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LA FUNDACIN DE YPFB

LA NACIONALIZACIN DE LA STANDARD OIL Y LA CREACIN DE YPFB

La guerra del Chaco haba demostrado fehacientemente la actitud soberbia de la


Standard que se neg a ayudar a Bolivia en pleno conflicto en cuestiones
elementales, como provisin de gasolina de aviacin y transport combustible
clandestinamente a la Argentina y a Paraguay. La compaa no cumpli sus
compromisos, no perfor los pozos comprometidos, su produccin no super los 300
barriles diario; y lo que probablemente hizo, a pesar de la modesta dimensin de
nuestras reservas, es mantener los campos de Bolivia como potenciales reservas de
su produccin internacional. El gobierno de Toro recorri caminos contradictorios
antes de decidirse por la nacionalizacin.

El 7 de junio de 1936 declar la caducidad de las concesiones previas a la ley de


1921 (lo que exceptuaba precisamente a la Standard), el 24 de octubre promulg la
nueva ley del petrleo expresamente favorable a la empresa, el 13 de noviembre se
estableci que la Standard no tena cuentas pendientes con el erario. Pero apenas
cuatro meses despus, tras una ardua reunin de gabinete, decidi la
nacionalizacin de la compaa. El decreto determin la caducidad de las
concesiones petrolferas y la reversin de todos sus bienes al estado. La decisin del
gobierno boliviano fue histrica, no slo por el cambio de actitud radical en relacin a
la inversin externa, sino porque fue la primera estatizacin en la historia del pas y la
primera que se hizo en toda Amrica del Sur. La Standard intent revertir la medida,
pero el hecho consumado se mantuvo. El magro consuelo para la transnacional se
dio en 1942 en el gobierno de Pearanda, que decidi pagar una modesta
indemnizacin de 1,7 millones de dlares. Cuatro meses antes, el 21 de diciembre de
1936 se cre Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), iniciativa de
personalidades como Dionisio Foianini, Enrique Mariaca, Humberto Vzquez y Jorge
Muoz Reyes, cuya palabra fue decisiva para la nacionalizacin de la Standard.

YPFB se fortaleci con los bienes revertidos e inici un camino cuyo impulso y
gravitacin en la economa comenz en los aos cincuenta.

El horror de una guerra injusta, los errores histricos de una prrica clase poltica que
se deca liberal sin visin de pas y el abuso de las lites coludidas con los intereses
transnacionales, catalizaron un proceso de maduracin de la conciencia nacional que
buscaba un cambio poltico y social con nuevas estructuras y administracin.
El cambio provino de crculos militares, sectores intelectuales, profesionales y
sindicales de las clases media y baja. El centro del debate en la sociedad boliviana
de la post guerra fue el petrleo y su futuro como factor de desarrollo y viabilidad
nacional.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, naci de las cenizas de la Guerra del
Chaco. La inmolacin de 50.000 hombres defendiendo la riqueza petrolera, sirvi de
marco al inicio de la entidad petrolera boliviana.
Dos personajes promovieron la creacin de YPFB, el hroe de la contienda del
Chaco, Teniente Coronel de Ejrcito, Germn Busch y el destacado profesional, hijo
de migrantes italianos, Don Dionisio Foianini Banzer. El cruceo Foianini Banzer,
doctor en Qumica General de la Unidad de Pava (Italia), concibi el proyecto de
creacin de la empresa petrolera boliviana desde sus primeros aos de universitario,
avizorando el horizonte de la industria petrolera nacional. Estructur y fortaleci a la
nueva empresa, hasta 1939. Mi vida abund en inquietudes y esperanzas, y al
repasar mis papeles, cargados de recuerdos y de historia, me satisface que algunos
proyectos alcanzaron su objetivo, sealaba el impulsor de la industria boliviana de
los hidrocarburos en su autobiografa Misin Cumplida

Otro cruceo notable, Germn Busch, con la firme conviccin y decisin apoy el
emprendimiento de la creacin de la empresa estatal del petrleo. Su gobierno se
caracteriz por ubicar al petrleo como nueva palanca para el desarrollo del pas.
Vamos pues a reafirmar la nacionalizacin de los petrleos, ya que todos los que
estuvimos en el Chaco en las horas de peligro, hemos podido experimentar la
inconveniencia de que esa riqueza estuviese en manos de capitales extranjeros. El
petrleo boliviano va a ser explotado por el Estado, porque as lo exigen los altos
intereses nacionales, resuma Germn Busch, el heroico y joven oficial del Ejrcito
boliviano miembro e impulsor de una corriente ideolgica comprometida con los
intereses de la patria. Aquel histrico, 21 de diciembre de 1936, con el apoyo de
Germn Busch, Dionisio Foianini visit al Presidente Toro en Palacio de Gobierno
con el proyecto de Decreto Supremo en la mano, quien luego de discutirlo
brevemente, lo firma inmediatamente, despus Don Gustavo Chacn se encarg que
los firmaran todos los ministros.

As naci YPFB ante el enorme desafo de proyectar el futuro de la naciente industria


petrolera y la impostergable misin de desarrollar la produccin petrolera para
mejorar la economa nacional. Su vocacin de servicio productivo se plasm tanto en

el decreto de su creacin como en sus primeros estatutos aprobados, poco tiempo


despus. La fundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) fue
casi ignorada por la prensa contralada por la rosca minero feudal. Quiz la mejor
forma de describir, el regocijo que provoc en el pas, la creacin de la empresa
estatal se refleja en una nota fechada el 30 de diciembre de 1936 por el peridico La
Calle. El gobierno socialista acaba de mostrar una vez ms el amplio espritu que le
anima luchar por la independencia econmica de la nacionalidad y por fomentar su
progreso. Con fecha 21 de los corrientes ha promulgado un Decreto Ley que crea
una entidad fiscal llamada Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) la
cual se encargar de la exploracin, explotacin, y comercializacin del petrleo y de
sus derivados.
No se trata de una empresa privada puesta al servicio de srdidos intereses y
valindose de inconfesables medios. No; es el Estado mismo, que en pleno ejercicio
de sus derechos de soberano quiere independizar la patria de la tirana extranjera
que nos raciona el combustible cuando podramos bastarnos a nosotros mismos y
an exportar a los vecinos. La nueva entidad est constituida por el Estado que al
asumir tan noble y desinteresado papel, cumple sus ms elementales deberes de
tuicin y de ayuda al pueblo todo. Corren por ah libros, folletos y artculos de prensa,
presentando al petrleo como una materia folletinesca, debido a los medios y tramas
horribles, intrigas turbias y personajes de opereta que bailan en ellos al son del oro
extranjero. El significado que tiene el petrleo le ha convertido en materia objeto de
toda maquinacin y que para obtenerlo no se retroceda ante nada. Ello era necesario
que tenga un trmino en nuestro pas. Hoy no sern ya aventureros de dudosa
filiacin nacional u oscuro pasado los que vengan a manosear nuestra riqueza
petrolera, cual ha sido hasta el presente. La experiencia del petrleo boliviano es
demasiado dolorosa para que volvamos a caer en los mismos errores. Compaas
riqusimas y otras que no eran sino fantasas creadas en algn escritorio famlico,
luchaban sin cuartel y con todos los medios del ms bajo rufianismo, por tener su
parte en esa danza de acciones que suban y bajaban en las cotizaciones de la bolsa
y con ellos dando pinges ganancias a costa del buen nombre y la riqueza de Bolivia.
El Supremo Gobierno con un alto espritu de comprensin de sus deberes ha credo

que era tiempo ya de que eso terminara y ha asumido por s mismo el control del
petrleo en toda la Repblica, ya que prcticamente es el significado de los YPFB.
Las compaas privadas consolidadas ya, tendrn su rol de acuerdo a sus contratos,
pero ya no sern los omnipotentes organismos de antes, y tendrn que sujetarse a
cumplir sus obligaciones dentro de un criterio nacional y no de sus propios intereses.
La entidad YPFB es del Estado, o sea es el Estado mismo, pero funcionar como si
fuera independiente, con su personera jurdica y autonoma propia, pudiendo
desempear en todo caso las funciones de una compaa privada, pero siempre al
servicio del Estado.
La industrializacin de Bolivia tiene que ser obra del petrleo, y ello slo puede
hacerse por medio de los Y.P.F.B. que no pretendiendo ganar millones para que
favorezcan al extranjero, puede ir hasta zonas no comerciales, peor que necesitan de
su accin directa con el fin de favorecer as a la Repblica en todos su componentes
y no los apetitos de unos cuantos.

El Primer Directorio de YPFB, de izquierda a derecha: Jorge Muoz Reyes,


Humberto Vsquez M., Dionisio Foianini, Jos Lavadenz y Guillermo Mariaca.

La entidad que acaba de crearse necesita para su desenvolvimiento del apoyo y


concurso de la nacionalidad toda. El gobierno da y plantea su creacin y realizacin.

Sostenerla fomentarla y engrandecerla ser la obra de todos los bolivianos. Fe y


decisin hay que poner en su apoyo y tengamos todos, la plena seguridad de que los
YPFB, sern el baluarte ms fuerte y desinteresado de nuestra liberacin y el
fundamento ms grantico de nuestro progreso.
En ese contexto nace Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como
entidad autrquica y con personera jurdica propia, encargada de explorar, explotar y
desarrolla el rubro hidrocarburfero.
Pocos meses despus, en mayo de 1937, el gobierno de Toro emiti la Ley Orgnica
de YPFB, cuyo instrumento legal incluy las funciones y privilegios, aspectos
largamente anhelados. Los intereses petroleros del Estado pasaban a tuicin de
YPFB, al tiempo que los yacimientos petrolferos eran declarados reserva fiscal. La
nueva empresa deba organizar y dirigir la industria petrolera, adems de asesorar
en la materia a particulares ante las distintas instancias del Estado. La petrolera
estatal, naci dotada de plena autonoma en su presupuesto. Poda realizar
importaciones de petrleo y sus derivados con el objetivo de cubrir la demanda del
mercado interno cuando fuese necesario. Del mismo modo, estaba autorizada a
explotar y comercializar en forma directa o en sociedad, previa aprobacin del
gobierno. En cuanto a las utilidades lquidas, YPFB deba percibir montos
proporcionales a por lo menos el 20 por ciento de las mismas como fondo de
incremento y reserva. Su contabilidad deba ser revisada peridicamente por la
Contralora de la Repblica.
Privatizacin
Durante el proceso de privatizacin de la empresa, provocada por Gonzalo Snchez
de Lozada a partir de 1996, YPFB es literalmente desmembrada en empresas de
capitales privados (Andina, Chaco, Petrobras y Transredes, capitalizada por la
quebrada norteamericana Enron), que le pagan al pas un magro 18% en concepto
de regalas. Esta situacin, que inicialmente es disimulada por el ingreso de
importantes montos de inversin extranjera, provoca luego un creciente malestar
social que finalmente explota durante el segundo gobierno de Snchez de Lozada en
los sucesos sangrientos de febrero y octubre del 2003, donde el pueblo sale a las

calles a protestar y es duramente reprimido. La muerte de ms de 70 personas en


esas jornadas trgicas signan su renuncia e inmediata fuga a los Estados Unidos.

En 2004, el Presidente Carlos Mesa convoca a un referndum vinculante cuyo


contenido hace referencia especfica a la propiedad de los hidrocarburos, a la
derogacin de la Ley de Hidrocarburos promulgada por Snchez de Lozada, y a la
refundacin de YPFB. El referndum es aprobado por una mayora aplastante. El
Congreso aprueba una nueva Ley de Hidrocarburos gravando la produccin con 32%
de impuestos, pero manteniendo las regalas en 18%. Mesa se niega a ratificar la
Ley y los movimientos sociales exigen la nacionalizacin total de los hidrocarburos.
La crisis poltica desatada termina por provocar la renuncia del Presidente a su
cargo. Luego de un Gobierno de transicin encabezado por el Dr. Eduardo Rodrguez
Veltz, Evo Morales Ayma asume la Presidencia de la Nacin luego de una victoria
indita en Elecciones Generales, apoyado por ms del 54% de los votos.

El 1 de mayo de 2006, el Presidente Evo Morales nacionaliza los hidrocarburos


recuperando su propiedad para los bolivianos. YPFB renace y el 29 de octubre se
firman nuevos contratos con las compaas petroleras privadas estableciendo hasta
el 82% de regalas en favor del Estado boliviano, en la mejor negociacin lograda
jams para el pas.

El 21 de diciembre de 2012, YPFB cumple 76 aos al servicio de Bolivia.


Programa de Inversiones 2010[editar]
YPFB Casa Matriz cuenta con un portafolio de 12 proyectos del Programa de
Inversiones 2010, a ser ejecutados por s misma y los mismos ascienden a $US
305,6 MM. De este total, el monto orientado a las plantas de separacin e
industrializacin, es de $US 88 MM y $US 60 MM, respectivamente, proyectos que

tienen el objetivo de sustituir importaciones, generar valor agregado y excedentes


econmicos. Tambin se encuentra la Expansin de Redes de Gas con un monto de
$US 121,1 MM inversin que est destinado principalmente al cambio de la matriz
energtica a travs de la ampliacin en la cobertura de las redes primarias y
secundarias de gas natural y el proyecto de diseo de una estrategia de instalacin
de planta de licuefaccin, transporte criognico y re-gasificacin, ambos dirigidos a
incrementar el consumo de gas natural en las categoras domiciliario, comercial e
industrial. Asimismo, en exploracin la casa matriz ha previsto invertir $US 14,5 MM
para relanzar las actividades prospectivas, por ltimo, se prev invertir $US 18 MM
en comercializacin para mejorar el servicio y abastecimiento del mercado a travs
de la implementacin de estaciones de servicios en diferentes regiones del pas.
En tanto, las inversiones que sern ejecutadas por YPFB en la gestin 2010 a travs
de sus empresas subsidiarias ascienden a $US 550,7 MM, inversin que ser
destinada en ms de un 50% a las actividades de exploracin y explotacin, y el
resto se dividir en actividades de transporte, refinacin y almacenaje.
El Programa de Inversiones 2010 de YPFB Corporacin comprende 105 proyectos
de la Casa Matriz, YPFB Chaco, YPFB Andina, YPFB Petroandina, YPFB Refinacin,
YPFB Transporte, Gas Transboliviano (GTB), YPFB Logstica y YPFB Aviacin, con
una inversin total de $US 856.3 MM. Adicionalmente, si se incorporan los
Programas de Trabajo y Presupuestos (PTPs), la inversin a ser administrada por
YPFB para la gestin 2010 es de $US 1,415.7 MM.
Vase tambin[editar]