RPJMD Pandeglang Full

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Tahun 2011-2016
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN
2011-2016
PEMERINTAH KABUPATEN PANDEGLANG

TAHUN 2011
Pemerintah Kabupaten Pandeglang
I-1

DAFTAR ISI
BUKU I RPJMD KABUPATEN PANDEGLANG TAHUN 2011-2016
Halaman
DAFTAR ISI...............................................................................................
Bab I
PENDAHULUAN ........................................................................
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Bab II
Bab III
i
I-1
Latar Belakang ........................................................................

Dasar Hukum Penyusunan .....................................................
Hubungan Antar Dokumen ......................................................
Sistematika Penulisan ..............................................................
Maksud dan Tujuan ................................................................
I-1
I-2
I-4
I-8
I - 10
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .....................................
II - 1
2.1
Aspek Geografi dan Demografi ................................................

2.1.1 Wilayah Admnistrasi ....................................................
2.1.2 Kondisi Geografis .........................................................
2.1.3 Topografi ...................................................................
2.1.4 Jenis Tanah .................................................................
2.1.5 Klimatologi ...................................................................
2.1.6 Hidrologi ....................................................................
2.1.7 Geologi .......................................................................
2.1.8 Penggunaan Lahan ......................................................
2.1.9 Kawasan Rawan Bencana Alam .....................................
2.1.10 Demografi ..................................................................
II - 1
II - 1
II - 3
II - 4
II - 4
II - 4
II - 5
II - 6
II - 7
II - 8
II - 9
2.2
Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................

2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia .....................................
2.2.2 Angka Kemiskinan ........................................................
II - 13
II - 13
II - 15
2.3
Aspek Pelayanan Umum .........................................................

2.3.1 Layanan Urusan Wajib ..................................................
2.3.2 Layanan Urusan Pilihan ................................................
II 17
II 18
II 30
2.4
Aspek
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
Daya Saing Daerah .......................................................

Kemampuan Ekonomi Daerah ........................................
Fasilitas Wilayah / Infrastruktur ...................................
Iklim Berinvestasi ........................................................
Sumber Daya Manusia .................................................
II 34
II - 34
II - 42
II - 59
II - 59
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ....................
III - 1
I-2

3.1
3.2
3.3
Bab IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ...............................................

4.1
4.2
Bab V
Kinerja Keuangan Masa Lalu Periode 2006-2010 .......................

III - 1
3.1.1
Kinerja Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah .........................................................................
III - 2
3.1.2 Neraca Daerah .............................................................
III - 3
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa lalu
Periode
2006 -2010 ............................................................................. III - 14
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran .................................... III - 14
Kerangka Pendanaan .............................................................. III - 16
3.3.1 Penghitungan Kerangka Pendanaan ............................... III - 16
IV - 1
Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................

IV - 1
Isu Strategis ..........................................................................
IV - 5
4.2.1 Pertumbuhan Ekonomi Daerah ....................................
IV - 5
4.2.2 Ketertinggalan, Kemiskinan, Ketahanan Pangan dan Tngkat
Pendidikan Masyarakat ................................................ IV - 10
4.2.3 Penataan Ruang, Pengelolaan Sumber Daya dan Pelestrarian
Lingkungan ................................................................ IV - 17
4.2.4 Tata Kelola Pemerintahan Daerah ................................. IV - 27
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ........................................
V-1
5.1
5.2
5.3
Visi .........................................................................................
Misi.........................................................................................
Tujuan dan Sasaran.................................................................
5.3.1 Tujuan .......................................................................
5.3.2 Sasaran ......................................................................
V-1
V-2
V-3
V-3
V-4
Bab VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .........................................
VI 1
Bab VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH .. VII 1
Bab VIII
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ........................... VIII - 1
Bab IX
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ..................
IX - 1
7.1
7.2
VII - 1
VII - 2
Program Transisi .....................................................................

Kaidah Pelaksanaan .................................................................
BAB I
PENDAHULUAN
I-3

1.1 Latar Belakang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Pandeglang
Tahun
2011-2016
disusun
komprehensif lima tahunan,
dengan
maksud
menyediakan
dokumen
perencanaan
yang akan digunakan sebagai acuan dalam penyusunan
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD), Rencana Kerja Satuan
Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Selanjutnya, sebagai
dokumen perencanaan lima tahunan, RPJM Daerah ini juga merupakan bagian dari Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah yang berkedudukan sebagai dokumen
perencanaan induk dengan wawasan waktu 20 tahunan.
Acuan utama yang digunakan dalam menyusun RPJM Daerah ini adalah rumusan Visi,
Misi, dan Program Indikatif Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah terpilih, yang telah
disampaikan kepada masyarakat pemilih dalam Sidang Paripurna DPRD pada tahapan
kampanye pemilihan pasangan Calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah secara langsung.
Disamping itu, penyusunan RPJM Daerah ini juga mengacu pada RPJP dan RPJM Nasional,
RPJP dan RPJM Provinsi serta berbagai kebijakan dan prioritas program Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Provinsi. Selain itu, RPJM Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016
ini telah disesuaikan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Tujuan merujuk semua dokumen perencanaan
dimaksud adalah untuk menjamin terciptanya sinergi kebijakan dan sinkronisasi program
secara vertikal antar tingkat pemerintahan yang berbeda.
RPJM Daerah disusun berdasarkan statistik regional dan lokal, dengan memperhatikan
statistik dari berbagai fungsi pemerintahan yaitu bidang ekonomi, bidang sosial budaya,
bidang pemerintahan umum, bidang fisik prasarana dan keuangan daerah.
RPJM Daerah berfungsi sebagai dokumen publik yang merangkum daftar rencana
Program dan Kegiatan lima tahunan, maka proses penyusunan RPJM Daerah ini juga dilakukan
melalui forum musyawarah perencanaan partisipatif, dengan melibatkan unsur pelaku
pembangunan (stakeholder) di Kabupaten
Pandeglang. Karena pertimbangan itu, walaupun
RPJM Daerah ini bermula dari rumusan Visi, Misi, dan Rencana Indikatif Program pasangan
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah terpilih, maka matriks rencana program dan kegiatan lima
tahunan yang
diuraikan di dalam dokumen ini adalah hasil kesepakatan seluruh unsur
I-4

stakeholder, dengan tetap memperhatikan kebijakan dan program strategis Nasional dan
Provinsi.
1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Pandeglang ini, peraturan-peraturan yang digunakan
sebagai landasan hukum (rujukan), antara lain:
1.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Propinsi Banten (Lembaran

Negara Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4010);
2.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286);
3.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara

Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355);
4.
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4389);
5.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Pertanggung

jawaban Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4400);
6.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4421);
7.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun
2004 nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran
8.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4438);
9.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 -2025
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran
11. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan
Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4585);
I-5

12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4737);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4738);
14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4741);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ((Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
16. Peraturan Presiden Replubik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
19. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 2 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah
Nomor 2 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Banten
Tahun 2007 2012 (Lembaran Daerah Provinsi Banten Tahun 2010 Nomor 2, Tambahan lembaran
Daerah Provinsi Banten Tahun 2010 Nomor 27);
20. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 10 Tahun 2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 Nomor 10, Seri E.5);
21. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan
Daerah Kabupaten Pandeglang (Lembaran Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 Nomor 1);
22. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Pandeglang (Lembaran Daerah Kabupaten
Pandeglang Tahun 2008 Nomor 6) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten
Pandeglang Nomor 4 Tahun 2010 (Lembaran Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2010 Nomor 4).
1.3 Hubungan Antar Dokumen

Amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan
I-6

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Pemerintah Daerah

diwajibkan menyusun RPJP Daerah untuk jangka waktu 20 tahunan, RPJM Daerah untuk jangka
waktu 5 tahunan dan RKPD sebagai rencana tahunan. Hal ini berimplikasi kepada adanya
penyempurnaan sistem perencanaan dan penganggaran, baik dari aspek proses, mekanisme
maupun tahapan pelaksanaan musyawarah perencanaan di tingkat Pusat dan Daerah.
Sehubungan dengan itu dan dalam rangka memenuhi semua ketentuan normatif aturan
perundangan mengenai perencanaan nasional dan daerah, perlu disusun rangkaian dokumen
perencanaan pembangunan daerah sebagai berikut:
a.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah, berfungsi sebagai dokumen perencanaan
makro politis berwawasan dua puluh tahun dan memuat Visi, Misi dan Arah Pembangunan Jangka
Panjang yang akan digunakan sebagai pedoman penyusunan RPJM Daerah setiap lima tahun sekali;
b.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah, berfungsi sebagai penjabaran dari
RPJP Daerah dan memuat Visi, Misi, Gambaran Umum Kondisi Masa Kini, Gambaran Umum
Kondisi yang diharapkan, Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal, Arah Kebijakan, Strategi
dan Indikasi Rencana Program Lima Tahunan secara lintas sumber pembiayaan baik
pembiayaan atas indikasi rencana program yang bersumber dari APBN, APBD Provinsi dan APBD
Kabupaten Pandeglang;
c.
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD), berfungsi sebagai dokumen
perencanaan teknis operasional dan merupakan penjabaran teknis RPJM Daerah untuk setiap
unit kerja daerah, yang memuat Visi, Misi, Arah Kebijakan Teknis dan Indikasi Rencana Program
setiap Bidang Kewenangan dan atau Fungsi Pemerintahan untuk jangka waktu lima tahunan dan
disusun oleh setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di bawah koordinasi Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Pandeglang;
d.
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD),
merupakan dokumen
perencanaan tahunan setiap unit kerja daerah dan disusun sebagai penurunan Renstra SKPD
dan memuat rencana kegiatan pembangunan tahun berikutnya, yang dilengkapi dengan
formulir kerangka anggaran dan kerangka regulasi serta indikasi pembiayaan dua tahun ke
depan;
e.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), disusun sebagai dokumen perencanaan tahunan dan
merupakan kompilasi kritis atas Renja SKPD setiap tahun anggaran dan merupakan bahan
utama pelaksanaan Musrenbang yang dilaksanakan secara berjenjang, mulai dari tingkat
Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Kabupaten.
I-7

Guna memudahkan pemahaman terhadap substansi dasar dari RPJM Daerah ini serta arah
kebijakan yang ditempuh dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi, maka disusun Pola Pikir dan
Proses Penyusunan RPJM Daerah sebagaimana Gambar 1.1, sedangkan untuk melihat keterkaitan
dokumen perencanaan nasional dan daerah dapat dilihat pada Gambar 1.2, adapun alur proses
penyusunan dan penetapan RPJM Daerah Kabupaten Pandeglang dapat dilihat pada Gambar 1.3.
I-8

Gambar 1.1
Pola Pikir dan Proses Penyusunan RPJM Daerah Kabupaten Pandeglang
Tahun 2011-2016
Persiapan Awal
Komitmen KDh
Kesepakatan Eksternal
Kesepakatan Internal
Penentuan Stakeholdersi
Analisis Kekuatan dan

Kelemahan (SW)
Komitmen
Stakeholders
& Mandat
Isu Strategis
Dukungan Perguruan Tinggii
Analisis Peluang dan

Ancaman (OT)
VISI-MISI
Program Prioritas
STRATEGI &
KEBIJAKAN UMUM
Strategic Plan
(RPJM-Daerah)
I-9

Rencana Tindak
Action Plan
(Renja SKPD/RKPD)
Implementasi
(RKPD)
Pelaksanaan Tahunan
RPJM Daerah
I - 10

Gambar 1.2
Keterkaitan Dokumen Perencanaan Nasional dan Daerah
Pedoman
Pedoman
RPJP
Nasional
Diacu
RPJP
Daerah
Pedoman
RPJM
Pedoman
Renja - KL
Dijabar
Diserasikan melalui Musrenbang

Dijabar
RKP
Daerah
kan
Pedoman
APBD
RKA SKPD
Rincian
APBD
Pemerintah
Daerah
RAPBD
Diacu
Pedoman
UU No. 25/2004
Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
APBN
kan
Pedoman
Renstra
SKPD
RAPBN
Pedoman
RKP
Diperhatikan
RPJM
Daerah
Rincian
APBN
Diacu
Nasional
Pedoman
RKA-KL
Pemerintah
Pusat
Renstra
KL
Renja SKPD
Pedoman
UU No. 17/2003
Keuangan Negara
I - 11

I - 12

Gambar 1.3
Alur Proses Penyusunan dan Penetapan RPJMD
Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016
(1)
Visi, Misi, Program

KDh Terpilih
Bappeda menyusun
Rancangan Awal
RPJM Daerah
a)
b)
c)
d)
Visi,Misi KDh terpilih

Strategi Pembangunan Daerah
Kebijakan Umum
Kerangka Ekonomi Makro
(2)
Renstra SKPD
(3)
(4)
e) Program SKPD
Visi, Misi KDh terpilih

Strategi Pembangunan Daerah
Kebijakan Umum
Kerangka Ekonomi Makro
Program SKPD
Program SKPD
Bappeda menyelenggarakan
Musrenbang Jangka Menengah
(5)
Bappeda menyusun
Rancangan Akhir RPJM Daerah
a)
b)
c)
d)
e)
SKPDSKPD
Menyususn
Menyusun
Rancangan
Renstra SKPD
Penetapan RPJM Daerah

(6)
(7)
Digunakan
sebagai
Digunakan
sebagai
Pedoman
Penyusunan
SKPD dan
PedomanRenstra
Penyusunan
bahan
Penjabaran
RKPD
Rancangan
RKPD
II - 13

1.4
Sistematika Penulisan
RPJM Daerah Kabupaten Pandeglang ini disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut :
BAB I
PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan mengenai latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan antar
dokumen, sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan.
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Bab ini menguraikan mengenai aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan
masarakat, aspek pelayanan umum, serta aspek daya saing daerah.
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN

Bab ini berisi tentang kinerja keuangan masa lalu periode 2006-2010, kebijakan
pengelolaan keuangan masa lalu periode 2006-2010, dan kerangka Pendanaan.
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini berisi permasalahan pembangunan daerah dan isu-isu strategis. Isu strategis
meliputi pertumbuhan ekonomi, ketertinggalan, kemiskinan, ketahanan pangan, tingkat
pendidikan masyarakat, penataan ruang, pengelolaan sumberdaya dan pelestarian
lingkungan, tata kelola pemerintahan daerah.
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Bab ini menguraikan mengenai visi, misi, tujuan dan sararan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016.
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Bab ini menguraikan mengenai strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran
serta arah kebijakan Rencana Pembangnan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Pandeglang tahun 2011-2016.
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Bab ini berisi uraian mengenai hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah
kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian indikator
kinerja. Dan juga bab ini menyajikan tentang hubungan antara program pembangunan
daerah dengan indikator kinerja yang dipilih.
II - 14

BAB VIII PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Bab ini berisi target indikator outcome untuk memberikan gambaran keberhasilan
pencapaian visi dan misi yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016.
BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Bab ini menguraikan masa transisi tahun pertama dan satu tahun setelah akhir periode
RPJMD ini, serta merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari RPJMD Kepala daerah dan
wakil kepala daerah terpilih hasil pemilukada pada periode berikutnya. Bab ini juga
menguraikan kaidah pelaksanaan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD).
1.5 Maksud dan Tujuan

RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 ini disusun dengan maksud dan tujuan sebagai
berikut :
1.
Menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja pada lingkup Pemerintah Kabupaten
Pandeglang dalam menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD),
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) sekaligus merupakan acuan Pemerintah
Daerah dalam penentuan pilihan-pilihan program dan kegiatan tahunan secara lintas sumber
pembiayaan, baik APBN, APBD Provinsi maupun APBD Kabupaten yang akan dibahas dalam
rangkaian forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) secara berjenjang;
2.
Menyediakan satu tolok ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja tahunan setiap
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD);
3.
Menjabarkan gambaran tentang kondisi umum daerah sekarang dalam konstelasi regional dan
nasional sekaligus memahami arah dan tujuan yang ingin dicapai dalam rangka mewujudkan Visi
dan Misi;
4.
Memudahkan seluruh jajaran aparatur Pemerintah Daerah dalam mencapai tujuan dengan cara
menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur;
5.
Memudahkan seluruh jajaran aparatur Pemerintah Daerah untuk memahami, menilai arah
II - 15

kebijakan, program dan kegiatan operasional tahunan dalam rentang waktu lima tahunan.
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1
Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1
Wilayah Administrasi
Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu dari 8 Kabupaten/Kota di Propinsi Banten yang
berada di ujung Barat Pulau Jawa. Secara geografis terletak antara 621- 710 Lintang Selatan dan
10448- 10611 Bujur Timur, memiliki luas wilayah 2.747 Km2 (274.689,91 ha), atau sebesar 29,98%
dari luas Provinsi Banten dengan panjang pantai mencapai 307 km. Secara administratif dibagi menjadi
335 Desa/Kelurahan dan 35 Kecamatan, dengan batas-batas administrasi:
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Serang;
2. Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Sunda;
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia;
4. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Lebak.
Wilayah administrasi Kabupaten Pandeglang terbagi ke dalam 35 kecamatan, 335
Desa/Kelurahan. Secara rinci luas wilayah setiap kecamatan di Kabupaten Pandeglang tersaji pada Tabel
2.1
Tabel 2.1
Luas Wilayah Admnistrasi Kecamatan se-Kabupaten Pandeglang
NO.
KECAMATAN
IBU KOTA
LUAS
WILAYAH
PERSENTASE
JARAK DARI
KEC.KE IBUKOTA
(KM2)
LUAS (%)
KAB. (KM)
Sumur
Sumberjaya
258,54
9,41
106,00
Cimanggu
Waringinkurung
259,73
9,46
100,00
Cibaliung
Sukajadi
221,88
8,08
86,50
Cibitung
Cikadu
180,72
6,58
96,50
II - 16

Cikeusik
Cikeusik
322,76
11,75
72,00
Cigeulis
Cigeulis
176,21
6,41
68,00
Panimbang
Panimbangjaya
132,84
4,84
54,00
Sobang
Sobang
138,88
5,06
53,00
Munjul
Pasanggrahan
75,25
2,74
54,00
10
Angsana
Angsana
64,84
2,36
61,00
Tabel 2.1
Luas Wilayah Admnistrasi Kecamatan se-Kabupaten Pandeglang (Lanjutan..)
NO.
KECAMATAN
IBU KOTA
LUAS
WILAYAH
PERSENTASE
JARAK DARI
KEC.KE IBUKOTA
(KM2)
LUAS (%)
KAB. (KM)
11
Sindangresmi
Sindangresmi
65,20
2,37
54,00
12
Picung
Kadupandak
56,74
2,07
36,00
13
Bojong
Citumenggung
50,72
1,85
30,00
14
Saketi
Kadudampit
54,13
1,97
19,00
15
Cisata
Pasireurih
32,65
1,19
27,00
16
Pagelaran
Pagelaran
42,72
1,56
39,50
17
Patia
Patia
45,48
1,66
45,00
18
Sukaresmi
Sukaresmi
57,30
2,09
45,00
19
Labuan
Kalanganyar
15,66
0,57
41,00
20
Carita
Sukarame
41,87
1,52
51,00
21
Jiput
Sukacai
53,04
1,93
27,50
22
Cikedal
Dahu
26,00
0,95
35,00
23
Menes
Purwaraja
22,41
0,82
29,00
II - 17

24
Pulosari
Koranji
31,33
1,14
27,00
25
Mandalawangi
Mandalawangi
80,19
2,92
15,50
26
Cimanuk
Batubantar
23,64
0,86
10,00
27
Cipeucang
Kadugadung
21,16
0,77
15,00
28
Banjar
Banjar
30,50
1,11
7,50
29
Kaduhejo
Sukasari
33,57
1,22
7,00
30
Mekarjaya
Mekarjaya
31,34
1,14
7,00
31
Pandeglang
Pandeglang
16,85
0,61
1,00
32
Majasari
Saruni
19,57
0,71
2,00
33
Cadasari
Cadasari
26,20
0,95
7,00
34
Karangtanjung
Pagadungan
19,07
0,69
4,00
35
Koroncong
17,86
0,65
10,00
2.746,85
100,00
Jumlah
Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang
2.1.2
Kondisi Geografis
Secara geologi, wilayah Kabupaten Pandeglang termasuk kedalam zona Bogor yang merupakan
jalur perbukitan. Sedangkan jika dilihat dari topografi daerah Kabupaten Pandeglang memiliki variasi
ketinggian antara 0 - 1.778 m di atas permukaan laut (dpl). Sebagian besar topografi daerah Kabupaten
Pandeglang adalah dataran rendah yang berada di daerah Tengah dan Selatan yang memiliki luas
85,07% dari luas keseluruhan Kabupaten Pandeglang. Kedua daerah ini ditandai dengan karakteristik
utamanya adalah ketinggian gunung-gunungnya yang relatif rendah, seperti Gunung Payung (480 m),
Gunung Honje (620 m), Gunung Tilu (562 m) dan Gunung Raksa (320 m). Daerah Utara memiliki luas
14,93 % dari luas Kabupaten Pandeglang yang merupakan dataran tinggi, yang ditandai dengan
karekteristik utamanya adalah ketinggian gunung yang relatif tinggi, seperti Gunung Karang (1.778 m),
Gunung Pulosari (1.346 m) dan Gunung Aseupan (1.174 m).
II - 18

Kabupaten Pandeglang memiliki beberapa jenis bebatuan, diantaranya :

1. Alluvium, terdapat di daerah gunung dan pinggiran pantai;
2. Undiefierentiated (bahan erupsi gunung berapi), terdapat di daerah bagian utara tepatnya di daerah
Kecamatan Labuan, Jiput, Mandalawangi, Cimanuk, Menes, Banjar, Pandeglang dan Cadasari;
3. Diocena, terdapat di daerah bagian Barat, tepatnya di kecamatan Cimanggu dan Cigeulis;
4. Piocena Sedimen, di bagian Selatan di daerah kecamatan Bojong, Munjul, Cikeusik, Cigeulis,
Cibaliung dan Cimanggu;
5. Miocene Limestone, disekitar Kecamatan Cimanggu bagian utara;
6. Mineral Deposit, yang terbagi atas beberapa mineral, yaitu :
a.
Belerang dan sumber air panas di Kecamatan Banjar ;
b.
Kapur/karang darat dan laut di Kecamatan Labuan, Cigeulis, Cimanggu, Cibaliung, Cikeusik dan
Cadasari. Serat batu (gift) terdapat di Kecamatan Cigeulis.
2.1.3
Topografi
Kabupaten Pandeglang memiliki variasi ketinggian antara 0 - 1.778 m di atas permukaan laut
(dpl). Sebagian besar topografi daerah Kabupaten Pandeglang adalah dataran rendah yang berada di
daerah Tengah dan Selatan yang memiliki luas 85,07% dari luas keseluruhan Kabupaten Pandeglang.
Kedua daerah ini ditandai dengan karakteristik utamanya adalah ketinggian gunung-gunungnya yang
relatif rendah, seperti Gunung Payung (480 m), Gunung Honje (620 m), Gunung Tilu (562 m) dan Gunung
Raksa (320 m). Daerah Utara memiliki luas 14,93 % dari luas Kabupaten Pandeglang yang merupakan
dataran tinggi, yang ditandai dengan karekteristik utamanya adalah ketinggian gunung yang relatif
tinggi, seperti Gunung Karang (1.778 m), Gunung Pulosari (1.346 m) dan Gunung Aseupan (1.174 m).
2.1.4
Jenis Tanah
Jenis tanah yang ada di Kabupaten Pandeglang dapat dikelompokan dalam beberapa jenis dengan
tingkat kesuburan dari rendah sampai dengan sedang. Diantara jenis tanah tersebut adalah :
1. Alluvial, terdapat di Kecamatan Panimbang, Sumur, Cikeusik, Pagelaran, Picung, Labuan dan
Munjul;
2. Grumosol, yang tersebar di Kecamatan Sumur dan Cimanggu;
II - 19

3. Regosol, terdapat di Kecamatan Sumur, Labuan, Pagelaran, Cikeusik dan Cimanggu;

4. Latosol, terdapat di sekitar Gunung Karang, Kecamatan Pandeglang, Saketi, Cadasari, Banjar,
Cimanuk, Mandalawangi, Bojong, Menes, Jiput, Labuan dan Sumur;
5. Podsolik, terdapat di Kecamatan Labuan, Menes, Saketi, Bojong, Munjul, Cikeusik, Cibaliung,
Cimanggu, Cigeulis, Sumur, Panimbang dan Angsana.
2.1.5 Klimatologi
Berdasarkan studi, iklim di Kabupaten Pandeglang dipengaruhi oleh angin Monson
(Monson Trade) dan Gelombang La Nina (El Nino). Bila saat musim penghujan tiba (November
s.d Maret) cuaca didominasi oleh angin barat (dari samudra Hindia sebelah Selatan India) yang
bergabung dengan angin dari Asia yang melewati Laut Cina Selatan. Sedangkan Musim
kemarau (Juni s.d Agustus cuaca didominasi oleh angin timur yang menyebabkan Kabupaten
Pandeglang mengalami kekeringan terutama di wilayah bagian utara terlebih lagi bila
berlangsung El Nino.
Suhu udara di Kabupaten Pandeglang berkisar antara 22,5 0C 27,9 0C. Pada daerah pantai,
suhu udara bisa mencapai 22 0C 32 0C, sedangkan di daerah pegunungan dengan ketinggian 400
1.350m suhu dapat mencapai hingga 18 0C 29 0C. Kabupaten Pandeglang memiliki curah hujan antara
2.000 4.000 mm per tahun dengan rata-rata curah hujan 3.274 mm dan mempunyai 152 hari hujan per
tahun serta memiliki tekanan udara rata-rata 1.010 milibar.
2.1.6 Hidrologi
Kabupaten Pandeglang dialiri oleh 18 aliran sungai yang memiliki panjang total 835 km,
sungai-sungai tersebut dikelompokan ke dalam 2 (dua) Satuan Wilayah Sungai (SWS) yaitu
SWS Ciujung dan SWS Ciliman.
Kabupaten Pandeglang dialiri oleh 18 aliran sungai dengan panjang total 835 km. Sungai-sungai
tersebut dikelompokan ke dalam 2 (dua) Satuan Wilayah Sungai (SWS), yaitu SWS Ciujung dan SWS
Ciliman. Sementara itu Kabupaten Pandeglang terbagi menjadi 6 Daerah Aliran Sungai (DAS) terdiri dari
DAS tidak prioritas, prioritas 1, 2, 3 dan prioritas 4.
II - 20

Tabel 2.2
Daerah Aliran Sungai (DAS) yang berada di Kabupaten Pandeglang Berdasarkan Prioritas Pengelolaan.
DAS/SUB DAS
NO.
PRIORITAS DAS
DAS Cibaliung
DAS Cibungur
DAS Cidanau
DAS Ciliman
DAS Ciujung
DAS Ujung Kulon
Sumber
: Departemen Kehutanan, Kebijakan Penyusunan Master Plan RHL, 2003
Keterangan : DAS Prioritas (Berdasarkan SK Menhut Nomor 284/Kpts/II/1999, tanggal 7 Mei 1999).
Wilayah DAS yang berdasarkan lahan, hidrologi, sosial ekonomi,
Prioritas 1
investasi dan kebijakan pembangunan wilayah tersebut mempunyai

prioritas tertinggi untuk di Rehabilitasi;

Prioritas 2

prioritas kedua untuk di Rehabilitasi;

Prioritas 3
prioritas ketiga untuk di Rehabilitasi;
II - 21


Prioritas 4
investasi dan kebijakan pembangunan wilayah tersebut tidak perlu

diberikan prioritas dalam penanganannya.
2.1.7 Geologi
Secara geologi wilayah Kab. Pandeglang termasuk ke dalam Zona Bogor yang mana
merupakan jalur perbukitan. Berdasarkan
sudut geologinya Kabupaten Pandeglang memiliki
beberapa jenis bebatuan diantaranya;

1. Batu Alluvium terdapat di daerah gunung dan pinggiran pantai;
2. Batu bahan erupsi gunung merapi, terdapat di darah bagian utara Pandeglang tepatnya di
daerah Labuan, Jiput, Mandalangi, Cimanuk, Menes, Banjar, Cadasari dan Pandeglang;
3. Batu Diocena, terdapat di darah bagian barat Pandeglang tepatnya di Kecamatan Cimanggu
dan Cigeulis;
4. Batu Piocenna Sedimen, dibagian selatan tepatnya berada di Kec. Bojong, Kec. Munjul,
Cikeusik. Cibaliung dan Cimanggu;
5. Mineral Deposit, yang terbagi atas beberapa mineral, yaitu;
-
Belerang dan sumber air panas di Kec. Banjar;
Kapur/karang darat dan laut di Kec. Labuan, Cigeulis, Cimanggu, Cibaliung, Cikeusik,
dan Cadasari;
Serat batu gift terdapat di Kecamatan Cigeulis.
2.1.8 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Kabupaten Pandeglang didominasi oleh lahan kehutanan,
pesawahan dan perkebunan besar. Pada tahun 2006 luas kehutanan sebesar 98.322 hektar,
terdiri dari hutan rakyat dan hutan negara . Luas hutan rakyat sebesar 12.600 hektar (4,59%
dari luas lahan Kabupaten Pandeglang) dan luas hutan negara sebesar 85.732 hektar (31,21%
dari luas lahan Kabupaten Pandeglang).
Pada tahun 2010, luas hutan rakyat berkurang
II - 22

menjadi 4,34% dari luas lahan Kabupaten Pandeglang dan luas hutan negara berkurang
menjadi 30,95% dari luas Kabupaten Pandeglang.
Luas pesawahan pada tahun 2006
sebesar 52.596 hektar, terdiri dari pesawahan
irigasi dan non irigasi. Luas pesawahan irigasi sebesar 26.184 hektar (9,53% dari luas lahan
Kabupaten Pandeglang) dan luas pesawahan non irigasi
luas lahan Kabupaten Pandeglang).
sebesar 26.412 hektar (9,62% dari
Pada tahun 2010, luas pesawahan irigasi
berkurang
menjadi 9,20% dari luas lahan Kabupaten Pandeglang dan luas pesawahan non irigasi
bertambah menjadi 11,77 % dari luas Kabupaten Pandeglang.
Sementara luas perkebunan besar pada tahun 2006 sebesar 15.219 hektar (5,54% dari
luas lahan Kabupaten Pandeglang). Sedangkan Pada tahun 2010, perkebunan
berkurang
menjadi 5,46% dari luas lahan Kabupaten Pandeglang. Untuk lebih jelasnya gambaran
penggunaan lahan di Kabupaten Pandeglang dapat dilihat sebagaimana Tabel 2.3.
Tabel 2.4
Penggunaan Lahan
Luas Lahan (Ha)
Jenis Lahan
2006
2007
2008
2009
2010
Irigasi
26.184
24.046
25.234
25.234
25.273
Non Irigasi
26.412
28.550
28.717
28.717
32.327
Ladang/Huma
25.482
24.722
24.178
24.178
24.178
Tegal/Kebun
47.903
48.341
48.213
48.213
48.213
Kolam/Tabat/Empang
886
945
958
958
958
Tambak
539
539
539
539
539
3.438
3.438
3.443
3.443
3.443
Perkebunan Besar
15.219
15.157
15.005
15.005
15.005
Hutan Rakyat
12.600
12.574
11.925
11.925
11.925
Lain-lain
11.087
11.242
11.345
11.345
7.696
Bangunan dan Halaman
13.542
13.626
14.088
14.088
14.088
5.594
5.591
6.011
6.011
6.011
85.732
85.847
84.962
84.962
84.962
Pengembalaan/Padang Rumput
Sementara Tidak Diusahakan

Hutan Negara
II - 23

Rawa Tidak Ditanami

Jumlah
72
72
72
72
72
274.690
274.690
274.690
274.690
274.690
2.1.9 Kawasan Rawan Bencana Alam

Berdasarkan faktor penyebab terjadinya bencana dapat dibedakan dalam tiga kelompok,
yaitu bencana alam, bencana non-alam dan bencanan sosial. Bencana yang disebabkan oleh
faktor alam (Bencana Alam) antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir,
kekeringan, angin topan dan tanah longsor. Berdasarkan kondisi geografis, geologi, hidrologis
dan demografi bahwa wilayah Kabupaten Pandeglang memiliki kondisi yang memungkinkan
terjadinya bencana alam yang dapat berakibat timbulnya korban jiwa, timbulnya kerusakan
lingkungan dan dampak psikologis bagi Pemerintah Daerah Kab. Pandeglang yaitu dapat
menghambat estafet pembangunan yang akan dilaksanakan.
Secara geologis daerah Kab. Pandeglang merupakan salah satu wilayah di Banten yang rawan
terhadap bencana alam, potensi bencana alam yang berkaitan dengan bahaya geologi
dimaksud yaitu:
a. Bahaya bencana alam Gunung Merapi yang bisa meletus kapan saja dan mengancam
wilayah Kab. Pandeglang wilayah barat dan selatan;
b. Bahaya gerakan tanah/batuan dan erosi yang mana dapat berpotensi terjadi pada
lereng-lereng pegunungan Gunung Karang yang bisa mengancam
diwilayah Kab.
Pandeglang;
c. Bahaya kekeringan, umumnya biasa terjadi wilayah Kec. Sumur yang berakibat lahan
petani sulit mendapatkan air;
d. Bahaya Tsunami juga mungkin saja bisa terjadi, dikhawatirkan Tsunami terjadi di
wilayah carita Labuan, dan wilayah Panimbang;
e. Bahaya banjir, umumnya terjadi pada saat musim hujan tiba dan klimaksnya biasanya
pada awal bulan desember dimana hujan biasanya terus menerus, terjadi di daerah
yang menjadi langganan banjir yaitu wilayah Jiput, Labuan, Cilemer, Patia.
II - 24

2.1.10 Demografi
Jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang pada Tahun 2006 sebesar 1,12
juta jiwa
(penduduk laki-laki sebesar 0,57 juta jiwa dan perempuan sebesar 0,55 juta jiwa). Pada tahun
2010 jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang sebesar 1,15 juta jiwa (penduduk laki-laki
sebesar 0,58 juta jiwa dan perempuan sebesar 0,56 juta jiwa) atau meningkat sebesar 2,23 %
dari Tahun 2006 dengan rata rata laju pertumbuhan pada tahun 2006 -2010 sebesar 0,55 %
per tahun. Gambaran lebih lanjut mengenai jumlah penduduk sebagaimana Tabel 2.5.
Tabel 2.5
Penduduk Kabupaten Pandeglang
2006
2007
2008
2009
2010
Rata-rata laju
Petumbuhan
2006-2010
Laki-Laki
577.244
578.375
584.503
588.126
589.056
0,51
Perempuan
547.253
552.139
561.564
560.938
560.554
0,60
1.124.497
1.130.514
1.146.067
1.149.064
1.149.610
0,55
Uraian
Jumlah
Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Kabupaten Pandeglang berdasarkan hasil sensus penduduk
tahun 1961-1971 sebesar 2,71 persen, periode 1971-1980 sebesar 2,15 persen, periode 1980-1990
sebesar 2,14 persen, dan periode 1990-2000 sebesar 1,64 persen. Sedangkan laju pertumbuhan
penduduk dari tahun 2006 sampai dengan 2010 mencapai 0,55 persen.
II - 25

Gambar 2.1
Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Pandeglang
Penyebaran penduduk pada tiap-tiap kecamatan cenderung tidak merata. Penduduk dengan
jumlah terpadat terdapat di Kecamatan Labuan yaitu mencapai pada tahun 2006 sebesar 3.297,00
jiwa/Km2 dan pada tahun 2010 sebesar 3.439,40 jiwa/Km2 . Sedangkan kecamatan dengan tingkat
kepadatan penduduk yang paling rendah adalah Kecamatan Sumur yaitu pada tahun 2006 sebesar 84,00
jiwa/Km2 dan pada tahun 2010 sebesar 88,01 jiwa/Km2. Gambaran lebih lanjut mengenai
penyebaran/kepadatan penduduk tiap-tipa kecamatan dapat dilihat sebagaimana Tabel 2.6.
II - 26

Tabel 2.6
Kepadatan Penduduk di Kabupaten Pandeglang
Menurut Kecamatan, tahun 20005 2010
2006
NO.
KECAMATAN
2007
2008
2009
2010
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
Sumur
258,54
84,00
258,54
84,00
258,54
85,76
258,54
87,98
258,54
88,01
Cimanggu
259,73
142,00
259,73
143,00
259,73
144,37
259,73
141,47
259,73
141,05
Cibaliung
221,88
117,00
221,88
117,00
221,88
118,72
221,88
130,14
221,88
129,71
Cikeusik
180,72
110,00
180,72
110,00
180,72
111,57
180,72
117,46
180,72
117,20
Cibitung
322,76
153,00
322,76
154,00
323
155,53
322,76
158,70
322,76
158,05
Cigeulis
199,65
193,00
176,21
189,00
176,21
191,37
176,21
192,51
176,21
192,13
Panimbang
248,28
316,00
132,84
351,00
132,84
355,94
132,84
369,05
132,84
368,19
Sobang
138,88
272,00
138,88
274,46
138,88
252,92
138,88
252,26
Munjul
75,25
302,00
75,25
303,00
75,25
308,07
75,25
294,84
75,25
294,70
10
Angsana
64,84
416,00
64,84
418,00
64,84
424,46
64,84
395,33
64,84
394,48
11
Sindangresmi
65,20
328,00
65,20
330,00
65,20
335,32
65,20
328,25
65,20
326,06
II - 27

12
Picung
56,74
596,00
56,74
600,00
56,74
608,27
56,74
620,62
56,74
618,96
13
Bojong
50,72
663,00
50,72
666,00
50,72
674,47
50,72
666,11
50,72
662,26
14
Saketi
54,13
744,00
54,13
748,00
54,13
758,47
54,13
795,44
54,13
793,55
15
Cisata
44,81
703,00
32,65
678,00
32,65
688,55
32,65
716,78
32,65
715,80
16
Pagelaran
42,76
788,00
42,76
792,00
42,76
805,45
42,76
795,07
42,76
793,80
17
Patia
45,48
604,00
45,48
607,00
45,48
618,65
45,48
601,54
45,48
598,99
II - 28

Tabel 2.6
Kepadatan Penduduk di Kabupaten Pandeglang
Menurut Kecamatan, tahun 20005 2010 (Lanjutan)
2006
NO.
KECAMATAN
2007
2008
2009
2010
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
Luas
Kepadatan
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
(Km2)
(Jiwa/Km2)
18
Sukaresmi
57,30
585,00
57,30
588,00
57,30
596,53
57,30
591,01
57,30
590,17
19
Labuan
15,66
3.297,00
15,66
3,31
15,66
3.370,75
15,66
3.482,38
15,66
3.439,40
20
Carita
41,87
762,00
41,87
766,00
41,87
774,11
41,87
766,73
41,87
765,11
21
Jiput
59,73
557,00
53,04
562,00
53,04
569,12
53,04
536,80
53,04
535,35
22
Cikedal
26,00
1.175,00
26,00
1,18
26,00
1.192,19
26,00
1.173,92
26,00
1.169,04
23
Menes
34,89
1.400,00
22,41
1,59
22,41
1.610,17
22,41
1.580,68
22,41
1.574,03
24
Pulosari
31,33
849,00
31,33
860,52
31,33
880,72
31,33
877,31
25
Mandalawangi
80,19
557,00
80,19
560,00
80,19
565,44
80,19
571,78
80,19
583,68
26
Cimanuk
23,64
1.588,00
23,64
1,60
23,64
1.617,39
23,64
1.620,52
23,64
1.617,89
27
Cipeucang
21,16
1.321,00
21,16
1,33
21,16
1.341,54
21,16
1.321,12
21,16
1.324,81
28
Banjar
30,50
994,00
30,50
999,00
30,50
1.014,00
30,50
978,85
30,50
976,39
II - 29

29
Kaduhejo
33,57
1.004,00
33,57
1,01
33,57
1.027,85
33,57
1.031,46
33,57
1.026,93
30
Mekarjaya
31,34
659,00
31,34
663,00
31,34
674,28
31,34
604,91
31,34
606,76
31
Pandeglang
42,58
2.033,00
16,85
2,29
16,85
2.331,81
16,85
2.359,58
16,85
2.435,55
32
Majasari
19,57
2,15
19,57
2.183,90
19,57
2.284,82
19,57
2.356,97
33
Cadasari
29,20
1.140,00
26,20
1,18
26,20
1.197,60
26,20
1.198,97
26,20
1.199,43
34
Karangtanjung
27,77
1.363,00
19,07
1,56
19,07
1.588,10
19,07
1.700,00
19,07
1.697,12
35
Koroncong
17,86
956,00
18
972,79
17,86
995
17,86
987,85
2.746,89
409,00
2.746,89
412,00
2.746,89
417,23
2.746,89
418,31
2.746,89
418,51
JUMLAH
II - 30

2.2
Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia

Pada sub bab sosial lainnya membahas mengenai Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) dan Kemiskinan. IPM dipakai untuk mengukur tingkat pencapaian manusia yang
merupakan indeks gabungan dari komponen pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Nilai
IPM Kabupaten Pandeglang terus mengalami peningkatan selama kurun waktu Tahun
2005-2010. Pada tahun 2005 IPM Kabupaten Pandeglang adalah 66,80, angka ini
termasuk pada golongan IPM menengah atas yang memiliki nilai batas 65-80, sehingga
dibutuhkan beberapa peningkatan di bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi untuk
menuju IPM tinggi yang memiliki nilai batas 80-100. Pada tahun 2010, IPM Kabupaten
Pandeglang mencapai 68,29 atau mengalami kenaikan sebesar 2,33 persen dari IPM tahun
2005. Kenaikan ini terjadi akibat peningkatan komponen IPM pada tahun 2010 yaitu
Indeks Angka Harapan Hidup sebesar 2,87 persen dari 62,8 (pada tahun 2005), Indeks
pendidikan sebesar 0,90 persen dari 77,9 (pada tahun 2005) serta kenaikan indeks daya
beli sebesar 3,18 persen dari 59,7 (pada tahun 2005).
Jika dibandingkan dengan IPM Provinsi Banten, IPM Kabupaten Pandeglang pada
tahun 2010 lebih rendah sebesar 2,27, dan IPM Kabupaten Pandeglang mempunyai ratarata laju pertumbuhan lebih rendah sebesar 0,33 persen dibanding rata rata
pertumbuhan IPM Provinsi Banten. Gambaran Umum mengenai IPM dan Komponenya
dapat terlihat pada Gambar 2.2 dan Gambar 2.3 serta Tabel 2.7 berikut ini.
II - 31

Gambar 2.2
IPM Kabupaten Pandeglang
Sumber : Hasil Analisis dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang
Gambar 2.3
Komponen IPM Kabupaten Pandeglang
II - 32

Tabel 2.7
IPM Kabupaten Pandeglang beserta Komponennya
Laju Pertumbuhan
No
Uraian
2005
Rata-rata
Pertumbuhan
Th 2005-2009
(%)
2006
2007
2008
2009
2010
66,80
66,90
67,40
67,75
67,99
68,29
0,44
Indeks Angka Harapan Hidup
62,80
63,00
63,50
63,80
64,20
64,60
0,57
Indeks pendidikan
77,90
77,80
78,40
78,40
78,50
78,60
0,18
Indeks Tingkat Daya Beli
59,70
59,90
60,30
61,10
61,30
61,60
0,63
IPM Provinsi Banten
67,90
68,80
69,29
69,70
70,05
70,56
0,77
Dari data tersebut terlihat bahwa pada tahun 2009 indeks angka harapan hidup
sebesar 64,20 dengan rata-rata pertumbuhan dari tahun 2005-2009 sebsar 0,55 persen
per tahun. Sementara dalam tahun yang sama indeks pendidikan sebesar 78,50 dengan
rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,19 persen per tahun, serta indeks tingkat daya beli
sebesar 60,70 dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,66 persen per tahun.
Berdasarkan trend dan laju pertumbuhan indeks angka harapan hidup, indeks pendidikan
dan indeks daya beli, maka pada tahun 2010 samapai dengan 2015, IPM Kabupaten
Pandeglang beserta komponennya dapat diperkirakan sebagaimana Tabel 2.8 berikut.
Tabel 2.8
Prakiraan/Proyeksi IPM Kabupaten Pandeglang beserta Komponennya
Tahun
No
Uraian
2010
2011
2012
2013
2014
2015
69,14
69,87
70,59
71,31
72,03
72,75
a. Indeks Angka Harapan Hidup
65,35
66,10
66,85
67,60
68,35
69,11
b. Indeks pendidikan
79,64
80,29
80,94
81,58
82,22
82,86
c. Indeks Tingkat Daya Beli
62,44
63,21
63,98
64,75
65,52
66,29
IPM Provinsi Banten
71,19
71,65
72,11
72,57
73,03
73,50
II - 33

2.2.2 Angka Kemiskinan

Perkembangan kesejahteraan masyarakat dapat tercermin juga dalam angka
kemiskinan yang merupakan salah satu persoalan serius dan tidak diharapkan oleh semua
orang. Ukuran kemiskinan dapat dilihat dari jumlah penduduk miskin atau prosentase
penduduk miskin/angka garis kemiskinan. Selama kurun waktu tahun 2005-2010
prosentase penduduk miskin di Kabupaten Pandeglang cenderung mengalami penurunan,
hal ini menunjukkan ada keberhasilan pemerintah dalam penanganan kemiskinan. Pada
tahun 2005 persentasi penduduk miskin sebesar 13,89 persen dan pada tahun 2010
menjadi 11,14 persen atau secara persentasi berkurang 2,75 persen. Untuk lebih jelasnya
gambaran umum mengenai angka kemiskinan di kabupaten pandeglang dapat terlihat
sebagaimana Gambar 2.4, Tabel 2.9 dan Tabel 2.10.
II - 34

Gambar 2.4
Persentasi Penduduk Miskin
Kabupaten Pandeglang
Sumber : Hasil Analisis dan Susenas
II - 35

Tabel 2.9
Persentasi Penduduk Miskin
No
Uraian
Tahun
2005
Jumlah Penduduk (Jiwa)
Jumlah Rumah Tangga (KK)
Angka Kemiskinan (%)
Garis Kemiskinan
(Rp/Kapita/Bulan)
2006
2007
2008
2009
2010
1.106.788
1.124.497
1.130.514
1.146.067
1.149.064
1.149.610
296.958
301.709
303.044
305.815
301.417
272.937
13,89
15,82
15,64
14,49
12,01
11,14
135.943
144.543
151.763
162.059
190.256
202.483
Sumber : Hasil Analisis dan Susenas
Tabel 2.10
Laju Pertumbuhan Penduduk Miskin
Laju Pertumbuhan
No
Uraian
Jumlah Penduduk (Jiwa)
Jumlah Rumah Tangga (KK)
Jumlah Penduduk Miskin (%)
2006
2007
2008
2009
2010
Rata-rata
Pertumbuhan
Th 2005-2009
1,60
0,54
1,38
0,26
0,55
0,76
1,6
0,44
0,91
-1,44
-9,45
-1,67
15,72
-0,61
-6,54
-16,48
-7,39
-3,63
2.3
Aspek Pelayanan Umum
Kinerja pembangunan pada aspek pelayanan umum merupakan

gambaran dan hasil dari pelaksanaan pembangunan selama periode tertentu
terhadap kondisi pelayanan umum. Aspek pelayanan umum Pemerintah
Kabupaten Pandeglang dapat digambarkan dari layanan urusan wajib dan urusan
pilihan.
II - 36

2.3.1 Layanan Urusan Wajib

Layanan urusan wajib pemerintah Kabupaten Pandeglang tahun 2006-2010 terdiri dari
32 (tiga puluh dua) urusan, di antaranya yaitu :
a. Urusan Pendidikan
Urusan Pendidikan mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam menentukan
tingkat kualitas sumber daya manusia. Pembangunan dan perkembangan Urusan
Pendidikan dapat dilihat dari beberapa indikator berikut :
Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka partisipasi sekolah merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap
penduduk usia sekolah Angka. Partiipasi sekolah tingkat SD sederajat di Kabupaten
Pandeglang pada tahun 2005 sebesar 92,13 persen dan pada tahun 2010 sebesar
96,42 persen atau meningkat sebesar 4,29% dengan rata-rata laju pertumbuhan
sebesar 0,91 persen per tahun. Angka partisipasi sekolah tingkat SMP sederajat pada
tahun 2005 sebesar 61,89 persen dan pada tahun 2010 sebesar 70,54 persen atau
meningkat sebesar 8,65 persen. Semetara angka partisipasi sekolah tingkat SMA
sederajat pada tahun 2005 sebesar 26,85 persen dan pada tahun 2010 sebesar 31,34
persen atau meningkat sebesar 14,49 persen dengan rata-rata laju pertumbuhan
sebesar 9,01 persen per tahun.
Angka Melek Huruf

Angka melek huruf adalah persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang bisa
membaca dan menulis. Angka melek huruf Partiipasi di Kabupaten Pandeglang pada
tahun 2005 sebesar 95,50 persen dan pada tahun 2010 menjadi 96,35 persen atau
meningkat sebesar 0,18 persen dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,85
persen per tahun.
Angka rata-rata lama sekolah

Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk
berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang
pernah dijalani. Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Pandeglang pada tahun
2005 sebesar 6,40 tahun dan pada tahun 2010 menjadi 6,47 tahun atau meningkat
sebesar 0,07 persen dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,22 persen per
tahun.
II - 37

Gambaran lebih lanjut mengenai indikator kinerja urusan pendidikan dapat terlihat pada
Tabel 2.11.
Tabel 2.11
Capaian Kinerja Urusan Pendidikan
NO
Indikator
1 Angka Partisipasi Sekolah (%)

a. SD Sederajat
b. SMP Sederajat
c. SMU Sederajat
2 Angka Partisipasi Murni
a. SD Sederajat
b. SMP Sederajat
c. SMU Sederajat
3 Angka Partisipasi Kasar (%)
a. SD Sederajat
b. SMP Sederajat
c. SMU Sederajat
4 Angka Melek Huruf (%)
5 Angka rata-rata lama sekolah (tahun)
6 (1) Meningkatnya angka partisipasi
pendidikan usia dini; (2) Tersedianya
sarana dan prasarana anak usia dini; (3)
Tersedianya kurikulum dan bahan ajar serta
perintisan model-model pembelajaran
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD); (1)
Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK)
jenjang SD, SDLB, MI dan Paket A; (2)
Meningkatnya angka melanjutkan
SD/SDLB/MI dan Paket A ke jenjang SMP/
MTs/Paket B dan Paket A; (3) Meningkatnya
angka penyelesaian pendidikan dengan
menurunkan angka putus sekolah pada
jenjang SD/SDLB/MI; (4) Menurunnya ratarata lama penyelesaian pendidikan pada
jenjang SD/SDLB/MI dan Paket A; (5)
Meningkatnya angka partisipasi sekolah
(APS) penduduk usia 7-12 tahun (%)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Laju Pertumbuhan
rata-rata Tahun
2005-2010 (%)
92,13
61,89
26,85
96,80
80,07
36,34
98,00
74,78
33,74
97,95
74,94
32,28
98,36
77,72
37,49
96,42
70,54
41,34
0,91
2,65
9,01
91,48
42,51
19,90
96,12
55,00
25,90
95,61
58,55
25,94
97,10
46,08
21,55
97,21
48,49
24,93
93,18
53,51
34,02
0,37
4,71
11,32
103,75
51,56
22,20
95,50
6,40
-
109,01
66,83
28,89
95,50
6,80
-
112,54
68,43
28,80
95,61
6,50
-
114,71
54,64
29,86
96,50
6,40
81,50
114,96
57,07
33,04
96,30
6,44
84,00
109,37
63,28
53,27
96,35
6,47
90,00
1,06
4,18
19,13
0,18
0,22
-
II - 38

Tabel 2.11
Capaian Kinerja Urusan Pendidikan (Lanjutan)
NO
Indikator
(1) Meningkatnya angka partisipasi kasar

(APK) jenjang pendidikan menengah
(SMA/MA/Paket C); (2) Meningkatnya angka
melanjutkan lulusan SMP/MTs/Paket B ke
jenjang Pendidikan menengah; (3)
Menurunnya rata-rata lama penyelesaian
pendidikan pada jenjang SMP/MT s/Paket B
(%)
8 T erstandarisasi, terakreditasi dan
tersertifikasinya lembaga kursus, kelompok
belajar, pusat kegiatan belajar masyarakat,
serta pendidikan non- formal lainnya (%)
9 Meningkatnya jumlah dan distribusi tenaga
kependidikan (%)
10 Bertambahnya koleksi perpustakaan dan
taman bacaan dan Meningkatnya
kemampuan pengelola perpustakaan dan
taman bacaan
(%)
12 T erwujudnya sistem manajemen
pendidikan secara terpadu (%)
Laju Pertumbuhan
rata-rata Tahun
2005-2010 (%)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0,00
0,00
70,00
72,00
80,00
95,00
75,00
77,00
80,00
95,00
75,00
77,00
80,00
95,00
70,00
74,00
80,00
70,00
75,00
77,00
82,00
95,00
Sumber : Bappeda, Evaluasi RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010 dan Badan Pusat
Statistik Kabupaten Pandeglang.
b. Urusan Kesehatan
Capain kinerja Urusan Kesehatan dapat terlihat pada beberapa inikator berikut ini :
Angka kelangsungan hidup bayi adalah adalah probabilitas bayi hidup sampai
dengan usia 1 tahun, dalam kurun waktu setahun per 1.000 kelahiran hidup
pada tahun yang sama. Angka kelangsungan hidup bayi di Kabupaten Pandeglang
pada tahun 2005 sebesar 942 orang per 1000 Kelahiran Hidup dan pada tahun 2010
menjadi 948 orang per 1000 Kelahiran Hidup atau meningkat sebesar 0,01 persen
dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,13 persen per tahun.
Angka harapan hidup adalah adalah peluang lama hidup atau umur seseorang pada
waktu dilahirkan. Angka harapan hidup di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2005
II - 39

sebesar 62,7 tahun dan pada tahun 2010 menjadi 63,77 tahun atau meningkat
sebesar 1,07 tahun dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,34 persen per
tahun.
Persentasi balita gizi buruk di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2006 sebesar 2,21
persen (2.208 balita dari 99.465 balita) dan pada tahun 2010 menjadi 1,62 persen.
Gambaran lebih lanjut mengenai capaian indikator kinerja Urusan Kesehatan dapat
terlihat pada Tabel 2.12.
II - 40

Tabel 2.12
Capaian Kinerja Urusan Kesehatan
NO
Indikator
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Laju Pertumbuhan
rata-rata Tahun
2005-2009 (%)
Angka Kelangsungan Hidup Bayi (1000KH)

Angka Harapan Hidup (tahun)
Angka Kesakitan (%)
Rata-rata lama sakit (hari)
Persentasi Balita Gizi Buruk (%)
(1) Ketersediaan obat sesuai dengan
kebutuhan; (2) Obat generik berlogo dalam
persediaan obat (%)
(1) Rumah yang dibina menjadi rumah
sehat; (2) Sarana air bersih yang memenuhi
syarat kesehatan (%).
(1) Pembinaan dan pengawasan IRTpangan
; (2) Pembinaan dan
pengawasan sarana pelayanan kesehatan
dasar swasta(%)
Meningkatnya kesadaran dan pengetahuan
untuk berperilaku hidup bersih dan sehat
(%).
(1) Persentase kematian Ibu dan bayi
menurun; (2) AKI : 300/100.000 KH; (3) AKB:
<50/1000 KH (%)
Tersedianya sarana dan prasarana
kesehatan yang memadai (%)
Tersedianya sarana dan prasarana
pelayanan kesehatan yang memadai bagi
lansia (%)
(1) Balita gizi buruk mendapat perawatan;
(2) Ratio dokter puskesmas per 100.000
penduduk; (3) Ratio dokter gigi puskesmas
per 100.000 penduduk; (4) Ratio apoteker
puskesmas per 100.000 penduduk; (5) Ratio
bidan puskesmas per 100.000 penduduk;
(6) Ratio perawat puskesmas per 100.000
penduduk; (7) Ratio ahli gizi puskesmas per
100.000 penduduk; (8) Ratio ahli sanitasi
puskesmas per 100.000 penduduk; (9) Ratio
ahli kesehatan masyarakat per 100.000
penduduk; (10) Fungsional penyuluh
puskesmas (%)
942
62,70
16,61
7,56
943
62,80
12,16
4,95
944
62,90
22,50
6,98
945
63,30
19,28
6,87
947
63,52
22,74
6,86
948
63,77
48,06
5,02
0,13
0,34
23,68
-7,86
2,21
-
2,14
78,00
1,91
87,00
1,77
89,00
1,62
97,00
-7,47
65,00
70,00
72,00
80,00
48,00
50,00
65,00
87,00
35,00
38,00
45,00
61,00
35,00
40,00
60,00
87,00
27,50
40,00
51,67
75,00
47,50
64,50
70,00
100,00
75,75
69,17
72,33
99,00
2
3
4
5
6
10
11
12
13
Sumber : Bappeda, Evaluasi RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010 dan Badan
Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang.
c. Urusan Pemuda dan Olah Raga
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Pemuda Dan Olah Raga terlihat
pada beberapa indikator kinerja sebagaimana Tabel 2.13 berikut.
II - 41

Tabel 2.13.
Capaian Kinerja Urusan Pemuda dan Olah Raga
No
Indikator
Satuan
1 Meningkatnya kreatifitas, produktifitas, dan daya saing

pemuda
2 Berkembangnya karya, kreasi dan inovasi pemuda
dalam seni, budaya dan iptek.
3 Meningkatnya Jumlah sarana olahraga yang
mendukung budaya berolah raga;
4 Tumbuhnya bibit atlet berprestasi di kalangan pelajar
dan pemuda.
Tahun
2007 2008 2009 2010
75
80
90
78
45
48
65
94
75
78
84
90
78
80
85
90
Sumber : Bappeda, Evaluasi RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010
d. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
terlihat pada beberapa indikator kinerja sebagaimana Tabel 2.14 berikut.
Tabel 2.14
Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
No
Tahun
Indikator
1 Sehat kelembagaan dan Usaha Koperasi;

2 Terjalinnya kemitraan antar Koperasi, Koperasi
2007
2008
35
40
2009
2010
50
74
55
74
55
74
46
74
45
74
30
dengan Lembaga lainnya;

3 Terciptanya keterampilan kerja pengelola KUKM
30
4 Terciptanya fasilitasi pembiayaan pemerintah,
40
35
lembaga perbankan dan keuangan lainnya

5 Tersedianya data pelaporan keuangan ahir tahun
20
30
II - 42

e. Urusan Penanaman Modal Daerah
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Penanaman Modal Daerah terlihat

Tabel 2.15
Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Daerah
No
Tahun
Indikator
1 Meningkatnya promosi potensi daerah

2 Tersedianya data dan informasi sarana dan
2007
%
25
2008
40
-
2009
2010
55
83
55
65
prasarana daerah
f.
Urusan Ketenagakerjaan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Ketenagakerjaan terlihat pada

beberapa indikator kinerja sebagaimana Tabel 2.16 berikut.
II - 43

Tabel 2.16
Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan
No
Indikator
Terlaksananya pelatihan dan produktivitas untuk

1.200 orang pencari kerja
(1) Tersedianya laporan informasi pasar kerja dan
bursa kerja sebanyak 60 laporan; (2) Terciptanya
usaha mandiri sebanyak 300 orang; (3)
Terselenggaranya pembinaan bagi LLS sebanyak
50 lembaga; (4) 'Terselenggaranya peningkatan
produktivitas sebanyak 100 orang; (5) Penempatan
tenaga kerja keluar dan dalam negeri sebanyak
1000 orang; (6) Perluasan tenaga kerja
penganggur dan setengah penganggur di
pedesaan sebanyak 2.500 orang
(1) Terwujudnya pembinaan hubungan industrial
dan 'syarat kerja kepada 250 orang dari unsur
tripartit; (2) Terlaksananya bimbingan pembuatan
perjanjian kerja peraturan perusahaan dan
perjanjian kerja bersama kepada 250 orang; (3)
Terwujudnya pengesahan dan pencatatan PP/PKB
sebanyak 100 buah; (4) Terwujudnya pembinaan
dan pembentukan lembaga kerja sama bipartit (LKS
bipartit) pada 80 perusahaan; (5) Terlaksananya
penyuluhan PPHI kepada 50 perusahaan; (6)
Terlaksananya penyelesaian perselisihan
hubungan industrial diluar pengadilan sebanyak 50
kasus '(7) Terwujudnya peningkatan penerapan
sistem K3 pada 30 perusahaan; (8) Terbentuknya
dewan pengupahan kabupaten; (9) Terlaksananya
sistem pengupahan pada 100 'perusahaan;
(10)Terwujudnya pengembangan koperasi pekerja
pada 80 perusahaan
Tahun
2010
30
2008
50
2009
2007
70
86
25
45
65
97,78
30
50
72
87
Terselenggaranya pemeriksaan ketenagakerjaan

yang independen, adil dan tidak memihak pada
300 perusahaan
II - 44

g. Urusan Perhubungan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Perhubungan terlihat pada

Tabel 2.17
Capaian Kinerja Urusan Perhubungan
No
Tahun
Indikator
2007
1 (1) Meningkatnya kualitas kondisi jalan; (2)

2
3
Bertambahnya panjang jalan; (3) Tersedianya

Pelabuhan
Terpeliharanya prasarana dan fasilitas LLAJ yang
telah ada
Meningkatnya kinerja aparatur dinas perhubungan
20
2008
45
2009
2010
75
90
23
43
59
70
65
90
h. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Pemberdayaan Masyarakat dan

Desa terlihat pada beberapa indikator kinerja sebagaimana Tabel 2.18 berikut.
Tabel 2.18
Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
No
1 Terciptanya pemberdayaan masyarakat desa

2
3
4
5
Tahun
Indikator
dibidang pembangunan
Meningkatnya tingkat partisipasi masyarakat dalam
membangun desa
Terciptanya lembaga ekonomi pedesaan yang
berkualitas
Terciptanya aparatur pemerintah desa yang
berkualitas
Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam upaya
penanggulangan kemiskinan
2007
2008
2009
2010
20
35
45
87
70
80
85
87
20
30
45
70
50
60
75
90
20
35
45
70
II - 45

i.
Urusan Kebudayaan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Kebudayaan terlihat pada beberapa

indikator kinerja sebagaimana Tabel 2.19 berikut.
Tabel 2.19
Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan
No
Tahun
Indikator
2007
1 Lestarinya nilai-nilai budaya dan kesenian daerah
j.
25
2008
35
2009
2010
55
68
Urusan Perencanaan Pembangunan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Perencanaan Pembangunan terlihat

Tabel 2.20
Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan
No
1 Tersusunnya Dokumen Perencanaan

2
3
4
5
Tahun
Indikator
Pembangunan Daerah yang ditunjang oleh data
base yang up to date
Terciptanya kerjasama yang mendukung proses
pembangunan
(1) Berkurangnya jumlah desa tertinggal; (2)
Berkembangnya desa potensial; (3) Terbentuknya
pusat-pusat perekonomian baru
Terciptanya lembaga perencana yang profesional
dan berkualitas
(1) Tersedianya data dan dokumen perencanaan
pembangunan; (2) Tersusunnya program dan
kegiatan pembangunan berdasarkan skala
prioritas; (3) Terlaksananya monitoring dan
evaluasi program pembangunan secara berkala
2007
%
40
2008
60
2009
2010
70
90
56
56
70
42
60
70
80
50
68
90
53
65
69
90
II - 46

k. Urusan Pemerintahan Umum
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Pemerintahan Umum terlihat pada

Tabel 2.21
Capaian Kinerja Urusan Pemerintahan Umum
Tahun
No
Indikator
Meningkatnya fasilitasi yang mendukung kegiatan

DPRD
Meningkatnya fasilitasi yang mendukung kegiatan
kedinasan kepala daerah/ wakil kepala daerah
Meningkatnya pendapatan daerah yang didukung
oleh pengelolaan keuangan daerah yang semakin
baik
Terciptanya desa mandiri dan terwujudnya
pelayanan yang cepat dan tepat
(1) Terlaksananya kegiatan penanganan kasus
atas pengaduan masyarakat; (2) Jumlah tindak
lanjut temuan; (3) Jumlah kasus dan pengaduan
dari masyarakat; (4) Kegiatan pembangunan;
(5) Pelatihan/bimbingan tekhnis/in house training
(1) Pegawai bawasda dapat mengikuti kegiatan
diklat/kursus/pelatihan; (2) Meningkatnya kualitas
aparatur/ pegawai Bawasda; (3) Terlaksananya
Bintek pengawasan terhadap kinerja aparatur
Penyusunan standar kebijakan sistem dan
prosedur pengawasan, terwujudnya pengawasan
sesuai dengan sistem dan prosedur yang lebih baik
Meningkatnya kesadaran, kepatuhan hukum dan

partisipasi masyarakat dalam mewujudkan
kepastian, ketentraman dan ketertiban hukum di
daerah
Berkurangnya jumlah desa tertinggal
2
3
4
5
9
10 meningkatnya peran dan fungsi pemerintahan
desa, BPD dan lembaga-lembaga yang ada di

desa
11 Terlaksananya pelayanan pemerintahan umum
yang baik
12 Terlaksananya administrasi pembangunan yang
efektif
2007
2009
2010
50
2008
70
70
85
50
56
75
90
60
61
63
88
55
55
15
77
50
68
15
65
45
65
23
45
65
44
46
55
78
60
68
75
63
57
75
80
54
65
70
87
55
80
85
87
II - 47

Tabel 2.21
Capaian Kinerja Urusan Pemerintahan Umum (Lanjutan)
No
Tahun
Indikator
2007
13 Terselenggaranya tugas pokok dan fungsi dengan %

baik
14 Terlaksananya kegiatan syiar Islam
15 Meningkatnya ekonomi lokal

16 Terlaksananya kegiatan kepemudaan dan olah
raga
17 Terlaksananya kegiatan dengan efektif dan efisien
l.
2008
-
2009
2010
60
75
75
84
80
93
65
75
60
75
60
60
52
70
70
58
60
Urusan Kepegawaian
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Kepegawaian terlihat pada

Tabel 2.22
Capaian Kinerja Urusan Kepegawaian
No
1 (1) Meningkatnya jumlah pegawai yang mengikuti
Tahun
Indikator
pendidikan kedinasan; (2) Terlaksananya standar
pendidikan kedinasan sesuai dengan standar
profesi; (3) Meningkatnya kompetensi pegawai
dalam melaksanakan tugas
terlaksananya pendidikan dan pelatihan bagi
aparatur pemerintah
2007
%
15,00
2008
22,5
28,00
35
2009
2010
32,5
75
50
75
II - 48

m. Urusan Kearsipan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Kearsipan terlihat pada beberapa

Tabel 2.23
Capaian Kinerja Urusan Kearsipan
No
Tahun
Indikator
2007
1 Terkelolanya arsip daerah secara profesional

2 Terpeliharanya keselamatan dan kelestarian
arsip/dokumen/tata naskah daerah
Terpeliharanya sarana/prasarana kearsipan
3
4 Terlaksananya peningkatan kapasitas/kemampuan
27
2008
25
-
2009
2010
60
80
50
76
35
25
50
75
54
75
pengelola kearsipan
n. Urusan Komunikasi dan Informatika
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Komunikasi dan Informatika terlihat

Tabel 2.24
Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika
No
Tahun
Indikator
2007
2008
30
2009
2010
40
65
50
71
50
65
40
65
1 Tersebarnya informasi secara cepat, transparan
25
dan dapat dipertanggungjawabkan

Terlaksananya penggunaan tekhologi informasi
26
30
2
3 Bertambahnya SDM yang mampu di bidang
4
komunikasi dan informasi

Meningkatnya sarana dan prasarana penyebaran
informasi
II - 49

o. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri terlihat pada beberapa indikator kinerja sebagaimana Tabel 2. 25 berikut.
Tabel 2.25
Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
No
Tahun
Indikator
1 T erciptanya lingkungan yang tertib, aman

dan nyaman
2 Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
sistem keamanan lingkungan.
4 T erciptanya kerukunan beragama
5 Menurunnya penyakit masyarakat
6 Meningkatnya kesadaran berpolitik
masyarakat
7 T ertanggulanginya bencana secara cepat
dan tepat sasaran sesuai prosedur.
8 T ertanganinya secara cepat dan efektif
penanggulangan bahaya kebakaran
2007
40
2008
70
2009
70
2010
100
28
50
55
100
%
%
%
40
40
40
70
75
70
70
75
70
80
85
80
15
30
40
93
40
70
70
89
II - 50

p. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera terlihat pada beberapa indikator kinerja sebagaimana Tabel 2.26
berikut.
Tabel 2.26
Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
No
1
2
3
4
Tahun
Indikator
Meningkatnya mutu pelayanan KB
40
Meningkatnya kesehatan reproduksi dan

menurunkan pertumbuhan penduduk
Meningkatnya ketahanan dan pemberdayaan
keluarga
Menurunnya jumlah fakir miskin, anak jalanan dan
penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya
35
2008
50
45
75
75
75
78
75
75
75
78
2007
2009
2010
60
98
55
98
II - 51

2.3.2 Layanan Urusan Pilihan

Layanan urusan pilihan Pemerintah Kabupaten Pandeglang tahun 2006-2009
terdiri dari 8 (delapan) urusan, yaitu:
a. Pertanian
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pertanian terlihat pada beberapa

Tabel 2.27
Capaian Kinerja Urusan Pertanian
No
Indikator
1 Meningkatnya kesejahteraan petani/peternak

2 (a) Meningkatnya efisiensi dan aktifitas pemasaran
hasil pertanian, peternakan dan perkebunan baik di
pasar tradisional, regional dan bahkan luar negeri
dan tersedianya sarana promosi
4
5
6
7
8
(b) Berkembangnya jaringan pemasaran

(c) Berkembangnya komoditas unggulan daerah
berdasarkan potensi wilayah
(a) Meningkatnya kualitas dan kuantitas produk
perkebunan
(b) Meningkatnya usaha di bidang agribisnis
(a) Meningkatnya keamanan hasil ternak
(b) Menurunnya penularan penyakit hewan
(a) Meningkatnya keamanan pangan hewani
(b) Tersedianya pelayanan terhadap masyarakat
veteriner
Meningkatnya hasil produksi pertanian tanaman
pangan dan hortikultura
Meningkatnya produksi pertanian, peternakan dan
perkebunan unggulan
Tersedianya sarana pertanian, perkebunan dan
peternakan tepat guna dan memasyarakatnya
penerapan teknologi tepat guna
Meningkatnya kualitas penyuluhan pertanian,
peternakan dan perkebunan
Satuan
Tahun
2008
2009
75
90
75
90
%
%
2007
80
-
83
92
95
66
75
90
95
83
85
80
83
88
85
88
90
92
95
83
85
86
88
91
95
II - 52
2010
95
95

b. Kehutanan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan kehutanan terlihat pada beberapa

Tabel 2.28
Capaian Kinerja Urusan Kehutanan
No
Indikator
Satuan
1 Penurunan aktivitas pemanfaatan hutan secara

ilegal
2 Tertanganinya rehabilitasi lahan kritis serta sumber
mata air
3 Tersedianya hasil hutan dan kayu dan terciptanya
pengembangan hutan kemasyarakatan
4 Tersusun dan tersosialisasikannya Perda
Pengelolaan Industri Hasil Hutan
5 Terciptanya pendampingan kelompok usaha
perhutanan dan pendampingan SPKP
Tahun
2008
2009
87
87
2007
85
2010
100
78
87
87
100
87
87
100
87
87
100
87
87
90
c. Energi dan Sumber Daya Mineral
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan energi dan sumber daya mineral
Tabel 2.29
Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral
No
Indikator
Satuan
Tahun
2008
2009
90
91
1 Terlaksananya pembinaan dan pengawasan

terhadap pengusahaan bidang pertambangan, baik
itu pengusahaan di bidang pertambangan maupun
pengusahaan migas di Kabupaten Pandeglang
2007
75
2 Terpenuhinya kebutuhan listrik bagi masyarakat

yang belum menikmati listrik dan meningkatnya
kualitas sistem ketenagalistrikan di Kabupaten
Pandeglang
3 Terukurnya posisi keberadaan dan volume bahan
tambang dan tersedianya database bidang
pertambangan dan energi di Kabupaten Pandeglang
75
90
91
95
80
91
95
4 Terciptanya sistem pengelolaan air tanah yang

berwawasan lingkungan
5 Tersedianya sarana dan prasarana untuk kegiatan
bidang pertambangan dalam pengelolaan bahan
galian seperti batu mulia, andesit, tanah liat dan
pasir
90
91
95
90
91
93
II - 53
2010
95

d. Pariwisata
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pariwisata terlihat pada beberapa

Tabel 2.30
Capaian Kinerja Urusan Pariwisata
No
Indikator
Satuan
1 Terlaksananya Sapta Pesona Wisata

2 Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan
3 Meningkatnya jumlah dan kualitas objek serta
atraksi wisata
4 Meningkatnya promosi produk wisata daerah
melalui media massa dan teknologi yang
berbasiskan website
%
%
%
2007
62
50
-
50
Tahun
2008
2009
70
91
57
87
66
85
50
2010
98
98
98
87
98
e. Kelautan dan Perikanan

f. Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan Kelautan dan Perikanan

Tabel 2.31
Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan
No
Indikator
1 Jumlah pembinaan
2 Jumlah sarana dan prasarana yang mendukung
pengelolaan dan pemanfaatan SD kelautan dan
perikanan
3 Jumlah usaha agribisnis di sektor kelautan dan
perikanan
4 Menurunnya kerusakan dan meningkatnya daya
dukung lingkungan
Satuan
Tahun
2008
2009
80
92
91
93
%
%
2007
50
-
2010
100
100
83
93
95
83
93
93
II - 54

g. Urusan Perdagangan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan perdagangan terlihat pada beberapa

Tabel 2.32
Capaian Kinerja Urusan Perdagangan
No
Indikator
Satuan
1 Terciptanya suasana aman dalam perekonomian

pasar
2 Terciptanya suasana pasar yang kondusif
2007
80
80
Tahun
2008
2009
83
93
83
93
2010
95
95
h. Urusan Industri
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan industri terlihat pada beberapa

Tabel 2.33
Capaian Kinerja Urusan Perdagangan
No
Indikator
1 Meningkatnya industri kecil dan menengah

2 Terciptanya sinkronisasi produksi industri hulu dan
hilir
Satuan
%
%
2007
90
-
Tahun
2008
2009
91
93
91
93
2010
99
100
i. Urusan Ketransmigrasian
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan ketransmigrasian terlihat pada

II - 55

Tabel 2.34
Capaian Kinerja Urusan Ketransmigrasian
No
Indikator
1 Terlaksananya kerjasama antar daerah melalui 6

MoU
2 Terlaksananya pengiriman transmigrasi keluar Jawa
sebanyak 150 KK
3 Terlaksananya pembinaan kepada transmigrasi
sebanyak 150 KK pada lokasi transmigrasi di luar
Jawa
Satuan
%
2007
75
Tahun
2008
2009
90
92
2.4.
Aspek Daya Saing Daerah
Daya saing daerah merupakan salah satu tujuan penyelenggaraan pemerintah

daerah yang didasarkan pada potensi, kekhasan dan keunggulan suatu daerah. Suatu
daya saing (competitiveness) merupakan merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan
pembangunan ekonomi dalam mencapai tingkat kesejahteraan dan keberlanjutan.
Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan aspek daya saing daerah dapat dilihat dari
beberapa aspek diantaranya kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah/infrastruktur,
iklim berinvestsai dan sumber daya manusia.
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi daerah atau kapasitas ekonomi daerah harus memeiliki
daya tarik (attractiveness) bagi pelaku ekonomi yang akan masuk dan telah berada pada
suatu daerah untuk menciptakan multiflier effect bagi peningkatan daya saiang daerah.
Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan kemampuan ekonomi daerah di
antaranya dapat dilihat dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Laju Pertumbuhan
Ekonomi (LPE), Tingkat Inflasi Sektoral.
a.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adhb

Perekonomian Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2010 dapat dilihat pada
perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB Kabupaten Pandeglang
II - 56
2010
98

merupakan cerminan perolehan nilai tambah atas proses produksi atau jasa di wilayah
Kabupaten Pandeglang pada Tahun 2010. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Pandeglang atas dasar harga berlaku Tahun 2010 sebesar 8,424 triliun rupiah
(atau senilai 8.424.068 juta rupiah), nilai ini meningkat sebesar 72,36 persen dari PDRB
adhb pada Tahun 2005 yang nilainya 4,887 triliun rupiah. Sektor dominan yang memberi
andil dalam perkembangan nilai PDRB adhb Kabupaten Pandeglang Tahun 2010 berturutturut adalah Sektor Pertanian, Sektor Perdagangan,Hotel dan Restoran, serta Sektor Jasajasa (seperti terlihat pada Tabel 2.35 dan Gambar 2.5).
Tabel 2.35
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku & Kontribusi PDRB
Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2005 2010
PDRB ADHB
(Jutaan Rupiah)
Kontribusi (%)
2005
2010
2005
2010
Rata-rata
Pertumbuha
Th 2005-2010 (%)
1.737.068
2.553.805
35,54
30,32
8,01
5.374
6.240
0,11
0,07
3,03
Industri Pengolahan
556.527
881.858
11,39
10,47
9,64
Listrik, Gas dan Air Bersih
39.822
224.330
0,81
2,66
41,30
Bangunan
211.013
406.589
4,32
4,83
14,02
1.118.747
1.978.450
22,89
23,49
12,08
Pengangkutan dan Komunikasi
307.591
665.576
6,29
7,90
16,69
Bank & Lembaga Keuangan lainnya
211.309
489.751
4,32
5,81
18,31
Jasa-jasa
699.955
1.217.469
14,32
14,45
11,71
KABUPATEN
4.887.405
8.424.068
100,00
100,00
11,50
BANTEN
84.622.288
148.976.220
5,78
5,65
11,98
LAPANGAN USAHA
Pertanian
Pertambangan & Penggalian
Perdagangan, Hotel dan Restoran
II - 57

Gambar 2.5
Grafik Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2005, 2010
Dari Grafik di atas, tergambar bahwa perekonomian di wilayah Kabupaten

Pandeglang pada tahun 2010 didominasi oleh Sektor Pertanian dengan kontribusi
30,32 persen (atau menyumbang sebesar 2,55 triliun rupiah) yang berarti bahwa
sektor pertanian masih menjadi sektor andalan dalam menggerakan perekonomian di
wilayah Kabupaten Pandeglang. Sektor lainnya yang memberikan kontribusi menonjol
bagi perekonomian daerah adalah Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar
23,49 persen serta Sektor Jasa-jasa sebesar 14,45 persen.
Sembilan kelompok sektor PDRB adhb menurut lapangan usaha seperti
tersebut di atas, menggambarkan struktur perekonomian di suatu wilayah. Struktur
perekonomian tersebut dikelompokan ke dalam tiga sektoral, yaitu Sektor Primer
(meliputi Pertanian, Sektor Pertambangan dan Penggalian), Sektor Sekunder (meliputi
Sektor Industri Pengolahan, Listrik Gas dan Air, serta Sektor Bangunan), dan Sektor
II - 58

Tersier (meliputi Sektor Perdagangan, hotel dan restoran, Sektor Angkutan dan
komunikasi, Sektor Keuangan, serta Sektor Jasa-jasa). Apabila dilihat ke dalam tiga
kelompok tersebut, terlihat bahwa Sektor Tersier memberikan andil terbesar dalam
struktur perekonomian Kabupaten Pandeglang dalam kurun waktu Tahun 2005-2010,
disusul oleh Sektor Primer dan Sektor Sekunder (Gambar 2.6).
Gambar 2.6
Grafik Perkembangan Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Pandeglang Secara Sektoral, Tahun 2005-2010
Sementara dalam periode tahun 2005-2010, jika dilihat berdasarkan rata-rata laju
pertumbuhan sektor PDRB adhb, sektor Listrik, Gas dan Air Bersih mempunyai laju
pertumbuhan terbesar yaitu 41,30 persen per tahun, kemudian diikuti oleh Bank & Lembaga
Keuangan lainnya sebesar 18,31 persen per tahun, Pengangkutan dan Komunikasi 16,69
persen per tahun, Bangunan 14,02 persen per tahun, Perdagangan Hotel dan Restoran
sebesar 12,08 persen per tahun serta jasa-jasa sebesar Rp. 11,71 persen per tahun. Dengan
demikian laju pertumbuhan total PDRB adhb Kabupaten Pandeglang selama kurun waktu
2005-2010 sebesar 11,50 persen per tahun dengan nilai PDRB adhb tahun 2010 sebesar
Rp.8,42 Trilyun.
II - 59

b. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Adhk

Produk domestik Regional Bruto Kabupaten Pandeglang pada tahun 2005 sebesar Rp.
3,40 trilyun dan pada tahun 2010 meningkat sebesar Rp. 0,86 trilyun. Kontribusi PDRB adhk
terbesar disumbang oleh sektor pertanian yaitu sebesar 36,07 persen pada tahun 2005 dan
32,18 persen pada tahun 2010, kemudian diikuti oleh sektor perdagangan hotel dan restoran,
jasa-jasa dan industri pengolahan. Gambaran PDRB adhk lebih lanjut sebagaimana Tabel 2.36
dan Gambar 2.7.
Tabel 2.36
PDRB adhk & Kontribusi PDRB adhk Tahun 2000
Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2005-2010
PDRB adhk
Rata-rata
Kontribusi (%)
(Jutaan Rupiah)
Pertumbuhan
LAPANGAN USAHA
Th 2005-2010
2005
2010
2005
2010
(%)
Pertanian
1.225.999
1.369.416
36,07
32,18
2,24
3.835
3.272
0,11
0,08
(3,12)
398.818
473.164
11,73
11,12
3,48
23.628
106.695
0,70
2,51
35,19
Bangunan
150.426
210.512
4,43
4,95
6,95
Perdagangan, Hotel dan Restoran
822.060
1.055.110
24,19
24,79
5,12
Pengangkutan dan Komunikasi
188.665
268.795
5,55
6,32
7,34
Bank & Lembaga Keuangan

lainnya
162.874
225.188
4,79
5,29
Jasa-jasa
422.284
543.452
12,43
12,77
5,17
3.398.590
4.255.603
100,00
100,00
4,60
58.106.948
76.307.360
5,85
5,58
5,56
Pertambangan & Penggalian

Industri Pengolahan
KABUPATEN
BANTEN
6,69
II - 60

Gambar 2.7
Grafik PDRB adhk & Kontribusi PDRB adhk Tahun 2000
Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2005-2010
Sementara dalam periode tahun 2005-2010, jika dilihat berdasarkan rata- rata laju
pertumbuhan PDRB adhk, Listrik, Gas dan Air Bersih mempunyai laju pertumbuhan
terbesar yaitu 35,19 persen per tahun, kemudian diikuti oleh Pengangkutan dan
Komunikasi 7,34 persen per tahun, Bangunan sebesar 6,95 persen per tahun, Bank &
Lembaga Keuangan lainnya 6,69 persen per tahun, serta Jasa-jasa sebesar 5,17 persen
per tahun. Laju pertumbuhan PDRB adhk Kabupaten Pandeglang selama kurun waktu
2005-2010 sebesar 4,60 persen per tahun dengan nilai PDRB adhk tahun 2010 sebesar
Rp.4,26 Trilyun.
II - 61

c. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Perkembangan nilai PDRB atas dasar harga konstan menunjukan Laju

Pertumbuhan Ekonomi (LPE) di suatu wilayah. Rata-rata LPE Kabupaten Pandeglang pada
Tahun 2005-2010 sebesar 4,60 persen. Pada tahun 2005, LPE Kabupaten Pandeglang
mencapai 5,33 persen dan pada tahun 2010 meningkat menjadi 6,77 persen. Untuk lebih
lengkapnya perkembangan LPE Kabupaten Pandeglang dapat dilihat pada Gambar 2.8
berikut ini.
Gambar 2.8
Laju Pertumbuhan Ekonomi Indonesia, Provinsi Banten
dan Kabupaten Pandeglang
Berdasarkan pengelompokan lapangan usaha, Sektor Sekunder (meliputi Sektor

Industri Pengolahan, Sektor Listrik, Gas Dan Air Bersih, serta Sektor Bangunan)
mempunyai rata-rata laju pertumbuhan ekonomi tahun 2006-2010 paling besar yaitu
sebesar 6,65 persen per tahun dibandingkan dengan sektor tersier dan primer masingmasing sebesar 5,57 persen per tahun dan 2,22 persen per tahun. Rata-rata laju
II - 62

pertumbuhan sektor sekunder tersebut meliputi laju pertumbuhan Sektor Industri

Pengolahan sebesar 3,48 persen per tahun, Sektor Listrik, Gas Dan Air Bersih sebesar
35,19 persen per tahun, serta Sektor Sektor Bangunan sebesar 6,95 persen per tahun.
Sementara Sektor Tersier yang meliputi Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, Sektor
Pengangkutan dan Komunikasi, sektor Bank dan Lembaga Keuangan lainnya, serta sektor
Jasa-jasa masing-masing dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 5,12 persen per
tahun, 7,34 persen per tahun, 6,69 persen per tahun, dan 5,17 persen per tahun.
Sedangkan Sektor Primer yang meliputi Pertanian, serta Pertambangan dan Penggalian
masing-masing sebesar 2,24 persen per tahun dan -3,12 persen per tahun. Untuk lebih
lengkapnya dapat dilihat sebagaimana Tabel 2.37 berikut ini dan Gambar 2.9 berikut ini.
Tabel 2.37
Laju Pertumbuhan Ekonomi per Lapangan Usaha
LPE (%)
Sektor/Lapangan Usaha
2006
2007
2008
2009
2010
Rata-rata Laju
Pertumbuhan
Tahun 20052010
Primer
2,24
0,76
2,84
1,64
3,65
2,22
Pertanian
2,24
0,74
1,93
2,2
4,11
2,24
Pertambangan &
Penggalian
3,94
5,51
227,58
-43,66
-63,42
-3,12
Sekunder
3,86
3,96
4,57
6,17
15,09
6,65
Industri Pengolahan
3,41
3,16
3,05
4,06
3,7
3,48
4,41
1,09
-2,77
37,66
219,64
35,19
Bangunan
4,97
6,5
9,5
7,05
6,08
6,95
Tersier
5,46
5,88
5,22
5,32
5,97
5,57
5,1
4,24
5,39
4,97
5,91
5,12
Pengangkutan dan
Komunikasi
5,41
9,59
7,62
7,15
6,95
7,34
Bank & Lembaga

Keuangan lainnya
9,36
5,45
5,93
5,78
6,69
Jasa-jasa
4,67
6,98
3,68
4,89
5,69
5,17
Total
4,03
3,74
4,29
4,21
6,77
4,60
Perdagangan, Hotel dan

Restoran
II - 63

Gambar 2.9
Laju Pertumbuhan Ekonomi per Kelompok Lapangan Usaha
d. Inflasi Sektoral
Inflasi merupakan ukuran yang menunjukkan kenaikan harga. Inflasi merupakan
hal penting karena terkait dengan tingkat daya beli masyarakat yang berimplikasi langsung
terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat. Semakin tinggi tingkat inflasi semakin
berkurang daya beli masyarakat sehingga akan mengurangi tingkat kesejahteraan
masyarakat.
Tingkat inflasi di suatu wilayah pada suatu tahun selain dihitung dengan metode
IHK (Indeks Harga Konsumen), dapat juga dilihat dari besarnya perubahan Indeks Harga
Implisit PDRB tahun berjalan dari tahun sebelumnya. Inflasi ini merupakan perubahan
harga yang terjadi dari sudut produsen atau yang lebih dikenal dengan Inflasi Sektoral.
Inflasi tersebut digambarkan oleh masing-masing sektor dan bersumber dari
perbandingan antara PDRB adhb dengan PDRB adhk. Indeks harga yang diturunkan dari
II - 64

perhitungan PDRB disebut sebagai PDRB Deflator atau yang dikenal dengan Indeks
Implisit (Indeks Harga Produsen).
Seberapa jauh terjadinya perubahan harga secara makro dari masing-masing
sektor dapat digambarkan melalui besaran Inflasi Sektoral. Dengan menggunakan
berbagai jenis input disertai harga yang berbeda pada suatu sektor, maka harga
tertimbangnya digambarkan oleh perubahan indeks implisit setiap tahunnya.
Tabel 2.38
Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral
Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2009
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rata-rata laju
pertumbuhan
2005-2006 (%)
PDRB adhb (Milyar Rp)
4.887.405
5.633.527
6.122.594
6.939.119
7.472.785
8.424.068
11,50
PDRB adhk (Milyar)
3.398.590
3.535.392
3.667.467
3.824.712
3.985.777
4.255.603
4,60
143,81
159,35
166,94
181,43
187,49
197,95
6,60
8,20
10,81
4,77
8,68
3,34
5,58
-7,40
Sektor
Indeks Implisit/Deflator PDRB

Inflasi di Tingkat Produsen
Sumber: BPS Kabupaten Pandeglang dan Hasil Analisis
Pada Tabel 2.38 di atas terlihat bahwa inflasi sektoral berfluktuasi. Inflasi sektoral
tahun 2005 sebesar 8,20 persen, dan tahun 2007 menjadi 4,77 persen sedangkan pada
tahun 2008 menjadi 8,68 persen. Hal tersebut terjadi seiring dengan meningkatnya harga
BBM yang berpengaruh terhadap kenaikan harga barang lainnya. Sementara pada tahun
2009, dan 2010 mengalami penurunaan kembali masing-masing sebesar 3,34 persen dan
5,58 persen. Sementara rata-rata laju petumbuhan inflasi sektoral tahun 2005 -2010
sebesar minus -7,40 persen per tahun.
2.4.2 Fasilitas Wilayah / Infratruktur

Fasilitas wilayah/Infrastruktur merupakan penunjang daya saing daerah dalam
ketersediaan (availability) fasilitas untuk mendukung aktivitas ekonomi di berbagai sektor
pada suatu daerah atau antar-daerah (wilayah). Semakin lengkap ketersediaan fasilitas
wilayah/infrastruktur, maka semakin kuat daya saing daerah. Gambaran umum kondisi
II - 65

daya saing daerah terkait dengan fasilitas wilayah/infrastruktur diantaranya dapat dilihat
dari fasilitas perhubungan, pengairan/irigasi, air bersih serta energy dan telekomunikasi.
a.
Fasilitas Perhubungan Darat

Jalan merupakan prasarana pengangkutan darat yang penting untuk
memperlancar kegiatan perekonomian. Tersedianya jalan yang berkualitas akan

memudahkan mobilitas penduduk dan memperlancar arus lalu lintas barang dan jasa dari
satu daerah ke daerah lain, terutama komoditas hasil pertanian dari pedesaaan.
Kondisi Jaringan Jalan dan Kereta Api

Panjang jalan di seluruh wilayah Kabupaten Pandeglang pada tahun 2010
mencapai 1.043,48 kilometer. Panjang jalan yang berada di bawah wewenang negara
169,27 kilometer dan wewenang Pemerintah Provinsi Banten 151,18 kilometer.
Sedangkan sepanjang 723,03 kilometer di bawah wewenang Pemerintah Kabupaten
Pandeglang. Tahun 2010 jumlah panjang jalan ini meningkat dan Tahun 2008 juga
meningkat sepanjang 434,6 km. Penambahan ini disebabkan oleh adanya peningkatan
status jalan yang menghubungi antar kecamatan maupun antar desa di Kabupaten
Pandeglang sepanjang tahun 2010.
Dari seluruh panjang jalan di bawah wewenang Pemerintah Kabupaten
Pandeglang tahun 2010, berupa aspal 536,23 kilometer, batu/kerikil 121,10 kilometer dan
tanah 65,70 kilometer. Sedangkan berdasarkan kondisinya, hanya 14,97 persen dalam
kondisi baik, 37,58 persen dalam kondisi sedang, sementara selebihnya dalam keadaan
rusak dan rusak berat. Informasi selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.39 dan Tabel
2.40.
Provinsi Banten dilalui jalur kereta api Jakarta Merak yang melewati wilayah DKI
Jakarta Kabupaten Tangerang Serang Kota Cilegon dan Kabupaten Lebak.
Berdasarkan data operasional kereta api di Provinsi Banten, dapat diketahui hal-hal
berikut :
II - 66

Panjang lintasan kereta adalah 305,90 Km, dengan perincian :
Lintas operasi
Lintas Tanah Abang Merak : 129,30 Km
Lintas Duri Merak : 6,80 Km
Lintas tak operasi

Lintas Rangkas Bitung Labuan : 56,50 Km
Lintas Cilegon Anyer Kidul : 17,30 Km
Lintas Saketi Bayah : 96,00 Km
Rencana pengembangan Jalur Kereta Api di Provinsi Banten Meliputi :
Rencana pengembangan jalur kereta api Lintas Serpong Maja;
Rencana pembangunan jalur kereta api Bandara Soekarno Hatta;
Rencana tata letak Stasiun Lintas Tonjongbaru/ Cilegon

Bojonegara;
Pengoperasian kembali jalur-jalur kereta api yang saat ini tidak

aktif:
Rangkasbitung Labuan (66 Km)
Saketi Bayah (86,40 Km)
Cilegon Anyer Kidul (17 Km)
Rencana pengembangan jalur kereta api Lintas Serang Cikande

Cikupa Serpong;
Rencana pengembangan Double Track Lintas Rangkasbitung

Merak.
II - 67

Tabel 2.39
Panjang Jalan Menurut Keadaan dan Status Jalan
Keadaan
I.
Jenis Permukaan
a. Diaspal
b. Kerikil
c. Tanah
d. Tidak Diperinci
II. Kondisi Jalan
a. Baik
b. Sedang
c. Rusak
d. Rusak Berat
III. Kelas Jalan
a. Kelas I
b. Kelas II
c. Kelas III
d. Kelas III A
e. Kelas III B
f. Kelas III C
g. Tidak Diperinci
Status Jalan Tahun 2005

Negara
Propinsi Kabupaten
169,260
85,900
531,300
169,260
85,900
433,250
80,780
17,270
169,260
85,900
531,300
101,725
49,011
102,919
45,929
36,197
250,224
21,606
0,692
90,950
87,207
169,260
85,900
531,300
17,900
3,610
151,360
82,290
531,300
-
Jumlah
786,460
688,410
80,780
17,270
786,460
253,655
332,350
113,248
87,207
786,460
21,510
764,950
-
Negara
169,270
169,270
169,270
50,865
67,394
51,011
169,270
169,270
-

Propinsi Kabupaten
151,267
434,600
151,267
371,200
21,700
41,700
151,267
434,600
114,377
86,920
36,200
260,760
65,190
0,690
21,730
151,267
434,600
151,267
434,600
-
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Pandeglang
II - 68
Jumlah
755,137
691,737
21,700
41,700
755,137
252,162
364,354
116,201
22,420
755,137
320,537
434,600
-

Tabel 2.39
Panjang Jalan Menurut Keadaan dan Status Jalan (Lanjutan)
Keadaan
I.
Jenis Permukaan
a. Diaspal
b. Kerikil
c. Tanah
d. Tidak Diperinci
II. Kondisi Jalan
a. Baik
b. Sedang
c. Rusak
d. Rusak Berat
III. Kelas Jalan
a. Kelas I
b. Kelas II
c. Kelas III
d. Kelas III A
e. Kelas III B
f. Kelas III C
g. Tidak Diperinci

Negara Propinsi Kabupaten Jumlah
169,270 151,267 434,600 755,137
169,270 151,267 371,200 691,737
21,700
21,700
41,700
41,700
169,270 151,267 434,600 755,137
50,865 114,377
86,920 252,162
67,394
36,200 260,760 364,354
51,011
65,190 116,201
0,690
21,730
22,420
169,270 151,267 434,600 755,137
169,270 151,267
320,537
434,600 434,600
-

169,270 151,267 434,600 755,137
169,270 151,267 371,200 691,737
21,700 21,700
41,700 41,700
169,270 151,267 434,600 755,137
50,865 114,377
86,920 252,162
67,394
36,200 260,760 364,354
51,011
65,190 116,201
0,690
21,730 22,420
169,270 151,267 434,600 755,137
169,270 151,267
320,537
434,600 434,600
-

169,270 151,180 723,030 1.043,480
169,270 151,180 526,630
847,080
128,600
128,600
67,800
67,800
169,270 151,180 723,030 1.043,480
50,870
56,530
80,700
188,100
67,390
42,050 268,760
378,200
51,010
52,600 151,160
254,770
222,410
222,410
169,270 151,180 723,030 1.043,480
169,270 151,180
320,450
723,030
723,030
-
II - 69
Negara
169,270
169,270
118,400
50,87
67,390
51,010
169,270
169,270
-

Propinsi Kabupaten Jumlah
151,180
723,030 1043,480
151,180
536,230
856,680
121,100
121,100
65,700
65,700
0,000
151,180
723,030
992,610
56,530
108,210
164,740
42,050
271,680
381,120
52,600
133,580
237,190
209,560
209,560
151,180
723,030 1043,480
0,000
0,000
0,000
0,000
151,180
320,450
723,030
723,030
-
Rancangan Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Tabel 2.40
Persentasi Kondisi Jalan Menurut Keadaan dan Status Jalan
Keadaan
II. Kondisi Jalan
Negara Propinsi Kabupaten Jumlah Negara Propinsi Kabupaten Jumlah

100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
a. Baik
60,10
57,06
19,37
32,25
30,05
75,61
20,00
33,39
b. Sedang
27,14
42,14
47,10
42,26
39,81
23,93
60,00
48,25
c. Rusak
12,76
0,81
17,12
14,40
30,14
0,00
15,00
15,39
0,00
0,00
16,41
11,09
0,00
0,46
5,00
2,97
d. Rusak Berat
Keadaan
II. Kondisi Jalan

100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
a. Baik
30,05
75,61
20,00
33,39
30,05
37,39
11,16
18,03
b. Sedang
39,81
23,93
60,00
48,25
39,81
27,81
37,17
36,24
c. Rusak
30,14
0,00
15,00
15,39
30,14
34,79
20,91
24,42
0,00
0,46
5,00
2,97
0,00
0,00
30,76
21,31
d. Rusak Berat
Keadaan
II. Kondisi Jalan

100,01
176,10
81,80
97,35
100,00
100,00
100,00
100,00
a. Baik
30,05
133,15
16,36
33,39
30,05
37,39
14,97
18,03
b. Sedang
39,82
42,14
49,08
46,33
39,81
27,81
37,58
36,24
c. Rusak
30,14
0,00
12,27
14,78
30,14
34,79
18,48
24,42
0,00
0,80
4,09
2,85
0,00
0,00
28,98
21,31
d. Rusak Berat
III - 70

Tabel 2.41
Panjang Jalan Kabupaten Menurut Jenis Permukaan Jalan
dan Kecamatan di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010
Jenis Permukaan
No
Kecamatan
Jumlah
Diaspal
Batu Kerikil
Tanah
Sumur
10,00
2,00
12,70
24,70
Cimanggu
18,10
4,00
14,00
36,10
Cibaliung
11,50
7,00
18,50
Cibitung
4,90
14,10
19,00
Cikeusik
9,20
13,10
4,60
26,90
Cigeulis
9,70
7,70
17,40
Panimbang
18,40
15,00
33,40
Sobang
6,00
6,00
Munjul
8,20
13,50
6,00
28,20
10
Angsana
4,40
6,70
11,10
11
Sindangresmi
6,30
11,60
17,90
12
Picung
19,50
19,50
13
Bojong
6,58
1,00
7,58
14
Saketi
19,70
12,70
32,40
15
Cisata
17,30
5,20
22,50
16
Pagelaran
30,50
30,50
17
Patia
0,60
6,40
18
Sukaresmi
9,90
14,40
24,30
19
Labuan
5,90
5,90
20
Carita
18,55
18,55
21
Jiput
22,10
22,10
22
Cikedal
19,50
19,50
7,00
III - 71

23
Menes
17,70
17,70
24
Pulosari
15,90
0,30
16,20
25
Mandalawangi
30,30
30,80
3,80
34,60
26
Cimanuk
22,70
22,70
27
Cipeucang
28
6,00
5,00
11,00
Banjar
23,05
0,50
23,55
29
Kaduhejo
31,00
5,50
36,50
30
Mekarjaya
18,55
18,55
31
Pandeglang
19,40
19,40
32
Majasari
20,30
20,30
33
Cadasari
20,50
20,50
34
Karangtanjung
28,50
28,50
35
Koroncong
4,50
4,50
2010
536,23
121,10
65,70
723,03
2009
526,63
128,60
67,80
723,03
JUMLAH
Sumber : Dinas PU Bidang Bina Marga Kabupaten Pandeglang
III - 72

Tabel 2.42
Panjang Jalan Menurut Keadaan dan Status Jalan
di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010
(Km)
Status
No
1
Keadaan
Jumlah
Negara
Provinsi
Jenis Permukaan
169,27
151,18
723,03
1.043,48
a. Aspal
169,27
151,18
536,23
856,68
b. Kerikil
121,10
121,10
c. Tanah
65,70
65,70
d. Tidak Diperinci
Kondisi Jalan
Kabupaten
169,27
151,18
723,03
1.043,48
a. Baik
50,87
56,53
80,7
188,1
b. Sedang
67,39
42,05
268,76
378,2
c. Rusak
51,01
52,6
151,16
254,77
222,41
222,41
723,03
1.043,48
d. Rusak Berat
KELAS JALAN
169,27
151,18
a. Kelas I
b. Kelas II
c. Kelas III
d. Kelas III A
e. Kelas III B
169,27
f Kelas III C
g. Tidak Diperinci
151,18
320,45
723,03
723,03
Sumber : Dinas PU Bidang Bina Marga Kabupaten Pandeglang
III - 73

Tabel 2.43
Jumlah Kendaraan Yang Diuji Menurut Jenis dan Bahan Bakar
(Unit)
Jumlah
No
Jenis Kendaraan
Bensin
U
Solar
TU
TU
Mobil Bis
35
94
Angkot
34
34
Mini Bis
10
Micro Bis
Oto Bis
48
Mobil Barang
138
320
Pick Up
135
175
Truck
130
Box
12
Tanki
35
138
94
JUMLAH
320
Sumber : Dinas Perhubungan dan Komunikasi Kabupaten Pandeglang
III - 74

Tabel 2.44
Jumlah Alokasi dan Realisasi Angkutan Umum Menurut Kode dan Trayek
(Unit)
Realisasi
Kode
Trayek
Alokasi
Tidak
Aktif
Aktif
Jumlah
A.1
Artabuana - Tarogong
51
43
94
150
A.2
Artabuana - Mengger - Pari Mandalawangi
86
82
168
150
A.3
Artabuana- Cibaliung
11
15
60
A.4
Artabuana - Batubantar
66
77
143
125
A.5
Artabuana - Maja - Banjar
76
55
131
120
A.6
Artabuana - Kadubanen Kadomas
20
A.7
Artabuana - Cikoromoy
29
31
60
100
A.8
Artabuana - Wates Carangpulang - Kadomas
10
A.9
Cigadung - Artabuana
A.10
Kadubanen - Artabuana
B.1
20
0
20
11
18
20
46
40
85
50
Anten - Pagadungan - Nanggor

B.2
Anten- Cadasari - Rego
C.1
Tarogong - Cibaliung
29
32
75
C.2
Tarogong - Pagelaran
16
50
C.3
Tarogong - Sobang
20
20
40
50
C.4
Tarogong - Panimbang
12
10
22
50
III - 75

C.5
Tarogong - Menes
52
56
108
100
D.1
Labuan - Caringin - Pasauran
51
52
103
120
D.2
Labuan - Caringin - Jiput
12
11
23
50
E.1
Saketi - Bojong - Picung
39
13
52
50
Tabel 2.45
Jumlah Alokasi dan Realisasi Angkutan Umum Menurut Kode dan Trayek
di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010 (Lanjutan)
(Unit)
Realisasi
Kode
Trayek
Alokasi
Tidak
Aktif
Aktif
E.2
Saketi - Batubantar
F.1
Menes - Saketi
F.2
Menes - Jiput
G.1
Panimbang - Cigeulis
G.2
Panimbang - Tanjunglesung
H.1
Picung - Munjul
J.1
Jiput - Mandalawangi
10
K.1
Cibaliung - Cikeusik
10
K.2
Jumlah
49
-
35
16
84
-
4
-
100
20
20
20
20
20
10
20
1226
1620
Cibaliung - Cimanggu Sumur

JUMLAH
629
597
III - 76

b. Perhubungan Laut
Sistem transportasi laut di Kabupaten Pandeglang memiliki peranan penting dalam mendukung
pergerakan orang dan barang. Kondisi eksisting transportasi laut di Kabupaten Pandeglang digunakan
untuk kegiatan penangkapan ikan, perjalanan wisata, dan pemanfaatan patroli keamanan dan
pengamanan laut serta penelitian.
Sarana perhubungan laut yang ada berupa Pelabuhan Khusus PLTU Labuan, Pelabuhan
perikanan regional di Teluk Labuan, Pelabuhan Ikan di Panimbang, Labuan, dan Pelabuhan Pendaratan
ikan di Sukanegara, Sidamukti, Citeureup, Sumur, dan Tamanjaya, juga terdapat beberapa dermaga di
hotel di pantai barat Kabupaten Pandeglang. Untuk transportasi laut di wilayah selatan memanfaatkan
muara Cibinuangeun, Cikiruh Wetan untuk menangkap ikan dan memancing sampai ke Pulau Tinjil dan
Pulau Deli.
III - 77

Tabel 2.46
Jumlah Nelayan, Perahu Motor/ Layar, dan Alat Tangkap
Uraian
TPI
Labuan
TPI
Carita
TPI
Sukanegara
TPI
Panimbang
TPI
Citeu
reup
TPI
Sumur
TPI
Taman
jaya
TPI
Sida
mukti
TPI
(8TPI)
Jumlah Nelayan
2.291
470
144
651
198
548
98
833
5.233
Pemilik
240
82
34
145
48
120
40
96
805
Tetap
1.430
388
110
504
150
406
58
721
3.769
Sambilan
236
236
Pendatang
385
22
16
423
334
170
28
109
57
115
60
175
1048
Jumlah Perahu Motor

1
Jukung
10
43
21
82
Kecil
20
12
73
Sedang
Besar
Tempel
72
18
10
120
Kapal Motor
308
86
87
42
57
24
167
773
Jumlah Alat
Tangkap
464
158
18
266
105
153
67
298
1529
Payang
81
49
10
17
21
11
189
Dogol
61
33
19
35
148
Arad
60
13
10
83
Pukat Pantai/
Bondet
11
Purse Seine
20
30
Gill Net
51
20
36
108
Jaring
Rampus
74
44
107
225
III - 78

Jaring Klitik
18
18
Bagan
Tancap
10
18
30
25
35
120
10
Bagan Rakit
32
25
60
25
65
50
264
11
Pancing
75
65
30
29
32
15
39
293
12
Gorek
13
27
40
13
Serok
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten PAndeglang
c. Perhubungan Udara
Perhubungan udara di Kabupaten Pandeglang saat ini belum ada, tetapi berdasrkan
perkembangannya sejak tahun 2005 dilakukan kajian/ penyusunan Visibility rencana Bandara Banten
Selatan yang dilanjutkan dengan penyusunan Masterplan dan Detil Engineering pada tahun 2008, 2009,
dan 2010 dengan lokasi di Kecamatan Panimbang dan Sobang yang diperkirakan akan beroperasi tahun
2016 mendatang dengan fungsi lapangan udara perintis sebagai penunjang Bandara Soekarno Hatta.
Untuk mendukung rencana pembangunan Bandara Banten Selatan tersebut, beberapa
pengembangan infrastruktur diperlukan sebagai basis kegiatan ekonomi di wilayah sekitar bandara yang
akan dikembangkan sebagai pusat bisnis dan sekaligus meningkatkan kinerja operasi bandara secara
keseluruhan.
Persiapan awal dalam mengantisipasi pelaksanaan pembangunannya, di sekitar lokasi yang
ditetapkan oleh Menteri Perhubungan Komunikasi dan Informasi perlu penataan wilayah sekitar
bandara khususnya dalam mengantisipasi Kawasan Keselamatan Operasional Penerbangan (KKOP) dan
Area Bebas Bangunan serta Kawasan Ambang Kebisingan.
III - 79

d. Pengairan/Irigasi
Dalam struktur perekonomian Kabupaten Pandeglang, sektor pertanian merupakan sektor
ekonomi yang paling dominan. Hal tersebut sebanding dengan besarnya luas lahan yang digunakan
untuk pertanian. Dari 274.690 hektar luas Pandeglang, 243.380 hektar (88,60 persen) diantaranya
digunakan untuk usaha pertanian seperti persawahan, ladang, kebun, empang, kolam tambak,
kolam/tebat/empang, lahan untuk tanaman, hutan rakyat dan negara. Sedangkan sisanya digunakan
untuk pekarangan/lahan, untuk bangunan dan halaman sekitarnya, padang rumput, lahan yang
sementara tidak diusahakan dan lain sebagainya. Data rinci untuk penggunaan lahan ini dapat dilihat
pada Tabel 2.47 dan Tabel 2.48.
Kabupaten Pandeglang mendapat bantuan dari pemerintah pusat dalam bentuk Program
Irrigation Sector Project (PISP). Program ini dikhususkan mengoptimalkan sistem pertanian di Kabupaten
Pandeglang yang meliputi kelembagaan serta pendampingan Petani Pemakai Air yang mencakup
daerah-daerah irigasi.
III - 80

Tabel 2.47
Luas Lahan Sawah dan Lahan Kering
Jenis Lahan
A Lahan Sawah
1 Irigasi
Teknis
1/2 Teknis
Sederhana PU
Desa
2 Non Irigasi
Tadah Hujan
Pasang Surut
3 Tidak Diusahakan
B Lahan Kering
1 Ladang/ Huma
2 Tegal/ Kebun
3 Kolam/ Tebat/ Empang
4 Tambak
5 Penggembalaan/ Padang Rumput
6 Perkebunan Besar
7 Hutan Rakyat
8 Lain-lain
9 Bangunan dan Halaman
10 Sementara Tidak Diusahakan
11 Hutan Negara
12 Rawa tidak Ditanami
JUMLAH
Luas Lahan (Ha)

57.600
25.273
4.501
4.533
7.322
8.917
32.327
32.327
220.739
24.178
48.123
958
539
3.443
15.005
11.925
7.696
14.088
6.011
84.962
72
274.690
Sumber : Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang
III - 81

Tabel 2.48
Luas Lahan Sawah Menurut Kecamatan dan Jenis Pengairan
Jenis Pengairan
No
Kecamatan
Teknis
1/2
Teknis
Irigasi
Desa
Sederhana
PU
1 Sumur
993
2 Cimanggu
265
1.581
1.031
3 Cibaliung
353
4 Cibitung
465
5 Cikeusik
1.772
6 Cigeulis
306
7 Panimbang
8 Sobang
9 Munjul
276
10 Angsana
11 Sindangresmi
134
12 Picung
1.467
13 Bojong
50
57
250
14 Saketi
216
61
956
15 Cisata
105
90
724
16 Pagelaran
90
249
17 Patia
18 Sukaresmi
55
98
19 Labuan
142
29
108
20 Carita
90
116
269
1.040
549
21 Jiput
III - 82

22 Cikedal
507
135
239
23 Menes
331
333
839
24 Pulosari
140
60
400
25 Mandalawangi
196
94
991
26 Cimanuk
313
668
877
27 Cipeucang
807
28 Banjar
60
249
195
29 Kaduhejo
234
296
95
200
436
147
303
32 Majasari
25
415
33 Cadasari
137
222
34 Karangtanjung
323
432
35 Koroncong
468
4.526
4.323
7.468
8.917
30 Mekarjaya
31 Pandeglang
JUMLAH
Sumber : Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang
III - 83

e. Air Bersih
Ketersediaan air bersih sangat dibutuhkan masyarakat. Jumlah pelanggan PDAM Kabupaten
Pandeglang pada tahun 2010 tercatat sebanyak 12.165 pelanggan, atau meningkat dibanding tahun
2009 yang tercatat sebanyak 11.653 pelanggan. Jumlah pelanggan terbanyak masih didominasi oleh
rumah tangga biasa/ tempat tinggal, yaitu sebanyak 11.102 pelanggan pada tahun 2010.
Tabel 2.49
Jumlah Konsumen Air dan Tenaga Kerja Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Tahun 2008, 2009 dan 2010
No
Uraian
2008
2009
2010
10.967
11.653
12.165
10.045
10.656
11.102
2. Instansi Pemerintah
166
185
196
3. Masjid, Tempat Peribadatan dan Badan Sosial
275
289
294
16
14
561
465
509
101
101
1 KONSUMEN AIR MINUM

1. Ruta Biasa / Tempat Tinggal
4. U m u m
5. Perusahaan, Perdagangan dan Industri
2 JUMLAH TENAGA KERJA
103
Sumber : PDAM Kabupaten Pandeglang

Cat : Tahun 2008 Berubah karena hasil Audit Independen BPKP
f. Energi dan Telekomunikasi

Sistem kelistrikan di wilayah Kabupaten Pandeglang merupakan bagian dari sistem
interkoneksi tenaga listrik Jawa-Madura-Bali (Jamali) Banten, dengan pembangkit utama PLTU
Suralaya yang selanjutnya ditransmisi ke beberapa Gardu Induk (GI) diantaranya GI
Rangkasbitung, GI Menes dan GI Saketi. Wilayah Kabupaten Pandeglang sendiri dipasok dari
GI Menes, GI Saketi dan sebagian dari GI Rangkasbitung. Rencananya pasokan listrik di
III - 84

wilayah Kabupaten Pandeglang dan wilayah Banten pada umumnya akan ditambah melalui
PLTU Labuan seiring dengan pengoperasiannya pada akhir tahun 2009.
Selain itu, penggunaan listrik di wilayah Kabupaten Pandeglang juga menggunakan
pemanfaatan pembangkit listrik lainnya seperti pembangkit listrik tenaga mikro hidro dan
panas matahari yang digunakan oleh beberapa penduduk/rumah tangga yang wilayahnya
belum teraliri listrik oleh PLN.
Berdasarkan susenas tahun 2010 sebagian besar
penduduk/rumah tangga Kabupaten Pandeglang yaitu sebesar
69,08 % persen telah
menggunakan listrik, baik listrik PLN maupun listrik Non PLN.

Tabel 2.50
Hasil Kegiatan Perusahan Listrik Negara (PLN)
di Kabupaten Pandeglang Tahun 2010
No
Uraian
Satuan
Jumlah/ Nilai
1 IKHTISAR PENJUALAN
a. Jumlah Pelanggan
Pelanggan
173.281
b. Jumlah KWH terjual
KWH
121.182.743
c. Jumlah VA tersambung
KVA
53.028.498
d. Nilai KWH terjual
Rupiah
63.872.925.619
2 KEADAAN LISTRIK TERPASANG

a. Panjang Route SUTM
Meter
1.182
b. Panjang Route SUTR
Meter
3.287
c. Jumlah gardu distribusi
Unit
989
d. Jumlah daya terpasang
KVA
37.870
3 PERSENTASE PERLISTRIKAN
a. Wilayah Kecamatan
91
b. Wilayah Kelurahan
88
c. Wilayah Desa
53
4 TUNGGAKAN REKENING
III - 85

a. Jumlah Pelanggan
Pelanggan
31.292
b. Lembar Tunggakan
Lembar
43.348
c. Rupiah Tunggakan
Rupiah
2.605.673.284
Sumber : PT PLN UPJ Pandeglang dan Labuan
Pada tahun 2010 jumlah pelanggan PLN di Kabupaten Pandeglang tercatat sebanyak 173.281
pelanggan, atau meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yang berjumlah 156.081 pelanggan.
Namun demikian,
jumlah daya listrik terjual meningkat dari 133.658,41 MWH pada tahun 2009 menjadi
121.182,74 MWH pada tahun 2010 atau meningkat sebesar 10,29 persen .
Tabel 2.51
Jumlah Pelanggan, Daya Tersambung dan Energi Listrik Terjual
Menurut Jenis Tarif di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010
No
Klasifikasi
Jumlah
Pelanggan
(Konsumen)
1 Sosial
2 Rumahtangga
3 Bisnis
Energi
Terjual
Pendapatan Penjualan
(KVA)
(KWh)
(Juta Rp)
5.427
4.035
5.617.723
2.922.748.539
159.524
84.532
98.152.311
51.029.090.708
2.352
16.227
11.208.700
6.556.899.596
14
1.434
2.147.582
1.139.115.994
474
2.294
4.034.192
2.147.098.968
167.791
108.522
121.160.508
63.794.953.805
4 Industri
5 Pemerintah
JUMLAH
Daya
Tersambung
Sumber : PT PLN UPJ Pandeglang dan Labuan
Pos dan telekomunikasi merupakan sektor yang berkembang pesat dalam satu dekade terakhir.
Pertumbuhan sektor ini selain memberikan kemudahan masyarakat dalam melakukan komunikasi dan
memperlancar arus lalu lintas barang, juga telah mendorong berkembangnya beberapa sektor lain,
terutama sektor perdagangan.
III - 86

Pertumbuhan sektor pos dan telekomunikasi dapat dilihat melalui perkembangan beberapa
indikator seperti Jumlah jumlah paket pos, surat pos dan wesel pos yang dikirim dan diterima kantor
pos, jumlah menara BTS (Base Transciever Station) perusahaan telekomunikasi, jumlah pengguna
Handphone dan telepon tetap, dan jumlah pulsa terjual. Data menara BTS perusahaan telekomunikasi
bersumber dari PT. Pos Pandeglang. Pada Tahun 2010, jumlah pengiriman surat/wesel pos ke dalam
negeri dan ke luar negeri sebanyak 139.431 buah. Perkembangan teknologi informasi yang ditandai
dengan semakin mudahnya melakukan komunikasi melalui telepon seluler dan internet menjadi
penyebab turunnya aktifitas komunikasi melalui surat. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.52.
Tabel 2.52
Jumlah Perizinan Tower Komunikasi yang Dikeluarkan
Menurut Kecamatan di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010
No
Kecamatan
Telepon Seluler
Lainnya
Jumlah
Sumur
14
14
Cimanggu
14
14
Cibaliung
11
11
Cibitung
Cikeusik
19
19
Cigeulis
11
11
Panimbang
23
23
Sobang
Munjul
10
Angsana
11
Sindangresmi
12
Picung
13
Bojong
14
Saketi
III - 87

15
Cisata
16
Pagelaran
15
15
17
Patia
18
Sukaresmi
19
Labuan
20
Carita
21
Jiput
22
Cikedal
23
Menes
24
Pulosari
25
Mandalawangi
26
Cimanuk
27
Cipeucang
28
Banjar
29
Kaduhejo
30
Mekarjaya
31
Pandeglang
32
10
18
22
Majasari
33
Cadasari
34
Karangtanjung
35
Koroncong
JUMLAH
232
238
Sumber : Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Pandeglang
III - 88

2.4.3
Iklim Berinvestsai
Gambaran investasi yang ada di Kabupaten Pandeglang dapat dicerminkan dari nilai
Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB). PMTB merupakan besarnya investasi fisik yang sudah
direalisasikan pada suatu waktu tertentu. PMTB di Kabupaten Pandeglang tahun 2005 sebesar Rp.
633,28 milyar dan pada tahun 2010 meningkat sebesar 11,52 persen atau menjadi Rp. 706,22 milyar
dengan rata-rata laju pertumbuhan 2005-2009 sebesar 2,22% per tahun. Uraian PMTB Kabupaten
Pandeglang lebih lanjut dapat dilihat pada Tabel 2.53.
Tabel 2.53
Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) Kabupaten Pandeglang
2005
PMTB (dalam Milyar
Rupiah)
2006
2007
2008
2009
633,28 520,43 586,24 662,34 703,94
2010
Laju Pertumbuhan
rata-rata Tahun
2005-2009 (%)
706,22
2,20
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang
2.4.4 Sumber Daya Manusia

Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas merupakan kunci keberhasilan pembangunan.
Oleh karena itu pembangunan SDM harus benar-benar diarahkan dan ditingkatkan agar mampu dan
memiliki etos kerja yang kratif, terampil, kreatif, disiplin, produktif dan professional serta mampu
memanfaatkan, mengembangkan dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka
melaksanakan pembangunan. Gambaran mengenai SDM dapat terlihat di antaranya melalui kualitas
tenaga kerja (rasio lulusan SLTP, SLTA, Universitas/Perguruan Tinggi) dan tingkat ketergantungan
penduduk.
a.
Kualitas Tenaga Kerja (rasio Lulusan SLTP, SLTA, Universitas/Perguruan Tinggi)

Kualitas SDM berkaitan erat dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi
kesempatan kerja. Kualitas tenaga kerja dapat ditentukan melalui tingkat pendidikan. Artinya semakin
III - 89

tinggi tingkat pendidikan penduduk suatu daerah, maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya. Pada
tahun 2007 penduduk Kabupaten Pandeglang yang tidak/belum tamat SD sederajat sebanyak 278,14
ribu jiwa (31,99 % dari dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun), tamat SMA sederjat sebanyak
72,07 ribu jiwa (8,23 % dari dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun) serta tamat universitas
sebanyak 19,21 ribu jiwa (2,20 % dari dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun). Sementara pada
tahun 2010, penduduk Kabupaten Pandeglang yang tidak/belum tamat SD sederajat sebanyak 262,12
ribu jiwa (29,22 % dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun), tamat SMA sederjat sebanyak 98,60
ribu jiwa (10,99 % dari dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun) serta tamat universitas sebanyak
28,37 ribu jiwa (3,16 % dari dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun) atau meningkat sebesar 47,64.
Gambaran umum mengenai rasio lulusan tingkat pendidikan di Kabupaten Pandeglang dapat terlihat
sebagaimana Tabel 2.54 dan Tabel 2.55.
Tabel 2.54
Persentase Penduduk 10 Tahun ke atas Menurut
Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan (Persen)
2007
NO
Tingkat
Pendidikan
2008
2009
2010
Lakilaki
Perempuan
Total
Lakilaki
Perempuan
Total
Laki-laki
Perempu
an
Total
Laki-laki
Perempuan
Total
Tidak/Belum Tamat
SD Sederajat
27,89
36,10
31,99
38,48
44,83
41,57
31,70
34,86
33,22
28,1
30,4
29,22
SD Sederajat
43,36
43,54
43,45
36,96
35,73
36,36
39,77
41,41
40,56
39,6
43,4
41,46
SMP Sederajat
16,46
11,80
14,13
14,39
12,10
13,27
15,45
13,40
14,47
15,8
14,5
15,17
SMA Sederajat
9,94
6,51
8,23
8,55
6,30
7,46
9,84
7,75
8,83
12,8
9,1
10,99
Universitas
2,35
2,05
2,20
1,62
1,04
1,34
3,24
2,58
2,92
3,7
2,6
3,16
Jumlah
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Sumber : Dinas Pendidikan dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang
III - 90

Tabel 2.55
Persentase Penduduk 10 Tahun ke atas Menurut
Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan (Jiwa)
NO
Tingkat Pendidikan
2007
2008
2009
2010
Laki-laki
Perempuan
Total
Laki-laki
Perempuan
Total
Laki-laki
Perempuan
Total
Laki-laki
Perempuan
Total
Tidak/Belum Tamat SD Sederajat
124.450
153.697
278.146
173.905
194.725
368.631
146.173
152.354
298.526
128.932
133.180
262.112
SD Sederajat
193.479
185.373
378.852
167.036
155.198
322.234
183.385
180.980
364.365
181.698
190.131
371.830
SMP Sederajat
73.447
50.239
123.686
65.034
52.558
117.592
71.242
58.564
129.806
72.496
63.523
136.019
SMA Sederajat
44.354
27.717
72.070
38.641
27.365
66.006
45.374
33.871
79.244
58.731
39.866
98.597
Universitas
10.486
8.728
19.214
7.321
4.517
11.839
14.940
11.276
26.216
16.977
11.390
28.367
446.216
425.753
871.969
451.937
434.364
886.301
461.113
437.044
898.157
458.834
438.091
896.925
Jumlah
Sumber : Dinas Pendidikan dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang
b. Rasio Ketergantungan Penduduk

Rasio ketergantungan penduduka (dependency ratio) digunakan untuk melihat besarnya beban
yang harus ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk berusia tidak
produktif. Penduduk usia produktif adalah penduduk yang berusia 15 samapai dengan 65 tahun,
sedangkan penduduk berusia tidak produktif adalah penduduk yang berusia di bawah 15 tahun dan
penduduk yang berusia di atas 65 tahun.
Semakin tinggi persentasi dependency ratio maka semakin tinggi beban yang harus ditanggung
penduduk usia produktif untuk membiayai hidup penduduk yang belum produktif dan tidak produktif
lagi. Sedangkan semakin rendah dependency ratio menunjukkan semakain rendahnya beban yang
ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak
produktif lagi.
Pada tahun 2006 rasio ketergantungan ketergantungan di Kabupaten Pandeglang sebesar 36,29
persen. Sedangkan pada tahun 2010 berkurang sebesar 1,76 persen dibandingkan tahun 2006 atau
mencapai 35,65 persen. Gambaran lebih jelas mengenai rasio ketergantungan di Kabupaten Pandeglang
dapat dilihat pada Tabel 2.56.
III - 91

Tabel 2.56
Rasio Ketergantungan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010
No
Uraian
2006
2007
2008
2009
2010
Jumlah Penduduk Usia < 15 Tahun
257.087
258.547
259.766
250.907
252.685
Jumlah Penduduk Usia > 65 Tahun
42.330
42.490
42.932
43.841
49.452
Jumlah Penduduk Usia Tidak

Produktif (1) & (2)
299.417
301.037
302.698
294.748
302.137
Jumlah Penduduk Usia Produktif,

Usia 15-64 Tahun
825.080
829.477
843.369
854.316
847.473
Rasio Ketergantungan
36,29
36,29
35,89
34,50
35,65
Sumber : Hasil analisis dan BPS Kabupaten Pandeglang
III - 92

BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
Keuangan Kabupaten Pandeglang dikelola berdasarkan ketentuan peraturan yang berlaku

diantaranya Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor
1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana
telah diubah dengan Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah, serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait. Secara spesifik pengelolaan keuangan
daerah Kabupaten Pandeglang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 10 Tahun
2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah.
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu Periode 2006-2010
Kinerja keuangan daerah Kabupaten Pandeglang periode 2006-2010 dapat diukur dari
perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dalam periode dimaksud. Berdasarkan
data yang ada, menunjukan bahwa terjadi trend positif yang ditandai oleh semakin meningkatnya
realisasi penerimaan pendapatan daerah dan realisasi belanja daerah. Namun apabila dicermati lebih
mendalam, trend positif yang ditunjukan oleh kinerja pendapatan daerah didominasi oleh semakin
meningkatnya perolehan pendapatan daerah yang berasal dari dana perimbangan dan lain-lain
pendapatan daerah yang sah, sementara untuk pendapatan daerah yang berasal dari komponen
Pendapatan Asli Daerah (PAD) angkanya menunujkan tren yang tidak stabil atau fluktuatif. Hal ini dapat
disimpulkan bahwa kinerja daerah dalam pengelolaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) belum optimal.
Kinerja pengelolaan belanja daerah Kabupaten Pandeglang periode 2006-2010 yang terdiri atas
belanja langsung dan tidak langsung, apabila dilihat dari perkembangan realisasi target belanja
menunjukan kinerja yang semakin baik. Akan tetapi apabila dilihat dari sisi penilaian laporan keuangan
daerah menunjukan kinerja yang belum baik menurut hasil penilaian Badan Pemeriksa Keuangan pada
tahun anggaran 2009.
III - 93

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

A.
Pendapatan Daerah
Dalam struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, kelompok pendapatan terdiri atas beberapa
komponen yaitu :
1.
2.
3.
Pendapatan Asli Daerah (PAD), terdiri atas:

a.
Pajak daerah;
b.
Retribusi daerah;
c.
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan
d.
Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah
Dana Perimbangan, terdiri atas :

a.
Dana bagi hasil;
b.
Dana alokasi umum; dan
c.
Dana alokasi khusus.
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah, terdiri atas :

a.
Hibah berasal dari pemerintah, pemerintah daerah lainnya, badan/lembaga/ organisasi swasta
dalam negeri, kelompok masyarakat/perorangan, dan lembaga luar negeri yang tidak mengikat;
b.
Dana darurat dari pemerintah dalam rangka penanggulangan korban/kerusakan akibat bencana
alam;
c.
Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota;
d.
Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus yang ditetapkan oleh pemerintah; dan
e.
Bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemerintah daerah lainnya
Berdasarkan data yang ada, Perkembangan keuangan daerah Kabupaten Pandeglang dalam
kurun waktu tahun 2006-2010 dari sisi realisasi pendapatan daerah cenderung mengalami kenaikan,
akan tetapi kenaikan ini hampir seluruhnya disumbang oleh naiknya penerimaan komponen dana
perimbangan yang diterima dari Pemerintah Pusat dan komponen Lain-Lain Pendapatan Daerah
Yang Sah yang diterima dari Pemerintah Provinsi. Sementara untuk realisasi pendapatan daerah
yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) menunjukan trend yang fluktuatif dan cenderung
mengalami penurunan
Kondisi ini menunjukan bahwa Kabupaten Pandeglang belum mampu untuk mandiri dan masih
memiliki tingkat ketergantungan yang besar terhadap pemerintah provinsi dan pusat. Perkembangan
realisasi pendapatan daerah tahun 2006-2010 tergambar dalam tabel berikut ini
III - 94

Tabel. 3.1
Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2006 s/d Tahun 2010
N
O
TAHUN
URAIAN
2006
2007
PENDAPATAN
DAERAH
596.889.630.16
1
694.454.620.054
PENDAPATAN ASLI
DAERAH
19.256.374.470
41.840.679.158
2008
2009
770.574.956.072
33.480.446.171
2010
821.800.000.026
936.796.136.406
31.921.009.780
32.420.964.851
Rata-Rata
Pertumbuh
an (%)
11,93
13,91
1 Hasil Pajak Daerah
3.524.402.126
4.293.807.767
4.383.591.633
4.649.629.051
4.597.906.407
6,87
2 Hasil Retribusi
Daerah
7.427.000.087
22.521.127.859
17.371.808.850
18.024.364.151
17.032.467.402
23,06
3 Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah
Yang Dipisahkan
2.306.724.243
4.307.956.822
5.551.997.122
6.548.523.228
7.974.116.334
36,36
10.717.786.710
6.173.048.566
2.698.493.350
2.816.474.708
-17,22
614.238.879.480
697.532.647.336
737.819.451.735
832.302.075.070
11,37
38.775.879.480
42.546.437.736
47.874.016.270
47.874.016.270
11,21
4 Lain-Lain
Pendapatan Asli
Daerah Yang Sah
DANA PERIMBANGAN
5.998.248.014
540.993.895.10
5
1 Bagi Hasil
Pajak/Bagi Hasil
III - 95

Bukan Pajak
31.294.895.105
2 Dana Alokasi Umum
480.679.000.00
0
524.411.000.000
593.423.209.600
695.077.858.800
695.077.858.800
9,66
3 Dana Alokasi
Khusus
29.020.000.000
51.052.000.000
61.563.000.000
89.350.200.000
89.350.200.000
32,46
Sumber : Dinas Pengelolaan, Keuangan dan Aset Kabupaten Pandeglang
III - 96

N
O
TAHUN
URAIAN
2006
2007
2008
2009
2010
Rata-Rata
Pertumbuh
an (%)
LAIN-LAIN
PENDAPATAN
DAERAH YANG SAH
36.639.360.586
38.375.061.416
39.561.862.565
52.059.538.511
72.073.096.485
18,43
1 Dana Bagi Hasil

Pajak dari
Provinsi dan
Pemerintah
Daerah Lainnya
13.916.790.586
18.375.061.416
19.561.862.565
18.963.163.511
22.185.096.485
12,36
18.096.375.000
38.158.000.000
110,86
15.000.000.000
11.730.000.000
-15,24
2 Dana
Penyesuaian
Otonomi Khusus*
3 Bantuan
Keuangan dari
Provinsi atau
Pemerintah
Daerah Lainnya
22.722.570.000
20.000.000.000
20.000.000.000
III - 97

B. Belanja Daerah
Perkembangan realisasi belanja daerah dalam kurun waktu tahun 2006-2010 cenderung mengalami peningkatan.
Tabel 3.2
Rata-Rata Pertumbuhan Relaisasi Belanja Daerah Tahun 2006 - 2010
TAHUN
NO
Rata-Rata
Pertumbuhan
(%)
URAIAN
2006
2007
2008
2009
2010
BELANJA
601.844.520.201
807.365.913.882
703.366.207.635
726.569.164.940
932.811.194.285
11,58
BELANJA OPERASI
430.658.597.667
545.870.274.913
629.034.693.182
622.767.389.765
857.375.060.073
18,78
Belanja Pegawai
293.024.515.601
374.619.614.771
468.307.429.782
517.502.895.579
694.163.277.898
24,06
Belanja Barang
82.519.411.963
81.720.489.950
73.332.328.123
77.530.960.338
90.944.182.068
2,46
Belanja Bunga
1.892.204.353
27.558.828.312
16.838.911.977
1.953.263.878
Belanja Subsidi
5.525.579.000
16.749.461.500
Belanja Hibah
18.478.233.550
1.186.500.000
34.488.887.500
2.340.282.500
54.351.847.000
Belanja Bantuan Sosial
29.218.653.200
44.035.380.380
36.067.135.800
1.036.250.000
1.520.220.000
Belanja Bagi Hasil Kepada

Pemerintah Desa*
3.138.881.112
7
8
Belanja Bantuan Keuangan **
22.403.737.470
III - 98
13.256.651.995

BELANJA MODAL
1
Belanja Modal
171.185.922.534
261.243.138.969
74.234.119.453
103.549.275.175
75.197.259.212
-18,59
171.185.922.534
261.243.138.969
74.234.119.453
103.549.275.175
75.197.259.212
-18,59
252.500.000
97.395.000
252.500.000
238.875.000
252.500.000
97.395.000
252.500.000
238.875.000
BELANJA TIDAK TERDUGA

1
Belanja Tidak Terduga***
III - 99

C. Pembiayaan Daerah
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan telah diubah dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,
Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Pembiayaan terdiri atas penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
1. Penerimaan pembiayaan, meliputi :
a.
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA);
b.
Pencairan Dana Cadangan;
c.
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan;
d.
Penerimaan Pinjaman Daerah;
e.
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman;
f.
Penerimaan Piutang Daerah.

Pada tahun 2006 penerimaan pembiayaan daerah Kabupaten Pandeglang
menyentuh angka Rp. 227.289.733.143,- yang berasal dari Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA) tahun 2005 sejumlah Rp. 15.289.733.143,dan hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan sebesar Rp. 12.000.000.000,- dan
penerimaan pinjaman daerah sebesar Rp. 200.000.000.000,-. Tahun 2007 penerimaan
pembiayaan sejumlah Rp. 192.984.843.103 yang berasal dari SiLPA tahun 2006,
sementara pada tahun 2008-2010 penerimaan pembiayaan daerah cenderung menurun
dan hanya bersumber dari komponen SiLPA.
2. Pengeluaran pembiayaan, meliputi :
a. Pembentukan Dana Cadangan;
b. Penyeretaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah;
c. Pembayaran Pokok Utang;
d. Pemberian Pinjaman Daerah.
III - 100

Pengeluaran pembiayaan Kabupaten Pandeglang dalam kurun waktu 2006 -2010

digunakan untuk Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah dan pembayaran
pokok utang. Rincian realisasi penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah
Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010 tersaji dalam tabel berikut ini :
III - 101

Tabel 3.3.
Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Tahun 2006 - 2010
NO
URAIAN
2006
2007
2008
2009
Rata-Rata
Pertumbu
han (%)
2010
PEMBIAYAAN DAERAH
197.939.733.143
126.318.176.103
(57.259.784.725)
(57.079.865.382)
38.150.969.704
-33,74
PENERIMAAN PEMBIAYAAN
227.289.733.143
192.984.843.103
9.406.882.275
9.852.823.776
38.150.969.704
-35,99
15.289.733.143
192.984.843.103
9.406.882.275
9.852.823.776
38.150.969.704
25,68
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

Tahun Anggaran Sebelumnya (Silpa)
Pencairan Dana Cadangan
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang

Dipisahkan
Penerimaan Pinjaman Daerah
Penerimaan Kembali Pemberian

Pinjaman
Penerimaan Piutang Daerah.
PENGELUARAN PEMBIAYAAN
12.000.000.000
200.000.000.000
29.350.000.000
66.666.667.000
66.666.667.000
III - 102
66.932.689.158

Pembentukan Dana Cadangan
Penyeretaan Modal (Investasi)

Pemerintah Daerah
Pembayaran Pokok Utang*
Pemberian Pinjaman Daerah.
29.350.000.000
66.666.667.000
66.666.667.000
III - 103
66.932.689.158

3.1.2 Neraca Daerah

Perkembangan kondisi aset Kabupaten Pandeglang dari tahun 2006-2010 terus mengalami fluktuasi, hal ini disebabkan dimana kondisi
aset tertinggi Kabupaten Pandeglang dicapai pada tahun 2009. Gambaran lengkap perkembangan kondisi aset Kabupaten Pandeglang tahun
2005-2010 tertuang dalam tabel berikut :
Tabel 3.4.
Neraca daerah Kabupaten PAndeglang Tahun 2006-2010
URAIAN
2006
2007
2008
2009
2010
ASET
ASET LANCAR
Kas di Kas Daerah
192.401.307.122
9.223.927.441
9.783.942.629
38.150.699.704
41.494.277.128
Kas di Bendahara Pengeluaran
583.535.981
182.954.834
165.021.082
95.112.882
52.626.304
Kas di Bendahara Penerimaan
85.561.312
188.770.023
9.520.066
505.411
3.328.900.047
2.297.606.194
628.290.596
1.072.407.764
1.080.403.740
502.321.955
622.392.458
925.358.745
261.500.000
1.149.344.391
47.393.308
45.902.611
135.763.338
83.690.706
Piutang Pajak
Piutang Retribusi
Bagian Lancar Piutang
Tuntutan Perbendaharaan /
TGR
III - 104

URAIAN
2006
2007
Piutang Lainnya
5.131.590.222
893.633.400
500.000.000
513.317.333
508.335.281
Persediaan
9.233.430.029
8.611.610.997
7.749.717.697
6.971.027.230
11.661.334.826
212.330.429.747
21.342.687.486
19.684.037.096
47.873.207.062
55.142.673.396
Investasi Nonpermanen
Lainnya
1.522.008.500
1.933.651.500
1.474.383.500
1.362.950.500
1.456.950.500
Jumlah Investasi
Nonpermanen
1.522.008.500
1.933.651.500
1.474.383.500
1.362.950.500
1.456.950.500
29.132.453.815
33.132.453.815
33.277.467.427
33.277.467.427
33.277.467.427
29.132.453.815
33.132.453.815
33.277.467.427
33.277.467.427
33.277.467.427
30.654.462.315
35.066.105.315
34.751.850.927
34.640.417.927
34.734.417.927
Jumlah Aset Lancar
2008
2009
2010
INVESTASI JANGKA PANJANG

Investasi Nonpermanen
Investasi Permanen
Penyertaan Modal
Pemerintah Daerah
Pinjaman Dana Bergulir
Jumlah Invetasi
Permanen
Jumlah Investasi
Jangka Panjang
URAIAN
2006
2007
2008
III - 105
2009
2010

URAIAN
2006
2007
2008
2009
2010
ASET TETAP
Tanah
179.837.030.330
182.832.269.630
221.089.199.112
222.226.777.112
122.346.282.528
91.490.702.133
135.434.696.907
156.053.144.956
172.101.235.331
126.508.851.389
213.903.122.774
295.038.645.855
337.082.973.251
408.364.870.751
165.143.164.527
89.366.168.203
254.273.102.883
275.440.616.998
291.802.152.498
295.674.829.314
8.944.070.744
20.344.948.617
22.697.365.117
22.729.320.117
4.186.701.515
37.372.113.050
8.679.948.671
1.750.570.350
318.689.150
14.043.317.600
620.913.207.234
896.603.612.563
1.014.113.869.784
1.117.543.044.959
727.903.146.873
Tagihan Penjualan Angsuran
Kemitraan dengan Pihak Ketiga
Tuntutan Ganti Rugi
2.220.398.900
2.121.518.900
3.122.802.600
3.242.902.600
3.242.902.600
Peralatan dan Mesin

Gedung dan Bangunan
Jalan, Irigasi, dan Jaringan
Aset Tetap lainnya
Konstruksi dalam Pengerjaan
Jumlah Aset Tetap
DANA CADANGAN
Dana Cadangan
Jumlah Dana Cadangan
ASET LAINNYA
Aset Lain-lain
III - 106

URAIAN
Jumlah Aset Lainnya
TOTAL ASET
2006
2007
2008
2009
2010
2.220.398.900
2.121.518.900
3.122.802.600
3.242.902.600
3.242.902.600
866.118.498.196
955.133.924.264
1.071.672.560.407
1.203.299.572.548
821.023.140.796
27.881.944.444
18.647.795.452
8.530.092.507
550.000.000
310.314.000
77.578.500
67.000.000.000
66.666.666.000
797.007.765
96.228.952.209
18.958.109.452
75.274.337.007
KEWAJIBAN
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
Utang Perhitungan Pihak
Ketiga (PFK)
Utang Bunga
Bagian Lancar Utang Dalam
Negeri - Pemerintah Pusat
Bagian Lancar Utang Dalam
Negeri - Lmbg Keu Bank
Utang Jangka Pendek
Lainnya
Jumlah Kewajiban
Jangka Pendek
URAIAN
2006
2007
2008
KEWAJIBAN JANGKA
III - 107
2009
2010

URAIAN
2006
2007
2008
2009
2010
PANJANG
Utang Dalam Negeri Pemerintah Pusat
3.566.793
6.935.990
24.369.335
Utang Dalam Negeri Lembaga Keuangan Bank
133.000.000.000
150.393.518.144
Jumlah Kewajiban
Jangka Panjang
133.000.000.000
150.393.518.144
3.566.793
6.935.990
24.369.335
JUMLAH
KEWAJIBAN
229.228.952.209
169.351.627.596
75.277.903.800
6.935.990
24.369.335
192.984.843.103
9.406.882.275
9.948.963.711
38.245.812.586
41.546.903.432
85.561.312
188.770.023
9.520.066
505.411
10.112.156.615
3.238.632.902
1.796.585.665
2.646.847.180
1.933.929.727
9.233.430.029
8.611.610.997
7.749.717.697
6.971.027.230
11.661.334.826
-96.228.952.209
-18.958.109.452
-75.274.337.007
EKUITAS DANA
EKUITAS DANA LANCAR
Sisa Lebih Pembiayaan
Anggaran (SiLPA)
Pendapatan yang
Ditangguhkan
Cadangan Piutang
Cadangan Persediaan
Dana YHD untuk
Pembayaran Utang Jangka
Pendek
III - 108

URAIAN
Jumlah Ekuitas Dana
Lancar
2006
2007
2008
2009
2010
116.101.477.538
2.384.578.034
-55.590.299.911
47.873.207.062
55.142.673.396
30.654.462.315
35.066.105.315
34.751.850.927
34.640.417.927
34.734.417.927
Diinvestasikan dalam Aset

Tetap
620.913.207.234
896.603.612.563
1.014.113.869.784
1.117.543.044.959
727.903.146.873
Diinvestasikan dalam Aset

Lainnya
2.220.398.900
2.121.518.900
3.122.802.600
3.242.902.600
3.242.902.600
Dana YHD untuk

Pembayaran Utang Jangka
Panjang
-133.000.000.000
-150.393.518.144
-3.566.793
-6.935.990
-24.369.335
520.788.068.449
783.397.718.634
1.051.984.956.518
1.155.419.429.496
765.856.098.065
636.889.545.987
785.782.296.668
996.394.656.607
1.203.292.636.558
820.998.771.461
EKUITAS DANA INVESTASI

Diinvestasikan dalam
Investasi Jangka Panjang
Jumlah Ekuitas Dana

Investasi
EKUITAS DANA CADANGAN
Diinvestasikan dalam Dana
Cadangan
Jumlah Ekuitas Dana
Cadangan
JUMLAH EKUITAS
DANA
III - 109

URAIAN
Total Kewajiban dan Ekuitas Dana
2006
866.118.498.196
2007
955.133.924.264
2008
1.071.672.560.407
Sumber : Dinas Pengelolaan Keuangan Pendapatan dan Aset Kabupaten Pandeglang
III - 110
2009
1.203.299.572.548
2010
821.023.140.796

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu Periode 2006-2010
Pengelolaan keuangan Daerah merupakan rangkaian siklus Anggaran dan Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD), yang pelaksanaannya dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan/pemeriksaan
sampai kepada pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBD yang ditetapkan berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Kebijakan pengelolaan keuangan yang dilakukan adalah dengan memprioritaskan pemenuhan belanja
yang bersifat wajib dan mengikat serta berdasarkan skala prioritas yang memenuhi kriteria realistis, terukur,
penting dan mendesak sehingga anggaran yang terbatas tersebut dapat berdampak langsung kepada
peningkatan kesejahteraan masyarakat.
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

Proporsi penggunaan anggaran Kabupaten Pandeglang periode tahun 2006-2010 di dominasi oleh
pemenuhan belanja pegawai atau belanja aparatur yang terdiri atas:
a. Belanja Tidak Langsung
1. Belanja gaji dan tunjangan
2. Belanja tambahan penghasilan
3. Belanja penerimaan anggota dan pimpinan DPRD serta operasional KDH/WKDH
b. Belanja Tidak Langsung
1. Belanja honorarium PNS
2. Belanja uang lembur
3. Belanja beasiswa pendidikan PNS
4. Belanja kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis PNS
5. Belanja premi asuransi kesehatan
6. Belanja makanan dan minuman pegawai
7. Belanja pakaian dinas dan atributnya
8. Belanja pakaian khusus dan hari-hari tertentu
9. Belanja perjalanan dinas
10. Belanja perjalanan pindah tugas
11. Belanja pemulangan pegawai
V - 111

12. Belanja modal (kantor, mobil dinas, meubelair, perlatan dan perlengkapan, dll
Tabel 3.5.
Analisis Proporsi BelanjaPemenuhan Kebutuhan Aparatur
Total Belanja Untuk

Pemenuhan
Kebutuhan Aparatur
No
Uraian
(Rp)
(a)
Total Pengeluaran
(Belanja +
Pembiayaan
Pengeluaran)
Prosentasi
(Rp)
(b)
(a)/(b) x
100%
Tahun Anggaran 2007
468.307.429.782
770.032.874.635
60,82
Tahun Anggaran 2009
517.502.895.579
793.501.854.098
65,22
Tahun Anggaran 2010
694.163.277.898
857.375.060.073
80,96
Sumber : Dinas Pengelolaan Keuangan Pendapatan dan Aset Kabupaten

Pandeglang
A. Permasalahan Yang Dihadapi

Dalam pengelolaan belanja daerah Kabupaten Pandeglang kurun waktu tahun 2006-2010, terdapat
beberapa permasalahan mendasar diantaranya :
1. Adanya kesenjangan antara pendapatan dan kebutuhan belanja setiap tahunnya, hal ini
tercermin dari selisih antara jumlah ususlan anggaran pada setiap musrenbang dengan pagu
indikatif yang ada.
2. Adanya ketergantungan yang besar terhadap pemerintah provinsi dan pusat, yang tercermin
dari perbedaan yang mencolok antara pendapatan yang berasal dari transfer pemerintah
provinsi dan pusat dengan pendapatan yang berasal dari pendapatan asli daerah (PAD).
3. Keterbatasan sumberdaya manusia aparatur yang mapu mengelola perencanaan anggaran,
pelaksanaan dan penatausahaan keuangan sesuai dengan stndar akuntansi pemerintah.
V - 112

4. Belanja daerah masih didominasi oleh belanja pegawai, sehingga dana yang tersedia untuk
alokasi belanja pembangunan menjadi terbatas.
5. Belanja daerah belum mampu menggerakan ekonomi lokal dan sekaligus memperbaiki
kesejahteraan masyarakat melalui pertumbuhan output perekonomian, penciptaan lapangan
kerja dan perbaikan pendapatan masyarakat.
6. Pengeluaran belanja daerah belum berorientasi pada kinerja dan kepentingan publik.
B. Latar Belakang Terjadinya Permasalahan
Latar belakang terjadinya permasalahan seperti yang diuraikan diatas adalah dikarenakan oleh
ketergantungan pemerintah daerah yang sangat tinggi terhadap pemerintah pusat dan provinsi
dalam hal pendanaan. Hal ini terjadi karena Pemerintah daerah belum mampu menggali potensi
potensi lokal yang bisa dikembangkan menjadi satu basis ekonomi daerah yang kuat, padahal
dengan ekonomi lokal yang berkembang dan kuat, sudah barang tentu akan memberi sumbangan
yang signifikan dalam pos Pendapatan Asli Daerah.
C. Potensi dan tantangan perkembangan kedepan ditinjau dari perspektif regional, dan nasional.
Adanya isu-isu strategis yang mengemuka secara perspektif nasional maupun regional, tentu
harus disikapi oleh pemerintah Kabupaten Pandeglang, isu-isu tersebut diantaranya adalah adanya
rencana pemberlakuan perdagangang bebas asia yang apabila tidak disikapi dengan kebijakan yang
tepat, maka akan berdampak buruk bagi perekonomian daerah. Selain isu tersebut, adanya rencana
pembangunan infrastruktur berupa jalan tol Serang-Panimbang dan pembangunan bandara perintis
Panimbang tentu akan berdampak terhadap perkembangan perekonomian daerah yang pada
akhirnya akan menambah sumbangan terhadap Pendapatan Asli Daerah.
3.3. Kerangka Pendanaan

3.3.1. Penghitungan Kerangka Pendanaan
Berdasarkan kecenderungan yang ditunjukan oleh hasil analisa terhadap laju pertumbuhan
pendapatan tahun 2006-2010 pada komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Bagi Hasil
(komponen lainnya dianggap konstan) maka didapat angka proyeksi/prediksi pendapatan daerah
sebagaimana tersaji dalam tabel berikut:
V - 113

Tabel 3.6.
Perkiraan Pendapatan Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016
Tahun
ODE REK
URAIAN
2011
2012
2013
2014
2015
2016
PENDAPATAN ASLI
DAERAH
50,068,009,000
49,296,621,000
51,914,271,575
54,670,919,396
57,573,945,216
60,631,121,707
DANA
PERIMBANGAN
863,482,974,600
863,482,974,600
865,995,592,398
868,641,630,201
871,428,172,612
874,362,680,424
LAIN-LAIN
PENDAPATAN
DAERAH YANG SAH
133,865,055,243
37,097,584,243
37,097,584,243
37,097,584,243
37,097,584,243
37,097,584,243
1,047,416,038,843
949,877,179,843
955,007,448,216
960,410,133,840
966,099,702,070
972,091,386,374
JUMLAH
PENDAPATAN
DAERAH
Sumber : Dinas Pengelola Keuangan Pendapatan dan Aset Kabupaten Pandeglang
Demikian halnya dengan belanja daerah, prakiraan yang dilakukan adalah dengan menggunakan
kecenderungan yang dihasilkan oleh hasil analisis terhadap laju pertumbuhan belanja tahun 2006-2010.
Sebagaimana tersaji dalam tabel berikut ini.
V - 114

Tabel 3.7.
Perkiraan Kebutuhan Belanja Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016
Tahun
KODE
REK
URAIAN
BELANJA TIDAK
LANGSUNG
687.740.223.593
734.085.023.637
805.218.081.308
876.351.138.979
947.484.196.650
1.018.617.254.
BELANJA
LANGSUNG
318.845.528.340
232.799.718.691
241.739.861.588
250.680.004.486
259.620.147.383
268.560.290.
1.006.585.751.933
966.884.742.328
1.046.957.942.896
1.127.031.143.465
1.207.104.344.033
1.287.177.544.
JUMLAH
BELANJA
DAERAH
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Sumber : Dinas Pengelola Keuangan Pendapatan dan Aset Kabupaten Pandeglang
V - 115

BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH
Pembangunan daerah pada hakikatnya adalah upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas
pemerintahan daerah sehingga tercipta suatu kemampuan yang handal dan profesional dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat dan mengelola sumber ekonomi daerah. Pembangunan
daerah juga merupakan upaya untuk memberdayakan masyarakat diseluruh daerah sehingga tercipta
suatu lingkungan yang memungkinkan masyarakat untuk menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik,
maju dan tenteram serta memperluas pilihan yang dilakukan masyarakat bagi peningkatan harkat,
martabat dan harga diri.
Pembangunan daerah dilaksanakan melalui penguatan otonomi daerah dan pengelolaan
sumber daya yang mengarah pada terwujudnya tata kepemerintahan yang baik (good governance). Oleh
karena itu pelaksanaan pembangunan daerah yang baik hanya dapat dilakukan apabila terjadi
keseimbangan peran dari tiga pilar utama yaitu pemerintah, dunia usaha swasta dan masyarakat.
Pemerintah dalam hal ini berperan sebagai lembaga yang menjalankan dan menciptakan lingkungan
politik dan hukum yang kondusif bagi unsur-unsur lain, dunia usaha swasta berperan untuk menciptakan
lapangan kerja dan pendapatan serta masyarakat memiliki peran dalam penciptaan interaksi sosial,
ekonomi dan politik.
Permasalahan dasar yang muncul selama proses pembangunan daerah selama ini, berimplikasi
pada masa depan. Jika permasalahan dasar itu belum dapat diatasi sehingga mengakibatkan
keberlanjutan secara terus menerus konsekuensinya akan terjadi proses komplikasi dalam kehidupan
bermasyarakat. Keseluruhan upaya untuk mewujudkan kehidupan rakyat yang sejahtera akan berdiri di
atas pondasi yang rapuh, sehingga akan menimbulkan ketidakadilan dan peluruhan martabat warga
masyarakat. Beberapa permasalahan Kabupaten Pandeglang dapat diidentifikasikan diantaranya:
1.
Masih banyak desa tertinggal dimana sampai tahun 2010 terdapat sekitar 42,09% dari total desa.
2.
Tingkat kemiskinan cukup tinggi (tahun 2010) sekitar 11,14 % dari total penduduk atau berjumlah
127.800 jiwa.
3.
Masih tingginya tingkat pengangguran mencapai 11,34% dari total angkatan kerja atau sebesar
60.681 jiwa.
V - 116

4.
Masih banyaknya daerah rawan pangan (tahun 2010) di antaranya tiga kecamatan yang patut
diwaspadai lantaran berpotensi rawan pangan yaitu Kecamatan Pandeglang, Majasari, dan Labuan.
Kecamatan Pandeglang dengan jumlah populasi 41.309 jiwa total produksi pangannya mencapai
3.620 ton. Kecamatan Majasari yang berpopulasi 46.126 jiwa memiliki produksi pangan mencapai
2.878 ton, dan Kecamatan Labuan yang berpopulasi 53.861 jiwa jumlah produksi pangannya
sebesar 2.847 ton.
5.
Rendahnya kualitas SDM (tahun 2009), hal ini tercermin dari kurangnya penyerapan tenaga kerja di
sektor yang membutuhkan keterampilan seperti jasa-jasa atau hanya sebesar 41.892 jiwa atau
sebesar 9,57% dari total jumlah penduduk yang bekerja. Sementara pada sektor pertanian sebesar
204.514 jiwa atau sebesar 46,72% dari total jumlah penduduk yang bekerja.
6.
Masih rendahnya tingkat pendidikan masyarakat (tahun 2010), hal ini tercermin dari tingkat
pendidikan jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang yang berusia 10 tahun ke atas. Tingkat
pendidikan universitas/perguruan tinggi sebesar 3,16% dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun,
SLTA sebesar 10,99% dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun dan yang belum tamat SD/MI
sebesar 29,22% dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun. Sementara angka rata-rata sekolah
penduduk Kabupaten Pandeglang mencapai 6,47 tahun.
7.
Masih belum memadainya layanan kesehatan masyarakat (tahun 2010), hal ini tercermin dari
persentasi jumlah tenaga kesehatan terhadap jumlah penduduk. Jumlah dokter sebesar 0,008%,
paramedis/perawat sebesar 0,038% dan tenaga kesehatan masyarakat sebesar 0,001%.
8.
Investasi belum kondusif bagi peningkatan perekomian daerah, hal ini terlihat dari Pembentukan
Modal Tetap Bruto (PMTB). PMTB merupakan besarnya investasi fisik yang sudah direalisasikan
pada suatu waktu tertentu. PMTB Kabupaten pandeglang pada tahun 2010 sebesar 706,22 milyar.
9.
Belum optimalnya nilai tambah sektor primer, sekunder dan tersier Kabupaten Pandeglang
terhadap Provinsi Banten (tahun 2010). Sektor primer sebesar 22,60 %, sekunder 2,00% dan tersier
6,79%. Sektor primer (2010): pertanian 22,92 % dan pertambangan-penggalian 3,28%. Sektor sekunder :
industri pengolahan 1,40%, listrik, gas dan air bersih 3,25% dan bangunan 8,92%. Sektor tersier (2010):
perdagangan, hotel dan restoran 6,48%, pengangkutan dan komunikasi 3,48%, bank dan lembaga
keuangan lain 7,47% dan jasa-jasa lain 14,28%.
10. Tingginya konversi lahan pertanian (dalam tiga tahun terakhir 2005-2010 sekitar 1.304 ha ladang /
huma, 214 ha perkebunan besar, 675 ha hutan rakyat dan 770 ha hutan negara telah berubah fungsi
menjadi lahan perumahan dan lainnya).
V - 117

11. Sumberdaya air belum termanfaatkan bagi pengembangan perekonomian dan kesejahteraan
masyarakat (18 aliran sungai dengan panjang total sekitar 835 km).
12. Belum optimalnya pemanfaatan sumberdaya kelautan (perikanan tangkap baru dimanfaatkan sektiar
50% dari potensi lestarinya, potensi budidaya rumput laut di pantai barat dan potensi lahan tambak
baru dimanfaatkan 60%).
13. Belum berkembangnya potensi pariwisata berbasis sejarah, pantai, tirta, dan alam. Destinasi Pariwisata
(214 objek/kawasan wisata yang terdiri dari wisata pantai 11 objek/kawasan ,
wisata tirta 19
objek/kawasan, sejarah 183 objek, wisat alam 1 kawasan), namun Yang banyak dikunjungi wisatawan
hanya 18 objek/kawasan wisata.
14. Belum optimalnya pengelolaan sumberdaya hutan di kawasan Akarsari bagi pelestarian lingkungan dan
pemanfaatnnya bagi kesejahteraan masyarakat (forest for society).
15. Masih belum memadainya sarana dan prasarana dasar yang belum mendukung percepatan
pembangunan (jalan, jembatan,terminal, irigasi, drainase, instalasi air bersih, listrik, komunikasi,
tanggap darurat bencana).
16. Belum memadainya sarana dan prasarana bagi peningkatan layanan pendidikan dan kesehatan
masyarakat.
17. Masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan ketatalaksanaan perangkat daerah (sarana dan prasarana
perkantoran, mobilitas, pelayanan publik, regulasi).
18. Belum memadainya kuantitas dan kualitas SDM aparatur (tahun 2010) sekitar 27,68% berpendidikan
strata 1 (S-1) serta strata 2/ strata3 (S2/S3) sebesar 1,09%.
19. Masih rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian
pembangunan daerah.
20. Belum optimalnya fungsi kawasan dalam rencana tata ruang wilayah meliputi kawasan strategis,
kawasan cepat tumbuh, kawasan tertinggal, kawasan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil, kawasan
perbatasan dan Pandeglang sebagai kawasan pendidikan, pariwisata dan budidaya pertanian serta
kegiatan pendukungnya.
Dari seluruh masalah yang telah diidentifikasi, permasalahan pokoknya dapat
dirumuskan sebagai berikut:
1.
Pertumbuhan ekonomi daerah belum menunjukkan tingkat perkembangan yang signifikan,

permasalahan ini terkait dengan
belum optimalnya iklim investasi yang prospektif dan
kondusif, belum berkembangnya jiwa kewirausahaan di daerah perdesaan serta belum

optimalnya
pemanfaatan
dan
pengembangan
pertanian,
pariwisata
dan
potensi
sumberdaya alam.
V - 118

2.
Kualitas SDM masih rendah, permasalahan ini terkait dengan masih rendahnya tingkat
pendidikan masyarakat dan kurangnya berdayanya masyarakat pedesaan.
3.
Penataan ruang dan kawasan / kewilayahan Kabupaten Pandeglang masih belum optimal,
hal ini terkait dengan belum adanya tata guna lahan yang terintegrasi dan sinergis dengan
pembangunan yang diprioritaskan sesuai dengan potensi sumberdaya alam dan lingkungan
yang ada. Selain itu permasalahan tersebut terkait dengan belum optimalnya fungsi
kawasan dan tata ruang wilayah.
4.
Sarana dan prasarana dasar belum memadai, permasalahan ini terkait dengan kurang
optimalnya sarana dan prasarana publik khususnya sarana dan prasarana pendidikan dan
kesehatan.
5.
Tata kelola dan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah masih lemah, permasalahan
ini terkait dengan
masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan kualitas aparatur
pemerintahan daerah.
Mengacu pada kelima permasalahan sebagaimana telah dirumuskan di atas, maka terkait
dengan perencanaan pembangunan lima tahun ke depan, isu strategis yang diangkat dalam visi dan misi
ini adalah berkenaan dengan empat isu pokok, yaitu:
(1) Pertumbuhan perekonomian daerah
(2) Ketertinggalan, kemiskinan, ketahanan Pangan, tingkat pendidikan masyarakat
(3) Penataan ruang, pengelolaan sumberdaya dan pelestarian lingkungan
(4) Tata kelola pemerintahan daerah
4.2. ISU STRATEGIS

Rumusan isu strategis pembangunan merupakan refleks dari hasil kajian terhadap :
1. Kebijakan/regulasi Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Daerah;
2. Evaluasi dan pencapaian pembangunan pada tahun-tahun sebelumnya;
3. Identifikasi terhadap seluruh potensi, permasalahan, peluang dan ancaman baik yang bersifat
existing maupun potensi yang kemungkinan timbul pada masa yang akan datang.
Dengan demikian, mengacu pada rumusan sebagaimana telah dirumuskan di atas, maka terkait
dengan perencanaan pembangunan lima tahun ke depan, isu strategis yang diangkat dalam visi dan misi
ini adalah berkenaan dengan empat isu pokok, yaitu:
V - 119

1. Pertumbuhan perekonomian daerah

2. Ketertinggalan, kemiskinan, ketahanan Pangan, tingkat pendidikan masyarakat
3. Penataan ruang, pengelolaan sumberdaya dan pelestarian lingkungan
4. Tata kelola pemerintahan daerah
4.2.1. Pertumbuhan Ekonomi Daerah

1. Pertumbuhan Ekonomi
a. Peluang
1) Kinerja perekonomian Kabupaten Pandeglang yang positif selama beberapa tahun
terakhir dipicu oleh kenaikan pertumbuhan pada semua sektor secara variatif.
2) Peluang perkembangan perekonomian di Kabupaten Pandeglang juga ditunjang oleh
kenyataan bahwa Kabupaten Pandeglang menjadi daerah tujuan wisata alternatif
selain Bali dan Jakarta.
3) Kinerja pemerintahan yang positif berdampak terhadap perkembangan dunia usaha,
sehingga memberi peluang peningkatan pendapatan pemerintah melalui pajak dan
retribusi. Peningkatan pendapatan, akan berpengaruh positif terhadap kemampuan
belanja pemerintah.
b. Tantangan
1) Krisis finansial global berpengaruh terhadap dunia usaha dan menimbulkan potensi
PHK massal serta penurunan perekonomian Kabupaten Pandeglang.
2) Meningkatkan
pendapatan
masyarakat,
memperluas
lapangan
pekerjaan,
pemerataan pembagian pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan ekonomi

antar daerah dan mengusahakan pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke
sektor sekunder atau sektor tersier.
c. Isu Strategis
1) Ketahanan kinerja PDRB terhadap krisis finansial.
2) Laju pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pandeglang selama 5 tahun terakhir
mencapai rata-rata 4,00%. Sektor yang pertumbuhannya paling tinggi dari tahun
2006-2010 adalah sektor tersier sebesar 5,47 %. Salah satu masalah yang selalu
dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Pandeglang adalah besarnya tingkat inflasi
yang melonjak setiap tahun. Pendapatan yang diterima masyarakat tidak akan
berarti apabila diikuti tingkat inflasi yang tinggi. Hal ini akan mengakibatkan
V - 120

Rendahnya kemampuan Masyarakat terhadap pemenuhan kebutuhan dasar dan

sebaliknya terjadi deflasi, oleh karenanya kondisi sosial ekonomi masyarakat yang
tinggal di perdesaan umumnya masih jauh tertinggal dibandingkan dengan mereka
yang tinggal di perkotaan, yang merupakan konsekuensi dari perubahan struktur
ekonomi, Tingginya angka/jumlah penduduk miskin dimana jumlah penduduk miskin
Kabupaten Pandeglang (Susenas Tahun 2010) sebesar 127.800 jiwa
dengan Garis Kemiskinan Rp. 190.256 Kapita/bulan.
(11,14%)
Hal ini ditambah masalah
terbatasnya kesempatan kerja dan berusaha, TPT Pandeglang sebesar 11,34 %

(Susenas Tahun 2010).
Secara kuantitatif pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pandeglang dapat digambarkan

sebagai berikut:
Tabel 4.1
Pertumbuhan Ekonomi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Tahun 2006 - 2010
TAHUN
Pertumbuhan
Ekonomi (%)
2006
2007
2008
2009
2010
4.03
3.74
4.29
4.21
6.77
Sumber: Hasil Analisis dan BPS Kabupaten Pandeglang Tahun 2010
2. Investasi
a. Peluang
1) Spesifikasi keunggulan lokal Kabupaten Pandeglang dibidang pariwisata dan
pertanian.
2) Komitmen Pemerintah Daerah yang terbuka untuk investor.
3) Ketersediaan sumberdaya manusia yang berdaya saing.
b. Tantangan
1) Investasi yang mampu mendorong tumbuhnya sektor swasta/riil.
2) Investasi yang mengarah pada kelestarian lingkungan.
V - 121

3) Optimalisasi iklim investasi.

4) Peningkatan infrastruktur dan sarana pendukung lainnya.
5) Regulasi yang mantap dalam hal fasilitasi investasi.
6) Peningkatan kerjasama penanaman modal dengan daerah dan negara-negara maju.
c. Isu Strategis
1) Persaingan berinvestasi dengan kabupaten dan provinsi lain yang lebih maju.
2) Penyediaan fasilitas tax holiday guna peningkatan daya saing.
3) Perwujudan investasi yang mengarah pada keunggulan lokal Pandeglang.
4) Sistem pelayanan investasi dengan melalui teknologi informasi.
5) Advokasi legislatif tingkat nasional dan daerah.
3. Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (KUKM)

a. Peluang
1) Berkembangnya pariwisata dunia menjadi peluang daerah dalam pengembangan
industri.
2) Ketersediaan potensi ekonomi daerah yang dapat dikembangkan untuk industri dan
perdagangan.
3) Otonomi daerah memungkinkan daerah membuat kebijakan yang pro KUKM.
4) Biaya produksi sektor KUKM yang relatif masih rendah dibanding dengan daerah
lain.
5) Tersedianya SDM yang memadai dalam mendukung industri.
6) Daya saing produk seni dan kreatif yang tinggi.
b. Tantangan
1) Optimalisasi informasi potensi ekonomi daerah untuk pengembangan KUKM.
2) Optimalisasi pengembangan KUKM yang berkesinambungan sehingga daya saing
tetap tinggi.
3) Optimalisasi pengembangan produk karya seni dan kreatif.
c. Isu Strategis
1) Perkuatan basis ekonomi kerakyatan dengan optimalisasi segenap potensi.
2) Perkiraan jumlah unit usaha, tenaga kerja dan nilai produksi di sektor KUKM.
V - 122

4. Ketahanan Pangan
a. Peluang
1) Terpenuhinya ketersediaan bahan pangan masyarakat.
2) Pemerataan distribusi dan akses pangan bagi masyarakat.
3) Diversifikasi pangan berbasis potensi pangan lokal.
4) Peningkatan kualitas dan kuantitas konsumsi pangan masyarakat sesuai dengan
Angka Kecukupan Gizi (AKG).
5) Kualitas dan kuantitas penyuluhan pertanian, perikanan, kehutanan dan perkebunan
(ketenagaan, kelembagaan dan penyelenggaraan).
b. Tantangan
1) Peningkatan jumlah penduduk tidak seimbang dengan peningkatan produksi pangan.
2) Tingginya alih fungsi lahan dan menurunnya kualitas (degradasi) lahan produktif.
3) Relatif masih besar ketergantungan akan bahan pangan dan bahan baku untuk
produksi pangan dari luar negeri (food trap).
4)
Masih terbatasnya sarana dan penegakan hukum di sepanjang jalur distribusi

pangan.
5) Masih terbatasnya akses masyarakat terhadap bahan pangan karena rendahnya

pendapatan.
6) Masih terbatasnya konsumsi pangan berimbang, beragam, dan bergizi.
7) Menurunnya kinerja penyuluhan sebagai dampak dari menurunnya kuantitas dan
kualitas tenaga penyuluh.
c. Isu Strategis
1) Masih adanya desa-desa yang berpotensi rawan pangan yang disebabkan
kemiskinan dan berbagai bencana (kronis dan transien).
2) Krisis ekonomi yang berdampak pada krisis pangan.
3) Ketersediaan dan keterjangkauan sembilan bahan pokok.
4) Bahan addictive pada makanan yang berpengaruh pada keamanan pangan.
5) Kuantitas dan kualitas tenaga penyuluh masih kurang.
6) Sarana prasarana penyuluh belum memenuhi standar.
7) Masih adanya desa-desa yang berpotensi rawan pangan yang disebabkan
kemiskinan dan berbagai bencana (kronis dan transien).
V - 123

8) Masih adanya peredaran makanan yang mengandung bahan tambahan pangan dan
cemaran (bahan kimia, mikro organisme dan fisik) yang membahayakan bagi
kesehatan masyarakat.
4.2.2.
Ketertinggalan, Kemiskinan, Ketahanan Pangan, dan Tingkat Pendidikan

Masyarakat.
1. Kependudukan
a. Peluang
1) Menurunnya ratarata laju pertumbuhan penduduk merupakan peluang untuk
memudahkan manajemen kependudukan.
2) Cakupan jumlah kabupaten dan kota dalam pelaksanaan Sistem Informasi
Administrasi Kependudukan.
b. Tantangan
Masih kurangnya pemerataan penyebaran penduduk serta terbatasan daya dukung alam
dan daya tampung lingkungan.
c. Isu Strategis
Keserasian kebijakan kependudukan dalam rangka peningkatan kualitas penduduk dan
pengarahan mobilitas dan persebaran penduduk yang serasi dengan daya dukung alam
dan daya tampung lingkungan.
Tabel 4.2
Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Pandeglang
Tahun 20062010
Laju Pertumbuhan Penduduk (%)
2006
2007
2008
2009
2010
1.60
0.54
1.38
0.26
0.55
Sumber: BPS Kabupaten Pandeglang
V - 124

2. Ketenagakerjaan
a. Peluang
1) Ketersediaan angkatan kerja terdidik.
2) Berkembangnya sektor jasa yang berpotensi menyerap tenaga kerja.
b. Tantangan
1) Perluasan lapangan kerja.
2) Pengurangan pengangguran.
c. Isu Strategis
1) Perluasan kesempatan kerja.
2) Peningkatan kualitas angkatan kerja.
Tabel 4.3
Angkatan Kerja (Jiwa)
Tahun 2006-2010
2006
2007
2008
2009
2010
505.206
477.835
490.497
488.347
535.107
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Pandeglang
Tabel 4.4
Penduduk Bekerja (Jiwa)
Tahun 2006-2010
2007
2007
2008
2009
2010
402.970
429.958
435.924
434.745
474.401
V - 125

Tabel 4.5
Penduduk Menganggur (Jiwa)
Tahun 2006-2010
2008
78.281
2007
105.386
2008
47.879
2009
54.592
2010
60.706
3. Transmigrasi
a. Peluang
1) Masih adanya animo masyarakat untuk bertransmigrasi.
2) Menguatnya kerjasama antar pemerintah dan swasta dalam pengembangan dan
penanganan transmigrasi.
b. Tantangan
1) Semakin berkurangnya daerah tujuan transmigrasi seiring dengan berjalannya alih
fungsi lahan dan telah ditetapkannya RTRW sesuai rencana masing-masing daerah.
2) Berkembangnya sektor informal yang dapat mengurangi animo masyarakat untuk
bertransmigrasi.
c. Isu Strategis
1) Perlunya perlindungan/advokasi dan pendampingan secara lebih baik kepada
transmigran.
2) Perlu adanya jaminan yang lebih konkrit tentang peningkatan kesejahteraan calon
transmigran, sehingga bukan semata-mata guna pemerataan persebaran penduduk.
4. Kesejahteraan Sosial
a. Peluang
1) Modal kultural gotong royong terbukti masih cukup memberikan ruang gerak
masyarakat dalam menghadapi permasalahannya.
2) Banyaknya sektor informal tumbuh di masyarakat.
3) Mewujudkan kemandirian masyarakat.
V - 126

b. Tantangan
1) Peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan dasar dan sumberdaya ekonomi.
2) Menciptakan kesempatan kerja seluas-luasnya bagi seluruh masyarakat melalui
sektor formal maupun informal.
c. Isu Strategis
Penurunan jumlah penduduk miskin dan penyandang masalah kesejahteraan sosial
lainnya. jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pandeglang sebagai berikut.
Tabel 4.6
Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Pandeglang (Jiwa)
Tahun 2006-2010
Tahun
Jumlah Penduduk Miskin (jiwa)
Persentase (%)
2006
177.895
15,82
2007
176.812
15,64
2008
165.242
14,42
2009
138.003
12,01
2010
127.800
11,14
Sumber: Dinas Sosial Kabupaten Pandeglang
5. Kesehatan
a. Peluang
1) Ketersediaan prasarana sarana, dan sumberdaya kesehatan memadai.
2) Sarana transportasi dan komunikasi yang menjangkau seluruh wilayah.
3) Upaya kesehatan berbasis masyarakat seperti posyandu, polindes, desa siaga,
poskestren, dan lain-lain telah berkembang dan berjalan dengan baik.
4) Peran masyarakat dan swasta dalam penyediaan pelayanan kesehatan dan
pembiayaan kesehatan berkembang.
b. Tantangan
V - 127

1) Meningkatnya tuntutan mutu pelayanan kesehatan masyarakat.

2) Kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat masih relatif
rendah.
3) Belum meratanya SDM dan sarana pelayanan kesehatan.
4) Belum maksimalnya peran serta dan kemitraan LSM, lembaga pendidikan, organisasi
sosial
kemasyarakatan
dalam
perencanaan,
pelaksanaan
dan
pengawasan
pembangunan kesehatan.
5) Belum optimalnya pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pemanfaatan
data dan informasi dalam perencanaan pembangunan kesehatan.
c. Isu Strategis
1) Derajat Kesetaraan:
a) Kesetaraan derajat kesehatan Kabupaten Pandeglang;
b) Permasalahan kesehatan ibu di Kabupaten Pandeglang;
c) Permasalahan Status Gizi Balita Kabupaten Pandeglang;
d) Potensi berbagai penyakit menular di Kabupaten Pandeglang masih tinggi;
2) Aksesibilitas dan Mutu Pelayanan:
a) Mutu pelayanan kesehatan;
b) Sinergisme dan harmonisasi pembangunan kesehatan;
c) Kesiapsiagaan bencana dalam bidang kesehatan;
d) Pembiayaan kesehatan pemerintah untuk kesehatan masih rendah;
e) Kemandirian dan peran serta masyarakat masih belum optimal;
6. Pendidikan
a. Peluang
1) SDM yang berkecimpung di dunia pendidikan.
2) Interaksi sosial yang cukup intensif di masyarakat.
3) Sarana Teknologi Informasi.
4) Apresiasi Masyarakat terhadap pendidikan cukup tinggi.
b. Tantangan
1) Dampak negatif dari adanya interaksi sosial dan globalisasi.
V - 128

2) Perlu penyamaan persepsi dan pemahaman yang komprehensif antar stakeholders

untuk mewujudkan Kabupaten Pandeglang sebagai kawasan pusat pendidikan di
Provinsi Banten.
3) Adanya kecenderungan orientasi bisnis dalam penyelenggaraan pendidikan.
c. Isu Strategis
1) Peningkatan pemerataan mutu pendidikan.
2) Peningkatan mutu lulusan dan kompetensi pendidik yang berbasis pada kearifan dan
budaya lokal.
3) Penguasaan teknologi dan informasi dalam rangka mewujudkan hasil pendidikan
berdaya saing tinggi.
7. Kebudayaan
a. Peluang
1) Kabupaten Pandeglang masih dimungkinkan ditata menjadi kawasan berbudaya
terkemuka yang humanis, kreatif, asri, dan nyaman serta memiliki peluang besar
untuk mengembangkan dirinya sebagai pusat budaya.
2) Pemanfaatan kemajuan Ilmu Pengetahuan dan Teknlogi sebagai media membangun
jejaring global dan internasional.
b. Tantangan
1) Kawasan dan benda cagar budaya terganggu fungsi dan makna filosofinya karena
perkembangan ekonomi dan aktivitas manusia.
2) Masuknya nilai-nilai dan kebudayaan asing yang cukup gencar perlu disikapi dengan
bijak agar tidak melunturkan nilai-nilai dan kearifan lokal.
3) Antisipasi dampak negatif dari pesatnya perkembangan sistem informasi dan
teknologi.
c. Isu Strategis
Peningkatan ketahanan budaya.
V - 129

8. Pemberdayaan Perempuan, Anak, dan Remaja

a. Peluang
1) Potensi SDM perempuan dalam pembangunan.
2) Menyediakan advokasi, fasilitasi dan mediasi pemberdayaan perempuan untuk
meningkatkan
kualitas
hidup
perempuan
dan
generasi
penerus,
termasuk
pemantapan, peningkatan peran dan kemandirian organisasi perempuan dengan

tetap mempertahankan kesatuan dan persatuan, sehingga dapat meningkatkan
peranan perempuan sebagai pengambil keputusan dalam mewujudkan kesetaraan
dan keadilan gender. Berkembangnya pembangunan di sektor ekonomi menjadi
peluang pemberdayaan ekonomi bagi perempuan.
3) Banyaknya lembaga donor untuk pemberdayaan perempuan serta perlindungan
anak dan remaja.
4) Banyak Lembaga Swadaya Masyarakat, organisasi masyarakat, Perguruan Tinggi,
baik
negeri
maupun
swasta,
yang
memiliki
perhatian
terhadap
masalah
pemberdayaan perempuan serta perlindungan anak dan remaja.

b. Tantangan
1) Membangun strategi pemberdayaan yang meminimalkan konflik peran.
2) Pengarusutamaan gender yang diikuti dengan penyempurnaan dan perubahan
peraturan perundangan yang tidak bias gender dan tidak mendiskriminasikan kaum
perempuan.
3) Menghindarkan pengaruh buruk terhadap anak dan remaja dari berbagai faktor yang
merusak masa kecilnya, baik secara fisik maupun psikis.
4) Menciptakan lingkungan, sarana-prasarana, serta pendampingan yang kondusif dan
nyaman bagi anak juga remaja.
c. Isu Strategis
1) Peningkatan dan perluasan kesetaraan gender yang dititikberatkan pada bidang
pendidikan, kesehatan, ekonomi, politik, sosial budaya, lingkungan serta di semua
sektor dan bidang kehidupan lainnya.
2) Peningkatan kesadaran dan kepekaan gender melalui pengembangan jejaring
(networking) berbagai elemen masyarakat yang sadar dan peka gender.
3) Peningkatan perlindungan terhadap perempuan, anak-anak, dan remaja.
4) Peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak.
V - 130

9. Pemuda dan Olahraga

a. Peluang
1) Potensi SDM pemuda dalam pembangunan.
2) Semakin berkembangnya industri barang dan jasa memberi peluang untuk
meningkatkan kemandirian ekonomi pemuda.
3) Semakin banyak event olahraga dan perusahaan sponsor yang memberikan peluang
untuk membudayakan olahraga dan menambah ruang publik untuk olahraga.
b. Tantangan
1) Menciptakan
lingkungan
serta
penyediaan
prasarana
dan
sarana
untuk
mengembangkan keterampilan dan kemandirian serta meminimalkan dampak

negatif globalisasi bagi pemuda.
2) Menciptakan lingkungan serta prasarana dan sarana publik untuk memperluas
budaya olahraga di kalangan masyarakat.
c. Isu Strategis
1) Peningkatan kemandirian sosial dan ekonomi pemuda dalam pembangunan.
2) Pemasyarakatan
olahraga,peningkatan
ruang
publik
untuk
olahraga,
dan
peningkatan prestasi olahraga.
10. Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

a. Peluang
1) Semakin berkembangnya industri berbasis sains.
2) Semakin berkembangnya pengelola jasa TI.
b. Tantangan
1) Membangun kemandirian pengembangan IPTEK.
2) Mengefektifkan penyebarluasan dan komunikasi hasil pengembangan IPTEK.
c. Isu Strategis
1) Pengembangan IPTEK untuk industri berbasis sains dan TI.
2) Pengembangan pembelajaran berbasis penelitian dan TI.
V - 131

11. Penanggulangan Bencana

a. Peluang
1) Terbukanya sinergitas antara pemerintah daerah dan masyarakat terhadap
penanggulangan bencana.
2) Masih hidupnya nilai-nilai kerukunan, kerjasama dan gotong royong dalam
menghadapi risiko bencana.
3) Banyaknya rujukan penanganan dan penanggulangan bencana.
b. Tantangan
1) Meningkatkan peran kelembagaan dan masyarakat dalam mencegah, menghadapi
dan menanggulangi bencana alam yang akan terjadi.
2) Mengarusutamakan pengurangan resiko bencana dengan kelembagaan yang kuat.
3) Melakukan identifikasi, mengkaji, memantau resiko bencana serta menerapkan
sistem peringatan dini.
4) Mengurangi cakupan resiko bencana dan meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi
bencana.
c. Isu Strategis
1) Pengurangan resiko bencana serta penguatan kelembagaan penanggulangan
bencana.
2) Pemanfaatan pengetahuan, inovasi, dan pendidikan untuk membangun budaya
keselamatan dan ketahanan.
3) Pengurangan faktor-faktor penyebab resiko bencana.
4) Penguatan kesiapan menghadapi bencana pada semua tingkatan masyarakat.
4.2.3. Penataan Ruang, Pengelolaan Sumberdaya dan Pelestarian Lingkungan
1. Struktur Tata Ruang

a. Peluang
1) Kabupaten Pandeglang direncanakan sebagai
Kawasan Pusat Pendidikan di Provinsi
Banten.
2) Perkembangan perekonomian di sekitar Ibukota Provinsi.
V - 132

3) Perkembangan wilayah dalam konstelasi regional di Kawasan Kawasan Ekonomi Khusus

(KEK) pariwisata Tanjung Lesung serta Taman Nasional Ujung Kulon.
4) Kuatnya daya tarik Kabupaten Pandeglang dalam sektor agribisnis dan pariwisata.
b. Tantangan
1) Sebagai PKW akan berperan sebagai pintu gerbang.
2) Penanganan atas isu global dan tekanan internal.
3) Dinamisnya kondisi investasi.
4) Penataan struktur ruang yang belum konsisten.
5) Pesatnya perkembangan kegiatan sektoral yang memerlukan pengaturan penggunaan
lahan (agribisnis, aquabisnis serta jasa).
6) Daya dukung lingkungan yang menurun, akibat pemanfaatan sumberdaya yang tidak
seimbang.
c. Isu Strategis
1) Meningkatkan kemampuan daerah dalam pengelolaan pengembangan struktur ruang.
2) Memantapkan struktur dan hirarki sistem klaster-klaster sektor unggulan.
3) Pengelolaan pertumbuhan wilayah yang terintegrasi antar sektor pembangunan.
4) Menjembatani kebijakan struktur ruang dalam RTRW Provinsi yang bersifat makro
dengan kebijakan struktur ruang RTRW Kabupaten yang bersifat parsial.
5) Meningkatkan peran dunia usaha dan daya saing melalui penciptaan iklim kondusif bagi
pengembangan infrastruktur dan wilayah.
6) Mendorong
pemberdayaan
masyarakat
untuk
ikut
serta
dalam
perencanaan,
pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan struktur ruang.

7) Mendorong pengembangan wilayah/kawasan yang saling memperkuat dan seimbang.
8) Perubahan iklim mikro, pencemaran air permukaan dan polusi udara serta penurunan
muka air tanah.
2. Pola Ruang
a. Peluang
1) Mempunyai letak geografis yang memiliki aksesibilitas yang baik.
2) Tersedianya lahan yang cukup luas guna pengembangan wilayah.
V - 133

3) Kondisi alam yang mendukung agribisnis, aquabisnis dan pariwisata.

b. Tantangan
1) Aturan dan kebijakan pola ruang belum optimal.
2) Belum optimalnya penataan ruang secara detail pada kawasan-kawasan strategis dan
cepat tumbuh.
3) Berkurangnya lahan pertanian dan lahan resapan air.
4) Menurunnya produksi pertanian.
5) Konversi lahan yang terus berlangsung.
c. Isu Strategis
1) Penguatan lembaga yang terkait dalam penataan ruang.
2) Menyusun peraturan daerah tentang rencana umum dan rencana detail tata ruang.
3) Pengembangan sarana dan prasarana wilayah.
4) Pencapaian proporsi lahan untuk kawasan lindung, baik kawasan hutan maupun non
hutan.
5) Mempertahankan kawasan resapan air dan kawasan berfungsi hidrogeologis.
6) Mitigasi resiko bencana.
7) Pengembangan Bandar Udara Panimbang.
8) Pembangunan Outer Ringroad.
9) Pengembangan Kawasan Central Business District (CBD) .
10) Mendorong
penataan
ruang
kawasan
untuk revitalisasi dan
kelestarian
lingkungan serta budaya.
3. Transportasi
a. Peluang
1) Potensi kerjasama pengelolaan transportasi dengan pihak swasta dan asing.
2) Akan dibangunnya bandar udara Panimbang.
3) Letak Kabupaten Pandeglang berbatesan dengan Selat Sunda yang menghubungkan pulau
Jawa dan Sumatra.
4) Tersedianya eks Jalur kereta api Rangkasbitung- Labuan.
5) Letak Kabupaten pandeglang yang dapat dikembangkan dengan pelayanan antar moda jalan
raya, kereta api, laut dan udara.
V - 134

b. Tantangan
1) Tingginya jumlah pemakaian kendaraan pribadi terutama sepeda motor.
2) Aksesibilitas transportai yang belum merata dan masih banyaknya tempat-tempat yang
belum terjangkau oleh pelayanan transportasi.
3) Rendahnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya pengendalian ruang manfaat jalan
(rumaja) untuk kegiatan di luar kegiatan transportasi.
4) Kurangnya kepedulian masyarakat terhadap keberadaan fasilitas keselamatan jalan yang
berfungsi untuk mengatur, mengendalikan dan mengarahkan pergerakan lalu lintas jalan.
5) Kurangnya kepedulian dan dukungan dari masyarakat terhadap kebijakan Transport
Demand Management (TDM) sebagai salah satu solusi pengurangan kemacetan.
c. Isu Strategis
1) Penyediaan pelayanan angkutan umum yang aman, nyaman, murah dan tepat waktu dengan
dukungan penuh terhadap kebijakan Transport Demand Management (TDM).
2) Peningkatan jaringan jalan berikut fasilitas keselamatan menuju daerah terisolir, kawasan
budaya dan wisata serta sentra-sentra industri.
3) Pengembangan pola transportasi angkutan missal, seperti kereta api.
4) Peningkatan penyediaan fasilitas pelayanan transportasi yang menunjang keamanan dan
kenyamanan pemakai jalan.
5) Pengembangan prasarana terminal terpadu di Bandara Panimbang dengan menitikberatkan
pada kemudahan transfer antar moda.
6) Pengembangan infrastruktur angkutan barang dengan memberikan kemudahan transfer
point angkutan umum dengan angkutan barang.
4. Listrik
a. Peluang
1) Potensi kerjasama dengan pihak swasta dan pemerintah luar negeri untuk penciptaan sumber energi
listrik.
2) Inovasi masyarakat dalam penemuan energi listrik terbarukan.
b. Tantangan
1) Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap penggunaan energi secara mandiri.
2) Kurangnya penemuan sumber energi listrik terbarukan.
V - 135

3) Belum optimalnya penciptaan teknologi untuk mengolah sumber energi.

4) Inefisiensi pemakaian listrik.
c. Isu Strategis
1)
Kerjasama dengan swasta dalam penyediaan energi listrik.
2)
Penyediaan listrik yang menjangkau sampai wilayah terpencil.
3)
Pengembangan energi listrik baru.
4)
Penghematan energi listrik.
5)
Pengembangan energi listrik berbasis kemasyarakatan.
5. Komunikasi dan Informatika
a. Peluang
1) Terbukanya akses masyarakat terhadap informasi terkini.
2) Pemanfaatan kemajuan teknologi untuk pengembangan potensi daerah.
3) Pemberian pelayanan kepada masyarakat secara on line.
b. Tantangan
1) Ketersediaan data terbaru (up to date) masih kurang.
2) Penerapan Digital Government Services ( DGS) di semua bidang.
3) Pelayanan berbasis on line masih terbatas sehingga keluhan dan permasahan masyarakat
tidak dapat terselesaikan secara cepat dan tepat.
4) Biaya internet yang relatif masih mahal.
5) Penyediaan one stop information service di tempat-tempat strategis masih terbatas.
6) Optimalisasi lembaga-lembaga komunikasi sosial dan lembaga media tradisional sebagai
lembaga komunikasi strategis.
c. Isu Strategis
1) Pengembangan Digital Government Services/E-Government
2) Pengembangan infrastruktur jaringan.
3) Pelayanan kepada masyarakat secara on line.
4) Penyediaan internet murah dan internet masuk desa.
5) Sosialisasi dan diseminasi informasi publik.
6) Layanan komunikasi dan informasi secara terpadu.
V - 136

7) Pemanfaatan media komunikasi guna peningkatan akses informasi masyarakat melalui

diseminasi informasi dan fasilitasi kegiatan penyiaran.
8) Pemberdayaan informasi masyarakat memanfaatkan sumberdaya komunikasi sosial dan
lembaga media tradisional serta kelompok strategis lain.
9) Penyerapan aspirasi dan opini publik.
10) Pemberdayaan masyarakat informasi
6. Pertanian
a. Peluang
1) Peningkatan daya saing produk pertanian.
2) Pengembangan komoditas yang punya nilai ekonomi tinggi.
3) Pengembangan varietas unggul daerah .
4) Peningkatan nilai tambah produk pertanian.
5) Pengembangan pertanian berkelanjutan.
b. Tantangan
1) Alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian.
2) Potensi perkembangan hama dan penyakit tanaman dan hewan.
3) Minimnya modal usaha petani.
4) Impor beberapa jenis komoditas pertanian.
5) Peningkatan kualitas SDM.
c. Isu Strategis
1) Ketersediaan dan keterjangkauan saprodi (bibit, pupuk, obat-obatan).
2) Menurunnya daya dukung lahan dan air.
3) Krisis ekonomi yang berdampak pada krisis penyediaan pangan.
4) Proyeksi sektor pertanian relatif stabil dalam arti jumlah produksi akan meningkat
seiring peningkatan produktivitas lahan pertanian.
7. Pariwisata
b. Peluang
1) Kebutuhan berwisata sebagai trend globalisasi.
2) Menguatnya minat berwisata dan tingginya Wisata Minat Khusus.
V - 137

3) Kedudukan
dan
peran
Kabupaten
Pandeglang
sebagai
destinasi
unggulan
wisatawan.
4) Keanggotaan lembaga-lembaga pariwisata di Kabupaten Pandeglang.
5) Perkembangan kemapanan perekonomian daerah lain.
6) Kecenderungan meningkatnya wisatawan nusantara dan wisatawan mancanegara.
7) Tingginya nilai tukar mata uang asing terhadap rupiah.
c. Tantangan
1) Kompetisi market pariwisata yang ketat.
2) Peningkatan berkelanjutan kreativitas dan inovasi pengelolaan pariwisata.
3) Peningkatan kualitas SDM pariwisata.
d. Isu Strategis
1) Mengembangkan
manajemen
pariwisata
yang
mendukung
keberlanjutan
pengembangan ekonomi lokal.

2) Kunjungan Wisatawan ke Kabupaten Pandeglang diperkirakan akan mengalami
peningkatan pada tahun 2009 dan tahun-tahun mendatang dengan asumsi bahwa
kondisi dan situasi politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan dan keamanan
nasional, khususnya di Kabupaten Pandeglang.
8. Energi dan Sumberdaya Mineral

a. Peluang
1) Sumberdaya mineral atau bahan tambang yang ada di Kabupaten Pandeglang
belum diusahakan secara optimal.
2) Ketersediaan sumberdaya alam dalam hal ini air, angin, matahari, ombak yang
melimpah
merupakan
potensi
yang
baik
bagi
pengembangan
energi
ketenagalistrikan.
b. Tantangan
1) Pemanfaatan teknologi pengolahan yang ramah lingkungan bagi eksploitasi sumber
daya mineral dan bahan galian.
2) Meningkatkan penyediaan dan pemanfaatan sumber energi dan tenaga listrik yang
relative murah serta meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan sarana dan
prasarana publik energi dan listrik guna mendorong pemerataan pembangunan.
V - 138

3) Melayani kebutuhan masyarakat dengan harga terjangkau, serta membuka

keterisolasian wilayah pedalaman dan terpencil.
c. Isu Strategis
1) Alih teknologi yang ramah lingkungan dalam eksploitasi bahan galian.
2) Pemanfaatan sumberdaya alam untuk ketenagalistrikan.
3) Pemerataan kebutuhan energi listrik yang terjangkau bagi seluruh lapisan
masyarakat.
9. Perikanan dan Kelautan

a. Peluang
1) Potensi perikanan budidaya masih terbuka dan perikanan tangkap masih cukup
besar.
2) Peningkatan produksi dan produktivitas perikanan untuk memenuhi kebutuhan
konsumsi ikan di Kabupaten Pandeglang.
3) Adanya tempat-tempat pendaratan ikan dan pelabuhan.
4) Pemasaran produk perikanan domestik maupun luar negeri.
b. Tantangan
1) Peningkatan kualitas dan keanekaragaman alat tangkap ikan.
2) Peningkatan modal usaha bagi pembudidaya ikan dan nelayan.
3) Stabilisasi harga produk perikanan.
4) Peningkatan teknologi budidaya dan pengolahan hasil tangkapan ikan.
5) Minimalisasi hama dan penyakit pada perikanan budidaya.
6) Peningkatan minat dan budaya melaut bagi masyarakat Kabupaten Pandeglang.
7) Peningkatan SDM perikanan.
c. Isu Strategis
1) Kebutuhan konsumsi ikan masyarakat masih potensial untuk ditingkatkan.
2) Optimalisasi pengelolaan pelabuhan.
3) Penegasan batas teritorial wilayah penangkapan.
4) Potensi usaha ikan hias yang semakin diminati.
5) Potensi terjadinya illegal fishing.
V - 139

6) Proyeksi jumlah ikan dan lainnya diperkirakan akan terus meningkat mengingat
besarnya potensi dan peluang yang tersedia. Berikut ini ditampilkan target
pembangunan perikanan dan kelautan di Kabupaten Pandeglang.
10.Kehutanan dan Perkebunan

a. Peluang
1) Optimalisasi lahan kebun dan lahan kering yang potensial untuk hutan rakyat.
2) Multifungsi hutan bagi kehidupan manusia meliputi fungsi ekonomi, ekologi dan
sosial.
3) Terbukanya peran aktif masyarakat, lembaga pendidikan, lembaga penelitian,
lembaga swadaya
masyarakat dan dunia
usaha, dibidang kehutanan dan
perkebunan di Kabupaten Pandeglang.

4) Terbukanya peluang pengembangan kawasan
konservasi untuk mendukung
pendidikan, budaya dan kepariwisataan.

5) Terbukanya peluang pengembangan agribisnis perkebunan.
6) Terbukanya pangsa pasar produk kehutanan dan perkebunan.
7) Kepedulian kelompok masyarakat di dalam peningkatan pelestarian hutan.
8) Terbukanya peluang kerja dan pendapatan masyarakat sekitar hutan dan kebun.
9) Terbukanya peluang pengembangan komoditas unggulan spesifik lokasi.
b. Tantangan
1) Luas hutan yang masih minim dalam suatu wilayah yang berfungsi sebagai
penyangga iklim dan tata air bagi ekosistem.
2) Sebagai sumber pendapatan petani kebun dan masyarakat sekitar hutan.
3) Meningkatnya arus perdagangan hasil hutan.
4) Pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kehutanan dan perkebunan
rendah.
5) Kelembagaan masyarakat kehutanan dan perkebunan belum berkembang secara
produktif.
6) Terjadinya gangguan keamanan hutan dan pelestarian sumberdaya alam akibat
tekanan masyarakat sekitar hutan.
7) Daya saing produk perkebunan primer maupun hasil olahannya belum mampu
bersaing.
V - 140

8) Peredaran benih hutan/perkebunan yang belum bersertifikat/ berlabel masih tinggi.

c. Isu Strategis
1) Kelestarian fungsi hutan dan daya dukung lingkungan sebagai upaya penurunan
pemanasan global.
2) Rendahnya daya saing produk perkebunan.
3) Peranan kehutanan dan perkebunan dalam mendukung mengurangi kemiskinan bagi
petani hutan/kebun serta peningkatan peluang kerja dan usaha.
4) Dukungan penyediaan bahan baku yang berasal dari kehutanan dan perkebunan.
5) Rehabilitasi hutan dan lahan dalam rangka mendorong peningkatan daya dukung
lahan, air dan ekosistem.
6) Peningkatan nilai tambah/pendapatan bagi petani hutan/kebun sesuai tuntutan
pembangunan.
7) Pengurangan luas areal sektor kehutanan, khususnya luas areal hutan Negara.
3. Lingkungan Hidup
a. Peluang
1) Kondisi geografis Kabupaten Pandeglang yang sebagian besar merupakan daratan aluvial
hasil erupsi gunung berapi yang subur dan ditambah adanya 6 Daerah Aliran Sungai (DAS)
terdiri DAS Cibaliung, DAS Cibungur, DAS Cidanau, DAS Ciliman, DAS Ciujung dan DAS Ujung
Kulon menjadikan sumber penghidupan bagi masyarakat.
2) Meningkatnya kepedulian dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup.
b. Tantangan
1) Kurangnya respon para pemangku kepentingan terhadap isu-isu lingkungan global
(perubahan iklim, pemanasan global, penipisan lapisan ozon);
2) Laju pencemaran/kerusakan lingkungan yang semakin;
3) Perlunya meningkatkan konservasi sumberdaya air dan keanekaragaman hayati serta
pemanfaatan sumberdaya alam secara bijaksana agar ketersediaan sumber air baik secara
kualitas dan kuantitas dapat terjaga serta terpeliharanya daya dukung dan daya tamping
lingkungan.
c. Isu Strategis
1) Pengelolaan sampah mandiri.
V - 141

2)
Pengembangan bio energi.
3) Pelaksanaan 3R (Recycle, Reuse, Reduce).

4) Penanaman sejuta pohon.
5) Pembuatan Sumur Peresapan Air Hujan (SPAH).
6) Pengelolaan ruang terbuka hijau.
7) Pencemaran air sungai oleh limbah cair, pestisida dan sampah.
8) Penurunan kualitas dan kuantitas air tanah.
9) Pencemaran udara dari sumber bergerak.
10) Penurunan estetika lingkungan.
11) Kerusakan/perubahan bentang lahan, karst, gumuk pasir dan pantai.
12) Ancaman penurunan keanekaragaman hayati.
13) Penambangan liar bahan galian golongan C.
14) Pencemaran air laut.
4.2.4. Tata Kelola Pemerintahan Daerah

1. Pemerintahan
a. Peluang
1) Menguatnya tuntutan akan demokratisasi dan good governance.
2) Semakin kuatnya civil society.
3) Semakin berkembangnya teknologi informasi dan komunikasi.
4) Pemerintah Kabupaten Pandeglang secara otonomi dapat melakukan kebijakan kerjasama dengan
pihak lain.
b. Tantangan
1) Era transparansi dan akuntabilitas
2) Besarnya tuntutan masyarakat.
3) Dinamisnya aspirasi masyarakat.
4) Semakin tingginya kompetisi dengan daerah lain.
5) Semakin kuatnya pengaruh globalisasi.
6) Banyaknya tawaran kerjasama dari berbagai pihak.
7) Peningkatan kualitas aparatur dalam penanganan kerjasama.
c. Isu Strategis
1) Perlunya pengembangan aparatur yang memiliki daya inovasi dan kreativitas.
V - 142

2) Optimalisasi kapasitas aparatur daerah.

3) Dibutuhkannya aparat yang memiliki kompetensi dan budaya kerja sebagai abdi masyarakat atau
pelayan masyarakat, merespon isu-isu terkait globalisasi dan civil society.
2. Hukum
a. Peluang
1) Kredibilitas Pemerintah dalam penegakan hukum di mata masyarakat sangat tinggi.
2) Nilai sosial budaya masyarakat yang cenderung adaptif terhadap tatanan hukum.
3) Terdapatnya lembaga swasta yang peduli hukum sehingga dapat dijadikan mitra dalam
membangun hukum.
b. Tantangan
1) Implementasi dari peneguhan komitmen untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih.
2) Kesiapan aparatur penegak hukum untuk melakukan reformasi di bidang hukum yang menjadi
kewenangannya.
c. Isu Strategis
1) Penanaman pola hidup patuh hukum mendukung terwujudnya aparatur dan masyarakat
yang adil dan responsif hukum.
3.
Politik
a. Peluang
1) Banyaknya lembaga penyalur aspirasi memudahkan masyarakat dalam menentukan lembaga
penyalur aspirasi yang sesuai dengan kehendak masyarakat.
2) Banyaknya lembaga pemberdayaan masyarakat.
b. Tantangan
1) Terwujudnya dan terpeliharanya kondisi politik yang dinamis, aman dan damai.
c. Isu Strategis
1) Mewujudkan sinergi antar pelaku politik.
2) Penguatan peran pemerintah sebagai fasilitator dan advokasi kebijakan publik.
3) Penguatan peran partai politik.
4) Peningkatan kesadaran politik masyarakat.
V - 143

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1 V i s i
Visi Kabupaten Pandeglang untuk periode 2011-2016 adalah:
Kabupaten Pandeglang sebagai daerah mandiri dan berkembang di bidang agribisnis dan pariwisata
berbasis pembangunan perdesaan
Visi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
(1)
Mandiri dan berkembang di bidang agribisnis

Kabupaten Pandeglang sebagai Pusat Agribisnis dapat diartikan bahwa Kabupaten Pandeglang
akan menjadikan pertanian dan segala sumberdaya, usaha, kelembagaan dan jaringan bisnis
(hulur-hilir) pertanian sebagai basis perekonomian daerah dalam rangka pengembangan daerah
dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Untuk mewujudkan visi tersebut, Pemerintah dan
seluruh stakeholder akan menggerakan energinya dalam melakukan ekonomisasi sektor pertanian
dengan memperhatikan faktor-faktor dominan seperti komoditas unggulan, permintaan pasar,
dukungan industri hulu-hilir, pola usaha tani, jaringan dan kelembagaan usaha serta manajemen
permodalan.
(2)
Mandiri dan berkembang di bidang pariwisata

Kabupaten Pandeglang sebagai Pusat Kegiatan Pariwisata dapat diartikan bahwa Kabupaten
Pandeglang akan menjadikan pariwisata sebagai sektor pendukung bagi peningkatan
perekonomian daerah. Untuk mewujudkan cita visi tersebut, Pemerintah dan seluruh stakeholder
akan mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam dan budaya sebagai destinasi pariwisata,
melalui pengembangan obyek dan daya tarik wisata, promosi dan pemasaran, jasa pelayanan
pariwisata didukung oleh infrastruktur yang diperlukan jaminan regulasi kepariwisataan yang
diorientasikan kepada peningkatan kunjungan wisata dan kesejahteraan masyarakat.
V - 144

(3)
Berbasis pembangunan perdesaan

Mewujudkan Kabupaten Pandeglang sebagai pusat agribisnis dan destinasi pariwisata tidak
mungkin dapat tercapai tanpa partisipasi aktif dari masyarakat yang sebagian besar berada di
pedesaan. Maka subyek utama upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi di sektor pertanian dan
pariwisata sesungguhnya adalah masyarakat pedesaan. Oleh karena itu, pedesaan merupakan
basis utama dari kegiatan usaha pertanian dan jasa pelayanan pariwisata.
5.2. M i s i
Visi tersebut akan diwujudkan dengan melaksanakan misi sebagai berikut:
1)
Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata.
2)
Memberdayakan UMKM dan Koperasi dalam bidang pertanian dan jasa pariwisata serta usaha
pendukungnya.
3)
Meningkatkan kualitas SDM yang agamis, cerdas, kreatif dan inovatif.
4)
Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan masyarakat.
5)
Meningkatkan pembangunan infrastruktur khususnya perdesaan.
6)
Meningkatkan tata kelola kepemerintahan daerah.
Keenam misi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

1)
Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata, ditujukan untuk

mendukung penguatan modal dan aplikasi teknologi bagi pembukaan lapangan kerja dan
perluasan peluang usaha masyarakat bagi peningkatan pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat.
2)
Memberdayakan UMKM dan koperasi dalam usaha pertanian dan jasa pariwisata, ditujukan
untuk meningkatkan kapasitas dan kompetensi koperasi, pengusaha mikro, kecil dan
menengah dalam berbagai lapangan usaha dalam menghadapi persaingan yang semakin
kompleks.
V - 145

3)
Meningkatkan kualitas SDM yang agamis, cerdas, kreatif dan inovatif,
ditujukan untuk
menciptakan pelaku pembangunan yang cerdas, terampil dan berakhlak mulia dalam
melaksanakan pembangunan di Kabupaten Pandeglang.
4)
Meningkatkan
layanan
pendidikan
dan
kesehatan
masyarakat,
ditujukan
untuk
meningkatkan pelayanan publik dalam memperoleh pendidikan dan pemeliharaan

kesehatan masyarakat.
5)
Meningkatkan pembangunan infrastruktur
khususnya
perdesaan, ditujukan untuk
menyediakan dukungan bagi peningkatan pelayanan dasar.

6)
Meningkatkan tata kelola kepemerintahan daerah, ditujukan untuk
menciptakan
pemerintahan yang baik dan bersih dalam melakukan pelayanan publik di seluruh sektor
dan wilayah pembangunan.
5.3
Tujuan dan Sasaran
5.3.1 Tujuan
Mengacu kepada visi yang telah ditetapkan, maka tujuan yang hendak dicapai atau dihasilkan
dalam kurun waktu 5 tahun adalah, sebagai berikut:
1)
Meningkatkan kesejahteraan dan kemandirian masyarakat.
2)
Meningkatkan peranan koperasi dan usaha mikro kecil menengah (UMKM).
3)
Membangun sumber daya manusia yang berkualitas.
4)
Meningkatkan sumberdaya manusia yang berkualitas.
5)
Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi
di sektor agribisnis dan pariwisata serta
meningkatkan aksesibiltas infrastruktur terutama di perdesaan.

6)
Mempercepat pembangunan permukiman yang sehat berkualitas dan layak huni.
7)
Membangun sistem energi listrik perdesaan, meningkatnya sarana dan prasarana serta teknologi
informasi guna mendukung pertumbuhan ekonomi.
8)
Mengoptimalkan penataan ruang wilayah yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
9)
Menciptakan pemerintahan yang baik dan bersih dalam melakukan pelayanan publik.
10)
Meningkatkan kapasitas keuangan dan pembiayaan pembangunan daerah.
11)
Meningkatkan kualitas kehidupan demokrasi.
12)
Menciptakan ketaatan hukum.
13)
Meningkatkan penyelenggaraan penanggulangan bencana.
V - 146

5.3.2 Sasaran
Mengacu kepada misi yang telah ditetapkan, maka sasaran yang hendak dicapai atau dihasilkan
dalam kurun waktu 5 tahun adalah sebagai berikut:
1.
Misi: Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata, dengan sasaran:
a.
Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata.
b.
Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan.
c.
Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan masyarakat.
d.
Tertanggulanginya kemiskinan dan pengangguran yang diprioritaskan pada kantong-kantong

kemiskinan dengan memprioritaskan pemberdayaan masyarakat untuk mencapai tujuan
Millenium Development Goals.
e.
Tersedianya Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk menstimulus pertumbuhan ekonomi
daerah.
f.
Terlaksananya Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-potensi Sumber Daya

Alam dan
pemanfaatan sumber energi dengan memperhatikan keberlanjutan serta
kelestarian lingkungan hidup.
2.
Misi : Memberdayakan UMKM dan Koperasi dalam bidang pertanian dan jasa pariwisata serta
usaha pendukungnya, dengan sasaran meningkatnya pemberdayaan Koperasi, pengusaha mikro,
kecil dan menengah.
3.
Misi :Meningkatkan kualitas SDM yang agamis, cerdas, kreatif dan inovatif, dengan sasaran :
a.
Meningkatnya implementasi norma agama, ilmu pengetahuan, dan kewirausahaan

berwawasan kebangsaan.
4.
b.
Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.
c.
Meningkatnya etos kerja dan produktivitas masyarakat.
Misi : Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan masyarakat, dengan sasaran :

a.
Meningkatnya aksesibilitas pelayanan pendidikan kepada seluruh masyarakat.
b.
Meningkatnya kapasitas pemuda berprestasi dan sarana olahraga.
V - 147

5.
c.
Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh masyarakat.
d.
Mengendalikan angka kelahiran dengan meningkatkan kualitas reproduksi.
Misi : Meningkatkan pembangunan infrastruktur khususnya perdesaan, dengan sasaran :

a.
Terlaksananya Pembangunan dan peningkatan sarana prasarana khususnya jalan menuju

kawasan agribisnis, destinasi pariwisata dan pusat pemerintahan kecamatan.
b.
Terlaksananya pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan infrastruktur irigasi.
c.
Berkembangnya pusat pertumbuhan ekonomi lokal di perdesaan dan kawasan-kawasan

strategis.
d.
Tertatanya kawasan permukiman perkotaan pada Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat
Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp), Pusat Kegiatan Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal promosi
(PKLp), Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL).
e.
Meningkatkan rasio elektrifikasi di perdesaan, meningkatkan sarana dan prasarana serta

teknologi informasi guna mendukung pertumbuhan ekonomi.
f.
g.
Terwujudnya jaringan transportasi regional dan internasional.

Terlaksananya optimalisasi fungsi kawasan, perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,
dan pengendalian pemanfaatan ruang serta pelestarian lingkungan hidup.
6.
Misi : Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah, dengan sasaran :

a.
Terwujudnya Good Governance dalam rangka menciptakan iklim investasi yang kondusif.
b.
Terkembangkannya database potensi daerah untuk mewujudkan pembangunan yang

berbasiskan teknologi informasi.
c.
Meningkatnya kapasitas fiskal daerah.
d.
Terciptanya masyarakat yang demokratis.
e.
Terciptanya Supremasi hukum.
f.
Menurunnya ancaman dan gangguan bencana
Untuk lebih lengkapnya gambaran dan keterkaitan Keterkaitan visi, misi, tujuan dan sasaran
sebagaimana terlihat dalam Tabel 5.1
V - 148

Tabel 5.1
Keterkaitan Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Visi
Misi I :
"Kabupaten Pandeglang sebagai Daerah Mandiri Dan Berkembang di Bidang Agribisnis dan Pariwisata Berbasis Pembangunan
Perdesaan"
Misi
Tujuan
Meningkatkan perekonomian 1. Meningkatkan kesejahteraan
daerah berbasis pertanian dan
dan kemandirian masyarakat
Pariwisata
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Misi II :
Memberdayakan UMKM dan

Koperasi dalam bidang
pertanian dan jasa pariwisata
serta usaha pendukungnya
1. Meningkatkan peranan
1.1
koperasi dan usaha mikro kecil
menengah (UMKM)
Sasaran
Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis
pertanian dan Pariwisata
Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan,
kehutanan, perikanan dan peternakan
Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis
pemberdayaan masyarakat
Tertanggulanginya kemiskinan dan pengangguran yang
diprioritaskan pada kantong-kantong kemiskinan dengan
memprioritaskan pemberdayaan masyarakat untuk
mencapai tujuan Millenium Development Goals
Tersedianya Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk
menstimulus pertumbuhan ekonomi daerah
Terlaksananya Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan
potensi-potensi Sumber Daya Alam dan pemanfaatan
sumber energi dengan memperhatikan keberlanjutan serta
kelestarian lingkungan hidup
Meningkatnya pemberdayaan Koperasi, pengusaha mikro,
kecil dan menengah
V - 149

Tabel 5.1
Keterkaitan Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran (Lanjutan)
Visi
Perdesaan"
Misi
Misi III : Meningkatkan kualitas SDM
yang agamis, cerdas, kreatif
dan inovatif
Tujuan
1. Membangun sumber daya
manusia yang berkualitas
1.1
1.2
1.3
Misi IV :
Meningkatkan layanan
pendidikan dan kesehatan
masyarakat
1. Meningkatkan sumberdaya
manusia yang berkualitas.
Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak
Meningkatnya etos kerja dan produktivitas masyarakat
Tertanggulanginya kemiskinan melalui pelayanan bagi
penyandang masalah kesejahteraan sosial serta rumah
tangga sangat miskin dalam menghadapi resiko sosial,
perlakuan salah, tindak kekerasan dan eksploitasi sosial
1.1
Meningkatnya aksesibilitas pelayanan pendidikan kepada

seluruh masyarakat
1.2
Meningkatnya kapasitas pemuda berprestasi dan sarana

olahraga.
Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi
seluruh masyarakat.
Mengendalikan angka kelahiran dengan meningkatkan
kualitas reproduksi
1.3
1.4
Sasaran
Meningkatnya implementasi norma agama, ilmu
pengetahuan, dan kewirausahaan
V - 150

Tabel 5.1
Visi
Misi V :
Perdesaan"
Misi
Meningkatkan pembangunan
infrastruktur khususnya
perdesaan
Tujuan
1. Mendorong percepatan
1.1
pertumbuhan ekonomi di
sektor agribisnis dan pariwisata
serta meningkatkan
aksesibiltas infrastruktur
terutama di perdesaan
1.2
1.3
Sasaran
Terlaksananya Pembangunan dan peningkatan sarana
prasarana khususnya jalan menuju kawasan agribisnis,
destinasi pariwisata dan pusat pemerintahan kecamatan.
Terlaksananya pembangunan, peningkatan dan

pemeliharaan infrastruktur irigasi
Berkembangnya pusat pertumbuhan ekonomi lokal di
perdesaan dan kawasan-kawasan strategis
Tertatanya kawasan permukiman perkotaan pada Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat Kegiatan Wilayah Promosi
(PKWp), Pusat Kegiatan Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal
promosi (PKLp), Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL).
2. Mempercepat pembangunan
permukiman yang sehat
berkualitas dan layak huni.
2.1
3. Membangun sistem energi

listrik perdesaan,
meningkatnya sarana dan
prasarana serta teknologi
informasi guna mendukung
pertumbuhan ekonomi.
3.1
Meningkatkan rasio elektrifikasi di perdesaan, meningkatkan

sarana dan prasarana serta teknologi informasi guna
mendukung pertumbuhan ekonomi
3.2
Terwujudnya jaringan transportasi regional dan internasional
4. Mengoptimalkan penataan
4.1
ruang wilayah yang
berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan.
Terlaksananya optimalisasi fungsi kawasan, perencanaan

tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian
pemanfaatan ruang serta pelestarian lingkungan hidup
V - 151

Tabel 5.1
Visi
Misi VI :
Perdesaan"
Misi
Meningkatkan Tata Kelola
Kepemerintahan Daerah
Tujuan
1. Menciptakan pemerintahan
yang baik dan bersih dalam
melakukan pelayanan publik
2. Meningkatkan kapasitas
keuangan dan pembiayaan
pembangunan daerah
3. Meningkatkan kualitas
kehidupan demokrasi
4. Menciptakan ketaatan hukum
5. Meningkatkan
penyelenggaraan
penanggulangan bencana
1.1
Sasaran
Terwujudnya Good Governance dalam rangka menciptakan
iklim investasi yang kondusif
1.2
2.1
Terkembangkannya data/informasi daerah

Meningkatnya kapasitas fiskal daerah
3.1
Terciptanya masyarakat yang demokratis
4.1
Terciptanya Supremasi hukum
5.1
Menurunnya ancaman dan gangguan
bencana
V - 152

BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Berdasarkan visi, misi serta tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten
Pandeglang Tahun 2011-2016, selanjutnya upaya pencapaiannya dijabarkan secara lebih sistematis
melalui perumusan strategi dan arah kebijakan yaitu sebagai berikut :
A.
Strategi dan Arah Kebijakan Misi Pertama

Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata
1. Strategi
Strategi untuk mencapai sasaran Misi Pertama sebagai berikut :
a. Pengembangan pertanian dan perikanan terpadu serta destinasi dan jasa pariwisata yang
serasi antara pertumbuhan dan pemerataan (pro growth, pro job, pro poor and pro
environment).
b. Pengembangan pertumbuhan perdagangan dan pasar daerah.
c. Pembuatan rencana pembentukan, fasilitasi, dan penguatan pengklasteran sektor
pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan.

d. Peningkatan SDM, sarana dan prasarana serta melakukan diversifikasi untuk peningkatan
ketahanan pangan.
e. Penguatan dan perbaikan sosial.
f.
Peningkatan kemampuan dan kemandirian masyarakat.
g. Restrukturisasi, penguatan permodalan dan perbaikan manajeman dan peningkatan
kerjasama Badan Usaha Milik Daerah.

h. Optimalisasi pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi.
2. Arah Kebijakan
Arah kebijakan dari strategi untuk mencapai sasaran Misi Pertama sebagai berikut :
a. Peningkatan produk dan pemasaran hasil pertanian dan perikanan unggulan didukung oleh
sistem dan jaringan agrisbisnis terpadu dan rintisan agroindustri.
VI - 153

b. Pengembangan produk pariwisata unggulan melalui peningkatan kualitas layanan,
perluasan market dan promosi pariwisata.

c. Pengembangan objek/kawasan destinasi Pariwisata.
d. Penciptaan sistem logistik yang efisien untuk menjaga kelancaran distribusi bahan pokok
dan pengamanan perdagangan serta penyelenggraan pameran potensi daerah.

e. Pembentukan klaster industri dan usahan lainnya pada sektor pertanian, perkebunan,
kehutanan, perikanan dan peternakan dengan memperkuat industri -industri dan usaha
lainnya yang terdapat dalam rantai nilai (value chain) untuk menunjang pengembangan
ekonomi lokal dan ekonomi regional yang mendorong keunggulan komparatif menjadi
keunggulan kompetitif.
f.
Fasilitasi pemberian modal awal dan padanan Klaster Industri dan usaha lainnya pada
sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan serta penguatan
lembaga bantuan dalam memperkuat keterkaitan yang saling menguntungkan antar
stakeholders.
g. Pembuatan rencana induk (grand strategy) yang melibatkan pelaku hulu-hilir pada klaster
pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan yang akan dikembangkan

guna mendukung pengembangan potensi unggulan daerah.
h. Pemberdayaan petani, peternak dan nelayan.
i.
Pengembangan diversifikasi serta peningkatan sarana dan prasarana ketahanan pangan

untuk mencapai swasembada pangan.
j.
Pengembangan varietas tipe baru dengan produktivitas tinggi untuk komoditas yang
memiliki prospek pasar baik.
k. Pembangunan ekonomi berbasis pertanian dan pedesaan untuk menyediakan lapangan
kerja.
l.
Perbaikan mutu intensifikasi, perluasan areal, perbaikan jaringan irigasi, penyediaan sarana
produksi yang terjangkau.
m. Bantuan dan perlindungan sosial untuk Pemenuhan hak dasar seperti pendidikan,
kesehatan, pangan, air bersih dan sanitasi serta pemberdayaan agar mampu mewujudkan
kemandirian.
n. Pemberdayaan masyarakat yang bersifat partisipatif, peningkatan kelembagaan yang
dilaksanakan secara swakelola dan berkelanjutan.
VI - 154

o. Pembangunan dan pengembangan Badan Usaha Milik Daerah pada sektor pariwisata,
agribisnis dan aquaindustri.

p. Divestasi dan peninjauan bagi untung atas hasil kekayaan alam/aset daerah.
q. Pembangunan, pemanfaatan, pembinaan dan pengawasan berbagai jenis sumber daya
alam dan energi sebagai potensi Daerah serta pengoptimalan nilai tambahnya.
B.
Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kedua :

Memberdayakan UMKM dan Koperasi dalam bidang pertanian dan jasa pariwisata serta usaha
pendukungnya
1. Strategi
Strategi untuk mencapai sasaran misi kedua adalah peningkatan kualitas, penciptaan iklim
usaha, pengembangan kewirausahaan dan sistem pendukung koperasi serta pengusaha UMKM.
2. Arah Kebijakan
Arah kebijakan dari strategi untuk mencapai sasaran misi kedua adalah peningkatan peranan
koperasi dan pengusaha UMKM bidang pertanian dan jasa pariwisata serta usaha
pendukungnya.
C.
Strategi dan Arah Kebijakan Misi Ketiga :

Meningkatkan kualitas SDM yang agamis, cerdas, kreatif dan inovatif
1.
Strategi
Strategi untuk mencapai sasaran misi ketiga sebagai berikut :
a. Pemberian bantuan dan melakukan pembinaan keagamaan.
b. Peningkatan pemahaman dan penghayatan wawasan kebangsaan.
c. Pengelolaan perpustakaan dan peningkatan budaya baca masyarakat.
d. Pengarusutamaan Gender.
e. Peningkatan perlindungan terhadap anak.
f.
Penyelenggaraan pelatihan dan latihan serta pembinaan.
VI - 155

2. Arah Kebijakan
Arah kebijakan dari strategi untuk mencapai sasaran misi ketiga sebagai berikut :
a. Pemberian bantuan fasilitas kegiatan keagamaan dan pembinaan kerukunan hidup umat
beragama.
b. Kesadaran masyarakat akan arti pentingnya wawasan kebangsaan.
c. Pembinaan dan pengembangan serta peningkatan budaya masyarakat.
d. Peningkatan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan.
e. Perlindungan tindak kekerasan, kelemahan dan keterbelakangan anak.
f.
D.
Fasilitasi pembinaan dan pendidikan dan ketenagakerjaan.
Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keempat :

Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan masyarakat
1. Strategi
Strategi untuk mencapai sasaran misi keempat sebagai berikut :
a. Perluasan akses dan pemerataan pendidikan.
b. Sinergitas satuan pendidikan dengan Dunia Usaha dan Dunia Industri.
c. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olahraga.
d. Peningkatan partisipasi pemuda dalam berbagai bidang pembangunan.
e. Peningkatan ketersediaan, keterjangkauan, pemerataan, mutu kesehatan.
f.
Perluasan Informasi edukasi dan pelayanan Kontrasepsi KB/KR.
2. Arah Kebijakan
Arah kebijakan dari strategi untuk mencapai sasaran misi keempat sebagai berikut :
a. Pengembangan PAUD berbasis desa/kelurahan.
b. Peningkatan fasilitas dan layanan pendidikan.
c. Peningkatan kerjasama satuan pendidikan dengan DUDI.
d. Pelatihan dan pembinaan keolahragaan.
e. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olahraga.
f.
Peningkatan partisipasi dan peran aktif pemuda dalam gerakan kepemudaan serta
pengembangan jiwa kewirausahaan dan kreativitas pemuda.
VI - 156

g. Peningkatan partisipasi dan peran aktif pemuda dalam gerakan kepemudaan serta
pengembangan jiwa kewirausahaan dan kreativitas pemuda.
h. Peningkatan pelayanan dan manajemen sistem layanan kesehatan.
i.
Pencegahan dan pemberantasan penyakit serta mengupayakan setiap pembangunan agar

berorientasi pada peningkatan kualitas lingkungan.
j.
E.
Peningkatan peran serta masyarakat terhadap penggunaan KB/KR Mandiri.
Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kelima :

Meningkatkan pembangunan infrastruktur khususnya perdesaan
1.
Strategi
Strategi untuk mencapai sasaran misi kelima sebagai berikut :
a. Sinergitas antara program pembangunan infrastruktur yang menjadi kewenangan pusat,
propinsi dan kabupaten.
b. Sinergitas antara program pembangunan dan peningkatan irigasi yang menjadi kewenangan
pusat,propinsi dan kabupaten.
c. Pembangunan jalan poros desa secara bertahap melalui pembiayaan lintas program.
d. Pembangunan, peningkatan dan penataan permukiman dengan penguatan kerjasama
antara Pemerintah dengan dunia usaha.
e. Pemetaan daerah prioritas pengembangan listrik perdesaan dan mensinergikan program
pemerintah pusat, daerah dan swasta.
f.
Pembangunan dan pengembangan teknologi informasi pada pusat-pusat pertumbuhan

ekonomi, peningkatan sarana dan prasarana publik, serta
kerjasama pembangunan
infrastruktur antara Pemerintah, Pemerintah daerah dan swasta.

g. Pembangunan
dan
penataan
jaringan
transportasi
regional-internasional
melalui
peningkatan kerjasama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah dengan swasta.

h. Konsistensi pendayagunaan rencana tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang serta pelestarian lingkungan hidup.
2. Arah Kebijakan
Arah kebijakan dari strategi untuk mencapai sasaran misi kelima sebagai berikut :
VI - 157

a. Peningkatan pembangunan infrastruktur dasar, sarana dan prasarana pendukung pertanian,

pariwisata serta aksesibilitas perdesaan.
b. Pemetaan potensi dan eksisting, penentuan prioritas penanganan daerah irigasi seKabupaten Pandeglang dan Upaya peningkatan efektifitas dan efisiensi penggunaan dana
pemerintah dengan optimalisasi partisipasi masyarakat.
c. Pembangunan dan peningkatan kapasitas dan kualitas jalan poros desa terutama di pusat
pertumbuhan ekonomi lokal dan kawasan strategis.
d. Percepatan pembangunan, peningkatan kualitas dan kuantitas permukiman serta penataan
permukiman melalui stimulus pemerintah pusat dan daerah dengan mengoptimalkan
partisipasi masyarakat termasuk dunia usaha.
e. Peningkatan energi listrik untuk pengembangan sentra ekonomi dan produktivitas serta
aksesibilitas masyarakat.
f.
Peningkatan teknologi informasi, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta peningkatan

peran dan fungsi sarana dan prasarana publik
g. Optimalisasi peran serta Pemerintah, Pemerintah Daerah dan swasta dalam pembangunan
jaringan transportasi untuk pengembangan kawasan.
h. Penyelenggaraan penataan ruang untuk sektor unggulan daerah yang didukung oleh
manajemen pengelolaan SDA dan pelestarian lingkungan hidup.
F.
Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keenam :

Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah
1. Strategi
Strategi untuk mencapai sasaran misi keenam sebagai berikut :
a. Peningkatan kualitas pelayanan publik, penguatan sistem dan
kelembagaan investasi
daerah.
b. Peningkatan kualitas dan akuntabilitas kelembagaan dan kinerja aparatur birokrasi.
c. Pengelolaan data/informasi potensi dan pembangunan daerah.
d. Peningkatan pendapatan daerah.
e. Peningkakan efektivitas alokasi belanja daerah dan tertib administasi pengelolaan keuangan
dan asset daerah.
f.
Peningkatan kualitas kehidupan demokrasi masyarakat.
VI - 158

g. Peningkatan kesadaran, kepatuhan dan supremasi hukum.

h. Peningkatan kesiapan aparat dan masyarakat dalam pencegahan dan penanggulangan
bencana serta rehabilitasi pasca bencana.
2. Arah Kebijakan
Arah kebijakan dari strategi untuk mencapai sasaran misi kelima sebagai berikut :
a. Perkuatan manajemen dan sistem pelayanan publik daerah.
b. Pengembangan sistem perencanaan, pengendalian dan evaluasi kinerja pelayanan publik.
c. penerapan dan peningkatan regulasi dan standar pelayanan minimal (SPM) pelayanan
publik.
d. Peningkatan kapasitas SDM aparatur bidang pelayanan publik.
e. Pelayanan perizinan satu atap.
f.
Jaminan kepastian hukum dan keamanan atas investasi yang dilakukan.
g. Pemberian stimulan bagi investor.

h. Jaminan penyediaan infrastruktur dasar penunjang investasi.
i.
Penataan kelembagaan instansi pemerintah daerah.
j.
Pengembangan sistem ketatalaksanaan untuk mendukung peningkatan efisiensi,

transparansi dan akuntabilitas dalam proses kerja pemerintahan daerah.
k. Peningkatan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah.

l.
Pendidikan dan pelatihan bagi aparatur.
m. Pembangunan dan peningkatan
teknologi informasi potensi daerah,
data/informasi
pembangunan lainnya serta penerapan e-government.

n. Inventarisasi, Identifikasi, penelitian dan pengembangan data/informasi
berbagai jenis
sumber daya alam dan energi sebagai potensi Daerah dan data/informasi pembangunan.
o. Ekstensifikasi dan intensifikasi sumber dan kapasitas pendapatan daerah.
p. Peningkatan pencapaian predikat Laporan Keuangan Daerah.
q. Peningkatan kapasitas belanja daerah yang berorientasi pada kebutuhan masyarakat.
r.
Peningkatan kualitas penyelenggaraan tata kelola asset daerah.
s. Peningkatan partisipasi masyarakat dan lembaga kemasyarakatan dalam rangka

pembangunan daerah.
t.
Peningkatan pemahaman organisasi masyarakat dan politik dalam berorganisasi.
u. Penegakan hukum yang berkeadilan dimasyarakat tanpa memandang status, suku, ras dan
agama.
VI - 159

v. Peningkatan kesadaran akan arti pentingnya penegakkan hukum.

w. Optimalisasi lembaga penegakkan hukum.
x. Pencegahan tanggap, tanggap darurat dan rehabilitasi pasca bencana.
Gambaran lebih lanjut strategi dan arah kebijakan dapat terlihat seperti Tabel 6.1.
Tabel 6.1
Strategi dan Arah kebijakan
VISI
: Kabupaten Pandeglang sebagai daerah mandiri dan berkembang di bidang agribisnis dan pariw isata berbasis pembangunan perdesaan
MISI I : Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariw isata

Tujuan
1.
Meningkatkan kesejahteraan dan kemandirian
Sasaran
1.1
masy arakat
Strategi
Meningkatny a inv estasi dan perekonomian daerah 1.1.1 Pengembangan pertanian dan
berbasis pertanian dan Pariw isata
1.1.1.1
Diarahkan
perikanan terpadu serta destinasi dan
perikanan
jasa pariw isata y ang serasi antara
terpadu da
pertumbuhan dan pemerataan (pro

grow th, pro job, pro poor and pro
env ironment)
1.1.1.2
Diarahkan
peningkata
1.1.2 Pengembangan pertumbuhan
1.1.1.3
Diarahkan
1.1.2.1
Penciptaan
perdagangan dan pasar daerah
distribusi b
peny eleng
1.2
Tersediany a pengklasteran pertanian, perkebunan,

kehutanan, perikanan dan peternakan
1.2.1 Pembuatan rencana pembentukan, 1.2.1.1
Diarahkan
fasilitasi, dan penguatan
pada sekto
pengklasteran sektor pertanian,
peternakan
perkebunan, kehutanan, perikanan
industri da
dan peternakan
chain) unt
pengemba
keunggula
1.2.1.2
komparatif
Diarahkan
Industri da
kehutanan
dalam me
stakeholde
1.2.1.3
Diarahkan
melibatkan
hulu-hilir p
peternakan
potensi un
VI - 160

Tabel 6.1
Strategi dan Arah kebijakan (Lanjutan)
VISI

Tujuan
Sasaran
1.3
Meningkatny a ketahanan pangan y ang berbasis

pemberday aan masy arakat
Strategi
1.3.1 Peningkatan SDM, sarana dan
1.3.1.1
Diarahkan p
1.3.1.2
Diarahkan p
prasarana serta melakukan

div ersifikasi untuk peningkatan
ketahanan pangan
dan prasara
1.3.1.3
Diarahkan p
tinggi untuk
1.3.1.4
Diarahkan p
pedesaan u
1.3.1.5
Diarahkan p
jaringan irig
1.4
Tertanggulanginy a kemiskinan dan pengangguran
1.4.1 Penguatan dan perbaikan sosial
1.4.1.1
Diarahkan p
y ang diprioritaskan pada kantong-kantong
Dasar sepe
kemiskinan dengan memprioritaskan
serta pembe
pemberday aan masy arakat untuk mencapai tujuan

Millenium Dev elopment Goals
Tabel 6.1
1.4.2 Peningkatan kemampuan dan

kemandirian masy arakat
1.4.2.1
Diarahkan p
peningkatan
berkelanjuta
VI - 161

VISI

Tujuan
Sasaran
1.5
Strategi
Tersediany a Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
1.5.1 Restrukturisasi, penguatan
untuk menstimulus pertumbuhan ekonomi daerah
permodalan dan perbaikan
1.5.1.1
Diarahkan
Daerah p
manajeman dan peningkatan

kerjasama Badan Usaha Milik
Daerah
1.6
Terlaksanany a Intensifikasi, eksplorasi dan
1.6.1 Optimalisasi pemanfaatan potensi
penday agunaan potensi-potensi Sumber Day a Alam
1.6.1.1
sumber day a alam dan energi
Diarahkan
kekay aan
dan pemanfaatan sumber energi dengan

memperhatikan keberlanjutan serta kelestarian
lingkungan hidup
1.6.1.2
Diarahkan
pengaw a
potensi d
MISI Ke-2 : Memberday akan UMKM dan Koperasi dalam bidang pertanian dan jasa pariw isata serta usaha pendukungny a
Tujuan
1.
Meningkatkan peranan koperasi dan usaha mikro

kecil menengah (UMKM)
Sasaran
1.1
Meningkatny a pemberday aan Koperasi,

pengusaha mikro, kecil dan menengah
Strategi
1.1.1 Peningkatan kualitas, penciptaan
iklim usaha, pengembangan
kew irausahaan dan sistem
pendukung koperasi serta
pengusaha UMKM
VI - 162
1.1.1.1
Diarahkan
bidang pe

Tabel 6.1
MISI III : Meningkatkan kualitas SDM y ang agamis, cerdas, kreatif dan inov atif
Tujuan
1. Membangun sumber day a manusia y ang
berkualitas
Sasaran
1.1 Meningkatny a implementasi norma agama, ilmu
pengetahuan, dan kew irausahaan berw aw asan
Strategi
1.1.1 Pemberian bantuan dan melakukan 1.1.1.1
pembinaan keagamaan
Diarahkan pa
pembinaan k
1.1.2 Peningkatan pemahaman dan
1.1..2.1
penghay atan w aw asan kebangsaan

1.1.3 Pengelolaan perpustakaan dan
Diarahkan pa
kebangsaan
1.1.3.1
peningkatan buday a baca
Diarahkan pa
buday a msa
masy arakat
1.2 Meningkatny a Pemberday aan Perempuan dan
1.2.1 Pengarusutamaan Gender
1.2.1.1
Perlindungan Anak
perempuan
1.2.2 Peningkatan perlindungan terhadap 1.2.2.1
anak
1.3 Meningkatny a etos kerja dan produktiv itas

masy arakat
Diarahkan pa
Diarahkan pa
keterbelakan
1.3.1 Peny elenggaraan pelatihan dan
1.3.1.1
latihan serta pembinaan
VI - 163
Diarahkan pa

Tabel 6.1
MISI IV
: Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan masyarakat

Tujuan
1. Meningkatkan sumberdaya manusia yang

berkualitas.
Sasaran
1.1 Meningkatnya aksesibilitas pelayanan pendidikan
kepada seluruh masyarakat
Strategi
1.1.1 Perluasan akses dan pemerataan
1.1.1.1
Diarahkan pa
1.1.1.2
Diarahkan pa
1.1.2 Sinergitas satuan pendidikan dengan 1.1.2.1
Diarahkan pa
pendidikan
dunia usaha dan dunia industri
1.2 Meningkatnya kapasitas pemuda berprestasi dan

sarana olahraga.
1.2.1 Peningkatan kualitas dan kuantitas
1.2.1.1
Diarahkan pa
1.2.1.2
Diarahkan pa
sarana dan prasarana olahraga
prasarana ol
1.2.2 Peningkatan partisipasi pemuda
1.3 Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas kesehatan

bagi seluruh masyarakat.
1.2.2.1
Diarahkan pa
dalam berbagai bidang
gerakan kep
pembangunan
kreativitas pe
1.3.1 Peningkatan ketersediaan,
1.3.1.1
Diarahkan pa
1.3.1.2
Diarahkan pa
keterjangkauan, pemerataan, mutu

kesehatan
kesehatan
1.3.1.3
Diarahkan pa
mengupayak
kualitas lingk
1.4 Mengendalikan angka kelahiran dengan
meningkatkan kualitas reproduksi
1.4.1 Perluasan Informasi edukasi dan
1.4.1.1
pelayanan Kontrasepsi KB/KR
VI - 164
Meningkatny
Mandiri

Tabel 6.1
MISI V : Meningkatkan pembangunan infrastruktur khususnya perdesaan
Tujuan
1.
Mendorong percepatan pertum buhan ekonomi di
Sasaran
1.1
Terlaksanany a Pembangunan dan peningkatan
Strategi
1.1.1 Sinergitas antara program
Diarahkan
sektor agribisnis dan pariw isata serta
sarana prasarana khususny a jalan menuju
pembangunan infrastruktur y ang
meningkatkan aksesibiltas infrastruktur terutama di
kaw asan agribisnis, destinasi pariw isata dan pusat
menjadi kew enangan pusat, propinsi
perdesaan
pemerintahan kecam atan.
dan kabupaten
1.2
Terlaksanany a pembangunan, peningkatan dan

pemeliharaan infrastruktur irigasi
1.2.1 Sinergitas antara program
1.2.1.1
Berkembangny a pusat pertum buhan ekonomi lokal

di perdesaan dan kaw asan-kaw asan strategis
Mempercepat pembangunan perm ukiman y ang
2.1
sehat berkualitas dan lay ak huni.
Tertatany a kaw asan permukiman perkotaan pada
Diarahkan
penangana
irigasi y ang menjadi kew enangan
peningkata
1.3.1 Pembangunan jalan poros desa
dengan opt
1.3.1.1
secara bertahap melalui pembiay aan
Diarahkan
jalan poros
lintas program.
2.
perdesaan
pembangunan dan peningkatan

pusat,propinsi dan kabupaten.
1.3
dan prasar
kaw asan s
2.1.1 Pembangunan, peningkatan dan
2.1.1.1
Diarahkan
Pusat Kegiatan Wilay ah (PKW), Pusat Kegiatan
penataan permukiman dengan
kuantitas p
Wilay ah Promosi (PKWp), Pusat Kegiatan Lokal
penguatan kerjasama antara
pemerintah
(PKL), Pusat Kegiatan Lokal prom osi (PKLp), Pusat
Pemerintah dengan dunia usaha.
masy araka
Pelay anan Kaw asan (PPK) serta Pusat Pelay anan

Lingkungan (PPL).
3.
Membangun sistem energi listrik perdesaan,
3.1
Meningkatkan rasio elektrifikasi di perdesaan,
3.1.1 Pemetaan daerah prioritas
3.1.1.1
meningkatny a sarana dan prasarana serta
meningkatkan sarana dan prasarana serta teknologi
pengembangan listrik perdesaan dan
teknologi informasi guna m endukung pertumbuhan
informasi guna mendukung pertumbuhan ekonomi
mensinergikan program pemerintah
ekonomi.
Diarahkan
ekonomi da
pusat, daerah dan sw asta

3.1.2 Pembangunan dan pengembangan
3.1.2.1
Diarahkan
teknologi informasi pada pusat-pusat
potensi eko
pertumbuhan ekonom i, peningkatan
prasarana
sarana dan prasarana publik, serta

kerjasama pembangunan
infrastruktur antara Pemerintah,
Pemerintah daerah dan sw asta.
3.2
Terw ujudny a jaringan transportasi regional dan

internasional
3.2.1 Pembangunan dan penataan jaringan 3.2.1.1
Diarahkan
transportasi regional-internasional
dan sw asta
melalui peningkatan kerjasama
pengemban
antara Pemerintah, Pemerintah

Daerah dengan sw asta .
4.
Mengoptimalkan penataan ruang w ilay ah y ang

berkelanjutan dan berw aw asan lingkungan.
4.1
Terlaksanany a optimalisasi fungsi kaw asan,
4.1.1 Konsistensi penday agunaan rencana 4.1.1.1
Diarahkan
perencanaan tata ruang, pem anfaatan ruang, dan
tata ruang, pemanfaatan ruang dan
unggulan d
pengendalian pemanfaatan ruang serta pelestarian
pengendalian pemanfaatan ruang
pelestarian
lingkungan hidup
serta pelestarian lingkungan hidup.
VI - 165

Tabel 6.1
MISI VI : Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah
Tujuan
1.
Menciptakan pemerintahan y ang baik dan bersih

dalam melakukan pelay anan publik
Sasaran
1.1 Terw ujudny a Good Gov ernance dalam rangka
menciptakan iklim inv estasi y ang kondusif
Strategi
1.1.1 Peningkatan kualitas pelay anan
1.1.1.1
publik, penguatan sistem dan
Diarahkan
daerah
kelembagaan inv estasi daerah

1.1.1.2
Diarahkan
ev aluasi ki
1.1.1.3
Diarahkan
pelay anan
1.1.1.4
Diarahkan
1.1.1.5
Diarahkan
inv estasi y
1.1.1.6
Diarahkan
1.1.1.7
Diarahkan
inv estasi
1.1.2 Peningkatan kualitas dan
1.1.2.1
Diarahkan
1.1.2.2
Diarahkan
akuntabilitas kelembagaan dan

kinerja aparatur birokrasi
mendukung
proses ker
1.1.2.3
Diarahkan
daerah
1.1.2.4
VI - 166
Diarahkan

Tabel 6.1
MISI VI : Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah

Tujuan
Sasaran
1.2
Terkembangkanny a database potensi daerah untuk

mew ujudkan pembangunan y ang berbasiskan
Strategi
1.2.1 Pengelolaan data/informasi potensi
1.2.1.1
dan pembangunan daerah
Diarahkan
potensi da
teknologi informasi
e-gov ernm
1.2.1.2
Diarahkan
data/inform
potensi D
2.
Meningkatkan kapasitas keuangan dan
2.1
Meningkatny a kapasitas fiskal daerah
2.1.1 Peningkatan pendapatan daerah
2.1.1.1
2.1.2 Peningkakan efektiv itas alokasi
2.1.2.1
pembiay aan pembangunan daerah
Diarahkan
pendapata
belanja daerah dan tertib administasi
Diarahkan
Daerah
pengelolaan keuangan dan asset

daerah
2.1.2.2
Diarahkan
pada kebu
2.1.2.3
Diarahkan
pada kebu
2.1.2.4
Diarahkan
asset daer
3.
Meningkatkan kualitas kehidupan demokrasi
3.1
Terciptany a masy arakat y ang demokratis
3.1.1 Peningkatan kualitas kehidupan
3.1.1.1
demokrasi masy arakat
Diarahkan
kemasy ar
3.1.1.2
Diarahkan
politik dala
4.
Menciptakan ketaatan hukum
4.1
Terciptany a Supremasi hukum
4.1.1 Peningkatan kesadaran, kepatuhan
4.1.1.1
dan supremasi hukum
Diarahkan
tanpa mem
4.1.1.2
Diarahkan
penegakka
5.
Meningkatkan peny elenggaraan penanggulangan
5.1
Menurunny a ancaman dan gangguan bencana
bencana
5.1.1 Peningkatan kesiapan aparat dan

masy arakat dalam pencegahan dan
VI - 167
4.1.1.3
Diarahkan
5.1.1.1
Diarahkan
pasca ben

BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Berdasarkan visi, misi serta tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten
Pandeglang Tahun 2011-2016, selanjutnya upaya pencapaiannya dijabarkan secara lebih sistematis
melalui perumusan arah kebijakan dan program pembangunan yaitu sebagai berikut:
A. Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Misi Pertama :

Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Pertanian dan Pariwisata.
Arah kebijakan untuk mencapai sasaran Misi Pertama sebagai berikut :
r.
Peningkatan produk dan pemasaran hasil pertanian dan perikanan unggulan didukung oleh
sistem dan jaringan agrisbisnis terpadu dan rintisan agroindustri, dengan program sebagai
berikut:
a. Program Peningkatan Produk Pertanian Unggulan.
b. Program Perluasan Jaringan Bisnis dan Pasar Produk Pertanian.
c. Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (Hulu-Hilir).
d. Program Pembangunan / Pengembangan Industri di Bidang Agribisnis.
e. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura.
f. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Tanaman Perkebunan.
g. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan.
h. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan.
i. Program Pengelolaan, Pemasaran dan Pengembangan Sumber Daya Kelautan dan
Perikanan.
s.
Pengembangan produk pariwisata unggulan melalui peningkatan kualitas layanan,

perluasan market dan promosi pariwisata, dengan program sebagai berikut:
a. Program Peningkatan Produk Pariwisata Unggulan.
b. Program Pengembangan Informasi dan Regulasi Pariwisata.
c. Program Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Pariwisata.
d. Program Pengelolaan Kekayaan dan Keragaman Budaya.
VI - 168

t.
Pengembangan objek/kawasan destinasi Pariwisata, dengan program sebagai berikut:

a. Program Pengembangan Usaha Pariwisata.
b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata.
u. Penciptaan sistem logistik yang efisien untuk menjaga kelancran distribusi bahan pokok dan
pengamanan perdagangan serta penyelenggraan pameran potensi daerah, dengan program

sebagai berikut:
a. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan.
b. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri.
v.
Pembentukan klaster industri dan usahan lainnya pada sektor pertanian, perkebunan,
kehutanan, perikanan dan peternakan dengan memperkuat industri -industri dan usaha
lainnya yang terdapat dalam rantai nilai (value chain) untuk menunjang pengembangan
ekonomi lokal dan ekonomi regional yang mendorong keunggulan komparatif menjadi
keunggulan kompetitif, dengan program sebagai berikut:
a. Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir dan Pemasaran Hasil Pertanian
b. Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri / Usaha Potensial.
w. Fasilitasi pemberian modal awal dan padanan Klaster Industri dan usaha lainnya pada
sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan serta penguatan

lembaga bantuan dalam memperkuat keterkaitan yang saling menguntungkan antar
stakeholders, dengan pogram yaitu Program Stimulus Industri dan Perdagangan Sektor
Unggulan.
x.
Pembuatan rencana induk (grand strategy) yang melibatkan pelaku hulu-hilir pada klaster
pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan yang akan dikembangkan
guna mendukung pengembangan potensi unggulan daerah, dengan program yaitu Program
Perencanan Pengklasteran Sektor Unggulan.
y.
Pemberdayaan petani, peternak dan nelayan, dengan program yaitu Program Penyuluhan
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan.
z. Pengembangan diversifikasi serta peningkatan sarana dan prasarana ketahanan pangan
untuk mencapai swasembada pangan, dengan program sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan.
b. Program Pengembangan Budidaya Perikanan.
c. Program Pengembangan Kawasan Budidaya laut, Air payau dan Air Tawar.
d. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak.
VI - 169

e. Peningkatan Produksi, Produktifitas dan Mutu Tanaman Pangan.

aa. Pengembangan varietas tipe baru dengan produktivitas tinggi untuk komoditas yang
memiliki prospek pasar baik, dengan program sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Petemakan.
b. Program Konservasi Keanekaragaman Hayati dan Perlindungan Hutan.
bb. Pembangunan ekonomi berbasis pertanian dan pedesaan untuk menyediakan lapangan
kerja, dengan program sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa.
b. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan.
cc. Perbaikan mutu intensifikasi, perluasan areal, perbaikan jaringan irigasi, penyediaan sarana
produksi yang terjangkau, dengan program sebagai berikut:

a. Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian.
b. Program Peningkatan dan Pemanfaatan Hutan Rakyat.
c. Program Peningkatan Fungsi dan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat.
dd. Bantuan dan perlindungan sosial untuk Pemenuhan hak dasar seperti pendidikan,
kesehatan, pangan, air bersih dan sanitasi serta pemberdayaan agar mampu mewujudkan
kemandirian, dengan program yaitu:
a. Program Pengurangan Jumlah Masyarakat Miskin.
b. Program Sarana dan Prasarana Sosial.
ee. Pemberdayaan masyarakat yang bersifat partisipatif, peningkatan kelembagaan yang
dilaksanakan secara swakelola dan berkelanjutan, dengan program sebagai berikut:

a. Program Pemberdayaan Masyarakat.
b. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan.
c. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumber
Daya Kelautan.
ff. Pembangunan dan pengembangan Badan Usaha Milik Daerah pada sektor pariwisata,
agribisnis dan aquaindustri, dengan program sebagai berikut:

a. Program Penyiapan dan Peningkatan Investasi.
b. Program Fasilitasi pembentukan dan penguatan modal BUMD/BLUD.
VI - 170

gg. Divestasi dan
peninjauan bagi untung atas hasil kekayaan alam/aset daerah, dengan
program yaitu Program Divestasi dan Peninjauan Bagi Untung Hasil Kekayaan Alam/Aset
Daerah.
hh. Pembangunan, pemanfaatan, pembinaan dan pengawasan berbagai jenis sumber daya
alam dan energi sebagai potensi daerah serta pengoptimalan nilai tambahnya, dengan
program sebagai berikut:
a. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan, Energi dan Sumber Daya
Mineral.
b. Program Pengelolaan Air Tanah.
c. Program Pengadaan dan Pengembangan Bidang Pertambangan, Energi dan Sumber
Daya Mineral.
d. Program Pengembangan Kawasan Perikanan Budidaya.
e. Program Pengembangan Kawasan Perikanan tangkap.
B. Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Misi Kedua :

Memberdayakan UMKM dan Koperasi dalam Bidang Pertanian dan Jasa Pariwisata serta Usaha
Pendukungnya.
Arah kebijakan untuk mencapai sasaran Misi Kedua adalah peningkatan peranan koperasi dan
pengusaha UMKM bidang pertanian dan jasa pariwisata serta usaha pendukungnya, dengan
a. Pemberdayaan Ekonomi.
b. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif.
c. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil
Menengah.
d. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah.
e. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.
VI - 171

C. Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Misi Ketiga :

Meningkatkan Kualitas SDM yang Agamis, Cerdas, Kreatif dan Inovatif.
Arah kebijakan untuk mencapai sasaran Misi Ketiga sebagai berikut :
1. Pemberian bantuan fasilitas kegiatan keagamaan dan pembinaan kerukunan hidup umat
beragama, dengan program sebagai berikut:
a. Program Fasilitasi Kegiatan Keagamaan.
b. Program Peningkatan Kerukunan dan Kehidupan Beragama.
c. Program Peningkatan Kualitas, Peran dan Fungsi Ulama dan Santri.
2.
Kesadaran masyarakat akan arti pentingnya wawasan kebangsaan, dengan Program

Pemantapan Wawasan Kebangsaan.
3.
Pembinaan dan pengembangan serta peningkatan budaya masyarakat, dengan program

sebagai berikut:
a. Program Pengembangan Perpustakaan dan Budaya Baca Masyarakat
b. Program Pembinaan Perpustakaan.
4.
Peningkatan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan, dengan program sebagai

berikut:
a. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender
b. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan.
5.
Perlindungan tindak kekerasan, kelemahan dan keterbelakangan anak, dengan program

yaitu Program Kesejahteraan dan Perlindungan Anak.
6.
Fasilitasi pembinaan dan
pendidikan dan ketenagakerjaan, dengan program sebagai
berikut:
a. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja.
b. Program Peningkatan Kesempatan Kerja
c. Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan.
d. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi.
D. Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Misi Keempat :
Meningkatkan Layanan Pendidikan dan Kesehatan Masyarakat.
Arah kebijakan untuk mencapai sasaran Misi Keempat sebagai berikut :
VI - 172

k. Pengembangan PAUD berbasis desa/kelurahan, dengan program yaitu Program Pendidikan

Anak Usia Dini.
l.
Peningkatan fasilitas dan layanan pendidikan, dengan program sebagai berikut:

a. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun.
b. Program Pendidikan Menengah.
c. Program Pendidikan Non Formal.
d. Program Peningkatan Motivasi Siswa Berprestasi.
e. Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Tenaga Pendidikan dan Kependidikan.
f.
Program Peningkatan Layanan Pendidikan.
g. Program Fasilitasi Pembiayaan Pendidikan.

m. Peningkatan kerjasama satuan pendidikan dengan DUDI, dengan program yaitu Program
Peningkatan Kerjasama Pendidikan
n. Pelatihan dan pembinaan keolahragaan, dengan program sebagai berikut:
a. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga.
b. Program Pengembangan kebijakan dan Manajemen Olahraga.
o. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olahraga, dengan program yaitu
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga.
p. Peningkatan partisipasi dan peran aktif pemuda dalam gerakan kepemudaan serta
pengembangan jiwa kewirausahaan dan kreativitas pemuda, dengan program sebagai
berikut:
a. Program Peningkatan Peran Serta Pemuda.
b. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup
Pemuda.
q. Penyediaan obat dan alat kesehatan, dengan program sebagai berikut:
a. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan.
b. Program Pengadaan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kesehatan.
c. Program Pemeliharaan Alat Kesehatan.
r.
Pencegahan dan pemberantasan penyakit serta mengupayakan setiap pembangunan agar

berorientasi pada peningkatan kualitas lingkungan, dengan program sebagai berikut:
a. Program Upaya Kesehatan Masyarakat.
b. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
c. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan.
VI - 173

d. Program Pengembangan Sumberdaya Kesehatan.

e. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat.
f.
Program Perbaikan Gizi Msyarakat.
g. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak.

s. Peningkatan
peran serta masyarakat terhadap penggunaan KB/KR Mandiri, dengan

a. Program Keluarga Berencana.
b. Program Kesehatan Reproduksi Remaja.
c. Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS, HIV/AIDS.
d. Program Ketahanan Keluarga.
e. Program Pemberdayaan Keluarga.
f. Program Advokasi dan KIE Keluarga Sejahtera.
g. Program Pemberdayaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB-KR.
E. Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Misi Kelima :

Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur Khususnya Perdesaan.
Arah kebijakan untuk mencapai sasaran Misi Kelima sebagai berikut :
i.
Peningkatan pembangunan infrastruktur dasar, sarana dan prasarana pendukung pertanian,

pariwisata serta aksesibilitas perdesaan, dengan program sebagai berikut:
a. Program Pembangunan/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan.
b. Program Perencanaan dan Pengawasan Pembangunan Bidang Infrastruktur.
j.
Pemetaan potensi dan eksisting, penentuan prioritas penanganan daerah irigasi sekabupaten Pandeglang dan Upaya peningkatan efektifitas dan efisiensi penggunaan dana
pemerintah dengan optimalisasi partisipasi masyarakat, dengan program yaitu Program
Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya.
k. Pembangunan dan peningkatan kapasitas dan kualitas jalan poros desa terutama di pusat
pertumbuhan ekonomi lokal dan kawasan strategis, dengan program yaitu Program
Pembangunan/Pemeliharaan Jalan Poros Desa.
VI - 174

l.
Percepatan pembangunan, peningkatan kualitas dan kuantitas permukiman serta penataan

permukiman melalui stimulus pemerintah pusat dan daerah dengan mengoptimalkan
partisipasi masyarakat termasuk dunia usaha, dengan program sebagai berikut:
a. Program Pembangunan Perumahan.
b. Program Lingkungan Sehat Perumahan.
c. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
d. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh.
e. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan.
f.
Program Penyehatan Lingkungan Permukiman
g. Program Peningkatan dan Rehabilitasi Lingkungan Permukiman

h. Program Pengentasan Desa Tertinggal
i.
Program Penyediaan Prasarana dan Sarana Persampahan
j.
Program Peningkatan Operasi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Persampahan.
k. Program Pengelolaan dan Pemeliharaan Taman Kota serta Ruang Terbuka Hijau (RTH).
l.
Program Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Sarana Pertamanan.
m. Peningkatan energi listrik untuk pengembangan sentra ekonomi dan produktivitas serta
aksesibilitas masyarakat, dengan program yaitu
Program Pembangunan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan.
n. Peningkatan teknologi informasi, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta peningkatan
peran dan fungsi sarana dan prasarana publik, dengan program sebagai berikut:
a. Pengembangan Komunikasi,Informasi dan Media Masa.
b. Program Penyediaan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pelayanan Publik.
c. Program penyediaan peningkatan sarana dan prasarana penunjang perekonomian.
d. Program penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana lainnya.
o. Optimalisasi peran serta Pemerintah, Pemerintah Daerah dan swasta dalam pembangunan
jaringan transportasi untuk pengembangan kawasan, dengan program yaitu:
a. Program Pembangunan dan Pengembangan Sarana Prasarana Perhubungan.
b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perdesaan di Daerah Tertinggal
p. Penyelenggaraan penataan ruang untuk sektor unggulan daerah yang didukung oleh
manajemen pengelolaan SDA dan pelestarian lingkungan hidup, dengan program sebagai
berikut:
VI - 175

a. Program Perencanaan tata ruang.

b. Program Pemanfaatan Ruang.
c. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang.
d. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam (SDA).
e. Program Pengendalian Pencemaran dan Kualitas Lingkungan Hidup.
f. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan.
F. Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Misi Keenam :

Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah.
Arah kebijakan untuk mencapai sasaran Misi Keenam sebagai berikut :
y. Perkuatan manajemen dan sistem pelayanan publik daerah, dengan program sebagai
berikut:
a. Program Penyelenggaraan Pemerintahan Umum.
b. Program Koordinasi Perencanaan Pembangunan.
c. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah.
d. Program Penataan Administrasi Kependudukan.
e. Program Pencatatan Kelahiran.
f.
Program Penerapan Pelayanan KTP Elektronik (e-KTP).
z. Pengembangan sistem perencanaan, pengendalian dan evaluasi kinerja pelayanan publik,

dengan program yaitu Program Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan.
aa. Penerapan dan peningkatan regulasi dan standar pelayanan minimal (SPM) pelayanan
publik, dengan program sebagai berikut:
a. Program peningkatan kualitas pelayanan publik.
b. Program Penyusunan dan Penetapan Regulasi Pembangunan dan Pelayanan Publik.
bb. Peningkatan kapasitas SDM aparatur bidang pelayanan publik, dengan program yaitu
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah.
cc. Pelayanan perizinan satu atap, dengan program yaitu Program Peningkatan Informasi
Perizinan, Retribusi dan Pajak Daerah.
dd. Jaminan kepastian hukum dan keamanan atas investasi yang dilakukan, dengan program
yaitu Program Pengendalian dan Pengawasan Perizinan, Retribusi dan Pajak Daerah.
VI - 176

ee. Pemberian stimulan bagi investor, dengan program yaitu Program Penyiapan dan
Peningkatan Investasi.
ff. Jaminan penyediaan infrastruktur dasar penunjang investasi, dengan program yaitu
Program Penyiapan dan Peningkatan Investasi.
gg. Penataan kelembagaan instansi pemerintah daerah, dengan program sebagai berikut:
a. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah.
b. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah.
c. Program Penataan Daerah Otonomi Baru.
d. Program Pengembangan Otonomi Daerah.
e. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa.
f.
Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Pemerintah Kecamatan, Desa, dan

Kelurahan.
hh. Pengembangan sistem ketatalaksanaan untuk mendukung peningkatan efisiensi,

transparansi dan akuntabilitas dalam proses kerja pemerintahan daerah, dengan program
yaitu Program Peningkatan Kapasitas Organisasi dan Ketatalaksanaan Pemerintah Daerah,
dengan program yaitu Program Peningkatan Kapasitas Organisasi dan Ketatalaksanaan
Pemerintah Daerah.
ii. Peningkatan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah, dengan program yaitu
Program Peningkatan Pengembangan Dokumen Perencanaan Pelaporan dan Evaluasi.
jj. Pendidikan dan pelatihan bagi aparatur, dengan program sebagai berikut:
a. Program Pendidikan Kedinasan.
b. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur.
c. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah.
kk. Pembangunan dan peningkatan
teknologi informasi potensi daerah,
data/informasi
pembangunan lainnya serta penerapan e-government, dengan program sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Komunikasi dan Informatika.
b. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan.
c. Program Penyelamatan dam Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah.
ll. Inventarisasi, Identifikasi, penelitian dan pengembangan data/informasi
berbagai jenis
sumber daya alam dan energi sebagai potensi Daerah dan data/informasi pembangunan,
dengan program sebagai berikut:
a. Program Pengembangan Data/Informasi Statistik Daerah.
VI - 177

b. Program Penelitian dan Pengembangan Informasi IPTEK dan Pembangunan.

mm.
Ekstensifikasi dan intensifikasi sumber dan kapasitas pendapatan daerah, dengan
program yaitu Program Optimalisasi Peningkatan Pendapatan Daerah.

nn. Peningkatan pencapaian predikat Laporan Keuangan Daerah, dengan program yaitu
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.
oo. Peningkatan kapasitas belanja daerah yang berorientasi pada kebutuhan masyarakat,
dengan program yaitu Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan
Daerah.
pp. Peningkatan kualitas penyelenggaraan tata kelola asset daerah, dengan program yaitu
Program Pengelolaan Aset Daerah.
qq. Peningkatan partisipasi masyarakat dan lembaga kemasyarakatan dalam rangka
pembangunan daerah, dengan program yaitu Program Peningkatan Partispasi Masyarakat
dalam Membangun Desa.
rr. Peningkatan pemahaman organisasi masyarakat dan politik dalam berorganisasi, dengan
program yaitu Program Pendidikan Politik Masyarakat.
ss. Penegakan hukum yang berkeadilan di masyarakat tanpa memandang status, suku, ras dan
agama, dengan program yaitu Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Keagamaan.
tt. Peningkatan kesadaran akan arti pentingnya penegakkan hukum, dengan program yaitu:
a. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan.
b. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan
Kebijakan KDH.
uu. Optimalisasi lembaga penegakkan hukum, dengan program sebagai berikut:
a. Program Pemeliharaan Kantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal.
b. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan.
c. Program Pemberantasan Penyakit Masyarakat.
vv. Pencegahan tanggap, tanggap darurat dan rehabilitasi pasca bencana, dengan program
sebagai berikut:
a. Program Penanggulangan Bencana.
b. Program Peningkatan Penanggulangan Bahaya Kebakaran.
VI - 178

Untuk lebih lengkapnya, gambaran dan keterkaitan sasaran, arah kebijakan dan program
pembangunan tersaji pada lampiran di buku 2.
VI - 179

BAB VIII
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Berdasarkan visi, misi dan tujuan yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Pandeglang
Tahun 2011-2016, selanjutnya upaya pencapaiannya dijabarkan secara lebih sistematis melalui
perumusan program pembangunan dan indikator berdasarkan sasaran yaitu sebagai berikut:
G. PROGRAM PEMBANGUNAN DAN INDIKATOR MISI PERTAMA :
Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Pertanian dan Pariwisata.
Sasaran dan program pembangunan pada Misi Pertama adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata, dengan
a. Program Peningkatan Produk Pertanian Unggulan.
b. Program Perluasan Jaringan Bisnis dan Pasar Produk Pertanian.
c. Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (Hulu-Hilir).
d. Program Pembangunan / Pengembangan Industri di Bidang Agribisnis.
e. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura.
f.
Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Tanaman Perkebunan.
g. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan.

h. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan.
i.
Program Pengelolaan, Pemasaran dan Pengembangan Sumber Daya Kelautan dan

Perikanan.
j.
Program Peningkatan Produk Pariwisata Unggulan.
k. Program Pengembangan Informasi dan Regulasi Pariwisata.

l.
Program Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Pariwisata.
m. Program Pengelolaan Kekayaan dan Keragaman Budaya.

n. Program Pengembangan Usaha Pariwisata.
o. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata.
p. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan.
q. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
VI - 180

Adapun indikator sasaran tersebut adalah sebagai berikut:

S
a
s
a
r
a
n
Kondisi Kinerja pada awal

periode RPJMD
Indikator Sasaran
(4)
- Peningkatan investasi dan
perekonomian daerah
berbasis pertanian dan
- pariwisata
PDRB adhb
Satuan
2005
2010
(5)
%
(6)
(7)
-
Juta
4,887,405
8,424,068
12
3,398,590 4,255,603
5
7
8
6
0
0.20
4,416,952 7,327,762
3,041,878 3,710,780
67
68
5
5
(7)
(1.89)
11
4
0
- PDRB adhk
Juta
- Laju Pertumbuhan Ekonomi
%
- Tingkat Inflasi
%
- Indeks Gini Rasio
%
- PDRB adhb per Kapital
Rupiah
- PDRB adhk per Kapital
Rupiah
- Besaran IPM (Indeks
IPM
Pembangunan Manusia)
- Kemampuan Investasi Milyar Rupiah
PMTB
- PDRB adhb Sektor
Juta
Pertanian
- PDRB adhk Sektor
Juta
Pertanian
- Share NTB Kabupaten
%
Terhadap NTB Provinsi
Sektor Pertanian
- PDRB adhb Perdagangan,
Rupiah
Hotel dan Restoran
- PDRB adhk Perdagangan,
Rupiah
Hotel dan Restoran
%
Restoran
- Cakupan kajian seni 50%
%
- Cakupan fasilitasi seni 30%
%
- Cakupan gelasr seni 75%
%
- Misi kesenian 100%
%
Cakupan
Sumber
Daya
%
Manusia Kesenian 25%
- Cakupan tempat 100%
- Cakupan organisasi 34%
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
%
%
(8)
Target Capaian Kinerja Setiap Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
15
30
47
62
9,905,138 11,186,909 12,651,006 14,340,295
82
100
100
16,277,784 18,511,747
18,511,747
4,439,989 4,666,429 4,904,416 5,159,446 5,427,737 5,715,407 5,715,407

5
5
5
5
5
5
5
7
7
8
8
8
8
8
0
0
0
0
0
0
0
8,267,481 9,218,050 10,293,131 11,522,618 12,919,218 14,514,880 14,514,880
3,705,908 3,845,153 3,990,339 4,145,684 4,307,842 4,481,395 4,481,395
70
71
71
72
73
73
73
633
706
618
620
623
625
628
632
632
1,737,068
2,553,805
3,131,252
3,457,726
3,819,553
4,224,968
4,675,161
5,177,792
5,177,792
1,225,999
1,369,416
1,428,058
1,471,281
1,515,316
1,561,636
1,608,833
1,658,363
1,658,363
24
23
(1)
25
25
26
26
26
26
26
1,118,747
1,978,450
12
2,308,138
2,607,337
2,946,333
3,333,922
3,773,906
4,276,300
4,276,300
822,060
1,055,110
1,124,084
1,189,736
1,258,811
1,332,721
1,410,499
1,494,042
1,494,042
(3)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
70
70
70
70
70
80
80
80
80
80
90
90
90
90
90
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
0
0
0
0
0
0
70
70
80
80
90
90
100
100
100
100
100
100
100
100
VI - 181

2. Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan,

a. Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir dan Pemasaran Hasil Pertanian.
b. Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri / Usaha Potensial.
c. Program Stimulus Industri dan Perdagangan Sektor Unggulan.
d. Program Perencanan Pengklasteran Sektor Unggulan.
Satuan Kondisi Kinerja pada awal

periode RPJMD
Indikator Sasaran
(1)
Terbentuknya klaster
pertanian, perkebunan,
kehutanan, perikanan
dan peternakan
PDRB adhb Sektor
Pertanian
PDRB adhk Sektor
Pertanian
Share NTB Kabupaten
Sektor Pertanian
PDRB adhb Industri
Pengolahan
PDRB adhk Industri
Pengolahan
2005
2010
(2)
%
(3)
(4)
-
Rupiah
1,737,068
Rupiah
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2012
2013
2014
2015
2016
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
28
45
64
79
100
(12)
100
2,553,805
8 3,131,252 3,457,726
3,819,553
4,224,968
4,675,161
5,177,792
5,177,792
1,225,999
1,369,416
2 1,428,058 1,471,281
1,515,316
1,561,636
1,608,833
1,658,363
1,658,363
24
23
25
26
26
26
26
26
Rupiah
556,527
881,858
10 1,117,788 1,255,993
1,411,772
1,589,025
1,789,200
2,013,564
2,013,564
Rupiah
398,818
473,164
536,483
557,467
579,077
601,560
601,560
(5)
2011
Kondisi
Kinerja pada
akhir
periode
RPJMD
13
(1)
25
497,310
516,610
3. Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan masyarakat, dengan program

sebagai berikut:
a. Program Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan.
b. Program Peningkatan Ketahanan Pangan.
c. Program Pengembangan Budidaya Perikanan.
d. Program Pengembangan Kawasan Budidaya laut, Air payau dan Air Tawar.
e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak.
f.
Peningkatan Produksi, Produktifitas dan Mutu Tanaman Pangan.
g. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Petemakan.

h. Program Konservasi Keanekaragaman Hayati dan Perlindungan Hutan.
i.
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa.
VI - 182

j.
Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan.
k. Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian.

l.
Program Peningkatan dan Pemanfaatan Hutan Rakyat.
m. Program Peningkatan Fungsi dan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat.
S
a
s
a
r
a
n
Satuan
Indikator Sasaran
(4)
- Peningkatan ketahanan
pangan yang berbasis
pemberdayaan masyarakat
- PDRB adhb Sektor
Pertanian
- PDRB adhk Sektor
Pertanian
Sektor Pertanian
- Ketersediaan energi dan
-

periode RPJMD
protein perkapita
Penguatan cadangan pangan
Ketersediaan informasi
pasokan, harga dan akses
pangan di daerah
Stabilitas harga dan pasokan
pangan
Pencapaian skor Pola Pengan
Harapan (PPH)
Pengawasan dan pembinaan
keamanan pangan
Penanganan daerah rawan
pangan
- PDRB adhk Sektor

Pertanian
Sektor Pertanian
- PDRB adhb Perdagangan,
Hotel dan Restoran
- PDRB adhk Perdagangan,
Hotel dan Restoran
Restoran
- Cakupan kajian seni 50%
- Cakupan fasilitasi seni 30%
- Cakupan gelasr seni 75%
- Misi kesenian 100%
- Cakupan Sumber Daya
(5)
%
2005
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
16
33
47
68
83
100
100
Rupiah
1,737,068
2,553,805
3,131,252
3,457,726
3,819,553
4,224,968
4,675,161
5,177,792
5,177,792
Rupiah
1,225,999
1,369,416
1,428,058
1,471,281
1,515,316
1,561,636
1,608,833
1,658,363
1,658,363
24
23
(1)
25
25
26
26
26
26
26
50
60
70
80
90
100
100
%
%
0
0
0
0
0
0
20
50
30
60
40
70
50
80
60
90
70
100
70
100
50
60
70
80
90
100
100
50
60
70
80
90
100
100
40
50
60
70
80
100
100
40
45
50
55
60
70
70
Juta
1,225,999
1,369,416
1,428,058
1,471,281
1,515,316
1,561,636
1,608,833
1,658,363
1,658,363
24
23
(1)
25
25
26
26
26
26
26
Rupiah
1,118,747
1,978,450
12
2,308,138
2,607,337
2,946,333
3,333,922
3,773,906
4,276,300
4,276,300
Rupiah
822,060
1,055,110
1,124,084
1,189,736
1,258,811
1,332,721
1,410,499
1,494,042
1,494,042
(3)
%
%
%
%
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
70
70
70
70
70
80
80
80
80
80
90
90
90
90
90
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
%
%
0
0
0
0
0
0
70
70
80
80
90
90
100
100
100
100
100
100
100
100
Manusia Kesenian 25%
- Cakupan tempat 100%

- Cakupan organisasi 34%
VI - 183

4. Tertanggulanginya kemiskinan dan pengangguran yang diprioritaskan pada kantong-kantong

kemiskinan dengan memprioritaskan pemberdayaan masyarakat untuk mencapai tujuan
Millenium Development Goals, dengan program sebagai berikut:
a. Program Pengurangan Jumlah Masyarakat Miskin.
b. Program Sarana dan Prasarana Sosial.
c. Program Pemberdayaan Masyarakat.
d. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan.
e. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya
Kelautan.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Penanggulangan
kemiskinan dan
pengangguran yang
diprioritaskan pada
kantong-kantong
kemiskinan melalui
pemberdayaan
masyarakat dalam
rangka mencapai tujuan
Millenium Development
Goal's
- Jumlah Penduduk
Miskin
- Persentasi penduduk di
bawah garis kemiskinan
- Indeks Gini Rasio
2010
(5)
2011
2012
(6)
(7)
2013
2014
(9)
2016
12
32
46
67
79
100
(12)
100
153,733
127,800
(4)
129,922
126,246
122,673
119,201
115,828
112,388
112,388
14
11
(4)
11
10
10
10
(2)
(8)
2015
Kondisi
Kinerja pada
akhir
periode
RPJMD
Jiwa
(4)
(2)
%
(3)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(10)
(11)
VI - 184

5. Tersedianya Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk menstimulus pertumbuhan ekonomi
daerah, dengan program sebagai berikut:
a. Program Penyiapan dan Peningkatan Investasi.
b. Program Fasilitasi pembentukan dan penguatan modal BUMD/BLUD.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
(2)
- Penyediaan dan
%
penguatan BUMD untuk
menstimulus
pertumbuhan ekonomi
daerah
- Kemampuan Investasi - Milyar
PMTB
Rupiah
- PDRB adhb per Kapital Rupiah
- PDRB adhb
- PDRB adhk
- Laju Pertumbuhan
Ekonomi
- Tingkat Inflasi
2010
(3)
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
2012
(6)
(7)
(5)
2013
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
12
31
48
67
77
100
100
633
706
618
620
623
625
628
632
632
4,416,952
7,327,762
11 8,267,481
9,218,050
10,293,131
11,522,618 12,919,218
14,514,880
14,514,880
Rupiah
3,041,878
3,710,780
4 3,705,908
3,845,153
3,990,339
4,307,842
4,481,395
4,481,395
Juta
Juta
%
4,887,405
3,398,590
5
8,424,068
4,255,603
7
12 9,905,138 11,186,909
5 4,439,989 4,666,429
5
5
5
12,651,006
4,904,416
5
14,340,295 16,277,784
5,159,446 5,427,737
5
5
18,511,747
5,715,407
5
18,511,747
5,715,407
5
%
IPM
8
67
6
68
8
73
8
73
(7)
0
7
70
7
71
8
71
4,145,684
8
72
8
73
6. Terlaksananya Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-potensi Sumber Daya Alam

dan pemanfaatan sumber energi dengan memperhatikan keberlanjutan serta kelestarian
lingkungan hidup, dengan program sebagai berikut:
a. Program Divestasi dan Peninjauan Bagi Untung Hasil Kekayaan Alam/Aset Daerah.
b. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan, Energi dan Sumber Daya
Mineral.
c. Program Pengelolaan Air Tanah.
VI - 185

d. Program Pengadaan dan Pengembangan Bidang Pertambangan, Energi dan Sumber Daya
Mineral.
e. Program Pengembangan Kawasan Perikanan Budidaya.
f.
Program Pengembangan Kawasan Perikanan Tangkap.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Pelaksanaan
intensifikasi, eksplorasi
dan pendayagunaan
potensi-potensi sumber
daya alam dan
pemanfaatan sumber
energi dengan
memperhatikan
keberlanjutan serta
kelestarian lingkungan
hidup
- PDRB adhb Sektor
Pertanian
- PDRB adhk Sektor
Pertanian
Sektor Pertanian
- PDRB adhb
Pertambangan &
Penggalian
- PDRB adhk
Pertambangan &
Penggalian
Pertambangan &
Penggalian
2010
(2)
%
(3)
-
(4)
-
Rupiah
1,737,068
Rupiah
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
2011
2012
(6)
(7)
2013
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
14
27
49
63
82
100
100
2,553,805
8 3,131,252
3,457,726
3,819,553
4,224,968
4,675,161
5,177,792
5,177,792
1,225,999
1,369,416
2 1,428,058
1,471,281
1,515,316
1,561,636
1,608,833
1,658,363
1,658,363
24
23
(1)
25
25
26
26
26
26
26
Rupiah
5,374
6,240
10,800
12,144
13,660
15,387
17,337
19,550
19,550
Rupiah
3,835
3,272
(3)
5,075
5,342
5,621
5,918
6,229
6,560
6,560
(13)
VI - 186

B. PROGRAM PEMBANGUNAN DAN INDIKATOR MISI KEDUA :

Memberdayakan UMKM dan Koperasi dalam Bidang Pertanian dan Jasa Pariwisata serta Usaha
Pendukungnya.
Sasaran dan program pembangunan pada Misi Kedua yaitu Meningkatnya pemberdayaan Koperasi,
pengusaha mikro, kecil dan menengah, dengan program sebagai berikut:
a. Program Pemberdayaan Ekonomi.
b. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif.
c. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil
Menengah.
d. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah.
e. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Terciptanya tata kelola
perekonomian daerah
yang responsif dan
adaptif
- PDRB adhb
- PDRB adhk
- Laju Pertumbuhan
Ekonomi
2010
(2)
%
(3)
-
(4)
-
Juta
Juta
%
4,887,405
3,398,590
5
8,424,068
4,255,603
7
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
2012
(6)
(7)
(5)
-
14
2013
(8)
29
12 9,905,138 11,186,909
5 4,439,989 4,666,429
5
5
5
2014
2015
(9)
46
(10)
63
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
81
100
100
12,651,006 14,340,295 16,277,784

4,904,416 5,159,446 5,427,737
5
5
5
18,511,747
5,715,407
5
18,511,747
5,715,407
5
VI - 187

C. PROGRAM PEMBANGUNAN DAN INDIKATOR MISI KETIGA :

Meningkatkan Kualitas SDM yang Agamis, Cerdas, Kreatif dan Inovatif.
Sasaran dan program pembangunan pada Misi Ketiga adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya implementasi norma agama, ilmu pengetahuan, dan kewirausahaan
berwawasan kebangsaan, dengan program sebagai berikut:
a. Program Fasilitasi Kegiatan Keagamaan.
b. Program Peningkatan Kerukunan dan Kehidupan Beragama.
c. Program Peningkatan Kualitas, Peran dan Fungsi Ulama dan Santri.
d. Program Pemantapan Wawasan Kebangsaan.
e. Program Pengembangan Perpustakaan dan Budaya Baca Masyarakat.
f.
Program Pembinaan Perpustakaan.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Peningkatan
implementasi norma
agama, ilmu
pengetahuan dan
kewirausahaan
berwawasan
kebangsaan
(2)
%
Juta
2010
(3)
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
2011
2012
(6)
(7)
2013
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
14
29
46
63
81
100
100
67
68
70
71
71
72
73
73
73
Rupiah
4,416,952
7,327,762
11 8,267,481
9,218,050
10,293,131
11,522,618
12,919,218
14,514,880
14,514,880
Rupiah
3,041,878
3,710,780
4 3,705,908
3,845,153
3,990,339
4,145,684
4,307,842
4,481,395
4,481,395
VI - 188

2. Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, dengan program

sebagai berikut:
a. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender.
b. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan.
c. Program Kesejahteraan dan Perlindungan Anak.
periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Meningkatnya peran
perempuan dan
terlindunginya anak
(2)
%
2009
(3)
(4)
-
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052009 (%)
(5)
2011
2012
(6)
(7)
15
2013
2014
(8)
30
2015
(9)
47
2016
(10)
62
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
82
(12)
100
100
3. Meningkatnya etos kerja dan produktivitas masyarakat, dengan program sebagai

berikut:
a. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja.
b. Program Peningkatan Kesempatan Kerja.
c. Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan.
d. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi.
VI - 189


S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(4)
- Pembinaan, pendidikan dan
pelatihan keterampilan kerja
(5)
%
- Tingkat Pengangguran
Terbuka
- Besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan
berbasis kompetensi
berbasis masyarakat
kewirausahaan
- Besaran pencari kerja yang
terdaftar yang ditempatkan
- Besaran Kasus yang
diselesaikan dengan
Perjanjian Bersama (PB)
- Besaran pekerja/buruh yang
menjadi peserta program
Jamsostek
- Besaran Pemeriksaan
Perusahaan
- Besaran Pengujian
Peralatan di Perusahaan
- Pemberian bantuan sosial
bagi penyandang masalah
kesejahteraan sosial skala
provinsi
- Penyelenggaraan pelayanan
dan rehabilitasi sosial dalam
panti sosial skala provinsi
- Penyediaan sarana
prasarana panti sosial skala
provinsi
- Penyediaan sarana
prasarana pelayanan luar
panti skala provinsi
- Penyelengaraan jaminan
sosial skala provinsi
Rupiah
Rupiah
IPM
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
13
28
45
64
79
100
100
16
11
(9)
10
10
10
10
4,416,952
3,041,878
67
7,327,762
3,710,780
68
11
4
0
8,267,481
3,705,908
70
9,218,050 10,293,131 11,522,618

3,845,153 3,990,339 4,145,684
71
71
72
12,919,218
4,307,842
73
14,514,880
4,481,395
73
14,514,880
4,481,395
73
50
55
60
65
70
75
75
35
40
45
50
55
60
60
35
40
45
50
55
60
60
25
30
35
40
45
50
50
25
30
35
40
45
50
50
25
30
35
40
45
50
50
20
25
30
35
40
45
45
25
30
35
40
45
50
50
40
50
60
70
80
90
90
20
30
40
50
60
70
70
40
50
60
70
80
90
90
20
30
40
50
60
70
70
30
30
30
30
40
40
40
VI - 190

D. PROGRAM PEMBANGUNAN DAN INDIKATOR MISI KEEMPAT :

Meningkatkan Layanan Pendidikan dan Kesehatan Masyarakat.
Sasaran dan program pembangunan pada Misi Keempat adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya aksesibilitas pelayanan pendidikan kepada seluruh masyarakat, dengan
a. Program Pendidikan Anak Usia Dini.
b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun.
c. Program Pendidikan Menengah
d. Program Pendidikan Non Formal.
e. Program Peningkatan Motivasi Siswa Berprestasi.
f.
Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Tenaga Pendidikan dan Kependidikan.
g. Program Peningkatan Layanan Pendidikan.

h. Program Fasilitasi Pembiayaan Pendidikan.
i.
Program Peningkatan Kerjasama Pendidikan.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Tersedianya pelayanan
pendidikan yang merata
(2)
%
2010
(3)
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
2011
2012
(6)
(7)
2013
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
17
33
50
67
83
100
100
%
%
%
92
62
27
96
71
41
1
3
9
99
83
48
100
86
53
100
89
58
100
92
64
100
94
69
100
97
74
100
97
74
%
%
%
91
43
20
93
54
34
0
5
11
97
53
32
98
56
35
98
58
38
98
61
42
98
63
45
98
65
49
98
65
49
SD
SMP
SMU
Angka Melek Huruf (%)
%
%
%
%
104
52
22
96
109
63
53
96
1
4
19
0
115
62
39
98
116
64
43
99
116
67
46
99
116
69
49
100
116
72
52
100
117
74
55
100
117
74
55
100
- Angka rata-rata lama

sekolah
IPM
67
68
70
71
71
72
73
73
73
- Angka Partisipasi
Sekolah
a. SD
b. SMP
c. SMU
- Angka Partisipasi Murni
a. SD
b. SMP
c. SMU
- Angka Partisipasi Kasar
a.
b.
c.
-
VI - 191
S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
(4)
- Tersedia satuan pendidikan
Satuan
(5)
2005
2010
(6)
(7)

Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
dalam jarak yang terjangkau

dengan berjalan kaki yaitu
maksimal 3km untuk SD/MI
dan 6km untuk SMP/MTs dari
kelompok pemukiman
permanen di daerah terpencil
- Jumlah peserta didik dalam

setiap rombongan belajar
untuk SD/MI tidak melebihi 32
orang dan untuk SMPS/MTs
tidak melebihi 36 orang. Untuk
setiap rombongan belajar
tersedia 1 ruang kelas yang
dilengkapi dengan meja dan
kursi yang cukup untuk peserta
didik dan guru serta papan
tulis
- Di setiap SMP dan MTs
tersedia ruang laboratorium
IPAyang dilengkapi dengan
meja dan kursi yang cukup
untuk 36 peserta didik dan
minimal satu set peralatan
praktek IPAuntuk demonstrasi
dan eksperimen peserta didik
- Di setiap SD/MI dan SMP/MTs

tersedia satu ruang guru yang
dilengkapi dengan meja dan
kursi untuk setiap orang guru,
kepala sekolah dan staf
kependidikan lainnya; dan di
setiap SMP/MTs tersedia
ruang kepala sekolah yang
terpisah dari ruang guru
- Di setiap SD/MI tersedia 1

orang guru untuk setiap 32
peserta didik dan 6 orang guru
untuk setiap satuan
pendidikan, dan untuk daerah
khusus 4 orang guru setiap
satuan pendidikan
- Di setiap SMP/MTs tersedia 1
orang guru untuk setiap mata
pelajaran, dan untuk daerah
khusus tersedia 1 orang guru
untuk setiap rumpun mata
pelajaran
- Di setiap SD/MI tersedia 2
orang guru yang memenuhi
kualifikasi akademik S1 atau DIVdan 2 orang guru yang telah
memiliki sertifikat pendidik
- Di setiap SMP/MTs tersedia

guru dengan kualifikasi
akademik S1 atau D-IV
sebanyak 70%dan separuh
diantaranya (35%dari
keseluruhan guru) telah
memiliki sertifikat pendidik,
untuk daerah khusus masingmasing sebanyak 40%dan
20%
VI - 192

S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
(4)
- Di setiap SMP/MTs tersedia
Satuan
(5)
2005
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
guru dengan kualifikasi

akademik S1 atau D-IVdan
telah memiliki sertifikat
pendidik masing-masing 1
orang untuk mata pelajaran
Matematika, IPA, Bahasa
Indonesia dan Bahasa Inggris
- Di setiap Kabupaten/Kota
semua kepala SD/MI
berkualifikasi akademik S1
atau D-IVdan telah memiliki
sertifikat pendidik
- Di setiap kabupaten/Kota
semua kepala SMP/MTs
berkualifikasi akademik S1
atau D-IVdan telah memiliki
sertifikat pendidik
- Di setiap Kabupaten/Kota
semua pengawas sekolah dan
madrasah memiliki kualifikasi
akademik S1 atau D-IVdan
telah memiliki sertifikat
pendidik
- Pemerintah Kabupaten/Kota
memiliki rencana dan
melaksanakan kegiatan untuk
membantu satuan pendidikan
dalam mengembangkan
kurikulum dan proses
pembelajaran yang efektif.
- Kunjungan pengawas ke
satuan pendidikan dilakukan 1
kali setiap bulan dan setiap
kunjungan dilakukan selama 3
jam untuk melakukan supervisi
dan pembinaan
- Setiap SD/MI menyediakan

buku teks yang sudah
ditetapkan kelayakannya oleh
pemerintah mencakup mata
pelajaran Bahasa Indonesia,
Matematika, IPAdan IPS
dengan perbandingan 1 set
untuk setiap peserta didik.
- Setiap SMP/MTs
menyediakan buku teks yang
sudah ditetapkan
kelayakannya oleh pemerintah
mencakup semua mata
pelajaran dengan
perbandingan 1 set untuk
setiap peserta didik
VI - 193

S
a
s
a
r
a
n
Satuan

periode RPJMD
Indikator Sasaran
(4)
- Setiap SD/MI menyediakan 1
(5)
2005
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
set peraga IPAdan bahan yang

terdiri dari model kerangka
manusia, model tubuh
manusia, bola dunia (globe),
contoh perlatan optik, kit IPA
untuk eksperimen dasar dan
poster/ carta IPA
- Setiap SD/MI memiliki 100
judul buku pengayaan dan 10
buku referensi, dan setiap
SMP/MTs memiliki 200 judul
buku pengayaan dan 20 buku
referensi
- Setiap guru tetap bekerja 37,5

jam per minggu di satuan
pendidikan, termasuk
merencanakan pembelajaran,
melaksanakan pembelajaran,
menilai hasil pembelajaran,
membimbing atau melatih
peserta didik dan
melaksanakan tugas
tambahan
- Satuan pendidikan
menyelenggarakan proses
pembelajaran selama 34
minggu per tahun dengan
kegiatan tatap muka sbb:
- a. Kelas I-II : 18 jam per

minggu
- b. Kelas III : 24 jam per minggu

- c. Kelas IV-VI : 27 jam per
minggu
- d. Kelas VII- IX : 27 jam per

minggu
- Satuan pendidikan
menerapkan kurikulum tingkat
satuan pendidikan (KTSP)
sesuai ketentuan yang berlaku
- Setiap guru menerapkan

rencana pelaksanaan
pembelajaran (RPP) yang
disusun berdasarkan silabus
untuk setiap mata pelajaran
yang diampunya
VI - 194


periode RPJMD
Indikator Sasaran
(4)
- Setiap guru mengembangkan
Satuan
(5)
2005
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
dan menerapkan program

penilaian untuk membantu
meningkatkan kemampuan
belajar peserta didik
- Kepala sekolah melakukan

supervisi kelas dan
memberikan umpan balik
kepada guru 2 kali dalam
setiap semester
- Setiap guru menyampaikan

laporan hasil evaluasi mata
pelajaran serta hasil penilaian
setiap peserta didik kepada
kepala sekolah pada akhir
semester dalam bentuk
laporan hasil prestasi belajar
peserta didik
- Kepala sekolah atau

madrasah menyampaikan
laporan hasil ulangan akhir
semester (UAS) dan ulangan
kenaikan kelas (UKK) serta
ujian akhir (US/UN) kepada
orangtua peserta didik dan
menyampaikan rekapitulasinya
kepada Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota atau Kantor
Kementerian Agama di
Kabupaten/Kota pada setiap
akhir semester
- Setiap satuan pendidikan

menerapkan prinsip-prinsip
manajemen berbasis sekolah
(MBS)
VI - 195

2. Meningkatnya kapasitas pemuda berprestasi dan sarana olahraga, dengan program

sebagai berikut:
a. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga.
b. Program Pengembangan kebijakan dan Manajemen Olahraga.
c. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga.
d. Program Peningkatan Peran Serta Pemuda.
e. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup
Pemuda.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Terbinanya bidang
keolahragaan dan
kepemudaan
2010
(3)
(2)
%
IPM
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
2011
2012
(6)
(7)
2013
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
12
28
45
63
81
100
100
67
68
70
71
71
72
73
73
73
3. Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh masyarakat, dengan

a. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan.
b. Program Pengadaan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kesehatan.
c. Program Pemeliharaan Alat Kesehatan.
d. Program Upaya Kesehatan Masyarakat.
e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular.
f.
Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan.
g. Program Pengembangan Sumberdaya Kesehatan.

h. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat.
i.
Program Perbaikan Gizi Msyarakat.
j.
Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak.
VI - 196


periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
2010
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
(3)
(4)
(5)
(6)
(1)
(2)
- Tersedianya pelayanan
%
12
kesehatan yang merata
dan berkualitas
- Cakupan Kunjungan Ibu
%
85
Hamil K4
- Cakupan Komplikasi
%
80
Kebidanan yang
Ditangani
- Cakupan Pertolongan
%
75
Persalinan oleh Tenaga
Kesehatan yang
Memiliki Kompetensi
Kebidanan
- Cakupan Pelayanan
%
90
Nifas
- Cakupan Neonatal
%
80
dengan Komplikasi
yang Ditangani
- Cakupan Kunjungan
%
80
Bayi
- Cakupan
%
80
Desa/Kelurahan
Universal Child
Immunization (UCI)
- Cakupan Pelayanan
%
80
Anak Balita
- Cakupan Pemberian
%
80
Makanan Pendamping
ASI pada Anak Usia 624 Bulan Keluarga
Miskin
- Cakupan Balita Gizi
%
90
Buruk Mendapat
Perawatan
- Cakupan Penjaringan
%
96
Kesehatan Siswa SD
dan Setingkat
- Cakupan Peserta KB
%
75
Aktif
- Cakupan Penemuan dan
%
96
Penanganan Penderita
Penyakit
a. Acute Flacid Paralysis
(AFP) rate per 100.000
penduduk <15 tahun
b. Penemuan Penderita
%
100
pneumonia balita
c. Penemuan Pasien baru
%
100
TB BTA positif
d. Penderita DBD yang
%
100
ditangani
e. Penemuan Penderita
%
100
Diare
- Cakupan Pelayanan
%
Kesehatan Dasar
Masyarakat Miskin
Pemerintah
Kabupaten
- Cakupan Pelayanan
%
- Pandeglang
96
Kesehatan Rujukan
Pasien Maskin
2012
2013
(7)
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
28
45
63
81
100
100
85
86
87
90
95
95
80
80
80
80
85
85
76
78
79
80
85
85
90
90
95
95
100
100
80
80
80
80
85
85
80
80
85
85
90
90
85
90
95
100
100
100
83
85
87
90
95
95
80
85
85
90
95
95
93
95
97
100
100
100
97
98
99
100
100
100
75
75
80
80
85
85
97
98
99
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
97
98
99
100
100
VI100- 197

S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
(4)
- Cakupan Pelayanan Gawat
Darurat Level 1 yang Harus
Diberikan Sarana Kesehatan
(RS) di Kab/Kota
Satuan
2005
(5)
%
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
(12)
2015
2016
(13)
(14)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(15)
96
97
98
99
100
100
100
70
73
75
77
80
85
85
1,198,084
1,213,587
1,229,073
1,244,534
1,259,967
1,275,363
1,275,363
946
947
948
949
950
951
951
70
71
71
72
73
73
73
75
80
85
90
95
100
100
40
50
60
70
80
100
100
50
60
70
80
90
100
100
50
85
60
90
70
95
80
100
90
100
100
100
100
100
95
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
95
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
75
100
80
100
85
100
90
100
95
100
100
100
100
100
60
70
80
90
100
100
100
60
70
80
90
100
100
- Cakupan Desa/Kelurahan
Mengalami KLB yang
Dilakukan Penyelidikan
Epidemiologi < 24 jam
- Cakupan Desa Siaga Aktif
- Laju Pertumbuhan
Penduduk
1,106,788
1,149,610
- Jumlah Rumah Tangga
KK
- Angka Kelangsungan Hidup

1000KH
942
948
0
Bayi
IPM
67
68
0
- Cakupan kunjungan ibu
%
0
0
0
hamil K4
- Cakupan komplikasi
%
0
0
0
kebidanan yang ditangani
- Cakupan pertolongan
%
0
0
0
persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
- Cakupan pelayanan nifas
%
0
0
0
- Cakupan neonatus dengan
%
0
0
0
komplikasi yang ditangani
- Cakupan kunjungan bayi
%
0
0
0
%
0
0
0
Universal Child Immunization
(UCI)
- Cakupan pelayanan balita
%
0
0
0
- Cakupan pemberian
%
0
0
0
makanan pendamping pada
anak usia 6-24 bulan
keluarga miskin
- Cakupan balita gizi buruk
%
0
0
0
perawatan
- Cakupan penjaringan
%
0
0
0
kesehatan siswa SD dan
setingkat
- Cakupan peserta KB aktif
%
0
0
0
- Cakupan penemuan dan
%
0
0
0
penangnan penyakit
- Cakupan pelayanan
%
0
0
0
kesehatan dasar masyarakat
miskin
- Cakupan pelayanan
%
0
0
0
kesehatan rujukan pasien Pemerintah Kabupaten Pandeglang
masyarakat miskin
100
VI - 198

S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(4)
- Cakupan pelayanan gawat
darurat level 1 yang harus
diberikan sarana kesehatan
(RS) di Kabupaten/Kota
(5)
%
mengalami KLB yang
dilakukan penyelidikan
epideiologi < 24 jam
- Cakupan Desa Siaga Aktif
2010
(6)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(7)
2011
(8)
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
60
70
80
90
100
100
100
60
70
80
90
100
100
100
40
50
60
70
80
100
100
4. Mengendalikan angka kelahiran
dengan meningkatkan kualitas reproduksi, dengan

a. Program Keluarga Berencana.
b. Program Kesehatan Reproduksi Remaja.
c. Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS, HIV/AIDS.
d. Program Ketahanan Keluarga.
e. Program Pemberdayaan Keluarga.
f.
Program Advokasi dan KIE Keluarga Sejahtera.
g. Program Pemberdayaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB-KR.

S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
(4)
- Meningkatnya kualitas hidup
dan terkendalinya
pertumbuhan penduduk
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
Satuan
2005
(5)
%
2010
(6)
(7)
-
(8)
-
2011
2012
(9)
-
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
13
31
48
65
83
100
100
- Laju Pertumbuhan
%
1,106,788
1,149,610
1,198,084
Penduduk (%)
- Jumlah Rumah Tangga (kk)
KK
1
1
1
1
- Angka Kelangsungan Hidup
1000KH
942
948
0
946
Bayi (1000KH)
%
67
68
0
70
- Cakupan Pasangan Usia
%
0
0
0
60
Subur yang istrinya dibawah
usia 20 tahun 3,5%
%
0
0
0
60
Subur menjadi Peserta KB
aktif 65%.
1,213,587
1,229,073
1,244,534
1,259,967
1,275,363
1,275,363
1
947
1
948
1
949
1
950
1
951
1
951
71
71
72
73
73
73
70
80
100
100
100
100
70
80
100
100
100
VI -100
199

S
a
s
a
r
a
n
Satuan

periode RPJMD
Indikator Sasaran
2005
(4)
Subur yang ingin ber- KB
tidak terpenuhi (Unmet
Need) 5%
- Cakupan Anggora Bina
Keluarga Balita (BKB) berKB 70%
- Cakupan PUS Peserta KB
Anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga
Sejahtera (UPPKS) yang berKB 87%
- Ratio Petugas Lapangan
Keluarga Berencana/
Penyuluh Keluarga
Berencana (PLKB/PKB) 1
petugas di setiap 2 (dua)
Desa/Kelurahan
- Ratio Pembantu Pembina
Keluarga Berencana
(PPKBD) 1 (satu) petugas di
setiap Desa/ Kelurahan.
- Cakupan penyediaan alat
dan obat untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat 30%
setiap tahun
- Data mikro keluraga di
setiap Desa/Kelurahan
100% di setiap tahun
E.
(5)
%
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
60
70
80
100
100
100
100
60
70
80
100
100
100
100
60
70
80
100
100
100
100
60
70
80
100
100
100
100
60
70
80
100
100
100
100
60
70
80
100
100
100
100
60
70
80
100
100
100
100
PROGRAM PEMBANGUNAN DAN INDIKATOR MISI KELIMA :

Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur Khususnya Perdesaan.
Sasaran dan program pembangunan pada Misi Kelima adalah sebagai berikut:
1. Terlaksananya Pembangunan dan peningkatan sarana
prasarana khususnya jalan
menuju kawasan agribisnis, destinasi pariwisata dan pusat pemerintahan kecamatan,

a. Program Pembangunan/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan.
b. Program Perencanaan & Pengawasan Pembangunan Bidang Infrastruktur.
VI - 200


periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Meningkatnya kapasitas
dan kualitas jalan
(2)
%
- PDRB adhb
Pengangkutan dan
Komunikasi
- PDRB adhk
Pengangkutan dan
Komunikasi
Sektor Pengangkutan
dan Komunikasi
- Cakupan lingkungan yang
2010
(3)
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
(5)
2012
(6)
2013
(7)
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
17
36
56
77
100
100
Rupiah
307,591
665,576
17
919,049
1,104,573
1,328,004
1,598,798
1,925,528
2,324,525
2,324,525
Rupiah
188,665
268,795
280,594
301,184
323,179
346,995
372,441
400,227
400,227
(2)
25
31.25
37.5
50
50
18.75
43.75
sehat dan aman yang

didukung dengan PSU
2. Terlaksananya pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan infrastruktur irigasi,

dengan program yaitu Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa
dan Jaringan Pengairan Lainnya.
periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Meningkatnya
pembangunan dan
pemeliharaan
infrastruktur irigasi
- PDRB adhb Sektor
Pertanian
- PDRB adhk Sektor
Pertanian
Sektor Pertanian
- Tersedianya air baku
2010
2011
Rupiah
1,737,068
2,553,805
8 3,131,252
3,457,726
3,819,553
Rupiah
1,225,999
1,369,416
2 1,428,058
1,471,281
24
23
25
(1)
untuk memenuhi
kebutuhan pokok minimal Pemerintah Kabupaten Pandeglang
sehari-hari
(7)
2014
(6)
2013
(3)
(5)
2012
(2)
%
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
25
70
(8)
14
80
2015
(9)
33
2016
(10)
53
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
75
100
100
4,224,968
4,675,161
5,177,792
5,177,792
1,515,316
1,561,636
1,608,833
1,658,363
1,658,363
26
26
26
26
26
90
100
100
100
100
VI - 201

S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(4)
- Tersedianya air irigasi untuk
(5)
%
pertanian rakyat pada sistem

irigasi yang sudah ada
- Tersedianya akses air minum
yang aman melalui sistem
penyediaan air minum dengan
jaringan perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan terlindungi
dengan kebutuhan pokok
minimal 60liter/orang/hari
- Tersedianya sistem air limbah
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
40
50
60
70
80
90
90
50
70
80
100
100
100
100
30
40
50
60
70
80
80
20
20
20
20
25
30
30
40
50
60
70
80
90
90
35
40
45
50
55
60
60
setempat yang memadai
- Tersedianya sistem air limbah

skal komunitas/ kawasan/kota
- Tersedianya fasilitas
pengurangan sampah di
perkotaan
- Tersedianya sistem
penanganan sampah di
perkotaan
- Tersedianya sistem jaringan
drainase skala kawasan dan
skala kota sehingga tidak
terjadi genangan (lebih dari 30
cm selama 2 jam) dan tidak
lebih dari 2 kali setahun
3. Berkembangnya pusat pertumbuhan ekonomi lokal di perdesaan dan kawasan-kawasan

strategis, dengan program yaitu Program Pembangunan/Pemeliharaan Jalan Poros
Desa.
VI - 202


periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Terlaksananya
pembangunan
infrastruktur jalan poros
desa
- PDRB adhb (Juta)
- Jumlah Penduduk
Miskin
- Laju Pertumbuhan
Ekonomi
- Tersedianya jalan yang
menghubungkan pusatpusat kegiatan dalam

wilayah kabupaten/ kota
Tersedianya jalan yang
memudahkan masyarakat
per individu melakukan
perjalanan
menjamin pengguna jalan
berkendara dengan
selamat
menjamin kendaraan
dapat berjalan dengan
selamat dan nyaman
menjamin perjalanan
dapat dilakukan sesuai
dengan kecepatan
rencana
2010
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
2012
(6)
(7)
(5)
2013
2014
(2)
%
(3)
-
Juta
%
4,887,405
153,733
8,424,068
127,800
14
11
(4)
11
10
10
10
11
(8)
2015
(9)
23
38
12 9,905,138 11,186,909
(4) 129,922
126,246
12,651,006
122,673
(10)
55
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
76
100
100
14,340,295 16,277,784
119,201
115,828
18,511,747
112,388
18,511,747
112,388
70
80
90
100
100
100
100
70
80
90
100
100
100
100
30
40
50
60
70
80
80
30
40
50
60
70
80
80
30
40
50
60
70
80
80
4. Tertatanya kawasan permukiman perkotaan pada Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat
Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp), Pusat Kegiatan Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal
promosi (PKLp), Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan Lingkungan
(PPL), dengan program sebagai berikut:
a. Program Pembangunan Perumahan.
b. Program Lingkungan Sehat Perumahan.
VI - 203

c. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah.

d. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh.
e. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan.
f.
Program Penyehatan Lingkungan Permukiman.
g. Program Peningkatan dan Rehabilitasi Lingkungan Permukiman.

h. Program Pengentasan Desa Tertinggal.
i.
Program Penyediaan Prasarana dan Sarana Persampahan.
j.
Program Peningkatan Operasi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Persampahan.
k. Program Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Sarana Air Limbah dan Drainase.
l.
Program Pengelolaan dan Pemeliharaan Taman Kota serta Ruang Terbuka Hijau
(RTH).
m. Program Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Sarana Pertamanan.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Penataan kawasan
permukiman perkotaan
pada Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW), Pusat
Kegiatan Wilayah
Promosi (PKWp), Pusat
Kegiatan Lokal (PKL),
Pusat Kegiatan Lokal
promosi (PKLp), Pusat
Pelayanan Kawasan
(PPK) serta Pusat
Pelayanan Lingkungan
(PPL).
- PDRB adhb
- Laju Pertumbuhan
Ekonomi
- Tingkat Pengangguran
Terbuka
2010
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
2011
2012
(6)
2013
(3)
-
Juta
%
4,887,405
5
8,424,068
7
16
11
(7)
10
10
10
10
14
11
(4)
11
10
10
10
(9)
19
42
12 9,905,138 11,186,909
5
5
5
12,651,006
5
(8)
2015
(2)
%
(7)
2014
(10)
62
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
81
100
100
14,340,295 16,277,784
5
5
18,511,747
5
18,511,747
5
VI - 204

S
a
s
a
r
a
n
Satuan

periode RPJMD
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
Indikator Sasaran
2005
(4)
- Cakupan ketersediaan rumah
layak huni
- Cakupan layanan rumah layak
huni yang terjangkau
- Berkurangnya luasan
permukiman kumuh di
kawasan perkotaan
(5)
%
2010
(6)
(7)
(8)
2011
2012
(9)
(10)
2013
2014
(11)
(12)
2015
2016
(13)
(14)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(15)
18.75
25
31.25
37.5
43.75
50
50
13.14
19.39
25.64
31.89
38.14
44.39
44.39
10
10
10
10
20
30
30
5. Meningkatkan rasio elektrifikasi di perdesaan, meningkatkan sarana dan prasarana

serta teknologi informasi guna mendukung pertumbuhan ekonomi, dengan program
sebagai berikut:
a. Program Pembangunan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan.
b. Pengembangan Komunikasi,Informasi dan Media Masa.
c. Program Penyediaan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pelayanan Publik.
d. Program penyediaan peningkatan sarana dan prasarana penunjang perekonomian.
e. Program penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana lainnya.
S
a
s
a
r
a
n
Satuan

periode RPJMD
Indikator Sasaran
2005
(4)
- Terlaksananya Program
jaringan listrik dan daya
listrik dapat menjangkau
seluruh desa serta jumlah
jaringan teknologi informasi
(5)
%
- Rasio Elektrifikasi (%)

- PDRB adhb Pengangkutan
dan Komunikasi
- PDRB adhk Pengangkutan
dan Komunikasi
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
29
47
68
83
100
100
%
Rupiah
49
307,591
69
665,576
7
17
75
919,049
80
1,104,573
85
1,328,004
90
1,598,798
95
1,925,528
100
2,324,525
100
2,324,525
Rupiah
188,665
268,795
280,594
301,184
323,179
346,995
372,441
400,227
400,227
VI - 205

S
a
s
a
r
a
n
Satuan

periode RPJMD
Indikator Sasaran
2005
(4)
Sektor Pengangkutan dan
Komunikasi
(5)
%
- Media massa seperti

majalah, radio dan televisi
- Media baru seperti website
(media online)
- Media tradisional seperti
pertunjukan rakyat
- Media interpersonal seperti
2010
(6)
(7)
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(8)
2011
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
(2)
kegiatan
10
12
12
12
12
hari
365
365
365
365
365
365
365
kegiatan
10
12
12
12
12
kegiatan
10
12
12
12
12
kegiatan
10
12
12
12
12
20
30
40
50
60
70
70
50
70
80
100
100
100
100
50
70
80
100
100
100
100
50
70
80
100
100
100
100
50
70
80
100
100
100
100
50
70
80
100
100
100
100
sarasehan, ceramah/diskusi
dan lokakarya
- Media luar ruang seperti
buletin, leaflet, booklet,

brosur, spanduk dan baliho
- Cakupan pengembangan
dan pemberdayaan
kelompok informasi di
tingkat kecamatan
- Terlayaninya masyarakat
dalam pengurusan IMB di

Kabupaten/Kota
- Tersedianya pedoman
Harga Standar Bangunan

Gedung Negara di
Kabupaten/Kota
- Penerbitan IUJK dalam
waktu 10 hari kerja setelah

persyaratan lengkap
- Tersedianya Sistem
Informasi Jasa Konstruksi

setiap tahun
- Tersedianya informasi
mengenai Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW)
kabupaten/kota beserta
rencana rincinya melalui
peta analog dan peta digital
VI - 206

S
a
s
a
r
a
n

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(4)
(6)
(5)
%
- Terlaksananya penjaringan
2010
Laju
Pertumbuha
n Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(7)
2011
(8)
2012
(9)
2013
(10)
2014
(11)
2015
(12)
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2016
(13)
(14)
(15)
50
70
80
100
100
100
100
50
70
80
100
100
100
100
50
70
80
100
100
100
100
25
25
25
30
35
40
40
aspirasi masyarakat melalui

forum konsultasi publik yang
memenuhi syarat inklusif
dalam proses penyusunan
RTR dan program
pemanfaatan ruang yang
dilakukan minimal 2 kali
setiap disusunnya RTR dan
program pemanfaatan ruang
- Terlayaninya masyarakat
dalam pengursan izin

pemanfaatan ruang sesuai
dengan Peraturan Daerah
tentang RTR wilayah
kabupaten/kota beserta
rencana rincinya
- Terlaksanakannya tindakan
awal terhadap pengaduan
masyarakat tentang
pelanggaran di bidang
penataan ruang dalam waktu
5 hari kerja
- Tersedianya luasan RTH
publik sebesar 20% dari
luas wilayah kota/kawasan
perkotaan
6. Terwujudnya jaringan transportasi regional dan internasional, dengan program yaitu :

a. Program Pembangunan dan Pengembangan Sarana Prasarana Perhubungan.
b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perdesaan di Daerah Tertinggal.
periode RPJMD
Indikator Sasaran
(1)
- Perencanaan,
Pembangunan dan
Pengembangan jaringan
transportasi
- PDRB adhb
Satuan
(2)
%
Juta
2005
2010
(3)
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
4,887,405
8,424,068
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
26
12 9,905,138 11,186,909
12,651,006
35
75
100
100
14,340,295 16,277,784
18,511,747
18,511,747
VI - 207

c. Terlaksananya optimalisasi fungsi kawasan, perencanaan tata ruang, pemanfaatan

ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang serta pelestarian lingkungan hidup,
a. Program Perencanaan Tata Ruang.
b. Program Pemanfaatan Ruang.
c. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang.
d. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam (SDA).
e. Program Pengendalian Pencemaran dan Kualitas Lingkungan Hidup.
f.
Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan
Lingkungan.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Tersedianya dokumen
penataan ruang yang
berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan
(2)
%
- Pelayanan pencegahan
2010
(3)
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
2011
2012
(6)
(7)
16
60
2013
2014
(8)
39
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
47
59
79
100
100
80
100
100
100
100
100
60
80
100
100
100
100
100
60
80
100
100
100
100
100
60
80
100
100
100
100
100
pencemaran air
- Pelayanan pencegahan
pencemaran udara dari
sumber tidak bergerak
- Pelayanan penyediaan
informasi status kerusakan
lahan dan/atau tanah
untuk produksi biomassa
- Pelayanan tindak lanjut

pengaduan masyarakat
akibat adanya dugaan
pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan
hidup
VI - 208

F.
PROGRAM PEMBANGUNAN DAN INDIKATOR MISI KEENAM :

Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah.
Sasaran dan program pembangunan pada Misi Keenam adalah sebagai berikut:
1. Terwujudnya
Good Governance dalam rangka menciptakan iklim investasi yang
kondusif, dengan program sebagai berikut:

a. Program Penyelenggaraan Pemerintahan Umum.
b. Program Koordinasi Perencanaan Pembangunan.
c. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah.
d. Program Penataan Administrasi Kependudukan.
e. Program Pencatatan Kelahiran.
f.
Program Penerapan Pelayanan KTP Elektronik (e-KTP).
g. Program Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan.

h. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik.
i.
Program Penyusunan dan Penetapan Regulasi Pembangunan dan Pelayanan Publik.
j.
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah.
k. Program Peningkatan Informasi Perizinan, Retribusi dan Pajak Daerah.

l.
Program Pengendalian dan Pengawasan Perizinan, Retribusi dan Pajak Daerah.
m. Program Penyiapan dan Peningkatan Investasi.

n. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah.
o. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah.
p. Program Penataan Daerah Otonomi Baru.
q. Program Pengembangan Otonomi Daerah.
r. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa.
s. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Pemerintah Kecamatan, Desa, dan
Kelurahan.
t.
Program Peningkatan Kapasitas Organisasi dan Ketatalaksanaan Pemerintah

Daerah.
u. Program Peningkatan Pengembangan Dokumen Perencanaan Pelaporan dan

Evaluasi.
v. Program Pendidikan Kedinasan.
w. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur.
VI - 209

x. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Persentase Tingkat
kualitas pelayanan
publik dan kepuasan
masyarakat umum dan
dunia usaha terhadap
kinerja pelayanan
pemerintah
- Cakupan penerbitan KTP
- Cakupan penerbitan akta
2010
(3)
(2)
%
%
%
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
(5)
2012
(6)
2013
(7)
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
29
47
68
83
100
100
0
0
0
0
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
70
80
90
100
100
100
100
kelahiran
- Cakupan perempuan dan
anak korban kekerasan

yang mendapatkan
penanganan pengaduan
oleh petugas terlatih di
dalam unit pelayanan
Cakupan perempuan dan
yang mendapatkan
pelayanan kesehatan oleh
tenaga kesehatan terlatih
Cakupan layanan
rehabilitasi sosial yang
diberikan oleh petugas
rehabilitasi sosial terlatih
bagi perempuan dan anak
korban kekerasan di
dalam unit pelayanan
Cakupan layanan
bimbingan rohani yang
diberikan oleh petugas
bimbingan rohani terlatih
bagi perempuan dan anak
korban kekerasan di
dalam unitpenegakan
pelayanan
Cakupan
70
80
90
100
100
100
100
45
55
65
75
85
95
95
45
55
65
75
85
95
95
50
60
70
80
90
100
100
20
30
40
50
60
70
70
20
30
40
50
60
70
70
70
80
90
100
100
100
VI100
- 210
%
0
0
0
hukum dari tingkat
penyidikan sampai
dengan putusan
pengadilan atas kasuskasus kekerasan terhadap
perempuan dan anak
%
- Cakupan perempuan dan
0
0
0
yang mendapatkan
layanan bantuan hukum
%
- Cakupan layanan
0
0
0
pemulangan bagi
perempuan dan anak
korban kekerasan
Pemerintah
Kabupaten
%
- Cakupan layanan
0
0Pandeglang
0
reintegrasi sosial bagi
perempuan dan anak
korban kekerasan

2. Terkembangkannya database potensi daerah untuk mewujudkan pembangunan yang

berbasiskan teknologi informasi, dengan program sebagai berikut:
a. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Komunikasi dan Informatika.
b. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan.
c. Program Penyelamatan dam Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah.
d. Program Pengembangan Data/Informasi Statistik Daerah.
e. Program Penelitian dan Pengembangan Informasi IPTEK dan Pembangunan.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Jumlah database
potensi daerah yang
dibuat dan disajikan
dalam bentuk buku dan
media online
2010
(3)
(2)
%
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
(5)
2012
(6)
2013
(7)
2
2014
(8)
19
2015
(9)
42
(10)
62
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
81
100
100
3. Meningkatnya kapasitas fiskal daerah, dengan program sebagai berikut:

a. Program Optimalisasi Peningkatan Pendapatan Daerah.
b. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.
c. Program Pengelolaan Aset Daerah.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
Persentase kenaikan
PAD dan alokasi
anggaran untuk
pembangunan
(2)
%
2010
(3)
(4)
-
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
2011
2012
(6)
(7)
(5)
-
12
2013
2014
(8)
28
2015
(9)
45
(10)
63
81
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
100
100
VI - 211

4. Terciptanya masyarakat yang demokratis, dengan program sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa.
b. Program Pendidikan Politik Masyarakat.

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Persentase peningkatan
partisipasi masyarakat
dalam pembangunan
2010
(3)
(2)
%
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(4)
-
(5)
-
2011
2012
(6)
-
2013
(7)
2
2014
(8)
6
2015
(9)
26
(10)
35
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
75
100
100
5. Terciptanya Supremasi hukum, dengan program sebagai berikut:

a. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Keagamaan.
b. Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan.
c. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan
Kebijakan KDH.
d. Program Pemeliharaan Kantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal.
e. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan.
f.
Program Pemberantasan Penyakit Masyarakat
VI - 212


periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Menurunnya jumlah
pelanggaran hukum
(2)
%
- Persentase peningkatan
pemahaman masyarakat
terhadap perturan hukum
- Cakupan petugas
Perlindungan Masyarakat
(Linmas) di
Kabupaten/Kota
- Tingkat penyelesaian
pelanggaran K3
(ketertiban, ketentraman,
keindahan) di kabupaten/
Kota
2010
(3)
(4)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(5)
2011
2012
(6)
2013
(7)
2014
(8)
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
29
47
68
83
100
100
26
35
75
100
100
10
20
30
40
50
60
60
75
80
85
90
100
100
100
6. Terciptanya masyarakat yang sadar akan bahaya bencana, dengan program sebagai
berikut:
a. Program Penanggulangan Bencana.
b. Program Peningkatan Penanggulangan Bahaya Kebakaran.
VI - 213

Adapun indikator sasaran tersebut dalah sebagai berikut:

periode RPJMD
Indikator Sasaran
Satuan
2005
(1)
- Berkurangnya korban
bencana alam di
(2)
%
- Cakupan pelayanan
bencana kebakaran
kabupaten/kota
- Tingkat waktu tanggap
(response time rate)
daerah layanan Wilayah
Manajemen Kebakaran
(WMK)
- Bantuan sosial bagi
korban bencana skala
provinsi
- Evakuasi korban bencana
skala provinsi
2010
(3)
Laju
Pertumbuhan
Rata-rata
Tahun 20052010 (%)
(4)
(5)
2011
2012
(6)
(7)
12
25
2013
2014
(8)
28
2015
(9)
(10)
2016
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
(11)
(12)
45
63
81
100
100
25
25
25
25
30
30
55
60
65
70
75
80
80
40
50
60
70
80
90
90
40
50
60
70
80
90
90
Untuk lebih lengkapnya, gambaran dan keterkaitan sasaran, program pembangunan dan indikator
tersaji pada lampiran di buku 2.
VI - 214

BAB IX
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Guna mengoptimalkan kinerja pemerintah dalam pencapaian pembangunan agar lebih efektif dan
efisien, Pemerintah Kabupaten Pandeglang menyusun dokumen perencanaan lima tahunan berupa
RPJMD. RPJMD Kabupaten Pandeglang yang disusun untuk periode tahun 2011-2016 terdiri dari 6 misi,
13 tujuan, 27 sasaran, 37 strategi, 42 kebijakan, 65 arah kebijakan, 171 program.
Keberhasilan pelaksanaan RPJMD tersebut tergantung pada sikap mental berupa niat baik, tekad,
semangat, ketaatan, dan disiplin serta komitmen bersama dari seluruh unsur stakeholders, baik
pemerintahan, masyarakat maupun dunia usaha. Oleh karena itu, seluruh unsur stakeholders perlu
secara bersungguh-sungguh melaksanakan program-program pembangunan sebagaimana yang tertuang
dalam RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 agar pembangunan dapat berdaya guna serta
berhasil guna sehingga dapat dinikmatii secara adil dan merata oleh seluruh lapisan masyarakat dalam
rangka mewujudkan Kabupaten Pandeglang sebagai daerah mandiri dan berkembang di bidang
agribisnis dan pariwisata berbasis pembangunan perdesaan.
9.1 Program Transisi

Periode Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pandeglang berakhir
sampai dengan tahun 2016, sedangkan penyusunan perencanaan pembangunan daerah tahun 2017
dilaksanakan pada awal tahun 2016. Oleh karena itu sebagai dasar penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun
2017, perlu disusun Program Transisi pada tahun dimaksud. Dalam penyusunan program transisi
mengacu pada peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.
VI - 215

9.2 Kaidah Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang Tahun 20112016 merupakan penjabaran dari Visi dan misi Bupati Pandeglang hasil Pemilihan Kepala Daerah yang
dilaksanakan secara langsung, dengan kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut:
1. RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 sebagai bahan penjabaran Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) yang dilaksanakan pada setiap tahun.
2. Satuan Kerja Perangkat Daerah berkewajiban untuk menyusun RENSTRA SKPD yang memuat visi,
misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan
fungsi SKPD yang berpedoman pada RPJMD Kabupaten Pandeglang tahun 2011- 2016.
3. SKPD berkewajiban menjamin konsistensinya antara RPJMD Kabupaten Pandeglang tahun 2011
2016 dengan Renstra SKPD dan Rencana Kerja (RENJA) SKPD.
4. Untuk mengetahui tingkat pencapaian visi dan misi RPJMD perlu dilakukan evaluasi selambat
lambatnya satu tahun sebelum periode RPJM berakhir guna menyusun akselerasi program kegiatan
yang diperlukan.
VI - 216

RPJMD Pandeglang Full

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

RPJMD Pandeglang Full

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Tahun 2011-2016

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

PEMERINTAH KABUPATEN PANDEGLANG

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Latar Belakang ........................................................................

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .....................................

Aspek Geografi dan Demografi ................................................

Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................

Aspek Pelayanan Umum .........................................................

Daya Saing Daerah .......................................................

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ....................

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ...............................................

Kinerja Keuangan Masa Lalu Periode 2006-2010 .......................

Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ........................................

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .........................................

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH .. VII 1

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ........................... VIII - 1

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ..................

Program Transisi .....................................................................

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

1.1 Latar Belakang

komprehensif lima tahunan,

yang akan digunakan sebagai acuan dalam penyusunan

Pandeglang. Karena pertimbangan itu, walaupun

diuraikan di dalam dokumen ini adalah hasil kesepakatan seluruh unsur

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Propinsi Banten (Lembaran

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Pertanggung

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Pemerintah Daerah

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD),

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Analisis Kekuatan dan

Dukungan Perguruan Tinggii

Analisis Peluang dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Diserasikan melalui Musrenbang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Pemerintah Kabupaten Pandeglang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Visi, Misi, Program

Visi,Misi KDh terpilih

Visi, Misi KDh terpilih

Pemerintah Kabupaten Pandeglang