“ATILIO-ANIBAL ALTERINI Director EL SISTEMA JURIDICO EN EL MERCOSUR ATILIO ANIBAL ALTERINI MARIA CRISTINA BOLDORINI ESTRUCTURA GENERAL INSTRUMENTOS FUNDACIONALES Y COMPLEMENTARIOS REIMPRESION ABELEDO-PERROT BUENOS AIRESINDICE El sistema jurfdico en el MERCOSUR, por Atilio Anibal Alterini.. 7 Prologo aeste volumen 2.2.2.0... keene 23 Capfruto I LOS ANTECEDENTES 1. El acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GaTr) 25 A) El principio de no discriminacién . 31 B) Una base estable para el comercio . - 33 C) La eliminacién de restricciones no arancelarias al comer- cio... cee 34 D) La competencia teal . 35 E) Régimen de excepciones........... een ene tene eres 37 F) Tratamiento especial y diferenciado para los pafses no de- Sarrollados . 0... cece eee eee eee 2. La integracién econémica: sistemas A) Zona franca... B) Area fronteriza364 ATILIO ANIBAL ALTERINI - MARIA CRISTINA BOLDORINE C) Area, sistema zona de preferencias comerciales ....... 45 D) Area o zona de libre comercio «0.0... cece eee eee 45 £) Unién aduanera - 47 F) Mercado comiin . 48 G) Comunidad econémica o unién econémica 49 H) Evolucién por etapas 49 3. Antecedentes regionales ............. 5000 see eee eee e eee 50 A) Asociacién Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). 50 B) Asociacién Latinoamericana de Integracién (ALADI) .... . 52 4. La integracién europea 56 + A) La Comunidad Econémica Buropea 56 B) Ei Tratado de Maastricht 62 C) Otras organizaciones .: . ws 65 a) La Organizacién para la Cooperacién y el Desarrollo Econdémicos (OCDE) . 102 b) El espacio econédmico europeo . 5, La integracién argentino-brasilefia.............0 0.00000 Capiruco IL EL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) A) El Tratado de Asuncién 6, Antecedentes 7. Emplazamiento juridico 8. Fuerza obligatoria. Interpretacién . 9. Periado de transicién . . 10. El mercado comin . B 73 78 80 82 85 12. Arancel externo comin * 21. Solucién de controversias INDICE 365 B) Principales insirumentos y mecanismos del Tratado de Asunci6n .... 11. Ekiminaci6n de barreras arancelarias y de obstéculos no aran- 13. Coordinacién de politicas 14, Clausula de trato de nacién mds favorecida . 15. Trato nacional 16. Régimen de origen 17. Libre circulacidn de los factores productivos . 18. Competencia leal 19. Acuerdos sectoriales 20. Estructura orgdnica .. . A) Controversias entre los Estados Partes B) Reclamos de particulares . 22. Armonizacién de legislaciones 23. Cooperacién y asistencia jurisdiccional . . C) La ALADLy el MERCOSUR .. 24, Esquema comparativo a) Objetivos y plazos b) Programa de liberaci6n comercial c) Sistemas de solucién de controversias . 4) Tratamientos diferenciales por categorias de pafses ... e) Proyecci6n orgdnica comunitaria.......0..0...2... f) Representacién externa g) Enmiendas . . D) Del mercosur hacia afuera -366 ATILIO ANIBAL-ALTERINI - MARIA CRISTINA BOLDORINI 25. Bl Acuerdo 41 ccc e eee eee eee eee ee ees 3 26. Acuerdo de Cooperactén Interinstitucional entre el Consejo del MERCOSUR y la Comisién de las Comunidades Europeas. 115 APENDICE DOCUMENTAL A. INSTRUMENTOS FUNDACIONALES Tratado para la constituci6n de un Mercado Comiin entre la Reptblica Argentina, la Reptiblica Federativa del Brasil, la Reptiblica del Paraguay y la Reptiblica Oriental del Uruguay. ‘Tratado de Asuncién 1 Protocolo de Brasilia para la solucién de controversias ...... 155 Acuerdo de alcance parcial de complementacién econémica suscripto entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. ALA- DVAAP, CE/I8 . : : - 170 Falsedad en los certificados de origen (régimen de sanciones). Acuerdo de complementacién econémica N° 18, suscrito en- tre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. ALADVAAP. CB/18.2. 194 . MERCOSUR/GMC/DEC. N" 4/91, Reglamento interno del Grupo Mercado Comtin......-.- 202026000 eee eee eee ee eee 205 MERCOSUR/CMC/DEC. Nr 5/91 (). Reuniones de Ministros...... 218 Protocolo de cooperacién y asistencia jurisdiccional en mate- tia civil y comercial, laboral y administrativa............. 220 8. Resolucién N° 6. Grupo Mercado Comtin ~Seccion Nacional— nN we > w 2s L ‘ f ke ; Le INDICE 367 procedimiento para la aplicaci6n de cldusulas de salvaguardia enla Republica Argentina... 0.202... eee eee eee 9. MBRCOSUR/CMC/DEC N° 11/93. Protocolo de‘ Colonia para Ja pro- mocidn y proteccién reciproca de inversiones en el MERCOSUR (Intrazona) 2... eee eee ees 247 B. INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS 1. Tratado de Montevideo 1980 (ALADI)........... been eeeee 265 2. Trato diferenciado y mds favorable reciprocidad y mayor par- ticipaci6n de los paises en desarrollo. Decisién de las Partes Contratantes del Garr del 28/11/79 (Cléusula de Habilitacién) 303 3. Declaracidn de Iguaz6 0... eee eee 307 4, Tratado de Integracién, Coopéracién y Desarrollo entre la Re- ptiblica Argentina y la Repiiblica Federativa del Brasil... . 318 5. Acta de Buenos Aires. El Sefior Presidente dela Reptiblica Ar- gentina, Dr. Carlos Satil Menem y el Sefior Presidente de la Repiiblica Federativa del Brasil, Dr. Femando Collor..:.... 324 6. Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacién Econémica N? 14 suscripto entre la Reptblica Argentina y la Reptiblica Federativa del Brasil. aLADvaap. ca/i4 (Parte normativa) .... 330 7. Acuerdo relativo a un Consejo sobre comercio ¢ inversion en- tre los gobiernos de Ja Republica Argentina, la Reptiblica Fe- derativa det Brasil, la Republica del Paraguay, la Reptiblica Oriental del Uruguay, y el gobierno de los Estados Unidos de América (acuerdo 448)... 0.60. 347 8. Acuerdo de Cooperacién Interinstitucional entre el Mercado Comin del Sur (MERCOSUR) y Ias Comunidades Europeas... 357