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EXPEDIENTE: 856 - 2012.

ESP. LEGAL: DR. MOSCOL LEON.


CUADERNO: CAUTELAR
ESCRITO N:
SUMILLA

SOLICITO

MEDIDA

CAUTELAR DE NO INNOVAR

SEORA JUEZ DEL

SEGUNDO

JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO

LABORAL DE PIURA:

ROBERTO JIMNEZ AGUILERA, DEBIDAMENTE IDENTIFICADO CON DNI


N 02604071, CON DOMICILIO REAL SITO EN AGRUPACIN VECINAL
FATIMA MZA. H, LOTE 01 PIURA, Y CON DOMICILIO PROCESAL SITO
EN CASILLA PROCESAL N 70 DE LA CENTRAL DE NOTIFICACIONES
DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA, LUGAR DONDE
SOLICITO SE ME NOTIFIQUEN TODAS LAS PROVIDENCIAS QUE RECAIGAN
EN EL PRESENTE PROCESO CAUTELAR; EN LOS AUTOS SEGUIDOS CONTRA
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA SOBRE ACCION CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA; ANTE UD. CON EL DEBIDO RESPETO ME PRESENT Y
EXPONGO:

I. EMPLAZAMIENTO:
LA PRESENTE MEDIDA CAUTELAR SE ENTENDER CONTRA:

1. GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, EN LA PERSONA DE SU


REPRESENTANTE LEGAL, LA MISMA A QUIEN SE LE DEBER
NOTIFICAR EN SU DIRECCIN DOMICILIARIA EN LA AVENIDA SAN
RAMN S/N - URBANIZACIN EL CHIPE PIURA.

II. PETITORIO:
DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 38 DEL
TUO DE LA LEY 27584, SOLICITO SE DICTE MEDIDA CAUTELAR DE NO
INNOVAR A FAVOR DEL SOLICITANTE A FIN DE MANTENER LA SITUACIN DE
HECHO Y DE DERECHO EXISTENTE AL MOMENTO DE INTERPONER MI
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA (ES DECIR MANTENERME EN
EL CARGO DE JEFE DEL AREA DE ADMINISTRACIN DEL INSTITUTO
SUPERIOR TECNOLGICO PUBLICO ALMIRANTE MIGUEL GRAU DE
ESTA CIUDAD DE PIURA, HASTA LAS RESULTAS DEL PROCESO
PRINCIPAL)

MEDIANTE LA CUAL SOLICITO SE DECLARE NULA LA

RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 012-2012 DE FECHA 26 DE ENERO


DEL 2012, MEDIANTE LA CUAL SE RESUELVE DECLARAR LA NULIDAD DE
LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 6524 DE FECHA 11 DE
NOVIEMBRE DE 2010, EXPEDIDA POR LA DIRECCIN REGIONAL DE
EDUCACIN; Y ASIMISMO SOLICITO LA NULIDAD DE LA RESOLUCIN
GERENCIAL REGIONAL N 813-2011 DE FECHA 25 DE OCTUBRE DEL 2011,
MEDIANTE

LA

CUAL SE

RESUELVE

INSTAURAR

PROCEDIMIENTO

DE

NULIDAD DE OFICIO DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 6524


DE FECHA 11 DE NOVIEMBRE DE 2010, POR NO ESTAR ARREGLADAS A
DERECHO, POR CUANTO HAN DEJADO SIN VALIDEZ UNA SITUACIN
JURDICA QUE TIENE QUE VER CON EL DERECHO ADQUIRIDO POR EL

SUSCRITO RELACIONADO AL ASCENSO EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA


QUE HA SIDO VLIDAMENTE RECONOCIDO POR LA MISMA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, Y AS MISMO, POR QUE SE HA VULNERADO DERECHOS
CONSTITUCIONALES ESENCIALES, COMO EL DEBIDO PROCESO Y A LA
DEBIDA MOTIVACIN DE LA RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS. SIENDO
AS SOLICITO SE TRABE LA PRESENTE MEDIDA Y SE ORDENE A LA
DEMANDADA

MANTENERME

EN

LA

SITUACIN

DE

HECHO

DERECHO QUE OSTENTO A LA ACTUALIDAD HASTA LAS RESULTAS


DEL PROCESO, CUANDO EXISTA SENTENCIA FIRME CON LA CALIDAD
DE CONSENTIDA Y/O EJECUTORIADA.
LA

PRESENTE

SOLICITUD

LA

SUSTENTO

EN

BASE

LOS

FUNDAMENTOS QUE PASO A EXPONER A CONTINUACIN:

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:


a. ANTECEDENTES:
1.

QUE,

CON

RESOLUCIN

FECHA

30

DIRECTORAL

DE

DICIEMBRE
REGIONAL

DEL

2005,

4178,

SE

MEDIANTE
RESUELVE

ASCENDER AL RECURRENTE EN EL CARGO CONTADOR I A,


ESPECIALISTA II, MOTIVO DE LA VACANTE POR CESE DE
MXIMO MONTERO MACHARE (SEGN RESOLUCIN N 18642005), OMITINDOSE CONSIGNAR Y PRECISAR QUE LA PLAZA A LA
QUE ASCENDA ERA LA DE ADMINISTRADOR O JEFE DEL REA DE
ADMINISTRACIN.
2.

QUE, CON FECHA 30 DE JULIO DEL 2008, MEDIANTE OFICIO N 81732008, LA DIRECCIN REGIONAL DE PIURA SOLICITA A LA JEFA DE LA

UNIDAD DE PERSONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIN DE LIMA, LA


MODIFICACIN DE LA PLAZA NEXUS, COMO JEFE DEL REA DE
ADMINISTRACIN CDIGO DE PLAZA 520481215117,M LO QUE AS
FUE CONSIGNADO.
3.

QUE, CON FECHA 20 DE AGOSTO DE 2010, EL RECURRENTE,


MEDIANTE ESCRITO DEBIDAMENTE SUSTENTADO, SOLICITA A LA
DIRECCIN

REGIONAL

DE

EDUCACIN

DE

PIURA,

CORRIJA

LA

RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 4178 DE FECHA 30 DE


DICIEMBRE DEL 2005, Y SE PRECISE QUE LA PLAZA VACANTE QUE
CONCURSE Y ASCEND ES LA DE ADMINISTRADOR O JEFE DEL
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIN.
4.

QUE,

CON FECHA

RESOLUCIN

11 DE

DIRECTORAL

NOVIEMBRE

REGIONAL

DEL 2010,

MEDIANTE

06524,

RESUELVE

SE

RECTIFICAR LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 4178 DE


FECHA

30

DE

DICIEMBRE

DEL

2005,

PRECISNDOSE

QUE

EL

DEMANDANTE ASCIENDE COMO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE


ADMINISTRACIN DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO
ALMIRANTE MIGUEL GRAU DE PIURA, EN LA PLAZA VACANTE
POR CESE DE MXIMO MONTERO MACHARE.
5.

QUE,

CON

FECHA

25

DE

OCTUBRE

RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL

DEL

2011,

MEDIANTE

N 813-2011 DE FECHA 25 DE

OCTUBRE DEL 2011, SE RESUELVE INSTAURAR PROCEDIMIENTO DE


NULIDAD DE OFICIO DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N
6524 DE FECHA 11 DE NOVIEMBRE DE 2010.
6.

QUE, CON FECHA 26 DE ENERO DEL 2012, MEDIANTE RESOLUCIN


GERENCIAL REGIONAL N 012-2012 DE FECHA 26 DE ENERO DEL
2012, MEDIANTE LA CUAL SE RESUELVE DECLARAR LA NULIDAD DE

LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 6524 DE FECHA 11 DE


NOVIEMBRE DE 2010.

b. ARGUMENTOS

QUE

SUSTENTAN

LA

PRESENTE

MEDIDA

CAUTELAR DE NO INNOVAR:
7.

COMO

SE

PUEDE

APRECIAR

DE

LOS

ANTECEDENTES

ANTES

EXPUESTOS, LUEGO DE REALIZADO EL CONCURSO DE MERITOS, CON


FECHA

30

DE

DICIEMBRE

DEL

2005,

MEDIANTE

RESOLUCIN

DIRECTORAL REGIONAL N 4178 DE FECHA 30 DE DICIEMBRE DEL


2005, SE RESUELVE

ASCENDER AL RECURRENTE EN EL CARGO

CONTADOR I A, ESPECIALISTA II, MOTIVO DE LA VACANTE POR


CESE DE MXIMO MONTERO MACHARE (SEGN RESOLUCIN
N 1864-2005), OMITINDOSE CONSIGNAR Y PRECISAR QUE LA
PLAZA A LA QUE ASCENDA ERA LA DE ADMINISTRADOR

O JEFE

DEL REA DE ADMINISTRACIN, CONFORME SE ENCONTRABA


ESTABLECIDA EN EL CAP DEL IST ALMIRANTE MIGUEL GRAU DE
PIURA, DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA RESOLUCIN DE CESE
DEL TRABAJADOR MXIMO MONTERO MACHARE, ADEMAS CONFORME
AL CUADRO DE MERITOS, Y A LA COPIA LITERAL DE LA RESOLUCIN N
4178 DE FECHA 30 DE DICIEMBRE DEL 2005. PERO ES LE CASO QUE
CUANDO SE PROCEDE A EMITIR LA RESOLUCIN RESPECTIVA, SE
OMITE CONSIGNAR SI ASCENDA COMO ADMINISTRADOR O COMO JEFE
DEL

REA

DE

ADMINISTRACIN;

SIENDO

ELLO

HABIENDO

SOLICITADO CON FECHA 20 DE AGOSTO 2010, LA CORRECCIN,


MEDIANTE

RESOLUCIN

DIRECTORAL

REGIONAL

06524,

SE

RESUELVE RECTIFICAR LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N


4178 DE FECHA 30 DE DICIEMBRE DEL 2005, PRECISNDOSE QUE EL
DEMANDANTE ASCIENDE COMO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRACIN DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO
ALMIRANTE MIGUEL GRAU DE PIURA, EN LA PLAZA VACANTE
POR CESE DE MXIMO MONTERO MACHARE.
EN ESTE SENTIDO COMO SE PUEDE APRECIAR LA DIRECCIN
REGIONAL DE EDUCACIN DE PIURA, LO QUE HABA EFECTUADO ERA
CORREGIR UN ERROR MATERIAL DE DENOMINACIN DE LA PLAZA O
CARGO JERRQUICO AL CUAL EL RECURRENTE HABA ASCENDIDO,
ELLO AL AMPARO DE LA CONSTITUCIN QUE GARANTIZA EL DERECHO
DE ASCENSO DEL DEMANDANTE EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA.
SIN EMBARGO ES EL CASO QUE EL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, EN
UN PROCEDIMIENTO QUE INICIA DE OFICIO, EL MISMO QUE ESTA
PLAGADO

DE

IRREGULARIDADES,

CONSTITUCIONALES,
IMPUGNACIN
RESOLUCIN

SE

MEDIANTE
RESUELVE

DIRECTORAL

TRANSGREDIENDO
RESOLUCIN

DECLARAR

REGIONAL

LA

DERECHOS

MATERIA
NULIDAD

06524,

DE

DE
LA

EXPONIENDO

ARGUMENTOS INSUFICIENTES, NI VALEDEROS ANTE LA LEY Y EL


DERECHO, PARA DECLARAR NULA UNA SITUACIN JURDICA (PLAZA CARGO JERRQUICO) QUE INVOLUCRA UN DERECHO GARANTIZADO
POR LA CONSTITUCIN, COMO ES EL ASCENSO EN LA CARRERA
ADMINISTRATIVA A LA QUE EL DEMANDANTE LEGAL Y LEGTIMAMENTE
ASCENDI.
8.

VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO:

QUE CON MAS DE 32 AOS AL SERVICIO DEL ESTADO, LABORANDO


ACTUALMENTE COMO JEFE DEL REA ADMINISTRATIVA EN EL
INSTITUTO SUPERIOR PUBLICO ALMIRANTE MIGUEL GRAU DE
PIURA,

COMO

SE

PUEDE

CON

LA

RESOLUCIN

DIRECTORAL

REGIONAL N 4178 DE FECHA 30 DE DICIEMBRE DEL 2005, SE


RESUELVE ASCENDER AL RECURRENTE EN EL CARGO CONTADOR
I A, ESPECIALISTA II, MOTIVO DE LA VACANTE POR CESE DE
MXIMO MONTERO MACHARE (SEGN RESOLUCIN N 18642005), Y CON LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 6524, SE
RESUELVE RECTIFICAR LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N
4178 DE FECHA 30 DE DICIEMBRE DEL 2005, PRECISNDOSE QUE EL
DEMANDANTE ASCIENDE COMO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRACIN DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO
ALMIRANTE MIGUEL GRAU DE PIURA, EN LA PLAZA VACANTE
POR CESE DE MXIMO MONTERO MACHARE. SIENDO AS VENGO
PRESTANDO SERVICIOS ININTERRUMPIDAMENTE EN LABORES DE
NATURALEZA PERMANENTE AL SERVICIO DEL ESTADO, ADEMAS QUE
EN EL CARGO QUE OSTENTO ACTUALMENTE HA SIDO POR CONCURSO
PUBLICO, EL CUAL CONSTITUYE UN DERECHO ADQUIRIDO, EL MISMO
QUE ESTA SIENDO VULNERADO POR LA DEMANDADA, POR CUANTO
SIN

PREVIAMENTE

INICIAR

EL

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

CORRESPONDIENTE DECLARA LA NULIDAD DE LA RESOLUCIN QUE


ME ASCIENDE. CON LO CUAL ADEMAS ESTA AFECTANDO MI DERECHO
AL DEBIDO PROCESO Y DE DEFENSA CONSTITUCIONAL, Y DE DOBLE
INSTANCIA.
9.

PELIGRO EN LA DEMORA:

RADICA EN EL SENTIDO DE QUE LA HABERSE DECLARADO LA NULIDAD


DE LA RESOLUCIN

MEDIANTE LA CUAL SE LE ASCIENDE, SE ESTA

PONIENDO EN PELIGRO LA SUBSISTENCIA DEL DEMANDANTE Y DE


AQUELLOS QUE DE L DEPENDEN EN EL CASO SE HAGA EFECTIVA LA
RESOLUCIN MATERIA DE IMPUGNACIN, TENIENDO EN CUENTA QUE
EL TRABAJO ES UNA FORMA DE REALIZACIN DE LA PERSONA Y LA
REMUNERACIN UN MEDIO PARA SATISFACER LAS NECESIDADES
ELEMENTALES DE LA SOLICITANTE Y SU FAMILIA, Y TENINDOSE
PRESENTE QUE LA DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y EL RESPETO
DE SU DIGNIDAD SON EL FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DEL
ESTADO SEGN LO PRECEPTA EL ARTCULO 1 DE NUESTRA CARTA
MAGNA, SE ESTABLECE AS LA URGENCIA DE QUE EL ACTOR SIGA EN
SU MISMA SITUACIN DE HECHO Y DE DERECHO HASTA LAS RESULTAS
DEL PROCESO PRINCIPAL.
10.

ADECUABILIDAD DE LA MEDIDA:
RESULTA

ADECUADA

PUES

CONCURREN

LOS

DOS

SUPUESTOS

ADICIONALES DE LA MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR:


-

INMINENCIA DE PERJUICIO IRREPARABLE: EN EL PRESENTE


CASO SE VERIFICA ELLO PUES EL PELIGRO EN LA DEMORA
ORIGINARA

UN

PERJUICIO

IRREPARABLE

DADO

QUE

NO

CONCEDERSE LA MEDIDA CAUTELAR SOLICITADA HASTA ESPERAR EL


FALLO

DEFINITIVO,

PARA

TAL

FECHA

LA

SITUACIN

SER

IRREVERSIBLEMENTE DESFAVORABLE PARA EL PETICIONANTE, A


PESAR DE QUE EL FALLO AMPARE SU PRETENSIN, PUES EL TIEMPO

E INGRESOS DEJADOS DE PERCIBIR NO PODRN RECUPERARSE DE


MODO ALGUNO.
-

EXCEPCIONALIDAD DE LA MEDIDA: EN EL PRESENTE CASO


RESULTA PROCEDENTE MANTENERSE UN ESTADO DE HECHO, CUYA
ALTERACIN PODRA CAUSAR UN DAO IRREPARABLE, COMO ES EL
ESTADO DE QUE EL DEMANDANTE SE MANTENGA EN EL LA
SITUACIN EN QUE SE ENCUENTRA, FINALIDAD QUE SLO PUEDE
SER CUMPLIDA A TRAVS DE LA MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR.

IV. FUNDAMENTACIN JURDICA:


1. ARTCULO 38.- OPORTUNIDAD: LA MEDIDA CAUTELAR PODR SER
DICTADA ANTES DE INICIADO UN PROCESO O DENTRO DE STE,
SIEMPRE QUE SE DESTINE A ASEGURAR LA EFICACIA DE LA DECISIN
DEFINITIVA.
2. ARTCULO 40.- MEDIDAS DE INNOVAR Y DE NO INNOVAR: SON
ESPECIALMENTE

PROCEDENTES

EN

EL

PROCESO

CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO LAS MEDIDAS CAUTELARES DE INNOVAR Y DE NO


INNOVAR.

V. FORMA:
LA PRESENTE ES UNA MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR.
VI. CONTRACUATELA:
ME ENCUENTRO EXCEPTUADO.
VII. VA PROCEDIMENTAL:

PROCESO CAUTELAR.
VIII. MEDIOS PROBATORIOS:

1. COPIA DE RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 06524, SE RESUELVE


RECTIFICAR LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 4178 DE
FECHA

30

DE

DICIEMBRE

DEL

2005,

PRECISNDOSE

QUE

EL

DEMANDANTE ASCIENDE COMO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE


ADMINISTRACIN

DEL

INSTITUTO

SUPERIOR

TECNOLGICO

ALMIRANTE MIGUEL GRAU DE PIURA, EN LA PLAZA VACANTE


POR CESE DE MXIMO MONTERO MACHARE.

2. RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 012-2012 DE FECHA 26 DE


ENERO DEL 2012, MEDIANTE LA CUAL SE RESUELVE DECLARAR LA
NULIDAD DE

LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 6524 DE

FECHA 11 DE NOVIEMBRE DE 2010.


3. COPIA DE MI ESCRITO POSTULATORIO DE DEMANDA.
4. COPIA

DEL

AUTO

ADMISORIO

DE

MI

DEMANDA

CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA, QUE SE VENTILA ANTE EL SEGUNDO JUZGADO


LABORAL DE PIURA, CON EXPEDIENTE N 856 2012.
IX. ANEXOS:

1. COPIA DE RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 06524, SE


RESUELVE RECTIFICAR LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N
4178 DE FECHA 30 DE DICIEMBRE DEL 2005, PRECISNDOSE QUE EL
DEMANDANTE ASCIENDE COMO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRACIN DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO
ALMIRANTE

MIGUEL

GRAU

DE

PIURA,

EN

LA

VACANTE POR CESE DE MXIMO MONTERO MACHARE.

PLAZA

2. RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 012-2012 DE FECHA 26 DE


ENERO DEL 2012, MEDIANTE LA CUAL SE RESUELVE DECLARAR LA
NULIDAD DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 6524 DE
FECHA 11 DE NOVIEMBRE DE 2010.
3. COPIA DE MI ESCRITO POSTULATORIO DE DEMANDA.
4. COPIA DEL AUTO ADMISORIO DE MI DEMANDA CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA, QUE SE VENTILA ANTE EL SEGUNDO JUZGADO
LABORAL DE PIURA, CON EXPEDIENTE N 856 2012.
5. COPIA DEL DNI DEL RECURRENTE.
POR LO EXPUESTO:
A UD. PIDO SE SIRVA DAR TRMITE A LA SOLICITUD INTERPUESTA,
CALIFICARLA

POSITIVAMENTE

DECLARARLA

FUNDADA

EN

SU

OPORTUNIDAD, CONFORME A LEY.

PIURA, 31 DE MAYO DE 2012.

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