Banco Mundial

El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB

World Bank), es uno de los organismos especializados del
sistema de las Naciones Unidas, que se dene como una
fuente de asistencia nanciera y tcnica para los llamados pases en desarrollo.[1] Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos
a las naciones en desarrollo. Est integrado por 188 pases miembros.[2] Fue creado en 1944 junto con el Acuerdo de Bretton Woods [3] y tiene su sede en la ciudad de
Washington D.C., Estados Unidos.

Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debindose pertenecer a l para poder ser miembro de
cualquiera de los siguientes organismos.
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 172
pases miembros). Creada en 1960, sus miembros
son quienes realizan aportaciones que permiten que
el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y
7,000 mdd anuales en crdito, casi sin intereses, a
los 79 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir nanciamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construccin de servicios
bsicos (educacin, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y
el empleo.

En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema nanciero de Bretton
Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para
entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a
partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI).

La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 184

pases miembros). Creada en 1956, esta corporacin
est encargada de promover el desarrollo econmico
de los pases a travs del sector privado. Los socios
comerciales invierten capital por medio de empresas
privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus
funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo
plazo, as como dar garantas y servicios de gestin
de riesgos para sus clientes e inversionistas.

Concebido el primero, en un principio, con el n de ayudar a las naciones europeas en la reconstruccin de las
ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 180 pases miembros). Creado en 1988,
este organismo tiene como meta promover la inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales
como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda,
restricciones de transferencias, guerras o disturbios.

Estructura del Banco Mundial

La organizacin tiene ocinas en 109 pases y ms de

10.000 empleados en nmina (entendidos como personal
sta, y aproximadamente otros 5000 que sirven de manera temporal o como consultores). El monto de la asistencia del Banco Mundial a los pases en desarrollo para el
ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados
para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales
de gracia.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias

Relativas a Inversiones (CIADI, 158 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta
principal cuidar la inversin extranjera en los pases,
al proporcionar servicios internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro.
Esta institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia
de inversiones.

El Grupo del Banco Mundial est integrado por:

El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 188 pases miembros). Creado en 1945,
tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano
ingreso con capacidad crediticia, brindndoles ase- La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Ocina del
sora nanciera en materia de gestin econmica. Ombudsman y Asesor (CAO *) que tiene funciones de
1

2 DINERO Y VOTOS

asesora independiente y de atencin de las reclamaciones 1.2

formuladas por comunidades afectadas.
Junta de gobernadores
Cada pas miembro est representado en la Junta de
Gobernadores,[4] ellos tienen la facultad para tomar las
decisiones nales del Banco. Dentro de sus funciones se
encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer
autorizaciones nancieras y presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF.

Presidente

El presidente del BM es elegido por sus miembros y

preside al Directorio Ejecutivo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los
negocios, organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de
personal.[6]

Los gobernadores se renen anualmente o cuando una

mayora representante, por lo menos dos tercios de los
votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se esti- 1.3 Consejo Consultivo
pula por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta
participa junto con los Directores Ejecutivos en la elec- Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un mnimo de siete percin del presidente del Banco.
sonas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este
La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de
se integran intereses bancarios, comerciales, industriales,
proyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos con
agrcolas y del trabajo con el n de asesorar al Banco en
excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disasuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen
minuir el capital por acciones del Banco, suspender a un
el cargo durante dos aos con derecho a reeleccin.
miembro, y determinar la distribucin de las entradas netas al Banco.

2 Dinero y votos
1.1

Director Ejecutivo

Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar

los proyectos y llevar a cabo la operacin y conduccin
del Banco. El Directorio est constituido por 12 directores ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho
a voto), su eleccin se da cada dos aos. A partir del 1 de
noviembre de 2010, se increment el nmero de directores a 25. El aumento en el nmero de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisin de la Junta de Gobernadores por una mayora de 80% del derecho de voto
total. Antes del 1 de noviembre de 1992, haba 22 directores ejecutivos, 17 de los cuales eran elegidos. En 1992,
en vista del gran nmero de nuevos miembros que se incorporaron al Banco, esta cantidad subi a 20. Los dos
nuevos escaos, Rusia y un grupo nuevo en torno a Suiza, hicieron que el nmero total se incrementara a 24. El
nmero aument en uno, sumando 25, a partir del 1 de
noviembre de 2010.
Los cinco miembros con el mayor nmero de acciones
(actualmente Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia
y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos.
Uno de ellos es, desde 2011, su Caroline D. Anstey. China, la Federacin de Rusia y Arabia Saudita eligen su propio director ejecutivo. Los dems son nombrados por los
otros miembros. La distribucin del derecho a voto vara de un organismo a otro dentro del grupo del Banco
Mundial.[5]

Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son

propiedad de los pases miembros. Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza una suscripcin de capital, pagando slo un pequeo porcentaje de dicha garanta. El
resto del dinero es pagadero a la vista y sirve de garanta
blindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La suscripcin de capital asignada es proporcional a la riqueza
del pas.
Los miembros del Banco se dividen en dos categoras,
pases desarrollados (Parte I), y pases prestatarios (Parte
II), segn los estndares de la AIF.
La mayora de los fondos del Banco disponibles para
prstamos no proceden de las suscripciones de capital.
El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en
los mercados nancieros mundiales. Despus carga a sus
prestatarios un tipo de inters ligeramente superior al que
debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco
al estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos
del mundo, se consideran como inversiones notablemente
slidas. Algunos inversionistas privados e institucionales
tienen acceso a la compra de estos bonos.
Votacin
Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la riqueza de cada pas determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a la
fecha, EE.UU controla el 16.38% de los votos; Japn el
7.86%, Alemania 4.48%, Francia 4.30%, Italia 2.78% y
Gran Bretaa el 4.30%. En contraste 24 pases africanos
controlan juntos slo el 2.85% del total.

Tipos de prstamo

Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cinco tipos distintos de prstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo institucional y polticas pblicas de aproximadamente 150
naciones.
1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se
otorga para desarrollar un proyecto en especco como
carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en general.
2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo un sector de la economa de un
pas, es decir, energa, agricultura, etctera. stos conllevan condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales para dicho sector.
3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de instituciones gubernamentales con el n de
orientar sus polticas hacia el libre comercio y obtener el
acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales
(ETN), a los mercados y regiones. Por otra parte sirven
para cambiar las estructuras gubernamentales sin aprobacin parlamentaria, bajo las directrices del Banco.
4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fue creado tericamente para aliviar la crisis de la
deuda externa con el n de convertir los recursos econmicos nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la entrada de las empresas transnacionales en economas restringidas. Los pases del sur han experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad.
5) Prstamos a Fondo Perdido: Este tipo de prstamo,
fue creado como modo de cambio monetario sin retorno,
un prestamista no recibe de nuevo ese dinero prestado.
En el ao 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden descendente a: Mxico, India, Brasil,
Indonesia, Turqua, China, Filipinas, Argentina, Corea,
Colombia, Marruecos y Nigeria. Los prstamos del BIRF
se negocian de forma individual, incluyen un periodo de
cinco aos sin necesidad de amortizacin; despus los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos
para amortizar la deuda a los tipos de inters del mercado.
El Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un prstamo. Por su inuencia en fuentes pblicas y privadas el
Banco gura entre los primeros lugares de acreedores de
sus clientes.

Crticas

La represa Sardar Sarovar en India, que caus

el desplazamiento de ms de 240.000 personas
a sitios de tierras pobres, sin agua potable y sin
electricidad;
El Esquema de Desarrollo Polonoroeste, en
Brasil, que produjo la colonizacin de la selva
tropical y la deforestacin de un rea de tamao similar al de Gran Bretaa;
La represa Pak Mun en Tailandia, que destruy
completamente los pesqueros en el ro, reduciendo a la pobreza a los pescadores de la regin y alterando drsticamente la dieta de un
nmero incontable de personas que viven en la
cuenca del ro en Tailandia, Laos, Camboya y
Vietnam;
El Singrauli en India, que aloja doce minas de
carbn a cielo abierto. Las minas han contaminado el agua, las cosechas y la fauna ictcola.
Ms de 300.000 personas debieron ser reubicadas para completar el proyecto, muchas de
las cuales fueron a parar a asentamientos precarios sin acceso a la tierra ni facilidades bsicas de saneamiento.
El BM favorece los intereses de los pases industrializados. Los crticos hallan que:
Se ha favorecido la exportacin de residuos
peligrosos o txicos a pases en desarrollo;
Se ha favorecido la reubicacin de industrias
contaminantes de los pases industriales en
pases en desarrollo.
Los proyectos del BM empeoran las condiciones de
los pequeos agricultores.

La actuacin del BM en los pases menos desarrollados,

es objeto de crticas. Se sealan los siguientes aspectos:

Raramente, si alguna vez, los agricultores de

subsistencia reciben los benecios de riego y
energa producidos por las grandes represas;

El BM ha nanciado proyectos que provocaron dao

ambiental masivo, por ejemplo:

Se alienta el reemplazo de cosechas de subsistencia por cultivos industriales, an en reas

que no son apropiadas para ese propsito, pauperizando an ms a los campesinos.

8
El BM ha prestado dinero a gobiernos que violan
abierta y permanentemente los derechos humanos
Se han hecho prstamos a dictaduras reconocidas por violaciones de derechos fundamentales, como Chile, Uruguay, Argentina y
Paraguay en la dcada de 1970, Filipinas bajo
la dictadura de Ferdinand Marcos o Indonesia
bajo Suharto.
Aunque el Banco aduce que el dinero de los
prstamos no ha sido usado en actividades que
daen directamente a los ciudadanos, al aprobar esos fondos se liberaron recursos que los
gobiernos dictatoriales pudieron emplear en
actividades persecutorias y represivas.
La reubicacin forzosa de personas y comunidades
ha causado sufrimiento y penurias
Hay ejemplos de estas polticas en Indonesia y
Brasil.
En general, los campesinos desplazados terminan en reas ms pobres y de menor rendimiento agrcola.
Los proyectos del BM han amenazado los derechos
de los pueblos indgenas
Si bien el Banco dict en 1982 unos lineamientos para los proyectos que afecten a pueblos
indgenas (Tribal Projects and Economic Development Guidelines), en 1996 uno de los abogados del BM declar pblicamente que estos
nunca fueron seguidos, y que internamente se
utilizan normas signicativamente ms dbiles
para la proteccin de los intereses de los pueblos indgenas.

ENLACES EXTERNOS

6 Vase tambin
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo
CEPAL
Fondo Monetario Internacional
Naciones Unidas
Banco del Sur

7 Referencias
[1] BM
[2] Banco Mundial,
2014.10.01.

Member

Countries,

consultado

[3] Acuerdo de Bretton Woods

[4] Generalmente el secretario de hacienda o de nanzas de
cada pas es designado para dicha representacin.
[5] Boards of Directors. The World Bank. Consultado el 15
de noviembre de 2012.
[6] El presidente por tradicin es estadounidense.
[7] International Bank for Reconstruction and Development
(12 de julio de 2012). Subcriptions and voting powers of
member countries (pdf) (en ingls). Consultado el 20 de
julio de 2012.
[8] World Banks Executive Directors Select Dr. [[Jim Yong
Kim]] 12th President of the World Bank Group. Banco
Mundial (en ingls). 16 de abril de 2012. Consultado el 16
de abril de 2012. Wikienlace dentro del ttulo de la URL
(ayuda)

QS
Tal vez la crtica ms intensa, compartida por el BM y
el Fondo Monetario Internacional, es que las polticas
de ajuste estructural impulsadas por esos organismos han
impuesto enormes costos sociales sobre los grupos vulnerables en los pases en desarrollo.

5
[8]

Presidentes del Banco

Eugene Meyer, 1945, Gabriel D. Bruzera, 1945- 1947,

Ren Ballivin Caldern, 1946 - 1948, Eugene R. Black,
1949- 1963, George D. Woods, 1963 - 1968, Robert
S. McNamara, 1968 - 1981, Alden W. Clausen, 1981 1986, Barber B. Conable, 1986 - 1991, Lewis T. Preston,
1991 - 1995, James D. Wolfensohn, 1995 - 2005, Paul
Wolfowitz, 2005- 2007, Robert Zoellick, 2007 - 2008,
Jim Yong Kim, 2012-actualidad

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Texto

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