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DOSSIER DE PRESSE

cop21.gouv.fr

C O N F R E N C E D E S N AT I O N S U N I E S
SUR LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES

F I C H E D A N A LY S E
C O N T R I B U T I O N S N AT I O N A L E S

Carte interactive des INDC


http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/climat/paris-2015-cop21/les-contributions-nationales-pour-la-cop-21/article/cop21-la-carte-des-contributions-nationales

e rapport danalyse du Secrtariat de la Convention climat (CCNUCC) a t publi sur


leur site et prend en compte les contributions publies par 146 pays au 1er octobre
2015, et reprsentant 86 % des missions mondiales.

1. LES CONTRIBUTIONS NATIONALES: UNE MOBILISATION INTERNATIONALE SANS PRCDENT


POUR LUTTER CONTRE LE DRGLEMENT CLIMATIQUE
Entre 1997 et 2009, avant la Confrence de Copenhague, seuls
les pays industrialiss, responsables alors de plus de la moiti des
missions de gaz effet de serre avaient des objectifs de rduction de leurs missions.
Aprs Copenhague, un certain nombre de pays en dveloppement, notamment les grands mergents (Chine, Afrique du Sud,
Brsil) ont eux aussi pris des engagements. Cest ce quon appelle les engagements de Cancun, valables jusquen 2020.
Pour la COP21, les ngociations ont dcid que chaque pays
devrait publier sa contribution nationale, cest--dire les objectifs quil entend se fixer. Aujourdhui, 155 pays ont publi leurs
contributions ( que lon dsigne souvent par leur acronyme en
anglais : INDC). Cela couvre plus de 87% des missions mondiales. De nombreux tats pourraient encore soumettre leurs
contributions avant la COP21.

Nombre dtats avec des engagements


1515
120
soit

90

87%

des missions
mondiales

60
30
0

1997-Kyoto

2009-2010
Copenhague
& Cancun

Laccord de Paris sera donc rellement universel et engage chacun des tats de la plante.

2015-Paris

QUELQUES EXEMPLES DE CETTE MOBILISATION SANS PRCDENT

Dans chaque pays, la prparation des contributions a permis de mobiliser les forces vives et de stimuler le dbat
autour de lenjeu climatique. Le Prou par exemple estime que 13 ministres et 300 experts ont t associs
la prparation de sa contribution, au cours dune centaine de runions. Certains pays, comme la Colombie, ont
mme fait valider leur contribution par leur Parlement national. La socit civile a galement t consulte: plus
de 60 pays ont organis des runions publiques ou des consultations en ligne. La Nouvelle-Zlande a recueilli
prs de 1 500 commentaires uniques via le site Internet du ministre de lEnvironnement.

2. LES CONTRIBUTIONS NATIONALES MONTRENT UN TOURNANT DANS LA LUTTE CONTRE LE


CHANGEMENT CLIMATIQUE

Les contributions nationales ouvrent la voie des changements majeurs dans lconomie mondiale
Elles montrent quune large majorit de pays ont enclench de faon prenne leur transition vers des modles de dveloppement rsilients et faiblement metteurs de gaz
effet de serre. Ainsi, selon lAgence Internationale de lEnergie, les politiques prvues porteraient 70 % la part des sources dcarbones dans la nouvelle capacit de production
lectrique dici 2030 (contre 34 % seulement aujourdhui, selon lAIE).
La place majeure des renouvelables (notamment dans les INDC de pays comme la Chine et
lInde) va engendrer un cercle vertueux de leur dploiement: plus les pays feront ce choix,
plus cela favorisera les progrs technologiques, favorisera les conomies dchelle et fera
donc baisser le cot, tout en rduisant les risques dinvestissement.

70%dnergies
dnergiesnon
noncarbonnes
carbonnes
70%
dans
productiondlectricit
dlectricitenen2030
2030
dan lalaproduction
(contre 34% en 2014)

Plusieurs tats dont Vanuatu, Cap Vert, Samoa et la Papouasie Nouvelle-Guine aspirent dailleurs atteindre
les 100 % renouvelables dans les quinze prochaines annes, prouvant que dcarbonation et prosprit conomique peuvent aller de pair. De nombreuses mesures defficacit nergtique et de gestion durable des forts sont
galement prvues par les pays.
Les Contributions Nationales de nombreux pays font rfrence au dveloppement du prix du carbone. Aujourdhui,
40 tats et 23 tats fdrs, villes ou rgions utilisent de tels mcanismes qui encouragent linnovation et linvestissement dans les nergies renouvelables et lconomie verte
Enfin, la grande majorit des contributions prvoient des actions concrtes pour ladaptation des pays pauvres,
cest--dire des mesures pour protger les populations contre les consquences du drglement climatique (scheresses, inondations, cyclones) Une soixantaine de pays ont ainsi prvu de se doter prochainement dun Plan
National dAdaptation, en vue notamment dvaluer les risques et les vulnrabilits lchelle du pays. Plus de 50
pays mentionnent aussi leur souhait de se doter de systmes dalertes performants, afin de pouvoir dtecter les
vnements climatiques extrmes et mieux protger leurs populations.
Les Contributions Nationales dessinent un nouveau monde, moins polluant et qui protge les populations
des consquences du drglement climatique.

3. LES CONTRIBUTIONS DEVRONT TRE RENFORCES POUR RESTER EN DESSOUS DES 2C.
En 2009, les engagements pris par les tats taient loin dtre suffisants pour rester en dessous de 2C daugmentation de la temprature mondiale dici la fin du sicle. Selon les analyses faites par les think-tank, les ONG, les
engagements prcdents qui avaient t pris par les diffrents pays nous situaient sur une trajectoire de rchauffement proche de 4C, ou pire.
Les Contributions Nationales pour laccord de Paris permettent de changer la donne. Elles marquent une vraie
inflexion par rapport au scnario status-quo qui nous mnerait 4C-5C voire plus :
- grce lengagement fort de tous les grands metteurs, et notamment de la Chine, des tats-Unis et de
lUnion Europenne, qui ont pris des engagements ambitieux.
- grce la participation de tous les pays, y compris des plus pauvres qui, mme sils nont jusque-l pas
pollu, sengagent eux aussi mettre en place des actions de rduction de leurs missions.
Diffrentes tudes publies par des ONG, des scientifiques et des Think Tank montrent que ces premires contributions, nous situeraient en 2030 sur une trajectoire menant environ 3C la fin du sicle, comprise entre 2,7
et 3,5C. Ces chiffres sont prendre avec prcaution car les contributions ne donnent des indications que jusqu
2025 ou 2030, alors que les missions aprs 2030 ont galement un impact trs important sur laugmentation de
temprature.
Par ailleurs, laccs aux financements et technologies et les nombreuses cooprations que tous les acteurs dveloppent rendront possibles au fil du temps des contributions chaque fois plus ambitieuses.
Il sagit de planchers amens tre dpasss et non pas de plafonds, dautant que la nouveaut du processus et les
exigences techniques ont amen certains pays se baser sur des estimations conservatrices.

Toutefois, il est vident que des efforts complmentaires seront ncessaires pour retrouver rapidement une trajectoire dmissions permettant de maintenir le rchauffement de la plante en dessous de 2C. Cest lobjectif de la
COP21 Paris de dfinir les rgles qui permettront daugmenter progressivement lambition afin de rester en-dessous des 2C ou 1,5C.
En ltat actuel, les contributions permettent de contenir le rchauffement de la plante mais ne sont pas
suffisantes pour retrouver la trajectoire des 2C. La COP21 permettra de construire le cadre pour relever
lambition.
4. LACCORD DE PARIS: CONSTRUIRE UN CHEMIN VERS LES 2C
Le rapport danalyse du Secrtariat de la Convention climat (CCNUCC) a pris en compte les contributions
publies par 146 pays au 1er octobre 2015, et reprsentant 86 % des missions mondiales (119 INDC en tout,
reprsentant 146 pays et lUnion europenne)
Ce rapport de synthse montre que grce aux contributions, lobjectif des 2C est notre porte et peut toujours
tre atteint, condition dacclrer la dynamique de cette premire srie de contributions.
Depuis plusieurs mois, les ngociations prparent la rponse politique au dfi de retrouver la trajectoire des 2C.
Cette rponse passe par plusieurs points :
- Laccord de Paris doit permettre de fixer des rendez vous rguliers pour prendre de nouveaux engagements. Les pays pourraient par exemple sengager, tous les 5 ans, publier de nouvelles contributions. Cest
ce quon appelle la priodicit des contributions et les clauses de rvision.
- Laccord de Paris pourrait contenir un principe dengagement la hausse des missions. Ainsi, revenir en
arrire sur ses engagements ne serait plus possible.
- Laccord de Paris doit prvoir un objectif de long terme oprationnel en terme de rductions dmissions
(dcarbonation profonde, 100% renouvelables).
- Laccord de Paris pourrait aussi encourager les pays publier avant 2020 des stratgies 2050 compatibles avec lobjectif des 2C.
Dautres actions pourront aussi permettre daller plus loin et plus vite dans la lutte contre le changement climatique:
- des actions avant 2020, comme par exemple lappui pour dvelopper massivement les nergies renouvelables en Afrique.
- des partenariats entre les tats et le secteur priv pour acclrer la recherche et le dveloppement des
technologies propres permettant daller plus loin dans la mise en uvre des contributions.
Les contributions constituent une partie du chemin. Lobjectif des 2C est notre porte. Il peut tre atteint grce laccord de Paris qui viendra renforcer cette premire srie de contributions

n montrant que tous sont acteurs de la lutte contre le drglement climatique, le processus des contributions a plus largement contribu la confiance entre les Parties
et constitue la premire pierre dun succs Paris. Ladoption dun accord ambitieux,
la mobilisation des moyens de mise en uvre, et notamment des financements et technologies ncessaires pour les pays en dveloppement, ainsi que les cooprations et initiatives
immdiates de tous permettront leur tour de nouvelles contributions plus ambitieuses.

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