R,ApIPOR.

T ANNUEL DE: LA DIIRiEC,T~ON

DIE LA OPUL,A'TI· N s r DES MIG,'R,A.T~ONS

..

R .'

emerclernents

Pour ts preparation de ce travail de synthase, l'auteur a beneficie du concours de :

• l'ensernble des rnernbres de la DPM pour leur appui, leurs contributions et tie u rs relect u res,

.' M mes Cha ntal Daufresne et Veron ~q UH Gindrey de l.'A,NAEM! M,. Bernard N1eros de la DA,HES, Mrnes Catherine B,orrel et Lucile Richet='Mast.a~n de l'l NSEE. M+ Pascal Squa rcion i du rninistere de llnterieur, Mmes Sonia l.umbroso et Valerie Carrasco-Authier du min istere de la Justice, Mmle Cecile Thoreau de, rOCIDE, Mme F'rederique Vatlernaud et M. Yves Breern de t'OFPRA pour lie, rec uei l des don neesi

• et Mmle Seni Guezo du bureau OM I·~ 1 de La DPMi pour la saisie des donnees.

l.analyse des caracteristiq ues des ouvrants droit au reqroupement familial lchapitre ,4) a e'tre, redige par MI. Xavier Thierry, charge die recherche al rlNE[t

La partie consacree aux Francais etablis a r!8,tra nger presentee ,al la fifn du chapitre 51 al [ete redipee par M. Bernard Bentil, chef de la cellule statistique de la direction des Francais a l'[etranger et des etranqers en France du rninistere des

Afl'· " ..

ra I res et range res.

M'me' Beate Collet, maitre de, conference en socioloqie a l'universite Pads ~V - Sorbcnne a contribue ,a la partie consacree al la reaUt[E? sociale des couples rnixtes franco-etranqers pres[entee dans te chapitre 7.

L" .' d d d _ d d" l· f d . ," ". j' d l

t.etude ces oernan eurs 1-_ emp 01 lin ,e mots etrangers presentee cans I_e

hani 8 ' t.l " M J L' Z d h ~ d' , d ., ~ 0" "

C rapitre c a ,e' ~e menee par'.+ .1 ean ' OUls,an' a'l c -ar.g-e: etu _ es a ~.a urrect.on

des Etudes, des Statistiques et de ['I nternational de rAN'PE., Cella sur les entrees annuelles dactifs etranqers sur le rnarche de l'ernploi, par M'" Jean-Francois L,eger~ maitre de conference ,81 l'lnstitut de dernoqraphie die l'universite de Paris UDUPL Unfversite Paris I.

Le chapitre 9' consacre a « l.inteqration des irnrniqres sur [e rnsrche ou travail», a ete r-edige par M. Jean-Pierre Garson, chef de la division des economies non rnernbres et des migrations internationales de raCDE ,et Mrne Cecile Thoreau, assistants statisticienne dans la rnerne division,

© La Documentation Francaise - Paris, 2007.

. .

ISBN '97'8=2- 1 1·~007050-0

DIRECTION DE LA IPOPULAT~ON lET DIES MIIGR:AT'IIONS

Le Dii recle u r,~

Le rapport annuel de la Direction de la [POP ulatio n et des migl rations met en co herenc:e le.s nomb re uses S ources

d'l n formations pro duites pa r' tes diff;erente s

d II· rill of! ..

a, mlnistrations et orqarnemes concernas ...

Son t ains~ rassam btee.s, P our l' esse nt iel, les donnees produites par rAge'nce nationale

de l'accueil de ·t- -- -'--'gers et de's m "'llg Irati I 0' ns

-. -"(_.~,I·se.llran.· .,~, ....• : .. _. '_ .. ' II,'·

[ANAE M'~ f leOffice francais de protecf on des refugh!s let apatrides (O'FPRAt le min irsb~re de l'l nt:erieur via. t'applkatlon 'i nforrnatlq ue de g,estion des dossiers de ressertlssants etr.ange rs en Fra nee [.AGDIR'EF1 ..

Depuls sa prerniers editio,n en 1986. cet euvraqe a prlofondl,e·me·n't evobJI,e'" tout partlcullerement au cours des trolls dernieres annees .. S,a refonte complete a confIrme

ceo document dans son role d'euvraqe de syntne,se et de referenlce sur' les questions d'immlqratlon, 'theme devenu tres present dans r actuaUite~

Dan.s le seucl de d-eve-lopper l'analyse

des caracteristjques specifiques de 'a pcpulatlon etra ngere QUI 'j m'mig r,e e r'e's i dant -- n France Ie r - - irt ,. - st Ilar'gam" ent

e . - ", .'.- ,,= .' app'or IS e··,'.I, t m :";,. ',I.

ouvert a des contributions '9xt6rieures

( rt ~ ~t ~ · d .. '.' t tltsl

exper IS. umversuaires et a- minis rams

et teur a donne une place de plus en plus

d .... ,,' .r A'· ~

gran e ces cerrneres annees, .'. '1115111, en

plus des donnees statistiques sur Ies flux annuels d'lrnmlqratlcn et d'acqulsltlon

Avant propos

de, la nationatits francalse, on peut mentlonner, pour redition de cett.e annee,

d "L· , .' l" L f " es ectairaqes parttcu iers sur .es . rancars

_ ' , ~

etabtls a retr,angi,er'~ sur tes earacterlstiques

d' ouvra nts droit au reqroupement fami Iial, sur Les couples mi:xtes ou encore sur

r i nte 9 rat ion S'U r leo rna rch e d IlJ trava i L de s lmmlqres dans quelques pays de rOCDE

et sur tes caracterlstlques des etr~alngers participant a ["activit-e' economlique en France, Ces differents cencours ont fortement. e'tlo'ffe I,e rapport dans sa r,eflex.ion sur La dynamique

4 l " ~ d

sccraie et econonuque •.. u pay's.

C:et ouvrage revet cette annee une lmportance d'autant plus gra'nde q;u"il

a ete decide en ,2007lal creation d'u n nouveau mlnlstere de l'lmmlqraticn, de

I,' I nte·grat:io'nl' de rldenlit,e natlonale et d u Codeveloppe'lment charge de rassembter au seln d 'un . L' - nt~t ~ les adm . "I nlstratl .

': .. ~" e s.eu _e e "I' e l:", ,C:, . ·1 Iii.'., . __ ._on5

responsables des di:fferents votets de la politlque di'entrees .. d'accuelt et d·~ntegrati!on

d " t.. ..

as, etranqers en Francs, themes au ceeur

des. precccu patlons actuetles.

Av.a nt-pro pO"S

Av.erti.ss.ement

Le present rapport, cornrne lie rapport: du qouvernernent au Parlernent sur Les orientations de Ia politique de l'irnmiqration racernrnent rendu public, comports des donnees statistiques qui constituent des indicateurs des. flux rniqratoires accueillis par Ia France ,en 2.006~

Ces donnees statistiques denornbrent :

• pour [[essent\[8ti dans le prese,nt rapport, des,visit,e,s medicates subies a 'titre cbliqatoire par La tres, qrande maj1orU:e des e - ra[m!Jersadimis[a sejournerd,ans notre pays [ressortissants de pays tiers it rESips,ce ecanomiq;hJe european et La Suisse ainsi que - es ressortissants dies nouveaux Eta,ts rnernbras en periode transitcire admis a~ sejour dans Le cadre ares, migrations de travail] ,~

'. des premieres delivrances de titres de sejoullf pour te rapport au Parlernent,

Ces deux types de donnees different car:

• Leurs perimstres sent dlstincts : des e,traAlgers re~,Qiyent des titres sans etre sournis a visite rnedicsle lpar example tes ressortisssAts de pays tiers conjoints de ressortissants cornrnunautaires] et des e'tra[ngers soumis a visite medicate: sont autorises a sejolwlrner sans titre [par exempts les mineurs du reqroupernant tarniliat ou tss travaiHeur5, sa.i.scznnnie'rs venant sur des contrats die travall de courte durae);

• les fluctuetions des 'ecarts dimputation d'exerciee q-: :'i re:suU,ent des d eca tag es dans '[res ca lendriers de passage, des visrit:es Imedi~a tes QrU de

. d ' IL-'f ~ .;;II" d ., i'

convocation :- as etranqers par es pre ectures Ifh~JUI,Slent,"_es variations

aleatcires representant jusqu's plusieurs pclnts de poureantaqe pour certains flux"

Lal creation d' un service stetlstique au ssin du rninistere de r_ rnrniqration, de, r~ nt.ergrati[on~ die l'ldentlte nationsle et du Codeve10lppement parrnettra au qouvernernent comme au grrand public de disposer de clhiffres titab[s seton les concepts ad rnis par les erqanisetiens lnternatlenales HJNU ret Union Eu ro pee nne] e [ ti ria n t pa rti ~ en to ute tra nspa re __ ce ~ seton des met t ad es

biecti t - b L d d ; t ti ti di +b- l

o jectives e, stat es.ues I; onnaas stansnques [I IrS'PQI'U, as,

11m mi'9[ration et presence etning e re [en IFrance en 2006

Sommaire

,AVANT =PROPOS

• SO:M,IMA~RE

Chalpitre 1 Concepts et sources

• Chapi:tre2 t.es entrees d'etranqers a caractere ternporaire

II Ctulpit.re,3, Les entrees d'etranqers a caractere

permanent

II Le·.·.···s.·· ca rrac teristiq ues

' Chapitre4

demcqrapniques des ouvrants droit au reqroupernent famlliat

II Chapltre 5 L:'acc'ue:it Ides, etrange'rs en France et t'acqulsitlon Ide La: nationatlte francaise

I

,EI Chapltre 6 Les departs d'etranqers et La: population francaise eta'bl,ie

, I

a l'etranqer

II.. C.·'h_·~.~-_·: pltre ,.",: Ca· ra 'C" t-:e' ristiq u- - e',' s ..... : d··'···,e~ m :o'g': ra p hl·IIII-'q ue s· -,c.

,~'Ib' . .' ..,' I II .", . . ." .'. ,', .': ' ': , 1_ ,_ . _ . . . .' ,

de La pcpulatlon etranqere

111 Cha;pit:re,8 lmrniqration et travail

II Chap'itre 9 l:'integ:r,atio,n des irnmiqres sur' le rnarche du travalt

dans quelques, pays de l·OCDE

• Annexes

a LISTE DESSIGLES

D, LISTE DES IPRINC.IPAUXTEXTES IN!TERVENUS AU COURS DIE L:A,NNE:E. 2006

D; BIBL~OBRA,PHIE

I i[ est ji nd 1 S pie nsable d e d,e.f~ n[r ce rta ins con ce pts et de donner q IJ elq u es de'fi n itti a n 5,. Les donnees proviennent de diverses sources, La plupart, de nature adrninistrativs, ant pou r nnalih~ ta qestion dis, dossiers e;t non la production [d"e statistiques. A'l:nsi, quels que scient les efforts dieployes pour asseoir La qualtte des, resuttats et tes

, h .. ~ ~ doit t . d ," 'f" .-;

rnettre en coherence, Ileur anatvss r on oujours orenr re en compte cette specincite.

,I "~' [

au'lest:~c,e q u'un 'etraing~ err ?

, I - -

Qu"est-ce qu'un immi,gre ?

8

.

Statistiques de flux

et statlstlques de stock

10

Le code de l'entree e" du sejour

d "t t d d "t' d' ll

es e ranqers et [, U "-'. ron '_ 'a,sl ,e

12

'14

lmrniqratlon a caracters ternporalre et lmmiqration a caractsre permanent

116

. es' so'ur-c-'e- 5-' statlstlq ues - -r les flux

' .... - ,:_':' ':: ~., I ' .' .,',:,~ :_', '.~.' ',,_,',,> 5 U· I, <_ '<:. ,:

:20

lm . m-!: iqratio ·,n ilr,-:r-,e"Qlu, l'l~e~'~e,"

I ,., , il _. __ "_ ' I, _', _.

," '. '

22

au' est-ce qu'un etranqer ? Qu' est-ce qu'un irnmiqre ?

La notion d'etran'ger est tondee sur le critsre de nationalite : est. etranqsre toute personne qui n'a pas ta nationalite Irancaise. Certaines personnss acquierent la nationalite francaise au cours de leur vie.Elles deviennent alors e Frsncaises

~ .

par acqulsitlon » par opposition aux « Francais de naissance »,

La definition d'un imm:i'g.re a et€' etablie par Le Haut Conseil a I'inteqration [Hlel] en 19'92~ l.irnrniqre est une personne nee etranger,e'. da ns un pays etlianger" et qui vit actuellarnent en France, Pour etudier la population irnmiqree, on S'OIPPU le diane su r deux criterss ,: ~e lieu de na issa nee et la nationatite a La

. IL'·'" d . F· .' foncti

na rssa nee. rrnrn Ilgre peut '. everu r rancars ou rester etranqer en tonction

de ses. aspirations et des possibilites qui u i sent offertes par t.e droit de tal natio na lit,e franca ise,

- ,r

Du fait de tres nornbreuses acquisitions de ta nationalite francaise, tout irnmiqre n'est pas necessairernent un ,etranger Ole me-me. bien que certains etranqers scient nes. en France, ils ont conserve [eur seute nationalite d'oriqine : its sont etranqers rnais non irnrniq res. Enfin, certains Francais de nalssance sent nes a

. ' ~

t· .t , ·l ~ ~ " . ,,~

. etranqer : I s ne sont ru etranqers, n~ irnrruqres.

--

Figure 1.1

Den omb re ment des Fra In ea 1S,~ etrang:ers, et imm igres en Fran ce au 1,~r' Janvier 201015,

Pop u ta t i o'n totala

/" /' .. ~

Etr,a nqers

58'%

. -

soit 3~6, millions.

Fra 1i1,~,ali s '94~:2 '%

.r>:

".

.

. '

. .

. .

. .

. .

. -

.r >:

':"

.

" .

. ". ". -' .

Strangers A'S 'hors de France

•

Etranqers

Iiles en Franca

91 [I %

. .'

Ftan(:als par aeq,u isition

"eli hers

de France

4.9%

,solt 3.0 mi lHoBS

O 9~-

.. - ~

so i t Or; 6 m IlUon

Francais dena issancs ;

F'ran~,als par acquIsition

'.. F

nes en ranee

3.'2 %

"t 2 0= ~Ii" sen', . mm.fOOS

Immigres 811' %

,soit 5.0 miU·'on.s

Qu"es,t-ce qo'un e'tranger l' ,Quiest-'ce qu'un im'migre ? •

Stat·l-st-·1 .. - - e- 5 d' e flux e' t

I' ~'-- .'.:' •.... . .~. U ... I,' > " _'.' [ . " '",,_

statistic ues de stock

Une statistique de stock fournit une photoqraphie de La population etudise a une date don nee. Un e statist! que de nux den 0 mb re tes mouvernen ts qu i ont aU'ecte cette population sur une periods donnee.

l.orsque nous parlerons de stock. it, s'aqira de, ta population lrnrniqree ou etranqere reside nt en F'rance_ .14, la d ~ff',erenc,e' d 'a utres pays, la France ne possede pas de reqistre de population repertoriant l'ensernble des habitants.

l l L "l' ~ '"" L b d"" + ~ d' ~

,8 source ,a p IUS uti Isee pour connajtre e nom.' re 1-, rrnrruqres QU :: etranqers

residant en Erance est done [,e recensernent de La population (RPL Lun de scs incorwenients est d'iqnorer La double nationalite : les personnes recansees dojvent chcisir entre « Francais, de naissance »,1; « Francais par acq uisition »

r- !f. I

L po" "Ih~'

au « Etranger », une seule reponse etant pOSSILae. Les autres sources sur la

l ,. d ""d ~ " l .... ' ~ .' " . ~ d '

pop U an 0 n .' es resic en iLS sont tes e nq u eres stat rstrq u es a u pres .' e.s m ene qes

lcornrne l'enquete Ernploi], le fichier des, titres de sejour au encore certaines autres sources adrninistratives.

l.orsque nous parlerons de flux, a s'aq ira diu rnouvernent des irnrnlqres au etra ng,erSt a savoir les <:(: entrees >.) et les 'f'( sorties ,»., Le $otde Imig,ra'toire correspond a La difference entre te nornbre de personnes qui! sont entrees sur le territoire et tie nornbre de personnes qUI en sont sorties au cours de l'annee. Son estimation est de La responsabitite de, l'IINSEE., C,@, concept est independent de la nationatite, Ainsi, il n'est pas uniquernent le retlet des entrees et des sorties d'etranqers puisqu'il prend en compte' egal.ement les mouvements de Fran~'als. 1[, ne dolt done pas letre confondu avec le setde des flux dl'elranlger.s.

L d .. , ...... .#' .. . d .. d

e s.oL e miqratorre peut etre decompose en quatre flux: '.' es entrees let I: es

, d' ;r d ". d . d F . L diff II' ,;r d

sorties ,- etranqers, nes €'ntree,s, et res sortres c e : rancais. a ditticulte e

t'estirnation du solde tient a ce que sur ces quatre flux, un seul, les entrees

,d·"·"·t· :-' qers .,'.~ d ',-". I ,.' t .. ~ ".- d· ~':' .. ' .:. .. ..... ad .... ', ... " ... ~'r-- .. t··· .. ,~·· A···· I' I' " 'd'" ... ;: . e. ranqers, esr . acumen ,e par es sources a rmrnst a ives .. ucune ionnee

liable et re'glluUere de source administrative n· existe pour les trois sutres flux,

Avant la renovation du recenserneot de, l.a population ~cf chapitre 7'], la methode u[ll~see s'appuyait sur des hypotheses conservatoires destirnation des nux, par exernple pour les sorties d'etranqers. La forte croissance des entrees sur titres de sejour « vie privee et farniliale >.>. a induit une sous-estirnation des flux dentree au-dela de 1999. que rl NSEE a corriqee dans ls bilan dernoqraphique

d,-" ~. --, - .... " .. '2', ·0" 0"·4' . _. - deb t '2-'0-1 o.5·~ 01 ". f ; ... , .. ~ .. :. ~" . ··Il·.-· t· .. ·,· '.' ':.'.'. :·'1' '·'1······ I" . , ..... ,j.

. e ~ annee -, ',' -, p,8ru . _eu, ". 'C". e. at;,on glen era e. ,e nouveau reoensemenll~

apportant des informations nouvelles cbaque armee, doit perrnettre des prnqres irnportants pour La connaissance des, mouvements rnioratoirss. L~ NSEE a lance un chantier statistique sur cette question. qui devrait aboutir a la mise sur pied

d' llsorocs d d" . . d' lde rni .

une nouve ,Ie· procec ure I. estirnation t U SOl_ e rruqratoire,

l .. ' d" ~ .. II t' 'h .

,es ~~ entrees ) ne correspon ent pas toujours a une reeue entree pnysrque

sur le territoi re rna 1 S a u ne prern ~eTe appa rition statistique I enqlobant le s a rrivees del' ext e rieu r d u territoi re rna ti ona L. les reg u ta risatio ns d,e pe rson nes deja, presentes ainsi que les chanqernents de statut d' etra nqers sejournant requlierernent sur le territoire et qui, d'irnrniqrants c ternporaires '», deviennent « perm a nents »11 i I"

l.a structure de la popu lation etranqere se trouve mod i,fiee pa r trails types bien differents de nux de sortie' : le depart viers l'etranqer, racqui,s;tlon de la nat io naUte· fran ca i se et le d eces.

,r

Nous reviendrons ulterieu rernent sur les sourcesapportant des informations sur les nux d'entree des etrangJers. en France. Notons des a present que les sorties sent d ifficilernent denornbrables : autant i[ est necessaire pour un etranqer sou haitant s' eta bli r en France dobtenir un titre de sejour autant le rnerne etranqer est libre de quitter le territoirs sans aucuns forrnalite. Ainsi, on connan pa rtaiternent bien les naturalisations U M liN I DCa et ministers· de la .Justice], et tes de ces (I N SE El a La rs que I pa rm i Illes d epa rts, seu ls ceu x ,« co nt ra il nts »

id t' • , t: ' 'to' b" d'

ou « ai: es » so n t enreg istres : pe rson nes ra lisa nt t 0 ·Jet: u ne mesu reo

deloiq nernent du territoire par [e rninistere de l'l nterieur et beneficiaires de proqramrnes daide au retour par l'A'gence nationals de l'accueil des etranqers ,et des rniqrations ~ANAEML

Tab~ea.u 1..1 Evolution demographique depuis "999' .. Effectifs en miJlH,ers

'1999

7"16.,5

547.4

.2';2···9'?

. __ , .,t;;;.

6·'

2000

.540~7

71

2001

60'963 .• 8

87

2002.

97

200.3

]'93,9

.231,3

102

62 .2:S1~8

lOS

200S

269-.6

92

. ~OOtS (p.l __ ~,~

6:2· '9:98,,···· 8:· .

e .'. '1· .

s:::r.' .~g;;p' _

830,~

53·1,1

299~8

-.--~

94

5o.u[t:e:·(of: 8lirilt.fJ demograpniq,[J'J' 2006 ». 1NSEE ~.P:re.mNtf@ noQ- '1 1 Uf'J.}a,nvier.zoor. (p) D(Jmlee pfOltisaire.

('t) Cestpe« e'J(emp~~ {@'ca.!: df?!i demande.lJf5. d 'oi1Jsile (jj~jOUf J rCiJ'.~(t·ere t.~rnpordire) qui dev.ienner'l t: des ref'(JfJ~s {sejotlr a (af1licti!~te .pe'rmanmt'j,

Stati stiques de flu x et statist iJq u es de stock

La France est un pays d'irnrniqratlon depuis La deuxierne rnoitie du XIX,erne siecle. l.ordonnance du :2 novernbre 1945 marque le debut de la mise en csuvre d'une veritable intervention de rEtat dans ce domains. Ce texte a ete rnaintes Iois m odifire _ C' est ta lo i' nO 2003- ~ 119 dite « MIISEFE N ~,> diu 26 nave rnb re 2010.3 relative a La rnaltrise de, l'irnrniqration, au sejour des etranqers en France et a La nationalite qui a autorise le qouvernernent francais a proceder, par ordonnance. a [adoption de La partie legislative, du code de l"entree et dlJl sejour des etrangers et dllli droit dll!as:Ue, (CIESEDA) en Fr,ance. Le droit des etrange'rs est done, depuis te :24 novernbre 20104, codifie et: Lie code est applicable depuis le 1e1r' mars 2005T Cette codification n'avait alors entraine aucune rnodification du contenu des textes rnais ernporte abrogation dies textes relatifs aux ressortissants etrangersl:21 qui sent repris dans le code,

Cette ~oi M ISIEFEN prevoyait eqa lernent, et cel.a est reste inchanqe depuis, que tes ressortissants Ide l" Espace econornique eurcpeen [voir point suivant pou r ta definition des, champs qecqraphiques] eta blis au qui s'etabtissent en France ne sent p~U.5 ten us de detenir un titre de sejour, a l'exception des huit des dix nouveaux Etat,s rnernbres de l'Union europeenne'" pendant [a periode de,

lidi ~ d n t' le trai .. ' d' d h" d dont

va rdite '-I es rnesures transitoirss prevues par ,e tratte -se ac . esion u pays. ont

i ts so nt ressortissan ts, qu i exercent u ne act j'vi;te €'conom iq ue [article L. '121 ... 11 d u C ES E'D,AJ. C' est pou rq u o~ lies, stlatistirques, pres,ente,es dans ce rapplort porten't essentletlament sur Le,s,tux de rassortissants de ;P'3IYS 'l'iers.

Le - r'(' ~ document s'a - . I "e sur la IleJ qisls tic en v'lg- -eur a 31 de cernbre . p e ,5 e' niL : r::_' _ '., c ,I P P U I, a." , V·; ,r, a 110 n.llli_: U -[ . ' u: rn cernt .'

'~,

2006. A cette date, le CESE[)A, venait d'etre complete par [a loi n.() 200.6-911

dite « Li~ » diu 24 juillet 2006 retative a I'irnrniqration st l'~ntegrat'~oli1 qui a pour .a rn biti on de m i eux 9 e rer ~,re.s, flux mig ratoi res en tes a da pta nt a UlX beso i'n s de La Fra nee let en encrQu rag ea nt se teet ivern e nt certa i n e;s de ses (,0 m posa ntes, PLu sisu rs 0 bject its sous- te ndent ere no uvea u texte :

• redsfinir des conditions de ['immigration. Iamiliale avec un durcissernent des conditions d'acces au sejour, un acces de plein droit plus restraint a La carte de resident; un allonqernent de certains delais [notarnrnent ceux pour demander La nationalite francaise] et une ge'neralisation de l'e,xigence d'un visa tong sejour :

• tavoriser l'irnrniqration de travail detranqers justifiant de « cornpetences et talents » particuliers de salaries venant travailler en France dans le cadre d'une mobitite intra-qroups cornrne de, travailleurs ernbauches dans des metiers connaissant des difficultes de recruternsnt dans un secteur donne lct. la liste

d ~ . . · d ~' 'II 1) 'Ill l ".

_ es metiers en tension, encac re I. et encourager par aiueurs te rnamnen,

(2) loi du l5ju.iUet 195Z El,t arrionll'.i1nc!f.ldu Z novembre 19'45. Ii tex-ception d~un GU deuxd'anides.

(.3) l·E.stonie'.la Hongne" la' wttionle:,l:a !J,t;rJ~InJ~ .. la PoIegti'f!. !;a RepU'bliq~e' fch~ueJ' la' SI'OYaquif!- ei'.iil' Slov,ooie

da n s Le cad re d' u ne prern iere experience p rofession nelle ~ d' etuo is nts titu la ires

- -

d 'un d i plorne de master en Fra nee ;

• t . l' . '. .- '. d ,I', d -

_ '1lClvonser - rrnrruqranon [_ es etuc rants:

• Iavo riser l' i nteg rati on des no uveau x mig rants avec: nota m m e nt la g en!era lisation et La red efi niti on [0 u contrat d' accu ei [, et d' ~ nteg ratio n ;

II tt tre l'irnrni ti ~ d + • l- .~.! ~ d d Il

~,UU2r centre urnrruqranon crane estme en simp mant ies proceo ures c ans ie

but d'a: ,'--~l'"'' er l'exec rtio - 1..;J''''c' ":'"~,,,':- -':", 'd·,~l'l -, ,',- ':_'-,",""-:_- 'I't d-I 11-- -:--·1""·---' '.

_ ut ,- acceterer execu lion ues rnesures c eO~gJnemlen t nu terruorre:

• amenaqer le draft d'asile.

Un qrand nornbre des dispositions de ts loi immigration et inteqration sent apptlcabtes depuis le 26 juillet 2006, a l'exception de celles pour lesquelles la mise en ceUVfi!:!' necessite un decret au un Olrrete, n en va ainsi des dispositions concerns nt le reg rou pe me nt fa milia (, : le d ecret date d u 8 d ece m bra 200.6 et [a ci rc u La ire, d u 27 decem bra 20016- lvoi r la tiste des principa ux textes ~ nterven us en :2'006 a la fin de ce rapport]. IDe merne, celtes relatives a [,a carte .«( competence et talents. )"!' aux etudiarrts et aux conditions de delivrance des autorisations de travail, ne seront publiees qu'en 2007" Elles ne sont done pas applicables en 2006-.

l.es dispositions du CESED,A, ne seront pas reprises en detall dans ce rapport. Cependant, SIU 'f~l des bssoins de l'analyse, des encadres seront proposes au lecteu r afin de far re le lie n entre le cad re leg islati f et l' evoLutio n de'S flu x,

Le code de l'" ent re.@, e~ du sej OUIIi de"s e.tra ngers et d u dire it d' asl Ie •

Definition des champs

geog' raphiq lues

'._ - .• ' . . I ' ..

Placer r,8·vo[ution des Ilux en perspective est un exercice deli cat Lune des difflcultes tient a r evolution d u decoupaqe geographique en tonction des continqences historiques et qeopolitiques,

Les pays tiers se distinquent de t'Espace econnrnique european en raison de reg i rnes j u rid i q u es d i file re nts con cern a nt l' entree et le se jou r des etra n g,ers en F·ranC8. Cela ne va pas sans inconveniants car le decoupaqe s'svere tres ii nsta ble dans Ie tern ps. L· Espace econornique eu ropeen [EEE) regrou pre l'ensernble des Etats rnernbres de ru nion europsenne (UE]I et: trois pays de l'Association eu ropeenne de ibre echanqe fA,ELE]1 : lslande, Liechtenstai n et Ncrvsqe. Orril• depuis 1957 et le traite de Rome, rUE s'est proqressivernent eta r'g i,e' :: l' Eu rope dies six. fond ateu rs[41 d evi ent r E.uro ~)e des ne uff en 19 73[5~ pou r passer a dix en 198111:611 douze'" en 1986 puis quinzel8.1 ,en 1995 et enfin a vfn'gt cinq en '2'004.[91, Ore· rnerne, le terme de La pericde transitoire de deux ans prevue par l'accord du 21 juin 1999 conctu entre La Cornmunaute europesnne et la Suisse, dont La loi n? 2001-11117 du 28 novernbre 20011 a autorlse la ratif~cat.~on~Ull',; a eu. pou r consequence la libre circulation des ressortissants de la Confederation helvetique depuis te 1 ar juin 2004.

E· f f'" l d .. ~ d fond d· f" . d d ~

n I In 1 au '_'I. ces a ns , on aSSI.5t.'e a ,._ e proronc es rno ~ L Ilea t to ns c U . ecou pa 9 e

ge·ographique rnondial : effondrernent de l'Union sovietique. dislocation de la Youqoslavie. Pour faciliter la lecture de cs rapport. Il.es donnee.s sent presentees seton La nati,onaUte au Ie :prCliyS d' or~rg~ne tsls qu'lls existent a e'heur'e actuelle.

• en tout premier Lieu su r La distir~lctioln entre ressertlssants de I.IEEE et: res! ertlssants de pay.s tiers, .:

• rnais a ussi sur les codes plays, 150[11]1 qui classent la Turquie en Asie par exernple :

• et enfi n. sur un pas.se hlsterlque natlonat :. l'Afriq ue subsa harien ne anciennernent sous adrnin istration fra nca lise est ai nsi d isting uere· d u fa it d ".8 ceo rd So i nternationa ux pa rticu liers,

(4) AII@'ma:g~~ Belgique, ,Fi'ance .. lta-H-e •.. wx@.rnbrmtg et P'a_YSQljas u (5) OanemarK., RoyaU!1lf'B'Uni et JI:fande adherent id(J'fJ 8 J 'Uf.

(6) 'n"t,egr.ation de ,fa Gtke.

(7) Int~r.atiol"l de .i"Espagne et au Portugal.

(8) Integration de' ('Auiricnel. ,de La .Hfll,amJe etde la Saede.,

(9) ChJPffl,. fst(miel. Hongrie., .lettunie" .Ut.van~e, MifJ.te. p;o.iogne •. ,R~tJb#qu.e (·cheque. SJovaquie er Slcw/1n'e. S'eui':s; ,1e.s reuororJantf chypri(ltes er ma.ltai-s. (jr5posent de Ia. Hbre circulation et.··cf;u, Ul>te etabUssement, a/alJ que les te:£f(:!lTissantJ d~! huit autres novve,aux 'tats me.mbffi-s ,ooivent toujoU1l ditenif un permls de travail pouroca.;per vn empio.f lalarie en Franc'!.

CUJ) EntfH·eillwgueM!"'Je lfirjuin 2002. . .

(11) ies« codes paJl'S »,pu.biiesp.a; I"'otganisati,otl inre'fnatiafJ':ale' d.e nOf.maU~tf()n (15'0)' fOIU' elabotes ii'piJ'rtir dlQf'ie Nste de pays ,etBbHe par ies Nation'S Unies..

En outre, sauf mention contra ire, ce rapport est e~:abli peur' La Flrance metrop,olitaine et D'OM, c'est-a-dlre y cornpris les dspartsrnents d'outre-rner ; Gua dele upe" Guya ne, M artii n iq ue et Reu J1 ion.

Carte l.l

Prl nci paux g'ro u IU!S, g eog ra p,hiq ues utili ses po ur l'a nallyse

,"

_A

y

[Europe!, blH'$ COmmUfI.l;iute. Ole's E1a,ts ~ndependan~;s

• !U n ~o'n e u pope ~nIFil{!! ;3 1,5

• N(uJv@~!UIX I~:t~t~ me m bres [N EMI a u 1 e<" ma~ 2004

• F'ut u rs ~tat:s me m b res [FEM] a iJ '1~' J'iii,ii1vier '2001

• Autre' E EE'

Autre e,u rope'

C'olmmu n,ilute da.s Et~hi' 'lodEi:pendants (tEn .: C Ei cf'EulFop,e

!.: C E~ d·Asie'

As~"e

~.[ Sudl~ Est oiMilia!lique

As,i'e eri entale

., A!li,i,e m Eki d i:o-n.a~.e AiJjt~e As~,e

A'f -,=i -~Ij,. ,_17'_(1,1;,11_

'.; M ~gih rob

• Afri q u~' '!j;ll.Ilb~;3 n a r~e iii n,e anc i e iii nement

se U:S ~d m-i !illi~t!r~t~mi '~'ialli~aise '. A'l,!IllJ'~ Ah-; q u Eli

,Aftnlr.iqtH~

• A!iTH~rfiq IU:~' d u NicH-d

Ame rv~ IUle' C:~ nlr~ l~' e t, d!;J Sud ·Oc@,ai1!li.

• Non 'vehm-,S· et a:patriide-s

Immigration a caractere temporaire et imrniqration

, ' "

a caractere permanent

Dans la derniere revision des recornrnandatlons e'n matiere de statistiques des migrations internationales, les Nations lInies preconisent de, distinquer parmi les rniqrants internationaux h.e. route personne qui change de pays de .--f··~'·'·d--·'·'·· .e h bit lle .. f:: '.-' -·d:--,··-t 11111 ~".' -_.- -,--~ de lo ",." re dt ·"I'd,··_'f:··:·-·· .'., ..... . reS,llenee C3Lue J~\ c. enca_ re + _ , lles m~gran~s e .ongue uree , eSlgnes lell

sous le tenm!€ « immigration iii ceraetere permanent ))0] des migrants de courte

d - .. "--~ '(d'- --~ .-. -''''-'' -. -: . I ", L ~ -; - _ . .c:( '!'. ~~ . -~, ··t~,' ., -' -.' ·t'e~'r:·e··· t-'e" ,·m· .. 'p" ,0· - -a- - ~- ))

, uree t - eSlgnes lei sous lle rerrne -- Immlgra Ion a carat, .', .-' . -r_lre > .•

Cette re pa rtition presents cependa nt que lq ues i nco nve ni ents. En to UI. premier

II . -, I I .' .,' '. t ~ . d ,.r.... d -'. ' .. ' '. L ~ ,..-.I' ~ t t d _. '-t' "to - '.. ,t, . . II· d -I-~·· ....iI .... .., "" '. .... .' .~ .. '. Illl" . . .

~Ieu ~ c es ta- uree . Ie valu I _e' .' U . h.re' e'. non ~a . uree u€' presence ree~ e qUI

c· ~ r":li r t e~ ri S E; il EI; C -I m m 'I 9 r ~ n t s- P' . a' r ait ~ 0 - - l' -If • t dl S t!;;J- o· U r d' "=l u m- 0 . n 5 u n

d ci.... . ... ""G ~,~:.:2 . . i 1 ..... "0 1_, :,_ .' >~ _ : I.~~U rsl, e.s ~l res, e'-c!.· '_ '01_ . __ , 1 __ :- 1.1

a n de livres u ne a nn ee do n nee r1 e correspond e nt pas toujou rs a ux ent re'e's de cette me'me' ann ee., En effat, certai ns i m m ig ra nts peuvent deja avo ir ete adrnis

-if ~'. ;I. d . dl" ~ • - d " + d .'

pour un court: sejour avant :.' 'e se vorr neuvrer un titre' e' sejour t au moms un

an. D'autrss peuvent avoir ete en situation irrequliere : l'annee de delivrance de leur titre de sejour ne correspond done pas a cells de, l'entree reelle ,en France, Ainsi, lorsqu'une operation de reqularisation a lieu [cornrne en 1997t le nornbre d'irnrmqrants se trouve alors artificiellernent auqrnante pour l'annee

'"

co nee rnae.

Entin; le' cas des etranqers titulaires d'un titre de sejour d'une duree d'un an exacternent est deticat a traiter; Seton la finalite de leur sejour en Frano!? ils so nt p. ris en c·-om pJe-' da ns les rn ".'g ratio ns a ca r .'-=1 c·-ife';" r,e···· tern pora i r,e·:·' QIU- - p ierrn ::) no nt •.

. . , . . _ . _ 1 __ ~, . iI;.l! _ _ . . . . _ .. ~, II ~ .. U ,aI 1;1 _ t. . I _ . _ _ . _ . _ _ . . .. .. . . 't) ~ !...:; II ~ .•

, .' • I

Par exem ple, les etudiants sent classes parmi las migrations a caractere

tern po rail re ~ leu r :sej au r en Fra nee etant li m ~te,. Si un e fa iis ses etud es ach eveas. l"et ud ~ a nt so u ha He reste r su r le territoi re nati 0 na l, Ii l devra 0 bte n ii r U n autre titre de sejour lsalarie, rnernbre de Iamitte de, Francais .. J en sollicitant son chan qernent de statut qui lui sera octroye dans tes conditions de droit cornrnun. H n'en va pas de rnerne pour les titulaires d'une carte « vie privee et farniliale » (cf. e ncad re 111 . .3) q u i, bie n que d isposant d' u n t ~tt re' de sejo u r d' un an, ont vocatio n

- -

a s'etablir en France, Ces derniers sont done classes parmi las rniqrations a

ca racte re perma nie,ntI12].

Las admlsslens au sejour a caraetere permanent (au molns un anl seront done analysees selpar'ement' de celles it c:a,ralc,t:ire tempo,ra'ire (moiin,s d'un anl C'·'·· · revient ,; q:'UQII,q;- -e···s- ,0-- - t'"" .. ' .. --. ~:.",.- .... distinc .. :,-, L:' f'l' --- d'entrees .. ..- e qU11 'C;'!l' .. 111 ~ 01 I~~ lj" ~xcep .Ions pres~, a·· .. Isunguer _es "ux. 1_ : _I _ ees

seton la nature du titr'e de sejour delivre aux etranqers rnajeurs et sa duree de va lidite,

Encadre I,~ 1 Recomm,an,da'~'ioIIllS des Nati:ons U1nies en m,at~ere, die sta'iisti ques des m i gr,atio ns inite rnail'io n ales

IMi,grant die lOlngue dur,ee [migratio'R permanente)1

Personna qui se rend dans un pays autre que, celui de sa residence habituelle pour rune periode d'au moins fun an [12 moisl, die sortie que le pays de, destination devisnne effectivement son nouveau pays de residenc.e babituelte. Ou point de vue, du pays de depart, La parsonne sera un emigrant, de Longue dures et du point de vue dIU pays d",a,rdvee, La personne sera un irnrnlqrant de Longue duree,

M""grant: de courte durse (mi:gration lemlporairel

Personn'9 qui se rend dans un pays autre que celui de, sa res.idence habituelle pour une periods d'au rnoinsS mois rna is de moins d'un 81n [12 moisl a r exception de cas au le voyaqe dans ce pays est eftectue a des fins de loisirs, de vacances, de visites a, des arnis ou a de La tamitte, d'affaires. de traiternent rnedical ou de peleri nage reUg ieux, A~ x f ns des stati 5t lq ues de mi glrati ens interns tiona Le''S~, le pays die residence, habituelle des migrants de courts duree est Le pays de destination pendant La. periode ou ils y habitent.

Pays de residenc,e habltueille

Pays dans Iequel vit une personnel c'est-a-dire pays dans lequal elle dispose d'u n loqemen t qui: lu i sert he bituellernent pour son repos quotid len, Las voyaqes temporaires a L',st.ranger ,a des fins. de loislrs, die vacances de visitss a des arnis au a des parents! d'affaires, de traitement medical au die pelerinaqs reliqieux ne chanqent pas Ie pays de residence ha bituelle d 'u ne person ne.

S'OUIt"e : Nations Unies~ :Departeme~t des' ~ffalres ocaoomiques et:sodalf:s:, Oivision de' la' stalistJque~ l:tude.s· mtisliqUes. J'ltj'e M. nQ ,581, Rev., t ltecommandaUolU en' ma"t'iere de statlsftquer d!S migratiOns intema!.k>.nal'e_s (premiete mis'io,,,)~ .New'rod .. 1.999 - ,fnc;ad~ page nl ..

l.orsqu'un etranqer prevoit un sejour de melns d,e trois, rnels en France. i~ doit etre rnuni d'un passeport et obtenir un visa te cas echeant.

Pour un premier sejour d'au moms trcis mels, un etranger obtient, en fle'9lle. qenerale, en tout premier Lieu un document plio!v:isoireUJ,1 ou u ne carte die sej'our 'I'empor,a ire! vala b Le u n ,an~ qu· ill peu t fa i re re no uveler 'lou 5 les a ns en tonction de l'objet de son sejour et des motifs de, protonqation''". Si cet etranqer reside rsqulierement et die rnaniere ininterrornpue sur le territoirs francais, il peut alors demander une carte die r.es~de'nt~,'~[5JI [en principe sous conditions de ressources et d'une duree rninirnurn de presence en France).

N··;I. d .. ~ ~ t L" b' '''t ~ d' f.' +- E ff t d

orons :' es a present am _llgUI e ne certams terrnes. en e" et~ une car .e '" e

sejour ternporaire peut-stre delivree aussi bien a un etudiant (<< 'immigration a caractare ternporaire }:)j qua un conjoint de Francais l« irnrnlqration a caracters perms ne nt >~,L

l.es titres de sejour et leurs conditions de deUvrance different lou ant pu diftererl en fa nction d' acco rds ~ nternationaux :

• les ress 0: utissa nts d e l' U' n ion ~u ropeen ne,: e a, t·, d - a nu I~S- ls 1 er ja nvie r '\11- 9, :"9,:' 4~' ,~16~ [[Q'L

,,~ ,',' ll,;;;:l, I "", , .. "II "t;, .' _ . '1II''IO::.If'"'' "_ , _." "II , .~;;;J!

ressortissants de pays non rnernbres, partie's a l'accord sur l'Espace econornique europeen, beneficient de la libre circulation et ne sont pas negis par le CESEDA. Dspuis le leiF' janvier 20041 a l'exception des ressortissants des huit des dix

E'" b d PU . ~ '" .. . dl

nouveaux tats mernt res, 'e Il .rruon europeerine qUI connaissent une penoce

transitoire lorsqu'ils exercent une activite econornique, tes ressortissants EEIE atablis au qui s' etabfissent en France ne sont plus tenus de detenir un titre de

j' •

sejour:

• tes ressortissa nts de la Confederation helvetique sorn libres [de circuler, de s'etablir et de travailler en France depuis le 1 er [uin 2004" conforrnernent aux d ispositicns de l'accord d u :21 juin 11999 conclu entre la Comm una ute e u ro peen ne et la Su isse ;

• L . d d 'A' f. " lese l l F ".I' ,,_~ res ressortissa nts cas pays .'1 nq ue avec esq ue ,S .a ranee a 51 9 ne

un accord bilateral. Il saqit, en plus. de L"A,lgerre, du Maroc: et de la Tunisis, des pays a ncie nn ernent sou s adm i nistration fra ncaise'!". Ces accords d ete rm i ne nt les co nd it ion 5 d' entree et de sejou r en Fra nee pOLJ r les interesses,

{13'} e'en le cas paude3 demande.ul'!1 dja'slle. ~'e$ a,ssigmJs a residence.le.s victimes de J;I!J tr~ile des ~t~$ htlmaJkls.,.

04:) Dans cen:a.ms ,cas~, Co-mme. dans te cadle.' des mig~ti()ru: familia'les ou des ,refr;gi.es. td:trn"9I!HJbriem: pa'fo.~$ d'fiKtement une

(.afti@! de r~~idMf:"

(15) Du un c€rt;fi(~t de residf!flCe pm.IrleS Alg@lifJ.ns (CU). (J,'6) .Dectet'du, 11 marl' '1994.

(17) Benin. 8urkir.rd~":aso. Camerou11". CMtr~friqlJe·. COllT.1ores. R~p'UbJjque prJpuiairft.r:J~ Congo" ClJte (j'hJolre,. Djfboud,. Gabon; R~ubJiquedeGufnee. Mada.gtJ5car., ,Mall. Mauritanie. Niger, Sen~i etGambie:. rchad er TtJgo. Qtiinl@'d"~e,"treeuxsontdes

pays.d 'Jifrique JubsahiirifJ-fl'ne. -

'.

A l'exception de l'ALg,erie et de La Tunisie. ces accords sont considsres cornrne

larqernent aliqnes sur te droit cornrnun du CESEDA. En revanche, Ies accords

b'II~' 'I d derni ~. d di . . l

ilateraux slgn,e',s avec ces. eux ' erruers pays prevoient . es dispositions pus

tavorables proches du droit cornrnun tet que prevu par Ia LOI relative al l'entn?e et au sejour des etr.~nger5 en France et au droit d'asile Hoi dite « RESEDA n] du 11 rnai 1 '998. Les assouplissernents prevus par ia loi imrniqration et inte'gration relatits aux autorisations de travail ne s'appliquent toutefois pas aux Atgedens;

• Les rsssortissants des autres pays tiers qui relevent diu CESEDAT

Les sources statistiques surlesflux

Les sources statistiques concernant les flux sent administratives. D'une rnanlere

~ ," Il lL d ,t b . -l"· ~ L"' ~ dl" t~ (' bl d . dl" "d

qeneraie, e" .es I ienornbrent sort .mtsqra ~te I' un nux ensemnie , es In IVI,US

appartenant a un memle qroupe], soit unlquement tes detenteurs d'une carte de sejour len regle Igenerate. des rnajeurs et des rnineurs agl€s d'au rnoins 16 ans qui demandent al travaillerl, Par ailleurs, seuls les ,et:rangers admlis au sejour pour' une dUree d'au rnoins trois rnols apparalssent dans ces statistiques Les principales sources sent :

• lss donnees. d u min istere de l'l nterieur via l'a pplication inforrnatiq ule' de 9 esti 0 n dies dossiers de ressortissa nts etran qers en F ra nee [A,G 0 R E F,~., E lles correspondent a l' enregistrement. dices premiers titrss de ssjour delivres a des etranqers nes hers de Francs, originaires de l' EEE let des pays tiers. Elles retracent done :

• les entrees reelles de ~'a.nnee ou de l'annee precedents [etrar~gers ayant recu un titre provisoire pendant u ne periode de plusieurs rnois event la de livra nee d u titre. de sejou rl ;

.' les re'~ g",". ~ La r:I' satio ns ·

_ - " ' \,.II ,::;) , -", _ or

• les chanqernents die statut :

• las entrees de rnineurs dans te cadre du reqroupernent familial.

l.eu r inconvenie nt rna] eur est que le m in istere de l' I nteri eur d enorn bre essentiellernent les etranqers rnajeurs cotenant un premier titre de sejour''". On n'a done peas, une vision reelle des entree's puisqus las rnineurs ne sont pas com ptab i lises. Par ai lleu rs, fig u rent d ans ces statistiq ues tes titres attrib u es a de jeunes rnajeurs. gleneralemlent installes en France depuis plusieurs annees, qu: n'apparaissent done qu'au moment: au its sent sournis a l'obliqaticn de disposer d'un titre de sejour lselon lre cas, 16 OIU 1.8 ans]:

• I, d n ness d' a L'A' g'e nee nat" "0 n -'l' , de l' 'accu eOI: ~ dies etra ng ~ ~ _ et dr 5 m :1' n rati 0' ns ~~es ' '0 II ~~t,'~: .- ':, '_' " I",. ,I: I a e ': t:,i':', [', ~: ~, !I! €'rs e" : ' e" ',I I~ - CiI I -:

I[ANAEM) :' elles sent issues des procedures de visite medicate obliqatoire et co n ce rn ent les reSSQ rtlssa nts de pays tilers.

Leur inconvenient majeur est aussi que lese chiffres ne prennent pas en compte, tes rnineurs!'" et les sejours des ressortissants de l' U E" de ['IEEE et de ta Confederation helvetique, qui ne sont plus tenus de se presenter devant l'ANAEM respective me nt d ep u is 19751 1995 et 2004. L:Age'nc:e n' e nreq istre pas no nt plu s les etud iants etra ngers boursiers diu qouvernernent francais, les etra nqers titulaires d'une carte« vie privee et: fa milia le » resrdent habituellernent en France

d 1[' '" ~ d II- ~;, • , • h ,t d . l d t fl' b

ant ~ eta I( I' eo 5'0 n re necessite u ne pnse en c a rig e me", lea ie ret corn a asence

pourrait entratner pour eux des consequences d'une exceptionnelle glravile

[SO··s rese rve qu'i ls ne p ui sse nt pas be ned'i c j er d' ,., . n tra iterne nt ,a p p "rap, ri e dans

",u ,.".. . , . I' ",..,' .. , .. ,.,. ,U .. ,.,.I , ., . . .. , 1 ,. .

les nay: 5 d ont i ts son t 0 ri QI:i na ires) tes an c ien c, com batta nts et les de ma nd e'u rs

rr" ,',' ,. ,. .. ,.. "". ., , .. , ~ .. ". .. ;;..1i .. .,' ., " .• ., " - .;;.)

d'aslte.

Enfin 'p"a, r .d' e"cre· t les etrsn g, ers tli~· ·Ilair,e"s'.-' d '. ·n' visa d' ne d-'· -·:'!'e," d l'a ... o'j -~: tro ' ,'.",

. _ .. __ • " . :. ,.', "" l,·", ' . ~'. I ; ,,: ' , : ~. ~ U . I ., _ U._ I ,', ' u. _ " ' _ u re ' " au m,:. n s " 0,1 S

rnois rnais de, rnoins de six rnois cornportant l,a mention c dispense ternporaire de carte de sejou r » sont dispenses de l'obliqation de disposer d'un titre die, sejour durant: la validite de leur visa et ne s'adressent done pas a rANA,E.M ;

• te , do ' ,r.", de i" 0 ffic " f:'" "r" d" ',' iI- ", .tio , d ':" ~:, 'f " ... 'iI- anat .: d' ,,'

e s nonnees e l ' II rce ra n'7'"i3IS e prorecuon r es re ug II'@S ell a pa n es

[OFPR'A] ~: elles cornptabilisent de rnaniere exhaustive les rnajeurs et les rnineurs i so les aya nt: fa it u ne d erna nd e d i as i le a ins ii que, taus ceux aya nt 0 bten u le statut

d "f . ~

e re' ug~e",

J. ; .. ~ . d· " - ( 2-" 0- [) 2') l' 0- F· P R- "A d .. , d

,,',:, ,'_' I " ,.:.'''''',:,,::',:'' i"',·: .. ,', .,,' i I' .',,', ''', :,':, ,:, ',,"" ." I, ., :1' ',' , :',' :,' 'I' ','"

usq u a u ne pe no e recente ,: " ,i' ", , " ne. istinquait pas" ans ses

statistiques les refu!g~e,s rnajeurs nouveauxentrants sur le territoire, des rnineurs entres des annees auparavant avec leurlsl parentls] et qui obtiennent a leur tour la 'q u "=!I L'II,j;e~, de r,~'~ulg" '11 e'" II Uf\e :1:0' ",'IS: atte ~ nt L" ;'g'le de' ~ ":!! rn ajo 'Ir:I'-t'e~ D' e' rnern e' II" 0" F p. '. qA""

>0 "l a '~" c;c; i. ._! Ii,.IIII I . II . >0, .11 , ,,0:.. . toO j 0,' ._ .... t;:;:; 1_ j~. 11\" '

n' en reqi st ra it pas j usqu ',;31 cette date les en fa nts mine urs accorn pag na nt leu r] s] pa rentlsl die rna n de u rs d' as ile au recon n us refu,gl~ es.

C hacu ne de ces sou rces a pporte un e i ntorrna t~ on ut ~ le rna ~ s ~ ne' co uvra nt pas

. '" . l ... h . d" . II ".

toujours exactement te rnerne cnarnp, certames nverqences entre res senes

sta t" st' - e - -- n- -- r - ' -- -- e - t Pa -- a" lle r - d - s - - - hlle~ m es' d -- d~' f"'a' ta g e da n s lie

'1:1 ·',Iqu.s a~p.a cH5SJ1". . •• r.l·u S!.€'·' prou:._ '.' ,e.€t;.;.. ,'._ ., .. , re

t - - - - - - - ,t _. Il- '- "'if - _. r d" - - Il- . t II -- d ~ -l" ---. - - du ti i d - - ~'. - - - . - - - . - - . 11 t ernps en, re a vrsne me uca e e ra e rvrance u rnre ue sejour appararssern

b iien souve nt c.e qui' am plif e ces d iverqe nces.

Encad re' 1,,2, Pre'c is i,o n s sur La p rlese'nt'at:i., n des dO'h n!ees

l.analyse rnenee dans ce rapport porte sur les annees :20101 .a 20~6.

[:, ""'·1 "" l l bl d l d ~ d d ~

L,n n~'g e genera e', ,;8S ta ·~eau:x, .. ans .. 8' corps·_u texte presentent c es donnees

;!-' ~ '" t """ ~ l Ilo.. ttl ~ l t+

a'Q regle'as po rtan .su r ces rnern as a n ne as, . es gra,p v uq ues retra cs n ..... as. evo . U· JO ns

depuis 19'95~

le ..4e':ta~~ des do' nne'" as' est presente da ns les tableaux en annexa re" 'f:e.t rsnces en .. 'iLJ".h..::,.·:1 IC,:·.:·'IL .. ·C:,.:ii~:~C: ,_';;;ii, ....•. ~ tamesux .I111'C mex .. ' .• : ...• I·cd, II·

d 'e,·,tf:'e-o"'· ·'s des ,'g'··r·"eiinl,...:~'(ij· .o.~ et tablea: ._'" da n·· C'i' le i""hrp~ d texte

.:.;;;);:;)u. , ... .;;J ., 'Clt"I~I'1U![;,;:) 'G !J..'t;;]. ~.: ux· .... .;:J< ,t;:; IbY .. ;:). U 1l1b'x,,!1;;,

Exception :: [,'8 detail par naticnalite present'8 s'n annexe, porte un[Jquem,ent s~r r,c n n ee en C:D u rs [210 016 t Po u r l.e s. ann 8'S'S ante d'9'U res,. l,ie [e cte u r p'c u rral con s u:Lt'e r Ile site 'int'ernet : http://www ... tt:ravai.[=.solidarit.e.golJlv .. ¥.r lespace ;'sociat"" ; grands d oss[lers .• Mig rat ions e t i nte 9 ra ti,on s ") '.

Immigration irrequliere

A' ,:::,',' "," l', rd" 1- --11--'-' d 2- novemb re,'" 19'4,5"" ta Franca mat ~'n place lin controls de

, ve co" 0 n nan c e ,U _ _ " , " _ , " , , " ,r;J1 ..., ~ 'Y , 0;;; , _ "'" ,

['immi'grat~on : l'etrang'er devra repondrc a certaines condhions pour entrar et sejourner leqalement en F'ranc:e.

Une irnrniqration irrequliere s'est toutefois developpee, cornrne dans d'autres pays europeans. It peut s'aqir d'etranqers qui ont franchi clandestinernsnt les

t. ' • " ", ~ F d f ~ l" ~ ~ l b dl · 7

~ rontreres ou sent entres e'n ranee e racon regu iere tsur ia nase t un visa

, .. - faux oaoi l '~ ~ d L'" d l

de, court sejour OUi de taux paprers par exernpiet et sent restes au-t Ie· ,8_ ,e '"a

date d' expi rat io n de [ell r tit r-e. Ainsi ~ les de boutes dud ro it d' a sUe son tune des cat.eg aries fo rte merit representees,

l.es donnie-as sur l'irnrniqration irrequliere ne peuvent etre etablies qu'a partir de,

, '" ,',', --. - rdi --,' .tes 'p""" -- def ".*""", ,.,,' "fft, l· .... ~, - - .. - se ... r sit ati - In irrer I Ili~ r

sources H1 rrectes.j-ar '. e uruuon, en e ret.ies etranqers en snuauo .. J. equ e.l,e

echappent ,a la plupart des enreqistrernents adrninistratits et ne sent pas encllns a repone re aux enquetes statistic ues. I [ est done: impossible die quantifier precisernent et avec riqueur le nornbre d'etranqers en situation irrequliere Ouelques tentatives ont ete rnenees sur la base de sources adrninistratives en consid e ra nt q IJl e les pe rso n nes co ncernees sont suscepti b les d e nt rer au

d, : d 'I,>', - ·'-1 "', -, - .s - L' ~ , ·1,,11- . Ie terri r _ E' '-l~- . ":- ' ,t:' 't "," ",'" --"d·' . t

_ e . emeurer ~rregulleremenlL sur .. ~ernllOlre. . ~.es n appor en, cepen. an I

que, des donnees parcellairss et peu precises sur les 'nux let sur les personnes r-r "-,-- '~"""-' III·······-'!!- de ,", tout 'l"" d'indi 'at -- "" do "'t" 'att rhe s: '. '" .. ',' concernees. e_ 5 a 9 ~ ~ . one to u. au p us : I n'!11 cateu rs ., on. 0 n sa. ,,(3 C . Ie a su rvre

~. '" L "

(, evotution.

l.e m i nistsre de r 1 nteri eu r, en cha rge, de ces q uesti uns, me ntio n fie p lusi eu rs cateqories d'indicateurs't", l.es premiers sent des indicateurs de pression @' l'entree sur l:e territoire .: il s'aqit du nombrs de placements en zone d'attente ~ 15~ 8.····76: eon 2,",,·0,',.'0':6"·,1, d ~ , nornb rle' d ... ie' re foulernents ,a' [,8 frontiers [34 127 personnes]

It, _ , . . i- U ". '" ., .- .. - ,- -" ,- - ," ,- - - I J I~

t d ' "b" d' d "" andei ",' d'asil ," Il' ,'-", . ,t"~'- '(2·-' 9:'8- f -. ,',' ... 'J

e •.• u nOlm!· re .. e .' eman €'urs_ ·81Sle aa I ron I€'re . .':~ personnes.

L,a deuxierne cateqorie d'indicateurs 81 train al La pression rniqratoire all ssjour, tiee a ta p rese nee de perso nnes censees avoi r q u iite le te rrito ~ r,e' ria tlo na l., l.e nornb re de de boutes du d ro It d 'aslle s'eta blit a i nsi a 31, 7'00 perso n nes en 2006. De -I-~~: -1--" te nc m b nee. d'a - rr? tes _-, p rete ct ora - rx d e-' re,' co nd u i te a tao frontiere ornn on ces

meme'l _,0._,_.,. , ... e .... ,~., .. u". _ ... ,. ,~ __ . _ .. __ '"~. ,

, ;r I ~ '~64 600 200 6 ~'d ~ 6 6 n 0 i' l ~ .. f h .' 6)

seleve a oe ..•...••. 1 en', •. 11, ru 0 nt ,.· .. ·.u: ont ete executes, c. C ra p Itre <~ •

D· a utres ~ nd i cateu rs po rte nt su r la population en situ at ion 'i' rre'Qi u li ere. Ai n 5 i, l,e n.om bre d' interpellations d 'etranqers concernes est de 67 130 en 200b. Le nombre de placements en centre de retention ad rninistrative s· etablit a 3.2 817 en 20016. Depuis '9'9'91 l'aids medicate d'Etat [AM E) est attrtbuee presque exclusive me nt a ux etra ng ers ens itua b on ~ rrequ Lie reo Le no m bre de, be nef c j a ~ res

. ~'~ 191 1 DO' , ... · 200 ' , d . . di

est estrrne ,a "I', "_1_ au quatrieme tnrnestre ,':',6~ mars ce cerruer HY icateur

apparalt particullerernent fr,agfte. En effet, les sorties ldeces, depart die Frence, obtention d'un titre de sejour .. J du fichier d,es beneficiaires de rAM E sent tres mal connues,

En matiere, de, reqularisation, deux qrandes operations ant. eu [ieu en France: la premiere, en 1981/82, a reqularise environ 130 000 etrangers. et [a seconde, en 1997/9'81 '76 500.

Depu is la loi RESEDA d u 11 maii 1998, le choix est 'fait de proceder a des re'9 U larisati 0 n s (' au fil del' e,a u », It s' ag it. de, perm ett reo a ux etra ng ers en situation irrequliere residant en France depuis de nornbreuses annees d' obtenir un titre de sejour : mineu rs ayant leur residence habituelle en France, depuis l',age de 101 a ns, et ra n 9 ers j ustifia nt de leu r resic en ce ha bitue He e'n F ra n ce d epu is au rnoi ns 110 ans au 15 ans s'ils son! etudients, ,etranger~5 dont les « liens personnels et fa m j 1.1 a ux ern Fra nee sont te ls que te refus d' a utoriser le ur se] ou r ports ra ita le UI r d ro it a u respect die leu r vie IP ri!vee et fa m ilia le un e aUei nte d isp ro port Ion nee au regard des motifs du refus . lvoirl'encadre IIL3 consacre a la carte «vile privee et farniliale »). Ainsi, en 20061 quelque 27 8.00 etrancers ayant declare etre entres d'e rnaniere irrequliere en France se sont vu accorder un titre die sejour et sent done sort 1 s de l' i rreg u La ri te. De pu is 200 1 ~' on note u ne evolutio n sensi ble de ce nux, tout particulierernent concernant l.es etranqers admis eu titre de leur « lien personnel et fa milial » en France [ils etaient ,5 564 en 200~ et sent 22 041 en 2006, cr. chapitre ,31. A noter cependsnt que les etranqers re·gular[ses au titre de la circulaire INO'R/~NT/K/06/00058lC du 13 juin 2006[211 se sent VU5 delivrar u ne cs rte <l~ vie privee et fa m i lia le » d' una n au motif de le u rs. lie ns perso nn els et familiaux en F'rance.

(2'1) CifCuJaire (fiative; iJ'UX mesures ,a prendre A {'tmdroit des IIe.'5Sortis-sall'Ul ,e,tnllngefS donl' ie se;·oul'en. France estirregulierer. do.nr: ,au mains u.;,' enfant esr sea/arise dep!.lis 5'~pi~iembre zoos.

I rnrn igra tion i rreg u u ere •

Les detenteurs d'une autorisatlon provlsoire

d til :e trava I t

28

L - ·ll · ,.

es trava " eu:r.s ,sal,SOnn:lers

34

36

Les d em andeu irs d 'aslle

, '. .". .. . .• ' I.. . . ..• . . _.'.. .... .

,38

,42

l.a mesu re des nux est et roitern ent Li ee a ux i nfo rrnatio ns dl'i spon i bles dan s les differenlt.es administrations [voir le chapitre sur les <'C concepts et sources »L En matiere de flux ,al caract-ere ternporaire, seuls les etranqers sejournant en F'r,ance au mains trois mois sont tenus de, passer une visite medicate!" a l",ANAEiM. On ne denornbre done pas ici les etranqers qui viennent en France pour un sejour de rnoins de trOIS rnois,

On y distinque les beneficiaires d'une autorisation provisoire de, travail (APTL les travailleurs saisonniers, les staqisires. les etudiants et les dernandeurs d'asile. ILimm~gration a caractere ternporaire est donie composes die flux tres divers par leur importance cornrne par l.e motif d'adrnission au sejour. L:aln,atyse ne peut envisaqer les dilterentes cornposantes que separarnent.

p) S;nJ! exc~pition'" c,cmJm-e ~es. etudiaflits qui iVie'nn~n'f en. fratlC!E IJ(jur une' duree d~ UOil a six mois ('voJr infra)

o.tt iss. ttavaifle,r;.r.s $~isonnifit!. qulp;usen,t. ~'n~ vij'~te Rnkiicale meme IfJflque liJ d~n§e de. .leur contmf rift, travail est lfifN.'eute Ai.1mof.s.

Tableau 11.1 Prlnclpales ,entrees ,iI ca ractsre temperaire R,esso'rti,s..s.ants de pays tiers- Flux: de 2001 ,a 2006

- - -- - - .

. ~ . 2,001 ] 2002 200~ ._'. ~~~4. '. 2005 2006

MIG!RATIONIS DE TRAVAIL

!J'1 S,

9 822 10 138 9 9,50 1iO 405' 10 617'
' ,'_-<. ' ' .".. ~ I
13 54.3 14- 566, 15 14'3 16 24,2: 1 1 204
.
__ _ -
993 , 008, 535 422 491
',--.--- . . .
_
S5 498 S2 062 55: 008 46 186 41 28G
_ - __ - .. ~ - - ~ ~

'107'94

S2 204 50 547··

":)8· 9'~·· 5· "l

,~ : ,~,

28362

27751

Source5 : ANAfM, OFPRA '~l' ffllnl-ste,re ,de J ·'{j;~,~rieut.

Pour te$ rJetaiJ-s afJ titre d~ lOO6" IiOf{,~e taNeafJ A i en ~nnexe ff. Poudes ,ilnnees ilnt,eri:eures. S~ fflpO'Jt~t iiu Jit€ jnt~met de ~'a DPM.

-!!' j, •. , ., -r' •• '" £'

r1;[Jtorl,s~ 'lOn {HO'fI'i,OJl1}. [J'~ r,r,a!,l'aJ~. wrt Jt1jta_

"",~ En .2'004. i ·OfPRA aeviet't: Ie guJche.t uniqu,~ de la demilnde d"':iuJfe, Depuis ceUe date" C{;' ,f]~mbffl (orres{JlJnrJdonc ,t.

J 'ensembfe- dr::s demarloours, qu,eJ q1ue soit le. ryp~ d ';;rs"l?e (c,o\l'1~\!'1tfO'nj!]\eJ, conl<tituUOIlii']\eJ OrJJ~ro~ec.ti"j)n subsidf-arte, i/Ofr .encildr~ iI" 3) "

Graph;iq~e ! 1.1 :

,60 con

io coo

I I

50 DOD T

,~o 000

200DO

0 4- --T T T i r T 1
""5 ""6 ",., 1;;8 199'9 :2000 2001 2002 2,003 20®4 ,2005 2006 APT

L 5 dl 't - n' t- . - d' -

es oe e neursr une

autorisation provisoire

d tilt'

_,'e travait

S '. ~ ",' .. II ,It . l' d ~ '" d' '" d" .",'

sent classes ~(I res e .ranqers trtu ,a I res! Ie' contrats a nu ree r eterrnmee,

parmi lesquels on compte notarnrnent des chercheurs't', des professeurs, des a rtistes'", des rned ec ~n5. des d €'tach es SUI r le t.e rri toi re fra nca is et des jeun es

f . l L' duree d Il " de sei ,. ao l't d l

. ;", ' .. ::'_.: .. '''. - ',' .. ' I' ""~'I'-': ': ""1 ,,' , ,'.' > . " " 'I '. ",.' ·cI····· : ,-' ,,,"" " . I': ;_,' ..

pro esslonne S. -a . u ree. e eu r utre ., e se,Jour n exce . e pas ce e, e .eur

autcrisation de trava ifll[51+ ReLevent eqalernent de l'autorisation provisoire de trava il [APT) les etra ng ers qui I bien que, titula ires, d' u n con tra t de travai lad u re'IE!' indeterrninee, detiennent des documents provisoires de, ssjour '[par exernple les d €Imlan die urs d' asi le],

Le nombre de beneficiaires d'une sutorisation provisoire de travail s'etablit en 2006 a 1 (] ,677 [cf. tablea u 11 .. 21. A l' exceptio n de ran nee '2004[, l' evolut j on de, ce flux est marquee ces dernieres annees par une hausss rapide entre 1998 et 2100" lpassant de 4 :295 a, '9 628~ soit una croissance annuelle moyenne de 3019 °/'0] puis plus lente entre 2001 et 21006 lpassant de 9 628 a 110 6.77. solt une croissance, annuelle moyenne de 2.1 Q/at

Ouetle que soit l'annee consideree, le continent arnericain'" lressortissants des Etats-Unis diu Canada et du Bnesi[, pour pres des trois-quarts en 2006) reste le

"'

plus represents dans ce flux. Ce sont, d,e loin, les ressortissants des Etats-Unis

les pilus representes parmi tes beneficiaires d'une autorisation provisoire de travail (118,8 o/.o de l'ensernble en, 20061 ct. qraphique 111..2). En revanche" au lil des ans, t'Afrilque a perdu de l'irnportance au profit essentiellement de l·As~e. Ainsi.

les ' .. , ...... ,. ·t'· .- _ ,t' ". ·f, 1 ." ..iI.. t···-II-·21 40./. d·· r··,· nble d' I f'LI I·" .. '2'OIi"l6··'

es ressor.lssan 5 a S-Ila dq lies re pres,en.e'n t. ' . • . 10" Ie t. ense m, . ~e u u x en· u· '."

lls sent oriqinaires pour une larqe rnajorite de Chine et du Japon. Entin, de-puis 20[J3, le nux european a sensiblernent dirninue, du fait. d'un nornbre bien rnoins important de ressortissants polonais 1[769 en 2'006 centre 1 177 en 20031. ces derniers [e,tant desorrnais adrnis plus Irequernrnent au titre des travailleurs permanents [c{ chapitre 3).

(2) les ,efrnng.e.rs qu.f'v/~nnen~ ~r.a!laiUeren Franc'! P(}r,I( une duree de: mo;n5 de trol$ mois O-lnif'nneni' un~'Apr mais J'le paSJet'Upas la vi~ite mMk:a'je ,a t'ANAE,M./b· n ~apparaJss.e.m'don-c pa'j' dan-s' ce dfMam,~te.menf.

{3) C€alsi'i.!:' clar.rs. ce.tte cii'te:gorie poor d~s besoin.s de ge.stion. ce$ elr.iUJ'gef.§; st:hnt en r:~it-UU~ titvi,iifte.§ d'une c;art,e de s~jof)r .r:empcmJire port~nt,fa mention « sdentifiqU€ ,» va'la(Jl~ autOfi.'Sdlion de ;~!!a;'l.

(4) Po ur les me,f]1e-s raiJ'O'u que celle.s expos'~!' daru til' note prectkient'el 1o.n'(·,clasJ"e£ rj:an~ .ceU'e cat~(jrie lIes artistes ~alifries q.ui d'4!;,r'J'e:rmenr un tJrre.' de 5'QjO-tJt "( pto{'euJcm (I,rtisticlU@' @'t OJl:tvreJJe » 'l,(aial1 r a utorisa tion de travail.

(5) ,l,a Mgisla tio" a (e $u}~t ,devlair evoliU!U r;km'~ Ie Sef.i!S' d'une harmonisation 6li!1tte la ddrefa' du' titre d'J s€joU'te~ rAPT. (6:) l"ens~mt:J/lf! Ides p~r:;jjions concernant' Ie dec.f),upiiJge ,)'~graphtque adopr'e poor,s' f:appott ~'e ltiO'UVf' en ,iiJ(]l1e:x;e J'.

Tabtea,ult2 ,Ben,eficlaires, d'une ,8utolr'js,at:ion provlsolrs de travail seton le sex,e at le m:ode d'admissien au sejour

IR' -.. 'd t- F't d 2' O' 01 '~ 20-'0- 6'

.' . _ :- .' :,: ,., ",:" .' '. -. ", '.,' -':' - .. --. -' ".'-'. I" .-'-' I -'. '-.

,assort..,EI,S ants __ e pays Je IiS- ,I U x e. - - ,a ,..'

"

. -- .-

.2001 2,002 2003 2004 2005 2006·

- - . - - - . - - _. _. - .. . . - -- - - - . - - . .. . . .. .

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Source ,; ANAE'M" Voir f::aln'e,aux A.l etA • .3 ,i:in a'fHl',exe m.

.. Cette procedUtf! diIi'gne t:!liit;jCeI a lJll Jtatu,t d'~uangE!,r sa/aJie (tempo.rafte 00 pefmaneJli~) A parttra'un !!I{Jtre·s.taluf (et-udiant~ 1If.$'J't~'(_ •• )+ Cette' deno.mm~'trorr ;ndut almii ta (Jrncem;re' d'admls,'fJ,ron au s~(jr)td·tm ~tta"getq~j. d'une .sitaatioln de ,s~jour irregfllier.; ,ac.c.ede Clu'.staWt de salarie:. f.rifi-n. c~~st SouS' cs',"ulime' 'VOcabJe: que I 'on' designe I'admiufon au ma\tt:ftli§ du :rravaJ~ ·de ren10mssants de.s nouveaux Etd;,~ membres qijJ~. ,oonfOfm~m~nt ifU'K,',cfi5parsftro'11~ de l"al'tide L 12'1 ~ '1 ,du CESfDA~ 5~oumaje(JI~·J~~Je.m@nt,efli Fnmce ~n'5 titre de S4joUf;

._ .. _-

Graphique ~ 1.2

Ben.efi'ciaires d'une autertsation previsoire de travail seton

certa ines 0 ri gines ge'o graphiques .

- Res,so rtlssa nts de, pa'ys tiers ... Flu'x del '99,5 81 200,6

EtiecUrfs·

:2 000 --

1 5lD,O +----------~~-

11000 -~-~-

IJ TTl

1995 1 ,'," 1'" '11 "8, 1999 2000 2M1 ,21002 2003: 21004 ,2005 2GID!6

• ,~t,at~,-Ur!!$

• C,a,nada

• Eh',es!l

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.. I·· .... ]' ' .• ' ,- :-.' "," ,,' . ' .... _ ,_ - - '",'_ . ;

, O<UKe ", ... ,' A· N" \lmt f;[iI "eltJu 04,.1 en a,nnexe JJ •

Alors que la proportion de titulaires d'une autorisation provisoire de travail adrnis au sejou r dans le cadre d'un chanqernant de statut et.ait pluto! stable depuis 1 '998 (de l'ordre de 45 %L elle a brutalernent auqrnente en 2DD4, pour atteindre 65~4 % de l'ensemble des autorisations provisoires die travail. en 2005 pour se stsbiliser a 63,,'1'% en :2006 [ef tableau 1~+.3). Si des etudes approtondies seraient necessaires pour rendre compte de cette auqmentatlcn, plusieurs hypotheses peuvent neanrnoins des, a present 'etre suqqerees : rsssortissants des nouveaux. Etats rnembres presentant leur dernande d'autorisation de travail de plus ,e·n plus souvent apres leur entree en Francs. auqrnentation du nombre de derna ndes de changements de statut de la pa rt des etudiants etranqers, assou plissernent des criteres de ces changements de statut a La suite de Ia circulaire die 2002rn,," Sur Ile long terrne, La proportion d'etranqers ayant chanqe de statut va rie tres Iorternent en function de loriqtne 'geographlique : ern 2006~ ces changements, de statut ne concernent que 39 ~,5 % des ressortissa nts europeans hors EEE et CEil [cf. tableau IL3L ators que c'est te cas pour 73~8 % des ressortissants atricains [neuf beneficiaires d'une APT sur dix oriqinaires d"Algiede ont beneficie d'un chanqernent de statutl et 75~ 9 % dies ressortissants arnericains [huit beneficiaires d'une A.PT sur dix oriqinaires des Etats=Unis au sept. sur dix oriqlnaires du Bres~L ant benef~[~e d'un chanqernent de statut].

Encadre'U~,1 La lis'te des metie'r,s ern 'I:ension

La qouvernementfranceis, lors du cornite interrninisteriel sur l'Eurnpe diu 13 mars 2006; r€'luni SQUS la presidence du premier rninistre, a decide de proceder a une levee progressive et mattrtsee des restrictions ·a la Libre circulation des .sa laries ressortissants des huit nouveaux Etats membres a cornpter du 1 er mea Ii :20U6 ..

La leve,e de ces restrictions concerns l'accss ,a certains metiers connaissant des difficultes particulieres de recruternent, Apre's analyse de la situation de' l'empLoi et consultation des partenalres sociaux, une lista de 61 rnetisrs en tension a eta

,;... - rl

arretee,

POlJr l'cccupation d'un emploi dans un des metiers relevant die· la ~.j5te~, ;i:dientJnes chacun par un code IROM.E [reperto~;re operationnel des ml,etiers et des emplois], I'autorisation de travail reste rnalntenue, rnais la situation de ["emploi n'est plus opposable, cdt,ere a l'oriqine de Il,a plupart des refus d'autorisation de travail, Ouel que solt I[e metier exerce, lies autres conditions prevues 'pair La [leg lslation restent applicables et sent v-er~:'fh~les par les DDTEFP., notarnment celles concernant lie respect de r e.'gaUi·h~ de, traiternent par l' entreprise desireuse de recruter U rl de ces re.sso rti ssa nts ..

La visite medicate continue a e·t.re orqanisee par rANAEMI. qui percoit les n:~ d eva nice 5 e u. taxes GO rres p 0 n dla n tes.

(7) Orcul8irf? DPMlDMl2 n° 2ex,)2-25' dr;' 15 janlliet ZOOZ r@l:iJti~ it ia deJil/lance et au te'ftc;.u~Me-me'frr del autOriS,,:iroonJ de travail ~ux ift.tiwants etf:angef.!i· (80 rmva~',n[] 2002:15 du ,20:-f,0.312002.).

• 1m mi 9 ration et prrl3!seru:e etrang e:re en Fr,amce· en 2i]}06

Talbleau 1:1 .. 3 Proportion de· cha ngement de statut au seln des. belJu!!'fici·ai res d'une a utc ris at ion p rovi sol re de trava i L

Ressort lssa nts de [pays t,i ers .... ' Filux de 2,001 a 2'D 06

--- --

ZOOl 2002 2003 2004 2005 2006

- . -- -- - - -- -------

Eu rope (hers, EE.E et CE:i}

24-,3 ,2,8_9 25~ ~ 29 . .4- 38,5 .39.5
6,2!.5 53,0 57,4 62.8 '7'3" 1 61,1
,51,2 460 ,48~-4 60'_4 53,,0 5016
I," ,p'
~
513 57'.2 S9~O 69A '1'9,.2 138
- .r- , ".
456 4.3,7 ,4.5'i.8 5:7',,5' 75,9
.' I'·· 76'9
' ':" .. , . .'of.-.
47~2 42,6 33'1.7 .52,8 58j.S 12,4
- -- ~
-- - --- ~- ~ -- .- - -,- -, "
,45,,3 43".7 43,,9 55t7 ,65,4 63 "
, i!! . '._C., , eEl

Afir~:Que

Nom ventih!s. et '!eatrides,~

,_ .. IIiI§IW3EF .

E:NSEMBLE

501IJrt'e: ANAlM. Voir r:ableau:x A. 1 en i1#lll.exe II et.4. Z. en ,af.1ne'x'I!?,~ I.

!Ii [ej' effec.tifi scmt rrop.!iflfbl€5'j)()unju,f!- Jes.: pfoportir:J'n5 aie:f'J'.t un je\ll,~L

'Graphique 11.3

Proportion de femmes au seln des benefiC'iaires, d'une eutortsatlon provisolre de travail selen certains origines ge'ograplhi'ques Ress1ort:is.sants de pay's tiers - Flux, de 1995 ,a 2006

'En %

M] 1

,40

20

50 .

T

T

"

19'95 1996 '1997 19'98 1999 2000 2001 20(12 2003 2004 2DDiS 2006

.......... -. Nouveaux Etat,s, r " e nhres 700,4 ............. ~A<'"le

------. CE~

-- Ensemble

~~ ~ F ut urs IE la '5 ~ iernbres 20017

----- ·i.........-= =e= Mag'reb

~ j~~llnleflque du _I' OFtU

L d"", t d' tcriseti .. d u

: es . ereru eurs '. IJn@ alii cnsanon provtscrre : e travat

II

LOa nalyss des cateqories dies beneficieires d'une a utorisation provisoirs die travail est delicate dans La mesure au La catsqorie c( Autres » recouvre chaque annee un qrand nornbre d'individus : 4. 848 en 20106, soit 45111,4 % de l'ensernble des titulaires d'une autorisatlon provisoire die travail, Pour le cetall connu, les assistants et les prolesseurs du secondaire, volent leurs effectits requlierernent auqrnenter d'annee en annee pour atteindre 2 457' en 2006 [cf~ qraphique 1~,:4)~ alors que ls nornbre de chercheurs et d'enseiqnants du superieur se stebitlse auteur de 1 600/1 700 titulaires d'une autorisatiori provisoire de travail depuis quelques annees.

Le flux des be rH~f~ c ia ~ res d· u ne auto ri sation p rovi so ~ re de trava i lest essentiellernent rnasculln [64! " OJo en 200511, ci. qraphiq ue 11..3.] bien qlle la proportion de te'rmmes tende a auqrnenter ra pidement depuls ran 2000 len moyenne, 11 '118 IO/h par an entre 2000 et 2006L apres une longue periods de stabilite (die' l'ordre die 29 % Ide 'femmes). Par ailleurs, la repartition seton le sexe n~vele de profondes difierences salon l'origine gleographique, : en 20061 58.2 eVa die's ressortissants d'Amleriqu,e du Nord titulaires d'une autorisation prnvisoire de travail sent des femmes centre seulernent ,30~'9 ~Io des ressortissants du Mlaghreb.

Ces evolutions .se traduisent par un poids preponderant: du secteur tertiaire le.t. ta bleau ll .4) qui ne cesse d'occuper la prern iere place avec 81.7 °/0 des

. .-

beneficiaires dune autorisation provisolre de' travail en 2006. Le secteur du

commerce connait entre 200.5 et 2006 une certaine reprise, probablernent parce

.. ~ ~.. t RId t - d'i .,.. d

que c est rs que se trouvent res p ius g ra n es. con cen rations' I nge n I eu rs et . e

detaches d'entreprise. l.enseiqnernent demeure, depuis 2002. le premier pelle d em p lei pou r tes bern eJicia ires d' u ne a utorisation p rovisoi re de trava i l [[31 ~8 °/0 de t'ensernbte en 2.100,6].

Bien que n' etant. pas titulai res d' une a utorisatton provisoi re de trava il a

l _ ~ . l I' d ,. .

proprement par er, certams etranqers sent classes ._ ans cstte cateqorie pour

des besoins de qestion, ll s'aqit de chercheurs let denseiqnants du superieur en reatite titu la ires d 'une ca rte de sejour tempore ire portant la mention « scientifique » valant eutorisation de travail au encore d'artistes salaries qu'i detiennent un titre de sejour .« profession artistique et culturelle » valent. elle aussi, autorisation de travail. Ce sent les statistiques du ministere die r!nterieur qui tes iid entlf en t pa r La mention « sci entif que ~~, au « artiste » de leur tit re de sejour, les scientifiques ,etailent 95.01 en 1, 999 ~ ~ 398 en 20102 et sont , 4,107 en 2:0G6[,EU. Qu ant aux artistes. leur flu x est assez stab [e' pa ssa nt de 2:24, en 199'9 I a 29'2: en 2002: pou r s' etab li r a 232 en 20106.

(8) A i'heUfl!: oil ,e.,n,re.d.ge ee rapport" Je's ,donnees du' mfnisf:e.re ,de i ~/(irterie~t n.e .rom·pas: encore enlimment. com·olidees. res' sr"atisriq.ues dQivenr done et,ro c(Jnsid~rH$ comme des ej'.tima-titlnl.

Oraphique 11.4,

Ben ef itii a ires d [' U n e' auto ri sa t i [OJ n Ipl revis 0. i re de t rava i l pa r categ orle d'autortsatlon

Ressertissants de pay's tiers -- Flux de 1995 it 2,006

1 00[1

51)0

T

r

,

,~

" 9''iS ~,"6 1 "7 '19'98 ~ I}" 2:000 21K11i 2002 2003 2004 2011:5 2006

I. D·, h'

@'<~C" es

Soorce·: ANAEM. Vo~r Mbl.eau A, 4 eo (iI\f-1i'l'exe ~1I.

N8 : l.a ('EHeg,orie« AutF'i~f »« ·e'slp~$' representee lei da,(Js Is memre' ~U elle [eco~ des ,effe.ctif'S r,mp ;mportiUJ,ts' sans que t'on puis.se dejinrrprkiSfmefU qui sont ces /}enefidairej drr,Ine APT.

'Tableau ~t' Benefh:iaires d'une autorisatien provlsolre de travail par grands secteurs ecornomique,s

Ressortissants de plays tiers - Flux de 21101 a 2,006

- - - -

2001 :. 2002 2003 20.04 200S' 2006

- .. - - - --- --_- - - -- - -

39

86"

,

109

7B 51i 106
1 ,506, 11 401 1 3]'0
,363 41,2: 480
.
8003 8541 8 72'
': ",'."
3f8 365 ,351'
44:2' 391' 3'51
183'6 1882 2 14,3
3027 3334 3,391
12'13' 1',53'1 1355
._ lU. ___
9'9.50 1040,5 10 677 hldustrie

'1473

1440

1512

Construct,ion

473·

418

525

Tertiai're

'7643

7878·

1'992

.aorltcommerce

23,2

4,23'

3'24

,dOfJt restauratio/1'

208

,2,80

409

d;..,.·~,t· ~m" " 'm· . o· b.' ';11~ai!"

"",I! 11'1. . '. J!mif!l;iil'.iI

location., Sew .. aUK,ent'~

2766

2340'

,217,7

2308

2575

2.788

dootsev: coltectifs

- - -

1',334

1320

ENSEM'BLE

9'628

9822

10 ".38

Le:5. dEH ente u rs d'u ne autorl saf 0 n prevlsc 1 re d e trav,a~ l

L: a ctivite des trava i lleu rs sa i son n i ers reste esse nti elle me n tag ricole 1['97 i 2 0/0 en 2006,1 ct. tableau 11.5] : [.Ie· rarnassaqe des fruits et [.egulmes et les vendanqes representant, depuis 2000~ plus die la rnoitis des ernplois occupes.

Le flux de ces travailleurs saisonniers a dirninue jusqu'en 1999j annes a partir de, laquelle [Ill y a une reprise de t'auqmentation des eftectifs, La croissance est forte entre .2:10010 et 2002 [de 30,~7 c en rnoyenne annuelle] puis plus rnoderee [de ,6.2 % en moyenne annuellel pou r attei ndre 17 204 saisonniers en 200.6 [ef. tableau U.5). It. sa compose essentiellernent de Polonais et de Marocains [respectivernent ,57,8 "'/0 et 35.9 % en 2006~ ct. qraphique ~ 11..5] du fait d'accords de m a i n - d '. ce uvre passes entre La Frs nee et ces deux pays I[ ci. e'n ca d re I L 2:~ rnais aussi de l'ouverture aux nouveaux fE'tats rnernbres de rUE a La Liste des metiers en tension let encadre III L La croissance observes a partir de 20100 est soutenue par r ernbauche de saisonniers polonais plus particulierernant ; en six. ansi ~e nux des Marocains a eh2' rnultiplie par' 1,6 alors qu'il l'a ete par 3 pour les Polcnals.

E t.+ h ~ l' I' • ." - • f •

n~HI, C . aque natrona .Ite S oriente rnassivernent vers une activite aqricole

specifique. Ainsi, en 2'O06,~ les vendanqes sont assurees presque sxclusivernent par des saisonniers polonais (97.8 °/a, ct. tableau A.B en annexa IV).

Enca,dri! 1.1, .. 2 Les trava i Ile,ul,rs sa i so n n ie rs a g'li'ico les

l.es travatlleurs saisonniers ont un statui: a part. : leur contrat a, en principe. rune duree rnaxirnale de 6 rnois, exceptlonnellernent prolonqe a .a rnois, sur une periode de 1:2 mois consscuti ts, Ce contrat de' travail, vise pa r les services. de t' ernploi, vaut alors autorisation de trsvait. Cette derogation ,a eb~' supprirnes pair La lei immiqration et ·'nt,egration rnais ne produira ses effets qu'en ,2007'.,

QueUe que soit la duree du contrat, lorsque les travailleurs saisonniers sent

~ ~ (

ressortissarrts d' un Etat avec lsquel La France a passe u'n accord bilateral accord

retati~f aux travailleu rs saison niers du 20 mail 1992 avec: La Poloqne, convention die main-d'ceuvre du l~r juin 1196,3 avec te Maroc at du ler aout 196,3 avec la Tunisia], c'est K"A.NAEM qui se charge de la prise en charge des frais d'acheminement des

• ,j ~ . d ~I' ... d l

salaries etranqars at .. e It organisation · e _e'urvenue.

Paratlelernent ,;3 ces introductions de travaillsurs saisonniers, ~es services die, l' ern ploi se sent rnobilises en lien avec les partena ires sociaux let les consells mig ionaux POIij r inciter les dernandeurs d' e'm ploi residant en France ai occuper ces ernplois sa isonniers,

Graph[que· ~1.5

Tr ava ii l'le u rs sa is 0 n n iie rs seta n 'La n ati 0 na Ute R,es:sort;issant:s de plays tiers, ... Flux de 1995 a 2006

Effedifs

9000

8000

'TableaullI.5 Travaitleurs salsennlers selon 1181 nature de he,ur emploi Ressorti.ssalm'ts de' pays tiers- FLu.x de 2001 a :20106

I - , - "I

I

2001 2002 2003 2004 Z005 2006

- - -. -' "- -- - - - - . - - . -

.387'

311

314

44:7

474

:a::z:z:~1:

--

10401

13 2~32

14·220

15795

2533

4129

5398

60.",. DeY

24·17

2770'

2228

2597 3'30:2

~-:-'

4~'DA ~

4.28'1

ssza

_ ::1" . ' . .1

E"

p

ENSEMBLE

"·0194

13$43·

14,.566·

1,5743

'16242,

17204

SoU'fte .:'ANAEM~

.1Il f,$s~nt~'ell~metl~t des @mpiofs' dam rhdrelj;erie ,@t l~ fflSf.!ituati-oo' (320 en ZOOti).

Les· trava·ilUe.rurs, sa isonnie1r5, •

Les etudiants

l.evaluation du flux annuel des etudiants etrangers peut se talre a partir de

dl d . f'f J' '. l . L .. d n' I ~'. ( b d .

eux sources II' rerentes : .e rmrustere " e [. nterieur nom, re ce premiers

titres de sejou r detivres une a nnee donnee] au bien l'AINAIEIM [nornbre de

e •• l d' l .~ C ddt d .fi'" • bl !j.

visites me Icae,s.~~ ,·es : 'eux sources 'onnen' ,,' es esurnatrons sensl ' ,emenll

diflerentes. essentiellernent parce qu'il existe un decalaqc dans le temps entre [a visi te rned icale et [a d elivra nee d u titre de se iou r lvoi r les re rna rq 1.I es fa. ites a ce propos dans te c ha pitre « Concepts et sou rces »], Au d em e·u rant, les deux sources Wont apparaitre des profits devolution tres com parables lcf. tableau .A,.9 en annexe vt Dans un souci de coherence et de continuite, nous analyserons ces flux ,8. pa rti r des donnees de rAINAEM. I[. coovient toutefois de rappelar que ce nux est sous-estirne. En effet, depuis 1999 ~ certains etranqers ont la

ibili ~. d . ,_ ... d d"

pOSSI 1.1 te d even I r en Fra nee pour un e cou rte perter e sou s couvert ::' U In visa

d' u ned u ree cornp rise ent re tro is m ois et six rno is au max ii rnu rn. sa ns q u' ~ l Y a it IU n en req istre me nt statist: q ue (ct le cbs pitre « Con ce pts et sou Fees »). 0 r t'Universite s'oriente de plus en plus vers des enseipnernents sernestriels. III est done vraisernblable que cette disposition conduise a des entrees plus

n 0' m b ,- -',' ", :.-, 5"· g t m a: ; n" S'- b''-I e", nap' , P r.e~ J!.. rCi n: d e'" ~ 5.1'9'.1

" ~ re use. !I;;;.., i I. ,- '. .' I . ~ I. U h;;; ~...

Sous l'irnpulsion de rnesures d attractivite'!". le flux des etudiants etranqers ressortissants de pay's tiers a et.e rnultiplie par 3.3. entre 1995 et 2004.p passant de 15 000 a,5,5 000. l.annee 2005 marque une interruption dans. cette croissance,

l" l ~ ~ - iI- l d dl " ~ •. L 'l " ~ "" b l" .

rna gre un@·eg€H"IE!' reprise entre ies ceux c erruerss annees.te 'LUX SO erar .issant

a 47 286 en 2006 [-16,0 % entre 2004 et: 2005 puis, +2.4 % entre 200.5 et .2100611, ct. tableau 111.6L,

S~ on s'interesse ,8 la repartition selon l'oriqine geographiei! cette Legere reprise

jl ~ L d d ~ d olio ibl dirni ..

est le res u tat .,' e eux rnouverne nts opposes:_ LJ n e pa rt, un e se nSI " ern min uti on

€'ntre 21005- et 20Db du nombre d'studiants adrnis au sejour oriqinaires d·,A'lgerie au du Vietnam par exernplc lrespectivernent -872 et. -1.69 etudiants, soit une baisse de 221.'1 o et 13,B % en un an. ci. graphique I L6.l et: d'autre part. une augmentation soutenue du nux en provenance, die Chine. du Mar'oe OIU! du Bresil lrespectlvernent + 1 270~ +.548 et +215 etudiants soit une hausse de 22~.7 'o~ 1 :2,8 % et '17,5 ~/b en un anl. La chute du nux des ressortissants europeens 1[~.49 ~O % entre 20014 et 2005 puis ~6,~7 e entre, 2005 et 2006] est directernent iliee a l'entree en viqueur de la libre circulation des ,etudialnts. des nouveaux Etats rnernbres de

L"U . j. d" ~ d· . . ive d ~ 1 L

. filion e LJ rcpeen n e let '0 nc a ~.e·lI r . ispantion prog ress ive ,: es stat I snq ues,

r(9.) !eli' titu{ijir:es de eel type. de visa' sont';Jjtl ""ombre de 12674: en ZOO4, l' 2. l07' en 2005 er 13 38B en 2CI06. (Sa'UIiCf';: MAf)

(rO) De,puJ$ t9.98:. obliga"tmn de moNvation del.ref~"S' de visaS; assoupliss1eme1.lltdes coodltio,rJ!j' de relsen/roer, pour tes bO(1(Slers; saes: au matcM dc, I ~empk·Ji facifiie.. facifitati.cn des dhn'iJrches admfnlstfitti!fes' et amelioration des com:lidoru d'a,ccueJr.. Depui'f 2txJl • .fadUrat'ioll' des ,har19~m@nts de .statut ~tlJdjiMtis.a.l{jrje"

".

Tableau n.6 Et.udilants seton ['origine geographique

RessorUs·sants de palys tiers & Flux de, 20101 a 2006,

- - - - 'I - -

I 2001. 2002 2003 2004' 200S 2006

- - . - - .. - - - - -- - - - - .-

E,URO Pi tHORS EE:E ET eEl."

4074

2011

, 937

2343

- -

1729

74

.----= -

t 2:4·2 1680

1602

1738

169'2.

_ Au-treEufope

511 492

""'"' -

432

374

311·

ca

., 0'73 '1 442

1406

1878

1,970

,868

87.2 1167

201 2_75

A:SJE

, 'l6,'

245

116,43,.3

, 557

3Z1

1642

328

15354

565 970

1 22:3

-

.sud- Est_ Isiatigue

_1903

2009

1 4.06

,Asie orientale

1 156,

.3 .S86, 6,483

3"94 _

_Autre Asie

___2 ,2',4,5, ,2. 4'12

'1.1 0115

,2245

6548

2:594

9551

5 i:.,nI'\ vvv

21150

10844

- -- - -_ -

18810 27024·

19,2.10

,23097

231,8'9

1i9438,

Maghreb

10573 lS 924

100.2:2

'137,60

'13368

7383 9'948

1841

8,321

863S

7841

- -

924 1 152

--. ..-

_1341

=

, Auke Afrique' _

1010

1 1iB6

1 22.3

~ ~" STjI!ji§(tiL_. _

S,S,52

6- 9-40'"

, "

',':. 1'.-

7598

6421

7941

7072

2'956

2342

260S

3318

2870,

Ame~j_gue Centrale et ~u _Sud

'3210

- . FFVL2L

3,816

456,9

.4,2:02

148

ZOB

231

174

238

NON VE,NTllls Et - - .APATIiUD'ES,

23

,zs

14

1 .: 8

30

31

'EN.SEMBLE

55498

~na~ ;;)~ ;:IIO;JI

SOU\l'(re': ANAiM. '~tlir t~'bleau A_ 1 en annex:e n _

" tes effectifl2004 o"t ere· m~j(l're$.' atrjficiell~mefl't t cf. ~nnexe \1)0

52062

~ --

SSOOS·

·46186

Graphique I t6

~

EvoLutio,n du f ux d"etudiants, 'originaires de certains p,ays

Rssserttssants de pays tiers - Flux de 199,s, it, 20106-

8000 -+--~

6 coo

&00 t

2000

.,.

4·1286

-,

1 "5 1 '" 1 "'I 1'98 11 ",' 2000 2001 2002 20111(3 2004 20'],5 20016

'les etud ia n ts •

Les demandeurs d' asiLe

La reforrne de r,as~Le~ll1j entre·e enviqueur le 1 e'r'janvfer20D.4. a etendu l.e champ de l'asile conventionnel et cree La protection suhsidiaire rnettant fin a l.a procedure de l'asile territorial. Dans ceo cadre, rOFPRA est devenu [e quichet unique de ta

..

demands d'asila, A. ce titre. Ies dernandeurs peuvent depuis trolls ans beneficier,

,~:UJ terme d'une instruction unique par les ofticiers de protection de [OFPRA au par La commission de recours des re,fugies(cf. encadre 111.3] .:

• du statut de refug'fe au sens dies dispositions die' l.a Convention de G,enievle· et du prearnbule de la Constitution''":

• de ta protection subsidiaire, notion introduite dans le droit fran~ais[n~ pour

.' l" .. d d l .. ~ ~ d d ~ t . ~

s app rquer a .: es personnes ont a situation ne reteve pas cu statut .... e reruqre

rnais q u Ii sont exposees dans [lieu. r pays a des menaces qraves necessitant i'octroi d'une protection. seton les termes de, l'article 2 de' t,a loii du 10 dacernbre 20031.

Rappelons que, [usqu'a La fin de l'annee 201013. un etranqer souhaitsnt obtenir taslle en France pouvait entarner ses demarches aupres de rOFPRA au titre de

[:':11 Co n vention de G"en~ avo au de le Constitution d ~ 1946' et/·:o~ - . "·5 du m· 'n° ~ t"

.6 .. 1 ... II i~.I· .. I·. I.,' ..... e ... 1:-, V .•• , '..._ J _ ...•. e e , ;. :.: .. U aupre .1. I. ·1· IS. ere

de l'Interieur au titre de. l'asile territorial, le'n fonction des. menaces dont. iii Iaisait l'objet, Cas deux. demarches se recouvraient partiellernent sans que ron puisss evaluer avec precision dans quelle mesura'"'.

Par ailleurs, Lie· fait que rOFPRA soit declare « gLJI~ichet unique de La dernande

d' "l deoui 2·004 · d '., , . d M . ti ... d . ,'"

as·11 e )C epulis z.uu . a m uu une rupture cans ra contmuite .,25 statistiques.

L.es donnees relatives aux snnees posterieures al 200.4· sent peu cornparables

ll d " ,I ,j' d t

avec ce es i .. es a nnees prece·~1 en' es.

L bai d l d d' d' il F' b ~ d . 200'/: .' .. +

aalsse .. e a em,an: e a:5~ e en r.an ce i ol..servee . epu IS r 4't 5' est pou rSLHVI e

et acceleree en 2006. CeUe decroissance s'inscrit dans une tendance generaLe~ en Europe nota mment Pour autant, selon ro FPRAp. la France derneu re le premier pays d 'accueil des dernandeu rs d·a.siLe05] deva nt l'Allernaqne et la G ra nde- B retalg n e.

(11) wi. n~'200Jm J' '176 du 10 dk.,embm z003.fflOdifia!fJt la J;oi'"Oi 5Z~893 du 2:SjufUel. J'952,relalive au droit d'a's!le' e:f'decret: nD ZOO4-8t3du 14.ao.Qt ZOO4.

{r 2} Pat simpli{Katio-n" on entend par asile eOlrv.ent/Otrnel i~en'semble des. de. numdelJrs',Q'asile co~ntio"nld e-t cOlfutitmicmn.e!, ces aernle.rs €tant tres peu namJ:uevx.

(13') Par anticipatkm de la transposition de l.a ditectiwt f!tU'ropeenne 11'~ 2!.XJ4183lCE du 1.9 aVfiJ 2;004.

(14) \Ifojf tableau A. 10 en annell'e Wet C. RegnfJro., Imi"li"l~g.raltlon 'et p:r~5!e:nce etrang.i!re M F'!nanc-cf' en 2004. Rapport annuel. de; la IDPM lO(J6. 25'9nag'es

II! • r. - I ~-[.' .OII

(1.5) 5oU'{t:·e; OFPRA. ,2!XJ6.

E'ncadre U ,3, ~,as'i Ie eln Flra nee

Le droit d'asile a ete' introduit dens ta Constitution francaise de 11793 :: 'f(, Le peuple franceis donne aslle C31UX etrangers bannis de leur Patrie pour La e8USS' de La Liberte »,

S [II l' . L 2 d III L· d 25· '''ll 1 DI5'2-' lati droi - d' '"L [ · t' L- 711 1

_ e'~on .artic e: 'e ta .Ol-,U--~' JUlllle-t: '1"" re ative au :-. roit ," as~ e larticte '.' -

du CE:SEDA't rOFPRA reconnalt la qualite de refugi'e' a :

• touts personne sur laquelle le Haul commissariat aux rerfu'gies [HeiR] exarce son mandat (a UI sens des a rtldes 6 et 7 de son statut] I

I. toute personne qui repond ,8 la definition de l'article 11er A~2 de la Convention de G-'snev'e du 28 juillet '19'51. c'est-a-dire toute personne qui, « craiqnant avec raison d'etre persecutes du fa*t de sa race. de sa reliqlon, de sal nationalite, die son appartenance ,a un certain qroupe social au d,e' ses opinions politiques se trouve hors du pays dont elle a la nationa lite et qui ne peut, ou du fait de cette crainte, ns veut se reclamer de ta protection de ce pays ;' au qui, si elle n'a pars de nationalite et se trouve hairs du pays dans lequeL elle avait sa. residence habituelle a la suite de tels evenements", ne peut, au en raison die ladite crai nte, ne veut y retournsr )~. ll s'aqit alors de' l"'asi[le c,onv,enUonnelm~

• ainsi qu'a toute persorme quii est « persecutee pour son action en Iaveur de la liberte », en rs,ference a t'alinea 4, du prearnbule de [a Constitution de 11946.ll s'aqit de l'· asne cons,tituti on:neL

Ge bene'nee du statut de rs'fuIg'ita peut 'etre etendu, a u titre du p ri ncipe die run its. die, famllle [principe Igerileral du droit des refulgiesL au conjoint ou au concubin du refugh§,. ainsi qu'a ses enfants mineurs al leur date d'entree sur te territoire francais .

..

E:nfJ~n. rOIFPRA adrnet au be neficle de la prlotectiion 5ubsidii!aire, [article L. 712,·,1 du CESEDA'~ toute personne qui ne rernplit pas lies conditions d'octroi du statut de re"fuglie [uJ et qui etablit qu'elle « '9.51 exposee dans son palys a rune, de,s menaces qraves suivantes : la peine de mort 'La torture, ou des peines OUi traiternents inhumains Q'U drelgradail'lts ~> et, s'aqissant d'un civil, a « une menace gravel directe et individuetle centre sa vie au sa personne en raison d'une violence genera lisee resultant d' u ne situation de confLit arms, interne au i nternationat », U ne ca rte de sejour ,« vie privee et tarni Liale _) vslsble un an et renouvetable est delivree al l' etra ngler I:cf. encadre II L3]. Elte don ne droit a l' exercice d'une ,activite' professionnelle.

Dura nt r exa men de la dernande d' asi ls, lies derna ndeu rs recoivent une a utorisation

,"

. . dl i' '. ., III droi III ~ .. d' . .,,,

p rovi so I Ire- .• Ie sejour qUI n ouvre pais te droit, par eue-rnerne, .' exercer une actrvite

protessionnelte. Toutetois, les dernandeurs peuvsnt die'poser une dernande d'autcnsatlon de travail lorsque l'OFPRA n'a pas statue dans te delai d'un an suivant I'enregistrernent de Leur dernande d'asils ou Iorsqu'ils ont form,€! un

'!i. d I Ii"RR' l ...II'~ •• d '" d II[ d d' L'OFIPRA

recours aupres . e ta L; ..• lcontre ,cd uecisron c e rejet de teurcernance par I' I' ".

et si leur recepisse die sej ou r a ete renouvete.

Afin de' satisfaire ,aLJX obliqations de La Convention de Beneve~ la France s'ast dotee d'un dispositif speclfiqus d'heberqernent pour l'accueil des dernandeurs d'aslle et des n!fugies. Suite a un 'effort important de' IEtat. les centres d'accueit pour demandeurs d'asile (CADA) etaient au nornbre de 268 en '20106, lsoit 19' 7'00 places disponi blesl,

Les demandeurs d'asile II

l.annee 2006 est marquee par une chute sensible die La dernande d'asile (=38j,3 °/0 entre 2005 et 2006.L L:.OFPRA a recu 26 269 premieres dernandes d'asiLel[16:II(contre 50 54,7 en 200.4) auxqcels viennent s'ajouter 4 479 mineurs accornpaqnants lcf. tableau U.7L PLusieurs raisons peuvent expliquer cette evolution ::: una certaine dssorqanisation des 'wiUeres dirnrniqration, La reforme de l'asile en .2:004, ~,e non-report die la dernende d'asile territorial [essentiellernent a.tger~enne] sur La procedure au quichet unique qu'est devenu rOFP'RA rnais aussi et surtout

m .. d-I - • d dill' d'i . ~; d ' d Iii l "- . L dl

ia re -~. U cti on r: es c e a 15 ;- I nstru ctron i l,·OJ option '.' e ra iste nation a .e oes p·81YS

d'oriqine surs depuis le mois de juillet 2005[1711. [a mise en ceuvre du fichier dactyloscopique Euroda.c" La lutts accrue centre l'imrniqration clandestine.

'~

A de rares exceptions, cornrns pair exernple les ressortissarrts sri-lankais let

~ - le d j l" d -l d d d' ~L - h ~ -Lo, bill d ,.

armeruens, e ueC,In " e .CI"eman,e ", .as: e a touche enseml 't.'e'_ es. onglnes

ge,09lraphiq ues, tout particu lierernent les Haitiens dent la demands s'est ettondree die, b3~5 % en un an"

Cependa nt, les ressortissants alricalns e'l asiatiques derneu rent le's plus nom breux a taire cette demarche, Leur nombre st etevant respectivernent al 9 010 et 7 408~ Neanrnoins, elle reste tres concentree geoQiratphfquement. En eHet en 200b, deux. demandeurs o'asite sur cinq ~l~,O.·l 0/.:.. d. qraphique [I t7J sont ortqinalres d'un des cinq pays suvants : Turquie [:2 570)~ Serbie et Monteneqro (2 19'6L Sri Lanka [1 99,3L RepubUque democratique du Conqo [1, 9.58] et Haiti (., BOHt

Apres un rnouvernent ,a La hausse entre 2003 et 2004~ vraisernblablernent attribuable au report des dernandes d'asile territorial. la demande d'asile ernanarn desAlqeriens a sensiblernent dirninue depuis, EUe, s'etabtit a un niveau comparable a celui qui leta] observe a La tin des annees '1990 [999 dernandes en 20061. periods a laquelle les Alqeriens adressaient leur dernande dasile pilus particulierernent au rninistere de l' lnterieur I'c( La procedu re de' l'asile te rritoria l].

("6), He IGnh1onL" pa'5' CJlm.ptabili-s~j id ie~ demandeufI d·iiJs.ii~· quidemandeJJ\ae'ree:~men d@'leur oollier;

(17) De,s;pays comme Iii 8osni~~He-ntgovlne ,Oti la ·GW!yi-e ilucriu.surcette 1;5.~ des p~ys'.sOIS' ne lau.minent deS{lfmaij qtl~an nombre trtos fidbie' de ,df!mandeurJ' d'asl~'e. (re:sp~tJ.vement lEn er 2.21 demandeurs en 2006 cnrJltre 2 en z e.'f l' Z14 ,e.n 2004:).

Tabtea.u 11.7 Premieres demande.s d'asile seton I'orlqine ge!o'gr-aplhique RessorUS5,ant,s de pays tilers - Fl,ux de 20011 ,a 200,6

-- - ,-

2001 2002, 20U3 2004 2005 2006

- - --- - - - _. ---_

, Europe, [h!KS E.EE, et c EI.)

3,43'1

p =

9 2:22 3 461' 5 910
,
'7060 7 6.31' 7903
.3 186 489'4 5024·
- -
14 221 1.8,2,75- 14 6,29
24 1'l4 ,2\0 933, 18 567
-
2'960 2465 .3'S1:7
,." ',1_
- -,
1'1 779 9909 7538
= - - .
,2 3,39' 1 7'6" 3 34'1'
131 137' '1'91
- - - , - -_ . - - - .
51 087' 52 204 SO 54'7'
' .. ,
-~
7 ·884·· '7 564 7 998.
845 '949 1, 22:1 GEl

5715

_-

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Afdque _

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"" -..,. t, .iWi-.l.::uJ' t.'l11 b, UUji~,~ .'!II'J!?'''.J!~_

2972

dontNt:ique s.ubsa.ha'rienne

_"nil __

1'0.392

30.18

, N,o_rl 'Verntil~s et aeatri~es .

E'NSEMBlE"

47'291

...

5063

3001

1303

4·40,5

2249

'10978

7408

'13710

1864

= -

1066

6'3'44

3'985

S 269 2 ,2.''''7

25S 2:28

" - -.:~ --

'7155

441'9

735

5.71

501!:JfCe : OFPRA. V'oilr r.abJeau A., 1 €fJ ~nnexe Pl. Pour plus de oet:iJil.·'S. $~ ,~pOftf!r.au j'jle imeme{' de Ja D'PM.

NB : te fai~ que l'o.FP.RA soit· declare « fJrJichet u.niq.ue de la d~mande d'asi~'e» depufJ 2:004 ,ij ifJdU'it une rupture danJ la conrinviM des s,ta-ti.u'iq,LJe'o~. Les dollne.eo~ reJarives a [Jlr:' anneS's 2004 a 2'(YJ6 sonr.peu compilr:abJ,gs, ~'-« cf?lies d~s ,iltl.ne.esp-recda.entes-

.' HOf~ mine,rJr-s Elc.('lJmpagfl~'ntt

.•.• Do.nnee ,esrimee a.,pJ,rtitde t'r;DsfNvdtion de 8. mofs' sur 12'.

-

G ra phi que t 1.1

~

Evolution des premieres dema ndes dt,asne selon 1" origine

Igeolgr',aphique de certains ressortlssants de pays ti,ers Ftux de 1999 a 2:006

7000 .

6000 --t,- ---

5 DUD

Jj ODO -+

2000

1 000

o

T

"'9

2001

2D02

2003

1

2005

2006

-""""""'" Turquie

~~ Hep Oem du Congro

Les damandeurs d"asUe

- ,

L . 5 autre s entre e-' S-·

, e:- ~ I I' '1'· "_.['j'.'J'...

temporaires

Illl s'aqit des staqiaires non tnutaires d'une autorisation provisoire de travail let des artistes, auteurs et interpretes ..

l.es premiers ont connu rune irnportante croissance e'ntre' 1995 et 2[)03,~ leur nornbre ayant alors plus que double, pour atteindre 1 008 en 2003. Suite a une application pilus contorme die la reqlementation, les ene·cUrs die, staqiaires non titulaires d'une autorisation provisoire de travail ont chute siqnificativernent en 200.4j queUe· que soit leur oriqine geo91raphique lct. qraphique II.B). On observe en 2006 une Legere reprise de ce flux (+ 16t.4 %L le nombre de staqiaires non titulsires c'une autorisation provisoirs de travail s'eleve a 4·91 centre ·422 l'annee

~ ~ d prece. ente.

Une autre explication a ce retournernsnt de situation reside tres probablernent dans il'elargissement de l'Union europesnne. En effet, depuis 19981 le nux des staqiaires non titulaires d'une autorisation provisoire de travail etait larqemsnt soutenu par t'entree de ressortissants europeans hors EEE et eEl et tout particulierernent de ressortissants des nouveaux Etats rnern bres de l'Union europeenne : leur part representait 78,4 % diu nux des Europeans en '11998 et 59.4 % en 201103.

Depuis l'i nstau ration die la loi RESEDA en 11998 et dans Le but de tavoriser les schenqes culturels entre ta France et l'etranqer, les artistes, auteurs et interpretes se volent delivrer une carte « profession artistique et culturelle ». Cette ca rte peut etre de rna nd ee pa r tes art istes et ran gl8 rs titu lai res soit d' u n contrat de travail soit d'un contrat d'auteur die plus de trois rnois qui tes engage aupres d' entreprises a vocation culturetle. Ce sent uniquernent les auteurs. non salaries, admis au sejour pour au rnoins trois mois qui sont denornbres ici, Its sent moins d'une centaine par an a se voir detivrer un titre de sejour chaque

,. -. '. t.··. ·75 '.' 19"'9-"9- :L'" ... r 3"7: '2""006 (' .. 'f. t,· hl I III ·S··:·)

ann ee .. c. en r " ~ I 5 son!l .•.• en." ". c. a .eau .. __

II Ilmm igration et p rese nee elm ngere en F-ra.n,te en 200&

Staig laires non ti'tuLa:ires, d 'une AP'T selon r origi n'e geograph ique Ressortissants, de pavs tilers, - Flux, de 1995 a 2,006 -

2, 0

,. -'T--~--r-~ T

T 'r

300

o '

1995, ""6

1"" "'8

, "t 2000 2,1!J01

2005 200~,

Europe ~hOlr'~ e EE et ctu ca

• - A'fruq ue

No uvea y,;,:: ~ ti,U s Me rnh res 200.(~ AS,I'e-

Tableau ItS Art:~5tes auteurs seton r olri,IQlilile' 19 eog'r,a.!phiq ue Ressort:issants de p,ays tiers - Flux de 2001, ,a 2006

- -- -- - -

2001 2002 2003 I 2004 2005 2006

________ - - - I _

Eur9Ee {hors- EE E et CEi~) .,,6 1 4 4 0 1
, - -
-CEil 4 8 7 3 4 4
,Asia 5 10 9 9' B '7
- --
_ ,Afr!glte 21 ,2:,4 18 1:8 31- '113,
Am~ri9~~ 18 7 3,5 21 1 il 12
Oc6anie a 0 ,2 0 0 0
Non y~~~;Ues, et apat!J!je,s 0 '0 0 0 0 0
,
- - - - ,L
ENSE'MBLE 64- 56 75, ,55 54 37
, , -
sou«!~ .. ANAfM. Las autre,s entries temporaiires II

+

BiLan de t'annee ,2,0,06,

L ~ -~ d -l ,es mig rations '~, e travai ,

LES TRAVAi LLE'IU:RS, P,ER:MA,N EN'l'S LE,S AC'T~IFS N:ON~ SA,LARU~S

52

54

5'9

Les sejours dans Le cadre des rnlqratlons fatnlllales

LE R,E'GIROUP'EMENT FAM~'LIAIL

LES iMEMB!RES DE: 'FAMI lL,E' D'E FRANCAIS

,j!'

60

66

LE'S !MEMBR'ES, DiE' 'FA:MI LL,E D,E R'E:FUGn~,S ET APATRIDES LE'S :E,TR:ANG;E:R:S TITULAIR,ES D'UNIE CARTiE VPF' DELIVREE, EN: H',A~SION DE « LIENS :PE:RSONIN!ELS

ET FAM1LIAU,X»

70 74

76

L ~ lt

.... ' .- • ",' _I... - r- - _ . ~ ,

• _'.", .: .' I I I I '."

es vrsueurs

78:'

,,'

Les refugies

80

LOj mm igration a ca ractsre permanent se compose d' etrarn'9,ers « primea rriva nts » et d' etra nqers be nef c iai res d' u n cha ng ernent de sta tu t au reg u la rises qui rscoivent un premier titre de sejour d'une duree au rnoins e9la1le a un an" En 2:006, de 1IX. mot its do rrl i nen t : les m iq rati 0 ns 'fa rni li a les et tie,s m ig rati 0 ns de travail. SOy ajoutent tes n§:fugies et les visiteurs'" dent le titre de sajour est d'une duree d'au mains, un an.

C-' . -~'''~ .l'-I' ~ ~d II haoi C' .

ornrne cela a deja ete evoque o ,OIn.S ~,e' chapitre « .. oncepts et sources », placer

l' evolution des Ilux des entrees a caractere permanent en perspective est un exercice delicat, La premiere difficulte 01 trait al revolution du decoupaqa ,geographique en tonction des contingences historiques, Les pays tiers sent definis par opposition a l'Espace ec:onomique' eurcpeen rnais ce decoupaqe s' avere tres instable dans le temps (e~a rqissernent prog ressil de l'Union europeenne, accord de libre circulation avec la Confederation helvetiquel,

Enfin, certaines politiques induisent des « entrees virtuelles » d'etranqers qui co rrespondent en fait a des prerni ers en reqistrern ents da ns les statistiq ues, ~ Il en va ainsi des operations de, rsqularisation des etranqers, Ainsi, dans le cadre de l' ope rat lio n die n9g U larisatio n de 11997. su r les 146000 dernan des en re'lg istrees, pres de 76 500 etrangers en situation irrequliere ont et.e reqularisss en quatre ans, dont les deux tiers len ~ '9'98 [[cf. 9raphilque I U.1 11.. La demlsre operation en date a eu lie u d ura nt l' ete 2006~ en a p plicaf on de ta c ircu ~,ai re ,d u '13 j u i n 2006 : a ce titre. ,6 924 etranqers en situation irrequliere avant au rnoins U~ enfant scclarise en France depuis septernbre 2005 ont €,te reqularises sur pres de 33500 demandes,

En d eu x i elmle lieu [I' la le 91 is lat ion CQ nee rna nt au 55 i bie n l' entre e et le S€ j au r

d~' F l'" . n ,j'" d . t· ~ L· f . .' d

es €,tra ng ers ern ra nee que, ., asue a ete me m ee piu sieu rs OIS~, ce q UII a es

consequ e n ces su r les statisti qu es. ll en VOl a i nsi pour [_" a n nee 20016, qUI en rna ti ere de droit au sejour des etranqers et ,9 t'acquisitlon de [,8 nationalite Irancaise est soumise jusqu'au 26 juillet a la lei MISEFEN de novernbre 20013 et ,a partir de cette date a La loi immigration et integration, tout du mains pour les dispositions

l· b L T ... diatemenl L~ d L d .e- d'anoli '" ;> ~

app lea _ .es irnmer iatement ou pour ce "~,es Jont te i ecret ' app rcatron ,8 ete

adopte avant La fin de l'annee.

(,1) C:est-a -dire. .is's' ~tf.ang'etS· qui pe.uveflt.1ubWlinir.a leurs ,besoin.!i',sans E'2K@'1"ane activpl~' prol'f!:S5'iorrnelie .fOumlse a' auronsatJon"

Graphique 111.1 i

,

IE:nt:rees a e a raetsre perman ent dt'etrang'ers en IFr an ca

Resso rt iss ants de p,a,ys 'tii ers - Flu x en nig:i s t res de' 199'5 a ,2006

1:20000

1000001

:200,0.0

'ir',. " _ , • A,'UAE.'Y Ol'iI'iD...."· il'A ,.,I ,r ~" ~i, , "ii" ]' i tA~ 'd- i"~-II:f,.("i 1: ,~ti'roe1. oM' ~i"'I ,r""" ,-rr",J"I", mm,.s,~,,~-re '!die ~a J~,S:~J::e e", ffl_n_s ''e)I'1!:" _ e,1 ~ __ ... e'P_ 'flU.

Nate: topetgtion de (egula(isati()n de "997 esr visible aaf)sle$ ,~tari$tiques.' des 19.97, _pJ'UI partic.ulierement ,en 1'9.98 e:t 5"er:e.nd jr;sq'u 'ef) 2002. Une g~ar.;de majr1rire des ~tr:angefS reglJlar.islJs appafaiS,H~,rJi.t dans la ciltegorie, « Autres »~ les a'lltres sont (,lasses dan-I la' c:ategcrie:« ,M'fgr:ati'Oll'!iJ~mi{i:a{es ». Quant,atJ'x di.r~ngef$ ~iJlan~~$ en 20')6;, ils.' ,appa~Js$.ent uniqueme'lu' dans. la' cat~ori"~

«Mf9raUo()s.!aml{iales' ».

Bill d II' I 2' 00-'

nan r: e l anneeJ'.6

La toi IM!5EFEN du 26 novernbre 20031 modifiant I'ordonnance du '2 novernbre 1945 [voi r le cha pitre su r l.les .(!( Conce pts et sou rces )}-:~ d isposa it" et cela est reste

. 'h i deoui l tissant d ['. E ; - ii

. ,-. - ',. - "':1\"' ." ", "1:-, -"-"1". : .. ",.,',", : .:-, -""'[: . -" J' - -,,_ .. " •.. r ••• -. - '-. ,~'.':

Inc anqe epurs, que res ressor issants de .. space econormqus eu ropeen

etablis ou qui s'etablissent en France na sont plus tenus de detenir un titre

d .. . I ' ,~ ~ - d l' U .. ~ , 211"0' 4 d indui

e seJou r .. l.etarqrssement r e .' nlon eurap,eenne en mla~ ~u_· OJ : one In' lUI'

u ne d ~ spa rition pa rti elle da ns tes sta t isti que's des no uveau x Eta ts m embres. Cette disparition nest pas totate dans La rnesure au tes ressortissants de huit des dix nouveaux Etats rnernbres'" sont sournis ,a ta rnerne legisl.atiJon que tes resso rt isss nts die pays tiers lorsq u 'ils sou ha itent travai He r en Frain ce.

Apres plusieurs a nnees de croissance soutenue [cf tableau II L 1 l, te nux die's, rniqrations a caractere permanent a tout dabord ralenti son rythrne de croissance entre 2003, et 201014 [+.311,8 0/0] puis a ccnnu une l.elgere baisse entre

~ 00 . 2005 r . - - ~ b" 2005 ~

2"4· et .,", ~.-,4,O o/oJ pour se stabiliser entre~--- en. 2006 .. Ai nsi, leo nornbre

d'etranqers admis au sejour est passe de 1 :35 9010 ,a 135 1 DO~3]+ Cela resulte de deux mouvements opposes: une bais:se du nornbre d'etranqers auxquels la France a accorde l'aslle 1[=·6 41 [) personnesl et une augmentation du nornbre d' etranqersadmisdans Lie cadre des migrations Iarnitiales len raison notarnrnent de l'operation de n§gu.laris.ation de ret.e 2006) et des rniqrations de travaillen raison de l'assouplissernent de l'acces pour les ressortissants des nouveaux

~ .

Etsts rna rn bre s .. a"'x e'mp 1:0, 'IS' re" p II lIe" s . t - ~ s' on ci. enc . dl . " II 1']1

:. t, I -~ .. r= . U :. '.~ IL'_: -> .. ulJ..~· '. en en' F'. ~ ._ (3': re .' ..

(,2; lis 'agi": ·des pays.suW8f)t$' ; Enc"ie, HM.grie" ,Lettcmre,. :Uttia!n~e,. Pologn.e'~ RepubUqu.e tc:beq'Ue,. 5lovaquie er 5i~~.

(3) Eu 6g:ard aWl SDuf,aestimations ,des e:nngiSf1:eme.tl'ts admirJ,tstrati/I. d'e'S fltD:d'~tlangets", la·I6g.b.:e."balI'Sf' can~fatee entre' ZOOS et'.i005 drJ.it~,tff! assimRlee It une 'StabilisatiOn du flUX,

Mi(!tions de travai l

,~, ,2':'4',)11 ~,- ... ~

'7"9'79":

", " .... , ..

6 n,-nt:,

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10..348

72634

100 14,9'

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95389

99710

8968

,!i' 731

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A'Utre.s~

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" . , , . .--.'

1,24334

1364,12

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135893 1351.22

_ ._. ~_.~~_~IIiI_I!i5!'P.Ii!=ii'!_S:-~_. -_- •• ~--_-:--~

Sourc,e1' : ANAE,M:, OfPRA, mirrfn~~ de la Justice et minrstete de tln~erieut_ Voir tal'oi,eau,,4. 1 ~' en ,~rI'n~'xe V1f_

• 8~ndfid~jres ,d't I 'op.&lfJ rion de reguhlri5'fJtion irritih en 199'( qui n 'OI'Jlt P'dI ete ('omid'~rej camf-ne mfgrant:li familuwx, tiwl'afte!i ~:rune carte ~ vie privee et {amii'ia{e» ,admis au ~'ejfJur ~ U'l1 <!iPi;Jt~ m~ ,que' c,el'ui d'ufJf! migfilti{U'I fim'lilhrl.'e' au de /'iuile:, thulai'l'e.> d 'Utre rente d'acdde:m' d:tJ llavcii1. euan9~ri mal.adej. aiuttes tll;~taire$ d"iJrre carte' de seic).Un:ielivnift de pl€in dro$t (~ns vis-flte m-bJ'c(J'.I'eJ,

Tabtea,u ,111.2 E nt:r,e es a ea ra'ct,e re p er ma ne nt seto n t' 0 rl g i: neg eog ra phi q ue

R' ," -,"-' --, _01!0~ ,,'-- 'to:, d" ,,',--':'- t,'" "', _- - ... FII .' .. ,',' '.'~ _t" d, ", 2:10"011 'I, '2,',001.. ,essor~~ssans e paysllers " dJX enlregls,res, e , ... BI ,.0

Eurqpe (hors lEEiE, et CE~)

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6167

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,23.360

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. .. . I .

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91381

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118.51

Oc~an~e,

,390

,36,1

356

389

229

,330

172

,.T2

.....

:ENS£MBLE

1i06 863 12,4,3,34 136412

'sOUKe: ANA EM. Vofr tablea,[J A. 12 ,e,r.! annexe 'iI11..

ie's donn4.-e.s. d~t~Ut.e~$ ffll"t;'f@~ ,a 1'~fl\l'1~e 2C06 frgu'ff!nt ailns Ie r:tlMeau A. 12 en. ann'exe VIIi. . .Pourl·es anne.es anterieu,res • .fiE!' ffporter au .1hile il'J'feme~ de le DPM_

C· est to uj au rs aut i t r,e dies, mig rations 'fa m i lia l.es~41 lvo j r intra po u r la def~ n ition precise des ,~,< rniqrations farniliales )~] qlH~' les etranqers obtiennent le plus frequernrnent un titre de ssjour permanent : en 2006, plus de sept personnes sur dix (7.3.8 °/0] admises au sejour en France le sent pour ce motif. Cependant, l'auqmentation des rniqrations farniliales. tres rapide depuis 1 '999 [c{ qraphtque I U.1 ]1 s' est i nterrorn pu e pou r la premiere lois en 200S rna is con nan un e lege r,e augmentation entre 2005 let 2006 du fait des regularisat~ons operees au titre de la c'j rcula j're du 13 juin 2006., Li rnrniqration de travail et les visiteurs ne representant rcspectivernent que 7.7 % et 3,.9 % de l'ensernble des entrees a caractere permanent, alors que La proportion de refuqies ,s·el,eve a 5,1,4 0/0.,

La preponderance des mIlg rations tarniliales au sein des flux ,a caractere pe rrna ne nt s' i nsc rit da n s u ne te nd a nee rnon d ia l.e. Aji nsi, un t rsvait d'harrnonisation et de recoupernent des donnees rnene par rOCIDIE[SI a rnis en evidence que, pour lannee 2005, pres de, La rnoitie 1[4,7' %, ci. qraphique Ili+.3) des

~ d .... .. . '" ~ S· l· ;j' • - - •

etranqers a- mrs a un sejour a caractere permanent en Suisse .etert au titre

d'un motif familial." Cette proportion frise les 60 % pour les Etalts~,Unis [58 °/0]1 et:

~ S-- sd [5'7OJ:]

ILa _ .uece I,' ~/O_.

La tsndance de fond est une auqrnentation soutenue des entrees €'n provenance

d ·A' . A " ~. b l j! L d U • l. .

-_c II n qu e ~ m em e S I l 0 n 0,' serve un I eqer recui r €,s eilll ect 1111'S pia r co m paraison

a 2004 (85 951 en 2006 contre 85 655 en 2004.. ct. tableau H li.2:]l", lEn 2:1006., plus d'un Africain sur deux: [511910/0) est oriqinaire d'Alqerie (25, 385N d. qraphique 111[.2) ou du Maroc [19 2l81.. M.alg1re un Leger recut des effectils la derniere ,8 nnee d'observation, les entrees en proveoence die la eEl ccnnaissent une -; -(-'. -(II- :,!j,' __ , . -:-- - ids [d 'iI'8'-- ,8-:' 101 ,- ... :'. :.',- .. ------ '- -, - ..... ,IlL . ,!Io- .. '19---9---5' -- ,t 2:-0--0:-6:) II' - -auglm,enLaulon rapl - e e II'. 10 en moyenne annue~,e enl~re ... e- .',-- :,~ pour

des €,U:ecti fs en co re li m ites (6 129 en 2:[)06 ]1. Ce pen de nt, La rsq u' 0 n exa m l' ne ces tlux seton un decoupaqe 9E!ographique plus fln, certaines specificites se deqaqent. Ainsi, lies ressortissants oriqinaires des Etats de, l.a C EJ dAsie ne mig re nt pas po,u riles m elmes ra iso ns que teu rs homo [.og ues d'· Eu ro pe : C 'est au Hire de n§'fulgies qu'ils recojvent l.e pilus frequernrnent un premier titre de sejour [2'7',,5 % des cas centre 19.8 %1, ci. tableau A.12 en annexs VIII[]. IDe telles evolutions vont done perturber La repartition des flux d'entrees salon [ie, motif de miqration.

(4)' Se,tIIl est. (Ofl'lfU' le mo,~Jf de ,!'M/iv.tarJce du :ti,tre er non ~e. motifde" la. rnigii'Yon. Dam cettaM3s ca5~ Ils peulM'li,(Nlt/oiJ e.ire.' bien disriru::t£ I: 'un de J :aUfJie.

(.5) G'.lemaitffl. 1: Ue,big~ C. Thoreau. P. fmn :« ,StiiJrP-cis{dised,stiJtisljo' on' immi9'fiJ~11n.flio"NS te5'fill:S. SOulces a:rJd me.r'lrods j;i', Pafi~ :O(;D£. 2007. 24,p'age-s (W"WW.OO'Cdorglelslrrlli'g!laUonlstandl~rdised~nflows.:Jr.

Graphiqus ~IL2

i

M,ilgr,an'ts ,a earactere perma nent oll"'i'ginaires de certain spays, Re.5s,ortissants de, ,paiYs tiers -IFIIlJ,x de '1'99:5 ,a 20D6

200(m -+----------------

o'~'=--~--~-~~--~--~---~-~--~~~-~~~~--~

1995 1 '" 1 '97 '1 '998 1999 2000, 2N11 2.H2, 2103 2004 '2005 Z006

. Algerije, Maroc

TUIIIqj!Ll I'~ ~:~al~'s.- Unil5

Graph~q ue I ~l.3

~Roya~me ~ Urn S!JIS'S~

IPo rt,Ulga~, IBet9i~i:.ie li',al!:e'

Alt~ma'9In.@ AI!.!~nc::h@'

NONege SUt:dif'

Ja,pon PallJs ~ B;a's Ca,nad\a

,Lj'~'I.!' U- nts E'L;;,n· ... - . " I' ..

S'nu\l'J""~ "''''''''C' DE' ':iOO' . '7'

~r"IIii·. V- ..... " .. rr;

M:"- -,-= ,"r·--l··~· ~. ,C· ~ r.= c. t ~r-':, perm ,a· nent ~'o/D du flux: d"entrees totall dans

I gl ra ~ Ion s a _a a eo 1 __ m ~ __ _ _ I

quelques palys de ("'OCDE

Flux 2 0 0,5 (d 0 nne es sta n d a rd iseesl

II I I ! .1
~ I I ~ ~.i1i!'
I i T II - - ---
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II ~ I " I I - - ---
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II I I ~ _. - - - -- - -- - - -
I I I ~
,
I I II I - - -- -
• II I ~ ~ 80%

100%

BlLan de rannee 2006

(ti) Cf.J.F.. ,i.~ger. les entrees d·@,t~ngers ,51lJ'r h~' mawctre de ll'emplo~ f'r.a~is. t:stil'rliarjOf1~ pour la ~rfode ,2oo4-,2006'~ Rapport palJrlaDPM~ 2.007"

Imm,ilgll'3tion et presence ,etrangere en France en :20D6

Ces [migrations repr1esentent des, entn§·,e's directes sur le rnarche du travail et concernant des actifs salaries [on parte alors de «( travailleurs permanents n,] au non (0 n pa rle a tors d' « a ctifs non sala ries »1. Apres deux an nees de bs iss€! I[ ci. qraphique J 11.41le nux des migrations de travail, a mlontre une certains reprise, d'abord tirnide en 200.4 puis netternent pilus soutenue eJl 2005 (+2617 0/0) et 2006 l+ 161 0 °10']. Le flux s' eta blit: en 2006 ,a "0 34H etra ng ers, do nt 9' 997 travai lleu rs permanents [cf. tableau U t3L

Ce flux externe ne represents qu 'une petite' partie' des entrees ,a nnuelles detranqers sur Le rnarche du travail .. S'Y' ajoute te flux, non rnesurable directernent. qui est forme. d'une part par les ent.r,e'es indirectss lles etrangers

"F '" d ~ '~, " - it l" - ...JI" + + ,.

entre'S en r-rance une annae uonnee a un autre tl re que exercice u une acnvite

et qui deviennsnt actifs ao cours de La rnerne anneel, et, d'autre part par les entrees dif'ferees f'e'trangers adrnis au sejour en France, une annee anterieure et derneures inactifs qu' entrent sur le rnarche de' lernploi au cours de lannee etudise], En '2.006, rune etude a estime ce nux a 87 800 etranqers oriqinaires des pays t~ersl[b.j ~'ct: chapitre 8).

, G raphique ll 1.4

E'voluUQ n d u flu x de trava'iiUeurs permanents et d 'act ifs non saLarles

R,es,.sortiissa'nts de paiys tIers - Flux de 1995 a 2006

Efrect$f,1

10 oeo

'.

1 oa~

i(II

1 '95 1 "96 '~997 1",8, 1 99' :2D11JO 21001 2002 Z003 2lD06, 2005 2006

Encadri! III,~ 1 Pro ced u re d" ent,rt!e ,d a ns Ie era d re dl"lliJ rile mig ration de trava il

C' est l' ernployeur francais qui depose. pour r etra nqer q u' ~L souha its fai re entrer sur rte territoire national etembaucher, une dernande d'autorisetion de travail a la Direction de'parh~'mentalle du travail, de l'ernploi ,et de La formation profsssionnelle ([)OTEFPt Celle-d se prononce notarnment au vu :

," de, La situation de, l'emploi en sa n~'fenant saul' situations particulieres, aux volumes dies dernandes et offres d'ernplois du die,oarrte,ment

,If' -

• d . . . . - .... t-' - - '11'"·· _. . I· - ,- - d Il "': le .. '. i'" . .. . - ~ .. (-

, '. tI n:spe'c par ~ em,p~.oyeur_ea reglemenlLa~lon S,OCI8,ej

- -

.. des conditions die remuneration et d'ernplol de retranger. qui doivent etrJle identiques a celles que connaissent les nationaux,

• des conditions de loqernent pravues pour le m ploye, qui doivent e!-t:re'

'con ve na b le s,

Si la DDTEFP donne' son accord, c'est L'ANAEM qui transrnet le dossier au consular. leqoel delivrera ,0 tors. un visa ,8 retranger [le consulat peut toutefois s' opposer 81 la venue de l'etranqer. notarnrnent pour raison d'ordrs public].

llne lois arrive en France, r'9trarlg!~'r est convcque pair t"ANAEM pour une visite m,edicaLe [sauf les ressortissants de PC!ys ou I['AN,AEM a une mission cornrne le Maroc. la Po[,o9lnei [a Tunisie et La Turquie qui' passant lie, controls medical dans :leur P81YS d'oriqi nel puis se rend a la prefecture pou r obtenir son titre de' sejour;

Ce titre est del'ivre pour une duree [maximum d'un an", rsnouvelable.

A noter que, lies modifications apportees par La lol immiqratlon et inbegration du 2.4 juillet .20106 ne seront pas. applicables ava nt l'a nnee 2007"

tab'leau II~~J, Miig:r'ations de 'trava~t,selon r'oriiglne geolgr'alphique Relsso rtissants de p,ays tiers - F hi x, de ,210104 a 20106

~!~pe (bars IEEE et CEO

1 04:5 16 '1- 610 29 1 926 17
'.
- -
,226 1a 282 '11,8 .33,1 13
' ,",
--- - -
1 917 '106 2 483 135- 2 503 ":"7
' .1:,'-.
-
2'40.5 '12'2 2845 132 3 8,15 'liS7
, 06!9 38 " 2411 44 ,] :322' ,43;
7=5Jl" r ~ ~
76 1 9,2 5 95, 4
2, 0 3. 1 5 0
.
--- - - - ---
6 740 30'1 8SS6 .364 '9'99'7 ,351
. '. . I .
,_ - .. I'!II!'_ = - -- (lEI

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N'Qn w,ntil~ e-t a nat _i~' ... ,..,

.. _« .~ _._~ . __ p_ rluc.

EN-" .n::MBl!

," ~t';. '"_".. ".-.

Les m ~g raU I) ns de tr-ava it

LES· 'TRAVAILLEUR,S PER,MANE'NTS

Les travailleurs permanents sont titulaires, depuis la lei irnrniqration et.

" "'" ~ . d· . t d .~ d' dure ~ II i' , .. , d

mteqratron, [_ un contra , ·e travau i une. uree eqaie OU supeneure a- ouze

mIOJS" lis beneficient d'un titre de sejour d'un an, renouvelable, Apres cinq ans

de presence en France, its peuvent demander un titre de resident.

La nette rupture marquee par l'annee 20'06 avec la tandance .a ta baisse du nux

d "lL b .. d '" L . '" " ~

e travail eurs permanents 0 aservee oepuis ptusieurs annees s est poursuwie

e'n 2:006. Ainsi, Leur nornbre a auqrnente de 2619 o entre' 200.4. et 2005 puis de 16.8 o entre 2:005 let 2:006 pour atteindre 9 9'97,. Ces travailleurs permanents travaillent tout particulierement da ns ~e sectsur tertiai re [711,7 1% en 200611 ci. tableau Iii 11.4) et se cornposent essentiellement de techniciens, agents de rnaltrise, cadres et inqenieurs r[S7;8- 0;b,~ cl. qraphique !I ~1.5L Pre-s de trots sur cinq (57[19 °/'01 ct. ta b lea u III1 +5) vivent [e·n ile, de F ranee.

LOI reprise observee depu is. trois a ns [+,1 S~.4 °/0. en moyen ne an nuellel est pri ncipalernent le fait d'ouvriers qualifies entre 20103 et 2005 ~+27 ,4 o en rnoyenne .. ci. qraphique 111~5). Ces travailleurs s'installent tout particulierernent en lle~de~ France (+,25 .. 6 °/0 en rnoyenne, ci. tableau lll .S~ et travaillant dans le secteu r del,' i m rnobi li er let de La toea ti on de. s.e rvices a ux e nt reprises (,+311 i2. % en rnoyenne, ci. tableau IIL4,) let dans celui du B1P' (+261.6 c en rnoyenne],

Ces evolutions recentes ont rnodifie dies tenda ness prolondes ':: la part des technicians. agents de, rnaltrise, cadre-50 et inqenieurs qui etait de l' ordre de 70,8 Oj~ en 2001 n'est plus que, de 57' .. 8 alb en 2006 au profit des ouvriers qualifies ~''3510 °/0 en 2006 contra '1911 °10 en 2'001)_ De, rnerne, la proportion d'etranqers adrnis au sejour travaillant dans le secteur du BTP est: passee de' 4,6 [%1 en 201Q'1

., 12:' 501 . 2nO' 6

a .. '. : -'O[ en.:.. u ,.' ,

: Graphique II L5

E'ffe'ctifs '0000

90100

8000

7000

61000

,5000 ; 00'0

q.

3, 000 20100 1 0'00

Tra'vaiILe·u rs perms nents seton leu r q ua~ifl,catiloln prefessionnelle R,es:50rtissants. de p'8'yS, tiers, _ Flux de 1 '99',5 a 2006,

1995 1996 1997 1998 '19'99 2D[DO 20101 2002 2003 2mOI. 2005 2006 • Ouvriers non qual! r res • Ouvrrers q ua llfie'5 • 1 echn. I' aqents mart _, cadres, ,Ingenl eu rs

Tabl@au 111~4 Travaltteurs permanents pair secteur d~acti'Viite Ress'ortissants de plays, tiers _, Flux de ,2001 a 2010,6,

- - ... _ __ '" 2001' __ 1 __ ~_002 2003 ,. 2004_ _. 2005 : 20'06

Industrie

1 ~01

, .349

'136

306

250',':'"

, .-."'

234

1,269

1202

1053

1064

Gonstrudion

401

601

615

1 i.71

4515

55':',]'Jf\

-.-'.~'

5'928

- - - - - - .

ENSEMBLE

6740

8,8""

- - - -_. - .. - _.

8,,556

9997

6500

7469'

Talb'lea u III ~5 Tra va i tleu rs perm a n e' nts 5 e to n le u r rlergl ji 0 n de res i d e'n ce Ressortissants, de plays tiers _, Flux de, 201101 a 200,6,

-- 2001 2002 ---! 2003 2004 - 2.005 2006

- " - -- - - _.". --

5747

4, ,8.93 ,5 792

2922

,390.5

4,14,

40.2

SSS 6'77

499

178

j8'1

164

94· '154

135

,561

561'

665

689 80.3

. - ~ - - -

2:'12

21,4

362

ENSEMBLE

Autr~s regions

6740

8556

EYLII!!BGZZ

1699

2: 165

1936

1965

'1tT1'- --- --

2 OSS _ ,2 348.

-

8811

6500

Las migretlons de tr.avail II

Depuis 20103. pilus d' un travailleu r perrna nent su r deux: ,aid m IS au sejou r « n' entre pas» physiquernent :sur te territoire national rT1a~5 beneficie dun chanqernent de statut'" : cette proportion atteint .6B,5 % en 2006 lcf graphique H L6). En situation reguUere~ ces etranqers etaient deja en France et ant ete· adrnis au sejour au titre du travail [cela peut et.re le cas de certains etudiii,ants par example]. Ce nornhre de, changements die statut est tres e~eve pour certaines oriqines qeoqraphiques cornrne l'Atriqus subsaharienne ('94[12 % ci. tableau A .. 113 e·n annexe IX, des Seru~~galais. Malqaches, Carnerounais et lvoiriens pour 'loa plupartl. les nouveaux Etats rnernbres de 20014 IT1,7 °/0 dont une Large rnajorite

) ;,

est cornposee de Polonais . A l'inverse, une proportion Iaible die travailleurs

permanents oriqinaires d"Amerique du Nord! on! ete adrnis au sejour suite al un

. -

changement de statut,

En 2006, trois travailleurs permanents sur dix (:30.8 °10! ci. qraphique HI.6'~ sent des femmes.

A de rares exceptions pres Icomrne La Turquie, le Japan, ci. qraphique 111.71, la hausse detranqers adrnis au titre de travailleurs permanents observes entre 2005 et 2006 concerne l'ensernble des oriqines ge·o9lraph'~qlles+ EUe est relativernent moden§e pour rEurope [+ 19~,4 ~1O!j ct. tableau IIL3t saul pour les Polonais dent lie nombre .01 ete auqrnente de 41,0 % en un an. Et elle est bien plus considerable pour fAfrique :: +3.4.1 0/0[, resuLtat d'une forte auqrnentation du nornbre de Marocains at d'·A[g[erie·ns,. Cette evolut'ilon est probablernent en

" " -. d b d h' d _ t if, b ie d .

uen avec ~,augmelntat~on" u nom re ce c angements r e sta1cu',( 0 rservee .. epulis

2003.

Ces evol.uti[ons recentes redonnent ,81 L'A.fr~que le poids preponderant qu' elle occupait a la fin des annees 1990 parmi tes travailleurs permanents (38y2 010 en 20061. confirrnent le poids croissant de l'Europe ('19 ~3 0/0) au detriment de celui de rAmer;qu e l13.:2. o centre 33,4 o en '1995). Ai nsi. le nornb re d actifs sala ries orlqinaires de Poloqne est passe de 77 en 11995 a 1 0.4.8 en 2006 alors que dans

~

[e' rnerne temps celui des ressortissants des Etats-Unis ou die' HaYtii dirninuait

respective me nt de 634 et 476 en 1 '99S a 464 et 39 en 2006 (c[ [g ra ph iq ue' I ~ l. 7].

(7) Cetr'!'pffJe'@dure designe racc~S',o:i Uti sta',fllt: d'etnngeT salarM (te.mpo~jre ()uperma,mmt) a'partird'un aut~' S!'atut (et4:!!dj~nt~ vJfil:elJr~. ,J. Cettt d~tKUn~'a~tioo maul a.tiss! l:a procedUrE' d'admiuion ifU S@jCl'ur d·u\!J. !etntfjge!quJ~, d':tme situation dfJ sejouf irreg1u[ier, accede au iitl1\~ut de'.'Sa.(ari~. En{i.n', c,:e.stsou$' ce mhne vocable que 1:011 designe radmiuiaIJ:au maf(h,f~ du U'a'vai~' de !essortissan.lS dfM' OOUWa"UX itats memb.ns qvj~ confoNm~m@n!'~ux dJspoJ'itions. de r:artlde L. t 2'1·' t du asEDA, .n1jo~ma~ej!"~ ~~giJl.e.menr.,en F:r.ance .san'S titre d~ S~Uf;

Graphique UL6

Prop ertion I[ e:n %J d"'etran gers aya,ot eha nge de statut et prOIPO rti on (en 'O/~J dele rnmes parmi l,es travaj'Ue urs permanents

R"-:: -: -, - rt ·'IIS· ·.5· .• ~" nts ,d· e p a alVs ti ers ... Flu x die '19" 5 ,iI 2006

€!iSS 0 ." a _ _ 1__ - " -- - - - - - - - - - - - - - "- -

Em%

81(~ -,------~~~~-------------~~~------

~50 -+---------------~~

40 -4----

'20 -4---....----

'11 --1"- ---,-

1 "5 1 '" 1 991' 1 '98 1199" 2000 200'11 201012, 201!1lJ, 2004 2,005 2m06

Graphlque IU.7

. __ _I

Travailleurs 'p,erma nents 10 rig ina ire's de, ca rta i ns pays Re,ssG rtissa nts de p,ays, tlers- Flux de, 119'95 a 20106,

'11 40(11 "~~~------~~------~

1 200

200

o - T ~

1 '995 1 '" 19'97 '199'8: 19" ,2)000 2001 :2G02: 2i1l{i3 2004 2005 2006

Turquie

Et~I::r;-Urn5

Enca,dr'e 111 .. 2 Mesu res, speciiifmqu es en fav,e,ulV' des trava i l!te,u rs qua lifi,es et des cadres de, haut nlveau

Conforrnernent au programme oefini a la Bau[,€; le 27 juiin 20[J3lors de la premiere conference mondiale pour les investissernents internationsux. des, mesures ont (H:e prises en 20104 af~n de renforcer l'attractivite de' la France a re'ga~rd des Igroup,es internatlonaux, en facilitant la venue de leurs cad res dlriqea nts et de ha ut niveau letrar1g····,ers arnenes .a nrsndre la responsabilite de societes francaises de, ces

• • I~. ,~

qroupes ou a y OCClJ per des pastes exiqeant de 9 randes cornpetences tech niques,

cornrnerciales ou financieres.

La circulaire DPIM/DMI2 nO 2004,-143 du 2:6 mars 2004'i completes par '[(3 clrculalre d LJ 115 rna rs 2:006, a m is en p la ce u ne procsd u r'e sim plifiee d' introduction d 9<5 cadres etranqers reposant sur la mise en place d'un interlocuteur unique pour les entreprisss et les cadres concernes: la deb?gat.ii'on territorialernent competents de il'ANAEM. l.instruction de, ces dossiers fait l'objet d'un traitement acc'etere et grace al une coordination ranforcee du travail des divers services appeles a intervenir

t d ~ d -. " . dl f h d ". . II;

da UlS la proce ure, ~e, cadre ,est dispense de toute •• 19'marce .8. rm n istratrve a son

arrives en Francs. a l'exception du rendez-vous medical orqanisa par rA,N'AEM~ au terrne duquel iil sa voit delivrer son titre de sejour ainsi que. lorsqu'elle est. distincte, son autorisatlon de travail, Benef~'ciant: dune instruction ecourtee de son dossier lie cadre etran'9ler peut en outre commencer son activite salariee des son entree en Frs nee, su r La base de son contrat de' travai ~ v~sei sans attsndre la de livra nee rnaterielle de son titre de sejour et de trava ~L

Cette circula ire perrnet 'egatement die fai re bene'riicier les conjoi nts etranqers de

d d' .. -L ~ .. d t·· ,j:, . • ..J Il ...J d-I d ' ,j....I f

res ca res c une acce eratron de I mstruction ,~,e eurs cernances c e visa €:h ue . rtre

de sejour et d'un acces facilite au rnarche du travail des lars que la remuneration proposse est superieure a :2 10010 au ros,

A noterque les cadres diriqeants et de haut niveau r,ellevent. de La carte «salarie en mission » crfH§e p,ar la lui du 24 juillet 20106 qui entrera en viglueur en :2~07" Leurs conjoi nts benelicient de leu r cote d 'una ca rte e vie privee et ra!m!iUale; >, leI. encadre 111.,3,t

LES ACTIFS :NON SALARIES

Dapuis to petite progression du nornbre d'actils non salaries en 1199'S.-1999 lrespectivernent, '1 278 et 954 actiis non salaries, ci. 9 raphique 1l1.4L cette cornposante des rniqrations de travait ne cesse de' perdre de ta vitesse pour un volume de, 35'1 etranqers en 2006,. Cependant, il Iaut lire ces resultats avec

d * ,', b d' ~":I: Il - ,,. t d j' b i'

P ru _ ence CO! r un CeT{C;I II In nom", reo acn ~:S non sa a nes file son pas '. e no m ores

ici : ces derniers peuvent, notarnrnent. beneficier d'une carte' <'( visiteur » lcr. infra],

Un bon nornbre die, ces actifs sont oriqinalres d'Afrique ~ 1 S7'~ ci. qraphique lll.Bl ,et dAsie I[ 1 '17.1. P,C3IlrImi ceux dent l'activite est connue lc'sst-a-dire pour 59'~O °/0 dentre euxl, La plupart sont cornrnercants ['195) et it saqit alors souvent de Ja pone is [,2:7,] ~ de, Ma roca ~ ns (23) ~ de Ch i no is I[ '19:~ ~ d ·Ai.ger~e tliS (~9) ou d 'Am erica ins. [1181.

A ·f II ~ , l" IL ~~, • h-

, ctifs non sa,ar~es .seon . eur orlQllne geo!grap: Ique

Ressertlssants de p,ay'S, ,tilers, - 'Flux: de '19'95 a 2:006

ill

1 9915 '~, 996, 19''1 1"a 19'" ,2000 2iHJ1: ,20012 20GS 2004 2005; 200'

• . E:uu-o~e' [he rs IE E E ~t CElli CEil A:£ile

L ,~ dl _ d

'es SeJOiUrS I ans Ice ca·.· Ire

de.····· ·:·5······.····. rniq ratio •• n· ··5.·······:. fam iilial e: ··.:·5····:···· ...

. ... .... . . .. . .. . .. .. .. I _ _

l.e terrne die « mig rations fa milia les .» do it I@tre d ef n~· avec precision. ll s' a ppli qu e a taus les etranqers qui obtiennent uri premier titre die sejour pour un motif familial, que ce soit dans [,e cadre de, la procedure du rsqroupernent tarnilial ou pour rejoindre un mernbre de' Iarnille disposant de la nationalite trancaise

. . I'

au possedant le statut de refugie au d'apatride'". IL s'applique iegale'ment: aux

etrangers dent tes liens personnels et farniliaux avec la France 't( sent tells que le refus de leur autoriser le seiour porterait a leur droit au respect de la vie privee et tarnilisle une atteinte disproportionnee @IU n~'glard des. motifs du rstus :~~, (cf., article L.3l3+ 11 alinea 7 du CESED,AJ.

les etranqcrs concernes peuvent se voir attribuer deux types de documents

d .." " ·t' • h • '* d ~ _ d 11 O· d'

81_ rmrustratus ~ certams obtrennent un utre .. e sejour ._ e "~ ... ans, -_ autres une

carte «vie privee et farniliale »d'un an i[cf:, encadre II t3L

Il est. i rnporta nt die, noter que leur denornbrernent est inc:om plet. En effet certains nux ne' sont pas. pris en compte et d'autres ne peuvent etre reperes avec certitud e ::

• les me m bres de Iarni lle de Fra nca is, tout: cornrne les rnemb res de fa m ille de

~

refug ies ou d 'apatrides, ne sont P'OIS p ris en com pte s" i ts sent m i neu rs, sa uf ceux

,8 Qles d e '~6 a 17 a ns 'q u i desi rs nt travailler et recoivent de c:e fa it un e ca rte de .se j au r a titre person nel:

• les ascendants et collateraux ,etrangers entres au titre des migrations familia les fiqurent, depuis plusieurs annees. parmi les « visiteurs », sans possi bi lite de les identif er ,;

•1 ~ .. ·f'·· _. *,.' r-~ r r : sf . +, : .,. ·dll , .. " >: .•. " , .. [ .. ~:_"_: tic -4 '~ i." isatic . de

I en lin! cerlcHn,s, uene IClalres _ LI reexamen opera ~on ue reglu~,arlsa ,Ion . e

1997]~, cornptes a part c' est-a-dire non cornptabilises par l"ANA,EM dans le reqro upernent fa m ilial, ant ete· reg ula rises. d u fa ~t de le ur situatio n de eo njoi nts A F '"', ~' I' • it d ( + ." 7-'-oe -rancars, d etranqers, de rerugl1es, ou cornme ascenc ants, ,etc ... sort 1 ,77

oerso n nes en 19'99! 72 en 2000,. ,4[) en 2001 et 5.4 en 2002).

!i"'. " "

Tableau Ill,.,& Entre'e's, au t~tre des migrations famlllates Re·ssortiss·ants de pa,ys tiers - Flux- de 2001 a 210016,

--- --

200.1 2002 2003 2004! 2005 2006

- - -- - -- - - . . . -~ --_. . -. --- -- - -

23081 2'1,267 26 7168 2:5 420 Zz 9178, 18 1140
42' 567 52 '9915 61 489 61 62.5 5'6 609 57 995
;; :
" 42'2 1 475 1 249 1 628 1 58.3- '1 534
5 564 7 123 10,64,3 1:3·'989 14,219 2:2 041
- - -
'12 634 88860 ',00 149 102662 95389 99 710
. . .
. ..
~-,~~ .. ~ ~ ~ Mie.mbres de famine de F·ra.nc.ai·s

Mem.bres de ~arni He de r~fugie-5 et apatrides

Lie:ns personnels et fa,r:r:tUiau~

- . - . - -

ENiSEMBLE DES MI:(iIRATIONS FAMlUALES

Source ~. ANAfM.

Talbleau 111;;7 Ressortiissants de pays tiers, entres en F'r'ance'au titre des migrations farnlllales seten rorigine geog·raphiq.ue

Flux de 2.001 a 2.006

.- -- - -- 1

2.001 I 2002 2003 20-04 20(l5: 2006 1

- - - - -- - _---- -

EUROPE (:HORS EE.E lET (,'EI)

3; 538 3680
. . '-.::
1 042 , 055
-
964 1 1'09
' ~
1; 532 1 516
,
1 594 '1 910
- -
, ,298 1 545
296 365
1.3 1"8 14·510
-
1 084· 1· 2,24
,2 318 ,; 997
2392 2 373, No~vea.ux rtta,ts Mem bres 2004

380,4 3 i'S2 3007 3 5'94
1 056, SSg 6'9 0
1, 181 1 483 " 330 1 542
1: 5:61 1 680 '1: 60S. 2 05,2:
- -
2 128 26,S'1' 2·848, .3 607
--
1 140 2: OBS 2 1 119 2.445
388 S72 729 1 162
'148..55 1S,8-B~O' '149Z4 1:6 '1,32
1 239 1 355 1 235, 1 2,2:3
2 266 2 &)"7' 2, 1'00 .3 68B
.
-
2 363 2 373- 2: 25'8 2; 404
8 981' '9 .285: a '723 ,a·ali1
- _.
'72 362 72 .595 61 102 69 015:
" "
5·3 5-50, 52 303 46 366, 46, 36,9
15 914 11 7 2'74 17 455 l8822,
- -
2 8\90 3,018 3 2,B1 3 884
,
-_ -- - - - -
6 783 7 5:38 '7 299 7096
- - -
11 712 1 9"3 1 57'6 1 1i5.5
-
5 01'1 5 625 5 723- $'941
- - - - --
188 172 165 146
- -- -
29 68 44, ,50
- - . - - . _.
100 149 102 662 95389 99 71Q
! .. . . Futurs :ttats. Membres 2007

.Autre i~ur~e~' .

CE.I

Sud-Est atSiatlque

As'ie cri'entate

Asie me:r:id~ enale

Autre Asi',e

132:4 ,8916

AFRIQUE.

- -~ - - - - _. -

47,805 162 136

Afrique, subseherienne

27,41

mrEF

2571

6366

6403

1879 1 '724

448.7

18S

-

35.

:NOiNVENTIIL~S ET AIPAIRlDES 28

- .. -- - -

- - - -- - - _ .. -

ENSEMBLE 12634

88·860

Les sejoull"S dans te cadre des rnigrati,ons tamillales II

E'ncadri 1111..:3 La (artie de sejour~:('v~ie p,rjiiv'ee et f'amUia1le'» Icarte VPF:I

Cette carte de sejour, creee par La loi du 11 maio 1998 ldite toi RESEDA) venant modifier l'crdonnance du 2 novembre 11945 en ses articles '12 bis et '112 ter, resulte de La, volonte du Parlernent de traduire dans la [r§g~sl.altion francaise les prescriptions de l'article 8 de [a Convention des droits de l'Hornme en vertu de laquelle touts personne a droit au respect de sa vie privee et famlliale. De's tors, un droit de sejour est accorde .a ux stranqers q u i ont vocation a Si etablir en France compte tenu de l'intensite des liens. personnels et f,am~Uaux qu'ils ont noues sur la sot francais, La loi irnmiqration et inteqration du 24 juillet 2ij06 redefinit Les cas de delivrance de La carte VPF, supprirnant notarnrnent l'acces de plein droit ,8 cette carte aux etrsnqersjustitiant de dix annees de residence halbituelle en France (cf. encad re II L 7,J.

Extralit de Ir art,icie' :L.:311-11 du ,CES,EDA mod ifie pair La Lill (art:icte 31 JI :

« Saut si sa presence constitue une menace pou r r ord re pu blic IB carte de sejou r ternporaire portent tal mention «vie privee et tarnitiale» est deLivre'ie de plein droit :

Aline-a " ': A l'etranqer dans l'annee qul suit SO'riJ dix-huitieme anniversaire au entrant dans l.es pn~visii'ons de l'article L.31 " ~3,~ dent run des parents au moins est tltu la lire de la C:8 rte de sejour tern poraire au de La carte de resident ai nsi qu'a retranger entre en France regulierement dont le conjoint est titulalre de Iru'ne ou l'autre de ces cartes, s'ils onto ete autorises al sejourner en France au litre du r,e9lroupeme'nt famllial dans. Lies, conditions prevues au Uvre IV du CESEDA, ,;

~ ....

AUn.ea 2 : A l.'etranger dans l'annee qui suit son dix-huitisrne anniversaire au

'entrant dans, les previsi ons de l' article L..311 -3~, qui justifie pa r t.CHJt moyen avoir r'eside habituelternent en France avec au moins. U~ de S8S parents Leg'i:times~ naturels au sdoptifs depuis qu'il a atteint au plus fa'ge de treize ans, la filiation etant etablie da ns Lies. cond itions prevues ,a l'article l.,314,-11. La condition prevue al rarhcle L.31'l-7 n'est pas ,ex~'g'ee;

AUnea 2bi's : A l'etranqer dans l'armee qui suit son dix-huitierne anniversaire ou entrant dans les previsions de l'article L.311-,3,~ qui a ate confie, depuis qu'il a atteint au pilus L'ag,e de seize ans. au service de l'aide socials, a l'enfsnce et SCl'lJS reserve du caractsrs r,ee~ et serisux du suivi de La formation. de la nature de ses lie ns aV'BC La 'fa m ille res tee dans l.e pays, d' origine et de l' avis. de' la structure d'accueil sur l'insertion de cet etranqer dans la societe francaise. La condition prevue a l'article l.311 ~'7 n'est pas exiqee ,;

. ~.

,AUnea 3 : A retranger dans ralnne'e qui' suit son dix-huitierne anniversaire

(HJI entrant dans lies previsions de larticle l ... .311-3~ dent l'un des parents est titulaire de la carte die sejour «: cornpetences et talents » au de La carte de sejour ternporaire portant la mention « salarie en mission »-~ ainsi qu'a retranger dont [e conjoint est tltulalre de l'une de cas cartes. Le titulaire de la carle de sejour temporaire portent La mention « salarie en mission » doit resider en France dans les conditions definies au dernier ali"ne'a du 5'0 de l'article L+3,jI3-1 01;'

Ali neal 4 : A l' etrangerj, ne vivant pas en etat de polyqarnie, marie avec un rsssortissant de nationalite francoise qLN: la cornrnunaute de vis, n'ait pas cesse depuis [e rnariaqe .. que Le conjoint ait conserve La nationalite francaise et, lorsque Lie mariaqe a 'ete celebre a l'etranqer, qull ait et.e transcrit prealablement sur les reqistres de l'etat civil francais ;

III I rnrn i9 rati 0 net: pre,!;j.e.nce etrange·re en Fra n ceo en 2.00&

Alinea ,5:: A l"etra,nger, ne vivant. p,as en etat de polyglalm]s" marie ,8 un ressortissant e,tranger titulaire d'une ca te de sejour ternporaire portant la mention (0( sci en t i1fm'CI, LM~'» ;

,Alinea 6 : A r etra n'grer, ne viva nt pas en etat de polyqarnie, qui est pere au mere d' un enfant francais mineur residant en France ,a ta condition q. u' it. s'tabt,lsse' contribuer

. '

e,l!\e,c.\\\J emen\ a t entret\,e.n e'l a, ~, eO\l,ca\\on Ge, t en\a T\ \. dans '\es, conu\:t\ons. ~re\jue,s

par r article 371, ,_ 2 du code civil depuis La naissance de celui-ci au depuis au rnoins deux ans, sans que, La condition prevue al ~~ari.icie L,,311-,7 soit exiges' ;

AUmu!a": ,A, rreuranger; ne vivant pas. en etat de polyqamie, q1ui n'entre pas dans les categJcH·ies precedentes DU dans celles qui ouvrent droit au reqroupernent familial dent [.es I[fe~,s person nels et 'fa milieux en Fra nee. apprecies nota m ment au regard de teu r i ntenslte, die leu r anciennete et d,e' leur sta b'ilitei, des conditions d existence' de l'lnteresse, de son insertion dans. ta societe frencaise ainsi que, de La nature de 5j9S liens avec ta famitte restee dans Le pays d'oriqine, sent tel~s que te refus d' autoriser son 5e~~'ou r porters it ,a son droit au respect de sa vie privee et farniliale UfIl9 atteinte disproportionnee au regard des motifs du retus, sans que ta condition prevue a l'article L.:311 " ~ 1.so'i't exigee';

AUnea 8 : A l'etranqer ne en France, qui justitia par tout moyen 'y avoir :res]de pendant au rnoins huit ans de ~as:'on continue, et suivi apres ralgJe de dix ans, une scolarite d'au mains cino ans dans un etalbU.ssement scolaire francais, a La condltion qu'ltfasse sa dernande entre rag,e de seize et vingt et un ans, sans que La condition prevue a 'article L+311-,j" soit exiges' ;

''L

Alinea 9 : ,A l' etra ng,e,r titulai re d 'u ne rente d 'accident du travai l. ou de [mala die

professionnelle servie par un orqanisrns francais et dent t,e taux d'incapacite permanents est 'ega (, au superieur a 20 %. :sa ns que la cond ition prevue a l' a rticle L.3'11-7 soit lex~[gee';

Alinea 1 [0 : A l'retrangl,er qu i a obtenu te statut d 'apatride en application du livre ill du CESEDAf ainsi qu'e son conjoint at a ses enfants dans l'annee qui suit leur dixh uitierne a nniversai re au entrant de ns les previsions de l'a rticle L.,311 ~:3, lorsque le rnariaqa est anterieur ,a [a date de c:ette obtention OUl! a defaut, lorsqu'il a ete

';' l ~ b ~ ...:I +. "d' i II d " f't. tl

ce.e re uS'pUII'S au morns un an sous reserve o una ccmmunaute . e vie errecnve

entre les epou:x.~, sans! 'q ue la condition prevue a I'article L,311-7 soit ,e;xi'gee ;

AUnea 111 :: A It' etranger resida nt habltuellernent e'~ France doni. l' et.at de sante necassite une prise en charge medicate dent l[e defaut pourrait entralner pour Lui des consequences d'une exceptionnelle gravit.e! sous reserve qu'il ne puisse effectiverne nt ben,e'ri c ie r d' u n tra iternent a p pro pri e dans lei pays d ont i Lest oriqinaire. sans. que, La condition prevue a l'article L.,311-7 soit e,)dgrse.

Ex,trait de L'arti'cle L~313-13 diu C!ES1EDA m,odifie p,ar _. LU rlarth::l.e 33) :

Sa LJif sl sa, presence, constitus une menace pou r l' ordre public. La carte de' sejour ternporaire prevue ,8, l'articls L .. 313-11 du CESEDA est delivree de plein droit a l' etralng'8r qu i a obtenu Ie benefice de la protection subsidiai re en application de l'article L.1'12:-1 du CESED.A, sans que ta condition prevue a l'articte L.311-7 soit ex'! 9'se.. ELLe est e·gal.ement deUvnee de plein droit au conjoint de cat etranqer et sss entants dans rannee qui suit leur dix-huit:~elme anniversaire ou entrant dans les previsions de l'artlcle l.311 ,-:3 lorsque lie, rnariaqe est anterieur a La date de cette obtention de La protection subsidiai re ou, a deta ut, lorsqu'i ~ a ete ceLebn§ depuis au moins un an. SrQUS reserve d'une cornmunaute de vie effective' entre lepolJlx,.iLa condition prevue a l'article L.,3'11-7 n'est pas ex'iQle!e., La carte d(Hivn~,e au titre' du present article donne d roit ,9 r exercice d' une activite profession nelle,

P,~ , I - d~,r" 1'9' 9: '7' '0"0' ,',"" tis I' ' , "t" dl, ~ ,t' ", "~' ',,' t, :f,t .. " adrnis ' .. ~'."" -, " F" ,~' , .. ,

, llUS,', e , r , '",' ressor ,Iss,ans lie pays lers on'" e' eo ali m~s au sejQur e'n ,,-ranc'e

en 2'006 pour un motil familial [c( tableau IIL6L Apres plusieurs annees de croissance soutenue, ce flux connan une certalne ste bilisation dies 200.4,. En 2006~, on observe u n,e leger,e auqrnentation du ttux des migra nts fa milia ux qui s' explique sssentiellernent par celle du nornbre d' etra ngle'trs adrnis au sejour au titre de leurs liens personnels et Iarniliaux en France [+7 822L dont un bon nornbre ,211 ete reglUl[arrse suite a la circulaire du 1,3 juin 20016. Dans le melmle temps. Le flux du nombre d'etranqers adrnis ou sejour dans Ile cadre du reqroupernant familial baisse sensiblernent [-4,8381 Ces evolutions expliquent que, pour La premiere fois depuis 1999, Lie nornbre d'etranqers admis au sejour au titre de, Leurs Hens personnels et tarniliaux ien France est superieur a celui de ceux adrnis dans le cadre de, la procedur-e du reqroupernent familial,

l.es etra ngers adrnis au sejour en France au titre des migrations Iarniliales viennent en rnajorite d'Afrique pour un volume de 69 075 en 20D6 I[cf: tableau ~ III. 7]. La ba i sse, observee dep u i s 21004 t ien t po u r l' essen tiel a un e ba isse d u nornbre de ressortissants maqhrebins. les deux autres cornposantes africaines connaissant une h~gen~: hausse. Viennent ensuite les ressortissants asiatiques,

Il-. d '16 132" . ~ '., l· d .~ l "'., .. + "

au nornnre ce ,,':,' ~ pUIS tries mn c ernere es resscrtissants america I nS7

Pour la premiere fois, le nornbre de rniqrants tarniliaux admls au sejour en 2006

.,.

oriqinaires d'un Etat de La GEl atteint un nivesu cornparables a ceux oriqinaires

d'Europe, hors E'EE et eEl [respectivernent 3 607 et 3 594).

Une des, idees recues a propos des miqrations farniliales est qu' elles concernent essentiellernent des femmes. Cela est de rnoins en rnoins vrai. le rapport entre horn mes et femmes tend ,a s' equilibrer : en 2006, on denornbre environ 3'9 hcrnrnes pour 100 ,etrarngers adrnls au sejour en France dans le cadre des rniqrations farniliales (c.f. qraphique UI.'9t Cette rnoyenne ne saurait dissirnuler

d' .+ tant d -t ' Il f 'L ~ , "

irnpor .antes c isparttes .tes remrnes sont encore larqernent sur-representees

dans le cadre du reqroupernent familial stricto sensu'" 1[66 femmes pour 100 etranqers en :2006J.

G rsphique 111.9

Prcpcrtlan d'hemmes I.ellil (/0) parmii las e·tranlg·ers admis au sejour

au titre des migra·ti:o'lns. familia las -

R,essorti.5san·ts de pays tlers ... [Flux de '1995 a 2006

'En %

60 ....,..--~--

31]

20

o ~~--------...

1"'95

19"

1"'7

"'8

2"1

2003

20~

2.005

I--~ Re g re u pe men! fa.m !h~,L [cjts 11j,I1IIIQjue menll i-- ..... ' iMlb tam RIIH. et Cilp,atlf Ides,

-- .......... - Ens.emb!.e ~san:5 ~es en~:~s. I!;I1J.l RFII

• Mib tarn Fln;:s

................... 1---- L'hi:l'IIs 'P@rs.lflla1fr"!1.

Leos sejou,rs dans te cadre des miigr.ations f,am'iL'ial,es II

L f ·l' l ti ~ - . T

e reqroupernent tarru ~a , permet aux ressort issants etranqers en situation

rt?gutijere en France d'etre rejoints par les rnembrss de leur 'fallmliUeiUJ afin de rnener une vie farniliale norrnale sur le territoire national (cf. en cad re IH ... 4,J. Ce droit a ete reconnu par Ile Conseil d'Etat dans son arret GISTI (nO 10097,10,677 et 1 D b79) du 8 dscembre 1978 comme resultant des. princlpes generaux du droit.

En 2006,1 plu 5 de 11 8.00 fa m i lles ont benef'i c lie du reg rou pe me nt fa m i lia L. soi t p[U.5 de 18 100 personnes ~'cf tableau HI.8L Ce reqroupernent est alirnente par deux f[ux. distincts ::' celui des rselles introductions des mernbres d"une tarnille concernee et celui des admissions exceptionnelles au sejour de rnembres de farnille venus en France en dehors de la procedure d'introduction et n§guLar~5e:5

~ E 'l · [ " d··.. d - e » d

sur p ra (,8. n q u etq ues .Q1n n,e,e.s.~ . a pro portion .;_ etra n 9 errs ac m ts au sej QU r c a ns

te cadre du reqroupernent familial alors qu'ils sejournaient deJa en France a sensiblernent baisse : elle s'· etablit a 12 .. 6 %, en 2006 centre 30~ 1 >0/0 en 1 '998. Cette tendance s'explique peut-etre par l'application de la to~ MISEFEN qui prevcit qu'un etranqer peut se voir retirer son titre de sejour lorsquil tait venir son conjoint au ses enfants en dehors de [a procedure du reqroupement familial r a rt ~ cle l~.31 2 =·1 ).

L d' . , T d b d"'· .,. d is d II d d

a dirninution • u nom I re .••.. etranqers a" rrus r ans le ca re ou reqroupernent

fa m Ii 1I ale n :2 00,6 r - :211 .. 1 ~/o J a to JU c h ,8: a us 5 i b i e n len 0 rn b re d'a d m iss ion s exceptionnelles au sejour (-:23,2 G/cd que le nombre d'introductions au sejour [=20,7 %). Cependant, si en rnoyenne, la part des admissions exceptionnelles au

.. . . l b it ~~.... d l ' d d ,. '[- ~ .' .. ~ ...

sejour parmi es nenenciarres .. e ta proceoure ••. u reqroupernent rarru la~ 5 eteve

a 12,[6 !~io en 2006. elle est bien plus elevee pa rrn r ceu x qui so ot a r~g ina i res des Etats de la GEl ~'54,8 ~k en :2006~ ct. graphique H1.10, dont un grand nornbre de Russes}1 au parrni les Europeans [3110010, la plupart des Rournains].

MI[eme si te nombre d·AJrica~ns beneficiant de la procedure du reqroupement familialtlechit depuis 2010:2; ces derniers restent lesplus representss: 71 .Il % pour un volume die 112 873 personnes, Its se cornposent essentiellernent d'Alqeriens et de M'arocains (ct. qraphique Hl.l l L Viennent ensuite les ressortissants d'Asie ["9.7 °/0 en 2006, des Turcs pour une large' rnajorirel et: d'Arnerique 1[4y4 '(Vbl. principalernsnt d"Amerique Centrale et du Sud.

Les f,a rnilles introd LJ ites, q uant .231 elles, se redu isent l,e' plus souvent a des con jo ~n ts (59 I 9 c en 2006, ct. taolea u A.19 en ann exe X]I a lars que les etra nge rs adrnis a titre exceptionnel sont pour l'essentiel des enlants seuls 1[49,4. °/0 en 2006.1 .. Cette proportion tend neanrnoins a dirninuer au fil des ans,

Table,au'llI .. 8 E'tr,i9'ngers ayant obtenu un titre de sejour dans le cadre du regr10upement Iarnilial selcn Le mode d'admission au s,e'jour R,e~Ssolrti,5sants de, p,ays tiers - Flux de' 20101] a 21006

-- -

I _ __ . ~~01 2002 _' __ ~O~3 2004 .. ~005 [ 2006_

:1:ntroduoUoo.s

Adm isslons

. e)(ceptio~UleUeLau. sejour

,2.,888

23 76'9 22 947 21 464 1'9 996, 11.5 851
,
3 498 3 821 3 9156 2 98,2' :2- 28'9
WE ..
2,'72,67 ,26 768 2,5 420 . 2Z978 18 140 20193

E!NSEMB'LE

23081

5iJ;urre . ANAE,M"

Graphique Ill. 1 0 !

I .

Part (en 0/0]1 des admissions exceptiennelles au sej;our au seln du If'egrou.pe.m,ent fa,m,ilial s'elon l'"origine geographique, des, persennes

Res's·ortissants de Ipays tiers - Flux de 1'99·5 a 2006

2[1 -

-.

•

•

•

0 ~- -~ -0-
I . r -r -r T
"'5 "'6 ~1"97 "'8· , "" 2000 ,2001 201](2 :2003 2004 2,005, 200&
:. EUI'ope In 0. r'S EEE @'. CE'I • ca .1 ASae A~rlql'ue AmE!-lflque Encadre,IU .. 4 Condi'Uons de mise en O!,uv'lre du: reg,ro1up'emenl 'famiUal

La p raced ure die droit cornm un 5·',8 ppliq IJ e a, tOU5 les etra nqers ressortissa nts de pays tiers pre.s,e~ts r,e"QuLierremlent en France depuis au rnoins 1 a. mais [.8 l'exception des rnernbres de rarnitle de Francais. de nifug~es. et d'apatrides et des ta m illes d' etrange'r:s tH~nefijcia nt de. l'asi le territorial: voir infral

Les Ibenef'icia~ r-es du re'g roupernent familia l. sont ,;

-Ie conioint ih~9itimle ,age d'81U rnoins 1 B ans tors du d,spot de la demands.

_, tes enfants rnineurs I[ rag e pris en com pte est c:eLui que. l' enfant avait au moment ere La date de demande du rsqroupernent famililiatj qu'ils scient h~91itimes.,f. adoptes lsi adopti 0 ~ h~g,a le et definitive], confies au titre de l'a uto rite psrenta [e at q u'i ls soient les entants du dernandeur ou du conjoint du dernandeur;

L: etra nge r q u,f: fa i tune telle d ernand e' dolt done. e'tre e n situation reg u U ere' en France. de manisre continue depuis au moins 18 rnois at etre titula ke d'u r1 titre de, sejour dent la duree de validite est d'81U moins un an.

Par ailleurs. iL doit disposer de ressources suffisantes et stables: elles doivent attelndre un rnontant au rnoins egal~ au SMIC mensual.

II dioit' eg,a~ement disposer d'un loqernent lars, du depot die La d,e'lmande lou tout au rnoins a la date d'arriv,ee de La fernille], Ce loqernent doit rernplir des criteres de satubrite, de contort let: de superficie permettant d'accueillir una farnille de maniere decsnte ref. decret nO 2[]06-1561 du 8 decernbre 20D6'~I.

Enf~nj ill do it « se conformer aux principes fondarnentaux rsconnus par les lois de

R J. bf

la I epu_'~lque XI.

Las mem bres de la rami lle doivent eux aussi rem plir certe ines conditions ~

• leur presence ,en France ne dolt pas representer une menace pour l'ordre public,

• ils doivent se sournettra ,8 un contrdte medical, etfectue par L'ArN,AEM"

• i ls doivent imperativerne nt residet hors de France, le princi pe de l'introduction des tarnilles restant la reg~e~

• le regJroupe'mlent familial dolt etre solliclte pour l'ensernble de La farnille lle raqroupement partiel n'est autorise que pour des motifs. tenant a rinteret de l'entsnt ~: sante; scotarite .. J

~

,A, noter que depuis lie 2'9 novembrs 2003!~ date d'application de la Loi MISEFEN

rnodfiant ['ordonnance du 2: novernbre 194,5~ tes rnernbres de farnille adrnis au sejour'dans Le cadre du rsqroupernent familial ne recoivent plus autornetiquernent una carte de resident Iorsque La personne rejointe en possede elle-merne une. Dans la plupart des cas'", ces etr,angers recevront, de' plein droit une carte VPF. quelle que scit la nature du titre de sejour dent est Htu~aire La personne qu'ils rejoiqnent.

(1) Les exc,epooru eoocemenr' it5',pa,ys.avec lesquels la Famc.,ea'~ des a CIOO rds bllat5J.ux;: 1'A19hle.~ Ie Manx", la' TU_t l;e'Unln" le8utkina-~w~ leCEImeroun.laCentJafrl'lue, Ie-COngo (Bta'llJJvil/e:J, la CMe.-d'Woim.leGa'bon! l.eM:a.~i:.la Maurita'nj,e~ te Niger, ie S'~'al: e,[ if!- Togo.

Ilmmigiliatioflli ,et presence ,etrangere en France en ,2006,

~-.- .

Braphique 111.11

~ ,

Etrang'ers, aya1nt obtenu un tItre de ,sejour daJ:n,$, te cadre du

regrou pem e'nt: 'fami UallL salon certai nes arig ii nes g eog ra IP hlq ues

R, -, ,-: :-: 0: rtl : ','" "'t-':, " d,- . ", ,',!" '," t~' ',-,:, ,_ F'llux d, 'e' , l' ':9-:'~5''!i' -2-:11"'0 l , ElS·S_ . dssans ,e palys ,Iers - , I!.' __ e ,_.1_ .,~ " a ·u 0

Eiffedifs

9 {BOO -,,-----~~---~~-------~--~--------~

7000

'~ 000

o

19'5: 1 ,'" 1 '" 1 ",8: 119'99 2l1!100 :2001: :2002 200tl 2004, 2005 201)6

Al,g,eru~!' S~nEg'i3ll

, Tum:S11?

T!!.I!Il"'qUII~ Mia,me

LES EMBRE,S DE FAMILLE DE: F'RANCAIS

~

Les rnernbres de. tarnille de Francais sont des etranqers admis au sejour en France en raison de leurs liens avec des Francais : conjoint die, F'rOin~als, enfant de moins die 21 ans ou a la charqe die ses parents, parent d'enfantlsl francais au ascendant. de Francais a charge [[ct. encadre 1111.5L Pres de 5H ODD etrangers so nt t'C e ntres » en Fran ce pa r cette voi e en 2006 I[ ci. ta b lea 1I ~ II. 9). C 'sst a ce tit re que le nombre de ressortissants de pays tiers aornis au sejour en France lest le

l "l ~

P us e ,eve.

l.annea 21005 avait ete rnarquee par une' baisse de ce nux sans precedent depuis 1998 ,: Le nombre d'etranqers adrnis au sejour en tant que rnernbres de farnille de Francais avait alors dirninue de 1 O~7 GtOI en un an .. Lobservation de I'annee 2006 ne confirrne pas cette baisse ': le flux auqrnente leqerernent [+ 2~4 010] entre 2005 et 2006.

La p ... [upart dies membres de farnille de Francais viennent du continent africain

" .

(cf. tableau A,.12 en annexe VU!] : e'n 2006, leur nornbre s'"e'Leve a 431000. Its

rep rese nte nt pres des trois q us rts (74, '1 ~/o,.l des et ra ngJe rs laid rni 5 au sejou r en France pour ce motif. AinsL en 2006. plus d'un Africain sur deux adrnis ,a ce titre est oriqinaire d"Algerie· DU du M,aroc ~:cf~ qraphique 111.12]1~ Viennent ensuite las ressortissants asiatiq ues 1'13; 1 % en 2006 dont quatre sur dix sent Turcsl

I" I

let arnericains 1[7'~5 0/01 plus de 80 0/0. etant oriqinsires d'Arnerique Centrale et du

Sud)..

• Imm'igraUon et pre.'senc:e etrangere' el'!li F.rance en 2(]106

t.es rnernbres die tamilte de Francais n'obtiennent pas tOIUS, La rnerne titre die sejour :

• Certains vont recevoir u ne carte de resident a u titre de l' article L.314-111 ali neas :2 et 3 du CESEDA :

'(Ie Sa uf si La presence die r etra nger constitus une menace pour l' ord re pu blic, la carte' die resident est delivree de plein droit sous reserve del La re'gul,erite du

" .

sejour :

...

2'0 - A l'entant etrangJe'r d'un ressortissant de nationatite francaise 51 c.et enfant est

SJ9Ie· de dix-huit a vinqt et un ans au de ns les conditions prevues 81 L' article l.311-·3 au s'll est a La charge de ses· pa rents ainsi qu 'aux ascenda nts d' uri tel ressortissa nt et de son conjoint qui sent a sa charge. 5·QUl:S reserve qu'ils produisent U~ visa pour un sejour d'une duree superieure a trois mois ;

3° ~ A r etra nqer qui est pere au mere' d' un enfa nt fra ncais resida nt en France I' a La condition qu'il exerce rnsrne partiellernent l'autorite parentale a regard de cet enfant au qu'il subvienne effectivernenta g·es besoins » .

• 0" autres vent recevoi r U~H~ Cd rte VPIF au titre de r article t,313.1 '1 ali neas ,4 et 61tl du Imemle code, ci. encadre ~11.3L

Il est 81 noter que, s'aqissant des conjoints die Francais, La duree du rnariaqe anterieure a l'entree rein France commands le type de carte' delivree ::

'. au rnoins un an, carte de resident [article, L.,3·14·-1·1 du CESEDA) ou son ,equ~valent pour les Atge.ri ens,

• rnoins d'un an! carte' VPF [article t.3l3.11 du GESEDAJ.

'Tabteau 11~~9 Melmbre-s de famiUe de !F'ranl~ais Resso,rt.is,s,a nts de p,ays t iers - Flu x de 2001 ,a 2006

- - -

I 2001 2002 2003 2004 2005. 2006

- - - - --- . - - -- - --

Mb de famiUe de Fran~a is titu~a,ires d"une (R'·

18 765 21 020 16 2'28 803·7·· 7'895
.23 802 31 9'15 45 2,61 53 588· 481 714
42.567 5.2995 61 ·489 6'1 625' 56609
I ." ,
, -.
35'632 43'988 50 '1'92 49888 44,573
- - - 8532:

Mlb de· fam iUe de Franc;a.is tnittl'laires d~lJne ·carte·V1PF~t~

4.946:3

E'NSEMBI.E IDES· MEM,BRES DE FAM I ILLE DE F:RANt;A,IS

donI: cQ~join~

,45942

SQU'f(e ; ANAfM.

~ Carte de rei/dent.,

i!-* It fl{)te['qu~ J. "aUnea '1. de rartide t 314~ 1. .~ du CES€DA a eM leg~~m~f.I't. modifie-par fa kJi MiSf.FfN· ;·I'e'tJiPflge.r doU dor&Javant ~tre marie, d\epuis aU' mains. de·r,f~' an'$. et non un .anpo-ur pret.,endre' a UfJ'j~ (·a.·rte de residefl't. If y,a do-nc une ropWff! danfj cette serre .statistique ~puf5' 2CK}4,

~.",,, ('~rt~ (of '"de ptivee ef.!amfUaJe,·»

En 20061 pres de quatre rnernbres de famille de Fraln<_::ais sur cinq soru des conjoints (7'9'j2 0/0. ci. tableau 11'1.91 Si cette proportion e'st plutet stable sur le long terrne, le nornbre de conjoints de Fraocals al auqrnente de '10 .. 3 °lc en rnoyenne par an entre 199'9' et 20106,

Ce nux est alirnente p-ar les rnariaq es entre un Francais e,t un ressortissant

I , _

de pays tiers celebres en France au bien a retr,cu1ger~:1H. Entre 1998 et 2003~ la croissance du flux de conjoints de Francais (311113 % en moyenne, ci. qraphique

II ~ 1 3 ']1 .j.. t - ~" '", L L d . ... II ,_ b I .... Il"~'

_ I •. ' _ est n e~'1 em e nt su p,erleu re ,a clee _e, es rna rllCl ge's ce ~e: res a letra n ge r

entre un Francais et un ressortissant de pays tiers (9.5 ~/o] let celle des rnariaqes

I- rr' , ,

m ixtes celeb res en Fra n{:e~12] (16,8 %] + Pa r ailleu rs, U In e dies ca racterist iq u es

de cette croissance est d'etre exponentielle durant ces cinq annees alors que

l ' d . '" L '~b ,f 'Il'" . t l

a croissance nes manages cetenres a etranqer est: proqressrve et que ceue

des rnariaqes rnixtes celebres en France est plus soutenue. ll sernblerait done que, durant: cette periods, ere soit 'essentieUement le flux. de rnariaqes mixtes celebres en France qui ait aliments cetui des conjoints de Francais, Toutetois, alors q ue Le flu x die, rna riaq es (Iete ores a l' etra nqer conti nue d' aug manter Ie ntre 2003 et 2005, celui dies rnariaqes celebres en France dirninue en :2100.4 pour

b- + 2005 D ... - b dl' ~' d "

S€! sta iliser en :". lans le rnerne temps. le nornt re c etranqers a, nus alu

sejour au titre de conjoint die Frencais dirninue puis auqmente l,egerement.

ll convient cependant d'attendre que ces tendances se confirrnent avant de

+ +. d' lL I· 0" t - · l '. .. . ~

POUVDIIJr en urar I. e nouveues conctusions. '. autant, qu en a matiere, u est

difficile de determiner preclsernent la lacon don't est nourri le flux dies conjoints

d- iL .,' E ff .. L ~ b b II' • ,- ~ - s b .. ' e' l-ra ncai 5.- n e . .' et, S-I est PiLUS que pro oa .~ ~e' q u 'u n rna rl ag e m rxte c:re l.e ore

en Frallnce aboutisse tres rapidernent ,a une admission au sejour ~s[ e'Ue n'a pas. d eel i; 1~:t6 'fa' ite ;. III n ':::!I utre ,., Til tre -q" 'U- e C- 0" njoint die" F' ra n C~"I s] ~~ n"e n va-' pe '5' d e m e"" me"

fCi ..:;;; .~:_ I~ - 1r;;;;!!UI 'i;:J", '_ IL_lI.., ' _-' .... _" I "," .I :,.1 .. ·UI,: "'. ~lllIII ...• _.--,', .'- . -'. '

pou r les ma ria qes celleb res a l' etra ng er : toutes les tra nscri ptio ns de mariaqe urne annee donnee ne donnent pas lieu a une admission au ssjour en France du con j o~ nt etra ng er la Ime me ann ee.

EnHn~ si ces conjcints de Francais ont, pendant tres lonqternps, et.e§, rnajoritairernent des. femmes venant rejoindra leur rnari, un reequ~Liiblr.a,ge s'est opere : en 200611 la proportion de Iernrnes est de 53.6 0/On~n parmi les conjoints rnernbres de farnille de Francais .

..

(1 t} II s 'a,git i-cides' mariiiiges c~Jeb-~s a frtf,tra~e(,et transcrilJ dans t~taf dlfil frart~a'i'S (voir pour de plu'S amp/e.s prmsions .if!. Chdpitre: \ill du rapport a'nnue.i de .i~' Dp.M'p(jf1rr~n_rree 2004)" CPestce,f:t:e' transcription qai o~""re des. dmits en fiance; fJotafflment la,pQSsrbNt~e de dernamienm vila en vue. ,d~OOl'etlff un titre de ~ejr:nine.n Fr.arN:.'e.

(J 2 J li's ;Agit (J;unariages mme.5 ,e,i']ltte £in ftr)_n{ais fit un res.sornJ.:f.an,t de pays. .riers.

(1.3) Donrree.s.' nO<n ,r;eprodriites' da,'15' c,e flJp;:rort"

II 11m m j'graltiorn et p resen ce etra n gire ENll France en 2 (Hl-6,

-

Graphique 111.12,

Membre,s, die famiUe de Fr'an~ais selon certaines origines geogr'ap'niqUies

R,essort:i,sS,B lilts, de pays thar:s ~, Flux de 119" 5 a 2006,

Eflltdif's

1IBOr]O '.,.....----------------------------

• Ttl Fq'UH~'

~,.--- ~i1I!dli3 g's'scar

AlLg.e f! e' M i3,P!Jtc

'Evolution du nombre die conj'oints de Fran~;ais admis au sejour, d IiJ n omb re de ma:riag,es,; entr,e' un Franc,a~s, e't un "traln ger j

j' iii' iii I - -Ii. , ~

ce l,'-,b.r'e, s e, 'n'" F,-;rian'c,.'· e O'.,U a' l· :tlr"I,','n'lg"",e- r

, e_", , _ _ e _ _, ,_

Flux de 1995 a 2006

Graph~qoe :lll, 13

20000

'151000

-- ----- ~----~--------

Ta ux de crerssance a nnue l mQyoEH'il en~ ~~ 'I '9'98 'M '2(103 -

CQm.~(lIIfl~'S d~ IFn;~i~$; ~ 31,3% M (eH),1 r ~~:rillng @r' ~ i .5% M, telb €nlFrance- l2',;J'%

" Il mm

19'5 1 "6 11"97 '1 '9"8 1 '" 2000 2001 2002: 200\3 2004 ,2005 2006

'L ~ . d l d d ,. t'" f "U'· ~ •

es ,seJoUJrs ,ans, e ca re es m 19 ra l~onS,am,Ii!;>~a ies ' ,

n 5:· agH de:s rnernbres de famil1e de relug~~esi quij, obtiennent une carte de n§.:'S1,aent., 'et des merr~bres de iam\\le d' apatr·ujes ~ qU\ peuvent obtenir line carte de· resident OUi une carte. VPF ~ct encadre 1[1 L6L

Ces personnes sont minoritaires dans le flux des entrees au titre des miqrations farniliaies setablissant a 1 53:4 en 2006 I[ef. tableau IIL6). La quasi-totalite d'entre elles obtierment une carte de resident : en 2006,1 seuls 65 rnernbres de farnille de refugies et apatrides sur 1 S34 etaient titulaires d'Ulne carte 'VPF lsoit .. 4~2 ~/o~ ct. tableau A,21 en annexe XIIL

C "L d' ~. ~ L ti ' " Il-'" l· d ~ f . ~ (' f· '" 'J

e ~',LJX, ,: ant l evo uuon est tres ,lee a ceUI1'J='S re u.gu~sc:. Hlnra II concerns pour

un peu rncins d'un rnernore de famiUe sur deux des rsssortissants asiatiques. essentiellernent des Sd Lankais et des Turcs lei. qraphique IILl4)., Neanmoins. au f~ll des ans, La part de ces ressortissa nts dim inue au profit die celle dies Afrtcains!'" : en 200101 les premiers representaisnt 68.0 0/0. de (e nux et tes seconds 2D,O % centre respectivernent 4717 o et 3-0~6 Ok en 2006.

Enfin pLus d'un rnernbre de farnille sur deux est un conjoint 1[,53~8 °10 en 2006), et dans quatre cals sur cinq une femme (,80.51 oy~ en 2006t proportion qui pour la premiere tois depuis plusieurs annees auqmente tegereme'nt entre les deux d ern ie res a n ness d' 0 bse rvatio n.

(14) Originafn:s d'Afrique :nlb~~h~riemre and~nn@:metn.t sou!' admm.istr.atiotJ, fram;aise.' p(;t~t'la' plupa.ft : en. 2006, ib' rep,~sen'tent

, .58,,5'" au flux africain.

11m mi'gr-a tion et pre,sence e~rangere en France en 2006

E:nca,dr,e 1111 ~6 Les memb res de fami lle de· Irefu ghis et: a patrldas

De La rnerne maniere que las rnernbres de famiU .. e de Francais, les membres de farni l[,e de refug:i,es et apatrides peuvent etr~ titulai res:

• d'une carte de resident au titre de l'article L.314--1 1 du CESEDA alineas B et 9 :

« Sauf si la presence de l'etranper constitueune 'menace pour l'ordre public, [a carte de resident est d1,etivree de olein droit, sous reserve de' la n§gula:rite du sejour:

80' = ,A l'etranqer qu i a obtenu le statut de n§,flllg ie en ,a ppli cation d u livre VII du CESEDA, ainsi q u'a son conjoint et al ses enla nts dans t' annee qui suit leu r dixhuitierne anniversaire ou entrant dans lies previsions de l'article L.31 1, ~3 lorsque le rna riaqe [est anterieurs La date d' obtention OU h a de'faut. lorsq u 'ill a ete ce§ilebre depuis au mains un an, sous reserve d'une cornrnunaute de vie effective des e po LJ x ainsi q u' 81 ses ascends nts directs au p rerni er deq re' si l' etra n ger qui a obtenu Ile statut de, reHugje est uri mineur non acccmpaqne:

9° - Arapatride'justi'Hantde trois armees de residence rt!gu~]efe' en France ainsi qu'a son conjoint let ,8 ses entants dans l'annes qui Sill ~t leur dix-huitierne a nniversa ir,e' O~' entrant dans les previsions de l'article L.3·11 =3»

Leg, enfants vises ie:] sont ceux avant une filiation legaLelment, etaoUe. y cornpris les en fa fIl ts a d 0 ptes, en ve rtu d' u ne d'9"C isi on d a dcption, sou 5 reserve de la verification par La rninistere public de la naQlularite de cette decision lorsqu'elle a e~e' prononcee a l' tH:ranger.

• d'une carteVPrF au titre de t'article L+313-11[ du CESEDA alinea 10 du merne code ~,cf. encadre 111..:3].

Graphique 1,11.14

M:embr,es de farnltte de refugih!s et apatridas ltltutalres d'une CR I DU d'una carte YPF] se'Lo~ certaines erlqlnas g~oglra,phiqUies Ressorli,ssants de p,ays tlers ~ Flux'de 1995 it 2006

e:Uedib soo

150

31110

:2'50

nll1

• Congo

• TUfqUIf'

• ~~ et Mon'lenegro

.• - - HaUl

• Sn lanka

Les .seJ(H-i rs dans Le, ca d re des m Jig rati I) n 5 fam i llales II

LIE,S ETRANGERS TIIT'IUILAIRES D'IUNE CARTE VPF D,ELIVREE EN RAISON DE LIE: I" 5 PER.SONN,ELS ET FA,M I LIAU'X

De rn ier flu x ve na n tali men ter c e lu i d 25 mig rati ons fa m i lia lesil ~[l ,8 u 91 rnent e d epu is h31 creation Ide la carte VPF en 19981~ et tout particulierernent entre 2001 et 2004 pu ~5 entre 200S et 200,6. ICe nux s' e ~eve ,al 22 041 etra ng ers en 200,6 ~ct: ta blea u

, 1[)-'~ ,.... f '. I' d d .'. ~ d' h '.

ll L ,j~ ~,a'ortle· prcqression entre ies t eux dernieres ,0 nnees o observation

[[ +55JJ %J s' exp l.i que j en t re au tres, pa r [a re'QI LJI [a risati on ~ en a p p li cati 0 n de Ita circulaire du 13 juin 2006, d'etranqers en situation irn~"9uUere avant au rncins un

, fa t, c: 'l ,. ,~, F- ' d , 'I' , , ,- '" ' '" b _ -, '2'0015'

en an 6·CO arise en .I ranee repuis septemore z , .. I.

La plupart des etrange·rs obtenant un premier titre de sejour pou r C'e' motif sont dejal etablis en France depuis plusieurs annses. En eftet, ta loi RESEDA a instaure le mecanisme de reqularlsation « au Iil de l'eau ,){). : it. s'aqit de perrnettre

, - - . '. ~ I' .,. '~"d 'F deoui d b

sux etrangers en Situation irrequuere rest rant en : ranee' epuis c e nom _! reuses

,~. d' b - . d « » lvoi l hani C ' ') C'

snnees ; 0 oterur un titre, e sejour tvorr te chapitre e .oncepts at sources » . ,! ~e

_ l' · ~ dl d .I" b .. d d . d'asi Il . Ib' " ".. d '

sent pour .essentiel oes oe routes c U drort :- aS11 e qUI '·,eneIIIClent· e ce type

d "ad m i ssio n au se jour.

Un grand nornbre de titulairas d'une· carte VPF detivree en raison de iiens personnels et farniliaux sent issus du continent africain [57.8 ~Yo en 2:006L des A[geriiens et' de Marocains pour une petite rnoitie ~:cf~ graphique 111.,1 5L Au fil des ans, les ressortlssants asiatiques sent de plus en plus presents dans ce flux: leur nornbre a et,le' rnultiplie dix depuis 1999 pour s'etablir, en 2006, a 4 25,6 lsoit 19~13 (j/o de i'ensernble du flux]. La Iurquie let la Chine sont las deux principaux pays d' oriqines de ces ressortissants asiatic ues, les deux dierni,eres annees d obse-rvation s,e sinqula risant pa rune predorn inance des ressortissants chinois (.2 151 en 200,61 soit un ressortissant astatlque sur deux). En 2006, les a utres origines ge·ograph~ques restent La rqernent rninoritaires, rnalq n§: una evolution rapide du nux de ressortissants de La GEl [des. Serbes et Monteneqrins et des Roumains pour 60~.1 °/01 d'entre euxl et d"Amerique Centrale et du Sud {des Haitians pour une petite rnajoritel.

Tableau 1'11.10 Etr,tI'ngers ti'tuhaiires d'une carte VPF deliivree en raison de (~ Liens personnels, et famiUaux» seton leur origliliU!' g'e,o,g'raphique

Res.sorti'ssants de pays tiers, ... · Flux de 2.001 a 2:006

- -- - - - - -_. - - _. _. - _. - . - - - - .. - - - - - - - - - - -- - - - - _. - . - I .

200,' 20.02. 2003 20.04: 2005 I 200.6

- . - . - ._ - - -- -- - - - - ---..:_ - . - - - - . - - _. - - . - - - - - -- - - - - _. - _._ - - - .. _. - .... -_. - - - - - _. - - - '-- - -

EUROPE .'·HOFtS EE E ET ca

406

707

64

'96

'!Iit::7'

IUU"

123.

14-

o

107

",48

190

284-

,582

Autr@ .Europe

235

232

414.

,409

892

ca

1i38

111

- ---- - - - - - --

27S:

- - - - -- --

S,SQ,

-- - -- - --

845

''168' A ~ .', _ .. ..,I

C'EI d"'lI: ' '

'. . t:,U rope

88

'101

198

:317

82'7

,.. ~I' d' ,A, ~ +

\;, [;,.' r ~j~e

,50

76

405

AS~E

'740

- - - ---

1670

2588

2,504,

4256

72

'19

81

83

122

'129

1 ,043

138

'151

305

.314-

346

469

eoa "1\.1' ..

476

'711

1 012,

" 034-

15iQ9

AFRIQUE

,3622

,4,198

'70S2

8759

88"9'7

'1:'.·.· . ".

I .. , ... :

1'Z 7,32

'1899

2 8,1'V'\

·.U~

4.01'7

48'18

4866

'663,5

1375

1132:

,23-91

3,149

,3110

-456S

',;;)AO ~~

,357

647

1007'

732:

921

1532

1249

,AJm~rig ue du Nord

,33

S2

6'9'

:-.

69

'12

"-'OC~ANIE _ - - -- _. ..n

6l4_

938

1198

,5

5:

,4

10

12

NON 'lENTil LES ET ,APATRJDES

1

'1.3

.5 S··,eA

. . ~

1 123 1,0 '643

-- . - -

1,4219

! Graphique lll. 1.5 I

I

Etrangers tltuteires d'une carte VP'F rhalivree en raison

de ~< Liens personnels et fa rnitiaux )J seton certa i nes Ol.riigli'ne,s

~ Lo. ~

g,e,ogl ral P ~ _~ ~ que s

Ress,o rtlssa nts de pays tiers ... ' FILux de 1999 a 2006

lE.ff&t;,tif!i

tI. ocw -~

3500 1--

, . I

3 000 ,-1-------

2500 .1 ~'O·O'[) I

,i " T

, 500

- -----

[~or.. ~-IJ'

T

200D

:20D1

2002

2003,

2004

200,5

'.

----11 __ . Co n go

• Al-gl@rll}

.• - Chrna IRPC~

• H-

ani

, Maro-e Turq U i'l}

L I.!.

es visiteurs

l,e titre de visitsur est delivre 'K ,a l'etranqer qui apports La preuve qu'il peut vivre de ses S€HJ les resso u rces et q u ~ p ran d l' eng,ag erne nt den' exerce r en F ra nee a ucu ne activite p rolessi 0 n n elle sou mise a a lito risati 0 n ») [a rtic l'e L.,3113 - 6 d u C ES E DA]. Ce nux est parti culie rernent neh§roge'ne I ca r on y ran gle des inactlfs, rna is a ussi des person n as qui exarcen t des act ivitas trss dlverses [rni n ii stres du culte, travailleurs Ilnldependanlts exercant une profession liberate. .. L la loi

" . t - t - t ," t _ ~. t d L · f'· t tt . t· t e d '. t . t

. ".... ",,_ "1 -,' ',' [ .... . , . '. ' ," "" .'. - -' - • '. -.' - i -. -, :.'_.. - '. _' - ',', .. - . . I' .' ~ '.. .' . '1'- '. ", ~.' I " .. ' ~ " '1 ~ .. .' I ,-,",: • '.-.': ." ..

Immlgralon e . In egralon prevoll .' e ciarmer ce e srtuanon en c rsnnquant un

titre reserV'€ aux etradng, ers exercant une activite protassionnells non selariee

. . ,~

des autres « visitsu rs », IN i oublions pas egallement que les ascendants et

collateraux entres au titre des migrations larnllialas f~gure'nt~ depuis ptusieurs

~ ; 'l ; + 'b"l· j d l "d "'f' r' ]

annees, parrru ies ,( visiteurs »~, sans possr II~tte • e ies Ii' ,entL rer ivorr supra I,.

L -,... , ., b .d ~." ij. . . . . ., ... ~ b II' . t dl~' " . . ,/ d' ,-- ~ l f:· d" ! - = - - ~ - ,

e' nornore c ie, vrsiteurs a sensu iernent .. rrmnue .•. epurs ie m ces annees quaere-

vi ng. rt dix. passa nt de pres de '16 90." •. n en 19'98' a> 5·. 3,,'.,,2:0 .... 1 e~"t- ra nq e-TS·'. en 2··[010.····.6:.-,'· lc .. · t. ta bl ,-~ .

_ , • _ _ _ _ _ _. _ _. _ _ _ 11).,. ,.. . . _ _. _ . _. .. . . 7 _ • . . ,e>e U

'. '. - - . -

IIIII 1 2-']1 D" II i 'fa' t d ~ L' h ~ ~ ~ 'ro f!i A n 6 ' ~ ~ d gee 'F m' -- son e"" o' t, , -t '. 0 In e s * d· U'· C "I - - - - - t

•... _ ... 1i,.I '-L.'6 I leb:;:_[::;a~ 1¢I!llt;:;' . ~-, ~,UX~·· 'I ..•• V,. J.J ~ •.. 1~:I,:':~:.h,ld.ll.emen

.;1.- "'t b~

mterpreta .le ..

t.es re ssortissa n ts a lri ca ins, a me ricei n 5 et a siatiq u es com pose nt r esse nti el des. visiteurs lrespectivernent, en :2(]06I, 2.8.6 !O/o~ 3." ~ 11 % et 30.9' ~/oL Lies premiers avant subi un sensible recu, ces dernieres annees au profit des deux autres lcf. 't·· ·a·, b l - ,- -- ~ II 1"'~

'. . ealJ ... ~ .,~,

..... ~ l b d Il j II' • 'S'~ l ' "(,' (,' ," l "b :i' l ~ .

~eu l.5 . ,es me m bresd u c erg e' I, "et . ,es a ct~ ~ s ,en pro ~'e.s.s,IIOnJ ',e rae sont [lla I rernent

identtttes. mais ta purpart des visiteurs se declarant ,« sans profession » [70~O 0/0 en 2006~ ci. tab [rea u 1111.,1,2) 0 U sont c lasses en « autres » (20. 10k).

Tableau 1111.11 Visiteu rs seton teur origiine geographique RessorUssant.s de pay'S tiers - Flux de 200'1 a 2,006

~ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 I

EURO'PE,

, (HORS, EE:E, lET CEO

1481

'1 :~Ol 664- :~17 222,
2;81 2'1.6 1.31 3
. -
2:'1:0 189 1:36, 12'5
8~:O 2'59' "10 94
' '
284 2,42 20S 174,
2'39 "'93, 14-1' 1'1'9
-
,4.5: ,49' 58 SS
" '99", '1 949 1 610 1 436
100 75' 71 85
630 7,21 52.0 .5'08,
448 44.'7 409 302
81i3 '106, 6",6, 54,1'
-
4804 ,3,2,59 1 831 , ,507
-- -
3 3'94 2 052 92-B 6198,
9,s,S 902 679- ,546
42S' 305 2:24 263
-- - - . - - - -- . - - - .- - -_.
'1 500 "I 415 , 599 1 392:
969 866 1. 058, 967
S31 S~4,91 ,$41 4,,25
100 81 100 85:
,
-
S 6 9 9
9 9BS 7',6'16 5 7,31 4,825 Nouveaux ~.tats ~M:e'm ores 2004

- -

226

2:.07

Au.tre. Eru rope

1048

CEJ

ca d~ Europe

-_ - - - -

ca d-Asie

47

,AS'IE

1927

6,2

Asle ode:nta.le

698

Asie mer'id~onale

397

Autre. Asi e'

770

-

AlFRIQU;E

-

365,5

- - .

Malglhreb

2356

98-1

.318

- -,

, sss

Ameri:que du N,oro

S60

--- - - - - - - - --- - ---

N"ON V:EN:T.I L~S ,ET ,A P_ATR I IDlES

6

:ENSEMBLiE

8,96B

5320

Y~ ~t I IL t ~' . d ~ I ," .. ['A' NAEu

Tableau lll. 12, _ rsueurs seron .3 ca .ego'rle:. ec _(I ree a t :_"_~_ ' 'rr.

Ress.,orti,$,sants de p,alYs tters- Flux, die 200;1 a 2006

67

1'93

isz ,II, ',,-,

4'1

184:3

107

640

346

5,50

15,24

,69,2:

,594

23,8

11654

1164-

7

2001 2002 2003 2004: 2005- 2006

-, - - -

6881

465'.3

434-1

,3 '7,26

3126

-

,50

47

37

Professions t~:ber,a les

S3

'73,

,Mem bres du dewge,

4,50

42:9 ,415

51'

443

1883

,2 6.22 2: 498 B06 609 1 070

-

EN'SEM;BLE

- -- - - - - - - - --

8968

- - - - -- -------- ------ - --- - -- - - -- - - ---- -- -

9'98S: 1616 ,5731 48,2,5 53Z0

Source: ANAfM_

Les refuqies

Rappelons que la reforms de rasHe.l16~ est entree €rl viqueur tle 1 er janvier 2004 et que rOIFPR'A est devenu Le quichet unique, de la demands d'asile. Cette reforrne ,8 eu pour principales consequences:

d' ~ d L' il . - ~. d'

'. eten d re te c ha m p .. e . asue conve ntro nnel aux menaces ema na nt o a uteu rs

non etatiques :

• el de creer la protection subsidiaire rnettant fin a La procedure de

l" asi le territo rial.

l.es etranqers qui obtiennent l' asile convention nel.i1tl se volent delivrer une carte de resident au titre de leur statut de n~fugli:e5, La protection subsidiaire est accordee pour une periode d'un an, renouvelable . cornrne c'etait l.re cas pour l'asile territorial Ict. encadre ~I,31,

Statut de n§fugite et protection subsidiaire peuvant etre' refuses notarnrnent en

L - - d I[ d " l ion I 'l" .' ,~, ' .

app ication .,. e ciauses . exc US Ion orsqu8 Interesse a cornrrns «( un crime

centre la palx, un crime de querre ou un crime centre t'burnanite », OlJ « un crime qrave de drolt communi en d,ehors diu pays d'accueil »ou qu'il s'est rendu ,« coupable d'aqissernents contraires aux buts et principes des Nations unies »,

Oepuis la retorrne de l'asile de janvier 200.4, une proced u re acceleree' des dossiers concerne les personnes ressortissantes d'un pays d'oriqine sur dont La tiste a et.e, ad optee en ju i llet de r ann ee 2005 et a e'te com pletee e'n mal 2006niB.~.

(. 16) - '.,l 1i'i ...!.t__ - 1.._ '>IV"i;) ..r-.r. --~ j' ' r. ..1 '1:'". ~Ij 1,t"IiS2 ~-- ~' . .1. d' '~' ..... ' ... :-~. a;~... 8'"'3,''' 11'4 ~fI' ~.;i

:.,.' LOluU ·i;Jy~e'l.lnHe,,,,w_;,,moviljantkttOIQUi;,,;;IJfJ·'~'I@'t· "'~'" f~!~h;,vei1U~ro~t,· (M'1.eet~fn' ~ •.. I .·!UtI ~ ,awf ~,~.

(1'7) Par simpli{ic:atloIl, en entend par asJte canvenoonneU'ensembk de.$' d'€mgooeun. d·i~l,e. ca~t~',e.t rnnsUthttioJlnel

ayant Obfell':U le,:§;ta,~~t de.',~fr,Jg,~" rees demiers ~,t~tlt tre:s pu?tJ',mJmllreu>( (vo'lr chapive Z).

(18) tls~a,gjtderA{barrie. duBenin. de'laB(JsnJ,e ... Hefl~o",itje, duup·'v,e,rr; del-a Croatie:. d.ela G~k~,du Gh'ana" deflnde. de Mad~9ascar" du MaJi~ ,de ia Ma.c.edo.iner- de rile: MauriGe,. de .iii' Mongolle. drJ Ntget. du SMega/" de la TII'DIal'lie:. de tUkra{nf?

labte'iu III'.. 1.3 Re,fugie,s statutaires Iaccords OFPRA et CRJU seton leur ,or'igine geogr,aphlique, ibene'filtiaire,s de t~as:i[Le territorial et: bene,ficiaires de La protection subsidiai re

Resscrtissanfs de pays tiers ... FI,ux de 20[01 ,a 200,6

-_. -

2001 200,2 2003 2004 2005 20,06

,

--._ ,_. .. - --- _. ___.:_ '_'.-' -- .. ------ - ...... :.- ...... -

81,6

t [054 1 120 1 9Z9 1: 841 8-02
9' 15 14 5 s.s
0. 0 0 5.S . ,5 s.
.
-
1 045 1 lOS 1! 91'4 1 ,83,2 797
'1 052 1 971 Z 567 ,3,221 1 377
_ ....
693 1 2'68 1 620 , 594 790
359 7091 947 1 627 .58'7
- -
2 295, 1 '960 2, 153 2 796 1 ,497
_. 1.:'. ,1
- - -
17'6 2'8, 16 24- ,21
.... _ :
25 39 36 124 86
" 273 '942 7917
.82'1 951 593.
, - --
36,53 4314 4, 161 4,83.4 2 594
. ' '".'-. .' I, ' __ . .
19'3 2',4:2 2'14 285 '130
-
1 46.,5 2 1 191 2:032 2 268 1 '182
1 995 1 9153 1 9,'5 2 Z81 1 282
'.
.. - - -
386 ,366 321 442, 45,5
. , ..
5'5 53 71 19, 7'5
- , - - - -
849,5 9790 '11 13 6 800
208 2,13
-
483'·· 11 333, _,3 928, 6 362 3 480
I :.l
20,5. 1,26 12B~'riJ ' ...
- 84, 557 S.5~ __
, , - _Iii! -- Nouvea,ux: I~tats Memhre.s 2004

28

FutUirs etats Membre.s 20Cl7

1i5

Autre EII:.l'ror~!

773

ca

594

334

260

ASIE

3068

.3SS;

31

A.si'e meridJonale

11743

Autre Asie

- - --

,AJFRIQUE

Maghreb

178

,Afrique subsahari~nne

121

Al!2'e ,~fiigue" " . "

1 593

AM'~RI'QUE: C~ENJRALE'I DU ,SU D E,T ,OCEANIE

2,85

EN'sEM'BLE DES-R~FUGiS - STATUTAIRES'

7',323

-

Nombre de mh~euf5, ac,comp~&lliI nts

264,

SOUf('es : OfPRA. mrnlste.ft? de I'lnl'erielJf. VO'it tabl'f!,!£fU A" ~ Z en ,afl\l'1e:x,~ W#_ S,5- " SKret na tistiq.ue. L 'est-'a -diU! 'Glllie l'effecbf e~'t. inf~rif!ur a S' perSQrme,'S.,

tt H(}($, minf!U'fS ac(omp'CJ':!ifM',(H:$-

~1t DetlOmbfl§s depuis mal,ZOO,;? De la meme ma.-niere qUfIf pour If!!s. mineur;5; ,~ccompagf]'an.l de:s dema-ndf!U1.S' (rij~it-e. dam' un s:ourJ de comp-arabfJj.te dl3'5 donnees, tes totaux p,rC$,en[6s cc}l!Icern~nt tM]\iquem~J'lt des re/rJ-gies majeu{!;'.

4!". En ,2004, r~si~e l'errit'Orial n ·~,xj$.te'plus moDis, du fait ,d":LM')~ de-m~ndf! fns. imparlame, ie's det.~i$ d'ifl'stNctrorr etaien't tefs que' certaf.ns tlo.s-sie.r~ ant e'e rrai'rej' Le't~e ,arrn~'~"~r

L' evoluti on du flux des refuqies est bien entend U'I fonction d u contexte i nte rnati ana L Maiis. i lest. aussi ~ pOLJ r pa rtie ~ le resu ltat de l' activite de rlOIFP R'A et de la Commission des recours des refuqies (eRR). En .2006,1 ['OFPRA, a reconnu le statut de refuig Ie a 2 9'29 dernandeurs dasile. auxquels viennent s'ajoutsr 4, ,425 ettTan,gers avant beneficie d'une decision positive de La Commission des

,'" ", .... de ,"f· '," +"'., I[ " , ., ~"" ." - la t' ". ':: de ~, ,dl s: ,.".-,," ','" -a d ',C', .. ,.' "~ ,'" d:·· ~. O' FP,·,IR'· A''-''''] . ~'

rec.ours . es re uglles apres annu ,,[3I..11CHl '! e ~,a .eCI5,lon . e re~ us '. e ~" , 1· .. ·,." e~

3. ,4,.80 rnineurs accornpaqnants lcf- tableau A . .22 en annexe XIllJ. Ces 7 354, adultes ayant obtenu l'asile en France e'n 2006 se cornposent de 6, 800 refuqies statutairss et de .554 be nefic Iai res de la protection su bsid ia ire ~cf ta blea u III. '113).

lout: cornme la demands dasile. le nornbre d'etranqers qui se sent vus accorder

L # . t t d . - ~.jl;' . -' .. ~ i . t - "" 'iI- ,H' . d ~ :2" 01 0 L [ 4" 8 5-' 01 l C' ,:j. t I:.. • . ..

e s~,au, e reuugles. S'1I",a~,Ualrle s eSl el:'~Dn_re en~,> .. 0 ~~'i' .(.10 , •. ,e'c"e vi3llsse

:I: • h i! L l d' ". ,or h . _ r

a en tart t.OUC: Ie un .arqe panet d onqrnes .gIeograp rques, et pour certaines

de rnaniere assez severe :: le nombre de Sri l.ankais ou de lures ayant obtenu l'asile en 20n6 a ete dirninue de moitie par rapport a 2005 lrespectivernent 4.85 et 4,98 centre '1 0'.22 et 972'i' ci. ta bteau ,A., 12 en an nexe VI ~ Ill... Seu les qu elq u e$ ra res oriqines gleographiqllles ont VlI Leur ressortissants cbtenir plus frsquernrnent l' asile en .20(]6 ,: on peu t c iter r ~ rak (+30 rEdu!g i es entre 2005 et 20(6) et l' EQlypte (+ '1101 ou en core Ha'l't j 0 u le Sou da n la U9 mentation de q II elq u es un i tesl, Pou r autant, ces dernieres evolutions n'ont pa,s profondernent bouleverse la structure d u nux de refuqies en 2'006 : ils se cornposent essentiellernent d'Africains

(:3,8"': 1 Olf) maio' r iteirern ·e'II'iI'. 0" riqinaires de la Rep II rblique d ern cera +~llqil re du 'C" onq '0-"

, ._ ~ 10 i" , JI' . ,I~ d ~! 1 , I I ,,~ III~ .. ' ,~v '61, _ Ii,.;, -, ,'I,:; l,d '. 'C '. IU! l),. . c;: '.' c: .....' I .... ~, II",J. ..... ..... ~ I .. '.

(490 refuq iesl, de La M au rita n lie (224) ~ de la Cfite-d 'lvoi re (216) et d u Co ngo i[ 17'2]. Viennent ensuite les ressortissants d'Asie: (2210 o/Oi pour une qrande rnaiorite des Turcs et des Sri l.ankais, voir supra) et die's Etats de [;a CEil [20,3 cVo, oriqinaires pou r la p lu pa rt de la Federation de R ussie ,=.6.89 n?'fug ~esl

Enfin, dans ce contexte de, baisse, on assists a ta poursuite de La rnontee en charqe du dispositif de' l:":JI orotectio n subs idiairs ., La nom bre d e b en eficiaires act

'. '.,'.'.' ',_ .. ,~I .. ,.;iI, Il ~ U ',' .. itJ",",· . ~,t: ... I···· ..::Ii .... " o~, ~ + ,!i:;' . "" .. I. ,', . _' "I I , _' '~Q .... ;;:;;;1 ~;:),

passe de 84, en 2003 a 557 en 2005 pour se maintenir 55li, en 2006", Cette Iorrne d' as ~ le con cern e esse ntiellernent des Han ie ns (102 en 200 6 ~ ci. ta b lea u A" 1'2 en annexe VIIII]I, des Russes [49L des Algerlens l43L des Albanais 1:41~ et des Arrne n iens (26).

Tab lea u 111 .. 14 Ta u x: 9 Lo b a [, d" cui m i 55 i en I[ e'n °10 J a lUI statuf de refu 9 i eP'] R esse rtl ssa nts de p,ay'.s tie rs - Flux de 2,00'1 a 2,006

- .. -- ---1-----

2001 ! 2002 2003 2004 2005 2006

AutreAsie

~~~ rzr=~ __

2£E£ _ ===

'p-y-

20.,6 2'7'tO ,Z8~O .~3,,9'_ 313 225
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2:1',1 1:4~S 15·2 35,0
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2:~.8 2'7 "2 28,,3 371S: 3tl 23~'7'
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,2110 16,16 17,0 ,2216 52i4, 242
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211.,0 16,3 1:0,.6, 9"'6 20,4, 144-
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26~4 20,8 '13~,6 171'7' 2~,,4. ,2,4~4
88 1,42, 19'7 '99 12,,' 13 '1
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689 63i2 4'7j7 36,0 395' 34r2,
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1,8~O 16'9 '14j8 1:6,,6, 26,9 "9'jS
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- - - -- - _. - . ._- -- .- NI;n·UUc.a:III'V' "tats· :M····'~;m" .'~,re··s :2",0"'0'4,

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ASI,E

Sud- Est ,as~atique

A .. . ""~-l

, s~:e, onentd e

AFRI'QUE

,Autre Afrique

,AMERJ:QUE CE:NTRAtEir DU SUID lET OC~ANIE _

N"ON' V'EN'TI L~S. :ET ,APATRIIDES

ENSE!MBLE DES :DEMANDEURS D'ASILE

5o;iJJ'(e; OFPRA_

Depuis 2004" c,e tau>:, globa,1 est ca.lo.JJe ,t) pa.rtir'de {'ensem&J,e de!i demandeu(} et des eYangers ,aya'lu acquis le,sr'auJt de fflfugfe, q,ueUft q,[i~ ,~,oi.t l~ jormft d"~$'il€ (c(;:n~Jjt.ionfn~l, contt.iwtiOfU'Je! ,O~ pro,tection s,f),b.S'id;~irl2'), AtJparav~mt. ce t;;lUX etaJ~' calL'ufe' a pa{'~if des. JeuJs demandeurs ,rfaJiJte ccu:rvei'l,tionneJ OU L'Of"~ trh~,tiofl\n~l_

labrie-au nt 15 Re,fugies presents en France

R,e' :550 rt i'5;5<: nts d= 5- p .ac. y-s:' ti e rs - St - c ks ,d :- 2']) 0 l' ::- 2· ,,0' 01 6

. .. __ a_. __ .e .. 0 .. e __ a . _

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Euro;p~ (hotS, E-E:E et CEI)

a. 88,1 8 966 8, 91" 1 1 0.50 1 2: 659 1,3 488
--.- ," "<_ - "_ .
2 189 3 "1'27 5 328 '7 488 '10 571 l 1 895
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70, 08'7 61 135 611 762 6'2' 396 62 488 62 867
." .
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'1 6, 7'94 19 167' 2'" 601 25: 432' 29 459 31 621
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2 ,300 .2 435 2 4-5S .2 '7'16 3 066 3 625-
' . _-. . ....
'750 7.5',2 '71 B 1'70 835 :904
10.1! 601 1;02, 182 100 838 109 8,52 1 19 018 '12:4 400 eEl

Asie

. Afrique'

Am:eri que. Centrale, du Sud et Ocean,~e

l;e;(" ....ri.'fu g "Ii;;;(" l~~~1 ,! ~ ",: ,= _~I~I

Ces evolutions sont, bien entendu, a rnettre en retation avec celle du taux global,

d · a d m" ~ 5 rt!" -II"'L rd 19] S" -t' - - 5 ~ 'm' b led e' e do r; S"I n n s- it" e '-t' a u x a C' o· In n u un e- s· e'" n'" si b Ii e

" [_:I~-;::;i, 1011-1 ". 'ur, en:6,' u __ .I"S . '!,;;;,~~ ~,I'II ~"II' ",-,,' ,~I" :_1' ,', ~ II ":- :,:.' ,~I ~,-

baisse en 20106 :, rnoins d'un dernandeur d'asrte sur cinq [19,1,5 [%. ci. tableau 1[11.14) a obtenu le statut die, refugie. Cependant, rOIFPR:A precise « qu'il convient de ra ppe le r a cet [e'!g a rd le nom bre exes ption ne llernen t e [,eve de decisions prises par la Commission de recours dies refugies en 2005 dans le cadre de l'operation de resorption des recours en instance effectuee en 20051j eel accroissernent provisoirs die l'activite de la Commission ayant entratne mecaniquement une multi plication d u nom ore de decisions d' an nutation. A~ nsi, le ta ux '9 lobat d' ad miss ion de 2006 devrai t plu tot. etre: ra pp roc he de celu ide 2:0104 ; soil' 16,6 % ». Par ailleurs, ce taux est sous-estirne de quelques points dans La rnesure au il ne prend pas en compte l' ensemble dies accords d'adrnission au statut de refugie, une lois epuisees toutes Ies voles de recours et de n§ex.amens~2m. Enfin,

h d tond d ~ ., Il Il" ., ~ II.... "

ce taux moyen cac e oe proronc es ' rsparues se on .oriqme qeoqra pruque

des dernandeurs d'asile, Ains], en 20061 il s'echelonne entre 7~2 0/6 pour [es ressortissa nts d'Asie orienta l.e a 2H~ 1 %1 pour les ressortissants de la eEl d'Europe,

La structu re des reconnaissa nces par ro FP'RA,12'1Ji change peu a peu. La proportion des staruts accordes au titre de l'« unite de, famliHeI2'2'll »' dirninue petit a petit au profit de celle des prirno-arrivants. passant de 33,6 ~Io en 20011 ,8 '17,1,0 ~/o en 2006 [cf~ tableau ,A .. 22 en annexe XU].. Par ailleurs, alors qu'en 20Dl et '2002 les personnes ayant beneficie du principe de i'unite de, famille se cornposa ient essentiellement d'enfants de refug~es deJal etabl,is [en [France et demandant a leur tour le statut de ne,fugie apres avoir atteint r,alge de Ia rnalorlte, il en va tout .a u t rernen t po u r ces d ern i sres an nees d' obse rvation : en 200.6, 5615 % de ces etr,angers. sont des conjoints [centre 21,9 % en 2100.1 [2Jljl.

Enf n. ~ r a F P R'A esti me cha que a n n ee [Ie no m bra total de pe rson nes rna je u res placees sous sa protection ju ridique. En 20[)6,~ ce nornbre s'eleve a 124, 4,00 refuqies (ct., tabl.eau 1111.1.5). Cette est~ma.t.ionl:2"1 ne prend pas en compte les rruneurs accornpaqnants. Par ailleurs, rOFPRA na qu'une connaissance

· llai d e d d ;Ii • f''' ir l . ",. ..4

tres parce arre '. res sorties .. u statut oe retuqre, a savoir ies acqursitrons ce

. L' ~ f . l d ~ ~ -l d ' ts du 'r + • Il

na t I ana 'I te tra nca ise ~ es .. ' eces et tes c epa rts ,U territoi ra nationat.

(19) Ce taux globaJ CJorresprmd au rapport de i·ensemble' des accords'POUl"UfUfaiut de re{ugie (ycompris'~tJ'ite a un recours g"~~ de la CJl.f() au nombre de -dkisiQns prise$ dans fann~",

(20) Dans son rapp.-arfd'ictivit-e, 2OD6~, fOt-PM, p~bJ;ie Ull ,bilan defln~tlf des demam:Jes ,en\I'Egi.litrne,IH~n ~OO3 qui;, a fexapoon d.e ., d'e-ntre eileS'. aliaiem t.Ou.fel ele trrtUee~.

(21 J DO'nc hors rPexame,i1' e.t rec'QU'[I,.

(22 J ,La notion d' (t anj\te de famiJie » ,iQ:I.n-mie a I,a ,.:eC1(}J'1naj~g!J'C@' du st~ttl.r. de ~eJg~~ en ,iiJp.p,~"cB;tioo de lii'il.lfi1p!UdeR'~ del1nie'pa( J@, ConseU d;Etat quJ'prevoir. JOt/I certa,rlH~'S can(}'ftiofl'S'. J. ~adm'$1ioo ,dU ItBiu"de ref_ug'e. du co~oJnt el. des. enfanrs mi;f)eurJ. ,(run tejiigie,sr;;ntJtaire',a titre principa,f. V(jJf encadf~ N. 3.

(23) DMrr~es non repfOd~it~$ dam,' ce rap.port.

(,24) Pour ~e$ al1n~j' aJ'U'efieulJ"ieI a ,Z004, lie. ·crenombremen( des refugies eta'it calcu~e.,s.u'( ia ba~~ du nomb.re d~ t:errifir:ats de: ~fugr~l en r-OiJr5 ,d't! va{idJte. Ce ,ettJfi(;a'~ a ,e.t~ supprime,fJu 1Hjamrier 20014.. ~ trt(Jde. ,de ca/cuJ'a. done du' etre' modlfil: l,~ WltJ'J de r~fugids ,obtenu ,a,u 31 dkembre 2003',a ete augmentie du Ilombte de pe,rI{Jnneli"~Yint eUe,noweile:ment admises. au :!ita'f,ut de' ~/ug,re ef'd~·mi.ruJf} ,des' ~ortie.s 04) stator d~ refrJgie (pmJt.celle-s q-ui scmtp(')~s ~'la co~n,a.i$s.a:nc·e de fOFPRA).

I. '

r I mm igratT 0 n et pri,Se.liilC@' @trange'n! en Fra n coe en 20106

Le nornbre total de refuqies aug mente a un rythrne assez souten u entre .2003, et 2005 (+8,1 % en moyen n e pa ran) puis plus lente rnent entre les d eu x dernisras annees d'observation (+.4.5 %J. Au fR des ansi le poids rslatif die rAs:te (5015 !D/o, en 20061 pres de la rnoitie de ces refug'ies etant oriqinaires diu Sri' Lanka ~ 15 669~ et du Cambodge ,·,13· ,5'14=, centre 7'2'.9 %; en 199"9') dirninue au profit des resso rtissa nts des Eta ts de la eEl [9.6 ~Io en 2006,1, pres de la m oi tie eta nt oriqinaire die la FederatIon de Russie -5 61,3-, centre 1 ~,5 % en 1999) et de rA'frique ~'2514 Dfo~ pres de trois sur dix etant oriqinaires de la RepubUque dernocratique du

- .

Congo -8 32,4- centre 1311.4 o/~ ,en 1999].

· Les autres flux permanents

L~evolution de ce flux est peu regu1liere du fait, notarnrnent, de rheterogleneite des etra nlg ers qui Le compose nt :

• titulaires d'une carte VPF au titre de' lalinea 51 [conjoint de scientifiquel, de l' a l~ n ea 8 [,et ra n qer nle en Fra n ce, y aya nt n4'srd,e' pen da nt 8 ,(3 JlS et scola rise 5 ansl, de lalinea 2 [rnineur ayant sa residence habituelle en Francs depuis rage de 1.3 ans~2:51]: et de l' alinea 3 de la loi M~SEFEN h9trang,er ayant sa residence habituelle en France depuis pl,LJS de 1 [) -ou de 15 ansl ;

• titulaires d'une rente d'accident du travail ltitulaires d'une carte d,e resident alii d'une carte VPF] ;

.' etranqers ma~~,desl::?,,6'i;

• beneliciaires de l'operation de reg'ULadsat~on initiee en 11997;

.• et « autres titulaires d'une carte de sejour delivree de p[,e·in droit (sans visite rnedicale] » :. anciens cornbatta nts, etra nge·rs aya nt decli ne' la nationalite francaise et etranqers dont le motif du sejour est indetermine.

Ainsi, en 2'006r 112 .390 etranqers ont ete admis au sejour ,a ce titre e·n Francie lc'. tableau II[I~ 16). Sept sur dix sont des rsssortissants du continent atricain [69 ~7 I(VOI ci. tableau IIIJI7L Viennent ensuite les ressortissants asiatiques et. arnericains lrespectivernent 12,7 0/0. et 9,1:4 %J.. Cependant. cette repartition qenerale cache de p rofo n des d ispa ri tes : en 2100.6, tes conjo ints die S( ~e fi t ifiq ues se re pa rtissen t entre ie Japon (4,4 personnesl, La Ch ine 137L rALger~,e' (30L le Maroc ~,2'9) le·t l'lnde [29] pour les principalss nationatites. Las anciens cornbatta nts sent principa lernent oriqinaires du Maroc (113- personnesl et du Seneqal [24,jl'l soil

- -

42. 7 ~Io de l' ensembLe alors q u'e' deux etranqers rna lades su r cinq (39,1,4 'O/t))

sent des ressortissants de l'Afriqu e su bsa ha rienne ancien nem ent .SOU5 a d mil n· stration Ira nca ise ..

•

Enff'11i11 u ne attention particuliere peut ,eire apportee a l' evolution recente du nornbre d'etranqers malades adrnis au sejour au titre de I'artide L.3.13-11 du C ES E DA : a u nom bre del 374 'e'n 1999 i i ls so nt ,5 854 en 2006. Pou r cette de rn i,ere a nne'e d' observation. l'oriqine geogJraphique de ces etrs nqers se concantre principalernent dans cinq pays d'Afrilque : Allger~e. Cameroun, Cote dri lvoire, Mal~ et Republique dernocratique du Congo[271 ~:cf: tableau A+ 12 en annexe VIII)_

(25 ~ - ~ .. u,;.tf'r:~"~N- dil·..t 1 "1.4 ,...." '..J' ~.j j - Al - , ......:: '..J'~ h;b . 1,' r A·'"

, c , La'im''I''f,-,,;I;:i'C",1:; ".am'" ,jJIi:',!e.S~U-/". ~e' "iI!}t!apiU1Jt'uuque'j ~\e-,m,rneUl'umtavo~r~j~s~U~nce ··'.a'iLiIW~.ueen.ri'2nc,e. ·.-.rn.~r •. en,~!il'

1998' fit 2003~. cet aUmla ,coneeme tes mineuts qr.Ii Ot]\t, ~j'ide de mlJjniere hiJbiw:eJJ:'e' su:tl~ t.emtoire nationlid depuJ1l·age· de

10 a!t~. C~ue modification lent~i"e une rupture .!l'.~alf.!itfque de l~ 5'fifj~. be! dOrJ1POO5 199B'~lOO3 50nt pel) OiJmparab:$es ave.c celles de 200'4 et 2005,

(26) A theil-fe O\IJ esr rodig'ri- ceo fipport. ie.:!J; donnee!s dumfnine..re de "lnifeoofJr ne J'on~ f)'as e-nCllj,te e-ntiererrr.ent c'fJ.f1!mffdoo1, te5 sMti.nique1' des etr~.flgtUl malades. de.s ande-,rJ'5 comba'tfaillt! et',(jes etrangen dam: Ie mo\ti/ d'admi-5$i()n en fnmc,e ,es,t' i(uJe.termine doivent dam:: i!tte (.ons~der~~ wmme de!J ~5t:#nalion.5.

(27:) Oro.re a~:pnabt§tiqtfe.,

Ta,bleau 111.16 Admis au sejour permanent au tiit:re des « autres flux permanent's »

Ressortissants de pays tiers ~ Flux: de 2001 ,a12DD6 -

! -- _ _ _ 200~1 - 2002 ii 20~3 _ _2004 ! 2005 20.06

,Autrres titula'ires d'iu ne carte VPF

TItulai res d'une rente d~ ac,ddent du travai l~

,32

4,3.57 6, '12'1 7 22'1
-
382' ,449 450
50 ,6'9 57
1 770 '1' 763' Z 798·"
. ._:.:
2 1'.55 3'846 391'6
.. : ',.
- - - . =
28 .3S 49
- - -
3, 736 S 079, 6856 6134

Conjoints de saefltlrlque (ailn~,a' 5)

-:J'L"~ r:JU'U

445

,387

45

66

1853

3002

Etrnnge'fS ~d en France (alinea' 3)

4·11

29

- --

~trang:er.s malades

27,38

6269

5854

B...('i"I1oJ:C1 C'I ~ 'lI'es de L'ope - - no - d 'C'I ,(!!: iii: ~Iil!' ,- ,', ,'i-.nil I -n ' - e

__ , 1_' • d'" 9" 9'7 r,eg,Ullt:lnsatlon' e ,.'",',' ,

6,5

66

'0

o

o

Au_tr@s titulainl~s, d'une carte de sejoor der e d lel d .'

_~lYr ,e~~.J.ri1' fait ,

6,32

621

,584

[608

4"6

3'13-

ENSEMBLE DES,AUTRES FLUX' _~ERMA_NENTS

8 ·430 8808 1': 82:S, '14 '734 12 '989 '12 390

SouJ'(es ; ANAffi4. mj'nistem de!fj Justice et minis.('~ffl d~ J ·/m~fi,~t1r.

• ntulajre d'une Cr? au ·d·':r.me ,~rt€ VPf-.

to" l.a bOffle: d~age de ce.·tte ca~egorie.' cfeUange"rl eSJ~ssee de' 1-0 ~n~ a 13 ~.J"Is. ,f;!n-Z,004.

, •• ~. Ceo m o tit d··~dmis.s.ion a ere· supp.r.ime par /.a U' €It a doot. df.sparu d~puis.le 26 i-uiUe-t 2006.

Tableau UI.17 Admiis au sejoUir permanent ,au 'litlre dies « autres flux permanents » seton leurorigine geograplhique

Ressortissants de plays tiers - Flux de 2001 a 2006

2001 i 2002 2()03 -- -2004 200S [ Z006 I

- - -- - ------- - -- - - -- - - - - _.-

_ ~~ROPE (1-10 R'S E,EE ET CEI)

362 314
153 13'7
109 12,5
-
100 1 12
7
129 '165
1'10 138
19 27
1 036 '1 10.S
3.3 2'1'
. .'
36,1 331
198 282
-444 ,465
,5 368 60[1·4,
11 696 1 770
2950 3 400
- - - -
722 844
-
1 396, 1 030
70 10
1 3,2,6 950
11 [15,
'128, "'4
84,30 a ,BOO ,568 5:57' 431 495
-
.247 1142 5'7 S2
'161 1!82: 185 172
160 233 189 271
~.: ~: I
-- - . - - . . - -
23'91 488 513 476
','
- -
186, ,2,6-5 236 2:39
--
53 ,2'2:3 2'77 231
_.' '
--
1 268 1 527 '1 5'77
4-3 58 46 48
40S 507 380 4·99
,
275 350 ,357 322.
,54S 761 744 7'OS
- . - - -- - - - -
8421 110 218 9 06'1 8640
- - -
3. 208 .3 803 3 ,270 2 903
,
, "
4 251 5 004, 42:51 4 170
,
'962: 1 4.1 " 1; S40 11 567
,
[
-
" 261 1 736 1 4;1.2 1 163
-
68 90 '93 ,85
1 19;3 1 646 1 3'19 11 0'18
-
"3, 12 9 14
5S 47 36 ,2.5
- --
'1 825 '14 734 12989 12390
-- - - - -

IN,Quveaux ~tats membres

IFu:turs £tats rnem bres

,Autre· Europe

- ~~ r!imliiiiiiiir

ca

CE.I df,Ash~!

- - - - - - - - -

ASIE

AutteAswe

" AFRIQUE,

M a,gh reb

Afriq.ue SJU bssharienne

.Ameriq,ue' du Nord

AJm. Ce,.ntra~e et du Sud

'OCEANIE

NON'i 'VENTlIl-'S ETAPA' '-T' "R-'ID'ES"

.. : .'_ .... : i'. _ fl.....:.....C -. [~, :. ' ... '!I .... _ -.>

ENSEMBLE

Encadre 1:111." Cad mlssla n excepti o'nne l[e au ,sejiour

La lor irnmiq ration et, ~ nte'gration du 24, juillet 2:0106 a redefini las cas de deli;vr.a nee d,e' [a ca rte «vi e p riv,e e et fam 'i Li a le», su:p p ri ma nt nota m men ~ l'a cess de p le"~ n droit ,a cette carte aux etrangers justifiant de dix annees die r,esidence habitue He' en Fra nee, En outre, ieUe met en place une nouvelle: procedure de reg ula risation au ,{(: cas pa r cas »,

Ainsi, la carte VIPF peut-etre delivree, saul si sa presence constitue une menace pour l'ordre public, a l'etranqerne vivant pas. en etat de polyqarnie dent l'adrnission au sejour repond soit ,a des considerations hurnanitaires, soil se j ustilie au regl,a rd des motifs exception nels. q u'il fa it valoir (article L,,313-, 1 ,4 nouveau due ESIEDAL

Une commission nationals de l'adrnission exceptionnelle au sejour a ete creee la rticle L~3, 1 ,3,-1 ,4 nouvea u du CESEDA] et le decret nO 20106-,1286 diu :20 cctobre 210016 precise ses rnodalites de fonctionnernent. Cornposee de onze rnernbres, elle exprimera un avis sur les critsres d 'admission axceptionnelle au SIS,]'OU r utllises par les prefsts. Pour c:e faire, eUe se reunira sur convocation de son president au rnoins deux fois par an.

C ette co rn rn iss ~ 0 n n' a pa s vocat ion a et re sa i sie n i' pa r '[13' prefet, n i pa r les et ra nlg e rs rnais seulernent parte rninistre saisi d'un recours hierarchique, Elleaura, ,a travers ses avis, Uri role d' harmonisation de l'a pplication des deux criteres d' admission exce pt ion n e lle.

Chaque annee la commission presentera un rapport evabJant les conditions c'applicetion en Francede l'adrnission exceptionnelleau sejour, qui sera annexeau rapport annuel sur Lies orientations pturiannuelles de La politique d'irnrniqration,

i

; Chapine 4

Caracteristlques dernoqraphlques des ouvrants droit au regroupement familial

Sit,uation, farnlliale des demsndeurs

l dill t" F'

ors •• ,' e i enrree ern ranee

92

O ,. ,:1 , ,_ _', -", _ '- '1-1 I ,,-, ,,' l' ,

nqmes na rona es

96

Annees d'irnrniqration

100

Dureetotate du sejour avant _

L d' ,A, d "L d d - d ' tedepot c e a, " ernan eel' uree

des sequences intermediaires

'102

105

Cs chapitrs a 'ete' nidigle par Xa'l/;ier Thierry, charge de recherche a l'l nstitut national d'etudes derncqraphlques UNED}~ specialiste de l'analyse des flux rniqratoires. Cette etude livre lss resultats d'une exploitation i!llediite die donnees relatives au reg roupernent familial contenues dans te ficbier centrallse des titres ,de sejou r diu ministers de rllllteri,e'lur+

X,a'V,i,e'r Thierry est egal.emlie'nt l'auteur de plusieurs chapitres dans l'ouvraqe publ~e sous la direction de M ichel Pou lain, Towards Harrnonised European Statistics on !I nt ern ~l i Q na [, M ~g rat i on [T H ES~ M 1 ~ Pre 5:5 es Un ive rsi ta ires de l.ouva in. 200,6.

I'auteur tient a rernercisr Tanana Erernenko, et~jJd iante en dernoq ra phia ,a l'Universite '~arc: Bloch de Strasbourq, pour sa participation a ce travail,

l.es mig rations 'fa rniliales forrnant La maje ure parti e die r lim m ig ration etranqere en F'ranc8 .. Pourtant t'inforrnation statistique 'en est insuffisante. l.es statistic U8'S de l'ANAEM ~ reposa nt su r u ne e'xp loitatio n des don nees collectess lors d' un contra le rned ita t obliqatoi rei' .se borne nt al presenter te' no mb re et les caracteristiques des persormes admises chaq ue annee SOLIS un motif tarnilial,

.. ,

sans les rattacher aux rniqrations anteneures des, individus qUI les Oint appeles .

.Il en va de rnerne des statistiques produites par le rninistere de l'lntsrieur sur la base du fichier centralise des titres de sejour; Des observations uniquernent centrees SUI r l'aboutissernent de cet enchatnernent rniqratoire. ig norant la

, d' t l '. l d . ~ l'

source, ne perrnettent pas I_ ec. arrer es ynarmques a eeuvre.

Cette carence statistique handicape l'etude des flux de conjoints de Francais puisque l'on ignore le stetut rniqratoire de ce dernier. La distinction touts simple seton qu'il est ne ou non le'n France n'etant pas faite. l.e rnerne defaut aftecte les statistiques relatives a ta procedure, administrative de regroupement tarnilial. En effet, aucune information n'est Iournie sur les conditions d'entree et/ou de sejour du migrant preelabternent installe en France. Ainsi par exernple. la duree ecou lee e nt re ~,al mig ra ti on des i nd ivid us a r oriqine de La d erna n die et ce Ue des individus les ayant rejoin: est inconnue faute d'sxploiter tannee d'entree en France des appelants. Cette tocalisation exclusive sur [e' profit dernoqraphique des individus appeles est paradoxale car les conditions legal1e's. d'adrnission au reqroupernent 'f·am~lii.al reposent, jusqu'ici, sur un exarnen de [a sltuetion de l'appelant lduree de sejour, situation econornique et residentietlel, et non sur celle des appetes.

l.ss i nlormations necessaires a l" etude des profits des ouvra nts droit d u reg roupernent fa rnilial existent pourtant depuis plusieurs annees au sein du tlchler centralise des titres de sejour du rnlnistere de l' lnterieur, Leu r exploitation statistique ne fait que debuter; Les resuttats ici livres resultent dune reconstitution retrospective des parcours [des individus ayant sollicits le reqroupernent tarnilial entr-e 1993 et 2005 tels qu'ils sent enreqistres dans cs fichier [cf+ encadre IV. 1 l,

'E'ncldre IIV~'1! Les do'nnees du fh:h ier cent:r,al~sli des ti'lres de sejour

Depuis 11993j lie rninistsre die L"II nterieu r dispose. pou r ge'ir,er les dossiers d'etranqers, d'un fichier informatise (AGDREF, Application des gesth)n des dossiers die resso rt.ii ssants etralng ers 'e n France], ce ntralisant r ensern ble de'S

d· ~ . d""d III . ,.' 'l I f' ~ -l" iond diff ~

onnees Irr- [IV~ ,. ue~, ,es ellreglstnt:!es partes prefectures a . occasion es .1 terentes

demarches effectuess par las etranqers sur le sol francais [delivrance de titre de sejou r! p raced ures d' asile I d' acq uisition die' La nationalite fra ~ ca ise, de reg roupement fa rn iii LiaLII, d eloiqnement, etc.l.

De p lus, cette base de do n nee 5 co nse rve, ou t re les i nfo rmat io ns les plus n~c:emm,ent saisies, lies historiques des demarches accornplies dans le passe [reno uvsllernent de titres, nouve lle de rna nde de reg rou perne nt fa rnilial, etc.l, Ces deux pro p ri etes d u mode de stocks gJe des i nfo rrnations lee ntra lisatio n et hlstoricisationl sent essentielles a. ta qualite des statistiques produites. Sous reserve de methodes die p rag rarnrnation adequates. cas p roprietes li m itent les risques de doubles cornptes et d'ornissions, notarnrnent pour revaluatIon des prern iers titres de sejour delivres.

Grace aux fichiers de, donnees individuelles rnis a sa disposition, 1.'INED dresse depuis 199'4 une statistique des entrees detranqers conforme a La definition internationate. recemrnent rappelee dans le IRegl.emelnt europeen ICE] n" 86,212'007 relatif aux statistiques cornrnunautaires sur la migration et la protection in te· rna til 0 n a lel11 ~

l.utilite dLJ fichier AGDREF depasse [a cornptebilisation dies. titres de sejour; ll contient elgsl[elment des informations precieuses sur tes procedures de reqroupernent familial sur lesquelles les prefectures doivent statuer, champ que le rninistsre de l'lnterieur n'a encore jamaris exploits. Au milieu de l'annee 2'0106,! environ 230 0010 dernandes y sent enreqistrees. Un rnerne individu pouvant sournettre plusieurs dernandes successives. la pre-sante etude porte sur 182 000 premieres dernandes oe,po.sees. apres 11993 par des ressortissants de p,ays tiers lhors UE a 15] sejournant en France metropolltaine. H s'aglit de darnandes. et non d'adrnissions, certaines pouvant svoir ,ete rejetees. Las donnees ne couvrent pas les rnernbres de famille de cadres de haut niveau autorises a entrer tous ensemble car elles relevant d'une procedure ,5pe'cl'f~'que' dite e farnilles accornpaqnantes »,

Un nornbre res lim ~t' e'-' d:"e" nreois .trern ents s e 50- n" t a"·v·:e'·' res inexoloitables 5'[1 II a"

~ !I Ie iJ ~ , '. ...~ II "I., .... ., ~ ,'. ~ '...... . ' ... " .. '" _' I " 'c l1li11. ,A "..,IL.IU .' .', • , ~.

date des even e ments fami liaux est attestee par les actes d' etat civi l. les preuve'S rnaterielles pour La date d"entree en France sent plus fralglit8s. Neanmorns les travaux a nterieurs ant revele' U ne etroite concorda nee avec [a date de dellivr,a nee diu premier document de sejour; De surcrolt, une Le·gere approximation de l'annee dentree n'alterera pas les resultats car bioqraphie rniqratolre et biographie familiale sent tres disjointes dans le temps (ef infral. Les variables essentielles a l'etude du parcours des appellants [date de rnariaqe et die, migration) ont done pu @tre traite·e.s directement sans redressernent, ni imputation."

('l)l x .. 'Thierry: ,« Le.s;' entFhs d'et~ngers en Fr;m~. t.voiutJom 1Iari1'tiqueJ. e1;' bilBn de i'l'J~ratirm r;k ~:uJa(uat:fc.n e>r-upti'OTlneile de.; 1997'».' in Populafion. 5:5' (3,).. pp. 5'67",620., Palis: INED., 2tXlQ~

Situation familiale des dernandeurs lors de r entree en France

Le decou pa ge des popu l,a-ti on s . mmi 91 re es su iva nt leu r situatio n fa rni [,ia le lo rs de l'arrivea en France a dernontre sa pertinence dans lees recherches precedentes [cf. sncadre I'V.2L Une telle cateqorisation a ete' transposas icien distinquant selcn qu,e la formation de ta tamitle lrnariaqe au naissance de l'alne des entantsl a eu Lieu avant au apresla rnlqration de, l'appelant, De plus, parmi ceux ayant: noue des, attaches farniliales a l'etranqer durant Leur sejour en France, une scission

,. ~ ~ oJ.' 1'1 ~ ~I! • ,iI',iIl" d iI ~, 11 'I'

a ete operee selon leur ,ag!e' ,8 ~ arnvee. separant : LUil cote res migrants venus

rnineurs, de l'autre Les [migrants venus rnajeurs. Pour sirnplifier l'expression, les designations suiventes ant ete adoptees : les premiers torment le groupe des rniqrants venus maries, les individus du deuxierne groupe sont qualifies de rniqrants venus cetibataires, l.e troisierne groupe de, rniqrants venus rnineurs,

Dans l'ensernble des demandes deposees en 19''91-:2005. seulernem 30 % des appelants ant constitue leur famille dans leur pays d'oriqine avant die s'installer en Francs, taus les autres l'ont debuts durant Leur sajour en France (cf~ tableau lv.l l. Ces dsrniers ant m'i:gre soit a rage adu lte [,40 '%iL so.t durant l' enfance 1[,310 ~toL La prcced ure ad mi nistrative de, rsqroupernent familia L supposes perrnettrs a des indlvid us de redernarrer u ne vie fa mi uate ~ nterrom pue pa r [a miqration, recouvre en realite des situations rnajoritairernent diu ns au t re na tu re, aya nt tra ii t a des p ratiques d' externa r sat ~o n de la formation de La ram ille par lies, residents etranqsrs ern Fr2U1ce. Commie ces phenomenes

d' xternalisatlo -n to -Ihe - Ii- .. - a- ~ rnent _...u.o.5 m· '19 rants -vel:"'llus· jeunes [-rf. encadre

e··. - J ['0 -I" 'g, 1,.1 ,'.-UCI - -, -:rnt eg' ~,e ~' .. UI ~;:, ' 'I "_J:."J _ ,- - .. :- II ~.:' .,;, c II ~-: --' . ~., ~. r Ci':' I~'

II"V.2L t'encbatnernent rniqratoire peut se derouler sur deux generations. Un individu arrive durant: l'enfance dans le sillaqe du couple parental peut a. ors se retrouver des annees plus tard en situation dappeler d'autres personnes avec lesquelles ill s'est uni,

Encadre IV .. 2 E: stat matrl man lal a rarri"vee en IFlralh!ce" 'U he cat:'ego rie d' Gina Irs a tOUijours pertinelnte

Les travaux plus anciens, notarnrnent ceux issus de l'enquete MGIS lenquete re'aUses' par rllNED en ~!99:2,~ avec Le concours de rINISE:E) ant montre que' r'etat matrimonial des irnrniqres au moment de leur arrivee d,ete'rmin,e les sequences rnariaqs-rniqrations des conjoints, let influence donc les formes du reqroupernent 'fa milia l, par sa 'freq usnce mota m ment, rnais aussi son rythrne, r etendue du grou pe 'fiami1li,als,ppeLe au encore rage des personnss regroupe,es(1) ~

Chez les migrants d~Algerie~, C9'UX venus maries ant e'~e rnoins SQUV9'nt rejoints par leu r epouse (51 '(J1o n' ont pas fait venir leu r conjointl q ue C8't]IX arrives celibataires s'etant 'M···· '~(II~'S"- avec un pa rten sire a"'· -l"flt'r'~ng' er [lO" .%:)' A'" ii*·~t, matrimonial identioue

' .• ';:".U. i .•. II .. Q. ' ~ - Y.' ,'i;". '. __ , . ""~ 1~1!i.,..U ~.! .'. . '';'' , Y. -:1I;.;i. ~'.",., .• , .'. ',' 'I;,;O'~~ , . __ Y. ~I :,:\..io . f;;,! ~ ~IU!'!W'IIII ,,~~ .. _ ~',

les d~ffe'.rents courants peuvent aussi avoir des cornporternents distincts ~ ainsi les Im'iigrarbts portuqais IOU turcs 'venus maries ont presque systernatiquarnent fait ven ir leur epo'~:5e' ~ respectivernent 97 % 'et: 94, 0/'0]. l.es regrou pernents se sont aussi effectues p ... lus rap.' idernent dans les flux d 'irnrniqra tion ac pres 19'741- I" I' ": U-,- r - V? fit :'

_ _ . _ _ . _ _ _' _. . _ . __ _. __ . . .. _ . .. . ._. __ . ... ~ . _ . q [J a_ pa. a .0 .. _ ,

1I rJ migrant: alqeri e rn sur deux venu celihataire en 197'0-1974. a ete rejoi nt pat sa conjoints rnoins de cinq apres le mariaqe, centre quatre sur cinq parmi ceux arrives en 11975-'~ '9.84.

Par dessus tout. la frequence du reqroupernent tarnllial parmi l'ensernble des, rniqrants d'une vague donne's depend de l'errdcqarnie des, unions, ou plus precisement de La proportion d'indivldus venus cslibataires qui sa sent maries avec un conjoint resident a l'etranqer; Or cas cornporternents sent: variables seton les origines nationales. l.es trois quarts des migrants. turcs arrives avant 16 ans sent retournes epcuser un conjoint au pays d'oriqine, centre le tiers seulernent des migrants alqeriens au marocains, Autre exernple, plus recent et appuy€ sur les donnees de rANAE.iM~ est celui de, revolution structurelle de la migration farniliale turque au cours des annees 1980 ': la part des reqroupernents ayant pou r bene'ficiai re u r1 con joi nt accornpaq ne de ses erfa nls a dirni n ue ta nd is que les reunifications se sont plus souvent reduites a fai re venir un conjoi nt seul [72 0/0 en 199'O~ centre 52 (D/~ en 19851. souvent d"age plus jeune. Ces transformations peuvent etr,e attribuees a un affaiblissernent de La cornposante traditionnelle diu reqroupernent familial, dont les migrants venus maries auraisnt eae les pionniers, au profit du developpernent de rniqrations de ceU bataires t2l.

Ces quelques illustrations Hre.,es de l'histoire recente des migrations rappellent La diversite des parcours rniqratoires at fcurnlssent des etas pour [a comprehension des mig rations farni lia les lei exa rninees,

fI J' M~ Trlbala't,;',Enqu@t@ Mobili'tt! 900gtaphiq~e et insMi<m sociale de '1.992, rapporrtmal, 1993, SS:S pfJges., (2:) M~ 'Tm~ala'!',;« Chronlque de f1mmigra!f-on]l in Ptop-ul(l~n~ ,~r'( l)j ,pp. 1.53= 190~ Paris'; Wl{)~ 19,92,

Au cou rs de la period Ie, ~ 99,3-2100.5, te poids respectif des sous-q roupes de rniqrants s' est rnodifie [et qraphiqi re ~'V' -1-1-) Le d '. - ._. dies d-ec' individus arrive s

_- t.lli~, ..•. t:" l, 1,0.- I~ l ] '_'. 0: ., ~- _I u- ~.+ •.• ~s '.' eml.an,-> • ':,5 _ •. , ~·.I ... ':_ ' -~_.~

" d . Ii:" - - d" II d -

rru neu rs sent nevenues morns ~ req uentes, tandrs que ce es .-. es imlgra nts

- ," . ~' ~ l ' . l d d-' d . I'

arrives manes ont cru en vaieur retatrve .. 01 part des dernar» eurs arrives

rnineurs est passes de .37 '°/0 e'n 1993- a 22 o en 2005~ centre respactivernant 2'1 % et 34 (Val pour les dernandes d'immiores venus maries, It. serait pourtant errone d'sn conclure que La 'Forme ctassiquc du reqroupernent familial connalt un nouvel essor; En effet, les demandes d'individus venus marie-s sent « hers

3 7 01 ".' d .." d t 58 IU\ - • .." b .. ~ f'

no rrne )/) :' s '1"0 0 nt ete c eposees ps r es ~e m rnes et ' '70 L Oint ete a u r enertce

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'E:'XCU Sill .. ' en 1I,2Hi s con r'e re 5 peCJve men, r z lO e, _S,'eu I~'m en. ~ ..... 10 C. ez es

rniqrants venus celibatalres, cr. tableau IV.21lls'agit vraisernblablernent, dans bon nornbre de cas, de reqroupernents fractionnes dits « sur place =. c·'est-;a~·

. -

dire de femmes ayant d'abord rejoint leur epoux, puis qui solllcitent par La suite.

et en leur nom propre, La reqularisation d'enfants d;~ja presents en France,

l.'accroisse men t die ce type de derna nde ccincide avec La ci rcu La i re de re'glutarisat:ion du 2.4, [uin '1997 qui privileqiait les [,~ens. farniliaux. Depuis, leur part dans l'ensernble lest cependant restee @I un niveau eLeve {34 o/Q en 2005], avsc une proportion de Iernrnes sans cesse croissants sur l' ensemble de l,a periode. La creation de la carte de sejour ,« vie privee et famiUale ,>~, [article 313-,1 i en particulier l'alinea 7 intrcduit dans La loi du 1111 rnei 1998) a peut-etre perennise ce phenornene,

labLe .. u ~V4,1 Situation 'famiiUale lors de Il'arrlve'e 'en France des de.mandeur.s du regr!oupemen.t famini'alL seton ne sexa du demandeur

H:omme

010'6-' "'t'Q., -

Femme

- - --

40 .. ,6,

50 UfC e' ; ACDR.£F.., Exploitation reitJisee pari 'iNED.,

Champ: ens)embl,e des pr.em~s (j,ema,rl'(Jf5 depruees. de 1993 a 2OOS.

Tableau 11'1,,2 TY'pe de fa mille ,appehle seton 'La sltuatlon familiale tors de t'arrivee en France

En4'I!'l:t(S)" e'.L".iiul(s)

l'tl1lIL ~ '.:j ~ ; j

4,3

58,1

- ,.s;rj~ -

19,.'1

26,,3,

EN, , - C'III:M' ,'_ Bl~'

~"_'" ~_ " __ . 'I:.

- - -- -

1.00.,0

100;.0

100,9

So,urc.e ,.: ACiDREF. ExploMation ,re'aUs~ part/NED.

Champ ~ ~.ns~ble des premi~tfj demlJ'Mks deposees de 1'993',.j 200S.

G.r.3Jphique lV.1

Situation famlllale lors de l"arrtv'ee en France des dernandeurs du f'eg ro u p,e me nt fa, ml ili a l

En, %

3C!

T

~ 993 1 ",' 1 '95 ~1'99' 1991 199'8 t999' 2000 2l!l01 2002, 2003 20D', 2005,

Anli!ee' de d@i1linand@, .1'11 .. n\1lfiDlI pem,enlt ~iimIUa!l

Origines nationaLes

Les etra nqers recou ra nt au reqroupernent farn ilial presentent des pro fils

~ :j..' disti l II " • II' '" II f- , d f"+ i 'f:j.. i

mig ratoi res, rsn nets se on Leur natrona LIIte. a rrequence r es pro 1 ts etan ~

notarrrrnent tonction de l'a nciennete et des ca racteristiques des coura nts rnlqratolres passes. En eftet, tes courant's amerces recernrnent nauront pas

l de oor '~, l" ... d -l d i!~" • b dl

encore eu e temps e porter a t age a u hi? .' es generations nornnreuses oe

rniqrants venus durant: l'enfance, susceptibles d'appeler leur propre fa mille. La proportion de dernandeurs arrives rnajeurs y sera alors assez forte. l.inverse se produit pour les courants rniqratoires plus anciens, dans lesquels [I@'S dernandes de rniqrants venus rnineurs se seront deployees. De plus, 181 situation farnlliale

d ,- .. " I' h d . e fl L d

es rruqrants ayant caractense cnacun ues courants im uera sure type .e

reqroupernent familial par la suite. Ainsi lorsqus les nux du passe ont concerne des tarnilles entieres, cornrne ce fGt le cas pour La Turquie, la part des. ,mli gl rants. venus rnineurs parmi [Ie'S dernandes de reqroupernent familial pourra a terrne rester soutenue. II nversernant, tes nux d'adultss celibataires auront fait venir peu d'enfants, rnais l,le,ur auront donne naissance e'n France. En consequence, ces jaunes natifs deven u,s francs is vent continuer a a lirnenter davantaqe tes miqrations de conjoints de Francais, pl.ut.5t. que celles d u relg roupement familial.

Les resultats presentes iei illustrent bien ces divers cas de figure ~:cf. tableau IV;3),. l.es dernandeu r:s orii'g inai res d 'Afrique au dAsie, a ppartenant a des courants recents, sont jusqu'ici rarernent venus mineurs, Ouatre sur cinq sent venus a rage adults. La rncitie a forme sa farnille avant de miqrer en France!". ,A Il'0PPOSE\ les dernandes presentees par tes Mlaghn§bins[" dirnplantation pilus ancienne, sont plus frequernrnent le fait d'individus venus rnineurs avec pres de 30 ~Io, centre seulernent '7 ~/~ parmi les Atrlcains, M.ais cest parmi les lures que cette corn posante est La plus 'forte 1[64 O/o.L a la lois parce que beaucoup d' e nta nts so nt ven us avec leu rs pa re nts, constitua nt un irnpo ria nt reservoi r de

- .

dernandeurs potentials, rnais aussi [e'n raison d'une forte endoqarnie et d'une

qrande propension ,8 se rnarier au pays d'oriqine tel. encadre IV.2L

- ..

(I) N~nrno.fns. .cef.le'pfU';porUOfl e,U ramt:ll@ieaannivea,u'piuf!iiiblesr." ,a{in d~Wit,erJe's ef!ets de stro.rt~re.s: ~r sexe rpkipq,ues ,_; chaque...rui'tio.nalite, i ·on considere te1 ,sfuies de<rrUJ'I1de.s masculines.ieos IJ'ommes. wen.us ,eliDa'laires ,scm' alrJlS' en pmpoftion 'plu.~ ,e,J.'evee qll1e,'les' hommes Vf!.11 tiS' mfjri'~s,. en particulier p;um.i tes o'igi rralres d"A{rltflie nOi.re .ffiiJ'nc1o,Pho'fl eo (ff.1p~rtivemf.nt' 6'1 % ~t 31 %).

Tableau i1V.3 Situation familialLe tors de rarriv'9'e en Franca seton La nalionaUte

Europe 1: 2.,9 35,0 .5:,2 .. 1

oo'ntoommes 13,0 44,6 42;,4

Tur,qui:e, 63~4 17,8 1,8.,6

dent hommes 54,,2 Z 1,6' 24.2'

A:sie (hors Ttl rqu Ie) '12.3 38~S 49,,2

-

dgnr.homm.e::s. 1.2:i5 40,:" 4Ot8 100~,O

Algerie 29~8, 43,8 .26,.4, 1iOO~O

-

d'ont hornmes 2:6,7 50:. Z ,23~, 1 '100,0

Maroc: 3S,6 4412 20,.2 100.0

dontlramm'es. l8,O 50.,4 2 T ~ 6 100,0

~~~~----~~~~----~~-~--~~-----~~~-~------~~--~~----

1il!Jnis'ie. 2·a,6 58,,,4 1.3 .. 0 100~O

dont.hammes 23t9 63,5 12~6 '100,0

Afrique 'f'rancopho:nt2 s.ubsahalie·~:ne: 6 .. 9 42,0 51~ 1 100.0

. -

donth'ommes 1,.3 ei» 3"1'.t.3 100.0

5.2: 38~,2 56 .. 6 1 OO~.o

·4~,6 49,..3' 46, l' 1t)(lO

ss 3:1,.5- 61.1

7~ " 44J. 2 48;]'

- - _ ..

29.8 40,6 29,~,6

25/9 4816 25~5

------~~--------~~~~------~~~~ - -

'100' 0

.' '. ~ ..

-

U'O;O

100,0

UX1,O

-

Autre.s. pays. d' Afri'que .sulbsaharienne

, -

donthommes

Amit1dque

do'nt hammes

- - - - _. .-

ENSEMBLE :DES DEMANDEURS,

100 .. 0

dont n'Ommes-

So.urce : AGDRtf, Expiolf'fltion- [&H~ee p.ar tJNEf),

Champ; e:nsembJe ,dfts p.ff;m~tes demarJdf!~ ,tMpos'4es (/(! 1.993 a' ZOO.S.

Origines natienales II

Annees d'immigration

Les appelants ont eqalernent une histoire migratoire reperable dans lre temps, ll taut rernonter sur pres de trois decennies pour situer les rniqrations Les plus a ncien nos (et" 9 raphique IV'.2L La repartition par annee di rnrniqration des

dl" lati fA ~. -b" I d 'ff t I' "

_ Ivers[e.s SQUS'-POpu atrons re tete _ H?n ~:es : ~,er-ente'5 sequences rruqratoires

qu'a connu le pays:

• la suspension olficielle, puis les modes de regu~ati'on adrnin istrative de lirnrniqration pour raison de travail a partir de 197'4;'

i'instauration d'une procedure administrative de rsqroupement familial peu apres [avril 1976,~;

• La regulart5at~on de 1981-,119,82;

• le p~I'C' rn "g' - t . re d'~ II 'del b 't..-,l· 5 a n nees '19.'9"0' co rre' I ~ a'; la l . du '2'" :':(10' , ... ·,t· '[ '9' "'8"9

~' I . 'I:' raol ~ I', 'J,~,I_ U . liI e: . ,~~, _ ,'[,,:'.: I 't,-6 ,: ,,0 I , u·_ ,d ':,U 11':·.;

.1 le nouveau pic de la deuxierne moitie des annses 1990. correle a la loi du 11 mail 1998.

l.es effets de ce dernier pic sur les flux de reqroupernent familial. ne sent pas

,,;I- I",/' "t" '~.- .-, " .. nt s ,- . , ,,' . ...u '. t . 'l ,,-': ,.' ' ... '~ , .

epu~.seSj ,e' I~S aglron encore p,enuan _ p u, usl,eurs annees,

Notons neanrnoins que te classernent des differents sous-proupes d'appelants par anne'e d'irnmiqration fournit une vision detorrnee des Hux reels et de la part respective de chacun puisque l'observation se limite aux dernandes

d '" ~ d .' 99' 3 ~ 2005 A' . l t'l . d ., ...

eposees ie 1'. ',<I a:',' :' ,·lnSi,.,es IIUX ancrens ''': e rniqrants venus maries

sont sous-representes car leur duree de sejour avant le reqroupement de leur farnille Y' est plus courte que dans les autres sous-qroupes t[cf~ intra]. I'll s'ensuit qu'une fraction irnportante aura eftectue sa dernande avant 1 '99'3. derna nde napparaissant alors pas dans cette statistique. A loppose, les nux recents de migrants venus rnineurs sont tres incornplets car .. par construction, beaucoup n'ont pu encore atteindre r,age de la rnajorite. Ne,anmoins it est visible que les

h d + d' f" . - " .. d' '

Pi ases r e croissance es 'LUX rmq ratorres passes sent SUIIVles: un Impact

deterrn ina nt su r les mig rations Ia milia ~.e's~ me me sl c' est avec un fort deca lag e da ns te tern ps.

- -

Gr.aph iq ue IV. 2

I

Nlombre d'appelants selon IL~annee dl"e'ntlree et la situation fa mil ia l,e to rs d e' L~ a rr ilYee e n Fr,a Ii1 ce

l~~UO .~------------~--------------~--------~------~--~-------

'100G]

500!lJ

:3 000

1 00[1

n 1'6D

1910

'975

nao

1995

• Ce'tl bata IrE'

.Man~

SD,r;rce .:'/llGDRfF. Expf:Oitd'ion .realisee piJr fiNED,

lecture = Pa'rmi renJ~mble de dema.ndeurs ayant de-PQj6 ,une d-emande a'tl COUts de (d' piiriode' 1993 m200S, )'.3'00 d'emande.uf'S .s'on! enlr.e.s en f'ntncf' en 19B j. dont 3 4lXJrmfgt:ants mineU'fS. ,4 OIl:) mifitanU C'~jbiiJtiJirf!S E!'t J 9OOmfg.·mnts mari~J..

Anne es d' 11m mi 9 ra t.io n

A'!t- , d II t d d " lili

..•. ' .• :- .._..' I. ..•... Ir

ges a Ivers s~a •.. es u seJOU_

L'agi@ des rnlqrants varia salon leur situation tarnitiale a l'arrivee. it peut letre· €'ta b li a dive rs s ta d es de leu r pa rcou rs : celu ~ 0 u j [5 s' r nsta llen t en Fra nee! celu iJ OU ils constituent ieu r tarnitle, cslui ou Its depose nil. leur dernande de reqroupernent familial.

L~'ag'~ a la migration est par def~nition faib[.e· chez les migrants arrives rnineurs lla rno it i e d' entre eux etai ent ag es de rnoi ns de 110 a ns] et nette me m p [us e·lleve chez ceux qui: ont ell une vie tarniliale a l'etrslnger avant de rniqrer en France [3114 ans]. Les rniqrants celibataires sont venus a un age interrnediaire, vers:24 ans, a des ages propices pour La migration lcf. tableau 'IV.,4L

Lag e ,231 La format! on de la fa m iUe est ega lern ent a ssez d ispara te d' U In gllro ope de m tg ra nits a r au t reo T ouj au rs par constru ctio n II les mig ra nts \lIen us ce [i bata ires formant le ur fa mille plu 5 ta rdivernent qu e coux r aya nt canst itu eo ava nt de pa rt ~r. [age; median est de ,3.413 ans pour Ies premiers, de 23~ 9 ans pour les seconds. Bi'en que te rang de l'union soit inconnu, etle correspond vraisernblablernent al une premiere vile familiale pour ces d'ern~ers", P·ar,eiU.'e assimilation semble plus hasardeuse pour tes migrants celibetaires qui de·cllar,ent des unions de but.e·es a pres de 35 a ns, rnerne en aya nt: a r esprit: le recu l irnpo rta nt de l' a Qle au rnariaqe dans les P,8IYS du Maqhreb .. H est probable alors que bon nornbre de ces demandes de reqroupernent familial interviennent a ta suite de La rupture d'une premiere union e·n France, nous y reviendrons.

~alge eu moment du d,epot de La demands de reqroupernent familial est u ne information i m porta nte po ur ecla ~re r r usage de la p roced ure de reg rou pernent fa rnitial'", A ce stade, nombre des postula nts ne sent pilus de tout jeu nes

. -

adultes, La rrroitie des ouvrants droit venus rnineurs sont ,agles de plus 27 ans,

. L . .- ... d' -.' e ';'II'b -. . ..

rna IS 5 U rtout, a mort! e I' es m 1191 ra nts ve nus rna jeu rs II ce tibata I res au rna rH~'S,

ont depasse La quarantaine. Parmi ces derniers, ~es femmes sont un peu plus

. l h . I' ...... d' ~ d 3'5

.jeunes que es .' ornrnes. mars neanrnoms agees en rnoyenne I .. e p~.u.s r e .. ',.'. arts

[respectivernent 36 ans iet 44 ans]. Les appelants venus celibataires pourtant arrives plus jeunes que ceux venus. maries, se retrouvent finalernent a postuler

~ des f .. 0 ~. d'une e 1 d l ~ . I'"

a- e's ages votsms.Lrans Il attente o une etu e complernentaire sur res ecarts

d',ages entre conjoint quand c'est l'hornrne qui appelte, il serait abusif de n~;duin~' l'usage du rsqroupement familial. a un moyen de procreation sur le sol francais car ces reunifications tamilialesvont intervenir au-dela des seuils de possibilites physioLogiques de reproduction ..

C·_··... f . b L + ~ d L I' ,. d ~ di ~ .. L' ., d'

.,-es age's ont at .•. ement vane au cours ' lea penoue etIU:' .. ree, a _ exception r une

progression sensible chez les rniqrants rnineurs, consecutive d'une elevation die

II"~' ~ '.. II to r'm a ~ "_ n d! t' a f ~m' "1 Le

~ a gte a lCl· u rue iLll 0 " e··.· ,t]' I I .. ~,+