EVALUACION DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO:

La administracin ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo

de organizacin humana. Desde siempre, cada tipo de organizacin ha
requerido de control de actividades (contables, financieras o de marketing) y
de toma de decisiones acertadas para alcanzar sus objetivos cualquiera que
sean estos de manera eficiente, es por esto que han creado estrategias y
mtodos que lo permitan.
Esto lo vemos evidenciado desde el ao 400 a.C., cuando lo Egipcios reconocen
la necesidad de planear, organizar y controlar los sistemas agrcolas, de
pastoreo y comercio con los que contaban.

HENRY FAYOL (1960):

Administracin es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
Evolucin Histrica de la Administracin:
Antes de la revolucin industrial, la vida organizacional fue dominada por el
ejrcito, la iglesia y el estado. Por tal motivo, los primeros intentos de
administracin reflejaron las actividades de estas organizaciones. Por ejemplo,
en la milicia an existe una jerarqua bien definida, divisin del trabajo y la
especializacin de funciones. Por otra parte, se reconoce a la iglesia como un
modelo de organizacin porque desarroll una de las formas de administracin
centralizada que ha tenido mayor influencia en la sociedad. Los principios de
autoridad, obediencia y delegacin fueron aplicados en las empresas
basndose en las experiencias de estas primeras organizaciones. Asimismo; en
la poca de la Revolucin Industrial, se desarroll una concepcin de trabajo,
provocado por un cambio en el orden econmico y social originado en
Inglaterra.

La sustitucin de la fuerza animal por la mquina de vapor y la aparicin de la

mquina que sustituy al trabajo artesanal, hicieron posible la produccin en
gran escala, la reduccin en los costos de transportacin que siguieron a la
rpida expansin de los ferrocarriles y una regulacin gubernamental
prcticamente ausente, tambin nutrieron el desarrollo de las grandes
corporaciones que requeriran prcticas formales de gerencia. La necesidad de
una teora formal para guiar a los gerentes en la conduccin de sus
organizaciones haba llegado.
Sin embargo, no fue sino a principios del siglo XX que se dio el paso ms
importante hacia el desarrollo de la teora de la administracin cientfica, sta
se concibi como una disciplina y hoy se le considera como parte del enfoque
clsico de la administracin.
Teoras que Sustentan la Disciplina Administrativa:
Stoner (1998), afirma que las teoras "son perspectivas que le sirven a las
personas para explicar sus experiencias en el mundo, ellas ofrecen un enfoque
estable para entender lo que experimentamos, comunicarnos con eficiencias y,
por consiguiente, involucran relaciones cada vez ms complejas con otras
personas, adems de representar un reto: Seguir aprendiendo cosas sobre
nuestro mundo". Bajo este contexto y de acuerdo a lo expresado por Koontz y

Weihrich (1995), a pesar de la inexactitud y de la relativa imperfeccin de la

teora y la ciencia de la administracin, el desarrollo del pensamiento
administrativo se remonta a los das en que los seres humanos intentaron por
primera vez alcanzar metal al trabajar juntos en grupos.

D
Frederick W. Taylor.
En el desarrollo de su tipo de administracin, el enfoque de Taylor era estudiar
las operaciones, determinar los hechos relativos a la situacin de trabajo, y de
estas observaciones, derivar principios. Vea a la administracin como el
obtener cosas hechas por personas operando independientemente o en
grupos. Su enfoque al problema administrativo era directo y sencillo: definir el
problema, analizar l situacin de trabajo en todos sus aspectos, aplicar tcnicas
cuantitativas a todos los aspectos capaces de ser medidos, experimentar
mantenimiento, desarrollar una gua o principio administrativo derivado de las
observaciones y los estudios.
Utilizando este enfoque para estudiar el trabajo, Taylor dej una verdadera
riqueza de informacin administrativa para prcticas posteriores.
F. Taylor insista en la idea de que los problemas de la productividad del trabajo
no pueden resolverse en forma eficiente, si los dirigentes de la produccin slo
toman en cuenta los factores estimulantes ms comunes, y si se basan, en

realidad, en la iniciativa estimulada de los obreros. nicamente la propia

direccin puede y debe responder de la aplicacin del sistema cientfico, capaz
de asegurar un crecimiento permanente de la productividad del trabajo.
Slo por va de la estandarizacin forzosa de los mtodos de la utilizacin de
los mejores implementos, condiciones de trabajo y la cooperacin forzosa, se
puede asegurar esta aceleracin general del ritmo de trabajo. Lograra la
adopcin de normas y asegurar la cooperacin recae exclusivamente sobre la
administracin de la empresa.
En trmino generales, el taylorismo consiste en:
-

Creacin de una base cientfica capaz de sustituir los mtodos de trabajo

tradicionales. Investigaciones cientficas de cada componente del
mismo.
Seleccin de los obreros con base en criterios cientficos, entrenamiento
y aprendizaje de los obreros.
Colaboracin entre la administracin y los obreros en la aplicacin
prctica del sistema cientfico de la organizacin del trabajo.
Distribucin equitativa del trabajo y de la responsabilidad, entre la
administracin y los obreros.

Es innegable que Taylor acta como catalizador en el desarrollo de la escuela

tradicional de la administracin. Como es de suponer, muchas de sus prcticas
y principios no eran nuevos; ya se ha visto que Devons y Babage haban
concebido experimentos muchas dcadas antes que Taylor, sin embargo, el
tiempo ya era propicio para que el pensamiento de alguna otra persona llegara
a encabezar el movimiento cientfico.

Principios de la administracin segn Taylor y Fayol.

En su obra "Principios de la Administracin Cientfica" Taylor (1911) plantea

bsicamente seis postulados:

Principio del estudio del tiempo: Cada operacin, cada proceso debe
medirse en el tiempo. De esta manera se puede asignar tareas y rendimientos
especficos y as establecer lo que cada cual puede producir; esto hace posible
el control.
Principio de estimulacin: Se debe lograr la cooperacin del individuo. La
remuneracin debe ser proporcional a la produccin; las tarifas diferenciales

deben fijarse pensando siempre en el trabajo mximo que puede hacer un

obrero medio.
Principio de separacin entre direccin y ejecucin: Los directivos son
los responsables de preparar los procesos y programas de trabajo,
registrndolos en fichas de instruccin.
Principio del mtodo cientfico del trabajo: No es el trabajador el que crea
o elige el mtodo de trabajo; estos procesos han sido previamente estudiados
y ensayados antes de implementarlos; el trabajador debe ser instruido para
aplicarlos fielmente, as alcanza la prosperidad mxima y la de la empresa.
Principio del control de la direccin: Quien dirige no debe ser un instructor
nato. Debe ser un profesional con formacin bsica en principios cientficos de
direccin y control. Se debe reemplazar las reglas y convencionalismos del
empirismo, por la ciencia.
Principio de la direccin funcional: Taylor revisa los estilos existentes, en
que predomina la unidad de mando; propone una organizacin especial para la
industria, en la cual la supervisin puede ser ejercida por varios especialistas.
En su obra "Administracin Industrial y General" (1916) Fayol plantea
los siguientes catorce principios de la administracin:

Principio de divisin del trabajo: Se producen ms bienes y servicios, con

el mismo esfuerzo, como consecuencia de la especializacin que se adquiere al
dividir las funciones;
Principio de autoridad y responsabilidad: La responsabilidad es una
consecuencia de la autoridad. La autoridad proviene de la posicin del
administrador y de una combinacin de caractersticas personales: inteligencia,
experiencia, valores morales. No puede existir responsabilidad sin autoridad y
viceversa;
Principio de disciplina: Consiste en la observacin de los reglamentos,
convenios, normas, etc. de la empresa;
Principio de unidad de mando: Para la ejecucin en una tarea o funcin, el
personal debe recibir rdenes de un solo jefe. (Este principio se refiere al
personal);
Principio de unidad de divisin: Cada programa debe tener la direccin de
un solo jefe, as se asegura la unidad de accin y la coordinacin de los
esfuerzos. (Este principio se refiere a la direccin);

Principio de subordinacin del internes individual al general: Es obvio.

Cuando estos intereses defieren, el administrador debe intentar reconciliarlos;
Principio de remuneraciones al personal: La remuneracin y otros
mtodos de retribucin deben ser justos, para compensar con equidad los
servicios prestados y estimular el buen desempeo;
Principio de centralizacin: A medida que aumenta la magnitud de una
empresa, se har necesaria una mayor descentralizacin. Lo importante es
hallar el lmite o grado en que se debe equilibrar la centralizacin y
descentralizacin, para un mejor rendimiento administrativo;
Principio de orden: Se refiere tanto al orden social (un lugar para cada
persona y cada persona en su lugar) como al orden material (un lugar para
cada cosa, y cada cosa en su lugar);
Principio de estabilidad del personal en la tenencia de un cargo o
puesto: Se desaprovecha la experiencia, cuando hay permanente rotacin o
movilidad del personal;
Principio de equidad: Con justicia y benevolencia se inculca lealtad y se
eleva el rendimiento del personal;
Principio de iniciativa: El administrador debe sacrificar su vanidad personal
y permitir que los subordinados ejerzan la iniciativa, que es una de las
satisfacciones mayores que un hombre inteligente puede experimentar;
Principio de espritu de grupo: Subraya la importancia del trabajo en grupo,
y la importancia de la comunicacin para lograrlo.
Principio de jerarqua de autoridad: La cadena de autoridad que va desde
los niveles superiores a los niveles inferiores, debe estar estructurada; pero no
hasta niveles innecesarios que entraban la accin.
ANLISIS COMPARATIVO ENTRE FAYOL Y TAYLOR
-

Los dos enfocan sus estudios sobre la misma problemtica pero con
puntos de vista diferentes.
Taylor realiza sus estudios desde el nivel obrero hasta la gerencia y Fayol
los hace en sentido contrario.
Taylor realiza sus estudios en base a tiempos y movimientos y seleccin
del personal, Fayol presta ms atencin a las tareas administrativas.
Taylor es prctico, Fayol es terico.
Los estudios de Taylor tuvieron aplicacin inmediata, los de Fayol
tardaron mucho en reconocerlos.
ESTUDIOS REALIZADOS POR HENRY FAYOL:

Aportaciones:
Demuestra que es una actividad comn a todas las organizaciones: Hogar,
empresa, gobierno, indicando que siempre que haya una organizacin
cualquiera que sea su tipo debe de existir administracin.
reas funcionales:
Para Fayol, deben de existir seis reas funcionales dentro de la
empresa:
1. Tcnica: Se encarga de la produccin
2. Comercial: Se encarga de la compraventa
3. Financiera: Se encarga del uso del capital
4. Contable: Se encarga de inventarios, balances y costos
5. Seguridad: Se encarga de proteger los bienes de la empresa y del
empleado
6. Administrativa: Se encarga de utilizar adecuadamente los recursos.
EL FAYOLISMO
Es la doctrina administrativa ideada por el ingeniero francs Henry Fayol, la
cual recibe tambin los nombres de "Administracin Positiva", "Enfoque
Anatmico" y "Enfoque del Proceso Administrativo". Fayol fue el primero que
desarroll una teora general de la administracin, por lo que se le considera
Padre de la Administracin Moderna".
ESTUDIOS REALIZADOS POR ELTON MAYO:
Elton Mayo desarroll la teora de las Relaciones Humanas. Se lo reconoce a
Elton Mayo como el padre fundador del movimiento de Relaciones Humanas.
Las relaciones humanas se muestran cuando la interaccin social de un
individuo con los dems, moldea su comportamiento e integracin social
dentro de una organizacin, ya que se basa en el contacto entre personas y
grupos.
Podemos distinguir que las relaciones humanas como teora, tienen como
principal objetivo las necesidades sociales, la importancia de las destreza
administrativas de los trabajadores eliminando enfoques mecanicistas en los
procesos de la organizacin, creando una nueva concepcin del trabajo, no
individual sino colectiva, pero an as no describe a los trabajadores en su
lugar de trabajo, situacin que hoy en da es debatida por la confusin que se
genera en este sentido.

Su trabajo de investigacin se divide en tres etapas y sugiere la

necesidad de desarrollar dentro de las organizaciones mecanismos de
coordinacin que reduzcan los conflictos y desacuerdos entre los
distintos participantes organizacionales y las distintas unidades de la
empresa.
Las principales conclusiones de Mayo fueron:

El trabajo es una actividad grupal.

El mundo social del adulto esta estandarizado en relacin con su
actividad de trabajo.
La sociedad de reconocimiento y seguridad, y la sensacin de
pertenecer a algo, son ms importantes en la determinacin de la moral
del obrero y de su productividad, que las condiciones fsicas en las
cuales l trabaja.
Un reclamo no necesariamente el enunciado objetivo de hechos;
comnmente es un sntoma de molestia relacionado con el estatus del
individuo.
El trabajador es una persona cuyas actitudes y eficiencia estn
condicionadas por las demandas sociales, dentro o fuera de la empresa.
En la fbrica, los grupos informales ejercen gran control social sobre los
hbitos de trabajo y las actitudes individuales del obrero.
El cambio de una sociedad establecida a otra adaptacin tiende a
desmembrar continuamente la organizacin social de una fbrica o
industria en general.
La colaboracin grupal no ocurre por accidente; debe ser planeada y
desarrollada. Si se alcanza esa colaboracin, las relaciones de trabajo en
la empresa pueden llegar a una cohesin que resista los efectos del
desmembramiento de una sociedad en adaptacin.
ENFASIS EN LOS GRUPOS INFORMALES
La teora de las relaciones humanas y principalmente Mayo, se concentra
exageradamente en el estudio de los grupos primarios, colocndolos como su
principal campo de accin, y van ms all: sobrevaloran la cohesin grupal como
condicin de elevacin de la productividad.
Elton Mayo destaca que "en la industria y en otras situaciones humanas, el
administrador trata con grupos humanos bien entrelazados y no una horda de
individuos. El deseo que tiene el hombre de estar constantemente asociado en su
trabajo a sus compaeros no es una fuerte, sino la ms fuerte, caracterstica
humana".
El trabajo de Mayo busco demostrar que el problema de abstencin, movilidad,
baja moral y baja eficiencia se reduce al problema de saber cmo pueden
consolidarse los grupos y cmo aumentar la colaboracin, tanto en la pequea
como en la gran industria.

APORTES
Es sobre todo conocido por sus estudios de organizacin del comportamiento que
incluye los estudios de Hawthorne o Hawthorne Studies de la lgica del
sentimiento de los trabajadores y la lgica del coste y la eficiencia de los directivos
que podra conducir a conflictos dentro de las organizaciones.
Mayo afirma que el estudio aplicado de las relaciones de trabajo requiere la
integracin de varias perspectivas.
Los hallazgos de Mayo y sus colaboradores; basados en parte en las ideas
concebidas por Vilfredo Pareto, tendran un efecto dramtico en el pensamiento
administrativo. La modificacin de la iluminacin del grupo de prueba, la
realizacin de cambios en los perodos de descanso, la reduccin de la jornada de
trabajo y la aplicacin de variantes en los sistemas de pago de incentivos no
parecieron explicar los cambios en la productividad. As pues, Mayo y sus
colaboradores llegaron a la conclusin de que eran otros factores responsables.
Descubrieron que, en general, el aumento de la productividad se deba a factores
sociales como la moral de los empleados, la existencia de satisfactorias
interrelaciones entre los miembros de un grupo de trabajo ("sentido de
pertenencia") y la eficacia de la administracin: un tipo de administracin capaz de
comprender el comportamiento humano, especialmente el comportamiento grupal,
y de favorecerlo mediante habilidades interpersonales como la motivacin, la
asesora, la direccin, y la comunicacin. Este fenmeno, producto sobre el hecho
de que se pusiera atencin en los individuos, se conoce como "efecto Hawthorne".
La idea principal de este socilogo fue la de modificar el modelo mecnico del
comportamiento organizacional para sustituirlo por otro que tuviese ms en cuenta
los sentimientos, actitudes, complejidad motivacional y otros aspectos del sujeto
humano. Esto es conocido comoteora de las relaciones humanas o escuela
humanstica de administracin. Este personaje era de religin Cristiana, y al ver a
las personas sin una bsica organizacin, empez organizando iglesias, que de
ah las personas empezaron a organizarse ya no solo en las iglesias, si no tambin
en sus empleos y hogares.
Elton Mayo afirm que el hombre no era una mquina y dndole incentivos el
hombre rendira en su trabajo.
Con respecto a la teora de las relaciones humanas el estudio de Mayo y sus
seguidores destaca la importancia del estado de animo de los trabajadores en su
desempeo en el trabajo. Apareci as un inters en conocer como se senta la
gente en la organizacin, cules eran sus actitudes ante esta y ante su trabajo.
La orientacin de esta pesquisa tena un carcter pragmtico: el supuesto implcito
era que diferencias en la motivacin de las personas conllevaban diferencias en el
rendimiento en el trabajo.

De all surgi el estudio de la motivacin del hombre en su trabajo, lo que condujo

a examinar las necesidades humanas y su relacin con las recompensas
monetarias, no monetarias y otros factores de la vida organizacional, tales como el
tipo de supervisin, la relacin entre actitudes, conducta y el rendimiento en el
trabajo.
En este campo de la motivacin en el trabajo, se han desarrollado diferentes
perspectivas tericas e investigativas, que sin embargo solo representan una
porcin de la totalidad del conocimiento de la psicologa sobre el tema de la
motivacin humana.
DEFINICIONES DE ADMINISTRACION Y LOS ELEMENTOS QUE LA
COMPONEN:
-

Segn Jimnez, C. (1978). Define que la administracin es una

ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas cuya
aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales
de esfuerzo cooperativo a fin de lograr propsitos comunes que
individualmente no es factible lograr.
Por su parte Terry, G. (1997), define la administracin en atencin a
su objeto y tambin como un proceso. En atencin a su objeto:
"Administrar es lograr un objetivo determinado mediante el esfuerzo
humano y la utilizacin de un conjunto de procesos" en atencin al
proceso: "Administrar es un proceso distintivo que consiste en la
planificacin, organizacin, ejecucin y control empleados para
determinar y lograr los objetivos mediante el uso de gente y recursos.
Para las organizaciones que estn en vas de desarrollo, el principal
elemento para desarrollar su productividad y su competitividad con otras
es mejorar la calidad en su administracin.

Es la coordinacin de todos los recursos a travs

del proceso de planeacin, direccin y control, a fin de lograr
los objetivos establecidos. (Henry Sisk Mario)
Es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo
coordinado. (Jos A. Fernndez Arena)
Consiste en lograr un objetivo predeterminado mediante esfuerzo
ajeno. (George R. Terry)
OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIN:
La administracin tiene dos objetivos principales: Eficiencia y Eficacia.
EFICIENCIA:

Se refiere a los medios, mtodos, los procesos, las reglas y los reglamentos
sobre la manera en que deben hacerse las cosas en una empresa, con el fin de
que los recursos sean adecuadamente utilizados.
EFICACIA:
Se refiere a los fines, los objetivos y resultados por alcanzar, obviamente cada
empresa tiene sus propios objetivos.
Un objetivo administrativo es una meta que se fija, que requiere un campo de
accin definido y que sugiere la orientacin para los esfuerzos de un dirigente.
FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIN:

La administracin tiene como finalidad buscar en forma directa precisamente la

obtencin de resultados de mxima eficiencia en la coordinacin, y solo a
travs de ella, se refiere a la mxima eficiencia o aprovechamiento de los
recursos materiales, tales como capital, materia prima, maquinarias, entre
otras.
La coordinacin es considerada, como la esencia misma de la
administracin ya que esta abarca:
-

La accin de quien est administrando.

La actividad misma que resulta de la administracin, o en lo que se
traduce: planear, dirigir, y organizar.
Sobre todo, el fin perseguido: tratndose de lo que tiene naturaleza
practica, el fin debe ser; los que busca el administrador, el cual consiste
en obtener coordinacin.
ELEMENTOS DE LA ADMINSITRACIN:

Segn la concepcin de Fayol, considerado padre de la

Administracin Tcnica, seala cinco grupos de actividades
que tiene que ver directamente con los elementos de la
administracin:
-

Operaciones financieras. Es aquella que tiene por objeto

procurar al organismo social los elementos econmicos que sirven
de base para la adquisicin de materiales.
Operaciones productivas. Son las que tienen como fin de crear
los bienes o prestar los servicios que constituyen el objetivo del
organismo social.

Operaciones de ventas o distribucin. Es la que tiene por

objeto hacer que los bienes o servicios, lleguen en forma efectiva
a manos de los consumidores que lo requieran.
Operaciones de conservacin. Se refiere a la manera de
proteger los bienes materiales y recursos que la empresa utiliza,
para lograr que duren el mayor tiempo posible.
Operaciones de registro. Es la que tiene por objeto fijar los
resultados de la empresa realiza en forma escrita.

Elementos de la Administracin.
La propuesta de Taylor tiene tres (3) elementos fundamentales:
-

Estudio del trabajo (organizacin y programacin del trabajo):

desarrollo de una ciencia y distribucin equitativa del trabajo.

Seleccin tcnica e instruccin del

desarrollo cientfico del obrero.

Control (por parte de los administradores) del trabajo (ejecutado

por el obrero): cooperacin cordial entre administracin y obreros.

trabajador:

seleccin

Fayol promulg varios elementos claves:

Agrupacin del conjunto de actividades que realiza la organizacin.
Definicin de las funciones que debe desarrollar un administrador.
Formulacin de criterios que deben oriental la actividad administrativa.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION EN LA VIDA MODERNA:
-

La administracin juega un papel fundamental en el desarrollo de todas

las actividades del mundo actual, ya que esta permite identificar que
procesos son los ms adecuados para realizar cada una de las
actividades, tomando en cuenta las necesidades de la empresa, la
globalizacin y los clientes que adquirirn los productos.

La modernizacin de la administracin es necesaria tanto para atender

dichas nuevas exigencias como para asumir el aumento de tamao
originado por las nuevas competencias. Dos son las lneas de trabajo
que orientan este proceso de cambio. Por una parte, la voluntad real de
llevar a cabo este proceso de adaptacin, un renovado compromiso con
la responsabilidad de servicio pblico que site a los empleados y a sus
responsables como administradores de recursos pblicos y a los
ciudadanos como elemento central de sus preocupaciones y, por otra, la
incorporacin de las nuevas tecnologas a los procesos administrativos y
de prestacin de servicios que permitan romper con viejas reglas para

crear nuevas formas de trabajo imprescindibles con las que dar

respuesta a las exigencias de los ciudadanos.
LA ADMINISTRACION COMO DISCIPLINA CIENFIFICA DENTRO DE LA
CIENCIA SOCIAL:
El enfoque tpico dentro de la escuela de la administracin cientfica es el
nfasis en las tareas. El nombre "Administracin Cientfica" se debe al intento
de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con
el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos
cientficos aplicables a los problemas de la administracin son la observacin y
la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada a comienzos
del siglo XX por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor,
considerado el fundador de la moderna TGA.
A esta corriente se le llama "Administracin Cientfica por Racionalizacin" que
hace de los dos mtodos de ingeniera aplicados a la administracin y debido a
que desarrollan investigaciones orientadas hacia el rendimiento obrero.

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION:
Es importante porque se refiere a la bsqueda y logro de los objetivos, todos
somos administradores en nuestra propia vida y la prctica de la
administracin se encuentra en cada una de las facetas de la actividad
humana. Ejemplo: escuelas, negocios, iglesia, gobiernos, sindicatos, fuerzas
armadas y familia.
Tambin es importante porque:
-

Se aplica a todo tipo de empresa, aunque lgicamente sea ms

necesaria en la de mayor envergadura.
El xito de una empresa depende de una buena administracin.
La adecuada administracin eleva la productividad y as cada elemento
de esa empresa es eficiente y productiva. La sociedad misma por ella
tendr que serlo.
La eficiencia tcnica administrativa promueve y orienta hacia el
desarrollo, crea capitalizacin, mejora la calidad de empleados y
trabajadores.
En la pequea y mediana empresa la nica posibilidad de competir con
otras similares es mejorar su administracin.