"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

Carrera Profesional de Gestin Pblica y Desarrollo Social

TRABAJO FINAL

Autores

: Josset Vladimir Cuayla Quispe

Kimberli Geraldine Ubilluz Mendoza
Danitza Farith Chicani Huacho
Jherson Elas Huapaya Romero

Ciclo

: III

Docente

: Lic. Cynthia Apaza Panca

Curso

: Fundamentos de Gestin Pblica

Moquegua - Per

2015

Informe N 001-2015/OMSA
A

:Sr. Abraham Crdenas Romero

Alcalde del C.P. San Antonio

De

:Josset Cuayla, Kimberli Ubilluz, Danitza Chicani, Jherson Huapaya

Asunto

:Propuesta de solucin a la proliferacin de perros callejeros

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El Centro Poblado San Antonio cuenta aproximadamente con 20000 habitantes, distribuidos en
asociaciones de vivienda con una antigedad no mayor de 20 aos, es as que en la parte central, la
ms antigua, se encuentra un grado de urbanizacin aceptable, en cambio en las periferias de ms
reciente origen hay cierto desorden por falta de planificacin urbana, y la urgencia de un creciente
nmero de poblacin inmigrante por conseguir un lugar donde habitar, dando lugar al fenmeno
conocido como invasin, en stos ltimos lugares la prestacin de servicios bsicos como agua,
desage o luz es ineficiente o nulo, y es en este contexto donde aparece el problema que
describiremos en este documento.
Partimos de la premisa de que la gran mayora de familias del Centro Poblado posee al menos un
perro, tanto en la zona central como en la perifrica, esto lo pudimos constatar por simple
observacin recorriendo las calles de San Antonio
Un primer punto a analizar es que San Antonio es una "ciudad dormitorio", con este trmino
queremos decir que la mayora de sus pobladores desarrollan sus labores acadmicas, laborales y de
otra ndole fuera del Centro Poblado, retornando a sus viviendas al acabar el da. Entonces, estos
perros a menudo estn descuidados en cuanto a su alimentacin y otros cuidados, lo cual da lugar a
enfermedades, y es en esta situacin en la que generalmente son arrojados a la calle.
Algunas familias, en cambio, han adoptado la costumbre de dejarlos en la calle hasta que regresen
de sus labores, y otros lo hacen a la inversa: "sueltan" a los perros en la noche.
Estos factores dan como resultado una alta concentracin de canes en las calles de San Antonio,
tanto en la zona central como en la perifrica, causando los problemas que describiremos ms
adelante, cabe decir, que para elaborar este documento nos servimos de nuestra propia observacin

y anlisis, adems de la opinin de algunos pobladores de las zonas donde este problema es ms
lgido.
Hemos de mencionar que nuestro trabajo es pionero, puesto que es el primero que analiza esta
problemtica en el Centro Poblado San Antonio, no obstante, refirindonos al mbito provincial hay
grupos de proteccin animal que ya han concitado la atencin sobre el tema a travs de los medios
de comunicacin escrito, radial y televisivo, pero enfocndose solamente en la ciudad de
Moquegua.
En el Centro Poblado San Antonio, no han habido manifestaciones hasta la fecha, a pesar del
crecimiento vertiginoso que ha tenido el problema, materia de nuestro trabajo, de hecho sta fue una
de las motivaciones para escoger esta problemtica, como una manera de prevenir daos mayores a
futuro.
Al hablar de los afectados por el problemas, se podra mencionar a los 20000 habitantes del Centro
Poblado, pero para fines didcticos se considerarn puntualmente las zonas donde el problema tiene
mayor intensidad. stas son:
- Los alrededores del Colegio Modelo San Antonio
- Asociacin de vivienda "Costa Verde" y sus alrededores
- Asociaciones colindantes a la carretera binacional como: Los Jazmines, San Diego, Pedro Huillca
Tecse e inmediaciones
- Asociaciones de la parte superior como: Cerro Veracruz, Pirmide, Machu Picchu e inmediaciones
Segn manifiestan los pobladores con lo que se dialog, estos perros constituyen una
preocupaciones cotidianas, por lo que se concluye que este problema tiene una intensidad media,
dado que afortunadamente ninguno de los entrevistados manifest haber sido mordido, pero a todos
les han esparcido varias veces la basura, y son conscientes adems de los riesgos que se expondrn
prrafos ms adelante.
Se considera que el problema es difuso, puesto que est presente en todo el Centro Poblado, esta
idea se refuerza an ms teniendo en cuenta que se habla de seres vivos, los cuales se desplazan a
voluntad, ahora bien esto sera enfocando el problema a mediano o largo plazo. A su vez, en las
zonas descritas prrafos atrs, podra considerrsele concentrado, puesto que son las zonas de
concentracin ms alta y donde se debe tomar accin a corto plazo.

Acerca de la antigedad del problema, se puede estimar en diez aos, pues en este periodo en que
ha tenido un crecimiento ms vertiginoso, no obstante ser un "problema de toda la vida"
Acerca de la urgencia del problema, se puede manifestar que necesita atencin pronta, si es que no
inmediata, pues, como se manifestar prrafos ms adelante, no es una epidemia, pero ya ha dejado
sentir sus consecuencias en varios de los pobladores.

CUANTIFICACIN DEL PROBLEMA

AFECTADOS
Los directamente afectados por el problema, se estiman en 10000 personas, equivalente al 50% de
la poblacin, este dato se sac de la consulta acerca de la cantidad de poblacin de los mismos
vecinos de las zonas lgidas mencionadas prrafos arriba.
El perfil de la poblacin afectada se muestra en el siguiente grfico

En este grfico se puede apreciar que el grueso de la poblacin tiene menos 44 aos y que la
poblacin masculina es ligeramente mayor, en cuanto a su condicin socioeconmica tres cuartas
partes viven en pobreza (periferias) y la cuarta parte restante es de clase media baja (zona central)
Acerca de los afectados colaterales, correspondera decir que se trata del 50% restante de la
poblacin, la razn para apoyar este postulado es que los perros se desplazan por todo el centro
poblado, llevando con ellos todos los perjuicios, ello no constituye mucha dificultad, ya que el
centro poblado puede ser recorrido de un extremo a otro en menos de 20 minutos.

En los ltimos diez aos se ha pasado de un aproximado de 20 perros callejeros a contar hoy 150.
La amenaza se plantea en las consecuencias de la presencia de estos animales, descritas a
continuacin
- Lesiones leves o graves por mordedura.
- Transmisin de rabia
- Proliferacin de parsitos como pulgas y garrapatas.
- Esparcimiento de desperdicios, lo que incrementa el nmero de moscas y roedores, los cuales son
agentes de enfermedades infecciosas, adems del mal olor y perjuicio al ornato.
- Riesgo de enfermedades respiratorias, por la aspiracin de partculas de las heces de los canes.
ESPACIO
Caractersticas de la zona
El clima del Centro Poblado San Antonio es seco y dado que se asienta en una zona desrtica, la
sensacin trmica es alta, o sea se siente mucho calor durante el da y bastante fro por la noche,
factor el primero que favorece la presencia de moscas y la descomposicin de los desperdicios en
las calles.
Como fue mencionado anteriormente, la tugurizacin es alta en la periferia de San Antonio, siendo
este otro factor para la rpida transmisin de enfermedades infecciosas y la ms fcil penetracin de
parsitos, lo mismo puede decirse de las viviendas, dada su precaria construccin, en la mayora de
los casos, y los materiales con lo que estn elaboradas, son una guarida predilecta para parsitos de
todo tipo
Acerca de los servicios, como ha sido mencionado lneas arriba, no hay un abastecimiento
adecuado, as vemos:
- En los alrededores del Colegio Modelo San Antonio cuentan con todos los servicios
- En las asociaciones colindantes a la carretera binacional, no todos cuentan con desage, y hay
continuo desabastecimiento de agua
- En la asociacin Costa Verde y alrededores se presenta un escenario igual al del prrafo
precedente.

- En la parte superior de San Antonio, la mayora no cuenta con desage y hay gran
desabastecimiento de agua
El desabastecimiento de servicios bsicos, sin lugar a dudas, es un factor de riesgo importante para
la merma de salud de la poblacin, pues convierte a estas zonas en riesgosas para sus habitantes,
dado que la falta de higiene es un atractivo para moscas, roedores y parsitos de todo tipo, adems
es importante mencionar que la falta de higiene disminuye las defensas del cuerpo humano,
haciendo ms fcil contraer enfermedades de todo tipo, teniendo especial relevancia las que
tratamos en este trabajo.

PROPUESTA DE SOLUCIN
Antes de describir la solucin es preciso abordar las causas, en la primera parte del trabajo se hizo
mencin de una de ellas, como es que el centro poblado, sea una "ciudad dormitorio", ahora bien, se
puede hacer mencin de otra causa, un tanto ms genricas tal vez, as se tiene:
- La falta de una conciencia de planificacin al adquirir una mascota, puesto que esta decisin pasa
ms por un estado emocional que por uno racional, los dueos no calculan adecuadamente la
inversin de tiempo y dinero que conlleva la adecuada crianza de un mascota, en este caso un can, y
as cuando ven que no le pueden proveer de los cuidados adecuados optan por abandonar al perro en
la calle.
Definidas ya las principales causas se esgrime la propuesta de solucin:

En primer lugar es importante mencionar que hace pocos das el Congreso aprob la " Ley
de Proteccin y Bienestar Animal", que impone sanciones que van desde una multa hasta 3
aos de pena privativa de libertad a quien maltrate a un animal y hasta 5 aos de prisin si
el animal muere producto de estos maltratos.
Tambin indica que las autoridades municipales debern promover la creacin de albergues
municipales o privados para encargarse del problema de los animales callejeros.
Es as que la fiscalizacin del cumplimiento de esta ley debe ser el punto de partida para
solucionar este problema.

En segundo lugar, y no menos importante, se debe buscar una articulacin de esfuerzos

entre los organismos relacionados al problema, como vendran a ser la Direccin Regional
de Salud, a travs del Hospital de San Antonio, la Municipalidad del Centro Poblado y la
sociedad en general a travs de los representantes de asociaciones, para que a travs de
planes conjuntos hagan un uso eficiente de esfuerzo y recursos.

En tercer lugar, grupos de entusiastas del tema deben procurar concientizar a la poblacin
de San Antonio, acerca de la crianza responsable de los canes, a travs de manifestaciones
peridicas que conciten la atencin, de hecho el presente trabajo es un primer paso en esta
causa.

ANEXOS

Fotografa satelital de la Asociacin Costa Verde, donde se puede apreciar la alta tugurizacin en las
viviendas

Canes en las inmediaciones de la asociacin Cerro Veracruz