PERU

Ministerio
de Defensa

Viceministerio
de Polticas para la Defensa

Direccin
General de Educacin y Doctrina

OBJETIVOS Y POLITICAS SEGURIDAD

Y DEFENSA NACIONAL

Lic. Lorenzo Portocarrero Valles

Psiclogo Emergencista

Polticas
publicas
Conjunto de actividades de las instituciones de
gobierno que, actuando directamente o a travs
de agentes, van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos.
Peters

Son las acciones de gobierno, que busca como dar

respuestas a las diversas demandas de la
sociedad.
Chandler y
Plano
2

POLITICAS PUBLICAS
NIVELES
NACIONALES

POLTICAS DE ESTADO
Varios Gobiernos

EJEMPLOS
POLTICA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL

POLTICAS DEL
GOBIERNO
POLTICAS DE GOBIERNO
Generalmente un Gobierno DE ALAN GARCIA
POLTICAS DEL
REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL
POLITICA REGIONAL
DE AREQUIPA
Normalmente una Regin
LOCAL
POLTICA DE LAS

POLITICAS LOCALES

MUNICIPALIDADES

ETAPAS DEL PROCESO DE LAS POLTICAS

2002

2004

POLITICA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL
(Acuerdo Nacional)

2010

DOCUMENTOS
QUE
CONTIENEN
POLTICAS DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA
NACIONAL

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

NACIONAL
(Lineamientos de Poltica en
Seguridad y Defensa Nacional)

POLITICA DE ESTADO
DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
(Libro Blanco de la
Defensa Nacional)

2007

POLITICA
NACIONAL
(En materia de
Seguridad y
Defensa Nacional)

2010

DIRECTIVA N 1
de Seguridad y
Defensa
Nacional

ACUERDO NACIONAL

3 Poltica
Afirmacin de la Identidad Nacional.
6 Poltica
Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo
y la integracin.
7 Poltica
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del
civismo y de seguridad ciudadana
9 Poltica
Poltica de Seguridad Nacional
25 Poltica
Cautelar la institucionalidad de las FFAA y su servicio a
la democracia.
27 Poltica
Erradicacin de la produccin, el trafico y el consumo
ilegal de drogas.
30 Poltica
Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la
Reconciliacin Nacional.

Libro Blanco de la Defensa Nacional, aprobado

en la Octava Sesin del Consejo de Seguridad
Nacional, el 14 de abril de 2005

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL

PER SEALA EN EL ARTICULO 66
QUE:

LOS RECURSOS NATURALES,

RENOVABLES
Y
NO
RENOVABLES SON PATRIMONIO
DE LA NACIN. EL ESTADO ES
SOBERANO
EN
SU
APROVECHAMIENTO

TODOS SABEMOS DE LA GESTIN DEL PAIS

DEL SUR
POR APROPIARSE DEL PISCO,
BEBIDA
QUE
SE
REMONTA
AL
PERIODO
COLONIAL

CONOCEMOS LA PRETENSIN SOBRE EL

DULCE SUSPIRO LIMEO

SABEMOS DE SUS INTENCIONES SOBRE LA

CHIRIMOYA
PARA
INSCRIBIRLA
COMO
CHILIMOYA

O DECIR QUE EL GUANACO ES ORIUNDO DE

CHILE.
CHILE AHORA SE QUIERE INSCRIBIR TAMBIN
A LA PAPA COMO ORIGINARIA DE DICHO PAS.

PISCO AFICHE
CAMPAA DE DIFUSIN:
El pisco es peruano

Afiche
publicado en
la revista
CARETA

EL
MENSAJE
DICE:
"CHILE, DESPDETE DEL
PISCO", Y FORMA PARTE
DEUNACAMPAA
PRIVADA Y ESPONTNEA
QUE BUSCA ACLARAR AL
MUNDOQUE EL PISCO ES
PERUANO
Y
NO
CHILENO.

ESTE DESAFO PROVOCADOR EN EL PAIS FRONTERIZO DEL SUR NOS DEMUESTRA QUE
EXISTEN OTRAS FORMAS DE PRACTICAR LA DEFENSA NACIONAL SOBRE TODO CUANDO
SE TRATA DE DEFENDER LOS RECURSOS NATURALES COMO LA PAPA O COMO EL
PISCO, COMO EL SUSPIRO LIMEO O COMO LA VICUA Y LA ALPACA, O COMO LA
BIODIVERSIDAD QUE EXISTE EN CADA ESCENARIO DE NUESTRA DESAFIANTE
GEOGRAFA.
COLOMBIA
ECUADOR

BRASIL

OCEANO
PACFICO

BOLIVIA

CHILE

LA DEFENSA NACIONAL EMPIEZA

CON LA INVESTIGACIN GENTICA
DE LOS RECURSOS NATURALES, CON
LA INVESTIGACIN DE MERCADOS
PARA
SU
COMERCIALIZACIN
INTERNACIONAL
Y
CON
LA
FORMULACIN DE ARGUMENTOS
JURDICOS
PARA
EL
REGISTRO
INTERNACIONAL DE PATENTES.

SE CONFUNDEN LOS RECURSOS

DE LA NACIN; Y POR ESO ES QUE
HOY SE RECONOCE QUE LA
SEGURIDAD TIENE UN ALCANCE
MULTIDIMENSIONAL, ES DECIR,
INVOLUCRA ASPECTOS DE ORDEN
PBLICO, ECONMICO, SOCIAL,
MEDIO AMBIENTAL, MILITAR Y
OTROS.

Roles del Estado

Las Constituciones polticas del mundo tienen como factor comn dos roles
esenciales asignados al Estado:

Bienestar

Favorecer Desarrollo

Concepcin
antropomrfica positiva
(Idealismo)

Art 44

Seguridad

Brindar Proteccin

Concepcin
antropomrfica negativa
(Realismo)

LA DEFENSA
NACIONAL A TRAVES
DE TODAS LAS
EXPRESIONES DEL
PODER Y
POTENCIAL
NACIONAL

LA SEGURIDAD NACIONAL TIENE UN ALCANCE MULTIDIMENCIONAL

NO ESTA CIRCUNSCRITO A LO MILITAR

OBJETIVOS Y
POLITICAS DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA
NACIONAL

SUMARIO
1. CONCEPTO DE DOCTRINA (PERU).
2. CONCEPTO DE SEGURIDAD NACIONAL (PERU).
3. CONCEPTO DE DEFENSA NACIONAL (PERU).
4. CONCEPTO DE OBJETIVO NACIONAL.
5. CONCEPTO DE LINEAMIENTO DE POLITICA.
6. OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD
NACIONAL.
7. OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA
NACIONAL.
8. CEPLAN.
9. PESEM.

CONCEPTO DE DOCTRINA
(PERU)
CONJUNTO
DE
PRINCIPIOS, CONCEPTOS
Y
SU
CONSECUENTE
TEORA
DE
RELATIVA
PERMANENCIA
EN
EL
TIEMPO, QUE APLICADO A
UN MEDIO DETERMINADO
TENIENDO
EN
CUENTA
SUS CARACTERISTICAS Y
PECULIARIDADES GENERA
POLTICAS, ESTRATEGIAS ,
MTODOS
Y
PROCEDIMIENTOS,
QUE
NORMAN LAS ACCIONES
DESTINADAS A ALCANZAR
UNA
FINALIDAD
ESPECFICA.

CONCEPTO DE SEGURIDAD
NACIONAL (PERU)
ES LA SITUACIN DE CONFIANZA Y TRANQUILIDAD EN LA QUE
EL ESTADO GARANTIZA SU EXISTENCIA, LA INTEGRIDAD DE
SU TERRITORIO, SUS INTERESES NACIONALES, SU SOBERANA
E INDEPENDENCIA Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS
PERSONAS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN; COMO
RESULTADO DE LA DEFENSA NACIONAL.

CONCEPTO DE DEFENSA
NACIONAL (PERU)
ES EL CONJUNTO DE PREVISIONES Y ACCIONES DE CARCTER
PERMANENTE E INTEGRAL QUE
EL ESTADO CONDUCE A
TRAVS DEL GOBIERNO, PARA HACER FRENTE A LOS
PELIGROS, RIESGOS, AMENAZAS, CONFLICTOS Y DESASTRES
QUE ATENTAN A LA SEGURIDAD NACIONAL. TODA PERSONA,
NATURAL O JURDICA, ESTA OBLIGADA A PARTICIPAR EN LA
DEFENSA NACIONAL DE ACUERDO A LEY.

CONCEPTO DE OBJETIVO
NACIONAL
ES LA EXPRESION DE UNA SITUACION DESEABLE A LOGRAR
EN EL LARGO PLAZO Y QUE CONTRIBUYE AL LOGRO DE UNA
VISION. DEBE SER FACILMENTE VISUALIZABLE, DE TAL
MANERA
QUE
CONSTITUYA
UNA
ORIENTACION
SUFICIENTEMENTE CLARA PARA TODOS LOS GESTORES
RESPECTO DE QUE SE QUIERE LOGRAR.

PROYECTO MAJES - SIGUAS

CONCEPTO DE LINEAMIENTO
DE POLITICA

ES
UNA
ORIENTACION
DE
TIPO
GENERAL SOBRE
LA
MANERA
COMO
DEBEN
ACTUAR
LAS
ENTIDADES
PUBLICAS PARA
LOGRAR
LOS
OBJETIVOS
DEFINIDOS.

MINISTERIO DE
DEFENSA

POLTICA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

POLTICA
NACIONAL

POLTICA
SECTORIAL

D.S. N 001-B2004-DE/SG

D.S. N 0272007-PCM

D.S. N 0012008-DE
(MOF)

1 Obj Seg:
2 Polticas
5 Obj Defensa:
41
polticas

12 Materias
61
Polticas

7 Objetivos :
9 Polticas

SE ENCUENTRAN EN LAS PRIORIDADES Y

ORIENTACIONES SECTORIALES DEL PESEM 2007-

D.S.N 01-2004-DE/SG POLTICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA

DEFENSA NACIONAL
N

OBJETIVOS

Politicas

RESPONSABLE
(Supervisin)

Ministerio de
Defensa
(DGEPE)

De Seguridad
1

Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se

organiza y del territorio en el que se asienta
De Defensa

Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial

y defensa de los intereses nacionales

Fortalecimiento del sistema poltico democrtico

Condiciones econmicas-estratgicas que aseguren la paz, la

integracin y la prosperidad

12

Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional

Proyeccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito

internacional

8
39

Polticas:
Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la
enseanza
de estos conceptos.
Fomentar la educacin cvico-patritica en democracia, la cultura de paz
y su
oposicin a la violencia organizada.

Ministerio de
Defensa
(DGEPE)

OBJETIVO Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA

SEGURIDAD NACIONAL
OBJETIVO
PERMANENCIA Y CONTINUIDAD DE LA NACIN, DEL ESTADO EN EL QUE SE
ORGANIZA Y DEL TERRITORIO EN EL QUE SE ASIENTA, EN UN MARCO DE PAZ Y
SEGURIDAD.
POLITICAS

PRESERVAR LA INDEPENDENCIA, SOBERANA,

TERRITORIO Y LOS INTERESES NACIONALES.

INTEGRIDAD

DEL

MAXIMIZAR EL PODER NACIONAL Y PROYECTARLO, PARA MANTENER

AL PAIS LIBRE DE
AMENAZAS O EN CONDICIONES DE ENFRENTARLO EXITOSAMENTE.

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA NACIONAL

OBJETIVO 1
MANTENIMIENTO DE LA INDEPENDENCIA, SOBERANA, INTEGRIDAD TERRITORIAL Y DEFENSA DE LOS
INTERESES NACIONALES.
POLTICAS
-

OPTIMIZAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

REESTRUCTURAR EL SECTOR DEFENSA PARA DISPONER DE FUERZAS ARMADAS

PROFESIONALES, MODERNAS, FLEXIBLES, EFICACES, EFICIENTES Y DE ACCIONAR CONJUNTO.

MANTENER FUERZAS ARMADAS CON CAPACIDAD DE PREVENCION Y DISUASION.

DISPONER DE FUERZAS ARMADAS EN CONDICIONES DE CONTRIBUIR AL MANTENIMIENTO DE

LA PAZ INTERNACIONAL

GARANTIZAR LA SEGURIDAD TELEMTICA DEL ESTADO.

GARANTIZAR PRESENCIA EFECTIVA DEL ESTADO.

CONSOLIDAR LA PACIFICACIN NACIONAL.

MANTENER EL CONTROL TERRESTRE, AREO, MARITIMO, FLUVIAL Y LACUSTRE.

GARANTIZAR LA SEGURIDAD TELEMTICA DEL ESTADO.

GARANTIZAR PRESENCIA EFECTIVA DEL ESTADO.

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA

NACIONAL

OBJETIVO 2
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO DEMOCRTICO.
POLTICAS

REESTRUCTURAR EL SECTOR DEFENSA.

ELIMINAR LAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA ORGANIZADA

CONTRA EL ESTADO.
MANTENER EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN
PBLICO.

ERRADICAR EL TRFICO ILCITO DE DROGAS.

FOMENTAR UNA CULTURA DE RESPETO A LA

CONSTITUCION. DDHH, DIH Y NORMAS DE CONVIVENCIA

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA NACIONAL

OBJETIVO 3
CONDICIONES ECONMICO-ESTRATGICAS QUE ASEGUREN LA PAZ, INTEGRACIN Y PROSPERIDAD.
POLTICAS

OCUPAR EL TERRITORIO NACIONAL SIGUIENDO CRITERIOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO Y

SEGURIDAD.

PROCURAR EL ABASTECIMIENTO PARA SATISFACER LAS NECESIDADES BSICAS DE LA

POBLACIN EN CASOS DE CONFLICTOS O
DESASTRES.

IMPULSAR LA INVESTIGACIN Y EL DESARROLLO TECNOLGICO PARTICULARMENTE EN LAS DE

INFORMATICA Y COMUNICACIONES.
.
PROMOVER EL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLGICO ORIENTADO A LA SATISFACCION DE
LOS REQUERIMIENTOS MILITARES.

PROMOVER EL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLGICO, CON PARTICIPACION DE LA

UNIVERSIDAD PERUANA Y EMPRESA
PRIVADA NACIONAL.

DESARROLLAR UNA FLOTA MERCANTE NACIONAL.

DESARROLLAR UNA RESERVA AREA NACIONAL.

FOMENTAR LA INVERSIN DE CAPITALES NACIONALES EN EL PERU Y EL EXTRANJERO.

ATRAER EL COMERCIO DE LOS PAISES DE INTERES A PUERTOS PERUANOS.

PRESERVAR EL AMBIENTE EN GENERAL Y LA BIODIVERSIDAD EN PARTICULAR, EN FUNCION DE

LOS INTERESES NACIONALES.

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA

NACIONAL
OBJETIVO 4
FORTALECIMIENTO DE LA CONCIENCIA E IDENTIDAD NACIONAL.
POLTICAS

FORTALECER EL ORGULLO Y LA IDENTIDAD

NACIONAL.

CREAR CONCIENCIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA, IMPULSANDO

Y DIFUNDIENDO LA
ENSEANZA DE ESTOS CONCEPTOS.

FOMENTAR
LA
EDUCACIN
CVICO-PATRITICA
DEMOCRACIA, LA CULTURA DE
PAZ Y SU POSICION A LA VIOLENCIA ORGANIZADA.

EN

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA

NACIONAL
OBJETIVO 5
PROTECCIN Y PROMOCIN DE LOS INTERESES NACIONALES EN EL MBITO INTERNACIONAL.
POLTICAS
PARTICIPAR EN LA TOMA DE DECISIONES QUE AFECTEN LOS INTERESES NACIONALES, ASI
COMO EN FOROS DE SEGURIDAD Y DEFENSA, A NIVEL MUNDIAL, HEMISFERICA Y REGIONAL.
PARTICIPAR EN LA LUCHA
ORGANIZADO TRANSNACIONAL.

CONTRA

EL

TERRORISMO

INTERNACIONAL

CRIMEN

CONTRIBUIR A LA PAZ MUNDIAL, HEMISFERICA Y REGIONAL EN CONCORDANCIA CON EL DIH

Y LOS INTERESES NACIONALES.
. FORTALECER Y RESPALDAR LA DIPLOMACIA PERUANA, CON UN PODER NACIONAL QUE
PROMUEVA Y DEFIENDA LOS INTERESES NACIONALES.
.
CREAR CONCIENCIA ANTARTICA Y POTENCIAR LA PRESENCIA DEL PERU EN ESE
CONTINENTE.
.

CONTRIBUIR A LA CREACION DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD SUDAMERICANO.

ORGANIZAR A LAS COLONIAS PERUANAS EN LOS PAISES DE INTERES, AFIANZAR SU

IDENTIDAD Y ORIENTARLAS EN
PROVECHO DE LOS INTERESES NACIONALES.
INCREMENTAR MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA MUTUA CON LOS PAISES VECINOS.

POLTICAS NACIONALES - D.S.N 027-2007

POLTICAS
NACIONALES
1. Descentralizacin
2. Igualdad de
hombres y
mujeres
3. Juventud
4. Pueblos andinos,
amaznicos,
afroperuanos y
asitico peruanos
5. Personas con
discapacidad
6. Inclusin
7. Extensin
tecnolgica,
medio ambiente y
competitividad
8. Aumento de
capacidades
sociales
9. Empleo y Mype
10. Simplificacin
administrativa
11. Anticorrupcin
12. Seguridad y
Defensa Nacional

12.1
Fomentar la participacin
activa de todos los Sectores,
niveles de Gobierno y de la
sociedad en su conjunto, en el
logro de los objetivos de la
poltica
de
Seguridad
y
Defensa Nacional.
12.2
Fomentar el orgullo y la
identidad nacional.
12.3 Impulsar el establecimiento
y consolidacin de fronteras
vivas como autnticos polos
de desarrollo.
RESPONSABLE SUPERVISION MINDEF
(DGEPE)

CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Lineamientos
estratgicos 2010-2021
(CEPLAN)

Se han planteado 06 OBJETIVOS NACIONALES al 2021 en

concordancia con la visin de futuro compartida.

OBJETIVO
NACIONAL 1:

Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas

OBJETIVO
NACIONAL 2:

Igualdad de
oportunidades y
acceso a los serv.
bsicos

(Educacin)

OBJETIVO
NACIONAL 4:

OBJETIVO
NACIONAL 5:

Economa
competitiva con
alto nivel de
empleo y
productividad.

Desarrollo
regional
equilibrado e
infraestructura
adecuada.

OBJETIVO
NACIONAL 3:

Estado
descentralizado
al servicio de los
ciudadanos y
desarrollo.
(Seg. Nacional)
OBJETIVO
NACIONAL 6:

Recursos
nacionales y
ambiente.

POLITICAS SECTORIALES

PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL

- OBJETIVO NACIONAL ,SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL :
Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y
desarrollo.
- OBJETIVOS GENERALES
- OBJETIVOS ESPECIFICOS
- OBJETIVOS OPERATIVOS
- PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

LA DEFENSA NACIONAL
ES RESPONSABILIDAD
DE TODOS LOS
PERUANOS

MUCHAS
GRACIAS