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40me atelier de la Dihal

Solibail et lintermdiation locative dans les territoires,


une cl pour le logement des publics fragiles

Ce document reprend les prsentations diaporamas


et les lments du dossier de latelier du 6 novembre 2015

1.

Droul de la matine

2.

Prsentations diaporamas
Lintermdiation locative, son cadre juridique (Anil)
Le conventionnement des logements dans le cadre de lintermdiation
locative (Anah)
Retour dexprience de location, sous-location avec bail glissant auprs de
rfugis syriens (Coallia)
Le pilotage et lanimation de Solibail en Ile de France (Drihl)
Adaptation des outils de mobilisation du parc priv au public et au
partenariat local (Soliha)
La relation avec les propritaires et laccompagnement des mnages (Fapil)

3.

Elments du dossier remis aux participants


Fiche Anil : intermdiation locative dans le parc priv
Anil : dpliant Fiscalit du bailleur
Convention doccupation Solibail en Ile-de-France
Contrat de location Solibail en Ile-de-France
Rfrentiel daccs Solibail Ile-de-France
Solilha : dpliant Favoriser laccs au logement dans le parc priv

Droulement de latelier

09h00 : Accueil caf


09h30 Ouverture des changes de la journe
La contribution du parc priv aux politiques publiques de logement des
mnages en difficults
par Sylvain Mathieu, dlgu interministriel hbergement logement (Dihal),
et Laurent Girometti, directeur de lhabitat, de lurbanisme et des paysages (DHUP)
10h00 Lintermdiation locative, son cadre juridique
par Graldine Chalencon - directrice gnrale,
et Nicole Maury charge de mission - Agence nationale dinformation sur le
logement (Anil).
11h00 Le conventionnement des logements dans le cadre de lintermdiation
locative
par Thierry Moine, responsable de ple - Agence nationale de lhabitat
(Anah)
11h40 Les aides au logement dans le cadre de lintermdiation locative
par Mariette Daval, responsable adjointe du Dpartement insertion et cadre
de vie Caisse nationale dallocation familiale (Cnaf)
12h00 Retour dexprience de location, sous-location avec bail glissant auprs
de rfugis syriens.
par Djamel Chridi,
accompagn - Coallia

directeur

de

lhbergement

et

du

logement

12h40 : Pause mridienne


14h00 Le pilotage et lanimation de Solibail en Ile de France
par Brigitte Augier, responsable du service accs au logement et prventions
des expulsions,
et Caroline Nigon, charge de mission Solibail Direction rgionale et
interdpartementale pour lhbergement et le logement (Drihl)
14h50 Adaptation des outils de mobilisation du parc priv au public et au
partenariat local
par Catherine Fafin, charge de dveloppement Soliha - Pays Basque.

15h40 La relation avec les propritaires et laccompagnement des mnages


par Hlne Bernard, directrice - Tandem Immobilier (Oise) / Fapil
16h15 Perspectives et conclusions
16h30 : Fin des changes

PRESENTATIONS DIAPORAMAS

Lintermdiation locative, son cadre juridique


(Anil)

Prsentationdesdispositions
juridiquesrelatives
lintermdiationlocative
6novembre2015

Lintermdiationlocative
Dansleparcpriv,lintermdiationlocativecorrespond
deuxformesdemobilisationdelogements desfinssociales
Lemandatdegestion
Lalocation/souslocation

LedispositifSolibailestundispositifdelocation/sous
location
Dansleparcsocial,lintermdiationlocativesousformede
location/souslocationestautorise

Lintermdiationlocative
Dfinition
Interventionduntierssocialentrelepropritairebailleuretlapersonnequi
occupelelogement
Objet:scuriserlarelationlocative
Faciliterlaccsaulogement desmnagespouvantprsenterdesdifficults
Inciterlesbailleurs mettreenlocationleurlogement
Letierssocialestaussidnomm oprateur,associationouorganismeagr

LagrmentIntermdiationlocativeetgestionlocative
sociale
Activitssoumises agrment
Lalocationdelogementsduparcpriv ousocial,envuedeleursouslocationoudactivit
dhbergementenfaveurdespersonnesdfavorises
Lagrancedelogementsentantquemandataire,dansleparcpriv ousocial
Lagestiondersidencessociales

Conditionsdelagrment
Lagrmentpeuttredlivr pourtoutoupartiedesactivitsentrantdanslamission
Pourlactivit demandataire,lorganismedoitjustifierdelaproductiondelacarte
professionnelle(loidu2janvier1970:art.3)

Modalitsdobtentionetderenouvellementdelagrment
Demandeauprfet(LRAR)/ledfautderponsedansundlaide4 moisvautdcision
dacceptation
Lagrmentestaccord pouruneduredecinqans
Ladcisionfavorableestpubli pararrt
Lerenouvellementdelagrmentfaitlobjetdunedemandeauprfet(LRAR)/Adfaut
lagrmentdevientcaduc.Lerenouvellementestaccord pourcinqansaprsexamendes
capacitsdelorganisme menercesactivits.

Lemandatdegestion
Principes
Lebailleurdonnemandat unorganismeagr afinquilassureunegestion
locative adapte
Loccupantestlocatairedulogementetdisposedunbail(dunedurede
troisans)rgiparlaloidu6.7.89concludirectementaveclepropritaire
Lelogementestdcent

Conditions
Lorganismeagr estuneAgenceimmobiliresociale(AIS)quidoit:
dtenirunecarteprofessionnelle Gestionimmobilire ,
disposerdunegarantiefinancireauprsdunebanqueoudune
organisationprofessionnelle,
avoirsouscrituneassuranceresponsabilit professionnelle
treagreparleprfetautitredecettemissionde gestionlocative
sociale

Lemandatdegestion
Missions
Lemandatcritdonn lAISluiconfrelepouvoirsoitdemettreen
location,soitdeffectuerlagestiondulogement
Danslecasleplusfrquento lAISdisposedunmandatdegestion,
dulogementleservicerenduestglobal,lAISassure:
lagestionlocativecomptableetfiscale
laccompagnementdulocataire

Lalocation/souslocation
Principes
Lebailleurlouesonlogement unorganismeagr quilesousloue une
personnephysique
Lecontratprincipaletlecontratdesouslocationsontsoumisauxseules
dispositionsducodecivil
Lelogementestdcent
Unloyer(ouredevance)estd encontrepartiedelamise dispositiondu
logementparlesouslocataire/locataireprincipaletparlelocataireprincipal/
bailleur
Silelogementestconventionn aveclAnahenloyerintermdiaire,enloyer
socialoutrssocial:leloyermaximumpay parloprateurestleloyer
plafonddelaconvention
Loccupantdulogementpeutbnficiersousconditionderessourcesdune
aidepersonnelleaulogement(APLouAL)calculesurlemontantdela
redevancequilsupporte

ConventionnementaveclAnah
Subventionpourtravaux
Primescomplmentaires
Silelogementestconventionn aveclAnahenloyersocialoutrssocial:le
bailleurpeutsousconditionsdisposerdediffrentesprimes:
Primederductiondeloyer
Primederservation
Prime lintermdiationlocative

Avantagefiscal
Lebailleurpeutbnficierdunedfiscalisationjusqu 70%sousconditionset
encontrepartiedunloyerplafonn
30%pourlesconventions loyerintermdiaire
60%pourlesconventions loyersocialettrssocial
70%pourlesconventions loyerintermdiaire,socialettrssocialsile
logementestlou unorganismeenvuedesasouslocation(danscertains
zonesuniquement)

LedispositifSolibail
Solibailsinscritdansunedmarchedelocation/souslocation

Conditionsdelalocation
Leslogementssontlousnusetfontlobjetdunbailduneduredetroisans
renouvelableaveclassociationagre
Leloyermaximumpay parloprateuraubailleurestleloyercorrespondant
auxloyersplafondsduconventionnementintermdiaireBorloodanslancien,
voireleprixdumarch locatifsincessaire
Silelogementestconventionn aveclAnahenloyerintermdiaire,enloyer
socialoutrssocial:applicationduloyerplafonddelaconvention

Conditionsdelasouslocation
Laredevanceestfixe 25 %ou30 %maximumdesressources
Laduredoccupationestdetroismois,renouvelablepartacitereconduction
parpriodesdetroismoisavecunmaximumde18mois
Unaccompagnementsocialli aulogementestmisenplace

LedispositifSolibail
Avantagespourlebailleur
Unpaiementdesloyersgarantipendantladuredubail,mmeencasde
vacance
Unlogementrestitu libredetoutoccupantetenbontatdusage

Avantagespourloccupant
Unlogementautonome
Uneredevance payertenantcomptedesesressources(etdelALperue)
Unaccompagnementadapt auxbesoins

Conditionsdefinancementpourlassociationagre
UnepriseenchargeparlEtatvisant couvrir:lediffrentielentreleloyer
pay aupropritaireetceluisupport parlesouslocataire,lesloyersdus
pendantlespriodesdevacances,lesfraisderemiseentatencasde
dgradation(horsvtust),lagestionlocativeadapteetlaccompagnement
social

Lintermdiationlocativedansleparcsocial

Lergimedelalocation/souslocationestfortementencadr
Lautorisationdelouerdeslogementsduparcsocialpourles
souslouerestaccordeauxorganismesbnficiantde
lagrmentintermdiationlocativeetgestionlocativesociale
(CCH:L.3654)

LerledesADIL

Linformationdesbailleurs
LesoutilsdelacampagneSolibail:
LesiteInternet
Lesaffichesouencart
HorsIDF,renvoiverslen nationaldelANIL:lebailleurdoitsaisirlen de
dpartementetestautomatiquementrenvoy verslADILdesondpartement,
ouverslADILdudpartementadjacentpourlesdpartementsnonpourvus
dADIL(20)

Lesvecteurshabituels:siteANIL,siteAnah,communication
locale,.

Linformationdesbailleurs
LesinformationsapportesparlesADILauxbailleurs:
LADILapporteunpremierniveaudinformationsurlesaspects
juridiquesetfiscauxdelintermdiationlocative
Silebailleurestintress,ellelerenvoieverslesassociationsagres
duterritoire

Lerenvoiverslesassociationsagresduterritoire:
ParlesiteInternet:listemise jour partirdurecueildinformation
delADILdudpartementoududpartementadjacent
ParlADIL: partirdesinformationssurlalisteprsentesurlesite
Internet

Unapportdexpertise
LADILpeutapporterunclairagesurtouteslesquestions
juridiquesetfiscalesdelintermdiationlocative:
Auxservicesdconcentrs
Auxcollectivitslocalessusceptiblesdtreintresses

LADILpeutaider fairedessimulationsconomiques:
Outildesimulationduloyerpay parlemnageenfonctiondutaux
deffort
Fiscalit dubailleur

Lesoutilspourlegrandpublic
Plaquettes
Intermdiationlocative
Fiscalit dubailleur

Lesoutils experts
Lanotedeprsentationgnralesurlintermdiationlocative
Intermdiationlocativedansleparcpriv

LesautresdispositionsjuridiquesenlienaveclILsurlesite
internetdelANIL
Larformedesagrmentsdesorganismesagissantenfaveurdulogementdes
personnesdfavorises

Le conventionnement des logements dans le cadre de


lintermdiation locative
(Anah)

40me atelier de la Dihal


Le conventionnement Anah

6 novembre 2015

Le conventionnement Anah les grands principes


Quest ce que le conventionnement ?
Cest la conclusion d'une convention entre lAgence nationale de lhabitat et un
bailleur, par laquelle celui-ci sengage pour une dure minimum de 6 ou 9 ans
louer son logement en respectant certains plafonds de loyers, de ressources des
locataires et le cas chant certaines conditions de choix des locataires.
En contrepartie de la signature de cette convention, le bailleur peut bnficier d'un
avantage fiscal dit "Borloo ancien".
Le conventionnement avec l'Anah peut porter sur un logement ou sur plusieurs
logements d'un mme immeuble et peut tre ou non associ la ralisation de
travaux (et lobtention dune subvention).
2

Le conventionnement Anah - lavantage fiscal


Dtermination du revenu foncier
Produits (loyers, recettes accessoires, subventions imposables dont
celles de lAnah, )
Moins les charges dductibles :
travaux, intrts des emprunts,
charges lies la gestion (honoraires, frais de procdure, impts
dductibles, assurances,)
ventuellement amortissement de dispositifs fiscaux lorquils sont
compatibles avec le Borloo ancien
dduction spcifique (Borloo neuf, Borloo dans lancien, )

Le conventionnement Anah les grands principes


Pourquoi conclure une convention ?
Ct Anah : obtenir un engagement du propritaire bailleur dans le cadre de la
vocation sociale de lAgence portant notamment sur :
La minoration du loyer pratiqu par rapport au niveau du loyer du march : le
montant du loyer est fix par lAnah des niveaux infrieurs des plafonds fixs
rglementairement
La location du logement des locataires dont les ressources sont infrieures des
valeurs plafonds fixes par arrt
Ct bailleur : lobtention de contreparties financires :
A compter du 1er janvier 2011 : la signature dune convention est une condition
obligatoire pour loctroi de la subvention
En contrepartie, le bailleur peut bnficier dun abattement fiscal dans le cadre du
dispositif appel Borloo ancien
4

Le conventionnement Anah-articulation du dispositif

3 conventions types (annexes un dcret) donc de porte rglementaire :


2 conventions sans travaux
Lune niveau de loyer et de ressources intermdiaires (L.321-4) - LI
Lautre niveau de loyer et de ressources social ou trs social permettant
louverture au droit lAPL pour le locataire (L.321-8) LS ou LTS
1 convention avec travaux
Elle porte sur un ou plusieurs logements et peut comporter des engagements
de loyers LI, LS ou LTS
3 notices explicatives (actualises chaque anne)
2 engagements du bailleurs
5

Le conventionnement Anah-articulation du dispositif

Les conventions saccompagnent dun document appel engagement du


bailleur :

Il est dlivr par lAnah, sur prsentation, de la convention signe, des


baux et des justificatifs de ressources des locataires
Ce document est joindre par le bailleur (ou tenir la disposition de
ladministration fiscale) lors de sa dclaration des impts sur le revenu
(dclaration annexe 2044-revenus fonciers ou 2044 spciale)
LAnah ne vrifie pas les conditions dligibilit du bailleur au dispositif
fiscal
6

Le conventionnement Anah - les rgles communes

Respect des plafonds de loyers et de ressources


Dans tous les cas les logements doivent tre lous des niveaux infrieurs
aux loyers du Borloo ancien et aux plafonds de ressources associs
le loyer plafond est fix par la convention
cest lAnah qui dtermine secteur par secteur, au niveau de chaque unit
dcisionnelle, le loyer pratiquer en rfrence au niveau du loyer de
march et de la typologie du logement, ce loyer local est gal ou infrieur
au loyer national
La rvision du loyer maximal de la convention intervient chaque anne
compter de la date de signature,sur la base du loyer plafond initial actualis
7

Quelques repres
Loyer intermdiaire, prix au m de surface utile fiscale

Loyer social et trs social, prix au m de surface utile fiscale

Dcence du logement

Comme tout logement lou, conventionn ou pas, le logement doit tre dcent
le logement ne prsente pas de risques manifestes pour la scurit physique des
occupants;
le logement ne prsente pas de risques manifestes pour la sant des occupants;
il doit tre pourvu des quipements habituels permettant dhabiter normalement le
logement.

Le conventionnement Anah - lavantage fiscal

Dduction spcifique des revenus fonciers :


30 % en loyers intermdiaires (L.321-4)
60 % en loyers conventionns (social ou trs social) (L.321-8)
70 % en cas de location un organisme public ou priv, en vue de la sous location,
meuble ou non, des personnes dfavorises ou des personnes dont la situation
ncessite une solution locative de transition ou pour lhbergement de ces personnes
condition que le logement se situe en zone tendue
uniquement applicable en zone A + B1 et B2 dfinies par larrt du 28 avril 2009 (JO du 3 mai
2009). Pas applicable en zone C y compris dans les communes de cette zone ayant fait lobjet dun
agrment pour le Scellier (suite au dcret 2010-1112 du 23 septembre 2010)

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Le conventionnement Anah - lavantage fiscal


Dduction spcifique des revenus fonciers : Comment a marche ?
Pour mmoire, en rgime normal, deux rgimes sont proposs au bailleur :
- rgime micro-foncier
(forfait)
- conditions : loyers et revenus accessoires < 15 000 sauf immeubles spciaux
- porter sur la dclaration 2042 le montant brut des recettes annuelles
(abattement automatique de 30% : imposition sur 70% des recettes)

- rgime rel : si option : 3 ans minimum


recettes annuelles encaisses
- charges dductibles payes (frais de gestion, travaux )
= revenu dclarer
Dans le cas du rgime rel, la convention Anah permet une dduction fiscale de 30, 60
ou 70 % (voir plus haut) calcule sur les recettes brutes (loyers principaux et
accessoires (sous certaines conditions) + subvention de lAnah : elle sajoute aux
charges dductibles
11

Le conventionnement Anah - lavantage fiscal


Dduction spcifique des revenus fonciers : Comment a marche ?
Impact de lavantage fiscal
Lavantage est dautant plus important que
Le taux marginal dimposition du bailleur est lev;
Le taux de dduction est lev : 30, 60 ou 70%, en fonction de leffort
consenti par le bailleur.

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Actualit 2015 : Programme Rfugis


Principe dopration tiroir pour librer des places dans
les Centres dAccueil des Demandeurs dAsile
Prime dIntermdiation Locative (PIL)
1 000 pour les Bailleurs, en Loyer Conventionn Social et Trs Social qui
acceptent une intermdiation locative
Attention le Loyer Intermdiaire le plus souvent pratiqu dans Solibail ne permet
pas lattribution de la PIL
Cumulable avec dautres primes de lAnah possibles
pour les propritaires bailleurs : prime rduction de loyer
et prime rservation
En Conventionnement Avec ou Sans Travaux, pour tout dossier non agr,
non accord partir du 01.11.15 jusquen 2017

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Pour en savoir plus


Sur le site ANAH.FR
Rubrique propritaires/propritaires bailleurs formulaires
Items Conventionnement sans travaux et
Conventionnement avec travaux les notices explicatives sont
tlchargeables

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Merci de votre attention

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Retour dexprience de location, sous-location avec bail


glissant auprs de rfugis syriens
(Coallia)

Direction de lHabitat et du Logement Accompagn / 40me atelier de la Dihal / 06/11/2015

Retour dexprience de
location, sous-location avec
bail glissant auprs de
rfugis syriens.

Le programme de rinstallation de rfugis


issus de Syrie
Contexte

Juin 2013 : appel du HCR en faveur de la rinstallation en Europe de 30 000


ressortissantssyriensdplacsdanslespaysvoisinsdelaSyrie

Octobre 2013 : engagement de la France daccueillir 500 rfugis syriens en


provenancedespaysfrontaliersdelaSyrie(Turquie,Liban,Jordanie)autitredela
rinstallationoudeladmissionhumanitaire

Octobre 2014 : mise en place oprationnelle du dispositif daccueil spcifique, dit


OprationSyrie500

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

Les principes daction


-Laccs direct au logement, sans transition par une structure dhbergement,
dans le cadre dun dispositif de location/sous-location avec bail glissant
-Une procdure acclre douverture des droits sociaux et administratifs
acclre
-un accompagnement global prenant en compte laccs aux droits et aux
ressources, la sant, les apprentissages linguistiques et civiques, laccs la
formation et lemploi, laccompagnement dans le logement, ainsi que
lintgration dans le tissu local
-une dmarche daccompagnement inscrite dans une logique de parcours
dintgration qui associe troitement lensemble des parties prenantes

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsdesrfugissyriens.06/11/15

Laccueil en chiffres
149 mnages, reprsentant 572 personnes
Campagne 2014
-

77 mnages accueillis par Coallia, soit 300 personnes sur 500

Dans 8 dpartements diffrents : la Manche, la Cote dOr, lYonne, lIlle-etVilaine, les Ctes dArmor, la Seine Maritime, lAisne, la Somme

Campagne 2015
-

72 mnages accueillis ou en cours daccueil, soit 272 personnes

Dans 9 dpartements diffrents : la Manche, lOrne, la Cte dOr, la Nivre, le


Finistre, lIlle et Vilaine, le Loiret, la Seine- Maritime, lOise

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

Mthodologie dintervention
-

Des implantations dtermins en concertation avec les services dconcentrs


de lEtat et les Villes daccueil

Un travail pralable en amont avec les bailleurs pour adapter les logements
aux compositions familiales et aux besoins particuliers

Une articulation troite avec le service de lasile de la DGEF : le lancement des


oprations de transfert vers la France est subordonn lexistence dune solution de
logement

Prise bail et quipement des logements par Coallia 4 6 semaines avant


larrive des familles

Une instance de suivi partenarial (services de lEtat, Education nationale,


sant, CPAM, CAF, Ple Emploi, Ofii, acteurs associatifs) mise en place en
amont de larrive des familles

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

Un dispositif daccueil volutif


Phase 1 :
un statut dhberg dans lattente de louverture des droits administratifs,
sociaux et aux ressources 2 3 mois

Phase 2 :
un statut de sous-locataire ds laccs aux ressources et lligibilit lAPL
Phase 3 :
un statut de locataire en titre ds le glissement du bail 4 12 mois

Quel que soit le moment de glissement du bail, laccompagnement se


poursuitependantunedurede12mois
Retourdexpriencedelocation,souslocation
avecbailglissantauprsde
rfugissyriens.06/11/15

Le contenu de laccompagnement
-Soutenir les personnes dans leurs dmarches administratives,
juridiques et sociales
-Assurer laccs une prise en charge sanitaire et psychologique
adapte
-Accompagner les familles dans le logement
-Faciliter linsertion socio-professionnelle des familles accueillies
-Assurer lintgration des familles dans leur nouvel environnement
Retourdexpriencedelocation,souslocation
avecbailglissantauprsde
rfugissyriens.06/11/15

Les tapes de laccompagnement


- Soutenir les personnes dans leurs dmarches administratives, juridiques
et sociales
-

suivi de la procdure de transfert de la protection internationale et dmarches pour


lobtention des documents dtat civil, en lien avec lOfpra

dmarches visant la dlivrance de leur titre de sjour, en lien avec les services
prfectoraux

ouverture des droits sociaux : Couverture maladie universelle, dsignation dun mdecin
rfrent, accs aux RSA, prestations familiales et aide au logement, ouverture dun compte
bancaire

scolarisation des enfants en lien avec les Villes et lEducation nationale

Retourdexpriencedelocation,souslocation
avecbailglissantauprsde
rfugissyriens.06/11/15

Les tapes de laccompagnement


- Assurer laccs une prise en charge sanitaire et psychologique
adapte
-

valuation rapide de la situation en matire sanitaire, tant sur le plan physique, que
psychique ou psychologique

Mobilisation des dispositifs de sant de droit commun et des structures spcialises


en matire de suivi psychologique

Organisation, en lien avec les services de sant concerns, le suivi sanitaire des
femmes enceintes et des enfants

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

Les tapes de laccompagnement


- Accompagnement des familles dans le logement
-

aide et soutien la gestion du budget familial

formation des familles la bonne occupation du logement

formation des personnes au bon fonctionnement et la bonne utilisation des


quipements (systme de ventilation, chauffe-eau, chauffage, plaque de cuisson)

travail sur lintgration dans les groupes dhabitations : place du rglement intrieur
des immeubles, liens avec les gardiens dimmeubles

gestion locative de proximit

organisation, en lien avec le bailleur, le glissement du bail au nom de la famille


occupante dans les meilleurs dlais

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

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Les tapes de laccompagnement


- Faciliter linsertion socio-professionnelle des familles accueillies
-

travail sur lacquisition des bases de lautonomie linguistique, par le biais, en particulier, de la
formation linguistique dispense dans le cadre du contrat daccueil et dintgration

informations sur les caractristiques du march du travail en France, le cadre lgal, ainsi
que sur les acteurs et dispositifs de linsertion professionnelle, tant dans le secteur de droit
commun que dans celui de linsertion par lactivit conomique

analyse partage avec les personnes de leurs difficults en matire daccs lemploi,
mais galement des leviers et ressources mobilisables

dmarches de valorisation des formations, comptences, expriences et savoir-faire

laboration dun projet professionnel raliste, tenant compte des attentes et des souhaits,
mais galement des contraintes objectives

formation aux techniques de recherche demploi, notamment dans le cadre dateliers


collectifs

Intgration du travail sur la mobilit gographique des personnes en lien avec la


ralisation dun projet professionnel

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

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Les tapes de laccompagnement


- Assurer lintgration des familles dans leur nouvel environnement
-

Permettre aux personnes didentifier les dispositifs et services de droit commun et dtre
en capacit de les mobiliser de manire autonome

Mettre en relation les familles et les guichets de droit commun, pendant la dure de
laccompagnement et en fonction des besoins, en veillant favoriser lautonomie des
mnages

Organiser la prise de relais par les dispositifs de droit commun lissue de


laccompagnement, en lien avec les services concerns.

Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

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Retourdexpriencedelocation,souslocationavecbailglissantauprsderfugissyriens.06/11/15

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Le pilotage et lanimation de Solibail en Ile de France


(Drihl)

PREFET DE LA REGION ILE DE FRANCE

Direction Rgionale et Interdpartementale


de l'Hbergement et du Logement

Un exemple d'IML :
Solibail en le-de-France
Outils de gestion et d'animation
6 novembre 2015

http://www.drihl.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/

Ordre du jour
I) Le cadre juridique
II) Le cadre budgtaire
III) L'animation du dispositif
IV)L'animation du rseau
V) Actualit et perspectives d'volution

http://www.drihl.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/

I) Le cadre juridique
1) Fondement juridique

La circulaire du 5 mars 2009 pour la relance de lhbergement

Lannexe 6 relative lintermdiation locative

2) Agrment et slection

Des oprateurs agrs en IML et gestion locative et en


ingnierie sociale, financire et technique

Des oprateurs au statut dassociation Loi 1901

Des oprateurs gestionnaires et capteurs slectionns par


appels projet

http://www.drihl.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/

I) Le cadre juridique
3) Outils conventionnels

Convention entre la DRIHL et les 24 oprateurs gestionnaires

Convention entre la DRIHL et les 10 oprateurs capteurs


- Objet et dure de la convention : objectifs en nombre de logement
capter ou grer par dpartement
- Dtermination de la contribution financire et modalits de
versement
- Sanctions et valuations
- Avenant et rsiliation
- Annexes : Descriptif de laction de loprateur, budget global de
laction, indicateurs dvaluation et conditions dvaluation, cahier
des charges de laction
http://www.drihl.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/

I) Le cadre juridique

Convention entre la DRIHL et 3 oprateurs transversaux :


> GIP HIS
- charg de la rgulation des entres des mnages dans Solibail : interface entre les SIAO et les
oprateurs gestionnaires
- assure la vrification du respect des critres de captation des logements Solibail : normes dhygine et
de scurit, localisation et accessibilit, typologie et surface
- met disposition des outils dvaluation du dispositif et de la mission de vrification
> UR SOLIHA ( ex URPACT)
- assure le fonctionnement du numro AZUR : 0 810 90 18 85 > destin aux propritaires intresss
- value laction de la plate-forme tlphonique
- met en uvre le plan de communication rgional ( salons immobiliers, radio...) en complment du plan
de communication national du dispositif Solibail (affichage, site internet DIHAL...)
> FAPIL
- organise des formations thmatiques pour les oprateurs gestionnaires
- rdige des lettres dinformation lattention des propritaires
- labore des dossiers thmatiques pour les oprateurs gestionnaires
http://www.drihl.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/

I) Le cadre juridique
4) Rfrentiel d'accs Solibail
Pralable : Solibail vise linsertion vers le logement de droit commun

Critres d'accs :
- Les ressources : nature, montant, reste pour vivre
- La prise en compte des dettes
- La situation administrative

Procdure d'accs :
- Les mnages ligibles
- Le mode attribution des logements

Annexe relative au contenu des valuations sociales des TS orienteurs :


- Description de la nature de accompagnement social dans Solibail
- Contenu attendu des valuations sociales (existence de ressources,
rgularit sjour, situation familiale, situation professionnelle)
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I) Le cadre juridique
5) Rapports locatifs

Un contrat de location entre le propritaire et l'oprateur gestionnaire :


- Donnes administratives : identification des parties, objet, dsignation logement, dure
convention
- tat des lieux, documents fournir, conditions doccupation
- Obligations du bailleur et du locataire
- Conditions financires, dure de la location, cong, clause rsolutoire
- Annexe relative la grille de vtust, la conservation du DG, la dcence du logement

Une convention d'occupation entre le mnage et l'oprateur gestionnaire :


- Donnes administratives : identification des parties, objet, dsignation logement, dure
convention
- Contreparties financires de l'occupant
- Dpt de garantie et tat des lieux
- Obligations de l'oprateur gestionnaire et du mnage occupant
- Rsiliation et clause rsolutoire
- Contrat daccompagnement social li au logement
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II) Le cadre budgtaire


1) Prsentation

Un dispositif financ par subvention sur le BOP 177

R-BOP 177 : Service Accueil, Hbergement et Insertion de la DRIHL

Gestion et animation du dispositif Solibail : Service Accs au Logement et


Prvention des expulsions de la DRIHL

2) Outils de suivi budgtaire

Une maquette financire pour la captation des logements :

Financement

Captation en
direct

Captation par
agence

Frais
dagence

900

500

781

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II) Le cadre budgtaire

Une maquette financire pour la gestion des logements et


l'accompagnement social des mnages :
SOLIBAILFINANCEMENT:
Exprimenmois/logt

lignesdedpenses

Rgles de financement Solibail partir


du 1er janvier 2014

Frais de structure + frais de


fonctionnement

49,8

Entretien

23,0

Procdures contentieuses

11,0

Gestion locative et ses


cots annexes

88,2

Accompagt. social et ses


cots annexes

160,0

Totalforfait

332,0

Vacance la captation

financementaurel

Vacance entre 2 mnages

financementaurel

Crances irrcouvrables

financementaurel

Diffrentiel de loyer (Loyer


propritaire -(redevance
mnage + estimation AL)

financementaurel

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II) Le cadre budgtaire

Plusieurs versements :
- Un versement ferme la signature de la convention
- Des versements conditionns la transmission la DRIHL
de tableaux de suivi financier et d'activit
= un suivi trs prcis de lallocation progressive des
crdits publics aprs constatation de service fait via la
production de certificats administratifs

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II) Le cadre budgtaire

Un exercice annuel : le dialogue de gestion


> Bilan financier et de mise en uvre du dispositif par chaque oprateur au niveau
de chaque logement
> Clture de lexercice N-1
> Impacte le solde de l'exercice N
- Constat et analyse des cots et des recettes entre le prvisionnel et le
ralis
- Suivi des dpts de garantie verss aux oprateurs, conservs par les
propritaires, rcuprs par les oprateurs = gestion dune dotation
- Suivi des impays, des crances douteuses, des crances irrcouvrables :
tude mnage par mnage = gestion dune dotation
- Suivi des vacances de logements la captation, entre 2 mnages,
suprieure 30 jours : tude logement par logement
- Suivi des indicateurs d'activit : gestion locative, accompagnement social et
relogement. Exemple : le nombre de mnages suivis par un TS, le nombre
de VAD...
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III) L'animation du dispositif


1) Contact quotidien avec les oprateurs

La gestion des situations sociales problmatiques

La gestion des relations problmatiques avec les propritaires

2) Copil captation mensuel avec les oprateurs capteurs depuis mai 2015

Suivre la monte en charge des captations et la rpartition territoriale

Suivre le respect de la procdure de captation

Information sur l'actualit : plan de communication, le conventionnement avec


l'ANAH, l'application de la loi ALUR...

3) changes semestriels de bonnes pratiques avec les oprateurs


gestionnaires
4) Groupes de travail : harmonisation et volution des pratiques

Les critres d'accs, les allocations logement, les impays

L'entretien du logement, l'accompagnement social, le relogement

5) Copil annuel sur l'exercice financier cltur


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IV) L'animation du rseau


1) Coordination de diffrents partenaires

La CAF : les allocations logements

Les SIAO : l'orientation dans Solibail

Les UT DRIHL et les DDCS : les correspondants Solibail et bureaux


logement

L'ANAH et ses dlgations : le conventionnement des propritaires

La ville de Paris : la comparaison et l'harmonisation avec Louez


Solidaire

Les collectivits territoriales : dvelopper dans le cadre de la


rforme des attributions

Les bailleurs sociaux, les fdrations associatives...

2) Runions thmatiques et participation aux grandes


instances
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V) Actualit et perspectives d'volution


1) Actualit
> La mise en place d'une nouvelle procdure de captation :
Une plate forme tlphonique
Une rpartition infra dpartementale entre capteurs
Un encadrement temporel de chaque phase de procdure
Double vrification des captations : critres d'accessibilit,
respect des normes d'habitabilit partir d'une fiche
labore avec la mission lutte contre l'habitat indigne de la
DRIHL
> La rvision des loyers plafonds par lapplication des Programmes
dAction Territoriaux
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V) Actualit et perspectives d'volution


2) Perspectives d'volution
> Des nouveaux outils pour faciliter et amliorer la gestion et le pilotage de
Solibail :

Mettre en place des commissions de rorientation tat/SIAO/Oprateurs


Solibail

Interfacer les SI du GIP HIS et de lUR SOLIHA

Dvelopper un outil de gestion informatique

Envisager des contrles sur place et sur pice


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Conclusion
> Solibail en le-de-France :

10 oprateurs capteurs

24 oprateurs gestionnaires

3757 logements

3 oprateurs transversaux

Lappui de la FNARS

Une gestion et un pilotage l'chelle rgionale

Des outils et des procdures en volution

2 ETP : Ministre des affaires sociales et de l'intrieur


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Merci de votre attention

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Adaptation des outils de mobilisation du parc priv au public


et au partenariat local
(Soliha)

ADAPTATION DES OUTILS DINTERMEDIATION LOCATIVE


AU PUBLIC ET AU PARTENARIAT LOCAL

LE MOUVEMENT SOLIHA
20 mai 2015
Les fdrations PACT et Habitat & Dveloppement ont fusionn pour devenir
SOLIHA, Solidaires pour lHabitat

Notre objectif : Apporter plus de solutions aux personnes qui rencontrent


des difficults pour se maintenir ou accder un logement compatible avec
leurs ressources.
197 organismes
2 700 salaris
3 200 administrateurs bnvoles
25 500 logements sociaux grs
2

SOLIHA PAYS BASQUE

Un acteur associatif cl du territoire basque sur le logement des


personnes dfavorises

Un ple social important, en plein dveloppement.


Fil conducteur : accs au logement des personnes dfavorises, avec volet
accompagnement social et volet mobilisation dune offre de logements
De nombreux partenariats (financier, institutionnel et oprationnel) : Etat
(DDCS), Conseil Dpartemental, CAF, collecteur Action Logement, acteurs de
lhbergement

SOLIHA PAYS BASQUE

Un acteur associatif cl du territoire basque sur le logement des


personnes dfavorises

Oprateur de la mise en place des politiques nationales (Etat) et locales


(Conseil Dpartemental des Pyrnes Atlantiques/PDALPD)
Animateur de dispositifs locaux (Bureau dAccs au Logement, Maison
Relais, intermdiation locative auprs de publics spcifiques, AVDL,)

LINTERMEDIATION LOCATIVE, POURQUOI ?


Un outil cl pour permettre laccs durable au logement des
personnes dfavorises dans le parc priv, accs un logement dans
de bonnes conditions, coupl un accompagnement social,
prparation laccs un logement autonome
Un enjeu de continuit de laction de SOLIHA Pays Basque sur son
territoire
Une rponse adapte aux problmatiques du territoire (tension
immobilire importante, territoire attractif mais peu accessible aux
personnes dmunies, parc social insuffisant)
Un levier pour le renforcement des partenariats
5

LINTERMEDIATION LOCATIVE, COMMENT ?


Une palette doutils la carte
LE MANDAT DE GESTION
Principes du mandat de gestion : bail de droit commun entre le locataire et le
propritaire. Couple avec une dimension daccompagnement social.
Gestion locative confie un tiers : AIS SOLIHA
Articulation avec les dispositifs anims par SOLIHA Pays Basque (Bureau
dAccs au Logement, OPAH,), mise en lien de loffre et de la demande
245 mandats de gestion dont 146 conventionns et 99 libres.
Financement AIS : Conseil Dpartemental, honoraires
6

LINTERMEDIATION LOCATIVE, COMMENT ?


Une palette doutils la carte
LA LOCATION/SOUS-LOCATION (1/2)
Principes et fonctionnement de la sous location : SOLIHA est locataire dun
logement (bail de droit commun) quil met disposition un sous locataire
(contrat de sous location).
Garantie du paiement du loyer, la vacance, les dgradations, le diffrentiel
ventuel.
Les diffrents usages de la sous location : logements temporaires,
logements prennes avec glissement
Pralables la sous location : partenariat financier pour la prise en charge des
risques locatifs, accompagnement social, gestion locative
7

LINTERMEDIATION LOCATIVE, COMMENT ?


Une palette doutils la carte
LA LOCATION/SOUS-LOCATION (1/2)
Outil souple, qui peut sadapter la carte , au service de diffrents
dispositifs et publics spcifiques : sortants de prison, publics PDALPD, publics
maison relais
Sadapter au plus prs de la situation des mnages : le glissement de bail
Conditions de russite :
- personnes en capacit doccuper un logement autonome en secteur diffus
- prospection de logements en partenariat avec les professionnels de limmobilier et en lien avec le
futur sous locataire, le cas chant
- intgrer ds lentre dans les lieux des objectifs daccompagnement vers laccs au logement
autonome

LINTERMEDIATION LOCATIVE, COMMENT ?


Une palette doutils la carte
LA LOCATION/SOUS-LOCATION (2/2)
Avantages de la sous location :
scurisation du bailleur (argument important de prospection),
sadapte aux dispositifs et aux publics,
phase de stabilisation du sous locataire
Limites de la sous location :
risques financiers importants pour lassociation
difficult enclencher le glissement du bail, notamment avec les bailleurs
privs
ncessit du maintien de laccompagnement tout au long de la mise
disposition du logement.
9

LINTERMEDIATION LOCATIVE, COMMENT ?


Une palette doutils la carte
LA LOCATION/SOUS-LOCATION (2/2)
Financements de la sous location :
Partenariat financier, co financement Etat (moyens humains sur
laccompagnement social, la gestion locative et la prospection) et Dpartement
(prise en charge risques locatifs, gestion locative, accompagnement social)
110 sous locations

10

La relation avec les propritaires


et laccompagnement des mnages
(Fapil)

Mobiliserduparclocatifpriv vocation
sociale:

relationsaveclesbailleursprivs
accompagnementdeslocataires
HlneBernard

DirectriceTandemImmobilier lAIVSdelOise
ViceprsidenteFAPIL
1
TandemImmobilier,
LAIVSdelOise

mobiliserleparclocatifpriv
vocationsociale DIHAL 6nov2015

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Mobiliserduparcpriv vocationsociale:
quellesrelationsaveclesbailleurs?
1.

Accompagnerlepropritaire:uneactionpdagogique

2. Associer lepropritaire:unacteurdes
politiquespubliquespourlelogement

3. Scuriser lerisquelocatif:un
impratif
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Rappel:lIntermdiationlocative:
deuxformesdemobilisation
Mandatdegrance(AIVS)

Locationsouslocation

Lemnageestlelocataire (bailde

Cestlassociation quiest

pleindroit89ouconventionn)

locataire

Logementprenne

Alafindubaillemnagedoit

Lepropritairepaiedes

quitterleslieux(saufglissementde

honoraires degestion

bail)

Leloyerestngoci labaisse

Lassociationestresponsable du

durablement

loyer,desdgradations,du

Lagestionlocativeestconfi

contentieux

unestructureagre

Gratuit pourlepropritaire
3

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Mobiliserduparcpriv vocationsociale:
quellesrelationsaveclesbailleurs?

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Mobiliserduparcpriv vocationsociale:
quellesrelationsaveclesbailleurs?
Lebailleurpriv met dispositionunlogement:SONlogement
ildoitleretrouverenbontat

Ilattendunloyer=uncomplmentderessources,unprt rembourser
lepayementduloyerdoittregaranti
Ilconfielelogement unprofessionnel:ilnesaitpasfaire
ildoittreaccompagn danslagestion(etlecontentieux)
Pluslepublic logerestrput risque ,pluslascurisationdu
risquelocatifestindispensable lamobilisationdeslogementsduparc
priv (loyer+dgradations+fraisdecontentieux)
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quellesrelationsaveclesbailleurs?

EXIGENCES
Un loyer minor

En contrepartie daides
et davantages un
propritaire priv
accepte de devenir un
bailleur social

logement amlior
ou rhabilit

CONTREPARTIES
cofinancements
de la rhabilitation
Avantage fiscal

Un locataire non choisi


scurisation du risque
(gestion locative
adapte,
assurances,
suivi technique

Un engagement
Sur la dure
Une gestion locative
confie lAIVS

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Plus le march est


tendu plus les aides
doivent tre leves
pour tre incitatives
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Mobiliserduparcpriv vocationsociale:
Lesargumentspourconvaincrelepropritaire
Accompagner
le propritaire

Lelogementestconfi unprofessionneldelimmobilier.

Leservicerenduestglobal :
Gestionlocativecomptableetfiscale
GestionLocativeAdapte
Suivitechniquedulogement
Accompagnementdulocataire
Diagnosticavantattributiondulogement
Gestiondesaidessociales,garanties,recouvrement,contentieux
Accsauxsubventions,conventionnement,avantagesfiscaux

Comptence
reconnue en
gestion
immobilire
Un suivi du
locataire :
GLA + ASLL AVDL

LAIVSestreconnue,labellise,lgitime.

Assurer le
risque locatif

Larentabilit estacquisemalgr labaisseduloyer:


Scurisationdurisque
Aidesfinanciresetfiscales lamiseenlocation

Unsystmedansledroitcommunpermettantlaccsauxaideslgalespourle
locataire(FSL)etlagarantiedubonnegestion(aptitudeetgarantieprofessionnelle)

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Mobiliserduparcpriv vocationsociale:
quelaccompagnementdesmnages?
Uneactionpdagogique:
rendrelemnageacteur desonlogement

Unaccompagnementdanslelogement:
lagestionlocativeadapteauxdifficultsdesmnages:la
meilleureprventiondurisquelocatif,maisuneactionquiaun
cot(ilfautagirvite).

Lemnageesttitulairedunbaildedroitcommun:
locataire,ilaunlogementdurable,ilpaiesonloyer,des
imptslocaux:cestuncitoyen partentire
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Mobiliserduparcpriv vocationsociale:
quelaccompagnementdesmnages?

A tout moment :
PREVENIR LEXPULSION LOCATIVE
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LelabelAIVS
Unlabel delaFAPIL
UncahierdeschargesdesAIVS

UnancragedanslesPDAHLPD
Unedmarchequalit (autovaluationADEL)
Uneformationcontinue
Desoutilspartags

46 AIVSenFrance
Prsde16000logementsgrs
Plusde3000relogementstrssociauxparan
DesacteurslocauxduPPLM(ParcPriv LoyerModr)

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LelabelAIVS
Unlabel delaFAPIL
UncahierdeschargesdesAIVS

UnancragedanslesPDAHLPD
Unedmarchequalit (autovaluationADEL)
Uneformationcontinue
Desoutilspartags

46 AIVSenFrance
Prsde16000logementsgrs
Plusde3000relogementstrssociauxparan
DesacteurslocauxduPPLM(ParcPriv LoyerModr)

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ELEMENTS DU DOSSIER REMIS AUX PARTICIPANTS

Intermdiation locative dans le parc priv


Lintermdiation locative correspond deux formes de mobilisation du parc priv des fins sociales :
le mandat de gestion et la location / sous-location. Le terme intermdiation , de manire
gnrique, renvoie lintervention dun tiers social (dnomm oprateur, organisme agr ou
association) entre le propritaire et la personne occupant le logement, afin de scuriser la relation
locative. Il sagit la fois de faciliter le logement de mnages pouvant prsenter des difficults et
dinciter les bailleurs mettre en location leur logement, y compris des mnages pouvant prsenter
des difficults.
Le mandat de gestion
Le propritaire fait appel un tiers social pour quil assure une gestion locative adapte , avec un
suivi individualis et dans une logique de prvention. Il sagit dagence immobilire sociale (AIS) :
AIVS (Rseau FAPIL), AIS (Soliha). Un rfrentiel de la gestion locative adapte a t ralis sous le
pilotage de la DHUP.
Loccupant est locataire du logement et dispose dun bail dune dure minimale de trois ans, rgi par
la loi de 1989, conclu directement avec le propritaire.
La sous-location
Un tiers social est locataire dun logement et dispose dun bail rgi par le Code civil le liant au
propritaire. Il assure le paiement du loyer au propritaire.
Loccupant est li au tiers social par une convention doccupation soumise aux seules dispositions du
code civil et dont la dure est limite par la dure du contrat principal. Le tiers social assure une
mission de gestion locative sociale vis--vis de loccupant.
Aprs une prsentation de lhistorique de lintermdiation locative, cette note prsente le rle des
Agences immobilires sociales (AIS), la sous-location et le dispositif Solibail, ainsi que les outils de
conventionnement du parc priv destination des mnages modestes.

1. Historique
2. Mandat de gestion et Agences immobilire sociale (AIS)
3. Location / sous-location et dispositif Solibail
4. Conventionnement Anah et autres aides fiscales ou financires

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

1. Historique
Les dispositifs dintermdiation locative se sont dvelopps depuis la loi Besson du 31 mai 1990, sous
limpulsion dinitiatives locales portes par des associations et des collectivits territoriales.
Afin de diversifier les modalits daccueil des personnes dmunies (notamment en htels ou
structures dhbergement), un dispositif dintermdiation locative, a t dans un premier temps, mis
en place par la ville de Paris sous lintitul Louez solidaire et Sans Risque .
En 2008, le dispositif de sous-location Solibail a t expriment sur le territoire de la petite
couronne francilienne (hors Paris pour les dpartements des Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis, Valde-Marne).
La loi du 25.3.09 (art. 74) a introduit dans le PDALPD la mise en place dune stratgie de mobilisation
de logements dans le parc priv, en dfinissant les actions mettre en uvre, dont lintermdiation
locative (loi du 31.5.90 : art.4).
Par la circulaire du 5 mars 2009, le dispositif dintermdiation locative Solibail a t largi six
rgions identifies au regard de critres de tension (nombre de recours DALO, nombre de chambres
dhtels) : le-de-France, Languedoc-Roussillon, Nord-Pas-de-Calais, Pays-de-Loire, Provence-AlpesCte-D'azur, Rhne-Alpes. Cette liste a t complte par la rgion Midi-Pyrnes (en raison de la
tension du march locatif) et en 2015, par la Lorraine et la Basse-Normandie (en raison du nombre
de nuites dhtelires).
Les autres rgions peuvent galement proposer des mesures dintermdiation
La circulaire du 3 mai 2013 accompagnant la dlgation des crdits relatifs au programme 177 dans
le secteur de laccueil, de lhbergement et de linsertion poursuit le dveloppement de
lintermdiation locative en vue de :
- la cration de nouvelles places en alternative lhbergement,
- la mobilisation du parc priv des fins sociales pour du logement prenne via le mandat de
gestion ou la location / sous-location pouvant dboucher sur un glissement de bail.
La circulaire du 20 fvrier 2015 relative la substitution de dispositifs alternatifs aux nuites dhtel
prvoit le recours lintermdiation locative pour contribuer lobjectif fix de rduire sur trois ans
la progression du recours aux nuites htelires comme solution dhbergement. Lobjectif vis est
de crer 13 000 places au sein de dispositifs alternatifs prennes , destines remplacer 10 000
nuites d'htels (sur les 40 000 comptabilises ce jour). Parmi les solutions alternatives,
l'intermdiation locative (type Solibail) sera particulirement dveloppe, avec 9 000 nouvelles
places. S'y ajouteront 1 500 places en logement adapt (rsidences sociales ou maisons-relais) et
2 500 nouvelles places d'hbergement dans des centres ou des appartements ddis aux familles.
Linstruction du 6 fvrier 2015 relative au plan daction 2015 pour le logement des bnficiaires du
Droit au logement opposable (DALO) permet lexprimentation de formules dintermdiation
locative sur des dures doccupation plus longues que Solibail, afin de reloger des mnages
dfavoriss, en particulier ceux qui bnficient du DALO, notamment lorsquils ont t expulss
(annexe 2).
La circulaire interministrielle du 22 juillet 2015 relative la mise en uvre du plan rpondre au
dfi des migrations : respecter les droits- faire respecter le droit ouvre la possibilit dutiliser 1 000
places en intermdiation locative du type Solibail (annexe 5). Les logements peuvent tre capts sur
lensemble du territoire partir du 1er janvier 2016.
Note juridique/ ANIL Novembre 2015

La loi ALUR prvoit un renforcement du dispositif dintermdiation locative dans les


communes SRU (ALUR : art. 34 / CCH : L.302-7, al. 4 et L.302-9-1 / dcret paratre)
Pour inciter les communes mobiliser le parc priv par la mise en uvre de dispositifs
dintermdiation locative des fins sociales, le prlvement sur leurs ressources fiscales en raison du
non-respect du quota de logements locatifs sociaux (CCH : L.302-5) sera diminu du montant des
dpenses engages pour subventionner le dispositif de location, sous-location dans le cadre des
logements conventionns Anah (CCH : L.321-10). Ceci dans la limite dun plafond ne dpassant pas 5
000 par logement et par an, selon la localisation de la commune (plafond fix par dcret en Conseil
dtat).
Sagissant des communes faisant lobjet dun constat de carence au titre de larticle L.302-5 du CCH
(quota de logements locatifs sociaux), le prfet pourra les contraindre mettre en place des
dispositifs dintermdiation locative. Aprs avoir recueilli lavis de la commune en tat de carence, il
devra conclure une convention avec des organismes agrs afin de mettre en uvre sur son
territoire, au sein du parc priv, un dispositif dintermdiation locative (CCH : L.321-10). Cette
convention prvoira la contribution obligatoire et plafonne de la commune. Les dpenses engages
par la municipalit (accompagnement social, gestion locative, diffrentiel de loyer...) pourront
donner lieu dduction du prlvement Solidarit renouvellement urbain (SRU) sur ses ressources
fiscales (CCH : L.302-7).
2. Mandat de gestion et Agences immobilire sociale (AIS)
Une Agence immobilire sociale (AIS) est une structure but social (association, Unit conomique
et Sociale, Socit Coopratives dintrt collectif). Pour pouvoir exercer son activit, elle doit
satisfaire plusieurs conditions :
- dtenir une carte professionnelle Gestion immobilire , soumise des conditions daptitude
professionnelle et de moralit dlivre pour 10 ans,
- disposer dune garantie financire auprs dune banque ou dune organisation professionnelle,
- avoir souscrit une assurance responsabilit professionnelle (loi n70-9 du 2 janvier 1970).
- tre agre par le prfet au titre de la mission de gestion locative sociale (CCH : L 365-4).
Lagrment est accord pour une dure de cinq ans renouvelable, aprs examen des capacits de
lorganisme mener de telles activits.
Lappellation AIS ne fait pas lobjet dune dfinition lgale ou rglementaire. Lappellation
AIVS est le label dpos par la FAPIL.
2.1 Missions de lAIS
La vocation dune AIS rpond un double objectif :
- favoriser laccs et le maintien des personnes fragilises dans un logement autonome tout en
scurisant le risque locatif du propritaire,
- mobiliser des logements du parc priv pour loger les personnes en difficult, en proposant des
dispositifs adapts aux propritaires.
Concrtement, lAIS assure :
- la prospection et la mobilisation de logements ;
- la gestion locative comptable et technique ;
- laccompagnement du locataire durant toute la dure du bail.
LAIS doit dtenir un mandat crit l'autorisant s'engager pour le compte du bailleur.
Ce mandat lui confre le pouvoir soit de mettre en location, soit deffectuer la gestion du logement.

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

Lorsque lAIS est mandate pour la gestion dun logement, elle effectue les actes d'administration sur
le logement qu'elle gre : tablissement du bail, perception de loyers, rparations d'entretien,
engagement des dpenses courantes et assure une gestion locative dite adapte (GLA). Celle-ci
consiste en une activit de gestion de logements rapproche comportant un suivi individualis,
ventuellement un accueil et une animation au quotidien, et, le cas chant, une mdiation avec
lenvironnement, vis--vis des occupants. Lobjectif est la prvention des difficults de loccupant et
la scurisation de la relation bailleur/locataire. La GLA par sa gestion locative adapte se distingue de
laccompagnement vers et dans le logement dans la mesure o elle est intgre, son support est la
relation locative, mme si elle permet de dtecter dautres besoins.
2.2 Financement de lAIS
2.2.1 Gestion locative sociale ou adapte (GLA)
Depuis le 1er janvier 2005, le Fonds de solidarit logement (FSL) peut accorder une aide, dans les
conditions dfinies par son rglement intrieur, destine financer les supplments de dpenses de
gestion locative aux associations, aux centres communaux et intercommunaux d'action sociale, aux
organismes sans but lucratif et aux unions d'conomie sociale, qui sous-louent des logements des
personnes dfavorises ou qui en assurent la gestion pour le compte des propritaires.
Cette aide peut galement tre accorde aux associations, organismes et aux bailleurs sociaux louant
directement aux personnes dfavorises des logements dont ils sont propritaires.
Toutefois, elle ne peut porter sur des logements bnficiant de l'aide aux associations logeant titre
temporaire des personnes dfavorises (ALT).
Depuis la loi ALUR, chaque FSL doit se prononcer, dans des conditions dfinies par son rglement
intrieur, sur les aides quil accorde, notamment, au titre des supplments de dpenses de gestion
(ALUR : art. 35 / loi du 31.5.90 : art.6). Avant ladoption de cette disposition, loctroi de cette aide
dpendait de la volont de chaque fonds.
Cette action peut galement tre finance par ltat, au titre du programme 177 (circulaire du
20.2.15).
2.2.2 Accompagnement social
La GLA peut tre articule avec une prestation daccompagnement (AVDL, ASLL, autres).
2.2.3 Aides diverses des collectivits locales
En complment, pour accompagner lactivit de certaines AIS, les collectivits locales octroient
parfois certains avantages aux bailleurs (exemples : garantie au paiement du loyer, prise en charge
dune partie des honoraires de mandat de gestion et des diagnostics techniques obligatoirement
fournis par le propritaire au locataire lors de la signature du bail, prime) ou directement lAIS pour
lanimation dun dispositif de captation ou la prospection.
3. Location / sous-location et dispositif Solibail
Pour favoriser la mobilisation du parc priv, ce dispositif repose sur un principe gnral de
scurisation des bailleurs, comprenant un ensemble de garanties financires et avantages fiscaux, un
accompagnement social li au logement pour les mnages relogs, ainsi quune scurisation
financire des oprateurs associatifs par un systme de financement unique de l'ensemble des
services qu'il mettent en uvre (captation, gestion locative, diffrentiel de loyer, accompagnement
des mnages).

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

La mise en uvre oprationnelle de la captation des logements, de la gestion locative, de


laccompagnement social des mnages dans et vers le logement est confie par la Direction
dpartementale de cohsion sociale (DDCS), aprs appels projets et dans le cadre dune convention
signe pour trois ans, des organismes agrs dans le domaine de lhbergement et de linsertion
par le logement.
Pour exercer cette activit, lorganisme doit tre agr par le prfet au titre de la mission
dintermdiation locative (CCH : L.365-4). Lagrment est accord pour une dure de cinq ans
renouvelable, aprs examen des capacits de lorganisme mener de telles activits.
3.1 Conditions de la location
Les logements sont conformes aux caractristiques de la dcence (dcret du 30.1.02).
Ils sont lous nus et font lobjet dun bail dune dure de trois ans renouvelable avec un organisme
(association, oprateur, tiers social).
3.2 Avantages offerts au propritaire priv
Le propritaire priv bnficie dune garantie de paiement des loyers par lorganisme pendant la
dure du bail, mme en cas de vacance. Le logement est restitu libre de tout occupant et en bon
tat dusage.
La circulaire du 5 mars 2009 indique que le loyer pay par loprateur au bailleur est le loyer
correspondant aux loyers plafonds du conventionnement intermdiaire Borloo dans lancien, voire le
prix du march locatif si ncessaire.
compter du 1er janvier 2015, les plafonds de loyers mensuels du conventionnement intermdiaire
Borloo dans lancien sont les suivants :

Zone A bis
Zone A
Zone B1
Zone B2
Zone C

Plafond de loyer au m
16,82
12,49
10,06
8,74
8,74

Le nouveau zonage est fix par arrt (arrt du 1.8.14 : JO 6.8.14 modifi par larrt du 30.9.14).
Les logements infrieurs au T1 bis sont carts du dispositif (seulement en le-de-France / il est
important de se mettre en relation avec la Direction dpartementale de la cohsion sociale (DDCS)
locales pour connatre les publics viss et le type de logement recherch).
Remarque :
Un bailleur ayant opt pour un conventionnement Anah peut faire le choix de louer son logement
dans le cadre de Solibail. Dans ce cas, en plus des avantages lis Solibail, il bnficie des avantages
fiscaux lis au conventionnement. Voir ci-dessous : Conventionnement Anah et autres Aides fiscales
et financires.
3.3 Conditions de la sous-location temporaire par loccupant
Loccupant, sous-locataire, verse une redevance gnralement fixe 25 % ou 30 % maximum de ses
ressources.
La dure doccupation est de trois mois, renouvelable par tacite reconduction par priodes de trois
mois avec un maximum de 18 mois. Au-del de 18 mois, le maintien de l'occupant dans le logement

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

doit faire l'objet d'un examen et d'un accord des services de l'tat (DDCS). Dans le cas contraire le
mnage est rorient vers une autre solution.
Lassociation veille la mise en place dun accompagnement social li au logement adapt.
3.3.1 Rgime juridique de la sous-location
Le rgime juridique de la sous-location sera fonction des engagements pris ou non par le bailleur,
propritaire du logement.
Il pourra sagir :
- soit dun contrat de sous-location conforme aux dispositions du Code civil sagissant dun
logement pour lequel le bailleur na pris aucun engagement ou sest engag dans un
conventionnement Anah loyer intermdiaire ;
- soit dun contrat de sous-location conforme aux dispositions relatives au conventionnement tat
si le bailleur sest engag dans une convention tat suite lobtention dun financement particulier
(PLS, PLAI).
Dans ce cas, le bailleur est autoris louer les logements certaines personnes morales dans le but
de les sous-louer. Le sous-locataire est assimil au locataire pour le bnfice des aides au logement.
Le contrat de sous-location est partiellement assujetti la loi du 6 juillet 1989 (loi du 6.7.89 : art.40
III) ainsi qu certaines dispositions des conventions (CCH : L.353-20) ;
soit dun contrat de sous-location conforme aux dispositions Anah loyer social et trs social.
Les logements conventionns Anah loyer social et trs social obissent en partie aux rgles du
conventionnement tat. Ils peuvent tre lous certaines personnes morales dans le but de les souslouer (CCH : L.353-19-2 et L.353-20).
Le sous-locataire est assimil au locataire pour le bnfice des aides au logement.
La dure du contrat de location des logements conventionns Anah (trois ou six ans selon le statut du
bailleur), nest pas applicable aux contrats de sous-location, ni aux contrats dhbergement (CCH :
L.321-10-1). Lorganisme peut donc conclure avec le sous-locataire un contrat de dure de 18 mois
maximum.
Le contrat de sous-location est partiellement assujetti la loi du 6 juillet 1989 (loi du 6.7.89 : art. 40
III).
-

3.3.2 Aides au logement


Le sous-locataire peut bnficier de lAllocation logement (AL) ou de lAide personnalise au
logement (APL) qui est verse en tiers payant, lorganisme ralisant toutes les dmarches permettant
au mnage de bnficier de cette aide.
Les aides au logement ont un caractre personnel et viennent compenser la dpense de logement
des personnes payant un minimum de loyer (art. L.542-2 et L.831-2 du Code de la scurit sociale
pour lALF et lALS). Ainsi, selon ces principes, la charge de logement qui est indique lors de la
demande daide au logement doit reflter la participation relle aux frais de logement de la personne
occupante. Elle correspond la dpense de la personne physique occupante et non pas au loyer
vers par lassociation.
LAL (ou lAPL) est calcule sur le montant de la redevance, porte dans la convention doccupation
signe entre les oprateurs et les mnages occupants.
Il est important de noter que lAL (ou lAPL) est calcule pour lanne civile. Seuls certains
vnements (modification de la composition familiale ou modification substantielle du niveau des
ressources) peuvent permettre un nouveau calcul de lAL (ou de lAPL). Laugmentation du loyer (ou
contribution mensuelle) par application de la clause de rvision en cours danne ne permet pas un
ajustement de lAL (ou de lAPL).
Note juridique/ ANIL Novembre 2015

4. Conventionnement Anah et autres aides fiscales ou financires


Cf. le Guide sur le conventionnement et, lanalyse juridique n 2010-07 Modification du
conventionnement Anah et les plafonds en vigueur.
Le conventionnement consiste en la conclusion dune convention entre lAgence nationale de
lhabitat et un bailleur ralisant ou non des travaux subventionns par lAnah dans son logement.
En signant cette convention, le bailleur sengage pour une dure minimum de six ou neuf ans louer
son logement en respectant certains plafonds de loyers, de ressources des locataires et, le cas
chant, certaines conditions de choix des locataires.
Le conventionnement avec lAnah peut porter sur un ou plusieurs logements dun mme immeuble.
En contrepartie de la signature de cette convention, le bailleur peut bnficier dun avantage fiscal
dit Borloo ancien .
Au terme de la convention, le bailleur peut dcider de la poursuivre par la signature dun avenant
dune dure minimale de 3 ans. La convention est reconduite dans les mmes conditions quel que
soit le niveau de ressources du locataire en place.
Si le bailleur reconduit sa convention, il devra respecter ses engagements sur la dure de
prolongation, sous peine de sanctions. Dans ce cas, le bnfice de lavantage fiscal est reconduit dans
les mmes conditions.
4.1 Avantage fiscal du Borloo ancien (CGI : art. 31 m)
En contrepartie des engagements quil a souscrits auprs de lAnah dans le cadre du
conventionnement avec ou sans travaux, le bailleur personne physique, et parfois personne morale,
bnficie dune dduction spcifique valoir sur les revenus bruts fonciers tirs de la location du
logement conventionn.
Bailleurs concerns
Sont viss, les bailleurs personnes physiques et les socits non soumises l'impt sur les socits.
En consquence, les personnes morales imposes limpt sur les socits ne peuvent bnficier du
Borloo dans lancien et lintrt dun ventuel conventionnement ne rsidera, que dans
lattribution de subventions de lAgence.
Champ dapplication
Le Borloo dans lancien sapplique aux logements conventionns lous compter du 1er octobre
2006.
Le conventionnement peut tre accompagn ou non dune subvention de lAgence pour la ralisation
de travaux. Loctroi dune subvention porte sur la dure de lengagement du bailleur.
Nature de lavantage fiscal
Le bailleur bnficie dune dduction spcifique des revenus bruts fonciers tirs de la location du
logement conventionn dont limportance varie selon que le bailleur opte pour un
conventionnement intermdiaire ou un conventionnement social ou trs social.
La dduction slve :
- 30 % pour les conventions loyer intermdiaire ;
- 60 % pour les conventions loyer social ou trs social ;
- 70 % pour les conventions loyer intermdiaire, social ou trs social lorsque le logement est lou
un organisme public ou priv en vue de sa sous-location, meuble ou non, des personnes
dfavorises ou des personnes physiques dont la situation ncessite une solution locative de
transition, ou pour lhbergement de ces personnes.

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

La dduction spcifique au taux de 70 % est applicable, depuis le 1er janvier 2015, aux logements
situs les zones gographiques suivantes : Zone A bis, Zone A, Zone B1, Zone B2 (liste des
communes : arrt du 1.8.14 : JO 6.8.14 modifi par larrt du 30.9.14).
Chaque associ dune socit bailleresse dun logement ligible lavantage fiscal peut bnficier de
la dduction, sous rserve quil sengage conserver les titres sur toute la dure des engagements en
joignant un engagement de conservation des parts sa dclaration de revenus fonciers.
Enfin, le bnfice de lavantage fiscal implique que le bailleur se soumette au rgime rel
dimposition (excluant ainsi le rgime micro-foncier).
Le montant de la dduction tant identique entre conventionnement social ou trs social, le choix se
fera en fonction des montants de subventions attendues de lAgence et non selon des critres
fiscaux.
En cas de prolongation de son engagement vis--vis de lAnah, le bailleur continue de bnficier de la
dduction spcifique sans limitation de dure.
Engagement du bailleur
Le bailleur prend lengagement de louer le logement nu usage de rsidence principale du locataire
pendant toute la dure de la convention qui le lie avec lAnah.
En consquence, le bailleur sengage louer le logement pendant six ans en cas de
conventionnement sans travaux et neuf ans en cas de conventionnement avec travaux
subventionns par lAgence.
Le bailleur peut renouveler son engagement par priode de trois ans.
La rglementation Anah autorise le propritaire bailleur cder son bien en cours de convention,
sans aucune pnalit, condition que les engagements de location continuent dtre respects par le
nouvel acqureur. En revanche, fiscalement, le bailleur sexpose ce que la dduction spcifique
fasse lobjet dune reprise au titre de lanne de la rupture de lengagement, sauf exceptions lies
la situation du bailleur.
Condition de location
Le logement doit rpondre aux normes de dcence (dcret du 30.1.02).
Le titulaire du bail doit tre une personne physique autre :
- quun membre du foyer fiscal du propritaire (ou dun associ de la socit) ;
- quun ascendant ou un descendant du propritaire (ou dun associ de la socit) ;
- quun ascendant ou un descendant de lun des membres du foyer fiscal du propritaire (ou dun
associ de la socit).
Il peut galement sagir dun organisme public ou priv : dans ce cas, la location est consentie, dans
le cadre dun conventionnement intermdiaire, social ou trs social, pour le logement ou
lhbergement de personnes physiques usage dhabitation principale, lexclusion du propritaire
du logement, des membres de son foyer fiscal ou de ses descendants ou ascendants. Lorganisme ne
doit fournir aucune prestation htelire ou para-htelire.
Le loyer et les ressources des locataires ne doivent pas excder des plafonds rglements qui varient
selon la nature du conventionnement.

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

En cas de location consentie un organisme public ou priv, les conditions de ressources et de loyer
sapprcient en tenant compte :
- du loyer pay au bailleur par lorganisme locataire ;
- du loyer pay le cas chant cet organisme par la personne occupant le logement ;
- des ressources de la personne occupant le logement.
4.2 Subvention de lAnah pour travaux damlioration
Les travaux ligibles aux aides de lAnah sont rpartis en deux catgories : les projets de travaux
lourds pour rhabiliter un logement indigne ou trs dgrad et les projets de travaux damlioration.
En dehors de ces cas (lorsque le bailleur envisage de raliser des travaux non subventionns par
lAnah), celui-ci dispose toujours de la possibilit de conventionner son logement et ainsi de
bnficier davantages fiscaux.
Pour tre ligibles, les travaux doivent faire partie de la liste des travaux recevables par l'Anah et
remplir les conditions suivantes :
- tre excuts par des professionnels du btiment ;
- tre d'un montant minimum de 1 500 HT ;
- ne pas avoir commenc avant le dpt de la demande de subvention ;
- avoir fait l'objet d'une valuation nergtique.
Travaux lourds : laide peut prendre la forme dune subvention de 35 % du montant des travaux dans
la limite dun plafond de travaux subventionnables fix 1 000 HT/ m dans la limite de 80 000
par logement.
Ces travaux visent la rhabilitation dun logement ou dun immeuble indigne ou trs dgrad.
Travaux damlioration : laide peut prendre la forme dune subvention de 25 % du montant des
travaux dans la limite dun plafond de travaux subventionnables fix 750 HT /m dans la limite de
60 000 par logement.
Il sagit de projets de travaux ntant pas considrs comme lourds que ce soit en terme de cot
ou dampleur et appartenant aux domaines suivants (la scurit et la salubrit de lhabitat,
lautonomie de la personne, la rhabilitation, lamlioration des performances nergtiques, la mise
en conformit avec la dcence ou le rglement sanitaire dpartemental, la transformation dusage).
Le logement doit tre construit depuis au moins 15 ans.
Aprs les travaux, le logement doit tre lou ou mis disposition titre de rsidence principale
pendant au moins 9 ans des personnes ayant des ressources infrieures certains plafonds, et
moyennant un loyer maximal. Une convention est ainsi signe entre le bailleur et lAnah (pour en
savoir plus sur le conventionnement : Guide sur le conventionnement).
Les aides de lAnah peuvent faire lobjet dadaptations locales, il convient de se rapprocher de la
dlgation locale de lAnah ou de lADIL pour obtenir des prcisions sur ses aides et connatre leurs
spcificits sur le territoire concern.
Pour en savoir plus sur les aides de lAnah : http://www.anah.fr/ et analyse juridique n 2013-18
Aides de lAnah aux travaux / propritaires bailleurs .

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

4.3 Prime de rduction de loyer


Cette prime, vient complter la subvention principale accorde par lAnah pour chaque logement
faisant lobjet dun conventionnement social ou trs social. Elle est octroye par lAnah quel que soit
le type de projet de travaux financs (projet de travaux lourds ou projet de travaux d'amlioration)
dans les conditions suivantes :
- le logement subventionn est situ dans un secteur de tension du march. La notion de tension
du march locatif se caractrise par un cart entre le loyer de march constat localement et le
niveau du loyer social dfini annuellement suprieur 5 euros mensuels par m de surface
habitable) ;
- une aide est attribue, pour le mme projet de travaux, par le ou les co-financeurs suivants : la
commune, l'tablissement public de coopration intercommunale, le dpartement, la rgion.
Le montant de la prime est gal au maximum la plus petite des deux valeurs suivantes :
- le triple de la participation totale des co-financeurs ;
- 150 par m de surface habitable dite fiscale (telle que dfinie l'article R.321-27 du CCH /
Surface habitable + la moiti des surface annexes usage exclusif du locataire dans la limite de 8 m),
dans la limite de 80 m par logement).
4.4 Prime de rservation
Cette prime peut tre accorde en cas de conventionnement trs social, dans le cadre dun dispositif
oprationnel permettant lattribution effective du logement un mnage reconnu prioritaire, au
titre du DALO, du PDALHPD ou de la lutte contre lhabitat indigne.
Son montant de base reste inchang (2 000 ) mais la prime est double (4 000 ) en secteur tendu.
L'octroi de la prime est subordonn aux conditions cumulatives suivantes :
- le logement financ n'est pas occup et fait l'objet d'une convention loyer trs social (CCH :
L.321-8),
- avant l'engagement de la subvention, les services comptents du Prfet, la demande du service
instructeur, attestent qu'il existe sur le territoire un besoin d'attribution d'un tel logement a un
mnage ou une personne prioritaire relevant des dispositifs DALO (mnages reconnus prioritaires par
la commission), PDALPD (autres mnages prioritaires) ou de lutte contre l'habitat indigne (mnage
en situation d'habitat indigne ncessitant un relogement) et indiquent les coordonnes de
l'interlocuteur auquel le bailleur devra s'adresser en vue de l'attribution du logement.
dfaut, l'octroi de la prime est annul et l'aide recalcule en consquence.
En application des stipulations de la convention loyer trs social, le bailleur informe le prfet de
chaque remise en location.
4-5 Prime lintermdiation locative
Une prime de 1 000 euros peut tre accorde aux propritaires bailleurs pour les logements loyer
conventionn social et trs social la condition quils recourent un dispositif dintermdiation
locative.
Les bailleurs doivent confier leurs logements conventionns pour une dure dau moins trois ans un
organisme bnficiant de l'agrment relatif lintermdiation locative et la gestion locative sociale
(CCH : L. 365-4). Lintermdiation locative peut prendre la forme dune location / sous-location ou
dun mandat une agence immobilire sociale (dlibration n 2015-29 du 30 septembre 2015).
Cette prime est propose partir du 1er novembre 2015 et jusquau 31 dcembre 2017.

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

10

4.5 Complment de subvention au titre de lassistance maitrise douvrage


Lorsque le bailleur fait appel un oprateur spcialis agr par ltat ou habilit pas lAnah, dans le
cadre dun contrat dassistance maitrise douvrage, et que le logement nest pas situ dans le
primtre dune opration programme (OPAH, programme dintrt gnral), un complment de
subvention peut tre attribu au titre de cette subvention :
- 809 par logement pour un projet de travaux lourds ;
- 556 par logement pour un projet de travaux damlioration ligibles au programme Habiter
Mieux ;
- 453 par logement pour un autre projet de travaux damlioration.
Une majoration de 453 supplmentaire peut tre accorde au titre du financement de lassistance
maitrise douvrage, en cas doctroi dune prime lie un dispositif de rservation au profit de
publics prioritaires, si loprateur assiste le bailleur dans les dmarches spcifiques mettre en
uvre pour permettre lattribution effective du logement un mnage prioritaire.

Voir galement :
- Solibail : http://www.solibail.fr/
- Anah : http://www.anah.fr
- Louez solidaire : http://www.paris.fr/louezsolidaire
- Evaluation du programme dintermdiation locative - DIHAL (2012) :
http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piece-jointe/2014/09/dihal_hl__rapport_detude_intermediation_locative.pdf

Note juridique/ ANIL Novembre 2015

11

Lintermdiation locative
Le propritaire qui sengage dans un dispositif dintermdiation locative peut bnficier davantages fiscaux allant
de 30% 70% des revenus locatifs sous conditions de
ressources du locataire et de plafond de loyer.
Il sagit de permettre des familles qui rencontrent des difficults
pour se loger, de trouver un logement tout en scurisant le
propritaire bailleur sur la relation locative. Le propritaire peut
faire appel deux dispositifs dintermdiation locative :
- soit confier la gestion de son bien une Agence immobilire sociale (AIS),
- soit louer son bien une association agre dans le cadre de
dispositifs mis en place par ltat ou les collectivits locales
(Solibail,Louez solidaires et sans risques, ). Dans ce cas,
lassociation devient locataire, verse le loyer et sassure du
bon entretien du logement. Loccupant signe un contrat avec
lassociation.

LADIL runit ltat, les collectivits locales,


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Fiscalit
du bailleur
Quel rgime
dimposition
Quels avantages
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PLAFOND DES AVANTAGES FISCAUX


Lensemble des avantages fiscaux est plafonn 10000 par an.
Ce plafond est port 18000 par an pour les investissements Pinel raliss en outre-mer.

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PRLVEMENTS SOCIAUX
Les revenus locatifs sont soumis plusieurs prlvements
sociaux dont le taux global est fix 15,5%. Une dduction de
5,1% de la Contribution sociale gnralise (CSG) sapplique
pour les contribuables relevant de limpt sur le revenu.

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Les revenus issus de la location dun logement sont


imposables [1]. La fiscalit du propritaire bailleur
(personne physique ou SCI) dpend de la nature de la
location (meuble ou non) et des revenus annuels perus.
Les recettes nettes sont prises en compte pour le calcul
de limpt sur le revenu.
En respectant certaines conditions, le bailleur peut
bnficier dun avantage fiscal.

LES DIFFRENTS RGIMES DIMPOSITION


La fiscalit de la location vide
La location vide est soumise au rgime des revenus fonciers:
- jusqu 15000 de revenus locatifs par an, le rgime du micro
foncier sapplique automatiquement. Le revenu net imposable
est calcul aprs dduction dun abattement forfaitaire de
30%. Le propritaire peut toutefois choisir le rgime rel
si les dpenses dductibles sont suprieures labattement
forfaitaire. Cette option est irrvocable pendant 3 ans puis
renouvelable tacitement tous les ans.
- au-del de 15000 de revenus locatifs par an, le rgime
rel sapplique. Le revenu net imposable est calcul aprs
dduction de certaines dpenses.

La fiscalit de la location meuble


La location meuble dune chambre ou dun logement est soumise
au rgime des Bnfices industriels et commerciaux (BIC):
- jusqu 32900 de revenus locatifs par an, le rgime dit
micro BIC ou micro-entreprise sapplique. Le revenu
net imposable est calcul aprs dduction dun abattement
forfaitaire de 50%. Le propritaire peut toutefois choisir le
rgime rel si les dpenses dductibles sont suprieures
labattement forfaitaire. Cette option est irrvocable pendant
2 ans et renouvelable tacitement par priode de deux ans.
- au-del de 32900 de revenus locatifs par an, le rgime
rel sapplique. Le revenu net imposable est calcul aprs
dduction des dpenses.
Dans certaines zones, les bailleurs louant des
micro-logements peuvent tre assujettis une taxe
supplmentaire ds lors que la surface habitable
est infrieure ou gale 14 m et que le loyer hors
charges excde un montant maximum par m.

[1] La location dune partie de la rsidence principale nest pas imposable sous
rserve de respecter un plafond annuel de loyer par m.

CALCUL DES REVENUS LOCATIFS


Pour calculer le montant des revenus locatifs, il faut tenir compte
des loyers, des revenus accessoires, des recettes exceptionnelles
(subventions, primes assurances, ) et des dpenses incombant
au bailleur et mises la charge du locataire.
Les dpenses dductibles comprennent notamment celles de
rparation, dentretien ou damlioration du logement, les frais
administratifs et de gestion, les intrts demprunts, certains
impts (notamment la Taxe foncire sur les proprits bties
(TFPB) et certaines taxes annexes comme la taxe spciale
dquipement ou la taxe additionnelle spciale annuelle) ainsi
que les ventuelles dductions spcifiques.
Pour les locations meubles, les amortissements sont
galement dductibles.

LES DISPOSITIFS DINCITATION


LA LOCATION
Sous certaines conditions, le bailleur qui ralise un investissement
locatif ou met en location un bien dont il est propritaire, peut
bnficier dun avantage fiscal dans le cadre des dispositifs Pinel,
Borloo, dintermdiation locative,

Le dispositif Pinel
Il permet dinvestir dans un logement neuf ou rendu neuf aprs
travaux et de bnficier dune rduction dimpt. Ce dispositif
sapplique aux investissements raliss jusquau 31 dcembre 2016.
Le logement acquis doit tre situ en zone tendue et
respecter certains critres de performances nergtiques*.
Le propritaire doit sengager louer :
- le logement vide,
- pour une dure de 6, 9 voire 12 ans,
-  des locataires aux ressources plafonnes*,
- un loyer plafonn*.
Le locataire peut tre un membre de la famille du propritaire
mais ne doit pas tre membre de son foyer fiscal.
En mtropole, le taux de la rduction dimpt est de 12% pour
un engagement de 6 ans, 18% pour 9 ans et 21% pour 12 ans.
Pour les investissements raliss en outre-mer, le taux est fix
23 %, 29 % ou 32 % selon la dure dengagement de location.
De plus, les plafonds de loyer et de ressources des locataires
sont spcifiques.

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la rglementation applicable
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Le montant de linvestissement (limit 2 logements par an)


pris en compte se calcule selon un double plafond:
- maximum de 5500 par m,
- maximum de 300000 du cot total de linvestissement.
La rduction dimpt est rpartie sur la dure de
lengagement. Elle est soustraite du montant de limpt
annuel. Si celui-ci est infrieur au montant de la rduction,
aucun report nest possible.
Exemple dun appartement de 50 m achet sur plan
Courbevoie :
Plafonds de
rduction dimpt

5 500 par m
300 000 total
dinvestissement
Base de calcul

Hypothse 1

Hypothse 2

Prix dachat au m
7 000
5 000
Montant total de linvestissement
350 000
250 000
50 m x 5 500 /m 50 m x 5 000 /m
= 275 000
= 250 000

Taux de rduction pour un engagement de location de 9 ans

18% de rduction
Rduction dimpt
annuelle

275000x18%
= 49500
49500 / 9
= 5500

250000x18%
= 45000
45 000 / 9
= 5500

Le conventionnement
Borloo ancien
Il permet de bnficier dune dduction spcifique sur les
revenus fonciers issus de la location dun logement neuf ou
ancien, conventionn avec lAgence nationale de lhabitat (Anah).
Cette dduction sajoute aux autres dpenses dductibles.
Le taux de la dduction varie de 30 60% en fonction du
plafond de loyer appliqu.
Le propritaire doit sengager louer:
- le logement vide,
- pour une dure de 6 ou de 9 ans en cas de ralisation de
travaux,
- des locataires aux ressources plafonnes*,
- un loyer plafonn*.
Le locataire ne peut pas tre un membre de la famille ou
du foyer fiscal.
Le conventionnement dun logement dj lou ncessite
galement le renouvellement du bail.
Une subvention pour travaux peut tre octroye par lAnah.
Elle devra alors tre dclare dans les recettes perues au
titre des revenus fonciers.
* Dautres prcisions sont disponibles sur www.anil.org ou auprs de votre ADIL.

Conventiondoccupation
Entrelorganismeagretloccupant.

ConventiondoccupationtabliedanslecadredudispositifSolibail
Prambule
Laconventiondoccupationtitreonreuxapourobjectifdeformaliserlesdroitsetlesdevoirsrespectifsde
lorganisme agr et des membres du mnage occupant. Il sagit dencadrer, par crit, les conditions de
fonctionnementdudispositifSolibail.
Laconventiondoccupationpermetdeclarifierlesengagementsrespectifsdesdeuxpartiessignataires.

Article1Identificationdesparties
Lespartiessignatairesduprsentcontratsont:
Lorganismeagrdontlesigesocialestsituau
.
.
Ciaprsdsignlorganismeagr.
ET:
Lesmembresmajeurscomposantlemnageoccupant(prciser)
Madame/Monsieur.
domicilis...

Ciaprsdsignloccupant.

Article2Objetdelaconvention
LaprsenteconventionsinscritdanslecadredudispositifSolibailfinancparltat.
Ilpermetunorganismeagrautitredesesactivitsdintermdiationlocativeetdaccompagnementsocial,
danslesconditionsprvuesauxarticlesL.3643etL.3644duCodedelaConstructionetdelHabitation,et
titulaireducontratdelocation,demettredispositionunlogementdanslecadreduneconventionpermettant
lasouslocationunmnagehberglhtelousortantdestructuredhbergement(Circulairedu5mars
2009ArticleR.3651(bdu2etadu3)duCCH).
Laconventiondoccupationconclueentrelorganismeagretloccupantneconstituepasunbaildhabitation
(Circulairedu5mars2009ArticleR.3651(adu3)duCCH).
Lorganismeagrestseultitulairedutitredelocatairedulogementobjetdelaprsenteconvention.
Lorganisme agr met temporairement disposition de loccupant le logement titre onreux, dans les
conditions prcises aux articles de la prsente convention et sous rserve du respect du contrat
daccompagnementsocialannexlaprsenteconvention.

Article3Adresse,dsignationetconsistancedulogementmisdisposition
Adresse:
Numrodidentificationdulogement:
Leslocauxsontsitus:..
Btiment:.Escalier:
tage:Porte:
Dsignationetconsistancedeslieux:
Type:SurfaceHabitable:..
Surfacehabitablefiscale:.Annexe:.
Description:
.
.
quipements(ex.schelinge,machinelaver,cuisinequipe,etc.):.
.
Productioneauchaude:

Productionchauffage:

Productioneaufroide:
.
Tantimederfrence:

Lelogementmisdispositionrpondauxconditionsdedcencerequisesausensdudcretn2002120du30
janvier2002relatifauxcaractristiquesdulogementdcent.

Article4Duredelaconvention
Laprsenteconventionprendeffetpouruneduredesixmois,prolongeabledunmoispartacitereconduction
jusqudouzefois,soitunepriodemaximalede18mois,sansquesadurepuisseexcderladureducontrat
delocationconcluentrelorganismeagretlebailleur.
Datedeprisedeffetdelaconvention:
Seullorganismeagrmentionnlarticle1eresttitulaireducontratdelocation.Loccupantnepeutsevoir
reconnatreaucuntitredelocationetnepourrapassemaintenirdansleslieuxlexpirationdelaprsente
conventiondoccupation.
Lorganismeagrestsusceptibledenepasrenouvelerlaprsenteconventionsiloccupantnerespectepasses
obligations.
Lorganismeagrsengageformulerparcritlesraisonspourlesquellesilnesouhaitepasrenouvelerla
prsenteconventionunmoisavantlafindeladuredelaprsenteconvention(oudesonrenouvellement).

Encasderefusmotivderenouvellementlinitiativedelorganismeagr,unesolutiondhbergementdevra
trerechercheparlafamille.Lorganismeagretlecaschant,lespartenairesdesecteur,apporterontleur
soutienlafamilledanssesrecherches.
Lorganismeagrinformeraloccupantdunonrenouvellement,parunelettrerecommandeavecaccusde
rception,unmoisavantlafindeladuredelaprsenteconvention(oudesonrenouvellement).
Loccupantpeutmettrefinlaprsenteconventiontoutmoment,sousrservederespecterunpravisdun
mois,parcourrieradressenrecommandavecaccusrceptionlorganismeagr.

Article5Contrepartiesfinancires
Loccupant,encontrepartiedelamisedispositiondulogement,sacquittedunecontributionmensuelleet
dunforfaitdecharges,appelsredevancebrute:
Le forfait de chargesestexig au titredela mise disposition des lments d'quipement commun etdes
servicescollectifsainsiquedeleurentretiencourantetdeleursmenuesrparations.Sonmontantprsenteun
caractrefixeetdfinitif.Ilnepeuttrel'objetd'aucunervision,remboursementourgularisationpendantla
priodedemisedisposition.
Letotalmensuelpayparloccupantcomprend:
redevancebrute=

Dont participation du mnage ..


occupant:
..
Dontestimationdelaideaulogement .
:
Dontforfaitdecharges:

Soitredevancebrute=

Pourlemoisdentredanslelogementoudesortie,cettesommeverseparloccupantestcalculeauprorata
dunombredejoursdoccupation.
Loccupantprenddirectementsachargelecotdesconsommationsindividuellesdeau,dlectricit,degazle
caschant,abonnementscompris.

Article6Dptdegarantieettatdeslieux
Loccupantprendleslieuxdansltatoilssetrouventaumomentdelentreenjouissanceettelsquils
rsultentduntatdeslieuxcontradictoiredresslorsdesonentredanslelogementetjointlaprsente
convention.Lorsdelarestitutiondeslocaux,unnouveltatdeslieuxesttablietloccupantrestituelesclefs
lorganismeagr.
Loccupantverselorganismeagrundptdegarantiedeeuros,selonlesmodalitsde
versementsuivantes:..
..

Loccupantdoitrpondredesdgradationssurvenuespendantladuredelaconventiondansleslocauxdontil
alajouissanceexclusive,etdanslespartiescommunessiellessontdesonfait,moinsquilneprouvequelles
onteulieusuiteuncasdeforcemajeureouparlafauteduntiers.Lorsdelasortiedulogement,lemontant
dudptdegarantieestrestituloccupantdansundlaidedeuxmoismaximum,saufsiltatdeslieuxde
sortiefaitapparatredestravauxeffectuerpourremettrelelogementdanssontatinitialouencasdedfaut
derglementdelaparticipationfinancire(siloccupantnerglepassescontrepartiesfinanciresstipules
larticle5).Silemontantdudptdegarantienecouvrepaslintgralitducotdestravauxoudessommes
duesparloccupant,lorganismeagrpeutluidemanderdesacquitterdesmontantscomplmentaires.

Article7Obligations/devoirsdelorganismeagr
Lorganismeagrsengage:
a)Mettredispositiondeloccupantunlogementdcentnelaissantpasapparatrederisquespouvantporter
atteintelascuritetlasantdesmembresdumnage;
b)Remettreunequittanceloccupantchaquemoisaprslepaiementdelaredevance.
c)Assurerlelogementconvenablementcontrelesrisqueslocatifs(incendie,explosions,dgtsdeseaux,etc.)
afinderespectersespropresobligationslgarddubailleur;
d)Mettreenplace,aubnficedeloccupantetenvuedaccderunlogementprenne,unaccompagnement
socialliaulogementassurparletravailleursocialdsigncommerfrentparlorganismeagr(cfannexe
contratdaccompagnement);
e)Prvenirloccupantdansundlaidejoursavanttouteinterventionsidestravauxsontncessairesla
remiseentatdulogement(saufsilsdoiventtreeffectusenurgence);
f)Remettreloccupant,lecaschant,lerglementintrieurdelimmeuble.

Article8Obligations/devoirsdeloccupant
Loccupantsengage:
a)Rglersaredevanceetseschargesforfaitairesdanslesconditionsdfinieslarticle5;
b)Adhrerauxengagementsdfinisaveclorganismeagrdanslecontratdaccompagnementsocial;signen
mmetempsquelaprsenteconventionparloccupant,lorganismeagretletravailleursocial;
c) Utiliser paisiblement le logement mis sa disposition, respecter les conditions doccupation, lusage
dhabitationeffective,personneletexclusif;
d)Respecterlenvironnementdulogement,notammentlevoisinage;
e)Respecterlerglementdecopropritdelimmeubleosesituelelogement;
f)Nepascderouprteruntierslelogementmisdisposition;
g)Justifierduneassurance(habitation multirisques ouresponsabilitcivile)valabledssonentredansle
logementainsiquependanttouteladureducontratdoccupation,ycomprislorsdesonrenouvellement.
Loccupant devra fournir lorganisme agr la nouvelle attestation reconduite chaque
;
h)Procderlouverturedescompteurs(lectricitet/oudegazet/oudeau)dslentre
danslelogementetsacquitterdeschargesliesleurconsommation;
i)Prendresachargelentretienquotidiendulogementetdesesventuelsquipements;
j)Nefaireaucunetransformationdeslocauxoudesquipements;
k)Laisserexcuterparlorganismeagrtouslestravauxncessaireslaremiseentatoulamliorationdu
logement;
l)Permettreunaccsaucontrledesfluidesparunmembreduservicetechniquedelorganismeagroudun
professionnelengagparcedernier(voirengagementsdelorganismelarticle7)afindeprvenirdesventuelles
surconsommations.

Article9Rsiliationdelaconvention
Enlabsencederglementdelundesmontantsdusautitredelarticle5,laprsenteconventiondoccupation
serarsiliedepleindroitdeuxmoisaprsunemiseendemeuredepayerrestesanseffetadresseparlettre
recommandeavecaccusderception(ouparactedhuissier)etloccupantdevraalorsquitterlelogement.
En cas de dgradations graves causes par loccupant dans les parties privatives ou communes, ou de
comportement portantatteinte lascurit des occupants delimmeuble, lorganismeagrserservela
facultdagirdirectementcontreloccupant.Laconventionserarsiliedepleindroitparlettrerecommande
avechuitjoursdepravisetloccupantdevraalorsquitterlelogement.
Touteoffredunlogement,oudunautrehbergementadapt,adresseloccupantmetfinlaprsente
conventionselonlesmodalitsdfinieslarticle4.Toutrefusdunlogementoudunhbergementadaptpar
lemnagepourraentranerlarsiliationdelaprsenteconvention.Lemnagerecevralanotificationdecette
rsiliationparcourrieravecaccusderception;lepravisseradunmois.

Article10Clausersolutoire
dfaut de paiement de deux mois de redevance ou en cas dinexcution de lune des obligations de
loccupant,etunmoisaprsunemiseendemeuredepayeroudexcuter,adresseparlettrerecommande
avecaccusderceptionrestesanseffet,laconventiondoccupationserarsiliedepleindroit.Lorganisme
agr pourra faire constater cette rsiliation et faire procder lexpulsion de loccupant par le tribunal
dinstanceenrfr.
Encasdedfautdassurance,laconventiondoccupationserarsiliedepleindroitunmoisaprsunemiseen
demeurerestesanseffetadresseparlettreenrecommandeavecaccusderception(ouparactedhuissier)et
loccupantdevraalorsquitterlelogement.
Demme,encasdinexcutiondelunedesobligationsdelassociationagre,etunmoisaprsunemiseendemeure
dexcuter,adresseparlettrerecommandeavecaccusderceptionrestesanseffet,laconventiondoccupation
serarsiliedepleindroitparloccupant.

Article11Nombredexemplaires
Leprsentcontratdelocationesttabliendeuxexemplaires,soitunexemplaireparpartieaucontrat.
Datedeprisedeffetdelaconvention:
Fait.le
Lorganismeagr
(prcddelamentionLuetapprouv)

Loccupant
(prcddelamentionLuetapprouv)

CONTRATDACCOMPAGNEMENTSOCIALLIEAULOGEMENTDANSSOLIBAIL.
LobjectifprincipaldelaccompagnementsocialdansSolibailestlerelogementdansledroitcommun.
Lespartiessignatairesduprsentcontratdaccompagnementsocialsont:
Lorganismeagrdontlesigesocialestsituau
.
.
Ciaprsdsignlorganismeagr.
ET:
Lesmembresmajeurscomposantlemnageoccupant(prciser)
Madame/Monsieur.
domicilis...

Ciaprsdsignloccupant.
Article1:Objetducontrat:
DanslecadredudispositifSolibail,lorganismeagrdanslesconditionsprvuesauxarticlesL3643etL3644
du CCH, qui a mis disposition titre temporaire un logement dont il est locataire, assure galement
loccupantunaccompagnementsocialliaulogementetpersonnalis.
Article2:Engagementsdelorganismeagr:
Lorganismeagrsengageassurerunsuivirgulierdeloccupant.
Cesuivipeutprendrelaformedevisitesdomicile,entretienstlphoniques,rendezvousdirectementdansles
locauxdelorganismeagr,accompagnementdumnagedesrendezvousncessaireslaccomplissement
duprojetlogement.
Unrfrentsocialestdsignetassurelesuivideloccupant.
Lorganismeagrsengageaccompagnerloccupant,enfonctiondesesbesoinsetdesonprojetpersonnalis,
dansles dmarchesliessonprojetdelogement. Lerfrent socialetlemnageoccupant dterminent
ensemblelesactionsraliserpourpermettrelaccsunlogementdedroitcommun.Voirencadrprojet
logement,quipeuttreractualisenfonctiondusuivietdesobjectifsatteints.
Laccompagnementsocialliaulogementpeutportersurlesaspectssuivants:
Le logement: installation dans le logement temporaire, dans le quartier, dans la
commune,procduredaidesaurelogement,etc.
Aidelagestionbudgtaire:paiementrgulierdesredevancesetdeschargesliesau
logement,traitementdessituationsdesurendettement,etc.
Aidelacquisitiondelamatrisedusavoirhabiter:entretiendulogement,gestion
destchesadministrativesliesaulogement,matrisedesconsommationsdefluides,
respectdelavieencollectivit,etc.

PrparationlasortiedudispositifSolibail:dfinitiondunprojetlogementraliste,
accompagnementdeloccupantdanslavisitedufuturlogement,danslesdmarches
administrativesliesauchangementdedomicile(mobilisationdesaideslaccsau
logement,ouverturedescompteursfluides).
Pourconsoliderleprojetdelogement,letravailleursocialpeutproposeruneorientationdumnageoccupant
verslespartenairesetlesstructuresextrieureslorsquecertainesdmarchesneconcernantpasdirectementle
logementsonttoutefoisncessaires(ex:lesservicessociauxdeproximit, lesacteursdelemploidontles
missionslocalesoulePleemploi,lesacteursdelasantnotammentlaCPAM).
Article3:Engagementsdeloccupant:
Loccupantconsentlaccompagnementproposetsengage:
treacteurdanstouteslesdmarchesncessaireslaralisationduprojetdelogementquiladfini
avecletravailleursocialrfrent(cf.encadrcidessous:projetlogement).
Informerlerfrentsocial(etluifournirlesjustificatifs)detoutchangementsusceptibledavoirun
impact sur son projet logement et notamment des volutions de sa situation financire et
professionnelle.
Permettreaurfrentsocialdaccderaudomiciledanslecadredesonsuivi.
Nepasrefuserunepropositiondelogementadapteauxressources,latypologieetaulieudetravail
desmembresdumnageoccupant.
Article4:Dureetreconductionducontrat:
Cecontratestconclupourlammedure,renouvellement(s)compris,quelaconventiondoccupationdontil
dpendquiatconcluele...............entrelespartiessignatairesauprsentcontrat.
Une valuation de la situation du mnage sera ralise avec le rfrent social tous les.. afin de
dterminerlesvolutionsapporterauprojetlogement.
Projetlogement:

Contrattabliendeuxexemplairesoriginaux.
Fait...,le..
Loccupant
letravailleursocialrfrent

lorganismeagr

Contratdelocation

Entrelebailleuretlorganismeagr.

ContratdelocationtablidanslecadredudispositifSolibail
Prambule
CecontratdelocationestconcluautitredudispositifSolibailvisantlamobilisationduparcprivde
logementsdesfinsdintermdiationlocative.
Cedispositifestfinanc parltatdanslecadredelacirculaire du5mars2009pourlarelancerelative
lhbergement,conformmentauxarticlesL.32110etL.3011IIduCodedelaConstructionetdelHabitation.
Ilestprcisqueltattraverssareprsentationrgionaleapporteunescurisationfinancirelorganisme
ciaprsdsignlocataire.

Article1Identificationdesparties
Bailleur
M.
Propritaire,demeurant

Dnommauprsentactelebailleur.
Locataire
Lorganismeagr..
Dontlesigesocialestsitu.
Reprsentparson/sadirecteur(trice)dmenthabilit(e)
Nagrmentintermdiationlocativeetgestionlocativesociale(activit2:locationdelogementsenvue
deleursouslocationauprsdebailleursautresquedesorganismesHLM):.
N agrment ingnierie sociale, financire et technique (activit 2: accompagnement social des
personnespourfavoriserleuraccsouleurmaintiendanslelogement):.
Dnommauprsentactelelocataire.
Lespartiessengagentcommuniquertoutchangementdecoordonnessurvenantencoursdecontratde
location.

Article2ConditionsGnrales
Lgislationapplicable:
Leprsentcontratdelocationnestpassoumislaloin89462du6juillet1989,quineconcernequeles
contratsconclusentreunbailleur(personnephysiqueoumorale)etunlocatairepersonnephysique.Leprsent
contratdelocationestconsentietacceptauxseulesclausesetconditionsduprsentacteetdanslerespect
desarticles1709etsuivants,duCodeCivil.
Mmesilaloidu6juillet1989nestpasapplicableauprsentcontratdelocation,lespartiesentendentfaire
applicationdecertainesdispositionsdecetteloiauxquellesellesserfrentexpressmentdanslesconditions
ciaprs.

Lorsque le logement fait lobjet dune convention avec lAgence Nationale de lHabitat (ANAH) au titre de
larticleL.3218duCodedelaConstructionetdelHabitation(CCH),lecontratdelocationestsoumiscertaines
dispositionsprvuesparcetteconvention(plafondsderessourcesetplafondsdeloyers,voirdocumentannex).
Lebailleursengageremettreaulocataireunecopiedelaconvention,lorsdelasignatureducontratde
location.

Article3Destinationdeslocauxlous
Leslocauxsontdestinsaccueillir,danslecadreduneconventiondoccupationtitreonreux,desmnages
modestesdontlasituationncessiteunesolutionlocativedetransition.Ilsbnficientdunaccompagnement
social.

Article4Dterminationdeslocaux
Adresse:
Numrodidentificationdulogement:
Leslocauxsontsitus:..
Btiment:.Escalier:
tage:Porte:
Dsignationetconsistancedeslieux:
Lebailleurloueaulocataire,quiaccepte,leslocauxdontladsignationsuit:
Type:SurfaceHabitable:..
Surfacehabitablefiscale:.Annexe(ventuellement):.
Description:
.
.
quipements(ex.schelinge,machinelaver,cuisinequipe,etc.):.
.
Productioneauchaude:
Productionchauffage:
Productioneaufroide:.
Tantimederfrence:

Article5tatdeslieuxetremisedesclefs
tatdeslieux:

Les parties dclarent et reconnaissent quun tat des lieux a t tabli contradictoirement entre elles le
(ou: par acte de Me.., huissier de justice
,le).
Pendantlepremiermoisdelapriodedechauffe,lelocatairepeutdemanderqueltatdeslieuxsoitcomplt
parltatdeslmentsdechauffage.
Chacunedespartiessereconnatenpossessiondunexemplairedece(s)document(s).

Remisedesclefs:
Lebailleursengageremettretroisjeuxdeclefsaulocatairelejourciaprsfixpourladatedeffetduprsent
contratdelocation,soitle.
Leuracceptationparlelocatairenedchargerapaslebailleurdesonobligationdedlivrerleslieuxconformes
ladestinationcidessusprvuenidesrparationsalorssachargesuivantcequiestciaprsconvenuleur
sujet.
Desonct,lelocatairesengagelesrestitueraubailleurlejourdelexpirationdelalocation,aprslibration
totaledeslieux.Leuracceptationparlebailleurnevaudrapasdchargeaulocatairedesrparationssacharge
quilresteeffectuernidessommesdontilpourraittredbiteur.

Article6Documentsfournir
Lesdocumentssuivantssontobligatoiresetannexsaucontrat:
LeDiagnosticdeperformancenergtique(DPE,conformmentlarticleL.1341duCCH);
Ltatdesrisquesnaturelsettechnologiqueslecaschant(ERNT,conformmentlarticle12551du
codedelenvironnement);
Leconstatderisquedexpositionauplomb(CREP);
LeRglementintrieurdelimmeubleetledcomptedtailldeschargesrcuprables;
LaGrilledevtustsigne;
Lalistenonexhaustivedelarpartitiondeschargeslieslentretiendulogementsigne;
Ltatdeslieux;
Linventairedesquipementslecaschant.
Lorganisme locataire sengage transmettre le rglement intrieur de limmeuble loccupant et, le cas
chant,lesautresdocuments.

Article7Conditionsdoccupation
Lorganismelocatairesengagecequelespersonneslogestemporairementoccupentleslieuxtitreexclusif
dhabitation.Leslocauxnepourronttreaffectsunautreusage,quecesoitparlelocataireluimmeoupar
touteautrepersonne.
Lelocatairesassurequelesoccupantsusentpaisiblementdulogementetprendsoindelesaccueillirdansle
respectdesnormesdedcenceetdepeuplementdfiniesenmatiredaidesaulogement(articleD.54214du
CodedelaScuritSociale).

Article8ObligationsduBailleur
Lebailleursengage:
Dlivrerunlogementdcentnelaissantpasapparatrederisquesmanifestespouvantporteratteinte la
scuritphysiqueoulasant,etdotdeslmentslerendantconformelusagedhabitationetdont
lescaractristiquescorrespondentcellesdfiniesparledcretn2002120du30janvier2002relatif
auxcaractristiquesdulogementdcent.Lachargedetouslestravauxquipourraienttrencessaires
pourmettrel'immeublelouenconformitaveccetterglementationestsupporteparlebailleur;
Dlivrerlorganismelocataireunlogementenbontatdusageetderparationainsiqueleslments
mentionnsaucontratenbontatdefonctionnement;
Assurerlorganismelocatairelajouissancepaisibledulogementet,sansprjudicedesdispositionsde
larticle1721duCodeCivil,legarantirdesvicesoudfautsdenatureyfaireobstacle;
Transmettre,touslesans,leslmentsjustificatifsdelargularisationdeschargesainsiqueleprocs
verbaldelAssembleapprouvantledcompte;
Entretenirleslocauxentatdeservirlusageprvuparlecontratetyfairetouteslesrparations
ncessairesautresquelocatives,conformmentaudcretn87712du26aot1987prisenapplication
del'article7delaloin861290du23dcembre1986tendantfavoriserl'investissementlocatif,
l'accessionlapropritdelogementssociauxetledveloppementdel'offrefoncireetrelatifaux
rparationslocatives;
Sassurer convenablement contre les risques dont il doit rpondre en qualit de propritaire non
occupant
Nepassopposerauxamnagementsralissparlelocataire,dslorsqueceuxcineconstituentpas
unetransformationdelachoseloue;
Remettregratuitementunequittanceaulocatairequienferalademandeencasdepaiementtotaldes
sommesduesou,encasdepaiementpartiel,luidlivrerunreu;
En cas de vente ou de transmission des locaux, le nouveau bailleur est tenu de notifier par lettre
recommandeavecaccusderceptionaulocatairesesnometdomicileet,lecaschant,ceuxdeson
mandataireetdyjoindrelattestationnotariedeproprit.

Article9ObligationsduLocataire
Lelocatairesoblige:
Payerleloyeretleschargesrcuprablesauxtermesconvenus;
Veilleruneoccupationpaisibledeslocauxoccupsparlemnage;lorganismelocatairesengageen
outrerespecteretfairerespecterlesprescriptionsdurglementintrieur,lorsquilexiste;
Nepascderleslocauxlous;
Prendresachargelentretiencourantdulogement,desquipementsmentionnsaucontratetles
menuesrparationsainsiquelensembledesrparationslocativesdfiniespardcret(dcretn87712
du26aot1987),saufsiellessontoccasionnesparvtust,malfaon,vicedeconstruction,casfortuit
ouforcemajeure;
Rpondredesdgradationsetdespertesquisurviennentpendantladureducontratdelocationdans
leslocauxdontilalajouissanceexclusive,moinsquilneprouvequellesonteulieusanssafaute;
Laisserexcuterdansleslieuxlouslestravauxdamliorationdespartiescommunesoudesparties
privativesdummeimmeuble,ainsiquelestravauxncessairesaumaintienentatetlentretien
normaldeslocauxlous.Lesdispositionsdesdeuximeettroisimealinasdelarticle1724duCode
Civilsontapplicablescestravaux.
Garantir que les locaux lous et quipements ne soient pas transforms sans laccord crit du
propritaire.dfautdecetaccord,cedernierpeutexigerdulocataire,sondpartdeslieux,leur
remiseentatouconserversonbnficelestransformationseffectuessansquelelocatairepuisse
rclameruneindemnisationdesfraisengags;lebailleurayanttoutefoislafacultdexiger,auxfraisdu
locataire,laremiseimmdiatedeslieuxenltatlorsquelestransformationsmettentenprillebon
fonctionnementdesquipementsoulascuritdulocal;
Sassurerconvenablementcontrelesrisquesdontildoitrpondreenqualitdelocataire:incendie,
explosions, dgts des eaux et recours des voisins et sassurer contre les risques rsultant de
loccupationdeslieuxparlesmnages.Iljustifieraaubailleurdelasouscriptiond'unetelleassuranceet
du paiement des primes chaque anne. La justification decette assurance rsulte de la remise au
bailleur dune attestation de lassureur ou de son reprsentant. Il devra galement dclarer
immdiatementlacompagnied'assuranceeteninformerenmmetempslebailleurdetoutsinistre
seproduisantdansl'immeublelou;
Librerleslieuxautermeducontratdelocationdetoutoccupantdesonchef;
Restituerleslieuxenbontatentenantcomptedelusurenormalelielutilisationdulogement.

Article10Conditionsfinanciresducontrat
Loyeretchargesaccessoires:
Leloyermensuelhorschargeestfix..,ilestpayablemensuellementtermechoirle.de
chaquemois.
Ilpeuttrervischaqueanneaupremierjanvierparlepropritaireenfonctiondelavariationdelindicede
rfrencedesloyerspubliparlINSEE.
Lindicedebaseestceluidu2ndtrimestredelanneencours.

Chargeslocatives:
Lelocataireesttenudepayer,ensusduloyer,leschargesrcuprablestellesquedfiniesparlarticle23dela
loidu6juillet1989etdtaillesdansledcretn87712du26aot1987.
Les charges donnent lieu au versement de provisions mensuelles pour le montant de . (dont
.correspondantlataxedorduresmnagres),payablesparlorganismelocataireenmme
tempsqueleloyer.
Lemontantdesprovisionsestfixenfonctiondesdpensesrellementexposeslanneprcdenteoudu
budgetprvisionnel.Leschargesfontlobjetdunergularisationannuellesurpicesjustificatives(dcompte
descharges,modederpartitionpourlesimmeublescollectifs,etc).
Dptdegarantie:
Lelocataireverseaubailleur,quilereconnatetluiendonnequittance,lasommedereprsentant
1moisdeloyerhorscharge,titrededptdegarantie.
Ledpt,nonproductifdintrtsetnonrvisable,serarestituaulocatairedansundlaidedeuxmoissuivant
laremisedeclefs,dductionfaitelecaschantdessommesrestantduesaubailleursousrservequelles
soientdmentjustifies.

Article11Duredelalocation
Leprsentcontratestconclupourunedurede3ans

6ans

Ilcommencecourirlepourseterminerle
Ilsepoursuivrapartacitereconductionpourdenouvellespriodesidentiqueslapriodeinitiale,saufcong
dlivrparluneoulautredespartieseffectuparlettrerecommandeavecaccusderception.
Leprsentcontratnepeuttreconclupourunedureinfrieure6anspourlesbailleurspersonnesmorales
horsSCIfamiliales.

Article12Cong
Congdubailleur
Lebailleurprivnepeutdonnercongqulexpirationducontratoudesaprorogation,enrespectantun
pravis de six mois. Le cong est notifi parlettre recommande avec avis de rception. Le dlai court
compterdujourdepremireprsentationdelalettrerecommande.
Pendantledlaidepravis,lorganismelocataireestredevableduloyeretdeschargesjusquaujourdela
restitutiondeslieuxlibresdetoutoccupant.
lexpirationdudlaidepravis,lorganismelocataireestdchudetouttitredoccupationdeslocauxlouset
rpondlgarddubailleurprivdelalibrationdeslieuxparlemnageoccupant.
Enoutre,silexpirationdelalocation,lelocatairenelibrepaslimmeublelou,pourquelquecausequece
soit,ildevraverseraubailleuruneindemnitgale.correspondantaumontantdeloyerjournalier,
parjourderetardetcejusqucompletdmnagementetrestitutiondesclefs.

Congdulocataire
Lelocatairepeutdonnercong,toutmomentencoursdecontratdelocation,sousrservederespecterun
pravisdetroismois,rduit1moisdansleszonestenduesdfiniesparledcretn2013392du10mai2013.
Lecongestnotifiparlettremotiveenrecommandeavecavisderceptionouparacted'huissier,lecong
peutgalementtreremisenmainsproprescontrercpissoumargement.Ledlaicourtcompterdujour
delapremireprsentationdelalettrerecommandeoudeladatedelactedhuissierouencoredeladate
dmargement..

Article13Clausersolutoire
dfautdepaiementde2moisdeloyerouencasdinexcutiondelunedesclausesducontratdelocation,et
unmoisaprsunemiseendemeuredepayeroudexcuter,adresseparlettrerecommandeavecaccusde
rceptionrestesanseffet,lecontratdelocationettouteconventiondoccupationenrsultantserarsilide
pleindroit.Lebailleurpourrafaireconstatercettersiliationetfaireprocderlexpulsiondulocataireetde
toutoccupantdesonchefparletribunaldinstanceenrfr.
Demme,encasdinexcutiondelunedesobligationsdupropritaire,etunmoisaprsunemiseendemeure
dexcuter,adresseparlettrerecommandeavecaccusderceptionrestesanseffet,lecontratdelocation
serarsilidepleindroitparlelocataire.

Article14Nombredexemplaires
Leprsentcontratdelocationesttabliendeuxexemplaires,soitunexemplaireparpartieaucontrat.

Picesannexesaucontrat
Sontannexesauprsentcontratdelocation,lespicessuivantes:
Lerglementintrieurdelimmeuble
Lesextraitsdurglementdecopropritconcernantladestinationdelimmeuble,lajouissanceetlusage
des parties privatives etcommunes etlaquotepartaffrente au lotloudans chacune des catgories de
charges
LeDiagnosticdePerformancenergtique(DPE)
LeDiagnostictatdamiante
LeConstatdeRisquedExpositionauPlomb(CREP)
LtatdesRisquesNaturelsetTechniques(ERNT)
Ltatdeslieux
Linventairedesquipements

Lagrilledevtustsigne
Lalistenonexhaustivedelarpartitiondeschargeslieslentretiendulogementsigne
UneficheinformativesurleconventionnementaveclANAH
LaconventionANAH

Leslmentsengrassontobligatoiresetopposables.
Datedeprisedeffetducontrat:

Fait.le
Faireprcderlasignaturedelamentionluetapprouv

Lepropritairebailleur

Lorganismelocataire

ANNEXEPORTANTSURLAGRILLEDEVTUSTE,LINDEMNIT DEREMISEEN TATDES


LOGEMENTSETLADCENCEDULOGEMENT.
Entre,
Dune part, lorganisme agr, dont le sige social est
situ..,
reprsentparson(sa)directeur(trice)
Ciaprsdnomm(e)lelocataire,
Et,
Dautrepart,
Domicili.
Ciaprsdnommlebailleur.

Article1Principesgnraux
Lebailleurestoblig,notamment,dedlivrerlorganismelocatairelelogementenbontatdusageetde
rparation,ainsiquedentretenirleslocauxentatdeservirlusageprvuetdyfairelesrparationsautres
quelocatives.
Lelocataireestobligderpondredesdgradationsetpertesdansleslocauxdontilalajouissanceexclusive,et
deprendresachargelenettoyagergulier,lentretiencourantdulogementetdesquipements,lesmenues
rparationsetlensembledesrparationslocatives,saufsiellessontoccasionnesparvtust,malfaon,vice
deconstruction,casfortuitouforcemajeure.

Article2Dfinitions
Vtust:tatdusureoudedtriorationrsultantdutempsoudelusagenormaldesmatriauxetlments
dquipementdontestconstitulimmeubleoulelogement.
Enrfrencelarticle7delaloidu6juillet1989,elleestlaconsquencedelusagenormaldelachoseloue,
elleestlachargedupropritairebailleur.
Usagenormaldelachoseloue:logementnayantpassubidedgradationsvolontairesouaccidentelles,ayant
tentretenucorrectementetdontleslmentssubissentunealtrationphysiquenormaleetnaturelledansle
temps.
Usageanormaldelachoseloue:logementayantsubidesdgradationsvolontairesouaccidentellessoitun
instantprcis,soitdansletemps,parngligenceoudfautdentretien.

Article3 Champdapplication
Lavtustconcernelensembledesrparationslocativeslexceptiondecellesdfiniesparledcret87712du
26aot1987(voirlagrilledevtustintgrelarticle5decetteannexe).

Lesdgradationsvolontairesoudlibressontexcluesduchampdapplicationduprsentaccord.Lecotde
leurremiseentatestentirementlachargedulocatairesortantsansminorationdecotpourcausede
vtust.
Lesdgradationsvolontairesetdlibressecaractrisentparunedgradationgnralisedesquipementsou
desmatriauxduneouplusieurspicesdulogement(tapisseriearrache,tchesmultiples,produitsrpandus
surlesmurs,lessolsouplafonds,brluressurlesrevtements,etc).

Article4 Modalitsdapplication
Lacomparaisondeltatdeslieuxdentreetdeltatdeslieuxdesortiepermet,lecaschant,demettreen
videnceledfautdentretienlocatifainsiquelesdgradationssubiesparlelogementetsesquipements
pendantlapriodedoccupation.
Lecaschant,uneestimationducotdestravauxderemiseentatdulogementestfaiteconjointement.
Lecotdecestravauxestprisencharge,entoutoupartie,parlepropritairebailleuretlelocatairesortant
selonqueltatdedgradationconstatestoccasionnparunusagenormalouanormaldesbienslous.
Silesdgradationsconstatessontdfiniescommeanormales,lecotdelaremiseentatdulogementest
entirementlachargedulocatairesortant.
Silesdgradationsconstatessontdfiniescommenormales,lecotdelaremiseentatestpartagentrele
propritairebailleuretlelocatairesortantselonlesmodalitssuivantes:
-

Lecotdelaremiseentat,lachargedulocatairesortant,estminorparuntauxdevtustdfini,
tenantcomptedeladuredeviethoriqueetdelgedesquipementsetdesmatriauxconcerns
(voirarticle5:grilledevtust).

Lgedesquipementsesttabliparlundeslmentssuivants:

Facturejustificative;
Toutdocumentcontradictoiretabliencoursdecontratdelocation;
Lamentionneufportesurltatdeslieuxdentrecontradictoire.

Article5Abattementspourvtustapplicablesencasdedgradations

quipement
Revtement
Peinture,papierspeints
Moquette,aiguillet
Carrelagesols
Parquet (ponage et
vitrification)
Parquet
Dalles ou revtement
plastique
Faencemurale
Huisseries
Menuiserieintrieure
PersiennesPVCoubois
Persiennesmtalliques
Voletsroulants
Serrurerie,quincaillerie
Meublessousvier
Jupedebaignoire
Portedeplacard
Porte palire et porte
intrieure
Plomberie
viereninox
vierengrs
Baignoire(fonteetacier)
Lavabo
Cabinededouchemonobloc
Bacdouche
Rservoirdechassedeau
Mcanismedechassedeau
CuvetteWC
Robinetterie
Chauffage
Chauffeeau
Chaudire
Ballondeauchaude
Convecteurslectriques
Radiateurs
Organes de rglage du
chauffage
Rseaulectrique
lectromnager
Rfrigrateur
Plaquedecuisson

Dure de
vie
thorique

Abatteme
ntannuel

Quotepart
rsiduelle

2ans
2ans
5ans
5ans

7ans
7ans
25ans
10ans

18%
18%
4%
10%

10%
10%
20%
20%

5ans
3ans

25ans
10ans

4%
11%

20%
20%

10ans

20ans

8%

20%

5ans
5ans
5ans
3ans
2ans
2ans
2ans
2ans
4ans

20ans
15ans
20ans
15ans
10ans
10ans
10ans
15ans
20ans

6%
8%
5%
8%
11%
10%
10%
6%
5%

15%
20%
20%
10%
15%
20%
20%
20%
20%

4ans
4ans
4ans
4ans
2ans
4ans
4ans
1an
4ans
5ans

15ans
20ans
20ans
20ans
10ans
20ans
20ans
5ans
20ans
15ans

6%
5%
5%
5%
10%
5%
5%
20%
5%
9%

20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
10%
20%
15%

3ans
3ans
3ans
3ans
5ans
2ans

10ans
15ans
10ans
10ans
20ans
10ans

12%
7%
12%
12%
6%
11%

15%
15%
15%
15%
10%
10%

5ans

20ans

5%

25%

2ans
2ans

15ans
15ans

6%
6%

10%
10%

Franchise

Ilnexistepasdetextesrglementairessurlapplicationdunefranchise,maiscertainesgrillesdevtustontt
tabliessuitedesngociationsentrebailleursetassociationsdelocataires.
Lapriodedefranchiseestcelledurantlaquellelesquipementsdubienlounesubissentpasdaltration
donc

il

nest

pas

appliqu

dabattement.
En cas de dtrioration dun quipement durant la priode de franchise, le locataire supporte donc
intgralementlecotdesonremplacement.
Parexemple:unlocatairerentredansunlogementneuf.Ilquittelebiendeuxansaprsenindiquantquele
chauffeeau est dfectueux. Cet lment est en priode de franchise. Il ny a donc pas dabattement.

Pass la priode de franchise, la valeur de remplacement est minore chaque anne dun coefficient
dabattement.
Parexemple:unlocataireestrentrdansunappartementneuf.Lorsdesondpart5ansaprs,onconstate
quelamoquetteestbrle.Onpourraitpenserquelarparationestentirementsacharge.Or,cenestpasle
cas.Eneffet,ilfautdabordenleverlafranchise(2ans).Labattementseracalculsur3ans(5ans2ans).Cet
abattement slvera 3 ans X 18% = 54%. Le locataire ne supporterait donc que 46% des frais de
remplacement.
Lorsquunlmentadpasssaduredevie,unequotepartrsiduelledeladpenserestelachargedu
locataire.

Article6 Dcencedulogement
LebailleurdoitfourniraulocataireunlogementdcentdonclescaractristiquesfigurentdanslaloiSRUdu13
dcembre2000,lorsdelentredansleslieuxettoutmomentaucoursducontratdelocation.
Lelocataireinformelepropritairedetoutdsordreconstatpendantlapriodedelocationetrelevantdela
responsabilitdupropritaire.
Lebailleursengagedoncintervenirtoutmomentdelalocationafindegarantirladcencedulogementet
remplacerlesquipementsncessairesquiauraienttrendusdfectueuxouhorsserviceparvtust.
Danslecasolepropritaireninterviendraitpas,lelocatairesignaleraparcritaupropritairelanaturedu
problme par lettre recommande avec accus de rception. Le propritaire sengage faire connatre sa
dcisionsous48hdsrceptionducourriereteffectuerlesrparationssous8joursettoutauplus1mois
aprsrceptiondelalettredesignalementenRAR.
Encasdimpossibilitpourlebailleurdagirdanslesdlais,lelocatairepourra,suraccordcritdecepremier,
faireraliserlestravauxetluiprsenterlesfacturescorrespondantes.
Encasdenonrespectdecesdlais,etsaufsollicitationpouravisdunexpertparlepropritaire,lelocataire
pourrasoit:
-

effectuerlestravauxetdduiredumontantduloyerlessommesengages

saisirletribunaldinstancecomptentaprsmiseendemeuredupropritaire

Acontrariosiladcencedulogementrsultedunefautedulocataire,cederniersengageprendresacharge
latotalitdesrparationsncessairespourremettreenltatlelogement.

Fait.le
Lelocataire

Lebailleur

ANNEXERELATIVELARPARTITIONDESCHARGESDENTRETIEN
BAILLEUR
Fentresetportes

LOCATAIRE/OCCUPANT

changementdeshuisseries

graissage des stores, volets et chevilles des gonds des


fentres
etportesintrieures
rparationdesportesdeplacardsencasdedgradation
changementdelaserrureencasdepertedesclefs
renouvellementdesclefsetbadgesdentredanslimmeuble
encasdeperteoudevol
changementdesvitrescasses
changementdespoignesdeportesintrieuresetdentre
ainsiquecellesdesfentres

changementdelaportedentrehorsverrou

SolsetMurs
changementderevtementdesolparquet,
moquette,linoleum(horsdgradation)

changementdesjointssiliconesidtriorsoumoisissures
rparations en cas de: trous, dchirures, carreaux de
carrelagecasss,taches,etc
Lessivagedesmursetentretiendessols
si tapisserie ou peinture trop abmes par le mnage:
retapisserourepeindre

lectricit
circuit lectrique du logement en cas de
dfaillance
compteurlectriqueetgaz
Chauffage
changementdesradiateurssidfectueux

changementdesprises,interrupteurs,douilles,ampouleset
nonsdfectueux
changementdesfusibles
rparationdelinterphonesiabmparlemnage
changement thermostat et interrupteurs des radiateurs si
dgradationsparlemnage
purgedesradiateurssincessaire

ChaudireetChauffeeau
quipementsidfectueux
tuyauterie
Gaz
installationauxnormes
robinetgaz
Tuyauterie
changementdurseaudacheminementet
dvacuationdesfluides

Arationetventilation
changementouposedegrillesdarationou
de systme de ventilation si inefficaces ou
inexistants
Poseetremplacementdedtecteursdefume

contratdentretienobligatoire

changementrgulierduflexibledegazinire

nettoyagedessiphonsdesviersetlavabosdulogement
dbouchagedesvacuations
changementdelachassedeausincessaire
changement des joints en cas de fuite (robinet darrive
deau,robinetterie,etc.)
changementduflexiblededouche
changementdelarobinetterie
nettoyagedesgrillesdeventilation
ramonagedesconduitsousystmesdvacuationdesfumes
etdeventilation

Cettelisteestnonexhaustive.Pourconnatrelarpartitiondeschargesrcuprablesserfrerau
dcretn87713du26aot1987.
PourensavoirplusconsulterlesiteLegifrance:listedeschargesrcuprablesdcret87713

Fait.le

Lelocataire

Lebailleur

LedispositifSolibailvisel'insertionverslelogementdedroitcommun,dansleparcsocialoupriv.
Ils'adressedesfamillesquis'inscriventdansunparcoursd'accsunlogementautonomeetquidoiventtre
accompagnesdansceparcoursautraversd'unaccompagnementversetdanslelogement.
Enpriorit,ledispositifSolibails'adresseauxfamilleshbergesl'htelfinancparl'tat1.

Critresdaccs:
1/Lesressources
Naturedesressources:
Toustypesderevenusd'activit(CDI,intrim,CDD,tempsplein,tempspartiel),detransfert(prestationsfamiliales,
pensionsderetraite,d'invalidit,indemnitschmage,RSA,AAH)etautresressources(formationsrmunres).
Priseencomptedesressourcesdetouslesmembresmajeursdumnage.
Montantdesressources:iln'yapasdeconditionminimalederessources,l'tatfinanantaurellediffrentieldeloyer,
dslorsquelerestevivreminimumestde7parjouretparunitdeconsommation.
Modedecalculdurestepourvivre:
Ressources(dudemandeur,descotitulairesetdesadultesfiscalementcharge)Participation(25%)Charges
locatives(ycomprisassurancehabitation).

Calculdunombred'UC:chelleOxford:Modedecalculdutauxd'effort:

Modedecalculdutauxd'effort:

Participation + charges refactures au mnage


Ressources : du demandeur, des co-titulaires du bail et des adultes
fiscalement charge
2/Lesdettes:
Lesdettesnedoiventpastreunfreinl'accsaudispositifSolibail,quellequesoitleurnature(dettesdeloyerou
detteslaconsommation),dslorsqu'unedmarchedersorptiondel'endettementestengage,visantun
assainissementdelasituationdansundlaide 24mois etpouvantfairel'objetd'unvoletdel'accompagnement
social(gestionbudgtairefamiliale).Lesmnagesexpulsssuitedetteslocatives(austadeduconcoursdelaforce
publiquedemandetsusceptibledtreaccordparlePrfet:cassignals parlesCcapexouparlesservicesde
lEtatauxSIAO)pourronttreacceptsdansSolibail,sousconditiondunplandapurementdeladetteformalis,
mmesildoitexcder18mois.

3/Lasituationadministrative:
Rgularitdusjour:lesmnagesdontl'undesconjointsestensituationrgulire,dontl'autreestencoursde
rgularisation(1errcpissdlivr)etolesenfantssontnsenFrancepeuventaccderSolibail.Demme,la
1

LedispositifSolibailnesadressepasauxisols,lexceptiondespersonnesbnficiantdundroitdegardealterne
organisparunjugement.

situationdespersonnesdontlercpissatdlivrdanslecadredurenouvellementd'untitredesjoursera
tudie.
Sparation:laproductiond'undocumentjustifiantquedesdmarchesenvuedudivorceonttamorcessuffit
(lettredesaisined'unavocat,dptd'unedemanded'aidejuridictionnelle,etc).
Casparticulierdespersonnesvictimesdeviolenceintraconjugales:laproductiondudptdeplaintesuffit.

Modedaccs:
1/Lesmnagesligibles:

Lesmnageshbergsl'hteldanslecadred'unfinancementtatrestentprioritaires.

Lesmnageshbergsdansd'autresstructuressocialesfinancesparl'tatpourronttreorients:centres
d'hbergement d'urgence notamment, voire CHRS sils ont besoin d'un accompagnement social li au
logementetlaconditionquelesplacesainsilibressoientdestinesauxmnageshbergslhtel
danslecadredunfinancementEtat

LesmnagessusceptiblesdtreorientsparlesSIAOversdelhbergementhtelieretquisontconcerns
par:

Unemesuredexpulsionlocativeaustadeduconcoursdelaforcepubliquedemand=signalementau
SIAOparlesservicesdelEtatouparlaCcapex
Danslecadredelaluttecontrelhabitatindigne,lobligationdunrelogementaprsconstatdecarence
et absence de solutions de droit commun (la solution de relogement prenne est privilgier) ou
lobligationdhbergerdanslecadredetravauxdofficeconduitsparlEtat,enlabsencedautressolutions.
Dans le cas dhbergement pour travaux doffice, les mnages concerns seront rintgrs dans les
logementsinitiauxlissuedestravaux.

Mnagesligiblesendehorsdunhbergementfinancparltat:
LesmnagesreconnusPUDAHO,avecuneorientationlogementdetransition.
Les mnages victimes de violence intrafamiliales, non accueillis lhtel ou en structure
dhbergementspcialise,conditionquils bnficientdunaccompagnementspcialisenplusde
laccompagnementversetdanslelogementassurparloprateurSolibail.

Lesmnagessortisdhtelsdoiventtrepropossentoutepremirepriorit(danslepremiertempsdu
schmacidessous).Dansle2me et3me tempsduprocessuslensembledetouslesmnagesrelventdune
prioritdaccsquiprivilgietoutdabordlessortantsdhteletenlabsencedecandidats,indistinctement
touslesautresmnagesligibles.
2/Modedattributiondeslogements:
LemodedattributionsappuieessentiellementsurlespropositionsfaitesparlesSIAOauGIPHIS,danslerespectde
ladfinitiondesmnagesligibles,priorisantchaquetapelessortiesdhtel,maisselonuneanalysedespriorits
quirelveducasparcas.
Lorsdelapremirephasedelaprocdureschmatisecidessous,lesSIAOdoiventorienterunmnagehberg
lhtel,financparltat.Danslesdeuximeettroisimephases,unecandidaturedunmnagehbergencentre
dhbergementoususceptibledtreorientversunhbergementhtelierdanslecadreduneexpulsionlocative
(austadeduCFP)ouduneobligationderelogementpourlEtatsuiteconstatdecarence(mesureLHI),reconnuPU
DAHOouvictimedeviolence(commeprcisdansleparagraphe1)peuttreorienteauGIPHIS.

ANNEXERELATIVEAUCONTENUDESEVALUATIONSSOCIALES
1/BrvedescriptiondelaccompagnementsocialdansSolibail:
Ilsagitdunaccompagnementdetypeversetdanslelogement.Ilnesagitenaucuncasdunaccompagnement
global,lesoprateursSolibailnayantpasvocationsesubstituerlacomptencededroitcommundesservices
sociauxdesecteur.
LaccompagnementSolibailpeuttreschmatisainsi:
Unaccompagnementlentredanslelogement:dmarchesadministratives,priseenmaintechniquedu
logement,formationloccupationdulogement,bonusagedespartiescommunes.
Unaccompagnementdumnagependantladuredelasouslocation:enmoyenne,unevisitedomicile
par mois est assure par les travailleurs sociaux, autour de laide la gestion du budget, laide aux
dmarchesadministratives,llaborationduprojetderelogementdfinitif,lamdiationencasdetroubles
devoisinage,etc.

2/Contenuattendudesvaluationssociales:
LvaluationsocialeprsidantlorientationdunmnageversSolibaildoitconteniruncertainnombredlments
ncessaireslaccsunlogementautonome.Lalistesuivanteattabliesurlabasedelarrtdu14juin2010et
desdocumentsjustificatifsdemandsparlesoprateurs Solibaillorsdeladmissiondesmnages,etceafinde
limiterlesrefusdelapartdesoprateursgestionnaires:
Lidentitetlargularitdusjour:
Lespicesdidentitettitresdesjourdelensembledesmembresdumnageserontdemandsparloprateur
gestionnairedulogement.
Lorsquelasituationdelundes conjointsestencoursdergularisation, ilconvientdevrifier lexistencedun
premierrcpissdedemandeouderenouvellementdetitredesjour.
Lexistencederessources:
LoprateurgestionnaireexigeralaproductiondelavisdimpositionoudenonimpositiondelanneN1.
Concernantlemontantdesressources,loprateurdemanderaaumnagedeproduiretoutdocumentjustificatif:
bulletinsdesalaire,justificatifPleemploi,attestationCAFpourlesprestationssocialesetfamiliales.
Encasdedettes,ilestimportantdevrifierleurnature,leurmontant,lexistencedunplandapurementetle
respectdesamiseenuvrelecaschant.
Lasituationfamiliale:
Ilestimportantdevrifierlasituationfamilialedumnage,encasdedivorcenotamment.Danscecas,laproduction
duneordonnancedenonconciliationnestpasncessaire,toutautrejustificatifpeuttreprsentdslorsquele
mnagejustifiequedesdmarchesenvuedudivorceonttamorces(lettredesaisinedunavocat,dptdune
demandedaidejuridictionnelle,etc).
Lasituationprofessionnelle:
Loprateurdemanderaaumnagedefournirundocumentattestantdesasituationauregarddelemploi(bulletin
depaie,contratdetravail,etc).
Autantquepossible,unpetittextedecommentairepermetdclairerlessituationscomplexesouatypiqueset
favoriseleurcomprhensionparloprateurgestionnaire.

Photos : Rmi Lecourieux, Eric Morency - Octobre 2015 - Cration Bug Agency et Fdration SOLIHA

Le Mouvement SOLIHA, Solidaires pour lhabitat est n de la


fusion des fdrations PACT et HABITAT & DEVELOPPEMENT
le 20 mai 2015.
Cest le premier rseau associatif national du secteur
de lamlioration de lhabitat. Son objectif est
de favoriser le maintien et laccs dans lhabitat
des personnes dfavorises, fragiles et vulnrables.

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locataires un accompagnement adapt leurs
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logement, mdiation avec le voisinage, etc.)

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locative.
Lintermdiation locative est aujourdhui
dveloppe dans le rseau par les Agences
Immobilires Sociales SOLIHA.

Nos associations sont agres au titre de


lintermdiation locative et la gestion locative sociale (Loi MLLE du 25 mars 2009)
Elles bnficieront dun rgime favorable
dans lapplication de la nouvelle garantie des
loyers Vis@le
Les dpenses consacres au dveloppement de lintermdiation locative sont dductibles du prlvement SRU des communes (Loi
ALUR)
AGENCE
IMMOBILIRE
SOCIALE