MUDAH KEJEBLOS DENGAN PENUNJUKAN LANGSUNG

Sudah banyak pejabat negara dan kepala daerah yang berurusan dengan hukum
karena memilih metode pemilihan ini dalam pengadaan barang dan jasa.
Metode pemilihan penunjukkan langsung dapat dilakukan sesuai Perpres 54 tahun
2010 :
a. Sesuai pasal 38 karena alasan keadaan tertentu; dan/atau khusus
b. Setelah pelelangan ulang/seleksi ulang yang memasukkan penawaran hanya satu
penyedia
Untuk poin b bila tidak ada yang memasukkan penawaran maka tidak dapat
dilakukan
penunjukan langsung.
Sama seperti pengadaaan langsung ke satu penyedia yang dilakukan dengan
klarifikasi dan negosiasi harga, di dalam metode penunjukkan langsung juga
dilakukan klarifikasi dan negosiasi harga, karena pokja ULP hanya berhadapan
dengan satu penyedia. Klarifikasi dilakukan terhadap barang/jasa yang akan
diperoleh, item-item barang/jasa dan klausul kontrak sedangkan negosiasi
dilakukan agar dapat diperoleh harga transaksi yang sebenarnya atau yang wajar.
Pihak-pihak yang terlibat dalam pengambilan proses penunjukan langsung dan
pengambilan keputusan penunjukkan langsung agar menilai :
1. Apakah sudah dipenuhi persyaratan kriteria penunjukkan langsung ?
2. Adakah harga transaksi melebihi harga pasar (mark up)?
3. Adakah rekayasa negatif sehingga ada penyedia lain yang dihalangi dalam
pelelangan ini, atau persyaratan subtansi yang dilanggar ?
4. Apakah kegiatan ini fiktif ?
5. Adakah kerugian negara karena barang/jasa nya tidak sesuai ?
6. Adakah komisi atau hadiah lainnya yang diterima karena pengadaan ini ?
7. Apakah diperlukan keterlibatan aparat pengawas internal pemerintah (APIP) atau
ahli hukum kontrak ?
Mengenai keterlibatan APIP atau ahli hukum kontrak diperlukan bagi PPK yang
merasa belum memiliki keyakinan terhadap suatu pengadaan yang dilakukan
dengan penunjukkan langsung yang nilainya signifikan. Diperlukan bagi Pejabat
Pembuat Komitmen, agar APIP menilai prosedur, substansi terhadap dokumen,
tata cara evaluasi dan apakah proses pelelangan yang telah dilakukan oleh
PA/KPA/PPK/pokja ULP, apakah telah dilakukan dengan benar. Penilaian APIP
dilakukan setelah pengumuman pemenang dan sebelum tandatangan kontrak.
Sedangkan Biro/bagian hukum atau ahli hukum kontrak untuk menilai klausul dan
akibat hukum dari kontrak, ini dilakukan sebelum kontrak ditandatangani oleh PPK.
Keterlibatan Biro/bagian hukum atau ahli hukum kontrak tidak harus untuk nilai
diatas Rp. 100 miliar.
Peran berikutnya APIP dapat diminta bantuannya melakukan verifikasi sebelum
pembayaran dilakukan.

Mudah-mudahan bila kita berada dalam posisi yang terlibat dalam penunjukan
langsung diberi kemudahan dan telah memikirkan risiko dari pengabdian tugas
serta tidak membiarkan lebih banyak lagi teman atau atasan kita yang salah memilih
jalan. Yang akibatnya banyak yang alergi dengan pengadaan atau yang menolak
menjadi PPK.
CATATAN : KALAU PENUNJUKKAN LANGSUNG PARA PIHAK YANG TERKAIT JANGAN SEKALIKALI MENERIMA PEMBERIAN DARI PENYEDIA,
SEKALIPUN NILAINYA KECIL

Proses Pelelangan Penunjukkan Langsung

Pelelangan Jasa Konstruksi atau disebut juga dengan Jasa Pemborongan sesuai
ketentuan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2003 dapat
dilakukan dengan beberapa metode yaitu melalui Pelelangan Umum, Pelelangan
Terbatas, Pemilihan Langsung dan Penunjukan Langsung. Dalam pembangunan
proyek ini dilakukan dengan Penunjukkan Langsung dengan tahapan sebagai
berikut:

1)

Undangan kepada peserta terpilih

Pemilihan peserta yang diundang sebagai peserta penunjukkan langsung
harus didasarkan pada dasar pertimbangan yang dapat dipertanggungjawabkan,
sehingga sebelum mengundang peserta pengadaan harus ditentukan terlebih
dahulu

penyedia

penunjukkan

jasa

langsung,

yang
hal

mana
ini

yang

dapat

dilaksanakan

diundang

dengan

dalam

proses

mengadakan

rapat

persiapan kegiatan penunjukkan langsung antara PPK dengan Pejabat Pembuat

Komitmen (PPK) dan dapat juga dihadiri oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
(PPTK) beserta staf teknisnya untuk meminta masukan penyedia jasa mana yang
kapabel

untuk

pelaksanaan

kegiatan

penunjukkan

langsung

yang

akan

dilaksanakan. dari kegiatan ini munculah berita acara hasil rapat persiapan yang
memuat

dasar

pemilihan

metoda

pelaksanaan

pengadaan

dengan

cara

penunjukan langsung dan dasar pertimbangan pemilihan peserta penunjukkan

langsung yang akan diundang. barulah setelah ada berita acara tersebut panitia
dapat membuat surat undangan penunjukkan langsung kepada peserta yang
akan dijadikan peserta penunjukkan langsung.

2)

Pengambilan dokumen
Pengambilan dokumen prakualifikasi dan dokumen penunjukan langsung; atau
dokumen prakualifikasi dan dokumen penunjukkan langsung dilampirkan dengan
surat undangan. Untuk efektifitas waktu pelaksanaan dokumen prakualifikasi dan
dokumen Penunjukan Langsung sebaiknya dilampirkan dengan surat undangan,
sehingga tidak perlu lagi diadakan acara pengambilan dokumen prakualifikasi
dan

selanjutnya

pengambilan

dokumen

penunjukan

langsung

setelah

pengumuman prakualifikasi.

3)

Pemasukan dokumen prakualifikasi, penilaian kualifikasi

Pemasukan dokumen prakualifikasi, dilakukan sesuai jadual dalam surat
undangan, dibuat daftar pemasukan dokumen prakualifikasi untuk kegiatan ini.
Penilaian kualifikasi dapat dilakukan pada hari yang sama dan menghasilkan
Berita Acara Hasil Penilaian Prakualifikasi dengan lampiran cek list hasil
penilaiannya. Pada acara ini semua yang terlibat dalam proses pengadaan harus
menandatangani Pakta Integritas.

4)

Penjelasan, dan pembuatan berita acara penjelasan

Penjelasan (aanwijzing) penunjukkan langsung dilaksanakan sesuai jadual
dalam undangan, dari acara ini dihasilkan Berita Acara Hasil Penjelasan
(Aanwijzing) beserta lampirannya; hasil tanya jawab dan perubahan/addendum
Aanwijzing, dan Daftar Hadir Peserta dan Pejabat Pengadaan

5)

Evaluasi penawaran
Evaluasi penawaran dilakukan oleh pejabat pengadaan dan menuangkan
hasilnya dalam Berita Acara Hasil Evaluasi Penawaran, evaluasi dilakukan
dengan menilai kesesuaian antara semua persyaratan administrasi, (spesifikasi)
teknis dan harga yang diminta di dalam dokumen pengadaan dengan yang
ditawarkan oleh peserta

6)

Negosiasi baik teknis maupun biaya

Apabila terdapat penawaran teknis atau biaya yang dianggap tidak wajar atau
tidak sesuai dengan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan atau HPS yang
telah ditentukan, maka pejabat pengadaan melakukan negosiasi teknis maupun
harga yang ditawarkan peserta. atau apabila penawaran sudah sesuai dengan
yang ditentukan pejabat pengadaan tetap harus melakukan negosiasi teknis
atau harga untuk lebih mendapatkan penawaran yang lebih baik dari segi teknis
maupun harganya.
Hasil negosiasi dituangkan dalam Berita Acara Hasil Negosiasi Teknis dan
Harga dilampiri dengan lampiran rekapitulasi harga sebelum dan sesudah
negosiasi, serta daftar hadir peserta dan pejabat pengadaan.

7)

Penetapan penyedia barang/jasa

Setelah diperoleh hasil negosiasi, pejabat pengadaan membuat surat usulan
penyedia barang/jasa untuk kegiatan pengadaan yang sedang dilaksanakan,
yang berisi permohonan persetujuan PPK atas hasil negosiasi teknis dan harga
dan permohonan persetujuan calon penyedia barang/jasa.
Selanjutnya PPK dapat menyetujui usulan dari pejabat pengadaan dengan
pertimbangan penawaran teknis dan harga serta waktu pelaksanaan dapat
dipertanggungjawabkan. Persetujuan PPK terhadap usulan pejabat pengadaan
dituangkan dalam Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa yang berisi Persetujuan
Hasil Negosiasi Teknis dan Harga serta Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk
kegiatan yang akan dilaksanakan.

8)

Pengumuman
Pengumuman

Penetapan

penyedia

barang/jasa

penunjukkan

langsung;

meskipun pesertanya hanya 1 (satu) calon penyedia barang/jasa dan tidak ada
masa

sanggah

menyampaikan

dalam

penunjukkan

pengaduan

apabila

langsung,
dalam

namun

proses

masyarakat

penunjukan

dapat

langsung

dipandang tidak transparan, tidak adil dan terdapat indikasi KKN (Keppres
80/2003 Lampiran I BAB II.
9)

Penunjukan Pemenang

Setelah masa sanggah berakhir ternyata tidak ada sanggahan tertulis yang
diajukan oleh peserta pelelangan maka dengan demikian dilanjutkan dengan
penunjukan pemenang