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Constitucional II
UNIDAD I: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO.
a. El estado argentino: Federalismo, autonomía provincial y régimen municipal.
Art. 1: La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según lo
establece la presente constitución.
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Cabe destacar que el Art. 123 establece a las provincias como entidades autónomas, pero
podríamos decir que en realidad son menos que autónomas y más que autárticas.
b. Gobiernos de provincia: facultades delegadas, reservadas y concurrentes.
Facultades delegadas:
1. Expresas:
Facultades del Congreso: Art. 75 inc.1 a 31 CN.
Facultades del P.E.: Art. 99 CN.
Competencia de la CSJN: Art. 116 CN.
Funciones del Ministerio Público: Art. 120 CN.
2. Implícitas:
Art. 75 inc. 32 CN.
Facultades reservadas:
Facultades residuales: Art. 121 y 31 CN.
Facultades concurrentes:
Corresponden al Gobierno Federal o a las provincias, pero si son ejercidas por el Gobierno
Federal no pueden ser ejercidas por las Provincias. Prevalencia del Gobierno Federal: Art. 31
CN. Ejemplos: Arts. 75 inc. 18 y 125 CN
c. Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, Garantía federal. Intervención federal.
Art. 129: la ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de
legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la Ciudad. Una
ley garantizará los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la
Nación.
En el marco de lo dispuesto en esta articulo, el Congreso de la Nación convocará a los habitantes de la
ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto
organizativo de sus instituciones.
La ciudad de Buenos Aires era entes de la reforma un municipio o distrito federal. Ahora tiene
un status especial (signado por un régimen de gobierno autónomo): tiene un jefe de gobierno,
un poder legislativo y un poder judicial. La constitución se dictó en 1996.
Diferencias entre la Ciudad autónoma y una provincia:
Ciudad Autónoma
Provincia
de Buenos Aires
Participación en la distribución de
impuestos e imposición de No. Sí.
contribuciones directas e indirectas.
Intervención en la aprobación de la
No. Sí.
ley convenio.
Garantía federal:
Art. 5: Cada provincia dictará por si una constitución bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la constitución nacional; y que asegure su
administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones, el
gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Esta garantía federal, tiende a preservar las autonomías provinciales ante el ataque de
particulares, de otras provincias o de potencias extranjeras. En tales casos, el gobierno federal
debe acudir en auxilio de las autoridades provinciales afectadas.
Intervención federal:
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Art. 6: El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana
de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para
sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de otras
provincias.
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La reforma debe hacerse a través de un procedimiento especial que consta de dos partes:
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atribución del poder judicial de hacer esto sobre los otros poderes (veto), crea el
conocido frenos y contrapesos.
2. Desechar la inferior y aplicar la superior.
En este sistema los que cuidan la constitucionalidad son los jueces y existen dos sistemas:
Difuso: están a cargo de esto todos los jueces sin importar el cargo.
Concentrado: se crea una corte constitucional, es decir un organismo jurisdiccional especial.
Esto es exclusivo para ejercer un control constitucional. Sería que se presenta a un juez
ordinario un caso cualquiera y este antes de fijar sentencia lo eleva al tribunal constitucional
para que éste se pronuncie sobre la cuestión.
Argentina: control judicial difuso. Por vía de excepción, inter-partes.
Procedimiento:
Por vía de acción: cuando se pretende como objeto principal la declaración de
inconstitucionalidad de una norma o acto.
Por vía de excepción: cuando el objetivo principal es una condena o declaración
determinada, pero para obtenerla es necesario que el juez se pronuncie sobre la
constitucionalidad de la norma, aquí es un objeto mediato; por ejemplo el impuesto que me
devuelvan (ver ley de impuesto).
Efectos que produce el acto invalidante de la norma inconstitucional:
Erga omnes: todos los casos, nulificación de la norma.
Interpartes: solo en la causa (es el caso de argentina).
El recurso extraordinario: es el procedimiento para obtener un pronunciamiento de la corte
suprema de la nación cuando este en discusión el derecho federal o el control constitucional de
una norma o acto.
La pirámide:
1) CN + tratados enumerados en el art. 75 inc. 22 + convención ad. S/
responsabilidad de desaparición forzada de personas.
2) Tratados inter. + art. 75 inc. 24
3) Ley nacional.
4) Decretos.
5) Sentencias.
6) Actos de ejecución.
Si delego la provincia es nacional.
Si no delego la provincia prevalece la provincia.
e. Interpretación constitucional: evolución, criterios estáticos y dinámicos.
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como relación de subordinación entre el estado federal y los estados Prov. Y constituye una
aplicación del art. 5 de la CN.
En el Pacto de San José de Costa Rica, todas las causas realizadas pueden ser realizadas por la
corte interamericana, (con mínimo de un año).
Por ejemplo lo que paso en Perú, con Fujimori en la matanza de los barrios altos, cuando una
familia fue confundida con terroristas y los mataron a todos, esto se apeló y se obligó a
indemnizar a toda la familia.
El derecho de integración requiere igualar la posibilidad de integrarse social, política, cultural y
económicamente. Falta para esto un orden legislativo y judicial.
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En el pacto de San José de Costa Rica establece que en caso de guerra u otra emergencia, se
podrá por tiempo limitado suspender las disposiciones del tratado con excepciones de: derecho
a la personalidad jurídica, derecho a la vida, a la integridad personal, prohibición de la
esclavitud y servidumbre, el principio de legalidad y retroactividad, la libertad de conciencia, la
protección a la familia, el derecho al nombre, los derechos del niño, los derechos a la
nacionalidad, políticos, y las garantías necesarias para la protección de esos derechos. Además
se deberá notificar a la OEA los motivos y la fecha de cese de aquella.
Definición de estado de sitio: instituto creado por la constitución, como respuesta
excepcional y transitoria, para hacer frente a situaciones de emergencia, que impliquen peligro
inminente y real para el orden institucional y del país. Teniendo como objeto principal
restaurar el normal ejercicio de la constitución en su parte orgánica como en los derechos y
garantías, no alterar el sistema constitucional. No sirve para suspender la constitución ni el
principio de división de poderes.
La opción de extrañamiento, esta en el último párrafo del Art. 23, de arresto o traslado
otorgado al PE, pero esto es solo en caso de que la persona no prefiera irse del país, cualquier
prolongación de arresto se tomará como pena, e irá en contra de lo establecido en el art. 23,
la acción de hábeas corpus es más utilizada en este caso para contrarrestarla.
c. Ley marcial, estado de guerras y extensión de la jurisdicción militar.
La ley marcial: es la aplicación del código militar para afrontar la situación de emergencia,
este código implica un "estado militar" en los civiles, que tiene una serie de obligaciones
especiales y su incumplimiento tiene una sanción mucho más severa que la conocida por los
civiles (por Ej.: penas corporales, y hasta la pena de muerte). Las leyes militares han sido
usadas en nuestro país especialmente por gobierno de facto. Los argumentos para haber
utilizado el código de justicia militar fue la emergencia. Pero la ley marcial es inconstitucional.
Otros institutos de emergencia.
El estado de prevención y alarma: dicha ley nunca fue sancionada, y se encontraba en contra
de la propia constitución ya que entre otras cosas autorizaba al presidente a arrestar.
El estado de guerra interno: fue decretado por Perón en ejercicio del PE, era una autorización
para la ley marcial, no tenía amparo en la constitución y la corte suprema sostuvo que era un
acto privado de los poderes políticos.
Los efectos de la declaración de guerra del gobierno de facto de nuestro país al eje, fueron
confiscados los bienes de ciudadanos de naciones enemigas en el caso de QUÍMICA MERCK c.
GOBIERNO NACIONAL, el fallo de la corte avaló la decisión argumentando que en estado de
guerra el gobierno puede hacer todo ya que tiene poderes preexistentes, este fallo fue poco
serio y va en contra de la constitución.
Los arrestos sin declaración de estado de sitio: en octubre de 1985 se efectuó basándose en
un Art. de la constitución de 1853 que fue cambiado en la constitución de 1860. Así que lo
absurdo del mismo nos deja sin comentario.
d. Revolución y golpe de estado.
Golpe de estado: el propósito es sustituir temporalmente a las autoridades constitucionales
precisamente para restablecer el orden constitucional que ellas no respetan el efecto sería el
retorno a la plena vigencia de la constitución anterior, si el golpe triunfa se instala un gobierno
de facto que será luego reemplazado por un nuevo gobierno de iure al restablecerse la
normalidad de la Constitución anterior y llamar a elecciones.
e. Gobiernos de facto. Doctrina de facto.
Gobiernos de facto: en la reforma constitucional de 1994, en el art. 34 se trata de los
gobiernos de facto, nuestro país ha tenido varios golpes de estado desde 1862 con el primer
golpe de Mitre que venció a Urquiza en la batalla de pavón, gobierno que fue convalidado,
como los gobiernos de facto que le sucedieron después, por la corte suprema. Y desde esa
época los golpes se han ido sucediendo hasta el 76 que fue el último.
f. Defensa de la constitución: sedición, traición y facultades extraordinarias.
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Artículo 22: El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas
por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo
y peticione a nombre de éste, comete delito de sedición.
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c. Derechos políticos.
Artículo 37: Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al principio
de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia, el sufragio es universal, igual,
secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios
se garantizará por acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral.
Los derechos políticos son aquellos que tienen solo los ciudadanos y que consisten en
participar de todo lo que tenga que ver con el estado: ya sea votando a quienes van a
gobernar o presentándose como candidatos para gobernar el país: es decir, votando o siendo
votado.
d. Operatividad y programaticidad.
Como la constitución reconoce los derechos subjetivos, da la capacidad de poder recurrir para
hacer exigir estos, esta es la operatividad, es decir el derecho de hacer exigir medidas
coercitivas ante su incumplimiento; esto puede provenir de ella misma (operatividad propia) o
requerir el dictado de una norma (ley o convención) que la ponga en operatividad, es decir,
que de paso de la potencia la acción, a esta (la de ley) se la llama operatividad adquirida o
derivada.
Una disposición constitucional es pragmática cuando la prerrogativa o facultad que otorga no
permite al beneficiario de ella exigir la protección jurisdiccional contra quienes pretenden
desconocerla. Una cláusula pragmática adquiere operatividad derivada cuando una norma
inferior (legal o decreto o convenio) otorga acción judicial al titular del beneficio previsto en la
cláusula constitucional.
La operatividad de las normas tendientes a garantizar los derechos individuales fue definida
por la corte suprema de justicia de la Nación en el fallo "ekmekdjian, c/ sofovich afirmando
que una norma es operativa cuando está dirigida a una situación de la realidad en la cual
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Artículo 28- Los principios, garantías y derechos reconocidos en los anteriores artículos, no podrán ser
alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Cuando una ley reglamentaria los desnaturaliza o desvirtúa deja de ser válida. Este mecanismo
tiene en cuenta si la restricción al derecho de que se trata es necesario para alcanzar el objeto
que pretende la ley o si este puede obtenerse por otro método o medio menos gravoso. Este
Art. persigue el fin de poner un límite a la restricción de derechos que tiene el congreso.
La restricción debe ser proporcional entre el límite fijado y el derecho y la reglamentación
razonable.
f. El orden jerárquico de los derechos individuales.
Los derechos deben ser interpretados de manera armónica. Detrás de cada derecho hay un
valor y teniendo en cuenta eso se determina la clasificación.
Las garantías son tutelas que tiene el legislador en su misión de proteger derechos (derechos
personales y luego derechos patrimoniales).
Entre los derechos más importantes encontramos: el derecho a la vida, a la dignidad y a la
libertad. Pero hemos de analizar cual es el más importante.
A la vida: la constitución contempla que existe el caso donde este se extinga: “todos los
ciudadanos se arman para defender la patria en guerra”.
A la dignidad: en la constitución no existe ningún Art. que restrinja la dignidad ni todos los
que le son inherentes (el honor, la reputación y la vida privada) consideramos que es el más
importante ya que es un bien absoluto (Ej.: Art. 18 “cárceles sanas y limpias, para privar y no
castigar”.
A la libertad: se puede perder.
g. Derechos de primera, segunda y tercera generación. Derechos civiles, sociales y
culturales.
Se agrupan así desde el punto de vista de cómo fueron dándose las condiciones de su
reconocimiento. Siendo los de primera generación, el derecho a la vida, la libertad, etc.; los de
segunda generación los derechos culturales como educación, ciencia, etc., y existen los de
tercera generación que son los agrupados en los art 41 y 42 de la C. N. Que serían el derecho
del usuario, de los consumidores y de un medio ambiente sano y equilibrado, la tutela de estos
derechos va en un amparo colectivo del art. 43.
Queda:
1º generación: individuales
2º generación: sociales
3º generación: de incidencia colectiva
Actualmente existen unos derechos de 4º generación.
4º generación: biotecnología
Derechos de 1º Generación. Civiles: art. 14 y 20 inseparables de los sujetos activos.
Derechos de 2º Generación. Sociales: 14 y 14 bis: relacionados con su actividad profesional,
económicos, etc.
h. El preámbulo: concepto, contenido y exigibilidad.
Preámbulo:
Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente
por voluntad y elección de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con
el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la
defensa común, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros,
para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino:
invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos
esta Constitución para la Nación Argentina.
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liberad y la democracia; lograr el bien común, orden, unión nacional, justicia, paz entre
provincias.
El preámbulo es fundamental a la hora de interpretar la Constitución. Cuando ha dudas sobre
la finalidad que tuvo el constituyente al redactar un determinado articulo. La interpretación
será aquella que lleve a lograr los fines del preámbulo.
El preámbulo modelo es el de la Constitución de EUU.
Se divide en 4 partes:
Origen y fundamento de la Constitución:
Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina: esto significa que los que
redactaron, ordenaron y establecieron la Constitución no lo hicieron por su cuenta sino
respondiendo al pueblo Argentino (su representado) que es el que ejerce el poder
constituyente pero a través de sus representantes.
Reunidos en congreso general constituyente: este congreso en el que se redacto la
Constitución, fue llevado a cabo en la provincia de Santa Fe.
Es general porque participaron representantes de todas las provincias.
Se llama constituyente porque la reunión de estos representantes en un congreso tenía un
objetivo: sancionar la constitución del país. Este objetivo se decidió en un pacto previo a este
Congreso: el pacto de San Nicolás de los Arroyos.
Por voluntad y elección de las provincias que lo componen: las provincias que integran
la Nación son aquellas que tuvieron el deseo de que se llevara a cabo este congreso, para
poder así organizar al país a través del dictado de la Constitución. Esta Constitución es una
suerte de contrato entre el pueblo y sus representantes. Este es su fundamento.
En cumplimiento de pactos preexistentes: esto significa que los precedentes históricos son
los pactos que firmaron las provincias entre ellas antes de la sanción de esta constitución, en
1853.
Propósitos perseguidos:
Con el objeto de constituir la unión nacional.
Afianzar la justicia.
Consolidar la paz interior.
Proveer a la defensa común.
Promover el bienestar general.
Y asegurar los beneficios de la libertad.
Para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los habitantes del mundo que quieran
habitar el suelo argentino.
Invocación:
Invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia.
Parte dispositiva:
Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina.
i. Constitución Nacional, desarrollo humano, crecimiento, educación y cultura.
j. Los derechos gremiales: convenios colectivos de trabajo, conciliación y arbitraje, el
derecho de huelga, la seguridad social.
Los derechos gremiales: se refiere al segundo párrafo del art. 14 bis.
Artículo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán
al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados;
retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las
ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra
el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática
reconocida por la simple inscripción en un registro especial.
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Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En
especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación
del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección
integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una
vivienda digna.
Se entiende que gremio debe ser interpretada como sinónimo de sindicato. Podríamos decir
que son un conjunto de personas de un mismo trabajo u oficio con una organización jurídico
institucional.
Convenio colectivo de trabajo: esta participa de la naturaleza de los contratos en su
gestación, ya que se negocia entre dos o más partes y en su estructura. Se acerca más a la ley
en sus efectos porque no solo se aplica a quienes firmaron y a sus mandantes sino que es
obligatoria para todos los trabajadores y patrones incluidos. Esta ha transformado los
contratos de trabajo en un verdadero contrato de adhesión, ya que prevé todos los detalles,
hasta los más increíbles. Las convenciones colectivas pueden modificar hasta las leyes
superiores que se encuentren en conflicto, solo cuando quede beneficiado el trabajador.
Huelga conciliación y arbitraje: los conflictos laborales son contiendas provocadas por
colisiones de intereses entre patrones y trabajadores. La solución de estos conflictos de
intereses es difícil ya que no existe una norma jurídica que pueda aplicarse, por cuanto el
objeto de ellos es la modificación de las leyes aplicables. Así se ha utilizado la negociación o
discusión directa, la mediación y el arbitraje. La huelga tiene como correlato en el derecho
internacional las medidas de fuerza. La conciliación y el arbitraje son dos medios de solución,
pero no los únicos.
Conciliar: significa que ambas partes, mediante renuncias parciales a sus pretensiones
iniciales, llegan a un acuerdo que soluciona el conflicto. La ley 14.786 establece el
procedimiento de conciliación, las partes deben someterse obligatoriamente. Si no hay solución
se procede a las acciones.
Arbitraje: es el procedimiento por el cual un tercero neutral (árbitro) resuelve el conflicto de
acuerdo a su entender y saber, fundado en la equidad. La decisión del árbitro se llama laudo
arbitral y tiene obligatoriedad para las partes como si fuera una sentencia judicial. Para su
ejecución se requiere un juicio ejecutorio. El mediador en caso de fracasar la mediación podrá
sugerir el arbitraje.
Huelga: es el cese de tareas concertado colectivamente por los trabajadores, con el fin de
presionar a sus empleadores para obtener mejoras laborales o gremiales. El derecho a la
huelga esta reglamentado en el art. 14 bis debe ser ejercido conforme a las leyes que
reglamentan su ejercicio.
Requisitos:
Se refiere a determinar quien es el sujeto determinado para ejercer este derecho.
Se refiere al objeto que se pretende conseguir con la huelga, debe ser el obtener unas mejoras
en las condiciones profesionales.
Se refiere a los procesos previos al ejercicio de la huelga.
A la licitud de los medios empleados para llevarla adelante.
La seguridad social: 3º párrafo del art. 14 bis.
Significa protección contra las consecuencias económicamente desfavorables de ciertos riesgos
sociales (muerte, enfermedad, accidente y vejez) cualquiera sea el beneficiario y cualquiera
sea la forma de protección. En fin es un conjunto de normas e instituciones destinados a
conferir protección al hombre y a su grupo familiar, frente a las necesidades económicas
provocadas por contingencias sociales (enfermedad, accidente de trabajo, maternidad,
invalidez, vejez, muerte, etc.) el objetivo principal es que el hombre no debe enfrentar solo a
las carencias y perjuicios económicos trasladando la responsabilidad de su cobertura a la
sociedad toda, que lo indemnizara compensando aquellos gastos.
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Los derechos de autor han sido incluidos en el concepto amplio de propiedad. La protección
que la ley brinda al autor es el reconocimiento del merito del esfuerzo, de la capacidad
intelectual, de la paternidad de la obra. Una vez que el autor este desprendido de este derecho
(vendido o cedido) sigue teniendo derechos sobre el mismo, ya sea que se publique de su
forma original o citando el nombre del autor u origen de procedencia.
La ley 11723 protege la propiedad intelectual de forma vitalicia del autor y hasta 30 años para
sus herederos, un decreto ley lo amplia hasta 50 años.
La reforma del 94, incorpora el Art. 75 Inc. 19 dispone que el congreso debe dictar leyes para
proteger la identidad y pluralidad cultural.
b. Expropiación, confiscación, requisiciones, decomisos.
Expropiación:
El 2º párrafo del Art. 17. establece las condiciones para que sea necesaria la expropiación:
1. causa de utilidad pública
2. afectación legal
3. indemnización previa
La expropiación es un modo de resolver equitativamente un conflicto de intereses entre el
estado, que necesita disponer de un bien para afectarlo a un fin de utilidad pública, y que el
titular de éste, no desea desprenderse de su propiedad. Prevalece el interés general, pero el
titular del bien tiene derecho a ser indemnizado por los prejuicios que tal privación le cause.
Además la ley de afectación que se debe dictar en cada caso, el congreso ha dictado una ley
general de expropiaciones que establece pautas para la determinación del bien a expropiar, la
indemnización del proceso judicial y los institutos anexos.
También la legislatura provincial ha dictado leyes generales de expropiación.
Utilidad publica:
Apunta al acceso del público en general, edificios públicos, caminos, parques, y los más
amplios de interés general, social o común.
Algunos autores sostienen que las cosas expropiadas deben beneficiar directamente a toda la
comunidad y por ello deben pertenecer al dominio del estado.
La doctrina moderna establece que el bien expropiado puede ser afectado al uso no público,
siempre que este uso beneficie indirectamente a la comunidad.
Etapas:
Afectación legal: deben los bienes ser declarados afectados a un destino de utilidad pública por
medio de un a ley. Dicha ley debe emanar del congreso nacional o legislatura provincial.
Cualquier bien puede ser afectado, si se encuentra afectado por ley nacional y provincial,
prevalece la nacional. En un primer momento no se aceptó la judiciabilidad de la ley de
afectación que era política y no judicial; casualmente se admite cuando ha mediado una
arbitrariedad.
La indemnización de los bienes a expropiar: puede hacerse en forma individual o en forma
genérica.
Tiene dos límites:
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1º Afectación legal.
ETAPAS 2º individualización de los bienes a
afectar.
3º indemnización.
La indemnización: es la contraprestación que el expropiante debe pagar al titular de la cosa o
de los derechos expropiados, para compensarlo de la privación de estos. Esta es fijada y
pagada en dinero, debe cumplir estos dos enunciados
Se la califica como justa. Que se mantenga indemne, libre de daño, al indemnizado se debe
procurar sustituir el valor de los bienes expropiados de modo tal que el patrimonio del
expropiado se mantenga inalterado, ambas partes deben estimarlo.
Debe ser previa a que se produzca el perjuicio que va a sufrir el expropiado, el pago debe ser
anterior a la privación del bien.
Confiscación de bienes:
Según González confiscar es aplicar al tesoro público o al fisco los bienes de algún delincuente
sentenciado por un delito, y por consiguiente un castigo que lo deja en la miseria.
El Art. 17 comprende el apoderamiento de los bienes de otro sin mediar sentencia fundada en
ley. En la actualidad confiscación puede ser definida como cualquier restricción de los derechos
patrimoniales. Un acto es confiscatorio cuando altera el Art. 28 de la CN es decir un derecho
patrimonial.
El pacto de san José de Costa Rica establece que ninguna persona puede ser privada de sus
bienes sin indemnización justa y en los casos y formas previstos por la ley.
Requisiciones:
Es el desapoderamiento compulsivo de los particulares de ciertos bienes, ya sea en especie
(ganado) en dinero o en uso temporario, o bien en exigir la prestación de servicios personales,
en cuyo caso se las denomina "auxilios" ( Ej.: el alojamiento de tropas en casa particulares).
Pueden ser militares o civiles.
Las 1º las prohíbe en tiempos de paz, no así en tiempos de guerra.
Las 2º tienen validez constitucional.
Decomiso:
Es el secuestro de los elementos utilizados para cometer un delito, una falta, una
contravención.
4. Defensa del consumidor.
Artículo 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo,
a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la
libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa
de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales
y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de
consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los
marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.
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Igualdad fiscal:
La igualdad es la base del impuesto y las cargas públicas. Significa que se deben dar a las
personas el mismo trato en las mismas condiciones.
Artículo 16: La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay en ella
fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los
empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.
Equidad fiscal:
Las demás atribuciones que equitativamente imponga el congreso federal deben ser:
generales, proporcionales, iguales y uniformes.
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Razonabilidad fiscal:
Los principios de igualdad y equidad fiscal son subsumidos en este concepto.
Finalidad del tributo:
Estos deben proveer a los gastos de la nación, el 75 inc. 2 da objetivos más amplios.
Realidad económica:
Los tributos deben gravar la verdadera naturaleza de los hechos imponibles, sin importar la
forma o modalidad que hayan querido atribuirle los contribuyentes.
10. Coparticipación.
Coparticipación es el sistema en el que el Estado Federal percibe impuestos que conforme a la
CN. Le corresponden a las Provincias y los distribuye (solo un poco) entre todas estas,
quedándose con una porción importante.
Este sistema se rige por la ley 23548, en la qua las provincias delegan en el estado federal la
potestad tributaria para legislar el tributo y percibirlo. La provincia se inhibe de ejercer su
propia potestad tributaria en la materia.
11. Aduanas.
Artículo 9°: En todo el territorio de la Nación no habrá más aduanas que las nacionales, en las cuales
regirán las tarifas que sancione el Congreso.
Artículo 12: Los buques destinados de una provincia a otra, no serán obligados a entrar, anclar y pagar
derechos por causa de tránsito; sin que en ningún caso puedan concederse preferencias a un puerto
respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.
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b) Voto secreto o público: el voto secreto protege la identidad del votante y trata de
asegurar la libre emisión de aquel. Se realiza introduciendo la boleta en un sobre dentro
de un recinto cerrado, llamado cuarto oscuro, luego se lo introduce en una urna y el
escrutinio se realizado finalizado el acto eleccionario. El voto publico se efectúa
manifestando públicamente el nombre del o de los candidatos o del partido político ante
las autoridades del comicio.
c) Distrito único o uninominal: en el sistema de distrito único, todo el territorio del
estado se considera un solo distrito electoral, en cambio en el distrito uninominal el
territorio se divide en tantos distritos electorales como los cargos que deben llenarse.
d) Lista plural o voto único: en la votación realizada por lista plural el ciudadano elige
una lista integrada por varios candidatos para llenar varios cargos y en el voto único lo
hace solamente por un candidato.
e) La lista completa e incompleta: en el sistema de lista completa se efectúa la
votación como en el sistema de la lista plural, ya que se vota por tantos candidatos
como cargos a distribuirse; en el de la lista incompleta se emite el sufragio por un
numero de candidatos menor al de los cargos que deben cubrirse
f) Voto simple o acumulativo: en el sistema de voto simple cada elector tiene un solo
voto; en cambio en el acumulativo se le acuerdan votos extras, ya sea por su capacidad
económica o por la cantidad de hijos.
g) Voto directo o indirecto: en el primero el elector designa directamente al candidato;
en el segundo elige a una o varias personas para que estas, a su vez, designen al
funcionario a elegir.
Los sistemas propiciados o adoptados por las legislaciones para regir el procedimiento electoral
son muchos:
1. Representación única o sea de la mayoría: exige que la mayoría del cuerpo
de electores se refleje en la composición del gobierno, como consecuencia del
principio que llama verdad legal a dicha mayoría, condujo a sostener que los
funcionarios y magistrados electivos debían corresponder al partido que hubiere
logrado sobrepasar con sus sufragios a todos los partidos]
2. Representación de mayoría y minoría, lista incompleta: lleva a sostener la
conveniencia de dar participación a la segunda mayoría o sea a la primera
minoría. Es así que mayoría y minoría tendrán representación y estarán en
condiciones de exponer en el recinto gubernativo en igualdad de condiciones los
programas de acción, iniciativas y sugerencias.
3. Representación proporcional: diversos procedimientos han sido ideados para
llevar a la práctica el sistema electoral de representación proporcional. Entre
ellos es común el denominado también por cociente, que consiste en dividir el
número de sufragios emitidos por el de bancas a llenar. El cociente que resulta
indica cuantas bancas corresponderán a los partidos que concurrieron a la
elección.
Al sistema de representación proporcional se le objeta que hace posible que
coligados los representantes de diversas minorías puedan imponer su decisión a
la representación de la mayoría, lo que parece contrario a una correcta
interpretación democrática.
4. Representación por circunscripciones: el país o distrito correspondiente es
dividido en tantas partes como el número de representantes que deben ser
elegidos. Cada circunscripción elige un representante. Se atribuye a este sistema
el mejor conocimiento de cada uno de los candidatos entre los cuales los
ciudadanos de la circunscripción deben decidirse.
i. Partidos políticos. Su inclusión constitucional, sostenimiento económico. Candidatura y
plataformas.
Artículo 38: Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la que
garantiza su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las minorías, la
competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la información
publica y la difusión de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus dirigentes.
Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
El poder legislativo se encarga de elaborar (sancionar) las normas generales que se aplicaran
luego a los habitantes del país, por eso se dice que es aquel en quien el pueblo deposita su
soberanía.
Este poder es ejercido por el congreso de la nación el cual está compuesto por 2 cámaras:
Cámara de diputados de la nación: se elige 1 diputado cada 33 mil habitantes o fracción de
16.500 habitantes como mínimo.
Cámara de senadores de las provincias (o cámara alta): se eligen 3 por cada provincia y
3 por la ciudad de Bs. As., (es decir que tienen el mismo numero de senadores sin importar el
tamaño o la cantidad de habitantes de la provincia, ya que su fin es que ellas estén presentes
y participen de la confección de leyes en forma igualitaria).
Los diputados representan al pueblo y los senadores a las provincias.
b. Diputados y senadores: requisitos, duración del mandato, forma de su elección e
integración del cuerpo, remuneración.
Cámara de diputados:
Composición:
Artículo 45: La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo
de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a
este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de
representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil
quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al
mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.
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Composición:
Artículo 54: El Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos
Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el
mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en número de votos. Cada senador
tendrá un voto.
El número de senadores es de tres por provincia: 2 del partido que obtuvo más votos y 1 del
que le sigue en cantidad de votos.
Cada senador tiene un voto.
La forma de elección es igual que los diputados, o sea, en forma directa.
Requisitos para ser senador:
Artículo 55: Son requisitos para ser elegidos Senador: Tener la edad de treinta años, haber sido seis años
ciudadano de la Nación, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada
equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella.
Se llama dieta al sueldo que reciben los senadores. Ese dinero sale del Tesoro Nacional y la
suma se la fijan ellos mismos a través de una ley.
c. Privilegios generales y particulares. Inmunidades. Desafuero.
Privilegios colectivos:
- Juicio de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros.
- La designación de sus autoridades.
- El dictado de sus reglamentos internos.
- Poder disciplinario sobre sus miembros.
- Poder disciplinario sobre terceros.
- Aceptación de renuncias.
- La interpelación.
- Diputados: iniciativa en materia de leyes impositivas y reclutamiento de tropas. Fiscal
en juicio político.
- Senado: acuerdos al poder ejecutivo. Jurado y juez en el juicio político.
Privilegios particulares:
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Artículo 68: Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni
molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador.
Artículo 69: Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese, puede ser
arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca
pena de muerte, infamante u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara respectiva con la
información sumaria del hecho.
Quórum: es la cantidad mínima de legisladores que pueden estar presentes para que cada
cámara pueda sesionar en forma valida.
Puede ser de dos clases:
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
11. (Fijar el valor de la moneda) Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un
sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nación.
12. (Dictar códigos de fondo) Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad
Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos alteren las jurisdicciones locales,
correspondiendo su aplicación a los tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nación sobre
naturalización y nacionalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio
de la Argentina; así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda corriente y documentos
públicos del estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.
13. (Cláusula comercial) Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre sí.
14. (Correos) Arreglar y establecer los correos generales de la Nación.
15. (Limites) Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación, fijar los de las provincias, crear
otras nuevas, y determinar por una legislación especial la organización, administración y gobierno que
deben tener los territorios Nacionales, que queden fuera de los límites que se asignen a las provincias.
16. (Seguridad de fronteras) Proveer a la seguridad de las fronteras.
17. (Pueblos indígenas argentinos) Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la
personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que
tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano;
ninguna de ellas será enajenable, transmisible, ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su
participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afectan. Las
provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.
18. (Cláusula de la prosperidad) Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de
todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción general y universitaria,
y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la
importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos
fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.
19. (Cláusula del desarrollo humano: progreso económico, crecimiento, educación, cultura) Proveer lo conducente
al desarrollo humano, al progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía
nacional, a la generación de empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor
de la moneda, a la investigación y desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio; promover políticas
diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas
iniciativas, el Senado será Cámara de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la unidad nacional respetando
las particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del estado, la
participación de la familia y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y la igualdad de
oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y
equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del
autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales.
20. (Tribunales inferiores) Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y suprimir
empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y conceder amnistías generales.
21. (Admitir o no los motivos de renuncia del presidente o vice) Admitir o desechar los motivos de dimisión del
presidente o vicepresidente de la República; y declarar el caso de proceder a nueva elección.
22. (Tratados y concordatos) Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen
jerarquía superior a las leyes.
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración Universal de Derechos
Humanos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo
Facultativo; la Convención Sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; la Convención
Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención Sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; la Convención Contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención Sobre los Derechos del Niño; en
las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera
parte de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella
reconocidos. Sólo podrán ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobación
de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso,
requerirán el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar
de la jerarquía constitucional.
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23. (Igualdad en especial para niños, mujeres, ancianos y discapacitados) Legislar y promover medidas de acción
positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los
derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos
humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un régimen de seguridad social especial e integral en protección del niño en situación de
desamparo, desde el embarazo hasta la finalización del período de enseñanza elemental, y de la madre
durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
24. (Tratados de integración) Aprobar tratados de integración que deleguen competencia y jurisdicción a
organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden
democrático y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a
las leyes.
La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la mayoría absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cámara. En el caso de tratados con otros Estados, el Congreso de la
Nación, con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada Cámara, declarará la conveniencia de
la aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de
los miembros de cada Cámara, después de ciento veinte días del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa aprobación de la mayoría absoluta de
la totalidad de los miembros de cada Cámara.
25. (Declarar la guerra o hacer la paz) Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
26. (Ordena en el poder ejecutivo ordenar represalias y reglamentar las presas) Facultar al Poder Ejecutivo para
ordenar represalias, y establecer reglamentos para las presas.
27. (Fija las fuerzas armadas y dicta sus normas) Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar
las normas para su organización y gobierno.
28. (Entrada de tropas extranjeras y salida de las nacionales) Permitir la introducción de tropas extranjeras en
el territorio de la Nación, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él.
29. (Declarar estado de sitio por conmoción interior y aprobarlo o no el declarado por el poder ejecutivo) Declarar en
estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso de conmoción interior, y aprobar o suspender el
estado de sitio declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
30. (Legislación exclusiva en capital federal y sobre establecimientos de utilidad publica en todo el país) Ejercer una
legislación exclusiva en el territorio de la Capital de la Nación y dictar la legislación necesaria para el
cumplimiento de los fines específicos de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la
República. Las autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de policía e imposición
sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
31. (Intervención federal) Disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervención decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
32. (Facultades implícitas relacionadas no dictar leyes y reglamentos) Hacer todas las leyes y reglamentos que
sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la
presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.
f. Juicio político.
Artículo 53: Sólo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al Presidente, vicepresidente, al jefe de
gabinete de ministros, y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se
intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crímenes
comunes, después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formación de causa por la
mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes.
Artículo 59: Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados,
debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el Presidente de la
Nación, el Senado será presidido por el Presidente de la Corte Suprema. Ninguno será declarado culpable
sino a mayoría de los dos tercios de los miembros presentes.
Artículo 60: Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar
ningún empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedará, no
obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.
Juicio político: es un sistema de control que ejerce el congreso, respetando así el principio
republicano de decisión de poderes. Su fin no es castigar al funcionario sino simplemente
separarlo del cargo, para que quede libre de privilegios, para luego, someterlo a proceso.
Procedimiento:
- Se hace solo a los funcionarios que indica el articulo 53, debe ser votado por 2/3 de los
presentes.
- La cámara de diputados acusa (actúa como fiscal) ante el senado (quien dicta la
sentencia).
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Causales:
- Mal desempeño de sus funciones (ineptitud, enfermedad, etc.)
- Cometer un delito en ejercicio de sus funciones.
- Por crímenes comunes.
Efecto principal del juicio político: removerlo del cargo público.
Efecto secundario del juicio político: puede ser inhabilitado.
g. Proceso de formación y sanción de las leyes.
Artículo 77: Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso, por proyectos
presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta
Constitución.
Artículo 78: Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de su origen, pasa para su discusión a la otra
Cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y si también obtiene
su aprobación, lo promulga como ley.
Artículo 79: Cada Cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en sus
comisiones la aprobación en particular del proyecto, con el voto de la mayoría absoluta del total de sus
miembros. La Cámara podrá, con igual número de votos, dejar sin efecto la delegación y retomar el
trámite ordinario. La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de sus
miembros. Una vez aprobado el proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario.
Artículo 80: Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez
días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Sin
embargo, las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su
aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso
será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.
Artículo 81: Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las
sesiones de aquel año.
Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego
hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o
correcciones por la Cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si
tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos
terceras partes de los presentes. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes
aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria, a
menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los
presentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de
la Cámara revisora, salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos
terceras partes de los presentes. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones
a las realizadas por la Cámara revisora.
Artículo 82: La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente; se excluye, en todos los casos,
la sanción tácita o ficta.
Artículo 83: Desechado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a
la Cámara de su origen; ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos,
pasa otra vez a la Cámara de revisión. Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría, el proyecto es
ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso
nominales, por sí o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del
Poder Ejecutivo, se publicarán inmediatamente por la prensa. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones,
el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
Artículo 84: En la sanción de las leyes se usará de esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la
Nación Argentina, reunidos en Congreso, ..., decretan, o sancionan con fuerza de ley.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
Senadores:
- La ley de coparticipación federal.
- Leyes con contenido demográfico o sobre crecimiento y desarrollo.
h. Iniciativa popular.
Artículo 39: Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cámara
de Diputados. El Congreso deberá darles expreso tratamiento dentro del término de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento del padrón electoral
nacional, dentro del cual deberá contemplar una adecuada distribución territorial para suscribir la
iniciativa.
No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados
internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
Iniciativa popular:
A través de ella un ciudadano presenta un proyecto de ley sobre un tema específico y el
congreso tiene un plazo de 1 año para tratarlo. El congreso dicta la ley que reglamenta este
derecho de iniciativa, la cual tiene algunos límites:
No puede exigir que el numero de firmas que deba acompañar al proyecto se mayor al 3% del
padrón electoral.
No pueden someterse a iniciativa popular: los tratados internacionales, la reforma
constitucional, tributos y presupuesto, todo lo relativo a penal.
i. Delegación.
Según el art. 79, cada cámara puede aprobar el proyecto en forma general y dejarle la tarea
de la aprobación en particular, a sus comisiones internas. También puede retomar esa facultad
que han delegado, pero no pueden delegar en estas comisiones la aprobación general del
proyecto.
Artículo 76: Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de
administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la
delegación que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el párrafo anterior no importará revisión de
las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegación
legislativa.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
Si el candidato no obtuvo más del 45% de los votos se debe realizar la segunda vuelta o
ballottage.
Segunda vuelta o ballottage: consiste en volver a hacer la votación, pero solo entre los dos
candidatos mas votados, pero que no obtuvieron más del 45% de los votos.
Artículo 96: La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizará entre las dos fórmulas de
candidatos más votadas, dentro de los treinta días de celebrada la anterior.
Artículo 97: Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta, hubiere obtenido más del
cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán
proclamados como Presidente y vicepresidente de la Nación.
Artículo 98: Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta
por ciento por lo menos de los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una diferencia
mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos sobre
la fórmula que le sigue en número de votos, sus integrantes serán proclamados como Presidente y
vicepresidente de la Nación.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
El congreso dicta leyes marco y le suele delegar al poder ejecutivo la facultad de completarlas;
sin estos no podrían entrar en vigencia.
Reglamentos autónomos: son aquellos por medio de los cuales el poder ejecutivo regula
temas privativos de su competencia, no regulados por una ley.
3. Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga y hace publicar. El
Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones
de carácter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los
trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas
que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá dictar
decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros
que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez días someterá la medida a
consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción de
las representaciones políticas de cada Cámara. Esta comisión elevará su despacho en un plazo de diez días
al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato consideraran las Cámaras.
Una ley especial sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara
regulará el trámite y los alcances de la intervención del Congreso.
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con
acuerdo del Senado; por sí sólo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los demás
ministros del despacho, los oficiales de su secretaría, los agentes consulares y los empleados cuyo
nombramiento no está reglado de otra forma por esta Constitución.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunida al efecto ambas Cámaras, dando
cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y
recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones extraordinarias, cuando un grave
interés de orden o de progreso lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudación de las
rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos Nacionales.
11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de
buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe sus ministros
y admite sus cónsules.
12. Es Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación.
13. Provee los empleos militares de la Nación: Con acuerdo del Senado, en la concesión de los empleos o
grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por sí sólo en el campo de batalla.
14. Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organización y distribución según las necesidades de la
Nación.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de ataque exterior y por un
término limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando
el Congreso está en receso, porque es atribución que corresponde a este cuerpo, el Presidente la ejerce
con las limitaciones prescriptas en el Artículo 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de la
administración, y por su conducto a los demás empleados, los informes que crea convenientes, y ellos
están obligados a darlos.
18. Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Congreso. En el receso de éste, sólo
podrá hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio público.
19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante
su receso, por medio de nombramientos en comisión que expirarán al fin de la próxima Legislatura.
20. Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del
Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su tratamiento.
Tanto los ministros como el jefe de gabinete son nombrados y removidos por el presidente, de
quien son colaboradores inmediatos.
e. El jefe de gabinete. Sus atribuciones y funciones específicas.
Artículo 100: El jefe de gabinete de ministros y los demás ministros secretarios cuyo número y
competencia será establecida por una ley especial, tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la
Nación, y refrendarán y legalizarán los actos del Presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito
carecen de eficacia. Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad política ante el Congreso de la
Nación, le corresponde:
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1. Ejercer la administración general del país.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este
artículo y aquellas que le delegue el Presidente de la Nación, con el refrendo del ministro secretario del
ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la Administración, excepto los que correspondan al
Presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el Presidente de la Nación, y en acuerdo de gabinete
resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisión, en aquellas que por
su importancia estime necesario, en el ámbito de su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidiéndolas en caso de
ausencia del Presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de Ley de Ministerios y de Presupuesto Nacional, previo tratamiento en
acuerdo de gabinete y aprobación del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la Ley de Presupuesto Nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prórroga de las
sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del
Presidente que promuevan la iniciativa legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros
una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos
departamentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritas que cualquiera de las Cámaras solicite al
Poder Ejecutivo.
12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que estarán sujetos al
control de la Comisión Bicameral Permanente.
13. Refrendar conjuntamente con los demás Ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos
que promulgan parcialmente leyes. Someterá personalmente y dentro de los diez días de su sanción estos
decretos a consideración de la Comisión Bicameral Permanente.
El jefe de gabinete de ministros no podrá desempeñar simultáneamente otro ministerio.
Artículo 101: El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes,
alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar de la marcha del Gobierno, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 71, puede ser interpelado a los efectos del tratamiento de una moción de censura,
por el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cámaras, y ser
removido por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de cada una de las Cámaras.
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Requisitos:
- Abogado argentino con 8 años de ejercicio.
- 30 años.
- Renta de $2000.
Incompatibilidades:
- No puede ser jueces a la vez de tribunales provinciales.
- No pueden desarrollar actividades políticas, administrativas, profesionales, etc.
- No pueden tener empleos públicos o privados.
Excepciones: pueden ejercer la docencia y realizar tareas de estudio e investigación.
Artículo 112: En la primera instalación de la Corte Suprema, los individuos nombrados prestarán
juramento en manos del Presidente de la Nación, de desempeñar sus obligaciones, administrando justicia
bien y legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la Constitución. En lo sucesivo lo prestarán ante el
Presidente de la misma Corte.
Artículo 113: La Corte Suprema dictará su reglamento interior y nombrará a sus empleados.
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Nación, con la reserva hecha en el inciso 12 del Artículo 75; y por los tratados con las naciones
extranjeras; de las causas concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros; de las
causas de almirantazgo y jurisdicción marítima; de los asuntos en que la Nación sea parte; de las causas
que se susciten entre dos o más provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de
diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
El estado militar supone una serie de derechos y también una serie de obligaciones especiales.
El incumplimiento de tales obligaciones es sancionado mucho más severamente que en
cualquier relación de empleo civil.
La llamada jurisdicción militar es una especie de la llamada jurisdicción administrativa.
f. Cuestiones políticas no judiciables.
En algunas cuestiones el poder judicial no tiene competencia. Su tratamiento corresponde a los
poderes políticos.
Ej.: intervención de una provincia.
g. El Consejo de la Magistratura, organización, atribuciones, integración. Facultades
disciplinarias, presupuestarias y de selección. Elección de nuevos jueces.
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Artículo 114: El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección de los
magistrados y la administración del Poder Judicial.
El Consejo será integrado periódicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representación de
los órganos políticos resultante de la elección popular, de los jueces de todas las instancias y de los
abogados de la matrícula federal. Será integrado, asimismo, por otras personas del ámbito académico y
científico, en el número y la forma que indique la ley.
Serán sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales
inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar la suspensión, y
formular la acusación correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean necesarios
para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación de los servicios de justicia.
Composición:
Jueces (presidente de la corte suprema + 4 jueces del poder judicial de la nación).
Diputados y senadores (4 y 4).
Abogados inscriptos (4).
Representante del poder ejecutivo (1).
Profesores de derecho y juristas reconocidos (2).
Funciones:
Seleccionar a través de concurso publico a los candidatos a cargos de jueces inferiores:
hace una terna y se lo presenta al presidente par que el elija entre ellos quien ocupara el
cargo; luego de esta selección le presenta el elegido al senado, para que lo apruebe.
Administrar los recursos del poder judicial a través del dictado de reglamentos
económicos y ejecutar su presupuesto.
Ejercer facultades disciplinarias sobre los jueces: apercibimiento, multas, etc.
Decidir que se abra el procedimiento para remover a los jueces o suspenderlos.
Dictar los reglamentos sobre la organización judicial de los jueces inferiores.
Dictar los reglamentos necesarios para asegurar la independencia de los jueces y
efectiva administración de justicia.
h. Jurys de enjuiciamiento.
Artículo 115: Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación serán removidos por las causales
expresadas en el Artículo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y
abogados de la matrícula federal.
Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada
quedará no obstante sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales
ordinarios.
Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si transcurrieren ciento
ochenta días contados desde la decisión de abrir el procedimiento de remoción, sin que haya sido dictado
el fallo.
En la ley especial a que se refiere el Artículo 114, se determinará la integración y procedimiento de este
jurado.
Causas:
Mal desempeño.
Delito en el ejercicio de sus funciones.
Crímenes comunes.
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Ministerio público:
Art. 120 CN / Ley 24946.
Es un órgano con autonomía funcional y autarquía financiera.
No depende de ninguno de los 3 poderes, es autónomo en su funcionamiento.
Administra sus propios recursos.
Tiene como función velar por los intereses generales de la sociedad.
Se divide en Ministerio publico fiscal, (acusatorio, y determinar la competencia de la causa), y
Misterio publico de la defensa.
Para entender como se conjuga es necesario entender la organización del Poder Judicial, con
sus estratos:
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CSJN
Cámaras de apelación
Tribunales de 1ra instancia
Tenemos miembros del MPF y MPD en los mismos estratos.
Por encima de estos funcionarios, a nivel MPF y MPD, están el Procurador General de la Nación
y el Defensor general de la Nación, respectivamente.
La estructura es jerárquica, con poder disciplinario hacia los que tiene debajo.
MPF
Procurador general de la nación
Fiscales generales ante la CSJN, completar con la ley….
fiscales generales de cámara, (va a designar a los fiscales de 1ra instancia, esta a cargo de la
departamental judicial, en cada uno de los departamentos en que esta dividido el PJ, Ej.: el
fiscal Gral. De Lomas de Zamora, está a cargo de la jurisdicción penal de Lomas de Zamora, es
la autoridad máxima penal dentro de la Fiscalía de cámara; entenderá por un exhorto entre un
fiscal de provincia de 1ra instancia y uno de capital.
fiscales generales de 1ra instancia, (rol acusador dentro del proceso y determina la
competencia, su decisorio es apelable ante el fiscal de cámara)
MPD
Defensor general de la nación
defensores ante la CSJN
defensores de cámara
defensores de 1ra instancia
Estos actúan acorde a la instancia en la que se encuentre el proceso.
(Competencia originaria de la CSJN)
Nombramiento: jefes del MPF y MPD, por el PEN con acuerdo del Senado con 2/3 partes. Los
2,3,4 de ambos, el Consejo de la Magistratura ofrece una terna vinculante ante el PEN con
acuerdo del Senado.
Duración: mientras dure su buena conducta, pero después de los 75 años debe ser
confirmados cada 5 años
Atribuciones: ídem legisladores.
Remoción: por los causales del Art. 53 CN
Funciones: MPF, defender la legalidad de los procesos, y los intereses generales de la
sociedad, y es quien ejerce la acusación penal, otorgamiento de venias supletorias, certificados
de pobreza, divorcios por menores involucrados;
El MPD actúa en causas de pobres y ausentes y en defensa de los Derechos humanos cuando
se violan en los establecimientos carcelarios.
Cuando lo que se investiga es el accionar de un agente dependiente de la administración
publica o que presta servicios en empresas del estado y empresas privadas con mayoría de
capital estatal, actúa la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas, (FIA). Que
también actúa acorde a los estratos judiciales a nivel MPF. Entonces hay un fiscal de
investigaciones administrativas ante la CSJN, las cámaras y de 1ª instancia.
Actuara el fiscal acorde a la instancia del juicio, cuando la persona es un agente de la
administración pública, por actos cometidos en fraude de la administración publica,
c. Defensor del Pueblo, designación, funciones, inmunidad, personería.
Artículo 86: El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso de la
Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su
misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses
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tutelados en esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el
control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto
de las dos terceras partes de miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las inmunidades y
privilegios de los legisladores. Durará en su cargo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por
una sola vez. La organización y funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley especial.
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Juicio Político: Se separa el funcionario que el Senado considera culpable de mal desempeño
o por haber cometido delito en el ejercicio de sus funciones o crímenes comunes.
El juicio político se agota en la separación del funcionario del cargo y no tiene como finalidad
aplicar sanción al responsable.
Delito en el ejercicio de sus funciones y crímenes comunes, debe existir una tipificación previa
a la conducta causal del enjuiciamiento político.
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Fallo Siri, Ángel (1957) sobre acción de amparo: la policía de la provincia de Buenos Aires
clausuró el diario “Mercedes” sin decir el porque.
Siri, directos del periódico, se presento ante la justicia alegando la violación de su derecho a la
libertad de imprenta y de trabajo (art. 14, 17 y 18 CN) y exigiendo que se retirara la custodia
policial de la puerta de la imprenta y que se levantara la clausura. Pidió al juez que averiguara
quien había ordenado la clausura y porque. La orden la dio “la dirección de seguridad de la
policía” y que el motivo era desconocido.
1ª y 2ª instancia interpretando el pedido de Siri como un recurso de habeas corpus no hicieron
a lugar al mismo roque no se había violado la ofertad física de nadie.
Siri interpone recurso extraordinario aclarando que no había pedido un habeas corpus sino una
petición a las autoridades por al violación de garantías constitucionales.
La corte revoco la sentencia (ordenando cesar con la clausura) porque:
- Las garantías constitucionales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de
estar consagradas en a constitución y las invocadas por Siri están restringidas sin orden
de autoridad competente ni causa justificada.
- Se crea el recurso de acción de amparo para amparar todos los derechos enumerados
en la constitución a excepción de los ya protegidos por el recurso de habeas corpus.
- Se confirma la supremacía constitucional al proteger los derechos amparados por los
artículos 14, 17 y 18.
Fallo Kot, Samuel S.R.L. (1958) sobre acción de amparo:
Samuel Kot, dueño de una fabrica textil de la provincia de Buenos Aires, sufrió una huelga tras
un conflicto con su personal. Como la huelga fue declarada ilegal, Kot ordeno a sus obreros
que vuelvan al trabajo, y a los que no volvieron los despidió.
30 días después, se declaro que la huelga no había sido ilegal y que Kot debía reincorporar a
los despedidos. Kot se negó y los obreros tomaros la fábrica. Aquel los denuncio por
usurpación y pidió la desocupación de la fábrica.
1ª y 2ª instancias: no hicieron lugar al pedido de Kot porque era un problema gremial en
donde los obreros no querían tomar la propiedad de la fábrica.
Kot interpone recurso extraordinario pero se lo deniegan. Entonces inicia en forma paralela un
juicio de amparo basándose en lo resuelto en Siri y en derechos constitucionales: libertad de
trabajo (art. 14); derecho a la propiedad (art. 17); derecho a la libre actividad, etc.
El juez lo desecho porque dijo que estaba planteando un habeas corpus.
Kot interpuso recurso extraordinario.
La corte hizo lugar al amparo, ordeno la entrega a Kot de la fábrica, sin ocupantes porque:
- El interesado interpuso una acción de amparo: garantía distinta a la que protege la
libertad corporal (habeas corpus). Se baso en Siri (actos de autoridad publica), en este
caso la restricción proviene de actos de particulares pero no importa de quien viene
sino que se proteja ala CN.
- Nada hay, ni en la letra ni en el espíritu de la constitución, que permita afirmar que la
protección de los llamados derechos humanos este circunscripta a los ataques que
provengan solo de la autoridad.
- Si no se acepta este recurso el afectado tendría que recurrir aun procedimiento
ordinario lento que lo perjudicaría ya que la fábrica ocupada es su lugar de trabajo.
- Aun en la hipótesis de que los obreros tuvieran toda la razón, la ocupación de la fábrica
por aquellos es ilegitima.
c. Habeas data, antecedentes en derecho comparado, casos en que procede, tipo de
acción, requisitos.
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Habeas data: acción judicial que tiene una persona o grupo (partidos, sindicatos, etc.) para
exigirle explicaciones a organismos públicos o privados que tiene datos o información sobre
ella o su familia, sobre que datos puntuales tienen y porque y para que los tienen.
Esta acción protege el derecho a la intimidad y privacidad y tiene 5 fines principales:
1. Acceder al registro de datos.
2. Actualizar los datos atrasados.
3. Corregir información inexacta.
4. Lograr que se preserve cierta información obtenida legalmente pero que no debe ser
expuesta públicamente a terceros.
5. Cancelar datos sobre información sensible (ideas religiosas, políticas, orientación
sexual, etc.) que pueda usarse para discriminar y que afecte la intimidad.
Los organismos públicos (Ej.: policita o servicios de inteligencia) y los organismos privados
(Ej.: bancos) tienen sus archivos. Esta garantía surge cuando los bancos empiezan a hacer un
control de los datos de las personas (posibles futuros clientes).
Clases de habeas data:
Informativo: para que el organismo informe que datos tiene de su persona, con que fin y de
donde los obtuvo.
Rectificador: para corregir los datos falsos o erróneos y para completar los incompletos o
actualizar los que estén atrasados.
Confidencial o preservador: para hacer que no sean expuestos públicamente o que se
saque de los archivos, la información personal relacionada con temas íntimos de la persona
como su religión: enfermedades (como SIDA); su orientación sexual o política; etc. ya que
puede dar lugar a situaciones de discriminación.
Ámbitos que no cubre el habeas data:
Documentación histórica consultada por investigadores y científicos.
Documentación referida a la actividad comercial, empresarial o financiera.
Secreto periodístico: no puede aplicarse para revelar el secreto de las fuentes de
información periodísticas, ya que se estaría violando el derecho de libertad de prensa.
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El recurso extraordinario federal se aplica cuando hay conflicto entre una norma local y una
nacional, o incompatibilidad entre 2 normas federales.
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El recurso extraordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación está previsto en el art.
14 de la ley 48, en los siguientes términos:
Ley 48 - Art. 14: Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, será sentenciado y fenecido
en la jurisdicción provincial, y sólo podrá apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas
pronunciadas por los tribunales superiores de provincia en los casos siguientes:
1) cuando en el pleito se haya puesto en cuestión la validez de un tratado, de una ley del Congreso, o de
una autoridad ejercida en nombre de la Nación, y la decisión haya sido contra su validez;
2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestión bajo la
pretensión de ser repugnante a la Constitución Nacional, a los tratados o leyes del Congreso, y la decisión
haya sido en favor de la validez de la ley o autoridad de provincia;
3) cuando la inteligencia de alguna cláusula de la Constitución, o de un tratado o ley del Congreso, o una
comisión ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisión sea contra la
validez del título, derecho, privilegio o exención que se funda en dicha cláusula y sea materia de litigio.
Ley 48 - Art. 15: Cuando se entable el recurso de apelación que autoriza el artículo anterior deberá
deducirse la queja con arreglo a lo prescripto en él, de tal modo que su fundamento parezca de los autos y
tenga una relación directa e inmediata a las cuestiones de validez de los artículos de la Constitución,
leyes, tratados o comisiones en disputa, quedando entendido que la interpretación o aplicación que los
tribunales de provincia hicieren de los códigos Civil, Penal, Comercial y de Minería, no dará ocasión a este
recurso por el hecho de ser leyes del Congreso, en virtud de lo dispuesto en el inciso 11, artículo 67 de la
Constitución.
Ley 48 - Art. 16: En los recursos de que tratan los dos artículos anteriores, cuando la Corte Suprema
revoque, hará una declaratoria sobre el punto disputado, y devolverá la causa para que sea nuevamente
juzgada; o bien resolverá sobre el fondo, y aun podrá ordenar la ejecución especialmente si la causa
hubiese sido una vez devuelta por idéntica razón.
Requisitos comunes:
Son aquellos requisitos que deben existir para la procedencia, en general, de cualquier recurso
judicial:
a) Actuación anterior de un tribunal de justicia;
b) Existencia de un juicio o proceso;
c) Existencia de una cuestión justiciable;
d) Existencia de gravamen;
e) Subsistencia de todos los requisitos al momento de fallar.
Para que proceda, entonces requiere que exista una CUESTIÓN FEDERAL en la causa.
Las Cuestiones federales pueden ser: simples y complejas; y estas a su vez pueden ser
directas o indirectas.
Simple: cuando se trata de la interpretación o alcance de una norma o acto de la Nación.
Compleja directa: cuando no se trata de una interpretación sino de una controversia o
conflicto entre una norma de cualquier jerarquía y la CN.
Compleja indirecta: cuando colisionan dos normas de distinta jerarquía pero una de ellas es
al menos nacional. No hay conflicto directo con una norma de la CN, pero se violenta el orden
de prelación del art.31
Requisitos propios:
Son los requisitos específicos del recurso extraordinario:
A) Existencia de cuestión federal;
B) Relación directa e inmediata de la cuestión federal con la cuestión debatida;
C) Decisión contraria al derecho federal invocado;
D) El recurso debe estar interpuesto contra una sentencia definitiva;
E) Dicha sentencia debe haber sido dictada por el superior tribunal de la causa.
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Gravedad institucional:
Aun cuando faltaren algunos de los requisitos de procedencia del recurso extraordinario, se lo
concede, cuando la gravedad institucional o el notorio interés institucional lo requieren, ya que
transciende al interés de las partes, tal como cuando afecta el basamento sobre el cual se
asienta el Estado, lo relativo a la división de poderes, la buena marcha de las instituciones,
etc.
Certiorari:
Le permite a la CSJN por la sola invocación de la norma, rechazar el recurso extraordinario por
falta de agravio federal suficiente o porque las cuestiones planteadas resultaren insustanciales
o carentes de trascendencia.
Per Saltum o Avocación por Salto:
Mecanismo por el cual la CSJN se aboca al conocimiento y decisión de un proceso que se
estaba tramitando ante una instancia inferior, incluso pendiente de dictado de sentencia. NO
existe norma que lo regule.
“Caso Dromi” (privatización de Aerolíneas Argentinas).
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DERECHO CONSTITUCIONAL II
CONTENIDO
UNIDAD I: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO........................................................1
UNIDAD II: PODER CONSTITUYENTE........................................................................................4
UNIDAD III: SUPREMACÍA Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD................................7
UNIDAD IV: PROCESOS DE INTEGRACION REGIONAL E INTERNACIONAL...................9
UNIDAD V: EMERGENCIAS CONSTITUCIONALES................................................................13
UNIDAD VI: PARTE DOGMATICA DE LA CONSTITUCION...................................................16
UNIDAD VII: DERECHOS PATRIMONIALES............................................................................22
UNIDAD VIII: DERECHOS POLÍTICOS. PODERES CONSTITUIDOS..................................26
UNIDAD IX: EL PODER LEGISLATIVO......................................................................................29
UNIDAD 10: EL PODER EJECUTIVO..........................................................................................37
UNIDAD XI: EL PODER JUDICIAL.............................................................................................41
UNIDAD XII: EL CONTROL DEL PODER...................................................................................45
UNIDAD XIII: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL I..................................................50
UNIDAD XIV: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL II...................................................54
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