MERCOSUR Y LOS MEDIOS

HIPÓTESIS

Los gobiernos miembros del MERCOSUR no cuentan con políticas integrales

respecto a los Medios Masivos de Comunicación. Esta situación colabora con
la falta de una identidad transnacional en la población.

CONTEXTO

Durante la década del 90 se dio nacimiento al MERCOSUR donde prevalecía

una mirada económica.
En la actualidad nos encontramos en un contexto político favorable para
ampliar la agenda de la integración regional. Como afirman Rubén Geneyro y
Mariana Vázquez en “El MERCOSUR por dentro”, el objetivo es 1
“avanzar
1
Ruben Geneyro y Mariana Vazquez – “El MERCOSUR por dentro” Pag. 46

1
hacia un tipo de integración cualitativamente diferente al predominio en la
agenda de la década del 90, centrada en la dimensión comercial del proceso.”
Sin embargo, los presidentes que integran el bloque muchas veces priorizan su
agenda interna. Es decir que cuando dan definiciones piensan más en sus
electores que en la política regional a largo plazo.
En ese sentido, es fundamental construir fuertes consensos en la población de
los países miembros, para que la apuesta por el MERCOSUR forme parte de la
voluntad popular y no sólo de los gobiernos de turno. En otras palabras, que la
población sienta al MERCOSUR como propio.
En términos de Louis Altusser: a partir de los “Aparatos Ideológicos del Estado”
construir una identidad transnacional. Es decir a partir de la cultura, la
2
educación y de los medios masivos de comunicación. En sus palabras:
“Aparatos educativos (escuelas, universidades), Aparatos de información
(prensa, radio, televisión) y Aparatos culturales (literatura, artes, deportes, etc.)“
El cambio debe ser cultural, ya que 3“cultura es el sistema a través del cual las
personas se comprenden a sí mismas y a los demás, es la construcción de una
cosmovisión. Cultura es la totalidad de las ideas, tradiciones y creencias que
constituyen el marco ideológico de una sociedad.”
Según Antonio Paoli 4“La Hegemonía sólo puede existir y desarrollarse en tanto
existe un aparato de hegemonía bien organizado, que genera un conjunto
institucional y un proceso de transformaciones culturales adecuadas a sus
necesidades sociales”.
En ese sentido, es necesario generar un sector que promueva actividades
culturales y educativas y que coordine el vínculo con los medios masivos de
comunicación con la finalidad del desarrollo de una identidad propia.
En este camino ya existen algunos consensos y se fueron dando ciertas
definiciones al respecto.
En la Cumbre Social del MERCOSUR del 2006 se 5“planteaba ampliar la
participación social en el marco del MERCOSUR. Promover el MERCOSUR

2
Louis Althusser – “Ideología y aparatos ideológicos de Estado, Freud y Lacan” - Enero-abril de
1969 – (http://www.hipersociologia.org.ar/biblioteca/textos/)
3
Dra. Orietta Caponi - Antonio Gramsci.( http://www.misioncultura.gob.ve/descarga/desc13.pdf)
4
Antoni Paoli - La Lingüística en Gramsci – Teoría de la Comunicación Política – Editorial
Premia - 1984 Pag 28
5
Cumbres Sociales del MERCOSUR – (http://www.somosmercosur.org/?q=es/node/90)

2
político, productivo y cultural.” Asimismo, entre los ejes planteados se
contemplaba “Difundir la capacidad de movilización de la sociedad civil para
promover una agenda ciudadana del MERCOSUR.”
Según Renato Martins, el asesor especial de la Secretaría General de la
presidencia de Brasil6; “El MERCOSUR ya avanzó en el terreno económico, por
eso creemos que ahora hay que avanzar en el terreno de la integración política,
cultural y social. Brasil apuesta a la renovación de estos espacios para que
nuevos segmentos de la sociedad, y también los poderes locales y regionales
organizados, puedan estar participando con nosotros de esta aventura de
ampliar cada vez más las bases sociales de la integración”.
En ese contexto el 16/10/03 en el consenso de Buenos Aires, los presidentes
de Brasil y Argentina manifestaron7:

- “Impulsar decididamente en el proceso de integración regional la

participación activa de la sociedad civil.”
- “El MERCOSUR no es sólo un bloque comercial sino que constituye un
espacio catalizador de valores, tradiciones y futuro compartido”

Asimismo, desde los Ministerios de Cultura de ambos países se lanzó el

Programa MERCOSUR Cultural. Para la Secretaría de Cultura Argentina, 8“el
MERCOSUR se ve constantemente sometido a los embates que las coyunturas
económicas y políticas le plantean. Es por esta razón que la Cultura, como
ámbito privilegiado y fundamental en la generación de lazos de integración,
adquiere un rol destacado en este proceso. De ahí la importancia de la
conformación del MERCOSUR Cultural.”
Sin embargo, más allá del contexto favorable para avanzar hacia una
integración más profunda, partiré del supuesto que el MERCOSUR tiene un
fuerte consenso en los gobiernos de los países miembros y no en la población.

6
Hacia la Cumbre Social del MERCOSUR - Cumbre Social del MERCOSUR - Brasília, 13 a 15
de diciembre 2006
7
Consenso de Buenos Aires (http://www.resdal.org/ultimos-documentos/consenso-bsas.html)
8
MERCOSUR Cultura- (http://www.cultura.gov.ar/direcciones/?info=detalle&idd=8&id=39)

3
En ese sentido, los medios de comunicación son una de las claves, ya que son
las herramientas fundamentales de acceso al conocimiento por parte de la
sociedad.
En el presente trabajo analizaremos algunas producciones periodísticas con el
objetivo de aproximarnos a la construcción de sentido que la población genera
en torno al MERCOSUR. Estudiaremos algunos de los principales diarios de
los países miembros durante el último encuentro.

METODOLOGÍA

Analizaré las tapas de algunos de los principales diarios de los países

miembros plenos del MERCOSUR, más Venezuela y Bolivia por estar
negociándose su incorporación. El período estudiado será durante la última
cumbre de presidentes en la ciudad de Asunción, Paraguay, los días 28, 29 y
30 de Junio del 2007.
El objetivo es interpretar cómo plantean los periódicos las noticias vinculadas a
la cumbre y a su vez relacionar estas producciones periodísticas con distintas
teorías comunicacionales, para aproximarnos a la percepción de la población
de la región.

DESARROLLO

“Los9 media tienen tendencia a modelar para nosotros la imagen de un

mundo que está más alejado y con el que no tenemos un contacto directo
y personal.” Lazarfeld.

La tapa de un periódico es el espacio central del mismo, ya que es el espacio

más leído y comentado. Esto se ejemplifica en que es consumido por aquellos
que compran y por los que no lo compran. Es comentado por otros medios, en

9
Cuando el autor menciona los Media se refiere a los Medios Masivos de Comunicación

4
radios, páginas web y televisión; por lo tanto es el espacio de mayor influencia
y rebote de sus noticias.

Los periódicos seleccionados para la realización del trabajo son:

1.La Nación – Argentina

2.Clarín – Argentina
3.Pagina 12 – Argentina
4.La Razón – Bolivia
5.El Jornal – Brasil
6.O. Estado de S Paulo - Brasil
7.Ultima Hora - Paraguay
8.ABC - Paraguay
9.La Republica – Uruguay
10.La Diaria - Uruguay
11.El Nacional - Venezuela

PRESENCIA DE LA CUMBRE EN LOS PERIÓDICOS:

A continuación se detallan, con su correspondiente ubicación y su trascripción

textual, las notas publicadas vinculadas con el MERCOSUR en las tapas de los
diarios mencionados, en el periodo comprendido entre 28/6 y el 30/6 de 2007.

ARGENTINA
Pagina 12 –30/6/07
Nota secundaria. Ubicada en la tapa, arriba, en el centro
“No podemos quedar atrapados por los caprichos de las empresas”
Kirchner llamó a los demás presidentes a unirse para enfrentar la crisis
energética, garantizando en conjunto las inversiones que las empresas del
sector no realizan.

La Nación – 30/6/07
Nota secundaria. Ubicada en la tapa, abajo, a la izquierda

5
Advertencia de Kirchner
El presidente Néstor Kirchner criticó ayer a las empresas de energía. Durante
su discurso en la XXXIII Cumbre del MERCOSUR; el mandatario argentino
advirtió que no tolerará más “caprichos” de las firmas de ese sector.

BOLIVIA
La Razón –30/6/07
Nota secundaria. Ubicada en la tapa, abajo, a la derecha
Morales pide debatir sobre el etanol
El Mandatario boliviano hizo esa propuesta en la Cumbre Presidencial del
MERCOSUR, donde Brasil defendió la era de los biocombustibles. Morales
pidió proteger la seguridad alimentaria.

BRASIL
O Estado de S. Paulo – 30/6/07
Nota secundaria. Ubicada en la tapa, en el centro, a la izquierda
Lula hizo medida provisoria para ayudar al Paraguay

Medida que permite la legalización de los "bolseros" y editada poco antes de la

reunión del MERCOSUR.
Con el objetivo de agradar al Paraguay, el presidente Lula editó medida
provisoria que permite la legalización de los bolseros brasileros. PAra
abastecerse del comercio paraguayo, el bolsero tendrá que abrir una
microempresa importadora, pasando a pagar impuestos en régimen
simplificado. en compensación, recibirán autorización para comprar en el país
vecino una cuota anual mercaderías.

O Estado de S. Paulo – 30/6/07

Nota secundaria. Ubicada en la tapa, abajo a la izquierda
El Mercosur y Chávez
La incorporación de Venezuela no contribuirá al fortalecimiento del
MERCOSUR como "interlocutor internacional", a no ser que el objetivo sea
negociación de acuerdos Sur-Sur

6
PARAGUAY
ABC –28/6/07
Nota central. Página entera
Llegan los presidentes de un MERCOSUR inútil
Brasil y Argentina violan alevosamente la soberanía del Paraguay en Itaipú y
Yaciretá.

ABC –29/6/07
Nota central. Página entera
La UIP plantea a Uruguay dejar de lado el MERCOSUR
Primero nos roban en los precios y después nos estafan con los intereses.

ABC –30/9/06
Nota central. Ubicada en la tapa, arriba en el centro
Sin pena ni gloria, otra cumbre del Mercosur
Los presidentes del Mercosur terminaron ayer su cumbre en Asunción sin
tratar, mucho menos resolver, los grandes problemas que sufre la región ni
delinear las políticas a seguir en el proceso de integración. Lo más concreto lo
constituyeron algunos anuncios aislados de medidas provisorias a aplicarse en
el comercio fronterizo con el Brasil y la Argentina. Una vez más fueron
ignorados los reclamos del pueblo paraguayo sobre los leoninos tratados de
Itaipú y Yacyretá.

Ultima Hora – 28/6/07

Nota secundaria. Ubicada en la tapa, abajo a la derecha
Paraguay reclama - Las trabas anulan las ventajas que se conceden en el
MERCOSUR

Ultima Hora – 29/6/07

Nota secundaria. Ubicada en el centro a la derecha
Piden permiso al MERCOSUR – Paraguay y Uruguay buscan mercados
extrazona.

7
Ultima Hora – 30/6/07
Nota central - Ubicada en la tapa, arriba en el centro
Brasil fija en 25 % la tasa para compras en Ciudad del Este.
El presidente Lula Da Silva y Nicanor Duarte Frutos acordaron aplicar un
impuesto reducido a productos que son adquiridos por los Brasileños que
visiten la capital altoparanaense.

URUGUAY
La República - 29/6/07
Nota secundaria. Ubicada en la tapa, abajo a la derecha
Vázquez asume hoy presidencia del MERCOSUR con un plan estratégico
contra las asimetrías

La República – 30/6/07
Nota secundaria. Ubicada en la tapa, abajo a la derecha
Vázquez asumió la presidencia del MERCOSUR y defendió derechos de
las economías menores.

VENEZUELA
El Nacional –29/6/07
Nota secundaria. Ubicada en la tapa, arriba a la izquierda
Congreso brasileño sigue esperando disculpas de Chávez
El canciller Celso Amorim dijo que su país condicionó la adhesión plena de
Venezuela al Mercosur a que el presidente Hugo Chávez ofrezca disculpas por
haber irrespetado al Senado. El vicecanciller venezolano Rodolfo Sanz afirmó
que no hay nada de qué disculparse; mientras, los diputados brasileños
aplazaron la aprobación de dos convenios con Venezuela.

De las 33 tapas estudiadas sólo en 13 hay una mención a alguna temática

relacionada con el encuentro de presidentes.
De las trece páginas con menciones a temas vinculados con el MERCOSUR,
sólo en 4 la nota ocupa un lugar central.

8
De esas 4 notas centrales, 3 pertenecen al diario ABC. Quienes tienen una
política de asignar notoriedad al MERCOSUR pero calificándolo muy
negativamente.
Es decir, lo que podemos observar es que en líneas generales los medios no le
asignan una centralidad a la cumbre en sus tapas. Ocupó, en general, lugares
marginales.
En ese sentido la hipótesis de Agenda Setting nos permite entender los efectos
de esta situación.
10
Según este teoría, “la gente tiende a incluir o excluir de sus propios
conocimientos lo que los media incluyen o excluyen de su propio contenido. El
público además tiende a asignar a lo que incluye una importancia que refleja el
énfasis atribuido por los mass media”.
Según Wolf, “La prensa es sorprendentemente capaz de decir a los propios
lectores en torno a que temas deben pensar algo”.
11
En el mismo sentido, sostiene que …“la manera de jerarquizar los
acontecimientos o los temas públicos importantes, por parte de un sujeto, es
similar a la valorización que operan los media de los mismos problemas.”… Es
decir, según esta teoría los medios de comunicación jerarquizan y establecen
los temas a discutir en la semana.
En base a lo expuesto es que podemos entender que el encuentro de
presidentes ocupó un lugar marginal para el grueso de la población. Por lo
tanto no fue un tema a discutir por la sociedad y, sino más bien, ocupó un lugar
intrascendente.

Cabe aclarar que la excepción ocurrió en los diarios del Paraguay,

probablemente porque allí se estaba llevando a cabo el encuentro.
El Diario ABC en donde se presentó como un lugar central en las tres tapas
estudiadas pero desde un ángulo muy negativo.
ABC de Paraguay calificó al MERCOSUR de “inútil”, intrascendente en sus
conclusiones y remarcando sus debilidad. Se ve ejemplificado cuando ABC
plantea que Uruguay planea dejar de lado al MERCOSUR.

10
Mauro Wolf, La investigación de la comunicación de masas Pág. 163
11
Mauro Wolf, La investigación de la comunicación de masas Pág. 166

9
En el mismo sentido el periódico Ultima Hora, también de origen paraguayo
enfatizó en las “trabas anulan las ventajas que se conceden en el
MERCOSUR”. Asimismo, sostuvo que países miembros “buscan mercados
extrazona.”

¿CÓMO AFECTAN ESTAS AFIRMACIONES EN LA POBLACIÓN?

12
Según Mauro Wolf, en la teoría del Espiral del Silencio existe una “Presión
conformista en la naturaleza social del individuo que lo empuja a evitar el
aislamiento. La opinión publica es la opinión dominante que obliga a la
conformidad de actitud y de comportamiento.”
El individuo puede descubrir que está de acuerdo con el punto de vista
predominante, lo que acentúa la confianza en sí mismo y facilita la expresión
de sus propias opiniones sin ningún tipo de peligro de aislamiento. Cuando sus
opiniones pierdan terreno, más inseguro se volverá.
13
Según Noelle Neumann, los media crean la opinión pública en tanto
proporcionan la presión ambiental a la que las personas responden con
solicitud, ya sea con el consentimiento o con el silencio.
Es decir, los media son una de las fuentes de observación de las que las
personas disponen para recoger el desarrollo de la opinión pública.
En este sentido, los sectores que apoyan el MERCOSUR en el Paraguay
tenderán a sentirse inhibidos a manifestar su posición, mientras que los grupos
críticos se encontrarán en una situación de fortaleza.

¿QUE DICEN LOS PROTAGONISTAS CUANDO HABLAN DEL

MERCOSUR?

Sin ocupar la centralidad de las tapas; algunos días específicos el encuentro de

presidentes se pudo colar en los medios.

12
Mauro Wolf, La investigación de la comunicación de masas Pag 65
13
Mauro Wolf, La investigación de la comunicación de masas Pag 64

10
En La República, de Uruguay, marcaban un plan estratégico contra las
asimetrías con el objetivo de defender las economías menores. De esta
manera destacan la oposición entre los países grandes y los que deben ser
defendidos.
Asimismo, desde un lugar secundario se manifestaron las tenciones y los
temas pendientes en el MERCOSUR. La Razón, de Bolivia, marcó el pedido de
Morales por debatir sobre el etanol. El Nacional, de Venezuela, afirmó que el
“Congreso brasileño sigue esperando disculpas de Chávez”.
Página 12, de Argentina, puso como referente al presidente argentino
convocando a la unidad y criticando a las empresas del sector energético.
14
Según Eliseo Verón, el imaginario político supone no menos de dos
destinatarios: un destinatario positivo y uno negativo. El discurso político se
dirige a ambos al mismo tiempo.
El destinatario positivo, también llamado prodestinatario, es aquel en el que el
político tiene la creencia presupuesta de que su posición se corresponde con
un receptor que participa de sus mismas ideas, que adhiere a sus mismos
valores y persigue sus mismos objetivos. El destinatario positivo es antes que
nada, el partidario.
El destinatario negativo, en cambio, está excluido del colectivo de
identificación, es el contradestinatario, hay una inversión de creencias entre lo
que él piensa y lo que el enunciador propone.
El discurso político es un discurso de refuerzo respecto del que está a favor
(prodestinatario), de polémica respecto del que está en contra
(contradestinatario) y de persuasión sólo en lo que concierne al indeciso
(paradestinatario).

CONTRADESTINATARIOS
A continuación se detallan los contradestinatarios de los discursos del las tapas
que tuvieron menciones al MERCOSUR.

1. Morales, publicado en la Razón – CONTRADESTINATARIOS - “Brasil,

que defendió el biocombustible.”

14
Yo Presidente Elecciones de la CAPHyAI

11
 2. El Congreso Brasilero, publicado en El Nacional –
CONTRADESTINATARIOS - “Chávez, quien debe dar disculpas.”
3. Kirchner, según Pagina 12 – CONTRADESTINATARIOS - “El sector
energético”
4. Kirchner, por La Nación - CONTRADESTINATARIO – “El presidente
Néstor Kirchner criticó ayer a las empresas de energía.”
5. Paraguay, según ABC - CONTRADESTINATARIOS – “Brasil y Argentina
- violan alevosamente la soberanía del Paraguay”.
6. Paraguay reclama - Ultima Hora – CONTRADESTINATARIOS - “Las
trabas anulan las ventajas que se conceden en el MERCOSUR”
7. Para el Mercosur – O ESTADO DE S PAULO - –
CONTRADESTINATARIOS “La incorporación de Venezuela no
contribuirá al fortalecimiento como "interlocutor internacional"

En todos los casos el paradestinatario y predestinatario es ocupado por la

población del país que preside. Ninguno de los dirigentes utiliza términos
partidarios ni les habla únicamente a sus militantes o afiliados. Sino que los
protagonistas le enuncian a un colectivo de identificación más amplio, pero
siempre buscando construir un consenso interno.
Como podemos observar, cinco de los siete discursos se construyen en
oposición a líderes locales integrantes del MERCOSUR. En consecuencia, no
en oposición a hegemonías externas, ni a grupos de presión extra zona, sino
en función de contradicciones internas de la región.

NOTICIAS POSITIVAS

Los siguientes dos titulares se pueden interpretar como positivos porque

marcan la búsqueda de achicar las asimetrías internas. Sin embargo, también
marcan la necesidad de actuar sobre un conflicto existente.

BRASIL - O ESTADO DE S. PAULO – 30/6/07 -"Lula hizo medida provisoria

para ayudar al Paraguay"

12
URUGUAY - La Republica - 29/6/07 - Vázquez asume hoy presidencia del
MERCOSUR con un plan estratégico contra las asimetrías

LA AGENDA DE LOS MEDIOS

A continuación se detalla por donde pasó la agenda de los medios analizados.

En Argentina la centralidad estuvo marcada por su agenda de política local. Se
destacaron los puntos que se listan a continuación. La cumbre ocupó un lugar
marginal.
Cabe aclarar que priorizar los problemas locales es una de las limitaciones del
MERCOSUR señaladas por Geneyro y Vázquez en el MERCOSUR por dentro.

- El encuentro de Kirchner y Macri:

– Kirchner y Macri acordaron cambiar la constitución local – La Nación
28/6/07
– Kirchner y Macri avanzaron en el transpaso de la Policía – Clarín 28/6/07
– Pasando la gorra – Página 12 28/6/07

– Macri y Telerman acordaron tomar decisiones conjuntas – La Nación 29/6

– Fuerte recorte del consumo de energía en las empresas – Clarín 29/6/07
– Telerman ya tiene su FMI – Página 12 29/6/07

– Frustran un devastador atentado en Londres – La Nación 30/6/07

– Investigan facturas truchas en gremios y en el Congreso – Clarín 30/6/07
– Wal Mart bajo la lupa – Página 12 30/6/07

En Brasil la agenda se centralizó en los siguientes temas:

– Guerra sin fin. 13 Muertos en mega operativo policial - El Jornal – 28/6/07
– Operativo en Río deja 18 muertos - O Estado de S Paulo - 28/6/07
– Campo entra en alerta - El Jornal –29/6/07
– Lula y Ministro salen en defensa de Renan – O Estado de S Paulo - 29/6/07

13
– Urbanización de las favelas - El Jornal –30/6/07
– Londres desarma ataques de terror- O Estado de S Paulo - 30/6/07

En Bolivia la agenda tomó las siguientes noticias:

– El MAS y las FFAA pretenden desmembrar a la Policía – La Razón 28/6/07
– Aliados del MAS en la asamblea toman distancias – La Razón 29/6/07
– El diálogo del Mar aún no incluye el termino soberanía – La Razón 30/6/07

En Uruguay:
– Una enseñanza progresista. Cuando se quiere se puede – La República
28/6/07
– Nada fue en vano – Homenaje a los sindicalistas que resistieron el Golpe de
estado – La Diaria 28/6/07
– Se compuso la unidad de la bancada frentista – La República 29/6/07
– Dando la Cara. Por la diversidad sexual uruguaya - La Diaria 29/6/07
– Hasta Encontrarlos – Vuelven a excavar en cuarteles en 45 días - La
República 30/6/07

Venezuela:
– Periodismo y Libertad con amigos a montón – Primera Hora 28/6/07
– Detrás del Milagro – La selección Nacional – Primera Hora 29/6/07

Paraguay:
– El Stronismo fracciona la disidencia colorada - Ultima Hora 28/6/07
– Cobro indebido tumba al viceministro Neufeld – Ultima Hora 29/6/07
– Brasil fija en un 25 % tasa para compras en Ciudad del Este - Ultima Hora
30/6/07

En base a lo expuesto podemos observar que gran parte de la agenda de los

medios está priorizada por problemáticas de los países y no por una mirada
regional.

14
LA AGENDA INVISIBLE DEL MERCOSUR

Las siguientes temáticas fueron trabajadas en el encuentro de presidentes.

Muchos de los temas son comunicables mediáticamente en el marco de una
estrategia. Sin embargo, pasaron desapercibidos.

TEMÁTICAS ABORDADAS EN LA XXXIII REUNIÓN ORDINARIA DEL

CONSEJO DEL MERCADO COMÚN

- Norma de aplicación sobre la valoración aduanera de las

mercaderías.
- Regímenes Especiales de Importación (Prórroga de Plazo).
- Código Aduanero del MERCOSUR.
- “Estructura y Funcionamiento de la Secretaría del MERCOSUR”.
- Directrices Regionales para la Estrategia de Crecimiento del Empleo
en el MERCOSUR.
- Creación de la unidad técnica de estadísticas del comercio exterior
del MERCOSUR.
- Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR.
- Fondo MERCOSUR de apoyo a pequeñas y medianas empresas.
- Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR –
Aprobación de Proyectos Piloto.
- Transacciones comerciales en monedas locales.
- Política de Promoción y Cooperación en producción y consumo
sostenibles en el MERCOSUR.
- Superación de las Asimetrías en el MERCOSUR Restricciones y
medidas no arancelarias.
- Acuerdo de Sede entre la República del Paraguay y el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) para el funcionamiento del Instituto
Social del MERCOSUR.
- Acuerdo Complementario de Cooperación entre los Estados Partes
del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Convenio Andres
Bello (CAB) sobre Reconocimiento de Estudios, Títulos y Certificados
de Educación Primaria/Básica y Media/Secundaria No Técnica.

15
 - Acuerdo para la Facilitación del Transporte de mercancías peligrosas
en el MERCOSUR.
- Plan estratégico para la superación de asimetrías en el
MERCOSUR.
- Acuerdo de Sede entre la República Oriental del Uruguay y el
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) para el funcionamiento del
Parlamento del MERCOSUR
- Comunicado Conjunto de Presidentes de los Estados Partes del
MERCOSUR y Estados Asociados

EXPERIENCIAS POSITIVAS

Anteriormente analizamos las tapas de medios gráficos, que son los medios de
comunicación más convencionales. Notamos que en los mismos se prioriza la
mirada local.
Sin embargo, en la actualidad existen otras experiencias alternativas que
buscan establecer otro tipo de comunicación. Intentan desarrollar posturas
donde se prioriza lo regional.
A continuación se mencionan algunas de ellas

Agencia Periodística del MERCOSUR

La Agencia Periodística del MERCOSUR (APM) inició sus actividades el 4 de

noviembre del 2003.
La propuesta de APM es crear15 “un instrumento que favorezca la estrategia de
integración en el marco de las comunicaciones y de las prácticas educativas,
formar y entrenar estudiantes y graduados, y consolidar un proyecto
periodístico apropiado para la producción y difusión informativa de la realidad
latinoamericana, del MERCOSUR y de los procesos regionales, desde una
perspectiva de Intencionalidad Editorial democrática y anti hegemónica, y en
constante articulación con las organizaciones sociales y populares. “
15
Agencia Periodística del MERCOSUR (http://www.prensamercosur.com.ar/apm/tapa.php

16
TeleSUR - Un Canal para la integración

TeleSUR, la nueva televisión del Sur. Con base en Venezuela nace de una
16
“evidente necesidad latinoamericana: contar con un medio que permita, a
todos los habitantes de esta vasta región, difundir sus propios valores, divulgar
su propia imagen, debatir sus propias ideas y transmitir sus propios contenidos,
libre y equitativamente.”
“Frente al discurso único sostenido por las grandes corporaciones, que
deliberadamente niegan, coartan o ignoran el derecho a la información, se hace
imprescindible una alternativa capaz de representar los principios
fundamentales de un auténtico medio de comunicación: veracidad, justicia,
respeto y solidaridad.”
“Esa alternativa es TeleSUR. Constituida como una sociedad multiestatal y
conformada por una red de colaboradores provenientes de cada rincón del
continente”

17
RADIO MERCOSUR

Los programas de esta emisora “están desarrollados con estructuras y estilos

diferentes en dos idiomas, castellano y portugués, destinados a retratar los
contenidos que interesan al Mercosur. Son temas de su interés toda expresión
cultural de los países socios de este mercado, como también los movimientos
políticos y económicos que los afectan.”

MERCOSUR ABC

16
Telesur (http://www.telesurtv.net)

17
Radio MERCOSUR (http://www.radiomercosur.com/esp/)

17
Mercosur ABC es una página digital que busca18 “transformarse en un espacio
de entramado informativo, en el que se divulguen no sólo los aspectos
institucionales del proyecto de integración sudamericano, sino las iniciativas de
los sectores más entusiastas en la construcción de la integración real".

CONCLUSIÓN

Podemos interpretar que la hipótesis fue corroborada ya que el MERCOSUR

no cuenta actualmente con una estrategia integral de comunicación que logre
instalar las mismas temáticas en los países miembros.

Las falencias más claras en la comunicación:

- Los medios no reflejan la agenda de los temas tratados en la cumbre. Lo
cual lo pudimos observar en “la agenda invisible del MERCOSUR”,
donde las temáticas abordadas no se reflejaron en los grandes medios.
- Los presidentes no manejan un discurso unificado. Notamos que en las
tapas cada presidente instaló un tema totalmente opuesto al resto. Por
ejemplo Tabaré Vázquez instaló las asimetrías y Morales, el
biocombustible.
- En muchos casos los presidentes y organismos priorizaron su agenda
interna. En sus afirmaciones se puede deducir que apuntaban a la
población o a los grupos de poder de sus respectivos países.
- Se establece como contradestinatario de los discursos a las políticas de
otros países miembros.
- No se busca conjuntamente conducir la agenda de los medios con una
política unificada.

Como afirma Daniel García Delgado,19 “la disyuntiva parece ser, seguir
pensándonos como 6 o 7 países que se integran solos en el mundo basados
18
MERCOSUR ABC(http://www.mercosurabc.com.ar/)

19
Daniel García Delgado - “El modelo de desarrollo con inclusión” – Seminario de
“Consolidación del crecimiento y planificación estratégica de la Argentina que viene” - 2007

18
en sus únicas fuerzas, o como el quinto o sexto bloque mundial.” Sin embargo,
hoy se siguen priorizando las agendas internas.
Asimismo, teniendo en cuenta que, según Lazarfeld “los media tienen
tendencia a modelar para nosotros la imagen de un mundo que está más
alejado y con el que no tenemos un contacto directo y personal.”.
En este contexto, es difícil construir consensos fuertes en la población que
respalden el MERCOSUR. En este análisis, esta situación se ve acentuada en
el Paraguay donde el diario ABC y Ultima Hora presentan lineamientos duros y
críticos respecto a las políticas regionales.
Una de las causas posibles de este fenómeno es la inexistencia de un
organismo supranacional que se encargue de coordinar y promover una
comunicación positiva. En la situación actual se dificulta el desarrollo de líneas
políticas de comunicación unificadas.
Asimismo, se podrían intensificar estrategias alternativas para llegar al
ciudadano. Por ejemplo el programa “Somos MERCOSUR” o como los
encuentros que se mantienen desde la Cancillería Argentina con las
organizaciones de la sociedad civil.
20
Como afirma Rubén Geneyro y Mariana Vázquez “Es imprescindible que el
MERCOSUR complemente nuevos instrumentos de participación real en sus
instituciones, con herramientas de difusión y capacitación masiva para los
actores sociales. De esa manera, la sociedad llegará a tener identidad y
sentido de pertenencia con el bloque, lo cual finalmente permitirá brindarle una
base de sustentación real en todos los estados partes”
En este sentido, se ve como una luz en el camino a los nuevos medios de
comunicación marcados en “Experiencias positivas” donde la prioridad deja de
ser la mirada local para pasar a construir una visión integradora.

LIMITACIONES DEL TRABAJO - LA COMUNICACIÓN NO ES LINEAL

Este trabajo no dejará de ser una aproximación a la temática propuesta, ya que
se estudió sólo el mensaje y no sus condiciones de producción y de
reconocimiento. Para un trabajo más complejo y acabado, se debería estudiar
también la construcción de sentido que la población realiza de dichos textos.
Esto se debe a que toda producción periodística es consumida en un contexto
20
Rubén Geneyro y Mariana Vázquez – “El MERCOSUR por dentro” PAg 106

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social y cultural. Asimismo, el texto dialoga con otros textos que el receptor
consume (por ejemplo mira televisión y escucha programas de radio) sobre la
misma temática.
Por ultimo, el sujeto está inserto y convive con organizaciones sociales donde
se rediscuten las problemáticas planteadas.
Es decir, para un estudio más integral, será necesario realizar encuestas,
entrevistas en profundidad y técnicas como los Focus Group para poder
indagar qué imagen conciente e inconciente tiene la población del MERCOSUR
y de los países miembros.

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BIBLIOGRAFÍA

Rubén Geneyro y Mariana Vázquez - “El MERCOSUR por dentro” –

Colección Integratemas – Bogotá 2007

Antoni Paoli - La Lingüística en Gramsci – Teoría de la Comunicación

Política – Editorial Premia - 1984

Somos MERCOSUR – La Sociedad y la Integración – XXX Cumbre de

Jefes de Estado del MERCOSUR Julio 2006

Mauro Wolf. “La investigación de la comunicación de masas” – Barcelona –

1987

Daniel García Delgado - “El modelo de desarrollo con inclusión” – Seminario

de “Consolidación del crecimiento y planificación estratégica de la Argentina
que viene” - 2007

Louis Althusser – “Ideología y aparatos ideológicos de Estado, Freud y

Lacan” - Enero-abril de 1969
(http://www.hipersociologia.org.ar/biblioteca/textos/)

Dra. Orietta Caponi – “Política y Cultura”

(http://www.misioncultura.gob.ve/descarga/desc13.pdf)

Somos MERCOSUR - Hacia la Cumbre Social del MERCOSUR

(http://www.somosmercosur.org/?q=es/node/122)

Somos MERCOSUR - Cumbres Sociales del MERCOSUR

(http://www.somosmercosur.org/?q=es/node/246)

Yo Presidente Elecciones de la CAPHyAI

(http://www.pequenasnoticias.com.ar/Actualidad/Actualidad_302c.asp)

21
MEDIOS ALTERNATIVOS ANALIZADOS

Agencia Periodística del MERCOSUR

(http://www.prensamercosur.com.ar/apm/tapa.php)

Telesur
(http://www.telesurtv.net)

Radio MERCOSUR
(http://www.radiomercosur.com/esp/)

MERCOSUR ABC
(http://www.mercosurabc.com.ar/)

DIARIOS ANALIZADOS

La Nación – Argentina
(http://www.lanacion.com.ar/)

Clarín – Argentina
(http://www.clarin.com/)

Pagina 12 – Argentina
(www.pagina12.com.ar)

La Razón – Bolivia
(http://www.la-razon.com)

El Jornal – Brasil
(http://jbonline.terra.com.br/)

22
O. Estado de S Paulo - Brasil
(http://www.estado.com.br/)

Ultima Hora – Paraguay

(http://www.ultimahora.com)

ABC - Paraguay
(http://www.abc.com.py/)

La Republica – Uruguay
(http://www.larepublica.com.uy/lr3/larepublica)

La Diaria - Uruguay
(https://www.ladiaria.com.uy/)

El Nacional – Venezuela
(http://www.el-nacional.com/)

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