AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA

EDUCACIN

ESCUELA DE DERECHO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
TEMA:
PENSIN 65
CURSO:
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DOCENTE:
GONZALES SANTOS WUILBE
CICLO:
X /B
GRUPO: B
INTEGRANTES:
SALVADOR VALENTIN HEIDY
HUAMAN GADEA SINDY
HUAMANCHUMO CASTAEDA VILMA
PALOMINO REYES JHONATAN
ZAVALETA PUYCA TERRY

CHIMBOTE- 2015

DEDICATORIA
A Dios, por brindarnos la dicha de la salud y bienestar fsico y espiritual

A nuestros padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor y apoyo

Incondicional, durante nuestra formacin tanto personal como profesional.

A nuestros docentes, por brindarnos su gua y sabidura en el desarrollo de

este trabajo.

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NDICE
Pg. N

Introduccin...............................................................................3
PENSIN 65 ............................................................................4
Antecedentes..............................................................................4
Organigrama ..............................................................................5
Concepto ....................................................................................6
Marco Normativo ......................................................................7
Prestaciones ...............................................................................9
Econmicas................................................................................9
Salud ..........................................................................................9
Requisitos Para Acceder Al Programa ......................................11
Importancia ................................................................................12
Problemas ..................................................................................12
Conclusiones .............................................................................13
Ejemplos ....................................................................................14
Bibliografas ..............................................................................15

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INTRODUCCIN
Un sistema de pensiones trata de resolver un problema que alude al bienestar de la
poblacin .con el surgimiento de las sociedades modernas y la industrializacin, se ve la
necesidad de generar este tipo de sistemas, ya que es un derecho de trabajo en al medida en
que hace frente a un problema ,que comienza cuando un individuo finaliza su edad activa
laboral y se ve ante la privacidad de un ingreso.

Uno de los principales retos de las economas en desarrollo, es proporcionar a su fuerza

laboral la garanta de que al momento de llegar a su retiro, los esfuerzos de la toda la vida
se vean compuestos por una pensin digna que permita disfrutar de esta nueva etapa en la
vida de sus ciudadanos.

El principal problema que involucran los planes de pensiones es la limitacin econmica,

lo anterior es debido a la transicin demogrfica y el aumento de la esperanza de vida, esto
implica que exista un mayor porcentaje de personas de edad avanzada en la relacin a la
poblacin total activa

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ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo N 081-2011-PCM, se cre el Programa Nacional de
Asistencia Solidaria Pensin 65, a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros, con
la finalidad de otorgar subvenciones econmicas a las personas adultas en condicin de
extrema pobreza a partir de los sesenta y cinco (65) aos de edad que cumplan con los
requisitos establecidos por la indicada norma. Encargndose al Programa Nacional de
Apoyo Directo a los ms Pobres Juntos, a travs de la Unidad Ejecutora 010 de dicho
Programa el proceso de ejecucin y administracin de recursos del Programa Pensin 65
Posteriormente, mediante Decreto Supremo N 006-2012-MIDIS1 , en su artculo 1.
modifica la norma de creacin Pensin 65, decretndose que el Programa Pensin 65
estar a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, para otorgar subvenciones
econmicas a los adultos en condiciones de extrema pobreza a partir de los sesenta y cinco
(65) aos de edad que cumplan con los requisitos establecidos por la norma. Indicando,
adems, que el Programa Que contar con un Director Ejecutivo designado por Resolucin
Suprema.
Marcia Pardo nos dice que los esfuerzos polticos para disminuir la pobreza han sufrido
evoluciones, ya que antes se centraba la pobreza en poder subsistir otorgando recursos
como los alimentarios, pero ahora adems de esto se quiere lograr la inclusin social.
(Pardo, 2003) (Coincidentemente es la poltica con la que se est trabajando este nuevo
ciclo de gobierno en el Per, ojala bajo este parmetro se logren los objetivos.). Bajo esta
perspectiva podemos decir que el programa social es aquel que intenta adems de
disminuir la pobreza, mejorar las capacidades de la poblacin y trabajar bajo el desarrollo
social integral.
Segn el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (Midis): Pensin 65: Este programa
est dirigido a personas mayores a 65 aos que se encuentran en la extrema pobreza.
Consiste en entregarle un monto de dinero para ayudarlos a satisfacer sus necesidades
bsicas.
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria : Pensin 65 es una promesa hecha realidad,
es el reflejo de la voluntad poltica y una decisin del Estado por incorporar y hacer
justicia a un sector de la poblacin permanentemente excluido y vulnerable, los adultos
mayores de 65 aos que viven en condicin de extrema pobreza y que pese a haber
trabajado toda su vida no lograron acceder a una pensin en la ltima etapa de sus vidas.

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ORGANIGRAMA

DIRECCIN
EJECUTIVA

UNIDAD DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

UNIDAD DE
ADMINISTRACIN

UNIDAD DE
COMUNICACIN E
IMAGEN
INSTITUCIONAL

UNIDAD DE
OPERACIONES

Unidad de Asesora
Jurdica

UNIDAD DE PROYECTO Y
DISEO DE
INTERVENCIONES

UNIDADES
TERRITORIALES

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CONCEPTO
Como conocimiento previo sabemos que en el Per se ejecutan programas sociales todos
los aos, estos sirven para poder aumentar el bienestar de la poblacin ms necesitada y
lograr que accedan a recursos para que puedan satisfacer sus necesidades bsicas.
Pero necesitamos saber qu son y cules son los objetivos de los programas sociales en su
bsqueda de disminuir la pobreza. Marcia Pardo nos dice que los esfuerzos polticos para
disminuir la pobreza han sufrido evoluciones, ya que antes se centraba la pobreza en poder
subsistir otorgando recursos como los alimentarios, pero ahora adems de esto se quiere
lograr la inclusin social. (en el Per, ojala bajo este parmetro se logren los objetivos.).
Bajo esta perspectiva podemos decir que el programa social es aquel que intenta adems
de disminuir la pobreza, Pardo, 2003) (Coincidentemente es la poltica con la que se est
trabajando este nuevo ciclo de gobierno mejorar las capacidades de la poblacin y trabajar
bajo el desarrollo social integral.

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MARCO NORMATIVO

Constitucin poltica del Per

Ley N 29792.

Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e

Inclusin Social.

Decreto Supremo N 081 2011-PCM (19-10-2011)

Crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria PENSIN 65, que tiene como
finalidad otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los
cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las
condiciones bsicas para su subsistencia.

Decreto de Urgencia N 056-2011 (19-10-2011)

Dicta las Disposiciones Econmicas y Financiera para la Ejecucin del Programa Nacional
de Asistencia Solidaria PENSIN 65, para el ao Fiscal 2011. En el artculo N 2, del
Decreto de Urgencia N 056-2011, se establece que el monto de la subvencin econmica
mensual ser de Doscientos Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles (S/.250.00), para un hogar
donde haya dos personas que cumplan con los requisitos del programa PENSIN 65. En
los hogares con uno o ms de dos personas que cumplan con los requisitos del Programa
PENSIN 65, la subvencin econmica asciende a Ciento Veinticinco y 00/100 Nuevos
Soles (S/.125.00) por persona.

Decreto Supremo N 001-2012-MIDIS

Establece medidas complementarias para acceder a la subvencin econmica del Programa

nacional de Asistencia Alimentaria Pensin 65.

Decreto Supremo N 006-2012-MIDIS

Modifica diversos artculos del Decreto Supremo N 081-2011-PCM.

Decreto Supremo N 008 2012-PCM (21-01-2012)

Establece medidas complementarias para acceder a la subvencin econmica del Programa

Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 El Programa Pensin 65 se inicia de
manera progresiva en los distritos ms pobres del Per, donde se aplicar los criterios de
elegibilidad del artculo 3 de la presente norma, para cuyo efecto se tomar como
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referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de
Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, iniciando su
implementacin en los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y
Hunuco.

Decreto Supremo N 009-2012-MIDIS

Ampla cobertura del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 y del

Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres Juntos.

Decreto Urgencia N 001 2012 (23-01-2012)

Dicta medidas extraordinarias para la ejecucin de programas sociales. El Decreto de

Urgencia manifiesta la adscripcin, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, el Programa Nacional Wawa
Wasi, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65, el Programa Nacional
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social FONCODES, y el Programa Nacional
de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS, entre otros.

Decreto Urgencia N 002 2012 (23-01-2012)

Autorizan transferencia de partidas en el presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal

2012 a favor de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo e Inclusin
Social; Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dictan otras medidas.

Decreto Supremo N 001 2012 (25-01-2012)

Formato de Declaracin Jurada para acceder a los beneficios del Programa Nacional de
Asistencia Solidaria Pensin 65.

Resolucin Directoral N 013-2012-MIDIS P65-DE

Directiva de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Programa Nacional de

Asistencia Solidaria Pensin 65.

Decreto Supremo N 015-2012-MIDIS

Modifican el Decreto Supremo N 081-2011-PCM, que crea el Programa Nacional

de Asistencia Solidaria Pensin 65, e incorpora mecanismos para el otorgamiento de la
clasificacin socioeconmica temporal a cargo del SISFOH.

Resolucin Directoral N 014-2012-MIDIS/P65-DE

Aprueba la Directiva N 002-2012-MIDIS/P65-DE Incentivos y Estmulos por el

cumplimiento de los principios, deberes y prohibiciones que establece el Cdigo de tica
de la funcin pblica y mecanismos de proteccin a favor de los servidores pblicos de
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Programa Nacional de Asistencia Solidaria -Pensin 65- que denuncien el incumplimiento

de las disposiciones de dicho Cdigo.

Resolucin Directoral N 024-2013MIDIS/P65-DE

Aprueba la directiva N 024-2013MIDIS/P65-DE, que regula el procedimiento de

Afiliacin y Desafiliacin de Usuarios del Programa Nacional Pensin 65. E incorpora
como anexos los formularios 1000 y 1001.

Formulario 1000 Declaracin Jurada de Afiliacin al Programa Pensin 65

Formulario 1001 Solicitud de Desafiliacin para Usuarios de Pensin 65

PRESTACIONES
Econmicas
Los adultos mayores usuarios de Pensin 65 representan un avance en el acceso a la
Inclusin Financiera del pas, pues se convierten en clientes bancarios para recibir sus
pagos. Hoy, un total de 456 agencias bancarias atienden a 376,092 usuarios que cobran su
subvencin econmica por esta va.
Pensin 65 contina implementando nuevos puntos de pago y modalidades para llevar el
beneficio del Estado a sus usuarios que viven en las zonas ms alejadas de todo el pas, y
hasta junio de 2014 puso en funcionamiento 298 puntos de pago bajo la modalidad de
transportadora de caudales que permiten entregar la subvencin econmica de 250 nuevos
soles a 68,145 adultos mayores.
Salud
Brindar Servicios Complementarios significa ir ms all de la subvencin econmica: es
promover la mejora de los mecanismos de acceso de los adultos mayores a los servicios
pblicos mediante la articulacin intersectorial e intergubernamental.
En ese marco, Pensin 65 est ejecutando dos proyectos en relacin a los Servicios
Complementarios.
a- Implementacin de servicios de atencin de salud a la poblacin usuaria de Pensin 65.
En el marco de un Convenio con el MINSA, se brinda atencin de salud gratuita (paquete
integral de salud) a usuarios de Pensin 65 en la red de establecimientos de Salud MINSA
a nivel nacional.

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Ms adultos mayores de Apurmac se tratan enfermedades en hospitales del MINSA

El trabajo articulado entre Pensin 65 y el sector Salud en el departamento de Apurmac
permiti a cientos de adultos mayores ser atendidos gratuitamente en centros de salud del
Estado, tratar las enfermedades que padecen y acceder a medicinas, gracias a que tambin
se afiliaron al Seguro Integral de Salud (SIS).
Entre enero y mayo de 2014 se realizaron 39 campaas integrales de salud en las que se
brindaron 2,758 atenciones mdicas a usuarios de Pensin 65 en todo el departamento de
Apurmac. Durante el ao pasado, en esta regin se realizaron 4,016 atenciones de salud a
los adultos mayores que reciben la subvencin econmica bimestral de 250 nuevos soles
en 46 campaas mdicas.
Juan Cruz tiene 72 aos de edad y vive en Curahuasi junto a su esposa Isabel Alarcn, y su
calidad de vida ha mejorado desde que se oper de clculos a la vescula. Tras convertirse
en usuario de Pensin 65, don Juan accedi a consultas mdicas que le permitieron ser
diagnosticado de sus problemas en la vescula y luego ser operado en un hospital del sector
Salud en Abancay.
Ms del 90 % de usuarios de Pensin 65 est afiliado al SIS y puede tratarse cncer de
manera gratuita
Los usuarios de Pensin 65 acceden a consultas mdicas gratuitas al estar afiliados al SIS.
Miles de adultos mayores que sacaron su DNI para ser parte de Pensin 65 tambin
pudieron acceder a consultas mdicas gratuitas en postas mdicas y hospitales estatales de
todo el pas. Segn informacin oficial, el 90.8 % de usuarios de Pensin 65, que en total
son 342,298 adultos mayores segn el padrn marzo -abril, est afiliado al Seguro Integral
de Salud (SIS) y recibe atenciones mdicas en establecimientos de salud del Estado.
Tras cruzar las bases de datos del SIS y Pensin 65, la institucin que financia las
atenciones mdicas en el sistema pblico de salud determin que 308,068 adultos mayores
s cuentan con el mencionado seguro pblico. El cruce de informacin permiti saber que
29,642 usuarios de Pensin 65 an no estn registrados en el SIS, es decir el 8.66 % de
usuarios del programa social. Este grupo de adultos mayores en extrema pobreza ser
afiliado de manera automtica y colectiva en las prximas semanas, de acuerdo a las
coordinaciones que ya vienen realizando ambas instituciones.
Cabe recordar que el tratamiento del cncer es gratuito para los usuarios de Pensin 65 que
estn afiliados al SIS, y el costo del traslado y la estada para aquellos adultos mayores y
un acompaante que tienen que viajar a Lima para tratar la enfermedad tambin son
financiados por la institucin.
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REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA

Los usuarios de Pensin 65 deben cumplir con requisitos como:
-Tener 65 aos a ms
-Vivir en situacin de extrema pobreza, de acuerdo a la evaluacin realizada por el
Sistema de Focalizacin de Hogares - SISFOH.
-No recibir ningn tipo de pensin ni estar afiliado a Essalud.
-Contar con DNI vigente
-No pertenecer a ningn programa social, excepto los siguientes programas: Sistema
Integral de Salud (SIS) , el Programa de Alfabetizacin y Programas de Asistencia
Alimentaria.
-Presentar una declaracin jurada de cumplimiento de requisitos.
El requisito de encontrarse en condicin de pobreza extrema est determinado por el
Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH, quien remite a Pensin 65 dicha
informacin.
Pensin 65 otorga una subvencin econmica de 125 nuevos soles mensuales , los cuales
son entregados cada dos meses a los adultos mayores.

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IMPORTANCIA
Pensin 65 es un programa que fomentan el desarrollo de capital humano y garantizan el
acceso a servicios esenciales y es la principal palanca para la reduccin de la extrema
pobreza en las zonas rurales del pas, en el primer caso mediante la transferencia
condicionada y en el segundo como el germen de una pensin no contributiva, medidas
saludadas por las NNUU, el Banco Mundial, el FMI, el BID y otras agencias de desarrollo.

PROBLEMAS
NO SE CRUZAN DATOS
Pensin 65 seguir ampliando su cobertura, pero la contralora advierte que el programa
corre el riesgo de continuar sumando infiltrados si el sistema de calificacin y verificacin
de beneficiarios sigue funcionando sin cruzar informacin elemental.
El programa no verifica si sus afiliados aparecen en bases de datos como los Registros
Pblicos, Cofopri y la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), los
que permitiran corroborar su real situacin econmica si ocultaran algn dato.
Un ejemplo de ello es lo hallado por El Comercio en Huaraz. Encontraron una lista de 55
beneficiarios de Pensin 65 que poseen ms de diez predios rurales, pero estn
calificados como pobres extremos y reciben el subsidio del Estado.
DESINFORMACIN
Aunque el nmero de afiliados ha crecido rpidamente en el ltimo ao, el equipo
veedor de la contralora encontr un alto nivel de desinformacin sobre los fines de
Pensin 65, incluso entre los que ya son beneficiarios del programa.
El 50% de beneficiarios encuestados en Puno, Ayacucho, Apurmac y Supe (Barranca) dijo
que desconoce por qu recibe el subsidio de S/.125, durante visitas realizadas en febrero
y octubre pasado por los veedores.
Adems, un problema generado por la desinformacin han sido las masivas solicitudes de
desafiliacin de los beneficiarios del programa Juntos para registrarse en Pensin 65.
En Juntos hay ms de 14 mil adultos mayores de 65 aos y muchos asuman que era ms
fcil cobrar el subsidio de Pensin 65, pues no est condicionado al cumplimiento de
compromisos, como ocurre con el primero.
Lo cierto es que ambos programas persiguen objetivos distintos. Por ello, en diciembre
pasado, el Gobierno autoriz que los adultos mayores de Juntos tambin puedan cobrar

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el subsidio de Pensin 65. Antes estaba prohibido que un usuario cobre dos subsidios del
Estado.

CONCLUSIONES
El estudio pretende evaluar el impacto econmico y social que Pensin 65 el nuevo
programa de pensiones no contributivas para adultos mayores en situacin de
pobreza extrema en el Per tiene en los adultos mayores beneficiarios, sus familias y
su mbito social. El anlisis de los impactos en las familias tendr particular inters
adicional en los posibles impactos en las nias y nios que residen en hogares con
adultos mayores.

El estudio contribuir con el anlisis de las interacciones entre programas de

proteccin social y de estos con redes de proteccin. Estas interacciones han sido
poco exploradas en la literatura local o internacional. Es por ello que se pretende
explorar las interacciones entre Pensin 65 con Juntos -el programa de proteccin
social para familias pobres ms grande del Per-, as como las interacciones con las
redes informales de asistencia y proteccin, como son las familias extensas.

Poco se sabe sobre el efecto de la superposicin de programas de proteccin

social en el Per y cmo la concentracin de recursos puede dar lugar a
complementariedades, o por el contrario a sustitucin de retornos. Entender esto es
crucial para el diseo y la focalizacin geogrfica de programas de proteccin social.
Entre los temas a explorar est el posible impacto sobre las graduaciones de familias
en JUNTOS, as como el posible impacto magnificado sobre la acumulacin de activos,
ahorro, inversiones, etc. de las familias.

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EJEMPLOS O CASOS
- Aquellos jubilados que alcanzaron su derecho pensionario antes del 18 de diciembre de
1992, antes de la vigencia del D.L. N 25967, es decir para los hombres que contaban con
55 aos de edad, y 30 aos de aportaciones y las mujeres que contaban con 50 aos de
edad, y 25 aos de aportaciones, pero que continuaron laborando y que al solicitar su
pensin de jubilacin le aplicaron en forma ARBITRARIA e ILEGAL del D.L. Nro. 25967, que
afecta y disminuye sus ingresos casi a un promedio de en un 50% aproximadamente,
cuyos derechos adquiridos. Derechos adquiridos con el D. L. Nro. 19990.
- De conformidad con el Artculo 44. Del D.L. N 19990 seala: Los trabajadores que
tengan cuando menos cincuenta y cinco o cincuenta aos de edad y treinta o veinticinco
aos de aportacin, segn sea hombres o mujeres, respectivamente, tienen derecho a
pensin de jubilacin.

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