.2005 n Monitorul Oficial

Nr. 34-35, intrati in vigoare :01.07.2005
2. http://www.usem.md/uploads//files/Plan_invatamint_drept_cic
lul_1/060-Drept_executional_penal.pdf
3. http://irp.md
4. http://biblioteca.regielive.ro/download-137412.html

10