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Prof.

Pedro Barretto COACH PB Advogado,


Self Coach e Professional Coach

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JURISPRUDNCIAS STF E STJ 2015:


Vamos ver nesse tpico as principais jurisprudncias com mais chances de cair no
Concurso.

DIREITO ADMINISTRATIVO:
- Princpios Administrativos:

Princpio

da

intranscendncia

subjetiva

na

inscrio

de

unidade federativa em cadastro de inadimplentes:


Viola o princpio do devido processo legal a inscrio de unidade federativa
em cadastros de inadimplentes antes de iniciada e julgada tomada de contas
especial pelo Tribunal de Contas da Unio. Em casos como esse, mostra-se
necessria a tomada de contas especial e sua respectiva concluso, a fim de
reconhecer que houve realmente irregularidades. S a partir disso possvel
a inscrio do ente nos cadastros de restrio ao crdito organizados e
mantidos pela Unio.

O princpio da intranscendncia subjetiva impede que sanes e restries


superem a dimenso estritamente pessoal do infrator e atinjam pessoas que
no tenham sido as causadoras do ato ilcito. Assim, o princpio da
intranscendncia subjetiva das sanes probe a aplicao de sanes s
administraes atuais por atos de gesto praticados por administraes
anteriores. STF. 1 Turma. AC 2614/PE, AC 781/PI e AC 2946/PI, Rel. Min.
Luiz Fux, julgados em 23/6/2015 (Info 791).

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- Administrao Pblica:
INCOMPETNCIA

DO

INMETRO

PARA

FISCALIZAR

BALANAS

GRATUITAMENTE DISPONIBILIZADAS POR FARMCIAS:


O Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade
Industrial (INMETRO) no competente para fiscalizar as
balanas de pesagem corporal disponibilizadas gratuitamente
aos clientes nas farmcias.
Essas balanas, existentes em farmcias, no condicionam nem
tampouco se revelam essenciais para o desenvolvimento da
atividade-fim desse ramo comercial (venda de medicamentos).
Por no se tratar de equipamento essencial ao funcionamento e
s atividades econmicas das farmcias, essas balanas no se
expem

fiscalizao

peridica

do

INMETRO,

conforme

inteligncia das Leis 5.966/1973 e 9.933/1999 e da Resoluo


11/1988 do CONMETRO.
Nesse contexto, a jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido
de que a Taxa de Servios Metrolgicos, decorrente do poder
de polcia do INMETRO em fiscalizar a regularidade das
balanas (art. 11 da Lei 9.933/1999), visa a preservar
precipuamente

as

relaes

de

consumo,

sendo

imprescindvel, portanto, verificar se o equipamento


objeto de aferio fiscalizatria essencial, ou no,
atividade mercantil desempenhada pela empresa junto
clientela
REsp 1.384.205-SC, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em
5/3/2015, DJe 12/3/2015 (Informativo 557).
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Conselhos:
COMPETNCIA PARA FISCALIZAR PRESENA DE FARMACUTICO EM
DROGARIAS E FARMCIAS:
Conselhos Regionais de Farmcia: possuem competncia para
fiscalizao e autuao das farmcias e drogarias, quanto ao
cumprimento da exigncia de manterem profissional legalmente
habilitado

(farmacutico)

durante

todo

perodo

de

funcionamento dos respectivos estabelecimentos, sob pena de


esses incorrerem em infrao passvel de multa, nos termos do
art. 24 da Lei 3.820/1960, c/c o art. 15 da Lei 5.991/1973.
J a atuao da Vigilncia Sanitria est circunscrita ao
licenciamento do estabelecimento e sua fiscalizao no que
tange ao cumprimento de padres sanitrios relativos ao
comrcio exercido, convivendo, portanto, com as atribuies a
cargo dos Conselhos.
REsp 1.382.751-MG, Rel. Min. Og Fernandes, Primeira Seo,
julgado em 12/11/2014, DJe 2/2/2015 (Informativo 554).

DESNECESSIDADE

DE

INSCRIO

DE

DETERMINADOS

PROFISSIONAIS NO CONSELHO REGIONAL DE EDUCAO FSICA.


No obrigatria a inscrio, nos Conselhos de Educao
Fsica, dos professores e mestres de dana, ioga e artes
marciais (karat,

jud, tae-kwon-do, kickboxing, jiu-jitsu,

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capoeira

outros)

para

exerccio

de

suas

atividades

profissionais.
Isso porque o disposto nos arts. 2 e 3 da Lei 9.696/1998
estabelece quais so as competncias do profissional de
educao fsica e definem, expressa e restritivamente, quais
sero

aqueles

obrigatoriamente

inscritos

nos

Conselhos

Regionais, quais sejam, os detentores de diploma em Educao


Fsica e aqueles que, poca da edio da referida lei,
exerciam atividades prprias dos profissionais de educao
fsica.
Assim, a Resoluo 46/2002 do Conselho Federal de Educao
Fsica (CONFEF), ao dispor que entre os 8 profissionais de
educao fsica estavam inseridos aqueles especializados em
lutas, danas, ioga, entre outros, exigindo destes o registro no
Conselho, extrapolou o previsto no normativo federal.
Portanto, no pode a mencionada resoluo modificar o rol de
profissionais a serem inscritos no Conselho, violando expressa
disposio legal.
REsp 1.450.564-SE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em
16/12/2014, DJe 4/2/2015 (Informativo 554).

NO OBRIGATORIEDADE DE CONTRATAO DE NUTRICIONISTAS E


DE REGISTRO EM CONSELHOS DE NUTRIO.
Bares, restaurantes e similares no so obrigados a se
registrarem em Conselhos de Nutrio nem a contratarem
nutricionistas.

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Segundo entendimento do STJ, o critrio determinante para a


necessidade

de

registro

em

conselho

de

fiscalizao

do

exerccio profissional, bem como da necessidade de contratao


de responsvel tcnico, a atividade bsica exercida pela
empresa ou a natureza dos servios por ela prestados.
O servio prestado por bares e restaurantes encontra-se
associado ao comrcio de alimentos e bebidas, alm do
oferecimento populao de verdadeiras opes de lazer e
entretenimento, como apresentaes musicais e de dana,
transmisso televisiva, entre outros.
De outro norte, certo que a atividade desempenhada por
bares e restaurantes j se encontra submetida ao controle e
fiscalizao do Estado, no exerccio de seu poder de polcia,
notadamente

atravs

da

atuao

da

vigilncia

sanitria,

responsvel por tomar medidas preventivas em termos de


sade pblica, atestando as boas condies de funcionamento
dos estabelecimentos, inclusive no que concerne higiene e
preparao de gneros alimentcios. Assim, o acompanhamento
de profissional de nutrio, embora aconselhvel, no se
mostra estritamente obrigatrio nesses casos.
REsp 1.330.279-BA, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em
20/11/2014, DJe 10/12/2014 (Informativo 553).

- Atos Administrativos:
TERMO INICIAL DA PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA DE
PROFISSIONAL LIBERAL POR INFRAO TICO-PROFISSIONAL:

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Conta-se

do

conhecimento

do

respectivo

fato

pelo

conselho profissional o prazo de prescrio da sua pretenso


de punir profissional liberal por infrao tica sujeita a processo
disciplinar.
Ressalte-se que no h que se confundir prescrio do direito
de ao do prejudicado ou denunciante para acionar civilmente
o profissional liberal com a prescrio do direito de o rgo
fiscalizador de classe apreciar e julgar infraes ticas.
O art. 1 da Lei 6.838/1980 dispe que a punibilidade de
profissional liberal, por falta sujeita a processo disciplinar,
atravs de rgo em que esteja inscrito, prescreve em 5
(cinco)

anos, contados da data

de

verificao

do

fato

respectivo.
REsp 1.263.157-PE, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
5/3/2015, DJe 11/3/2015 (Informativo 557).

- Licitaes:
TERMO INICIAL PARA EFEITO DE DETRAO DA PENALIDADE
PREVISTA NO ART. 7 DA LEI 10.520/2002.
O termo inicial para efeito de detrao da penalidade aplicada
por rgo federal prevista no art. 7 da Lei 10.520/2002
(impedimento de licitar e contratar com a Unio, bem como o
descredenciamento do SICAF, pelo prazo de at 5 anos)
coincide

com

data

em

que

foi

publicada

deciso

administrativa no Dirio Oficial da Unio e no com a do


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registro no SICAF. De fato, h o direito de descontar (detrao)


o tempo de penalidade j cumprido da sano definitiva
aplicada administrativamente. DOU. MS 20.784-DF, Rel. Min.
Srgio Kukina, Rel. para acrdo Min. Arnaldo Esteves Lima,
julgado em 9/4/2015, DJe 7/5/2015 (Informativo 561).

- Contratos Administrativos:
OBTENO

DE

RECEITA

ALTERNATIVA

EM

CONTRATO

DE

CONCESSO DE RODOVIA.
Concessionria de rodovia pode cobrar de concessionria de
energia eltrica pelo uso de faixa de domnio de rodovia para a
instalao de postes e passagem de cabos areos efetivadas
com o intuito de ampliar a rede de energia, na hiptese em
que o contrato de concesso da rodovia preveja a
possibilidade

de

obteno

de

receita

alternativa

decorrente de atividades vinculadas explorao de faixas


marginais.
O caput do art. 11 da Lei 8.987/1995 (Lei de Concesses e
Permisses) prescreve que, No atendimento s peculiaridades
de cada servio pblico, poder o poder concedente prever, em
favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade
de

outras

fontes

provenientes

de

receitas

alternativas,

complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou


sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das
tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei.
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Ressalte-se que, como a minuta do contrato de concesso deve


constar no edital conforme dispe o art. 18, XIV, da Lei
8.987/1995 , o mencionado art. 11, ao citar no edital, no
inviabiliza que a possibilidade de aferio de outras receitas
figure apenas no contrato, haja vista se tratar de parte
integrante do edital.
Sendo

assim,

desde

que

haja

previso

no

contrato

de

concesso da rodovia, permite-se a cobrana, a ttulo de receita


alternativa, pelo uso de faixa de domnio, ainda que a cobrana
recaia sobre concessionria de servios de distribuio de
energia eltrica. Ademais, havendo previso contratual, no h
como prevalecer o teor do art. 2 do Decreto 84.398/1980 em
detrimento do referido art. 11 da Lei 8.987/1995.
Precedente citado: REsp 975.097-SP, Primeira Seo, DJe
14/5/2010. EREsp 985.695-RJ, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 26/11/2014, DJe 12/12/2014 (Informativo 554).

IMPOSSIBILIDADE

DE

CONDENAO

DE

RESSARCIMENTO

AO

ERRIO FUNDADA EM LESO PRESUMIDA.


Ainda que procedente o pedido formulado em ao popular para
declarar a nulidade de contrato administrativo e de seus
posteriores aditamentos, no

se

admite

reconhecer

existncia de leso presumida para condenar os rus a


ressarcir ao errio se no houve comprovao de leso
aos cofres pblicos, mormente quando o objeto do contrato
j tenha sido executado e existam laudo pericial e parecer do

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Tribunal de Contas que concluam pela inocorrncia de leso ao


errio.
Tem-se, dessa forma, como imprescindvel a comprovao do
binmio ilegalidade-lesividade, como pressuposto elementar
para

procedncia

da

ao

popular

de

consequente

condenao dos requeridos a ressarcimento ao errio em face


dos prejuzos comprovadamente atestados ou nas perdas e
danos correspondentes (arts. 11 e 14 da Lei 4.717/1965). >
Entendimento contrrio implicaria evidente enriquecimento sem
causa do ente pblico, que usufruiu dos servios prestados em
razo do contrato firmado durante o perodo de sua vigncia.
Precedente citado: REsp 802.378- SP, Primeira Turma, DJ
4/6/2007. REsp 1.447.237-MG, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia
Filho, julgado em 16/12/2014, DJe 9/3/2015 (Informativo 557).

- Servios:

DIREITO ADMINISTRATIVO E DO CONSUMIDOR. DANO MORAL IN RE


IPSA NO CASO DE EXTRAVIO DE CARTA REGISTRADA.

Se a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) no


comprovar a efetiva entrega de carta registrada postada por
consumidor

nem

demonstrar

causa

excludente

de

responsabilidade, h de se reconhecer o direito a reparao por


danos morais in re ipsa, desde que o consumidor comprove
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minimamente a celebrao do contrato de entrega da carta


registrada.
Nesse caso, deve-se reconhecer a existncia de dano moral in
re ipsa, que exonera o consumidor do encargo de demonstrar o
dano que, embora imaterial, de notria existncia.
Ademais, a contratao de servios postais oferecidos pelos
Correios por meio de tarifa especial, para envio de carta
registrada que permite o posterior rastreamento pelo prprio
rgo de postagem , revela a existncia de contrato de
consumo, devendo a fornecedora responder objetivamente
ao cliente por danos morais advindos da falha do servio
quando no comprovada a efetiva entrega.
EREsp 1.097.266-PB, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva,
julgado em 10/12/2014, DJe 24/2/2015 (Informativo 556).

INCOMPETNCIA

DO

PODER

JUDICIRIO

PARA

AUTORIZAR

FUNCIONAMENTO DE RDIO EDUCATIVA.


O Poder Judicirio no tem competncia para autorizar, ainda
que a ttulo precrio, a prestao de servio de radiodifuso
com finalidade exclusivamente educativa.
O art. 223 da CF atribui competncia ao Poder Executivo para
outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao, bem
como fiscalizar o servio de radiodifuso sonora e de sons e
imagens.

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REsp 1.353.341-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em


12/5/2015, DJe 19/5/2015 (Informativo 562).

DIREITO ADMINISTRATIVO. ILEGALIDADE DA COBRANA DE TARIFA


DE GUA REALIZADA POR ESTIMATIVA DE CONSUMO.
Na falta de hidrmetro ou defeito no seu funcionamento, a
cobrana pelo fornecimento de gua deve ser realizada pela
tarifa mnima, sendo vedada a cobrana por estimativa.
Isso porque a tarifa deve ser calculada com base no consumo
efetivamente

medido

no

hidrmetro,

sendo

tarifa

por

estimativa de consumo ilegal por ensejar enriquecimento ilcito


da concessionria.
Ademais, tendo em vista que da concessionria a obrigao
pela

instalao

do

hidrmetro,

cobrana

no

caso

de

inexistncia do referido aparelho deve ser realizada pela tarifa


mnima.
REsp 1.513.218-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
10/3/2015, DJe 13/3/2015 (Informativo 557).

- Interveno do Estado na Propriedade:


INDENIZAO PARA FINS DE DESAPROPRIAO QUANDO A REA
MEDIDA FOR MAIOR DO QUE A ESCRITURADA.
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Se, em procedimento de desapropriao por interesse social,


constatar-se que a rea medida do bem maior do que a
escriturada no Registro de Imveis, o expropriado receber
indenizao correspondente rea registrada, ficando a
diferena depositada em Juzo at que, posteriormente, se
complemente o registro ou se defina a titularidade para o
pagamento a quem de direito.
A indenizao devida dever considerar a rea efetivamente
desapropriada, ainda que o tamanho real seja maior do que o
constante

da

escritura,

fim

de

no

se

configurar

enriquecimento sem causa em favor do ente expropriante.


REsp 1.466.747-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
24/2/2015, DJe 3/3/2015 (Informativo 556).

- Improbidade Administrativa:
APLICAO DA PENA DE PERDA DA FUNO PBLICA A MEMBRO DO
MP EM AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
possvel, no mbito de ao civil pblica de improbidade
administrativa, a condenao de membro do Ministrio Pblico
pena de perda da funo pblica prevista no art. 12 da Lei
8.429/1992.

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Responsabilidade da Administrao:
TERMO INICIAL DA PRESCRIO DE PRETENSO INDENIZATRIA
DECORRENTE DE TORTURA E MORTE DE PRESO.
O termo inicial da prescrio de pretenso indenizatria
decorrente de suposta tortura e morte de preso custodiado pelo
Estado, nos casos em que no chegou a ser ajuizada ao penal
para apurar os fatos, a data do arquivamento do
inqurito policial.
REsp 1.443.038-MS, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado
em 12/2/2015, DJe 19/2/2015 (Informativo 556).

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO EM RAZO DA EXISTNCIA


DE CADVER EM DECOMPOSIO EM RESERVATRIO DE GUA.
O consumidor faz jus a reparao por danos morais caso
comprovada a existncia de cadver em avanado estgio de
decomposio no reservatrio do qual a concessionria de
servio pblico extrai a gua fornecida populao.
De incio, fica configurada a responsabilidade subjetiva por
omisso da concessionria decorrente de falha do dever de
efetiva vigilncia do reservatrio de gua.
REsp 1.492.710-MG, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
16/12/2014, DJe 19/12/2014 (Informativo 553).

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- Agentes Pblicos:

Empregado Pblico e Temporrio:

CONTRATAO

TEMPORRIA

DE

SERVIDOR

PBLICO

PARA

ATIVIDADES DE CARTER PERMANENTE.


Ainda que para o exerccio de atividades permanentes do rgo
ou entidade, admite-se a contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico, nos termos dos arts. 37, IX, da CF e 2 da
Lei 8.745/1993.
O art. 37, IX, da CF dispe que a lei estabelecer os casos de
contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.
MS 20.335-DF, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
22/4/2015, DJe 29/4/2015 (Informativo 560).

Servidor Pblico:
DIREITO
EXECUO

ADMINISTRATIVO.
DE

DECISO

HIPTESE

LIMINAR

DE

IMPEDITIVA

SUSPENSO
DE

DE

DESCONTO

SALARIAL DE SERVIDORES GREVISTAS.


Como regra geral, os salrios dos dias de paralisao no
devero ser pagos, salvo no caso em que a greve tenha sido
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provocada justamente por atraso no pagamento ou por outras


situaes excepcionais que justifiquem o afastamento da
premissa da suspenso do contrato de trabalho. (STA 207-RS,
DJ 8/4/2008).
Trata-se, na verdade, da necessria ponderao que deve ser
feita entre o regular exerccio do direito de greve e o direito
prestao dos servios pblicos fundamentais.
O STJ, j manifestou o entendimento de que a deflagrao do
movimento grevista suspende, no setor pblico, o vnculo
funcional e, por conseguinte, desobriga o Poder Pblico do
pagamento referente aos dias no trabalhados e de que a
existncia de acordo, conveno coletiva, laudo arbitral ou
deciso judicial regulando as relaes obrigacionais decorrentes
do movimento paredista pode prever a compensao dos dias
de greve (ex vi do art. 7, in fine, da Lei n 7.783/89).
Todavia, mngua dessas tratativas, no h direito lquido e
certo dos servidores sindicalizados a ser tutelado na via
mandamental, j que, nesses casos, deve prevalecer o poder
discricionrio da Administrao, a quem cabe definir pelo
desconto, compensao ou outras maneiras de administrar o
conflito, sem que isso implique qualquer ofensa aos princpios
da proporcionalidade ou razoabilidade (MS 17.405-DF, Corte
Especial, DJe 9/5/2012).
AgRg na SS 2.784-SP, Rel. Min. Francisco Falco, julgado em
3/6/2015, DJe 12/6/2015.

INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 170 DA LEI 8.112/1990.


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No deve constar dos assentamentos individuais de servidor


pblico federal a informao de que houve a extino da
punibilidade

de

determinada

infrao

administrativa

pela

prescrio.
O

art.

170

punibilidade

da
pela

Lei

8.112/1990
prescrio,

dispe
a

que,

Extinta

autoridade

julgadora

determinar o registro do fato nos assentamentos individuais


do servidor.
Entretanto,

STF

declarou

incidentalmente

inconstitucionalidade do referido artigo no julgamento do MS


23.262-DF (Tribunal Pleno, DJe 29/10/2014).
Nesse contexto, no se deve utilizar norma legal declarada
inconstitucional pelo STF (mesmo em controle difuso, mas por
meio de posio sufragada por sua composio Plenria) como
fundamento

para

anotao

de

atos

desabonadores

nos

assentamentos funcionais individuais de servidor, por se tratar


de conduta que fere, em ltima anlise, a prpria CF.
MS 21.598-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/6/2015,
DJe 19/6/2015 (Informativo 564).

EXECUO IMEDIATA DE PENALIDADE IMPOSTA EM PAD.


No h ilegalidade na imediata execuo de penalidade
administrativa imposta em PAD a servidor pblico, ainda que a
deciso

no

tenha

transitado

em

julgado

administrativamente.
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Primeiro, porque os atos administrativos gozam de autoexecutoriedade, possibilitando que a Administrao Pblica
realize, atravs de meios prprios, a execuo dos seus efeitos
materiais, independentemente de autorizao judicial ou do
trnsito em julgado da deciso administrativa.
Segundo, pois os efeitos materiais de penalidade imposta ao
servidor

pblico

independem

do

julgamento

de

recurso

interposto na esfera administrativa, que, em regra, no possui


efeito suspensivo (art. 109 da Lei 8.112/1990).
MS 19.488-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
25/3/2015, DJe 31/3/2015 (Informativo 559).

AUXLIO-RECLUSO

SERVIDORES

OCUPANTES

DE

CARGO

EFETIVO.
Para concesso de auxlio-recluso, no se aplica aos servidores
pblicos estatutrios ocupantes de cargos efetivos a exigncia
de baixa renda prevista no art. 13 da EC 20/1998.
Isso porque o referido dispositivo legal foi dirigido apenas aos
servidores pblicos vinculados ao Regime Geral da Previdncia
Social (RGPS). AgRg no REsp 1.510.425-RJ, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 16/4/2015, DJe 22/4/2015 (Informativo
560).

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DIREITO ADMINISTRATIVO. ACUMULAO DE APOSENTADORIA DE


EMPREGO PBLICO COM REMUNERAO DE CARGO TEMPORRIO.
possvel a cumulao de proventos de aposentadoria de
emprego pblico com remunerao proveniente de exerccio de
cargo temporrio.
Preceitua o art. 118, 3, da Lei 8.112/1990 que se considera
acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo
ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade,
salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes
forem acumulveis na atividade.
REsp 1.298.503-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
7/4/2015, DJe 13/4/2015 (Informativo 559).

APOSENTADORIA

DE

SERVIDOR

PBLICO

COM

DOENA

NO

PREVISTA NO ART. 186 DA LEI 8.112/1990.


Sero proporcionais e no integrais os proventos de
aposentadoria de servidor pblico federal diagnosticado com
doena grave, contagiosa ou incurvel no prevista no art. 186,
1, da Lei 8.1121990 nem indicada em lei.
A jurisprudncia do STJ firmara-se no sentido de que o rol de
doenas constantes do 1 do art. 186 da Lei 8.1121990 para
fins

de

aposentadoria

integral

no

seria

taxativo,

mas

exemplificativo, tendo em vista a impossibilidade de a norma


prever todas as doenas consideradas pela medicina como
graves, contagiosas ou incurveis.
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No entanto, o STF, reconhecendo a repercusso geral da


matria,

entendeu

que

pertence,

portanto,

ao

domnio

normativo ordinrio a definio das doenas e molstias que


ensejam aposentadoria por invalidez com proventos integrais,
cujo rol, segundo a jurisprudncia assentada pelo STF, tem
natureza

taxativa

(RE

656.860-MT,

Tribunal

Pleno,

DJe

18/9/2014).
Nesse contexto, em atendimento ao art. 543-B, 3, do CPC, a
aposentadoria de servidor pblico federal diagnosticado com
molstia no mencionada no 1 do art. 186 da Lei
8.1121990, no pode se dar com o pagamento de proventos
integrais, mas sim proporcionais. REsp 1.324.671-SP, Rel. Min.
Humberto

Martins,

julgado

em

3/3/2015,

DJe

9/3/2015

(Informativo 557).

DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE


DE SERVIDOR PBLICO FEDERAL.
Para fins de concesso da penso por morte de servidor pblico
federal, a designao do beneficirio nos assentos funcionais do
servidor prescindvel se a vontade do instituidor em eleger o
dependente

como

beneficirio

da

penso

houver

sido

comprovada por outros meios idneos.


REsp 1.486.261-SE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
20/11/2014, DJe 5/12/2014 (Informativo 553).

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INAPLICABILIDADE DO DIREITO A RECONDUO PREVISTO NO ART.


29, I, DA LEI 8.112/1990 A SERVIDOR PBLICO ESTADUAL.
No possvel a aplicao, por analogia, do instituto da
reconduo previsto no art. 29, I, da Lei 8.112/1990 a servidor
pblico estadual na hiptese em que o ordenamento jurdico do
estado for omisso acerca desse direito.
Isso porque a analogia das legislaes estaduais e municipais
com a Lei 8.112/1990 somente possvel se houver
omisso no tocante a direito de cunho constitucional
autoaplicvel que seria necessrio para suprir a omisso
da legislao estadual, bem como que a situao no d azo
ao aumento de gastos. RMS 46.438-MG, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 16/12/2014, DJe 19/12/2014 (Informativo
553).

Concurso Pblico Posse em cargo pblico por determinao judicial


e dever de indenizar:
Na hiptese de posse em cargo pblico determinada por
deciso judicial, o servidor no faz jus indenizao, sob
fundamento de que deveria ter sido investido em momento
anterior, salvo situao de arbitrariedade flagrante. a
assumir cargo ou emprego, na carreira). RE 724347/DF, rel.
orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Roberto
Barroso, 26.2.2015. (RE-724347) (Informativo 775, Plenrio,
Repercusso Geral)
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APOSENTADORIA ESPECIAL
Oficiais de justia no tm direito aposentadoria especial:
Os Oficiais de Justia, no exerccio de suas funes, at sofrem,
eventualmente, exposio a situaes de risco, mas isso, por si
s, no confere a eles o direito subjetivo aposentadoria
especial.
STF. Plenrio. MI 833/DF, rel. Min. Crmen Lcia, red. p/ o
acrdo Min. Roberto Barroso, julgado em 11/6/2015 (Info
789).

NEPOTISMO
Norma que impede nepotismo no servio pblico no
alcana servidores de provimento efetivo: STF. Plenrio.
ADI 524/ES, julgado em 20/5/2015 (Info 786).

PENSO POR MORTE NO SERVIO PBLICO


- Paridade e integralidade:
Os

pensionistas

de

servidor

falecido

posteriormente

Emenda Constitucional 41/2003 tm direito paridade com


servidores em atividade (artigo 7 EC 41/2003), caso se
enquadrem na regra de transio prevista no artigo 3 da EC
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47/2005. No tm, contudo, direito integralidade (artigo 40,


pargrafo 7, inciso I, CF). STF. Plenrio. RE 603580/RJ, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 20/5/2015 (repercusso
geral) (Info 786).

PRINCPIO DA PUBLICIDADE
- Divulgao de vencimentos dos servidores pblicos com
relao nominal:
legtima a publicao dos nomes de seus servidores e do
valor

dos

pecunirias,

correspondentes
inclusive

em

vencimentos

stio

eletrnico

vantagens

mantido

pela

Administrao Pblica. STF. Plenrio. ARE 652777/SP, Rel. Min.


Teori Zavascki, julgado em 23/4/2015 (repercusso geral) (Info 782)

ORGANIZAES SOCIAIS
- Constitucionalidade da Lei 9.637/98
Foi ajuizada uma ADI contra diversos dispositivos da Lei 9.637/98 e
tambm contra o art. 24, XXIV, da Lei 8.666/93, que prev a
dispensa de licitao nas contrataes de organizaes sociais.
O Plenrio do STF no declarou os dispositivos inconstitucionais,
mas

deu

interpretao

conforme

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Constituio

para
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deixar

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explcitas as seguintes concluses:


a) o procedimento de qualificao das organizaes sociais deve ser
conduzido de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos
princpios do caput do art. 37 da CF, e de acordo com parmetros fixados
em abstrato segundo o disposto no art. 20 da Lei 9.637/98;
b) a celebrao do contrato de gesto deve ser conduzida de forma pblica,
objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37
da CF;
c) as hipteses de dispensa de licitao para contrataes (Lei 8.666/1993,
art. 24, XXIV) e outorga de permisso de uso de bem pblico (Lei
9.637/1998, art. 12, 3) so vlidas, mas devem ser conduzidas de forma
pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do
art. 37 da CF;
d) a seleo de pessoal pelas organizaes sociais deve ser conduzida de
forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do
caput do art. 37 da CF, e nos termos do regulamento prprio a ser editado
por cada entidade; e
e) qualquer interpretao que restrinja o controle, pelo Ministrio Pblico e
pelo Tribunal de Contas da Unio, da aplicao de verbas pblicas deve ser
afastada.
STF. Plenrio. ADI 1923/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo
Min. Luiz Fux, julgado em 15 e 16/4/2015 (Info 781)1.

REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL

Dizer o direito - Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante

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Lei estadual no pode incluir os titulares de serventias


extrajudiciais no regime prprio de Previdncia Social
Esses

no

so

titulares

de

cargo

pblico

efetivo,

tampouco ocupam cargo pblico.


STF. Plenrio. ADI 4639/GO e ADI 4641/SC, Rel. Min. Teori
Zavascki, julgados em 11/3/2015 (Info 777).

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DIREITO PROCESSUAL CIVIL:


- Nulidades:
ATUAO

DA

PROCURADORIA-GERAL

DA

FAZENDA

NACIONAL

(PGFN) EM CAUSA DE COMPETNCIA DA PROCURADORIA-GERAL DA


UNIO (PGU).
O fato de a PGFN ter atuado em defesa da Unio em causa no
fiscal de atribuio da PGU no justifica, por si s, a
invalidao de todos os atos de processo no qual no se
evidenciou e sequer se alegou qualquer prejuzo ao ente
federado,

que

contraditrio

exercitou
e

plenamente

ampla

defesa,

seu

mediante

direito

ao

oportuna

apresentao de diversas teses jurdicas eloquentes e bem


articuladas,

desde

primeira

instncia

em

todos

os

momentos processuais apropriados.


Ainda que se reconhea, na hiptese em anlise, o erro
consistente na atuao da PGFN em causa de natureza no
fiscal

de

competncia

da

PGU,

deve

prevalecer

considerao de que a parte representada pelos dois


rgos a mesma, a Unio, e teve ela a oportunidade de
realizar o seu direito de defesa, o que efetivamente fez de
modo pleno, mediante arguies competentes e oportunas,
deduzindo diversas teses defensivas, todas eloquentes e bem
articuladas,

desde

primeira

instncia

em

todos

os

momentos processuais.
Assim, no resta espao algum para enxergar ndoa no direito
constitucional que assegura o contraditrio e a ampla defesa. A
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propsito, se no houve prejuzo e, a rigor, no houve sequer


alegao de prejuzo , no vivel que sejam simples e
sumariamente descartados todos os atos processuais, como se
no

vigorassem

instrumentalidade

os

princpios

das

formas,

da
da

economicidade,
razovel

durao

da
do

processo, e como se no tivesse relevncia o brocardo segundo


o qual ne pas de nullit sans grief. REsp 1.037.563-SC, Rel.
Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 25/11/2014, DJe
3/2/2015 (Informativo 544).

- Valor da Causa, Distribuio e Registro:


INCIDENTE PROCESSUAL DE IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA E
RECOLHIMENTO DE CUSTAS JUDICIAIS NO MBITO DO STJ.
No se pode exigir, no mbito do STJ, o recolhimento de custas
judiciais

quando

se

tratar

de

incidente

processual

de

impugnao ao valor da causa, conforme a Lei 11.636/2007.


As custas judiciais so tributos da espcie taxa, prevista no art.
145, II, da CF, razo pela qual s podem ser fixadas em lei
especfica, dado o princpio constitucional da reserva legal para
a instituio ou aumento de tributo.
No mbito do STJ, a Lei 11.636/2007 dispe sobre as custas
judiciais devidas nos processos de competncia originria e
recursal.
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Como a impugnao ao valor da causa no consta na Lei


11.636/2007, no se pode exigir o recolhimento das custas
judiciais nesse tipo de incidente processual.
PET 9.892-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em
11/2/2015, DJe 3/3/2015 (Informativo 556).

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA EM


AO RESCISRIA.
Em sede de ao rescisria, o valor da causa, em regra, deve
corresponder ao da ao principal, devidamente atualizado
monetariamente
Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/2/2015, DJe
3/3/2015 (Informativo 556).

-Prazos:
IMPOSSIBILIDADE DE PRORROGAO DO TERMO INICIAL DE PRAZO
RECURSAL DIANTE DE ENCERRAMENTO PREMATURO DO EXPEDIENTE
FORENSE.
O disposto no art. 184, 1, II, do CPC que trata da
possibilidade de prorrogao do prazo recursal em caso de
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encerramento prematuro do expediente forense aplica-se


quando o referido encerramento tiver ocorrido no termo final
para interposio do recurso, e no no termo inicial. EAREsp
185.695-PB, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 4/2/2015, DJe
5/3/2015 (Informativo 557).

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. APLICABILIDADE DO ART. 191 DO


CPC/1973 AOS PROCESSOS JUDICIAIS ELETRNICOS.

Aplica-se o art. 191 do CPC/1973 contagem de prazo nos


processos judiciais eletrnicos. De fato, a aplicao do prazo
em dobro para contestar, recorrer e, de modo geral, falar nos
autos quando os litisconsortes tiverem procuradores diferentes
(art. 191 do CPC/1973), visa possibilitar acesso e manuseio dos
autos aos advogados, haja vista ser o prazo comum.
Desse modo, apesar de se reconhecer que o disposto no art.
191 est em descompasso com o sistema do processo
eletrnico, em respeito ao princpio da legalidade e legtima
expectativa gerada pelo texto normativo vigente, enquanto no
houver alterao legal, aplica-se aos processos eletrnicos o
disposto no art. 191, preservando-se a segurana jurdica do
sistema como um todo, bem como a proteo da confiana.
REsp 1.488.590-PR, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva,
julgado em 14/4/2015, DJe 23/4/2015 (Informativo 560).

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DIREITO EMPRESARIAL E PROCESSUAL CIVIL. INAPLICABILIDADE DO


PRAZO

EM

DOBRO

PARA

RECORRER

AOS

CREDORES

NA

RECUPERAO JUDICIAL.
No processo de recuperao judicial, inaplicvel aos credores
da sociedade recuperanda o prazo em dobro para recorrer
previsto no art. 191 do CPC. Inicialmente, consigne-se que
pode ser aplicada ao processo de recuperao judicial, mas
apenas em relao ao litisconsrcio ativo. REsp 1.324.399-SP,
Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 3/3/2015,
DJe 10/3/2015 (Informativo 557).

TERMO INICIAL DA PRESCRIO DA PRETENSO DE COBRANA DE


HONORRIOS AD EXITUM.
O termo inicial do prazo de prescrio da pretenso ao
recebimento de honorrios advocatcios contratados sob a
condio de xito da demanda judicial, no caso em que o
mandato foi revogado por ato unilateral do mandante antes do
trmino do litgio judicial, a data do xito da demanda, e no
a da revogao do mandato. REsp 805.151-SP, Rel. Min. Raul
Arajo, Rel. para acrdo Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado
em 12/8/2014, DJe 28/4/2015 (Informativo 560).

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- Embargos Execuo:
CANCELAMENTO

DE

DISTRIBUIO

DE

IMPUGNAO

AO

CUMPRIMENTO DE SENTENA OU DOS EMBARGOS EXECUO.


Cancela-se
sentena

distribuio

ou

dos

da

embargos

impugnao

execuo

ao
na

cumprimento
hiptese

de

de
no

recolhimento das custas no prazo de 30 dias, independentemente de


prvia intimao da parte; no se determina o cancelamento se o
recolhimento das custas, embora intempestivo, estiver comprovado
nos autos. REsp 1.361.811-RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
Primeira Seo, julgado em 4/3/2015, DJe 6/5/2015 (Informativo
561).

- Espcies de Execuo:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE INDEFERIMENTO
DE

PEDIDO

DE

PENHORA

COM

FUNDAMENTO

NA

POTENCIAL

ILIQUIDEZ DO BEM.
Na ao de execuo fiscal, frustradas as diligncias para
localizao de outros bens em nome do devedor e obedecida a
ordem legal de nomeao de bens penhora, no cabe ao
magistrado recusar a constrio de bens nomeados pelo credor
fundamentando a deciso apenas na assertiva de que a
potencial iliquidez deles poderia conduzir inutilidade da
penhora.

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Isso porque, nos termos do art. 612 do CPC, a execuo


realizada no interesse do credor que adquire, pela penhora, o
direito de preferncia sobre os bens indicados.
Ademais, conforme preceitua o art. 591 do CPC, todo o
patrimnio presente e futuro do devedor pode ser utilizado para
pagamento de dbitos. REsp 1.523.794-RS, Rel. Min. Srgio
Kukina, julgado em 19/5/2015, DJe 1/6/2015 (Informativo
563).

DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. POSSIBILIDADE DE PENHORA


DE BEM DE FAMLIA POR M-F DO DEVEDOR.
De fato, a jurisprudncia do STJ inclinou-se no sentido de que o
bem de famlia impenhorvel, mesmo quando indicado
constrio pelo devedor. No entanto, o caso em exame
apresenta certas peculiaridades que torna vlida a renncia.
Com efeito, no caso em anlise, o executado agiu em
descompasso com o princpio nemo venire contra factum
proprium,

adotando

comportamento

contraditrio,

num

momento ofertando o bem penhora e, no instante seguinte,


arguindo a impenhorabilidade do mesmo bem, o que evidencia
a ausncia de boa-f.
1.461.301-MT, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em
5/3/2015, DJe 23/3/2015 (Informativo 558).

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DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESCABIMENTO DE FIXAO DE


HONORRIOS ADVOCATCIOS EM EXECUO INVERTIDA.
No cabe a condenao da Fazenda Pblica em honorrios
advocatcios no caso em que o credor simplesmente anui com
os clculos apresentados em execuo invertida, ainda que se
trate de hiptese de pagamento mediante Requisio de
Pequeno Valor (RPV).
certo que o STJ possui entendimento de ser cabvel a fixao
de verba honorria nas execues contra a Fazenda Pblica,
ainda que no embargadas, quando o pagamento da obrigao
for feito mediante RPV.
Entretanto, a jurisprudncia ressalvou que, nos casos de
execuo invertida, a apresentao espontnea dos clculos
aps o trnsito em julgado do processo de conhecimento, na
fase de liquidao, com o reconhecimento da dvida, afasta a
condenao em honorrios advocatcios.
Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 19/5/2015, DJe 5/6/2015.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARREMATAO DE BEM POR OFICIAL


DE JUSTIA APOSENTADO.
A vedao contida no art. 497, III, do CC no impede o oficial
de justia aposentado de arrematar bem em hasta pblica. De
acordo com o referido artigo, (...) no podem ser comprados,
ainda que em hasta pblica: (...) pelos juzes, secretrios de
tribunais, arbitradores, peritos e outros serventurios ou
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auxiliares da justia, os bens ou direitos sobre que se litigar em


tribunal, juzo ou conselho, no lugar onde servirem, ou a que se
estender a sua autoridade. REsp 1.399.916-RS, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 28/4/2015, DJe 6/5/2015
(Informativo 561).

DIREITO

PROCESSUAL

CIVIL.

RETENO

DE

HONORRIOS

CONTRATUAIS EM EXECUO DE DEMANDA COLETIVA.


Na execuo de ttulo judicial oriundo de ao coletiva
promovida por sindicato na condio de substituto processual,
no possvel destacar os honorrios contratuais do montante
da

condenao

sem

que

haja

autorizao

expressa

dos

substitudos ou procurao outorgada por eles aos advogados.


O contrato pactuado exclusivamente entre o sindicato e o
advogado no vincula os filiados substitudos, em face da
ausncia de relao jurdica contratual entre estes e o
advogado. Precedente citado: REsp 1.464.567-PB, Rel. Min.
Herman Benjamin, julgado em 3/2/2015, DJe 11/2/2015
(Informativo 555).

IMPENHORABILIDADE

ABSOLUTA

DE

VALORES

DO

FUNDO

PARTIDRIO.

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Os

recursos

do

fundo

partidrio

so

absolutamente

impenhorveis, inclusive na hiptese em que a origem do


dbito esteja relacionada s atividades previstas no art. 44 da
Lei 9.096/1995.
O

inciso

XI

do

art.

649

do

CPC

enuncia

que:

So

absolutamente impenhorveis: [...] XI os recursos pblicos


do fundo partidrio recebidos, nos termos da lei, por partido
poltico. REsp 1.474.605-MS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas
Cueva, julgado em 7/4/2015, DJe 26/5/2015 (Informativo
562).

IMPOSSIBILIDADE

DE

COBRAR

DO

EXEQUENTE

HONORRIOS

SUCUMBENCIAIS FIXADOS NO DESPACHO INICIAL DE EXECUO DE


TTULO EXTRAJUDICIAL (ART. 652-A DO CPC).
Os honorrios sucumbenciais fixados no despacho inicial de
execuo de ttulo extrajudicial (art. 652-A do CPC) no podem
ser cobrados do exequente, mesmo que, no decorrer do
processo executivo, este tenha utilizado parte de seu crdito na
arrematao de bem antes pertencente ao executado, sem
reservar parcela para o pagamento de verba honorria.
REsp 1.120.753-RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva,
julgado em 28/4/2015, DJe 7/5/2015 (Informativo 561).

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DIREITO

PROCESSUAL

CIVIL.

ILEGITIMIDADE

PASSIVA

DE

SOCIEDADES EMPRESRIAS INTEGRANTES DE GRUPO ECONMICO


EM EXECUO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS.
No esto legitimadas a integrar o polo passivo de ao de
execuo de honorrios advocatcios as sociedades empresrias
que no figurarem no ttulo executivo extrajudicial, ainda que
sejam integrantes do mesmo grupo econmico da sociedade
empresria que firmou o contrato de prestao de servios
advocatcios.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE TTULO EXTRAJUDICIAL


QUE CONTENHA CLUSULA COMPROMISSRIA.
Ainda que possua clusula compromissria, o contrato assinado
pelo devedor e por duas testemunhas pode ser levado a
execuo judicial relativamente a clusula de confisso de
dvida lquida, certa e exigvel.

- O limite de idade, quando regularmente fixado em lei e no edital de


determinado concurso pblico, h de ser comprovado no momento
da inscrio no certame. STF. 1 Turma. ARE 840.592/CE, Min. Roberto
Barroso, julgado em 23/6/2015 (Info 791).

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-RECURSO EXTRAORDINRIO
No cabimento de deciso monocrtica do relator:
Smula 281-STF: inadmissvel o recurso extraordinrio,
quando couber, na justia de origem, recurso ordinrio da
deciso impugnada. STF. 2 Turma. ARE 868922/SP, Rel. Min. Dias
Toffoli, julgado em 2/6/2015 (Info 788).

- AO CIVIL PBLICA
ACP proposta contra Prefeito e previso na lei estadual de que
tal atribuio privativa do PGJ
O PGJ poder, no entanto, delegar essa atribuio para
Promotores de Justia, sendo, neste caso, legtima a ACP
proposta contra tais autoridades, ainda que por Promotor de
Justia. STF. 2 Turma. ARE 706288 AgR/MS, Rel. Min. Dias Toffoli,
julgado em 2/6/2015 (Info 788).

JUIZADOS ESPECIAIS
Competncia da Unio para legislar:
inconstitucional lei estadual que crie o depsito prvio de
100%

do

valor

da

condenao

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como

requisito
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admissibilidade para a interposio de recurso inominado no


mbito dos juizados especiais.

STF. Plenrio. ADI 2699/PE, Rel.

Min. Celso de Mello, julgado em 20/5/2015 (Info 786).

MANDADO DE SEGURANA
Desistncia de MS aps j ter sido prolatada sentena de
mrito
Regra: possvel a desistncia!
Exceo: no cabvel a desistncia de mandado de
segurana,

nas

hipteses

em

que

se

discute

exigibilidade de concurso pblico para delegao de


serventias extrajudiciais, quando na espcie j houver
sido proferida deciso de mrito, objeto de sucessivos
recursos. Rel. Min. Teori Zavascki, julgados em 14/4/2015
(Info 781).

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DIREITO TRIBUTRIO:
Smula 516
A contribuio de interveno no domnio econmico para o Incra
(Decreto-Lei n. 1.110/1970), devida por empregadores rurais e
urbanos, no foi extinta pelas Leis ns. 7.787/1989, 8.212/1991 e
8.213/1991, no podendo ser compensada com a contribuio ao
INSS. Primeira Seo, aprovada em 25/2/2015, DJe 2/3/2015
(Informativo 556).

Contribuies Sociais

DESCONTO DE CRDITOS DO VALOR APURADO A TTULO DE


CONTRIBUIO AO PIS E DA COFINS.
cabvel o aproveitamento, na verificao do crdito dedutvel
da base de clculo da contribuio ao PIS e da COFINS, das
despesas e custos inerentes aquisio de combustveis,
lubrificantes e peas de reposio utilizados em veculos
prprios dos quais faz uso a empresa para entregar as
mercadorias

que

comercializa.

REsp

1.235.979-RS,

Rel.

originrio Min. Herman Benjamin, Rel. para acrdo Min.


Mauro

Campbell

Marques,

julgado

em

16/12/2014,

DJe

19/12/2014 (Informativo 554).

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INCIDNCIA DA COFINS SOBRE RECEITA PROVENIENTE DE


LOCAO DE VAGAS EM ESTACIONAMENTO DE SHOPPING
CENTER.
Compe a base de clculo da COFINS a receita proveniente da
locao de vagas em estacionamento de shopping center ou
de centros comerciais de prestao de servios ou de venda de
produtos, mesmo que esses estejam constitudos na forma de
condomnio e que no haja a interveno de terceira pessoa
jurdica empresria. REsp 1.301.956/RJ, Rel. Min. Benedito
Gonalves,

julgado

em

10/2/2015,

DJe

20/2/2015

(Informativo 556).

DIREITO TRIBUTRIO. ABRANGNCIA DO TERMO INSUMO


PARA EFEITOS DA SISTEMTICA DE NO CUMULATIVIDADE
DA CONTRIBUIO AO PIS/PASEP E DA COFINS.
Os

materiais

de

limpeza/desinfeco

os

servios

de

dedetizao usados no mbito produtivo de contribuinte


fabricante de gneros alimentcios devem ser considerados
como insumos para efeitos de creditamento na sistemtica
de

no

cumulatividade

PIS/PASEP

(Lei

na

cobrana

10.637/2002)

da
da

contribuio
COFINS

ao
(Lei

10.833/2003). REsp 1.246.317-MG, Rel. Min. Mauro Campbell

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Marques,

julgado

em

16/6/2011,

DJe

29/6/2015

(Informativo 564).

DIREITO TRIBUTRIO. VALORES DO REINTEGRA E BASE DE


CLCULO DA CONTRIBUIO AO PIS E DA COFINS.
At o advento da Lei 12.844/2013, os valores ressarcidos no
mbito

do

Regime Especial de

Reintegrao

de Valores

Tributrios para as Empresas Exportadoras (REINTEGRA)


incorporavam a base de clculo da contribuio ao PIS e da
COFINS, sobretudo no caso de empresas tributadas pelo lucro
real na sistemtica da no cumulatividade do PIS e da COFINS
instituda pelas Leis 10.637/2002 e 10.833/2003.
A Lei 12.546/2011, que institui o REINTEGRA, tem como objetivo
reintegrar valores referentes a custos tributrios federais residuais
existentes nas cadeias de produo de tais empresas. A propsito,
extrai-se dos arts. 1 e 2 dessa lei, que esse benefcio fiscal tem
natureza de reintegrao de valores referentes a custos tributrios.
Nesse sentido, somente com o advento da Lei 12.844/2013, que
incluiu o 12 no art. 2 da Lei 12.546/2011, que os valores
ressarcidos no mbito do REINTEGRA foram excludos expressamente
da base de clculo do PIS e da COFINS. Por no se tratar de
dispositivo de contedo meramente procedimental, mas sim de
contedo material (excluso da base de clculo de tributo), sua
aplicao somente alcana os fatos geradores futuros e aqueles cuja
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ocorrncia no tenha sido completada (consoante o art. 105 do CTN),


no havendo que se falar em aplicao retroativa. REsp 1.514.731RS,

Rel.

Min.

Mauro

Campbell

Marques,

julgado

em

26/5/2015, DJe 1/6/2015 (Informativo 563).

DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IRPJ E CSLL SOBRE OS


VALORES DE REPETIO DO INDBITO TRIBUTRIO.
Incide IRPJ apurado pelo regime de lucro real ou presumido
e CSLL sobre os valores referentes restituio ou
compensao
anteriores,

de

indbito

tiverem

sido

tributrio
computados

se,

em

como

perodos
despesas

dedutveis do lucro real e da base de clculo da CSLL. De fato, o


art. 53 da Lei 9.430/1996 dispe que Os valores recuperados,
correspondentes a custos e despesas, inclusive com perdas no
recebimento de crditos, devero ser adicionados ao lucro presumido
ou arbitrado para determinao do imposto de renda, salvo se o
contribuinte comprovar no os ter deduzido em perodo anterior no
qual tenha se submetido ao regime de tributao com base no lucro
real ou que se refiram a perodo no qual tenha se submetido ao
regime de tributao com base no lucro presumido ou arbitrado.
REsp 1.385.860-CE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
12/5/2015, DJe 19/5/2015 (Informativo 562).

Crdito Tributrio
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DIREITO

TRIBUTRIO.

RECLAMAO

ADMINISTRATIVA

INCAPAZ DE SUSPENDER A EXIGIBILIDADE DO CRDITO


TRIBUTRIO.
No

suspende

exigibilidade

do

crdito

tributrio

reclamao administrativa interposta perante o Conselho


Administrativo

de

Recursos

Fiscais

(CARF)

na

qual

se

questione a legalidade do ato de excluso do contribuinte de


programa de parcelamento. Nessa situao, inaplicvel o art.
151, II, do CTN. De fato, o parcelamento fiscal, concedido na forma e
condio estabelecidas em lei especfica, causa suspensiva da
exigibilidade do crdito tributrio, assim como as reclamaes e
recursos administrativos (art. 151, III e VI, do CTN). As reclamaes
e recursos previstos nesse dispositivo legal, entretanto, so aqueles
que discutem o prprio lanamento tributrio, ou seja, a exigibilidade
do crdito tributrio. No caso em anlise, a reclamao administrativa
apresentada apenas questiona a legalidade do ato de excluso do
parcelamento. Logo, no suspendem a exigibilidade do crdito.
Ressalta-se que tal entendimento encontra respaldo na doutrina e no
art. 5, 3, da Resoluo CG/REFIS 9/2001. REsp 1.372.368-PR,
Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 5/5/2015, DJe
11/5/2015 (Informativo 561).

ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias

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DIREITO TRIBUTRIO. GARANTIA ESTENDIDA E BASE DE


CLCULO DO ICMS.
O valor pago pelo consumidor final ao comerciante a ttulo de
seguro de garantia estendida no integra a base de clculo
do ICMS incidente sobre a operao de compra e venda da
mercadoria. Inicialmente, convm esclarecer que o seguro de
garantia estendida um contrato de adeso voluntria estabelecido
entre o consumidor (segurado) e uma sociedade seguradora, sendo
rotineiramente oferecido e comercializado pela empresa que vendeu a
mercadoria, que intermedeia o negcio.
Assim, a garantia estendida estabelecida entre o consumidor e a
empresa seguradora, inexistindo relao jurdico-tributria entre o
fisco e o comerciante que possa imputar ao ltimo o dever de
recolher tributo sobre receita pertencente a terceiro, sob pena de
afronta ao princpio da capacidade contributiva. Entretanto, apenas,
se o seguro de garantia estendida vier a ser indevidamente exigido
pelo comerciante, como condio do negcio, a fim de reduzir, por
meio de simulao, a base de clculo do ICMS, poder o fisco autuar
essa conduta irregular do contribuinte com espeque no princpio da
realidade (art. 116, I, do CTN). REsp 1.346.749-MG, Rel. Min.
Benedito Gonalves, julgado em 10/2/2015, DJe 4/3/2015
(Informativo 556).

ICMS - Somente lei em sentido formal pode instituir o regime


de recolhimento do ICMS por estimativa STF. Plenrio. RE
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632265/RJ, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 18/6/2015 (Info


790). Por exemplo: no pode instituir por meio de decreto.

II Imposto sobre Importao


ISENES DE IPI E DE II A INSTITUIES CULTURAIS.
As entidades com finalidade eminentemente cultural fazem jus
s isenes de Imposto de Importao (II) e de Imposto
sobre Produtos Industrializados (IPI) previstas nos arts. 2, I,
b, e 3, I, da Lei 8.032/1990. Conquanto a Lei 8.032/1990
estabelea isenes de II e de IPI para as instituies de educao
(art. 2, I, b, da Lei 8.032/1990), as entidades com finalidade
eminentemente cultural esto inseridas nessa expresso legal, visto
que no se pode dissociar cultura de educao. Precedente citado:
REsp 262.590-CE, Segunda Turma, DJ 6/5/2002. REsp 1.100.912RJ, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 28/4/2015, DJe
14/5/2015 (Informativo 561).

IPI Imposto sobre Produtos Industrializados


DIREITO TRIBUTRIO. IMPOSSIBILIDADE DE INCIDIR IPI NA
IMPORTAO DE VECULO PARA USO PRPRIO. RECURSO
REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).

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No

incide

IPI

no

desembarao

aduaneiro

de

veculo

importado por consumidor para uso prprio. Isso porque o fato


gerador da incidncia do tributo o exerccio de atividade mercantil
ou assemelhada, quadro no qual no se encaixa o consumidor final
que importa o veculo para uso prprio e no para fins comerciais.
Ademais, ainda que assim no fosse, a aplicao do princpio da no
cumulatividade afasta a incidncia do IPI. Com efeito, segundo o art.
49 do CTN, o valor pago na operao imediatamente anterior deve
ser abatido do mesmo imposto em operao posterior. Ocorre que,
no caso, por se tratar de importao feita por consumidor final, esse
abatimento no poderia ser realizado. REsp 1.396.488-SC, Rel.
Min.

Humberto

Martins,

Primeira

Seo,

julgado

em

25/2/2015, DJe 17/3/2015 (Informativo 557).

DIREITO

TRIBUTRIO.

FATO

GERADOR

DO

IPI

NAS

OPERAES DE COMERCIALIZAO, NO MERCADO INTERNO,


DE PRODUTOS DE PROCEDNCIA ESTRANGEIRA.
Havendo incidncia do IPI no desembarao aduaneiro de
produto de procedncia estrangeira (art. 46, I, do CTN), no
possvel nova cobrana do tributo na sada do produto do
estabelecimento do importador (arts. 46, II, e 51, pargrafo
nico, do CTN), salvo se, entre o desembarao aduaneiro e a
sada do estabelecimento do importador, o produto tiver sido
objeto de uma das formas de industrializao (art. 46,
pargrafo nico, do CTN). A norma do pargrafo nico do art. 46
do CTN constitui a essncia do fato gerador do IPI. A teor dela, o
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tributo no incide sobre o acrscimo embutido em cada um dos


estgios da circulao de produtos industrializados. O IPI incide
apenas sobre o montante que, na operao tributada, tenha
resultado da industrializao, assim considerada qualquer operao
que importe na alterao da natureza, funcionamento, utilizao,
acabamento ou apresentao do produto, ressalvadas as excees
legais. De outro modo, coincidiriam os fatos geradores do IPI e do
ICMS. Consequentemente, os incisos I e II do caput do art. 46 do
CTN so excludentes, salvo se, entre o desembarao aduaneiro e a
sada do estabelecimento do importador, o produto tiver sido objeto
de uma das formas de industrializao. EREsp 1.411.749-PR, Rel.
originrio Min. Srgio Kukina, Rel. para acrdo Min. Ari
Pargendler,

julgado

em

11/6/2014,

DJe

18/12/2014

(Informativo 553).

DIREITO TRIBUTRIO. AQUISIO DE VECULO COM ISENO


DE IPI POR PESSOA COM NECESSIDADES ESPECIAIS QUE TEVE
O SEU VECULO ROUBADO.
A iseno de IPI para aquisio de automvel por pessoa com
necessidades especiais (art. 1, IV, da Lei 8.989/1995)
poder ser novamente concedida antes do trmino do prazo
de 2 anos contado da aquisio (art. 2) se o veculo vier a ser
roubado durante esse perodo. De acordo com o art. 2 da Lei
8.989/1995, a iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados
IPI de que trata o art. 1 desta Lei somente poder ser utilizada uma
vez, salvo se o veculo tiver sido adquirido h mais de 2 (dois) anos.
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Esse dispositivo, entretanto, deve ser interpretado de maneira a


satisfazer o carter humanitrio da poltica fiscal, primando pela
incluso das pessoas com necessidades especiais e no restringindo
seu acesso. Com efeito, a orientao do STJ que a Lei 8.989/1995
no pode ser interpretada em bice implementao de ao
afirmativa para incluso de pessoas com necessidades especiais
(REsp 567.873-MG, Primeira Turma, DJ 25/2/2004). Assim, cabe, na
situao em anlise, afastar a limitao temporal do art. 2. da Lei
8.989/1995, com base no princpio da dignidade da pessoa humana e
em razo de motivo de fora maior. REsp 1.390.345-RS, Rel. Min.
Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 24/3/2015, DJe
7/4/2015 (Informativo 559).

DIREITO TRIBUTRIO. EMPRESAS OPTANTES PELO SIMPLES E


SUSPENSO DO IPI.
O benefcio da suspenso do IPI na sada do produto do
estabelecimento industrial (art. 29 da Lei 10.637/2002) no
se

estende

1.497.591-PE,

empresas

Rel.

Min.

optantes
Humberto

pelo

SIMPLES.

Martins,

REsp

julgado

em

9/12/2014, DJe 15/12/2014 (Informativo 554).

IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano

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DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IPTU SOBRE IMVEL


PARCIALMENTE

SITUADO

EM

APP

COM

NOTA

NON

AEDIFICANDI.
O fato de parte de um imvel urbano ter sido declarada como
rea de Preservao Permanente (APP) e, alm disso, sofrer
restrio administrativa consistente na proibio de construir
(nota non aedificandi) no impede a incidncia de IPTU sobre
toda a rea do imvel. REsp 1.482.184-RS, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 17/3/2015, DJe 24/3/2015 (Informativo
558).

IRPF Imposto de Renda de Pessoa Fsica


DIREITO TRIBUTRIO. ISENO DE IMPOSTO DE RENDA
SOBRE PROVENTOS ORIUNDOS DE PREVIDNCIA PRIVADA
COMPLEMENTAR.
So isentos do imposto de renda os proventos percebidos de
fundo de previdncia privada a ttulo de complementao da
aposentadoria

por

pessoa

fsica

acometida

de uma

das

doenas arroladas no art. 6, XIV, da Lei 7.713/1988. REsp


1.507.320-RS,

Rel.

Min.

Humberto

Martins,

julgado

em

10/2/2015, DJe 20/2/2015 (Informativo 556).

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DIREITO TRIBUTRIO. RETENO DE TRIBUTOS FEDERAIS NA


FONTE

QUANDO

DO

PAGAMENTO

DE

CONTRATO

DE

FRETAMENTO DE AERONAVE PELA ADMINISTRAO PBLICA


FEDERAL.
possvel reter na fonte, na forma dos arts. 64 da Lei
9.430/1996 e 34 da Lei 10.833/2003, o IRPJ, a CSLL, a
contribuio para o PIS/PASEP e a COFINS, quando do
pagamento de contrato de fretamento de aeronave pela
administrao pblica federal. REsp 1.218.639-RJ, Rel. Min.
Mauro

Campbell

Marques,

julgado

em

28/4/2015,

DJe

7/5/2015 (Informativo 561).

ISS Imposto sobre Servios


Smula 524
No tocante base de clculo, o ISSQN incide apenas sobre a taxa de
agenciamento quando o servio prestado por sociedade empresria
de trabalho temporrio for de intermediao, devendo, entretanto,
englobar tambm os valores dos salrios e encargos sociais dos
trabalhadores por ela contratados nas hipteses de fornecimento de
mo de obra. Primeira Seo, aprovada em 22/4/2015, DJe
27/4/2015 (Informativo 560).

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DIREITO

TRIBUTRIO.

COMPETNCIA

PARA

EXIGIR

ISS

INCIDENTE SOBRE A PRESTAO DE SERVIO DE ANLISE


CLNICA.
competente para cobrar o ISS incidente sobre a prestao
de servio de anlise clnica (item 4.02 da lista anexa LC
116/03) o municpio no qual foi feita a contratao do servio,
a coleta do material biolgico e a entrega do respectivo laudo,
ainda que a anlise do material coletado tenha sido realizada
em unidade localizada em outro municpio, devendo-se incidir
o imposto sobre a totalidade do preo pago pelo servio. REsp
1.439.753-PE, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Rel. para
acrdo Min. Benedito Gonalves, julgado em 6/11/2014, DJe
12/12/2014 (Informativo 555).

OBRIGAES TRIBUTRIAS
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. NO INCIDNCIA
DO PRAZO DO ART. 892 DO CPC EM EXECUO FISCAL.
O prazo de cinco dias previsto no art. 892 do CPC no
aplicvel

aos

depsitos

judiciais

referentes

crditos

tributrios, de tal sorte que so exigveis multa e juros caso o


depsito no seja realizado dentro do prazo para o pagamento
do tributo. Isso porque, ao se interpretar a norma processual
conforme o princpio da legalidade tributria estrita, reconhece-se
que o prazo para o depsito judicial previsto no art. 892 do CPC
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(Tratando-se de prestaes peridicas, uma vez consignada a


primeira, pode o devedor continuar a consignar, no mesmo processo
e sem mais formalidades, as que se forem vencendo, desde que os
depsitos sejam efetuados at 5 (cinco) dias, contados da data do
vencimento) no se aplica s consignatrias de crdito tributrio,
por incompatibilidade normativa. AgRg no REsp 1.365.761-RS,
Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 9/6/2015, DJe
17/6/2015 (Informativo 564).

DIREITO

TRIBUTRIO

PROCESSUAL

CIVIL.

REDIRECIONAMENTO DA EXECUO CONTRA SCIO-GERENTE.


possvel redirecionar a execuo fiscal contra o sciogerente que exercia a gerncia por ocasio da dissoluo
irregular da sociedade contribuinte, independentemente do
momento da ocorrncia do fato gerador ou da data do
vencimento do tributo.
O pedido de redirecionamento da execuo fiscal, quando fundado na
dissoluo irregular ou em ato que presuma sua ocorrncia
encerramento das atividades empresariais no domiclio fiscal, sem
comunicao

aos

rgos

competentes

(Smula

435/STJ)

pressupe a permanncia do scio na administrao da sociedade no


momento dessa dissoluo ou do ato presumidor de sua ocorrncia,
uma vez que, nos termos do art. 135, caput, III, CTN, combinado
com a orientao constante da Smula 435/STJ, o que desencadeia a
responsabilidade tributria a infrao de lei evidenciada na
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existncia ou presuno de ocorrncia de referido fato. Por essas


razes, irrelevante para a definio da responsabilidade por
dissoluo irregular (ou sua presuno) a data da ocorrncia do fato
gerador da obrigao tributria, bem como o momento em que
vencido o prazo para pagamento do respectivo dbito. Por fim,
registre-se que a alterao social realizada em obedincia legislao
civil e empresarial no merece reparo. Pondera-se, contudo, que se
as instncias ordinrias, na hiptese acima descrita, constatarem,
luz do contexto ftico-probatrio, que referida alterao ocorreu com
o fim especfico de lesar a Administrao Tributria o Fisco , no
resta dvida de que essa conduta corresponder infrao de lei, j
que eivada de vcios por pretender afastar a aplicao da legislao
tributria que disciplina a responsabilidade pelo dbito nos termos do
art.

135

do

CTN.

Tal

circunstncia

admitir,

portanto,

redirecionamento da execuo fiscal ao scio-gerente, mesmo que


no constante do quadro societrio ou da respectiva gerncia no
momento da dissoluo irregular ou da prtica de ato apto a presumir
a sua ocorrncia, nos termos da Smula 435/STJ. REsp 1.520.257SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/6/2015, DJe
23/6/2015 (Informativo 564).

DIREITO TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE POR DBITOS


PREVIDENCIRIOS

NO

PAGOS

POR

INCORPORADORA

IMOBILIRIA FALIDA.
Na hiptese de paralisao de edificao de condomnio
residencial, em razo da falncia da incorporadora imobiliria,
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tendo

adquirentes

obra
das

sido

retomada

unidades

posteriormente

imobilirias

pelos

comercializadas

condminos , estes no podem ser responsabilizados pelo


pagamento

de

contribuies

previdencirias

referentes

etapa da edificao que se encontrava sob a responsabilidade


exclusiva da incorporadora falida. REsp 1.485.379-SC, Rel.
Min. Og Fernandes, julgado em 16/12/2014, DJe 4/2/2015
(Informativo 554).

Procedimentos Fiscais
DIREITO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO. PENA DE PERDA
DE VECULO CONDUTOR DE MERCADORIA SUJEITA PENA DE
PERDIMENTO.
D ensejo pena de perda do veculo a conduta dolosa do
transportador que utiliza veculo prprio para conduzir ao
territrio nacional mercadoria estrangeira sujeita pena de
perdimento, independentemente de o valor do veculo ser
desproporcional ao valor das mercadorias apreendidas. REsp
1.498.870-PR, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
12/2/2015, DJe 24/2/2015 (Informativo 556).

REFIS Programa de Recuperao Fiscal

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DIREITO

TRIBUTRIO.

TRIBUTRIOS

DE

UM

TRANSFERNCIA
REGIME

DE

DE

DBITOS

PARCELAMENTO

PARA

OUTRO.
ilegal o art. 1 da Portaria Conjunta SRF/PGFN 900/2002, o
qual veda a transferncia dos dbitos inscritos no REFIS (Lei
9.964/2000) para o programa de parcelamento previsto na
Medida Provisria 38/2002. Embora a Lei 9.964/2000, que
instituiu o REFIS, expressamente disponha que a opo pelo
programa

de

parcelamento

parcelamento
de

dbitos

exclui

relativos

qualquer
aos

outra

tributos

forma

federais

de
com

vencimento at 29/2/2000, no se impede a transferncia dos


dbitos para novo programa de parcelamento mais vantajoso. Em
verdade, o que o art. 3, 1, da Lei 9.964/2000 probe que o
beneficirio obtenha, nas mesmas condies estabelecidas no REFIS,
novo

parcelamento

da

dvida

consolidada.

Tanto

que

jurisprudncia pacfica do STJ permite a transferncia dos dbitos


inscritos no REFIS para o PAES. REsp 1.368.821-SP, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 19/5/2015, DJe 26/5/2015
(Informativo 562).

Repetio do indbito
Smula 523
A taxa de juros de mora incidente na repetio de indbito de tributos
estaduais deve corresponder utilizada para cobrana do tributo
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pago em atraso, sendo legtima a incidncia da taxa Selic, em ambas


as hipteses, quando prevista na legislao local, vedada sua
cumulao

com

quaisquer

outros

ndices.

Primeira

Seo,

aprovada em 22/4/2015, DJe 27/4/2015 (Informativo 560).

Remuneraes acima do teto constitucional e base de clculo


para incidncia do IR e da contribuio previdenciria
Subtrado o montante que exceder o teto e subteto
previsto no artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal,
tem-se o valor que vale como base para o Imposto de
Renda e para a contribuio previdenciria. STF. Plenrio.
RE 675978/SP, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 15/4/2015
(repercusso geral) (Info 781).

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DIREITO CONSTITUCIONAL
LIBERDADE DE EXPRESSO
Biografias: autorizao prvia e liberdade de expresso:

inexigvel

consentimento

de

pessoa

biografada

relativamente a obras biogrficas literrias ou audiovisuais,


sendo por igual desnecessria a autorizao de pessoas
retratadas como coadjuvantes ou de familiares, em caso de
pessoas falecidas ou ausentes.
STF. Plenrio. ADI 4815/DF, Rel. Min. Crmen Lcia,
julgado em 10/6/2015 (Info 789).

HABEAS DATA
Possibilidade de se obter dados do contribuinte que constem nos
sistemas dos rgos fazendrios:
o contribuinte pode ajuizar habeas data para ter acesso s
informaes relacionadas consigo e que estejam presentes no
sistema SINCOR da Receita Federal.
STF. Plenrio. RE 673707/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
17/6/2015 (repercusso geral) (Info 790).

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Concurso pblico: reenquadramento e art. 19 do ADCT


Preliminarmente, o Ministro Marco Aurlio (relator) consignou
que a manifestao do Advogado-Geral da Unio no feito
deveria restringir-se defesa do ato ou texto impugnado, nos
termos do art. 103 da CF, de modo que no caberia a emisso
de parecer.
No mrito, o Colegiado afirmou que a jurisprudncia da Corte
seria no sentido da indispensabilidade da prvia aprovao
em concurso pblico, nos termos do Enunciado 685 da
Smula do STF ( inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia
aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento,
em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente
investido). ADI 2433/RN, rel. Min. Marco Aurlio, 4.2.2015.
(ADI-2433)

Reviso de remunerao de servidores pblicos e iniciativa


legislativa:
inconstitucional o dispositivo de Constituio estadual que disponha
sobre a reviso concomitante e automtica de valores incorporados
remunerao de servidores pblicos em razo do exerccio de funo
ou mandato quando reajustada a remunerao atinente funo ou
ao cargo paradigma, matria cuja iniciativa de projeto reservada ao
Governador. Com base nesse entendimento, o Plenrio julgou
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procedente pedido formulado em ao direta para declarar a


inconstitucionalidade do art. 89, 6, da Constituio do Estado do
Rio de Janeiro (O valor incorporado a qualquer ttulo pelo servidor
ativo ou inativo, como direito pessoal, pelo exerccio de funes de
confiana ou de mandato, ser revisto na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao do cargo que
lhe deu causa). ADI 3848/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 11.2.2015.
(ADI-3848) (Informativo 774, Plenrio)

Licena prvia para julgamento de governador em crime de


responsabilidade e crime comum:
Por violar a competncia privativa da Unio, o Estado-membro no
pode dispor sobre crime de responsabilidade. No entanto, durante a
fase inicial de tramitao de processo por crime de responsabilidade
instaurado contra governador, a Constituio estadual deve obedecer
sistemtica disposta na legislao federal. Assim, constitucional
norma prevista em Constituio estadual que preveja a necessidade
de autorizao prvia da Assembleia Legislativa para que sejam
iniciadas

aes

eventualmente

por

crimes

dirigidas

contra

comuns
o

de

governador

responsabilidade
de

Estado.

ADI

4791/PR, rel. Min. Teori Zavascki, 12.2.2015. (ADI-4791) ADI


4800/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI-4800) ADI
4792/ES,

rel.

Min.

Crmen

Lcia,

12.2.2015.

(ADI-4792)

(Informativo 774, Plenrio)

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Licena prvia para julgamento de governador em crime de


responsabilidade e crime comum:
Por outro lado, o Colegiado reconheceu a constitucionalidade das
normas das Constituies estaduais que exigiriam a aprovao de
dois teros dos membros da Assembleia Legislativa como requisito
indispensvel a denominada licena prvia para se admitir a
acusao nas aes por crimes comuns e de responsabilidade,
eventualmente dirigidas contra o governador do Estado. Consignou
que o condicionamento da abertura de processo acusatrio ao
beneplcito da Assembleia Legislativa, antes de constituir uma regalia
antirrepublicana deferida em favor da pessoa do governador, serviria
preservao da normalidade institucional das funes do Executivo
e salvaguarda da autonomia poltica do Estado-membro, que
haveria de sancionar, pelo voto de seus representantes, medida de
drsticas consequncias para a vida pblica local. ADI 4791/PR, rel.
Min. Teori Zavascki, 12.2.2015. (ADI-4791) ADI 4800/RO, rel. Min.
Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI-4800) ADI 4792/ES, rel. Min. Crmen
Lcia, 12.2.2015. (ADI-4792) (Informativo 774, Plenrio)

Licena prvia para julgamento de governador em crime de


responsabilidade e crime comum:
Vencido o Ministro Marco Aurlio, que julgava improcedente o pedido
formulado em relao atribuio da Assembleia quanto aos crimes
de responsabilidade, e procedente para afastar a necessidade de
licena para fins de persecuo criminal contra governador nos
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crimes comuns. . ADI 4791/PR, rel. Min. Teori Zavascki, 12.2.2015.


(ADI-4791) ADI 4800/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI4800) ADI 4792/ES, rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI-4792)
(Informativo 774, Plenrio)

Energia eltrica e competncia para legislar:


As competncias para legislar sobre energia eltrica e para definir os
termos da explorao do servio de seu fornecimento, inclusive sob
regime de concesso, cabem privativamente Unio (CF, artigos 21,
XII, b; 22, IV e 175). Com base nesse entendimento, o Plenrio
julgou procedente pedido formulado em ao direta para declarar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei 12.635/2005 do Estado de So
Paulo (Art. 2 Os postes de sustentao rede eltrica, que estejam
causando transtornos ou impedimentos aos proprietrios e aos
compromissrios compradores de terrenos, sero removidos, sem
qualquer nus para os interessados, desde que no tenham sofrido
remoo

anterior).

ADI

4925/SP,

rel.

Min.

Teori

Zavascki,

12.2.2015. (ADI-4925) (Informativo 774, Plenrio)

Competncia concorrente para legislar sobre educao:


Lei editada por Estado-membro, que disponha sobre nmero mximo
de alunos em sala de aula na educao infantil, fundamental e mdia,
no usurpa a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
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de educao (CF, art. 24, IX, e 3). ADI 4060/SC, rel. Min. Luiz
Fux, 25.2.2015. (ADI-4060) (Informativo 775, Plenrio)

- CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Cabimento de nova ADI por inconstitucionalidade material
contra

ato

normativo

reconhecido

formalmente

constitucional pelo STF:

O fato de o STF ter declarado a validade formal de uma norma


no interfere nem impede que ele reconhea posteriormente
que ela materialmente inconstitucional.

STF. Plenrio. ADI

5081/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 27/5/2015 (Info 787).

- CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Efeitos

da

declarao

de

inconstitucionalidade

ao

rescisria:
A

deciso

do

STF

inconstitucionalidade

que

declara

de

preceito

constitucionalidade

normativo

no

ou

produz

automtica reforma ou resciso das decises proferidas em outros


processos anteriores que tenham adotado entendimento diferente
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do que posteriormente decidiu o Supremo.


Para que haja essa reforma ou resciso, ser indispensvel a
interposio do recurso prprio ou, se for o caso, a propositura da
ao rescisria prpria, nos termos do art. 485, V, do CPC 1973 (art.
966, V do CPC 2015), observado o prazo decadencial de 2 anos (art.
495 do CPC 1973 / art. 975 do CPC 2015).
Segundo afirmou o STF, no se pode confundir a eficcia normativa
de uma sentena que declara a inconstitucionalidade (que retira do
plano jurdico a norma com efeito ex tunc) com a eficcia
executiva, ou seja, o efeito vinculante dessa deciso.
STF. Plenrio. RE 730462/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em
28/5/2015 (repercusso geral) (Info 787)2.

NORMAS

DE

CONSTITUIES

ESTADUAIS

JULGADAS

COMPATVEIS COM A CF/88


CE pode prever que as proibies e impedimentos dos
Deputados Estaduais so aplicveis tambm aos Governadores
de Estado:
constitucional norma da Constituio estadual que
preveja

que

as

proibies

os

impedimentos

estabelecidos para os Deputados Estaduais devero ser

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aplicados

tambm

para

Governador

Vice-

Governador do Estado. STF. Plenrio. ADI 253/MT, Rel. Min.


Gilmar Mendes, julgado em 28/5/2015 (Info 787)3.

DIREITOS POLTICOS
Perda do mandato por infidelidade partidria no se aplica a
cargos eletivos majoritrios:
Aplica-se somente a cargos eletivos proporcionais, pois neste o
mandato

parlamentar

pertence

ao

partido

poltico.

STF.

Plenrio. ADI 5081/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em


27/5/2015 (Info 787).

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO


BNDES

obrigado

fornecer

ao

TCU

documentos

informaes sobre contrato de financiamento celebrado com


empresa privada:
o

TCU

no

detm

legitimidade

para

requisitar

diretamente informaes que importem quebra de sigilo

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bancrio, mas pode requisitar informaes do prprio


BNDES em um procedimento de controle legislativo
financeiro

de

Parlamento.

entidades

federais

por

iniciativa

do

STF. 1 Turma. MS 33340/DF, Rel. Min. Luiz

Fux, julgado em 26/5/2015 (Info 787).

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO


Natureza

do

TCU

TCU

ostenta

condio

de

rgo

independente na estrutura do Estado brasileiro, cujas funes


esto elencadas nos incisos do art. 71 da CF/88. Seus membros
possuem as mesmas prerrogativas que as asseguradas aos
magistrados (art. 73, 3 da CF/88), tendo suas decises a
natureza jurdica de atos administrativos passveis de controle
jurisdicional. Trata-se de um tribunal de ndole tcnica e
poltica, criado para fiscalizar o correto emprego dos recursos
pblicos.
Os Tribunais de Contas realizam controle de legitimidade,
economicidade e de eficincia, verificando se os atos praticados
pelos entes controlados esto de acordo com a moralidade,
eficincia, proporcionalidade.
No atual contexto juspoltico brasileiro, o Tribunal de Contas
possui competncia para aferir se o administrador atuou de
forma prudente, moralmente aceitvel e de acordo com o que a
sociedade dele espera.
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O TCU representa um dos principais instrumentos republicanos


destinados concretizao da democracia e dos direitos
fundamentais, na medida em que o controle do emprego de
recursos pblicos propicia, em larga escala, justia e igualdade.
STF. 1 Turma. MS 33340/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
26/5/2015 (Info 787)4.

PEC DA BENGALA
ADI proposta contra a EC 88/2015

O STF suspendeu a aplicao da expresso nas condies do


artigo 52 da Constituio Federal, contida no final do art. 100
do ADCT.

O STF afirmou que o art. 100 do ADCT da CF/88 no pode ser


estendido a outros agentes pblicos at que seja editada a Lei
Complementar Nacional a que se refere o art. 40, 1, inciso
II, da CF/88.

STF. Plenrio. ADI 5316 MC/DF, Rel. Min. Luiz Fux,

julgado em 21/5/2015 (Info 786).

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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Cumulao de ADI com ADC
possvel a cumulao de pedidos tpicos de ADI e ADC em uma nica
demanda de controle concentrado. STF. Plenrio. ADI 5316 MC/DF, Rel. Min.
Luiz Fux, julgado em 21/5/2015 (Info 786).

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Controvrsia judicial relevante: um requisito para ADC (art.
14 da Lei 9868/99)
o requisito relativo existncia de controvrsia judicial
relevante qualitativo e no quantitativo. STF. Plenrio.
ADI 5316 MC/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 21/5/2015
(Info 786).

TRIBUNAL DE CONTAS
Competncia para declarar a inidoneidade de empresa para
licitar

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O TCU tem competncia para declarar a inidoneidade de


empresa privada para participar de licitaes promovidas
pela Administrao Pblica, com base no art. 46 da Lei
8.443/92.

STF.

Plenrio.

MS

30788/MG,

julgado

em

21/5/2015 (Info 786).

TRIBUNAL DE CONTAS
Medida cautelar de indisponibilidade de bens

O TCU possui competncia para decretar, no incio ou


no curso de qualquer procedimento de apurao que l
tramite, a indisponibilidade dos bens do responsvel
por prazo no superior a 1 ano (art. 44, 2 da Lei
8.443/92).

STF. 2 Turma. MS 33092/DF, Rel. Min. Gilmar

Mendes, julgado em 24/3/2015 (Info 779).

DIREITO ADQUIRIDO E ATO JURDICO PERFEITO


Aplicao imediata aos contratos em curso da lei que fixa
novos ndices de correo monetria:

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a lei nova pode incidir imediatamente sobre as clusulas


presentes no contrato, desde que as normas legais sejam de
natureza cogente, ou seja, aquelas cujo contedo foge do
domnio da vontade dos contratantes. (Ex: A lei nova pode ser
aplicada imediatamente nos contratos de trato sucessivo e
execuo diferida).

STF. Plenrio. RE 212609/SP, RE 215016/SP,

RE 211304/RJ, RE 222140/SP e RE 268652/RJ, red. p/ o acrdo Min.


Teori Zavascki, julgados em 29/4/2015 (Info 783).

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Impossibilidade

de

reabertura

da

discusso

sobre

modulao se o Plenrio j discutiu e rejeitou a proposta,


proclamando o resultado:
Uma vez encerrado o julgamento e proclamado o resultado,
inclusive com a votao sobre a modulao (que no foi
alcanada), no h como reabrir o caso, ficando preclusa a
possibilidade

de

reabertura

para

deliberao

sobre

modulao dos efeitos. STF. Plenrio. ADI 2949 QO/MG, rel. orig.
Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, julgado
em 8/4/2015 (Info 780).

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COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
A

competncia

para

legislar

sobre

servios

de

telecomunicaes privativa da Unio.

STF. Plenrio. ADI 2615/SC, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes,


julgado em 11/3/2015 (Info 777).

FOCO, FORA E F!

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