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f GENERALITAT VALENCIANA
D1PUTACI
PROVINCIAL
DE V A L E N C I A
STEFAN BREUER
BUROCRACIA Y CARISMA
La Sociologa Poltica
de Max Weber
1996
t u l o o r ig in a l :
T r a d u c c i n
de:
Jo ig e Navarro Prez
d e la
P o rta da :
IMPRESO EN ESPAA
PR1NTED 1K SPA1N
I.S.B .N .:
84-7822-186-7
V-1245-1996
DEPSITO LEGAL:
NDICE
Pg.
Introduccin .............................................................................................................................
11
...........................................................................................
37
6l
..........................................................................
El carism a d e la nacin
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Los cuatro tipos puros d e dem ocracia. Una propuesta d e sistem atizacin
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Corolarios ..................................................................................................................................
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IN TRO D U CCI N
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1 GAWL 427. Weber y Tnnies se conocan desde los aos 90 gracias a la Asociacin de
Poltica Social, donde (unto con Soml>art, Schulze-Giivermtz y otros pertenecan a la joven
generacin reformista. Posteriormente tambin tuvieron frecuentes encuentros: durante el
viaje a Amrica en 1904, durante el Congreso Internacional de Filosofa en Heidellierg en 1908
(Tnnies se aloj en casa de Weber), durante las sesiones de la Srxriedad de Sociologa y en
el castillo de Lauenstein en septiembre de 1917 (Marianne Weber 1950,434,465,642). En 1906
Weber incluso intent que se tuviera en cuenta a Tnnies para sucederle en la direccin del
Archivo (MWG 11/5, 196). Hasta qu punto era importante la influencia de Tnnies por
aquel tiempo se puede constatar leyendo tanto el artculo de Weber sobre iglesias y sectas en
Amrica del Norte como la discusin en el Primer Congreso Alemn de Sociologa (Weber
1906, 394; GASS 463, 467).
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1Tnnies 1925, 111. Tnnies habla de racionalizacin ya en 1891 en su receasin del libro
de Simmel Sobre ta d iferen ciacin social, pero aqu el concepto slo lo usa ocasionalmente
(Tnnies 1929, 421).
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(GG 125). La nica conexin que resta entre estos individuos calculadores
y que persiguen sus propios fines es el contrato. ste se convierte en la
base de la sociedad, y la voluntad arbitraria de la sociedad, determinada
por el inters de sta, aparece cada vez ms (en parte en s y para s, en
parte como voluntad ejecutiva del Estado) como el nico creador, susten
tador y motor del orden ju rd ico, del cual por tanto se piensa que est
capacitado y autorizado para transformar la sociedad desde sus cimientos,
a su gusto, el cual por s mismo ser provechoso o adecuado (GG 244).
Por ello A. Mitzman tiene razn cuando subraya la dependencia lgica e
histrica del concepto de Estado de Tnnies respecto de la sociedad y
constata: For Tnnies, there was no other State.3
Como ya he anotado, Max Weber no asumi por completo esta con
cepcin; en especial, rechaz, adems de las diferencias mencionadas, la
analoga establecida por Tnnies entre comunidad y organismo (GAW1.
454). Sin embargo, por cuanto respecta a la apreciacin de la sociedad y de
la racionalidad caracterstica de ella, los paralelismos son sorprendentes. Al
igual que Tnnies, Weber ve la civilizacin moderna caracterizada ante
todo por el hecho de que en ella casi toda accin de asociacin est mar
cada al menos parcialmente por ordenaciones racionales. Al igual que
Tnnies, Weber resalla como rasgo central del hombre civilizado la creen
cia de que las instituciones ms importantes de la vida social son fxrprin
cipio racionales, es decir, artefactos humanos accesibles al conocimiento, a
la creacin y al control racionales, cuyo modo de funcionamiento se
puede calcular racionalmente. Y al igual que Tnnies, Weber localiza los
rasgos principales de esta racionalidad en la combinacin de institucin o
nueva creacin arbitraria y sistematicidad (GAWL 465 ss.). As pues, no
parece posible afirmar que la obra de Tnnies no haya ejercido una
influencia notable sobre Wdx;r. Ms prxima a la verdad se encuentra la
propuesta de Wilhelm Hennis de interpretar la obra de Weber como una
radicalizacin y universalizacin del punto de vista de Tnnies (I lennis
1987, 108).
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Las races del concepto weberiano de instituto hoy ya no son fciles de reconstruir.
Probablemente no sea acertado buscarlas en Otto Mayer, que en su D erecho adm inistrativo
alem n (1895/96) estableci la opinin predominante hasta hoy, segn la cual por instituto se
entiende un conjunto de medios que en la mano de un titular de administracin pblica estn
destinados a servir duraderamente a un fin pblico particular" (Mayer 1969, II, 268), sino en
Otto Gierke, con quien Weber estudi la historia del Derecho alemn. Gierke, que a su vez
segua a Puchta y a Stahl, localiz el origen del concepto de instituto en el derecho cannico,
que entenda a la Iglesia como encarnacin visible de una voluntad trascendente a los fieles,
de una unidad invisible "cuya fuente vital se encuentra fuera de la multiplicidad unida por
medio de ella" (Gierke 1873, 961). Esta doctrina fue asumida posteriormente por el Estado
autoritario de principios de la edad moderna y favoreci tanto el desprendimiento respecto de
la personalidad individual del gobernante local como respecto de la voluntad viva de la colec
tividad. Tambin Weber aplic al principio el concepto de instituto sobre todo a la Iglesia y
subray, como Gierke, la fundacin trascendente (carisma del cargo) y la pertenencia obliga
toria (GARSI, 152 s.; 1906, 389 s.). Una vez trasladado este concepto a la asociacin poltica,
el rasgo de la reglamentacin racional pasa a primer plano, lo cual naturalmente tambin lo
sabia Gierke. Vanse al respecto sus observaciones sobre la Iglesia como maestra de los pue
blos en lo abstracto, en lo sistemtico, en los principios" (1873, 554).
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II
La influencia sobresaliente de Tnnies es patente en la primera versin
de la contribucin de Welx:r al Gnm driss. Mientras que la segunda versin,
segn se desprende de las diversas alusiones en el texto (WG 43,58,65,73,
75), habra tratado los tipos de comunitarizacin slo despus de los cap
tulos III (Los tipos de dominacin) y IV (Estamentos y clases), el viejo
manuscrito parte -tras unos captulos introductorios sobre economa y
Derecho, as como sobre las relaciones econmicas de las comunidadescon una discusin de las form as estructurales generales de las comunida
des humanas (WG 212). La sucesin es comparable a las categoras que
ofrece Tnnies: casa o parentesco - pueblo o vecindad ciudad o amistad,
a saber: comunidad domstica, de parentesco, de vecindad y poltica, a las
que siguen las relaciones comunitarias tnicas y religiosas. Comparable es
tambin la perspectiva histrica segn la cual los comienzos de la accin
comunitaria deben ser considerados como realizacin instintivamente con
dicionada de un comportamiento adaptado al medio que al principio, en
todo caso, no estaba condicionado por una ordenacin estatuida ni fue
transformado por la misma. Ms bien, la creciente intervencin de las
ordenaciones estatuidas es, como dice Weber en una formulacin paralela
al artculo sobre las categoras, slo un componente especialmente carac
terstico de aquel proceso de racionalizacin y socializacin cuya progresi
va extensin a toda la accin comunitaria habremos de buscar en todos los
mbitos como m otor m s esen cial del desarrollo (WG 196, subrayado por
m, S.B.).
A esta idea directriz corresponde otra diferencia importante entre la
primera y la segunda versin de la contribucin al Gnm driss. Mientras que
en la ltima la sociologa de la dominacin figura antes que la sociologa
del Derecho y por tanto favorece una perspectiva en la cual el Derecho
aparece ante todo como medio de articulacin de la dominacin, el viejo
manuscrito sita la sociologa del Derecho antes de la sociologa de la
dominacin, lo cual se desprende tanto de numerosas alusiones del texto
como del proyecto de 1914 (Welrer 1960, 18; Winckelmann 1986, 168 s.).
Con ello Weber no pretende en absoluto disolver en Derecho las configu
raciones de dominacin y estatales, como se puede observar en algunas
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III
Una simple lectura superficial de E conom a y socied a d muestra, no obs
tante, qu poco fiel se mantuvo Weber a esta concepcin. Ya en la socio
loga del Derecho utiliza tranquilamente el concepto de Estado para las
asociaciones polticas de la Antigedad; esto sucede ms llamativamente
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^ Una pequea seleccin de ejemplos: WG 560, 569, 644 s., 678, 684 (Egipto): 684, 739
(Asiria. Fenicia): 523, 606. 614, 691, 701, 714, 800; 629 s. (mundos antiguo e islmico); 228,
559,640 (China); 621, 690, 699 (Rusia); 638,702, 725 (Japn); 585 (incas).
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^ Cfr. Marianne Wel>er 1950, 520. El significado de Jellinek para Weber an no ha sido
investigado en todo su alcance. Cfr. mientras tanto Hbinger 1988; asi como Vollrath 1990, el
cual, sin embargo, va demasiado lejos en su intento de reducir la sociologa de Weber a la
"herrscliaftskategorialrealpolitisch-etatistische Position (slc) de |3 teora alemana del Derecho
pblico. La sociologa de Welier no se explica en absoluto mediante la referencia a la teora
social del Estado de Jellinek, pues sta permanece, al margen de la funcin inspiradora que
pueda liaber cumplido para Welier, bajo el hechizo de una comprensin teleolgica del tipo
que era inaceptable para Welter (por ejemplo: Jellinek 1914, 179). Vanse al respecto tambin
las observaciones de Lbbe 1991, 52.
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^ Cfr. Jellinek 1914. 181, 313 ss., 324 ss. Estmulos similares pudieron salir de otro jurista
que desde 1911 enseaba en Hcidelberg y vivi por algn tiempo en casa de Weber: Richard
Thoma, durante la Repblica de Weimar y junto con Gerhard Anschtz uno de los represen
tantes ms significativos del positivismo jurdico y de la concepcin de una democracia axiolgicamente neutral. Sobre los contactos de Weber con Tiloma vase MWG 1/16, 198,547 ss.
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IV
Al comparar los Conceptos sociolgicos fundamentales de 1920 con
el artculo sobre Las categoras de 1913, una de las primeras diferencias que
salta a la vista es el alejamiento de Tnnies. Desaparecen conceptos como
accin comunitaria y comunidad por acuerdo, en los que en 1913 descan
sa todo el edificio de la sociologa comprensiva, y en su lugar aparecen la
accin social y la relacin social, de las que al menos la ltima hace pensar
antes en Simmel que en Tnnies. Slo en el pargrafo 9 aparecen los con
ceptos de comunitarizacin y socializacin, pero ahora ya no como obje
tos primarios de la sociologa comprensiva, sino como constructos que se
derivan de la combinacin de determinados tipos de accin social con la
relacin social.
En la misma direccin de un distanciamiento de Tnnies apunta el
acento que Weber pone ahora en la lucha como forma fundamental de
las relaciones sociales. Ciertamente, este concepto se encuentra ya en el
artculo de la revista I.ogos con una clara alusin contra Tnnies, que slo
aceptaba asumir en sociologa las relaciones de afirmacin mutua; pero all
se encuentra en un contexto que puede ser pasado por alto con facilidad.
Por el contrario, en los Conceptos sociolgicos fundamentales, el con
cepto de ludia es introducido en el pargrafo 8, es decir, antes de las cate
goras de comunitarizacin y socializacin. Su relacin con conceptos
como poder, dominacin, escasez de medios, etc., es tan estrecha que, con
cierto derecho, hay quien lo ha declarado el punto cardinal de la sociolo
ga weberiana (Zngle 1988, 33).
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^ CFr. MWG 1/17, 158 s. Weher introdujo tiempo despus la misma definicin en la reelalioraon de la Z uischenbetm cblun g: comprese GARS I, 507 con Welier 1916, 399.
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asociacin de
dominacin
asociacin
poltica
Estado
abierta
comunitarizacin / socializacin
sin carcter coactivo
asociacin
hieracrtica
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no racional
unin
establecimiento
institutivo
hierocrtico
(Iglesia)
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9 El acento debe caer en esta definicin sobre redama, mientras que con xito slo
ha de ser tomado cum g ran o sals. Anthony Giddens, cuyo concepto de Estado se mueve en
una direccin similar, expresa con razn el siguiente caveat. Todos los estados tradicionales
han pretendido disponer del monopolio formalizado sobre los medios de violencia dentro de
sus territorios. Pero slo en los estados-nacin esta preteasin ha llegado a alcanzar, de mane
ra caracterstica, un cierto xito (1985, 120). Hay que tener en cuenta que monopolio no es
lo mismo que monarqua. El monopolio del uso legtimo de la violencia puede ser reclamado
tambin por una capa estamental de notables, como la gentry inglesa, o por el senado de una
ciudad-Estado. Su ejercicio puede ser dividido, por ejemplo entre una instancia central y nota
bles locales. Del concepto de monopolio slo se deduce una cosa para la divisin tctica del
poder: que hay una graduacin de los derechos de dominacin jerrquica, que culmina en un
vrtice. G>n ello an no se ha dicho nada sobre la naturaleza exacta de este vrtice.
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Si esto es as, qu se deriva de ello para la proyectada sociologa del
Estado? Si nos basamos en la nueva versin de la sociologa de la domina
cin, con su corte fuertemente tipolgico, parece poco probable la suposi
cin de que Weber habra comenzado con una seccin sobre el surgimien
to del Estado racional y posteriormente se habra ocupado exclusivamente
de su estructura (as Winckelmann en: Weber 1966,11). Como la nueva ver
sin de la sociologa del Derecho (a diferencia del viejo manuscrito) slo
contiene observaciones ocasionales sobre el Estado pre-moderno, parece
ms plausible que la sociologa del Estado habra comenzado con una tipo
loga general en la que Weber habra explicado con detalle, y habra preci
sado mediante definiciones, las formas del Estado de linajes, patrimonial,
feudal y estamental. Por lo dems, esto es apoyado no slo por la lgica de
la construccin, sino tambin por el plan de las lecciones que Weber pro
nunci en el verano de 1920, y que, como sabemos por dos dictados, esta
ban dedicadas al tema sociologa del Estado (vase el informe de
Winckelmann, op. cit., 113). A los tres primeros pargrafos sobre el con
cepto de Estado, los tipos de la dominacin legtima y estamentos y clases,
siguen aqu una seccin sobre Estado de linajes y Estado de vasallaje (
4), otra sobre Eatrimonialismo y funcionarado especializado ( 5), as
como una exposicin sobre burguesa y ciudad-Estado ( 6) y divisin esta
mental de poderes ( 7); una serie sta que cubre con bastante exactitud el
espectro de las formas de dominacin carismticas y tradicionales (pues
tambin la burguesa en la ciudad-Estado es una forma de dominacin tra
dicional: la administracin de notables). Cabe suponer que Weber habra
seguido este esquema en la continuacin de su contribucin al Gnmelriss.
Weber habra situado la sociologa del Estado moderno slo a conti
nuacin. Cmo habra sido esta sociologa no es posible decirlo con segu
ridad, pero en todo caso disponemos de suficientes referencias en la segun
da versin de la sociologa de la dominacin, en las lecciones de 1920 y en
los escritos polticos, como para poder plantear algunas suposiciones fun
damentadas, las cuales por lo dems se encuentran casi por completo en la
lnea de Winckelmann. Weber habra expuesto en primer lugar el ncleo
institucional del Estado moderno, la burocracia racional-legal, en relacin
a lo cual habra podido explicarse con relativa brevedad, debido a la deta
llada exposicin de la sociologa de la dominacin; adems, habra sido
pensable una breve discusin de las diferencias nacionales en el grado de
burocratizacin, por ejemplo entre Inglaterra, los Estados Unidos, Francia y
Alemania. En correspondencia con el pargrafo 8 de las lecciones, Weber
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no el dominio sobre cosas, pues la propiedad y los derechos del Estado son
pblicos y no pueden ser el patrimonio privado de nadie (citado segn
Elliot 1976, 84).
Desde el punto de vista de Weber, esta estructura surgida del feudalis
mo de vasallaje occidental qued transformada a principios de la edad
moderna por medio de un renacimiento del patrimonialismo [...] que se
mantuvo dominante para las configuraciones polticas de la Europa conti
nental hasta la poca de la revolucin francesa (WG 637). Esto no quiere
decir que el Oeste se hubiera movido en la misma direccin que Castilla o
Rusia. Las dos ltimas representaban un patrimonialismo arbitrario que no
posea ningn contrapeso poltico ni conoca una divisin de poderes esta
mental; mientras que por el contrario en el Oeste slo consigui prevalecer
un patrimonialismo estereotipado que encontr su lmite tanto en organi
zaciones y corporaciones estamentales, locales o profesionales ya existen
tes y muy limitadas en sus competencias, como en poderes intermediarios
que l mismo haba generado: mediante privilegios y concesiones, pero
especialmente mediante la venta de cargos y prebendas, que a principios
de la edad moderna se convirti en una de las ms importantes fuentes de
ingresos de la corona, pero que muy pronto limit sensiblemente el control
de los dominadores sobre su aparato administrativo e introdujo una des
centralizacin estructural (Hinrichs 1986, 15; Reinhard 1986).
Pero esta limitacin del poder de los seores (que por lo dems, como
muestra el estudio de Weber sobre China, tambin tuvo sus paralelos fuera
de Europa) no deliera impedir comprender que tambin el patrimonialis
mo estereotipado era un patrimonialismo, es decir, una forma de domina
cin que descansa en la autoridad personal de un seor y que, por tanto,
se opone tanto a la estructura feudal-estamental como a la racional. El
contraste con la primera salta a la vista y es el tema de muchas exposicio
nes histricas. Por ejemplo, en los pases de la corona de san Wenceslao,
los I labsburgo no tardaron en imponer tras su victoria de 1620 el uso ilimi-
' Anoto slo al margen que Welrer entiende el patrimonialismo eomo la disposicin subte
los derechos de seoro en tanto pmpiedad. lo cual no implica en absoluto que toda la pose
sin de las tierras est concentrada en las manos del seor (en lenguaje marxlsta: que impues
tos y renta coincidan). Una definicin tan estrecha limitara la aplicabilidad del concepto a
unos pocos regmenes, como la Rusia moscovita o algunos Estados turcas, en los cuales los
dominadores elevaron una pretensin total sobre la tierra (Wickham 1985, 179 ss.). En muchos
Estados, que Weber considera patrimoniales, la propiedad del dominador se extenda slo a
una parte del suelo: en la India de los mogoles al 5-25%, en China desde los Tang al 10-20%,
en el Japn de los Tokugawa a aproximadamente la cuarta parte: vase Kaychaudhuri y Habib
1982, 241; Lorenz 1977,54; llendix 1980, II, 292 ss.
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tado del absolutum et m erum dom inium , que exclua a los estamentos de
todo poder de decisin sobre la guerra y la paz, los impuestos y las conce
siones, la ocupacin de cargos o la regulacin de la sucesin. Brandenhurgo-Prusia lom desde el ltimo tercio del siglo XVII cada vez ms los ras
gos de un Estado domstico, regido por el dominador (que era al mismo
tiempo moncrata poltico y sum m its episcopus) al estilo del dueo de un
mayorazgo. En Dinamarca-Noruega los estamentos tuvieron que aceptar
que Federico III se quedara con una gran parte de sus derechos y transfor
mara la constitucin en una autocracia autoritaria. La misma Suecia, que
durante la guerra de los Treinta Aos fue el baluarte de la vieja libertad esta
mental, cay con Carlos XI y su sucesor en un rgimen absolutista que no
acept lmites jurdicos. Por ltimo, desde 1614-15 y hasta la Revolucin,
el absolutismo francs suprimi los Estados Generales, y us una y otra vez
el derecho a quebrar mediante un rgimen de imposicin las barreras pues
tas al Gobierno por la tradicin y sustituir el p ou v oir o rd in aire por el pou v oirabsolu (Barudio 1981, 269 s., 190 ss., 167 s., 44 ss.; Mager 1980, 111).
Por el contrario, el contraste del patrimonialismo con la dominacin
racional suele ser visto mucho ms raramente. Como la mayor parte de las
exposiciones slo abordan el desarrollo que va del mundo feudal medieval
al mundo moderno, caen en la tentacin de situar la ruptura en el surgi
miento de poderes estatales centralizados y a veces de interpretar, como
formas antecedentes del Estado moderno, incluso a las tempranas configu
raciones de dominacin del siglo XII (Berman 1991, 19, 443, 630), en todo
caso a las iiew m on archies de principios de la edad moderna. Efectiva
mente, no se puede negar en ninguno de los dos casos que las tendencias
centrfugas quedaron detenidas y los poderes dispersos fueron reunidos en
una nica instancia. Ya lo vio as Tocqueville, para el cual los dominadores
absolutos abrieron el camino al moderno Estado democrtico; ms tarde,
tambin Marx y Jellinek lo vieron as; y tambin la historiografa tradicional,
que hace comenzar la historia del Estado moderno con el absolutismo. An
hoy este punto de vista encuentra numerosos seguidores entre los historia
dores y los socilogos.
Ahora bien, con ayuda del mtodo de los tipos ideales, es posible rom
per tales secuencias unilineares y hacer visibles componentes que no tie
nen cabida en este cuadro. Si referimos los procesos descritos no slo al
traasfondo feudal y estamental, sino tambin al tipo del Estado patrimonial,
queda claro que en Europa operaban fuerzas y tendencias que tambin se
encuentran en otras civilizaciones a partir de un cierto nivel de la evolucin
sociopoltica. En China se lleg a un retroceso de los poderes centrfugos y
al establecimiento de un Estado unitario ya a finales del siglo 111 a.C. y
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1Cfr. Bendix 1980, II, 290; Trimberger 1978,44 ss. Por supuesto, esta comparicin hay que
entenderla slo cu m gru o sals. El elemento monocrtico que temporalmente se encuentra
en primera linea en el absolutismo europeo estuvo templado en Japn mediante la acentua
cin de estructuras consensales: vase Pye 1989, 57 ss.
1MJROCRACIA Y CARISMA
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II
Pues bien, en relacin al mundo de Estados de principios de la edad
moderna, Max Weber no habl simplemente de un renacimiento del patrimonialismo. Al mismo tiempo defendi la tesis de que el patrimonialismo
de las monarquas absolutas cuanto ms duraba, ms se acercaba por
doquier al burocratismo puro (WG 637). El poder absoluto de los gober
nantes ya tena una estructura burocrtico-racional (WG 643), posea
una administracin racional de las finanzas (en Inglaterra y Francia ya antes
del siglo XVII), una poltica econmica racional (el mercantilismo), un ejr
cito racional y disciplinado y un cuadro administrativo especializado: ras
gos que en opinin de Weber justifican que se busquen los grmenes del
Estado occidental moderno a principios de la edad moderna, en parte
incluso ya en la Edad Media (WG 151,819,683, 685,140). Es plausible esta
afirmacin? Y en caso de que lo sea: cmo es posible hacerla compatible
con la tesis de la estructura patrimonial del mundo de Estados absolutistas?
Para contestar esta pregunta, primero hemos de precisar qu se entien
de por el trmino racional. Si por l se entiende, como el propio Weber
hace pensar en varios lugares y como piensa un gran nmero de intrpre
tes, que la actuacin se basa en el esquematismo fin - medio (racionalidad
instnimental), la diferencia entre la racionalizacin poltica dentro de
Occidente y fuera de l no es muy grande. Ya los imperios del antiguo
Oriente estaban organizados de una manera perfectamente adecuada al fin
con sus amplios cuadros de escribientes, secretarios y funcionarios pala
ciegos, sus guarniciones y correos; no menos adecuada al fin, desde el
punto de vista del afianzamiento de la dominacin, era la administracin
abas del divn con sus departamentos de impuestos y finanzas, ejrcito y
contabilidad, correo y espionaje. En el mundo occidental no hubo hasta el
siglo XVIII nada equivalente a la organizacin planificada de la burocracia
china, con su complicado sistema de exmenes y de control. Weber tam
poco dud en hablar de racionalidad y racionalizacin en relacin a los
Estados patrimoniales orientales (WG 586, 645). Con el concepto de racio
nalidad instrumental no se llega muy lejos si se quiere comprender proce
sos de racionalizacin especficos a culturas.
La situacin empieza a cambiar cuando se entiende la racionalizacin
como diferenciacin de las legalidades interiores a las ordenaciones (GARS
l, 541). Dentro de Occidente, aqu se encuentran ya en la Edad Media algu
nos intentos para los que no hay equivalentes en otras culturas. Mediante
la revolucin papal de los siglos XI y XII (a la que volveremos ms ade
lante, vase el corolario I), la Iglesia se desprendi de su interconexin con
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fondo patrimonial, escribe Weher, ha asumido el tipo del Estado del bie
nestar y avanza sin preocuparse por la voluntad concreta de los interesados
en el Derecho ni por el formalismo del pensamiento jurdico adiestrado
(WC 493). En Weber no se encuentra ninguna huella de una tendencia
hada la diferenciacin que se desarrollara automticamente, tal como
supone la sociologa funcionalista.
I,o que hay que entender por "racionalismo especfico de la civiliza
cin occidental (GARS 1, 11) no queda claro ni con ayuda de la categora
de racionalidad instrumental ni nicamente con ayuda del teorema de la
diferenciacin. Ms bien, lo fundamental es otra cosa: la distincin entre
racionalidad material y formal. Ambos conceptos son equiparados a menu
do con racionalidad axiolgica o instrumental, pero se encuentran en pla
nos diversos. Racionalidad formal quiere decir calculabilidad; racionalidad
material, por el contrario, una dimensin de la fundamentacin que se cen
tra en los resultados objetivos de la actuacin. La orientacin segn valores
puede estar aqu en juego, pero no es un requisito imprescindible.
Material se refiere a contenidos, y de ellos los valores slo son una mag
nitud parcial. Es posible comprender la racionalizacin material del
siguiente modo: que una actuacin o una ordenacin est organizada de tal
modo que los resultados de la actuacin corresponden a un fin presupues
to; y la racionalizacin formal como un proceso en el que actuaciones u
ordenaciones estn estructuradas, logificadas y sistematizadas cognitivamente, de manera que cada paso sea seguro y calculable.5
Sobre el transfondo de estas reflexiones, podemos entender la tesis de
Weber de la siguiente manera. El Estado de inicios de la edad moderna no
es racional porque aplica la racionalidad instrumental; eso lo hicieron
tambin estados tradicionales fuera de Occidente. Tampoco es racional
porque introduce una diferenciacin de la ordenacin parcial polticoadministrativa respecto de otras ordenaciones parciales; ms bien, el com
ponente patrimonial condujo en Occidente (exactamente igual que en
otras civilizaciones) a anular de nuevo los intentos existentes de diferenciar
legalidades propias. Su peculiaridad tampoco reside en la ejecucin de una
racionalizacin material; pues tambin sta se ha dado en otras culturas, si
bien no con los mismos objetivos. Si hay una diferencia, reside en que en
Occidente la racionalizacin material se sirvi al menos en parte de mto*Cfr. Dltert 1989, 232 s., 241. En la misma direccin va la distincin de Rigby entre g oalnU lonality, que l atribuye a las task-achievin a bu reau em eies, y form al-leg u ! rutionaltty, que
atribuye a las rule-applyittg tm reaucructes 0 9 8 2 , l t s.). Rigby desarrolla esta distincin para
el anlisis de sistemas comunistas, pero vale igualmente para estados de la etapa inicial de la
edad moderna.
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lnea de Max Weber, haya sido el primer producto de la era tcnica', el pri
mer mecanismo moderno a lo grande, es una de las leyendas de una cien
cia que confunde el reino de las ideas con la realidad histrica.
No contradice a esta apreciacin que al mismo tiempo se atribuya al
Estado de principios de la edad moderna un alto grado de racionalizacin
m aterial. Est relacionada con ella la formacin de la sociedad cortesana,
tan magistralmente explicada por Elias (1975), y que trajo consigo para los
miembros de la antigua nobleza guerrera una pronunciada modelacin
afectiva y una fuerte ritualizacin de la interaccin. Tambin pertenece a la
racionalizacin material la orientacin de la poltica exterior a valores de
prestigio como la gloire. lo cual dio lugar a una intensificacin de las luchas
por el poder entre los Estados y tuvo amplias repercusiones en aspectos
como la logstica (Parker 1988, 45 ss.). Y, por ltimo, tambin pertenece a
ella la creacin de unos cimientos adecuados para la sociedad cortesana,
mediante la promulgacin de numerosas ordenaciones locales y policiales,
que otorgaban a cada una de las diversas capas sociales un espacio de
juego especfico en el comportamiento representativo y que haban de
cumplir, fuera de la corte, una funcin de regulacin de la tensin similar a
la que cumpla la etiqueta en la corte (Plodeck 1976, 121 s.).
Mucho de lo que se trata en la investigacin ms reciente bajo el ttulo de
disciplinacin social' es expresin de esta racionalizacin material. En ella
no se trataba de uniformidad y calculabilidad en s mismas, sino de la impo
sicin de normas con un contenido preciso que, en lo esencial, apenas se
diferencian de los tradicionales ideales cristianos de honestidad, templanza
y recato, segn haban sido defendidos por los reglamentos eclesisticos de
disciplina (Reinhard 1983; Schilling 1987). La disciplinacin social absolu
tista, con su acento sobre los mecanismos normativos, no era otra cosa que
la asuncin y generalizacin por medio del Estado de estas viejas formas de
regulacin de las costumbres; y cuando esto se intensific en el siglo XVII,
se trataba menos de una anticipacin de las posteriores estratagemas de la
subsuncin real que del intento de dominar los crecientes problemas del
aumento demogrfico y de la polarizacin social mediante un retomo a la
reglamentacin religiosa y tica de la vida propia del pasado.6Que luego esta
moralizacin extremada tuviera un efecto muy favorable sobre la fabrica' Para la discusin sobre este concepto acuado por G. Oestreich cfr. Schulze 1987; crti
camente' Dinges 1991 (con una rplica de Roliert Jtte en el mismo volumen).
* Qu poco estaba vinculada esta praxis al absolutismo lo muestra el ejemplo de
Inglaterra, donde formas comparables de disciplina social fueron impuestas por las lites loca
les, no por el Estado central: cfr. Von Friedeburg 1991.
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III
No obstante, hay un mbito poltico en el que la racionalizacin formal
hizo progresos ya durante los siglos XVI y XVII: la guerra.7 Con ello no
quiero abogar por una teora que entienda el espritu de la modernidad
esencialmente como espritu militar y vea en la guerra el apriori de la racio
nalidad (Virilio). Un acontecimiento tan singular como la aparicin de la
ciencia experimental no se puede explicar desde un fenmeno que est
extendido tan universalmente como la guerra. Fuera de duda est que la
confrontacin armada entre estados rivales fue el campo en el que se desa
rroll la racionalidad formal por primera vez y a gran escala (Sombart 1913,
32). Si es acertado hablar por ello de una poca de militarismo (tal como
hace Olto Hintze), puede quedar por el momento sin discutir. Completa
mente correcta es, sin embargo, su tesis de que en los estados continenta
les el ejrcito se convirti en la espina dorsal del nuevo gran Estado cen
tralizado y, como se podra aadir, en la punta de lanza de la racionaliza
cin formal (Hintze 1970, 69).
Intentos en este sentido se pueden constatar ya en las reformas militares
de los Orange desde finales del siglo XVI. Ciertamente, tambin aqu sigue
dominando la racionalizacin material en tanto que los reformadores con
centraron su atencin, bajo la influencia del neo-estoicismo propagado por
Juslus Lipsius (1547-1606), en la creacin de un ethos del estamento solda
desco que giraba en torno a valores como la perseverancia, el autodominio
y el cumplimiento del deber (Oestreich 1969, 77,64). Pero esta estrategia se
enlaz desde el principio a medidas organizativas que no apelaban al sol
dado (en aquella poca, al mercenario) en tanto que sujeto que sigue mxi
mas ticas y es capaz de tomar decisiones, sino que por el contrario preten
dan la anulacin de su autonoma y su integracin en un mecanismo de
funcionamiento automtico. Para obtener unidad, precisin y control de los
cuerpos de tropa, los soldados fueron sometidos a un reglamento de ejerci
7 Insisto: mbito poltico. Por supuesto, es posible encontrar en muchos otros mbitos
(desde las ciencias naturales hasta el juego de pelota y el ballet pasando por la manufactura)
muchos ejemplos ms de la geometrizacin del ser humano-, vase Eichherg 1986,77 ss.
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IV
Hoy ya no est en vague interpretar la Revolucin francesa como cesu
ra. Las imaginativas estilizaciones de la historiografa marxista (mejor, jaco
bino-leninista) se han revelado como deformaciones y simplificaciones, el
nuevo inters por la longue du re ha hecho desaparecer acontecimientos
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V
El bosquejo anterior ha puesto en claro tres cosas. Primero: en Occi
dente hay desde la Edad Media una tendencia a la concentracin y centra
lizacin del poder del Estado, la cual sin embargo (al menos en la Europa
continental) se encuentra an por completo bajo el signo del patrimonialismo. Segundo: esta tendencia est relacionada desde los siglos XVII y
XVIII con intentos de racionalizacin formal que quedan limitados a cier
tos sectores y no van ms all del ejrcito. Tercero: el impulso decisivo para
la destruccin de la casa patrimonial parte de Inglaterra, a la que su avan
zado sistema econmico capitalista puso en condiciones de sobrepasar al
ms importante exponente del absolutismo patrimonial en Europa (Fran
cia) y conducirlo al hundimiento. La ventaja de Inglaterra es tan grande que
puede conservar con cambios mnimos su sistema poltico pre-burocrtico,
basado en una administracin de notables por medio de una oligarqua
aristocrtica. Por el contrario, en'Francia el colapso del A n den R gim econ
duce a una reestructuracin profunda de la ordenacin poltica y adminis
trativa que ser modlica para el Estado instilutivo burocrtico de la moder
nidad. La Revolucin francesa asume por ello una posicin clave en la his
toria de la racionalizacin poltica.
Este estado de cosas exige explicaciones adicionales que vayan ms all
de la argumentacin anterior. Pues con el hundimiento del viejo Estado
slo se ha nombrado un factor negativo, por ms que esencial. Que la reor
ganizacin del Estado no tendiera simplemente a una renovacin del patriinonialismo slo se puede comprender si se toma en consideracin el
carcter revolu cion ario de los acontecimientos de 1789 y de los aos suce
sivos: la circuastancia histricamente sin precedentes de que la ordenacin
poltica es constaiida no por los dominadores (como haba sido habitual
hasta ese momento), sino por los dominados. El Estado racional no es sim
plemente, como deca Tocqueville, una continuacin y prolongacin de la
centralizacin llevada a cabo ya por el absolutismo, sino que en partes
esenciales es ms bien un resto de la administracin carismtica de la dic
tadura revolucionaria plebiscitaria (WG 157). Qu quiere decir esta defi
nicin, a primera vista no comprensible sin ms?
Las referencias dispersas que encontramos a este respecto en Weber
permiten comprender que est pensando en un movimiento doble. Por
una parte, las revoluciones modernas brotan de una reinterpretacin anti
autoritaria del carisma en el transcurso del cual la creencia de los domina
dos en la legitimidad deja de estar determinada por la pretensin de legi
timidad de los dominadores, se libera de esta dependencia y se hace a s
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EL CARISMA DE LA RAZN
Y LA SINGULARIDAD DEL ESTADO RACIONAL
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texto influy sobre Weber de dos maneras. Por una parte, en tanto que con
la documentacin de las aportaciones religiosas a la gnesis de los dere
chos humanos demostr la importancia de lo religioso tambin para
mbitos donde no se la suele buscar (Marianne Weber 1950, 520). Por
otra parte, en tanto que el artculo atribuy a las sectas norteamericanas
aquella posicin central en el desarrollo constitucional que posteriormente
Weber afirm para el surgimiento del espritu del capitalismo. De acuerdo
con la tesis de Jellinek, los derechos fundamentales y humanos del Estado
constitucional moderno no tenan un origen poltico, sino religioso, y su
germen fue el derecho a la libertad de conciencia. De este derecho, que fue
conquistado por primera vez a mediados del siglo XVII en Rhode Island, se
derivaron todos los dems derechos inalienables del individuo que se
encuentran en las posteriores bilis o f rigbts de la era revolucionaria. Los
principios de 1789, concluye Jellinek, son por ello en verdad los principios
de 1776 (Jellinek 1895, 52 ss., 67).
La tesis de filiacin establecida por Jellinek y asumida por Weber no
puede ser rechazada por completo. Efectivamente, hay paralelismos entre
las declaraciones americanas de derechos y la D claration francesa, y no
menos concordancia en cuestiones centrales de Derecho constitucional.
As, Mounier, con su concepcin de un equilibrio armnico del Gobierno,
y Sieys, con su idea del pou voir constituanl defendieron nociones que
tambin estaban extendidas en los Estados Unidos. Igualmente evidentes
son las diferencias, pero ni Jellinek ni Weber las abordan. La Revolucin
americana, condicionada por una menor polarizacin de la estructura
social, mostr un carcter mucho menos complejo que la francesa, en la
cual se entremezclaron una revolucin aristocrtica, otra burguesa, otra
campesina y otra sostenida por los sans<nlottes. La Revolucin americana
fue casi puramente poltica, mientras que en Francia explotaron tambin
fuertes contrastes sociales (Schrder 1982, 169). Y adems, aqulla mostr
una relacin completamente diferente con el poder, que se articul en una
profunda desconfianza frente a las decisiones del soberano. La diferencia
entre ambas revoluciones, as lo ha expresado Marcel Gauchet, radica
esencialmente tal vez en que en Francia faltaba aquella desconfianza abismal
hacia las virtualidades corrompedoras y represivas de lodo poder, que marc
tan profundamente a la revolucin americana, y que por ejemplo hizo que
una parte de sus protagonistas interpretaran las declaraciones de derechos
como proteccin contra sus propios representantes (Gauchet 1991, 64).
Esta diferencia est especialmente pronunciada en la relacin comple
tamente distinta con la razn. No es que los americanos la hubieran recha
zado o menospreciado. La desconfianza calvinista en las capacidades natu
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que pusiera en su lugar a la volont nation ale. sta, que deba ser hecha
visible por medio de los representantes del pueblo, era la verdadera uni
versalidad y por tanto la encarnacin de la razn. Era una e indivisible, no
ligada a ninguna forma y completamente libre. Poner de relieve la volun
tad nacional, hacerla prevalecer frente a todos los intereses particulares y
divergentes era en opinin de Sieys la autntica tarea de la Revolucin.
Y no slo en su opinin. Cuando en julio de 1789 se discuti en la
Asamblea Nacional el proyecto de una declaracin de derechos, el conde
de Montmorency abog por no seguir simplemente el ejemplo de los ame
ricanos, sino perfeccionarlo invocando con ms fuerza a la razn y
hacindole hablar una lengua ms pura. Tambin Rabaut Saint-Etienne
pensaba que haba que ir ms lejos que los americanos. Que los america
nos slo hayan declarado los derechos humanos no quiere decir que ten
gamos que limitarnos a eso. La autntica tarea era una redefinicin de la
vinculacin poltica. Se trataba menos de declarar los derechos y ms bien
de constituirlos (citado segn Gauchel 1991,75). Ni Rabaut ni ningn otro
revolucionario pona en duda que esta Constitucin tena que surgir no del
simple compromiso de los intereses y opiniones empricos confrontados,
sino nicamente de las leyes de la razn. El mismo radicalismo de la razn
lo encontramos posteriormente en Condorcet, que define la libertad como
la necesidad de obedecer no a su propia razn, sino a la razn colectiva
del mayor nmero; en Danton, que proclama el despotismo de la razn
y ve en l ya el futuro dominador del mundo; y lo encontramos tambin en
Robespierre, para quien es tan imposible detener el curso de la razn
humana como el del sol. I-a revolucin es para Robespierre el predominio
invencible de la razn universal, que se encarna en la voluntad del pue
blo. Pues: Qu otra ley puede seguir el pueblo si no la justicia y la razn,
que estn apoyadas por su propia omnipotencia? (citado segn Dippel
1986, 24, 32, 35, 40; Robespierre 1989, 317).
Por supuesto, una de las peculiaridades de la Revolucin francesa es
que esta fetichizacin de la razn no se limitaba a la lite revolucionaria de
la capital. Una vez que la Revolucin priv a la Iglesia de su poder mun
dano y, con la introduccin del divorcio y de un nuevo calendario, empe
z a intervenir en la vida cotidiana de la poblacin, en 1793 se inici en
toda Francia una oleada de descristianizacin. Las iglesias fueron cerradas
y reabiertas como templos de la razn, las estatuas de santos dejaron su
lugar a los bustos de los mrtires de la Revolucin, las ceremonias religio
sas a los cultos de la razn, en los cuales jvenes mujeres de la burguesa
presidan como diosas de la razn, la ms clebre Fte d e a Raisoti se cele
br en noviembre de 1793 en Notre-Dame, donde en lugar del altar fue
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levantada una montaa que estaba coronada por un templo de kefilosofa (Aulard 1892,49 s.; Hunt 1989, 82 s.). Pronto hubo montaas similares
en muchas otras iglesias del pas. Fueron el objetivo de procesiones en las
que se mostraban los atributos del nuevo culto, como la bandera tricolor,
las tablas de los derechos humanos y de la Coastitucin, bustos de patrio
tas o de filsofos. Que la apoteosis de la razn fuera al mismo tiempo la del
terror y de la muerte, no lo expres nadie mejor que la administracin
municipal de Orlans, que en los cimientos de la montaa proyectada que
ra enterrar los restos de todos los sospechosos y de todos los aristcratas
de la ciudad (Harten y Harten 1989, 131 s., 134).
La transfiguracin carismtica de la razn fue el producto de un movi
miento fundamentalmente espontneo en cuyo transcurso los ritos y litur
gias de la religin tradicional fueron trasladados a un nuevo objeto. La
usurpacin por parte de grupos y asambleas locales del carisma, que hasta
entonces haba estado centralizado y ligado a la jerarqua eclesial, adquiri
no pocas veces tal envergadura que la Convencin lleg a temer por la
autoridad del centro. Foreste motivo (as como por la preocupacin de for
talecer las filas de los enemigos de la Revolucin como consecuencia de un
ulterior forzamiento de la descristianizacin) Robespierre se volvi el 18 de
Jlo ra l del ao II (el 7 de mayo de 1794) contra los nuevos cultos.
Continuando aquella idea obsesiva de la unidad e indivisibilidad de la
razn, que condujo sucesivamente a la liquidacin de los partidos y de las
sociedades populares, declar a los seguidores de los cultos locales pione
ros de un nuevo sectarismo del que pronto podran surgir de nuevo parti
dos y facciones si se le dejaba propagarse incontroladamente. Robespierre
advierte ante una ulterior radicalizacin de la Ilustracin, pues as se podra
fortalecer el atesmo y poner en cuestin el centramiento de la voluntad
popular. Robespierre evoca una vez ms el peligro del egosmo y la prdi
da del vnculo comn. Y exige que se sustituyan los diversos cultos locales
por un sistema de fiestas bien entendido, y la pltora de diosas de la
libertad y de la razn por la adoracin de un nico Ser Supremo:
Cuando se llama a los seres humanos a la adoracin pura del Ser
Supremo, se da al fanatismo un golpe mortal. Todas las fantasas desapare
cen ante la verdad, y todas las tonteras se hunden ante la razn. Sin coac
cin y sin persecucin, todas las sectas deben reunirse en la fe universal en
la naturaleza. As pues, os aconsejamos que mantengis firmes los princi
pios que habis defendido hasta ahora. La libertad de culto ha de ser res
petada para que la razn pueda vencer; pero esta libertad de culto no
puede alterar el orden pblico y convertirse en un medio de conspiracin
(Robespierre 1989, 685 s.).
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III
Sin duda, seria deseable integrar este conciso anlisis en un marco de
referencia mucho ms amplio. No se puede separar el ascenso de los inte
lectuales del ascenso de la burguesa, y el concepto ilustrado de razn
remite a las modernas ciencias experimentales, que a su vez se encuentran
en estrecha relacin con el triunfo del capitalismo. No obstante, esta
ampliacin del horizonte no alterara el punto que aqu importa: la dife
rencia entre dos sendas de desarrollo que se caracterizan por una relacin
peculiar con el Estado y la sociedad. Mientras que en Norteamrica, como
ya anteriormente en Inglaterra, el Estado es una institucin de la society, la
cual define las tareas y los lmites de esta institucin, en Francia nos encon
tramos inversamente con una absorcin de la socit civite por parte del
Estado (Furet 1976, 64): la sociedad aqu est tan dividida en un conjunto
plural y heterogneo de sociedades y corporaciones que no es capaz de
discutirle al Estado su pretensin de representar la unidad y generalidad.
De ah que todos los cambios relevantes, incluido el ascenso de la burgue
sa y la expansin de las Lum ires, tengan siempre una relacin con el
Estado, deban pasar por las esclusas y filtros de una institucin que se
entiende a s misma como portadora de la razn. Una transfiguracin carismlica de la razn slo puede suceder en el marco de esta segunda senda
de desarrollo.
Justamente este proceso precisa de una ulterior clarificacin. Pues, cier
tamente, el carisma de la razn no es pensable sin las condiciones bosque
jadas en la ltima seccin, pero tampoco basta con ellas. El carisma surge
al mismo tiempo de una reinterpretacin antiautoritaria, en virtud de la
cual, del reconocimiento por deber del carisma como una consecuencia de
la legitimidad sale un fu n d am en to de legitimidad. Qu sea la razn ya no
es establecido de una manera autoritaria por medio del dominador o de su
Gobierno, sino por los dominados o por sus representantes; el propio
dominador es valorado y, en determinadas circunstancias, depuesto y sus
tituido a la luz de los patrones de esta razn. En lugar de una razn de
Estado conocida en el arcano de la dominacin, aparece un discurso pbli
co en el que ante todo se trata de moral, de una comunicacin basada en
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Irado la investigacin de los cahiers d e dolan ces (Chartier 1981). Otro fac
tor importante fue la intervencin de los sans-culottes de las ciudades, de los
artesanos y de los pequeos comerciantes, que tambin seguan un inters
muy concreto en el afianzamiento del aprovisionamiento alimenticio (el
mximo) y en el aligeramiento de las cargas fiscales. Sin embargo, que la
Revolucin fuese algo completamente distinto a otra serie ms de aquellas
jacqu eries y revueltas por la caresta, que tenan una larga tradicin en
Francia, se comprende slo cuando se considera el juego entre la corona y
la inteligencia revolucionaria. Con la convocatoria de los Estados Generales,
la corona confes no slo la bancarrota del absolutismo. Adems, mediante
los procedimientos decretados por ella para la eleccin de los diputados,
destruy hasta tal punto la vieja sociedad de las asociaciones que lo que
qued en pie de ella result ridculo e insoportable (Furet 1980, 203). Al con
ceder la corona el derecho de voto a casi todos los hombres y exhortarles al
mismo tiempo a elaborar una lista de los problemas y quejas ms importan
tes, puso en marcha un proceso de politizacin y movilizacin que socav
las estnicturas de la legitimidad tradicional y el cansina de la monarqua.
En este agujero golpe la inteligencia revolucionaria. Seguro que no
con un programa elaborado, ms bien tanteando y aprendiendo, pero con
un potencial de innovacin que histricamente careca de precedentes. Fue
ella quien en el verano de 1789 exigi la unificacin de los tres estados en
una nica cmara en la que las decisiones haban de ser tomadas por mayo
ra. Fue ella quien dos aos despus impuso un Derecho electoral que, si
bien exclua a las mujeres y a un cuarto de los hombres adultos, era ms
democrtico que muchas de las reglamentaciones posteriores. Por ltimo,
ella fue tambin quien hizo avanzar un paso ms a la reinterpretacin antiauloritaria del carisma cuando declar la repblica en Francia y transfiri el
Gobierno a una comisin cuyo nombre ya era todo un programa: Com it
d e salut public.
Ahora bien, de significado decisivo para la comprensin de la Revolu
cin francesa fue que en el decenio entre 1789 y 1799, la reinterpretacin
antiautoritaria del carisma permaneci encerrada en los lmites puestos por
el carisma de la razn. Ciertamente, la inteligencia revolucionaria rompi
con las formas heredadas de legitimidad tradicional y carismtica, en tanto
que deriv la dominacin formalmente de la voluntad de los dominados,
del principio de soberana popular. Pero en seguida quit la punta a esta
reinterpretacin al recurrir no a la voluntad popular emprica, sino a la
hipottica. Al contrario que el rgimen plebiscitario de Napolen, que se
basaba en la volonl d e tous (manipulada por las tcnicas de dominacin)
evocada en los referendums de 1800, 1802 y 1804, la inteligencia revolu
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IV
No quiero abandonar este tema sin haber Ibosquejado antes algunos de
los problemas que se desprenden de l para el concepto de Estado moder
no. Desde el punto de vista de Weber, una asociacin poltica es un Estado
si su existencia y la vigencia de sus ordenaciones dentro de un territorio
determinado estn garantizadas por una dominacin que reclama con xito
el monopolio del uso legtimo de la violencia. Para que el Estado sea
moderno, hay que aadir a estas determinaciones el rasgo de instituto y
establecimiento, es decir, una ordenacin jurdica y administrativa racional.
Este rasgo, como han aclarado las investigaciones anteriores, es un resulta
do de la revolucin democrtica que tuvo lugar a finales del siglo XVIII en
Amrica y en Francia; pues aunque ya el Estado absoluto muestra princi
pios de una racionalizacin, stos permanecen en el fondo deudores de
una racionalidad material cuyo objetivo es la estabilizacin de un tipo pre
moderno y tradicional de dominacin legtima.
* Vanse al respecto los anlisis de Loweastein 1922, 211, asi como id. 1961, 362 ss.; para
la distincin de Gobierno representativo y plebiscitario es fundamental Fraenkel 1958.
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Hoy habr que ser ms prudente al emitir un juicio sobre este punto. Sin
duda, por lo que respecta a la burocratizacin Weber tena razn. Con el
New Dea!, que trajo el paso del viejo Estado de patronazgo al regulatory
a n d redistribulive State, el Civil Service pas de algo ms de medio milln
de empleados a casi un milln, para volverse a duplicar en los aos cuarenta
(Lowi 1985, 44, 67). Al mismo tiempo, la administracin fue profesionali
zada y aproximada al tipo ideal de burocracia racional mediante la intro
duccin de exmenes de admisin (m eril System), modelos de ascenso y de
carrera, imposibilidad prctica de despedir y otras innovaciones del gnero.
No obstante, esto no ha reducido las diferencias con el sistema europeo
continental. La administracin federal est extremadamente fragmentada y
dividida en subculluras burocrticas, lo cual est en relacin con la fuerte
influencia del poder legislativo como bastin de los intereses polticos
regionales. El crecimiento de la administracin tiene lugar sin planificacin,
sin articulacin en una estructura ministerial jerrquica. La penetracin pol
tica de la administracin llega muy lejos. El nivel directivo est marcado por
los denominados in-and-outers, expertos cualificados con orientacin fun
damentalmente poltica que oscilan entre la administracin y la sociedad y
por lo general permanecen en su cargo slo unos pocos aos. Todo el sis
tema est fuertemente personalizado y se caracteriza por orientaciones par
ticulares. Las actitudes objetivas pasan a segundo plano, las perspectivas a
largo plazo son postergadas por intereses a corto plazo, la sobrecarga pol
tica impide el establecimiento de una cultura administrativa autnoma y de
la correspondiente memoria institucional (Falke 1992).
Esto parece un balance negativo, y de hecho lo es desde el punto de
vista del Estado como ordenacin institutiva en el sentido de la Europa
continental. Pero desde el punto de vista de los otros sistemas sociales, la
escasa coherencia de la administracin es ms bien un plus. El frecuente
cambio de personal impide un encoslramiento de las estructuras burocrti
cas. Hace posible una penetracin profunda de perspectivas sociales exte
riores en la administracin y hace as a sta ms flexible y reactiva. Adems,
el dominio de los polticos sobre los juristas favorece un estilo que descan
sa en la negociacin y no en la decisin unilateral, un modo ste que
corresponde a las estructuras policntricas, heterorquicas y preparadas
para horizontes a cono plazo de las sociedades modernas. Ciertamente,
Weber vio precisamente en la rapidez una ventaja decisiva de la burocracia
racional-legal, pero no se dio cuenta claramente de que, desde el punto de
vista de las modernas economas de mercado, esta rapidez no es suficien
te. A la vista de la velocidad con que hoy se mueven masas de capitales o
se cambia de localizacin, los procedimientos (incluso de la ms celosa de
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las burocracias) por actas, fijados por escrito y precisados del consenti
miento de numerosos departamentos causan una impresin parecida a la
de la escritura cuneiforme en comparacin con el ordenador. De ah que
no sea una peculiaridad explicable histricamente, sino profundamente
radicada en las exigencias del presente, que el pas que lidera el capitalis
mo moderno (igual que uno de sus competidores ms temibles: Japn)
hasta ahora no se haya esforzado seriamente por adaptar su sistema polti
co-administrativo al modelo de la Europa continental. En vez de ello se
multiplican los signos de que este modelo est sometido a una erosin en
su propio territorio de vigencia (Breuer 1991, 224 ss.).
As pues, hay algunos motivos para relativizar el punto de vista anterior,
segn el cual el sendero americano de desarrollo es el excepcional, y el de
la Europa continental el universal, el ms adecuado a las exigencias de la
modernidad. No forman parte del concepto de instituto presupuestos muy
singulares que no son transferibles ni repeliles tal cual? No se esconde en
l una porcin demasiado grande de Derecho cannico y en consecuencia
aquello que Wcber denomina giro institucional del carisma? No es el
producto de un desprendimiento excesivo del pensamiento jurdico y de
una capa de juristas especializados que, en una interioridad protegida por
el poder, han cegado todas las cuestiones relativas a la capacidad del
Derecho de sumarse a la sociedad y nicamente han tomado en cuenta sus
necesidades internas de pensamiento? No depende en exceso de la heren
cia de aquella irrepetible revolucin de los juristas que fue hasta el final
la revolucin francesa? Sin pretender menguar los xitos de este racionalis
mo jurdico, hoy sus resultados parecen cada vez con ms evidencia acu
ados para un mundo que ya no es el nuestro, un mundo que estaba pen
sado para mucho tiempo, en el que las cadenas de accin eran controlables
y las consecuencias calculables e imputables, un mundo en el que las inte
racciones se podan reducir a unos pocos esquemas fciles de manejar en
trminos jurdicos y en el que una codificacin poda postularse completa
sin chocar con un asombro incrdulo. Lo stato, l tat, cler Staat, el Estado:
todos estos conceptos en que se refleja el Estado institutivo tienen que ver
con el estamento, con un orden de rangos en ltima instancia divino y por
ello inmutable, pero tambin con estado y situacin. No tienen como obje
tivo la dinmica, sino la esttica, y ya por ello se oponen a aquella movili
zacin permanente que ha impreso su sello a las sociedades del siglo XX.
Por ello no cabe esperar un final del Estado, como han diagnosticado
Cari Schmitt o Ernst Forsthoff. El Estado no es idntico al Estado institutivo
y en consecuencia es capaz de sobrevivir a la erosin de ste. Pero s cabe
suponer que la codificacin del Estado especfica de la Europa continental
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I
Probablemente, el contraste de Max Weber con la concepcin materialis
ta de la historia no es ms patente en ningn otro punto que en la posicin
sobre el comunismo. Mientras que para Marx y Engels ste era el estadio de
desarrollo de la sociedad al mismo tiempo ms alto y ms bajo, y por tanto
el punto final e inicial de la Historia, para Weber no es ni lo uno ni lo otro.
Ciertamente, Weber sigue an en su H istoria agraria d e Roma (1891) la teo
ra cooperativista (fundada por G.L. von Maurer y posteriormente asumida
por Engels) de una sucesin histrica que parte de la propiedad colectiva,
pasa por diversas variantes de derechos colectivos de usufructo y conduce a
la propiedad privada, pero Weber no tarda en distanciarse de esta hiptesis:
implcitamente en las dos primeras versiones de Ixt situacin agraria en la
A ntigedad (1897, 1898), explcitamente en la tercera (1909). Las estructuras
comunistas, as reza desde ahora su tesis, no son en ningn lugar algo origi
nario, sino siempre el resultado de la diferenciacin histrica. As, por ejem
plo, las formas colectivas de propiedad de los germanos son emanaciones
de un comunismo de guerreros surgido por necesidades puramente milita
res; mientras que por el contrario las comunidades rurales existentes en
Rusia y en otras zonas de Asia son manifestaciones de un comunismo agra
rio racionalizado secundariamente que tiene su origen en el reparto de
impuestos del Estado patrimonial (GASW 523; Weber 1958, 67, 36 ss.).
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nada gana un peso cada vez mayor y empuja al carisma a una posicin
marginal.1
Estas reflexiones generales se encuentran tambin en la valoracin por
parte de Weber del comunismo ruso. ste se le presenta bajo una triple
forma: como comunismo agrario del campesinado social-revolucionario;
como comunismo de paga y exaccin de los soldados insurrectos; y como
comunismo utpico de los literatos. De estas tres formas, la primera es la
que menos corresponde al modelo bosquejado arriba. En la institucin en
que se basa fundamentalmente, la comunidad rural (obscin a), las estructu
ras cooperativistas desempean una funcin importante, pero al mismo
tiempo se caracteriza por un grado considerable de individualismo. El tra
bajo es realizado de forma privada; la pretensin de tierra corresponde a
las almas individuales o a los hogares; y ni siquiera est ausente la desi
gualdad social, que se hace patente en las diferentes magnitudes de la
posesin de objetos, ganado o dinero (Weber 1958, 32 s.). Los campesinos
adinerados dan en arriendo y enajenan sus tierras, impiden nuevas reparti
ciones y explotan de tal manera a las personas econmicamente ms dbi
les que la igualdad de todos los habitantes del pueblo no suele existir ms
que sobre el papel (MWG 1/10, 223).
Ciertamente, el radicalismo campesino ataca esta desigualdad, pero no
la forma de produccin individualista de la que procede. Su objetivo es,
por el contrario, conservarla y extenderla ms an introduciendo en el pro
ceso de reparticin tambin las tierras de los grandes propietarios (noble
za, Iglesia, Estado). A la larga, y sa es la prognosis de Weber, con ello no
se podra detener la marcha triunfal del capitalismo agrario. Todo lo que el
radicalismo podra alcanzar sera un colapso econmico condicionado por
la liquidacin de las empresas agrcolas mayores y ms productivas. Tras
este colapso slo pasaran uno o dos decenios hasta que esta nueva"
Rusia pequeoburguesa estuviera de nuevo inundada por el capitalismo
(MWG 1/10, 542).
La segunda forma, el comunismo de camaradas del ejrcito insurrecto,
est ms prxima al concepto de comunismo, pero histricamente desem
pe una funcin mucho menor de cuanto supuso Weber. Su tesis de que
el bolchevismo era d e fa d o slo la dictadura de un proletariado soldades
co que buscaba paga y botn y que, en consecuencia, tenda a la expansin
imperialista en el exterior y a una poltica de confiscacin frente a los cam
pesinos en el interior (MWG 1/15, 405 s., 629) acierta sin duda en algunos
aspectos del comunismo de guerra y en el giro que alej a los bolcheviques
' Cfr. WG 214 s., 226 s 660 s.; MWG 1/10, 544. Una instructiva exposicin de la relacin
de Welier con el socialismo y el comunismo se encuentra en Heins 1992.
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estaba esta organizacin del tipo ideal de una asociacin tradicional de pie
dad, en la cual servidores personales siguen las indicaciones de un seor
personal determinado para la dominacin en virtud de la tradicin. El tipo
de dominacin patrimonial no puede aplicarse al rgimen bolchevique.
III
Es mucho ms frecuente que se integre al comunismo sovitico dentro
de la dominacin carismtica que dentro de la dominacin tradicional.
Naturalmente, en el centro de este punto de vista se encuentra Lenin, al que
se atribuyen cualidades extraordinarias como dirigente; el partido bolche
vique aparece como un grupo de discpulos personales a los que mantiene
juntos una comunitarizacin emocional y la fe en una misin histrica
(Tucker 1968; Rigby 1979, 110 ss.; id. 1980, 14 s.; Carrre dEncausse 1980,
288). Lenin, as resume Arthur Schweitzer (1984,167) esta tesis, fue el nico
intrprete autntico de su concepcin de la historia; su dominacin unific
los dos elementos carismticos de omnisapiencia del dirigente y disposi
cin a subordinarse de los paladines; se le rindi obediencia en la doble
forma de admiracin personal y adoracin colectiva de la ciencia como ver
dad eterna.
En relacin al tiempo posterior a la muerte de Lenin, las teoras se divi
den. Mientras Rigby recurre al modelo weberiano de la rutinizacin del
carisma, Tucker rechaza esto por confuso e inadecuado. El culto a Lenin
mostrara que, si bien el carisma qued rutinizado tras la muerte del diri
gente, en ningn caso se despersonaliz. Carrre d'Encausse ve la era de
Stalin bajo el signo del intento de heredar el carisma de Lenin, y la era postestalinista como el breve y pronto fracasado retorno a la legalidad socia
lista. Schweizer constata una inclinacin hacia el despotismo comparable
al dearrollo de la dominacin nacional-socialista en Alemania.
Una crtica de este punto de vista no puede consistir en discutir toda
presencia en la Revolucin rusa de rasgos genuinamente carismticos.
Hubo demagogos carismticos como Kerenski que gozaron de gran popu
laridad. Hubo extticas asambleas de masas en las que los hroes de la
escena revolucionaria fueron aclamados y se hicieron juramentos sagrados.
Y hubo sin duda un extendido sentimiento de estar viviendo unos aconte
cimientos extraordinarios como el que ya caracteriz a la Revolucin fran
cesa. Con la supresin de la monarqua, el carisma perdi su lugar anterior
en la persona del dominador, comenz a flotar y al final se reencontr en
la retrica, en el pathos del lenguaje revolucionario, que por decirlo as fue
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tico-feudal, a los ojos de Lenin era urgente destmir el Estado zarista que
defenda esta estructura social; as pues, la revolucin rusa tena que ser
una revolucin poltica antes de que pudiera ser una revolucin social y
econmica. Pero el dilema era que ninguna de las principales clases socia
les se encarg de esta tarea. La burguesa era demasiado dbil y estalra
demasiado dispuesta a compromisos. Los campesinos no se interesaban
por otra cosa que por la tierra. Y los trabajadores se comprometan como
mucho por objetivos sindicales. En consecuencia, el partido revolucionario
no poda ser un partido de clase. No poda entenderse como instrumento
de un inters de clase, sino que por el contrario tena que mover las diver
sas clases a trascender su inters inmediato y a cumplir las tareas de una
revolucin poltica. De ah el nfasis sobre la teora revolucionaria, de ah
la concepcin de que la consciencia poltica de clase no podra suigir de
las propias luchas sociales, sino slo de las relaciones de todas las clases
y capas con el Estado y con el Gobierno (LW 5, 436). En estas circunstan
cias, el sujeto autnticamente revolucionario slo poda serlo el partido
como contra-Estado virtual: era l quien tena que apartar a los campesinos
de las utopas agrosociales y educar a los trabajadores en el idealismo y
herosmo polticos. Lenin no lo dice claramente, pero su exposicin no per
mite dudar de que, para l, el partido es el portador de la razn, la encar
nacin de lo general; y mucho menos permite dudar acerca de qu grupo
social era el ms adecuado para semejantes abstracciones: la inteligencia
revolucionaria educada y disciplinada por la organizacin del partido.
El leninismo gan un pathos adicional mediante la teora del imperialis
mo. Su idea central era que el capitalismo en las metrpolis haba cumpli
do su destino histrico de desarrollar las fuerzas productivas, pero impeda
la necesaria revolucin socialista al generar, con ayuda de los beneficios
extra de la explotacin de la periferia, una aristocracia de trabajadores que
tenda al oportunismo. Si esto era as, toda accin que perturbara esta cons
telacin adquira una dimensin completamente nueva. En especial, la
lucha por la autodeterminacin de las naciones (por s misma, un fin bur
gus y democrtico) apareca ahora como un paso hada el socialismo, en
tanto que socavaba la dominacin imperialista de los estados rentistas para
sitarios y podridos, privaba al capital monopolista de los medios para
sobornar a los trabajadores de las metrpolis y, de este modo, obligaba a
stos a ocuparse por fin de su tarea revolucionaria. Como el capitalismo
haba perdido su necesidad transitoria y ya slo se mantena por medio de
la violencia, toda forma de contraviolencia revolucionaria (por ms estpi
da que fuera en sus objetivos inmediatos) tena que favorecer objetiva
mente el ocaso del capitalismo y la liberacin de los elementos socialistas
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IV
Pero el carisma de la razn no es ms que un carisma, y por ello es pro
pio de l sucumbir a la rutinizacin. La pregunta es: en qu direccin?
Jowitt y Roth constatan una rutinizacin en direccin neotradicional y
aluden con ello a los extendidos fenmenos de la corrupcin, las preben
das y el clientelismo (Jowitt 1983, 284 ss.; Roth 1987, 69 ss.). Desde este
punto de vista, la revolucin fue sin duda capaz de destruir el sistema tra
dicional de instituciones, pero no las condiciones de las que ste haba sur
gido. De ah que, ms tarde o ms temprano, todas las nuevas instituciones
tuvieran que adaptarse a estas condiciones y asumir un carcter neotradi
cional o neopatrimonial. Esta tesis encuentra un paralelo en los trabajos de
aquellos sovietlogos que, como Getty (1985), ponen el acento sobre todo
en la persistencia de factores obstaculizadores de la modernizacin y llegan
a la conclusin de que el entorno social se opona a una racionalizacin del
sistema de dominacin. Los objetivos del rgimen, el tamao y atraso del
pas, los bajos niveles educativos, lo precario de las comunicaciones y la
escasez de cuadros polticamente formados, lodo, en definitiva, conspiraba
para forzar un tipo determinado de distribucin del poder en la sociedad.
En tales circunstancias es difcil entrever qu poda significar la centraliza-
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cin" y arduo imaginar otro rgimen transformador salvo uno en el que los
jefes locales contasen con una amplia autonoma relativa, ejerciesen un
poder dientelar y se mantuviesen libres de un estricto control desde arriba
o desde abajo. (Getty 1985, 194 s.).
Esta posicin tiene muchas ventajas frente a una teora del totalitarismo
que ve a la sociedad en manos de un leviatn que controla todos los mbi
tos de la vida. Saca a la luz rasgos del sistema sovitico que permanecen
ocultos casi por completo a la mirada desde arriba. No obstante, esta con
cepcin tambin resulta problemtica, pues exagera la determinacin por
la base social y tcnica y toma demasiado poco en consideracin en qu
medida consiguieron los bolcheviques transformar justamente esta base.
En 1979 viva en grandes ciudades con ms de 100.000 habitantes una parte
de la poblacin ms de cinco veces mayor que en 1916. El porcentaje de
analfabetos, que en 1914 superaba el 60%, se haba reducido en 1939 por
debajo del 20%. En 1979 casi 15 millones de ciudadanos soviticos dispo
nan de una formacin superior, casi 72 millones haban concluido la edu
cacin secundaria. Se pueden constatar similares impulsos modernizadores
en el mbito de las infraestructuras, en la proporcin entre industria y agri
cultura o en el desarrollo tecnolgico. Veremos ms tarde los lmites con
que, pese a todo, choc este proceso de modernizacin. La radicalidad de
la transformacin que la Unin Sovitica experiment desde 1917 indica
que se trata de lmites que hay que derivar del propio modo de la moder
nizacin, y no de la persistencia de estructuras premodemas.
Esto significa, en categoras weberianas, que la rutinizacin descrita es
menos una tradicionalizacin que una racionalizacin. Esto es coherente
con el especial status del carisma de la razn, que slo se puede formar
bajo las condiciones de, por una parte, una erosin bastante avanzada de
la tradicin y, por otra parte, una ofensiva del racionalismo igualmente
pronunciada. Y tambin es coherente con la esencia de la revolucin bol
chevique, que enlaza el absolutismo del carisma con los rasgos que, en opi
nin de Weber, son tpicos de la dominacin racional: voluntarismo, siste
matizacin y metodizacin. El principio voluntarista sali claramente a la
luz cuando los bolcheviques dispersaron la Asamblea Coasttuyente y usur
paron aquel pou voir conslituant en el que la teora constitucional ve, desde
el siglo XVIII, la encarnacin de la voluntad nacional. Aunque sostenido
por comisarios del pueblo, el rgimen bolchevique no era una dictadura
comisarial al servicio del mantenimiento de una Constitucin, sino una dic
tadura soberana en el sentido de Cari Schmitt, que como no se deriva de
una Constitucin existente, sino que ms bien fundamenta ella misma la
Constitucin, puede ser vista prcticamente como principio instaurador en
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En la amplsima literatura sobre los conceptos de nacin y nacionalismo
parece haber acuerdo al menos sobre un punto: la funcin clave que hay
que atribuir a la Revolucin francesa de 1789. La voluntad de nacin, as
juzga ya Friedrich Meinecke en su clebre libro Cosm opolitism o y Estado
n acion al (1907), captur entonces primero a la nacin francesa y en el
siglo XIX tambin a la alemana y a la italiana, y condujo a una nueva con
figuracin de las grandes naciones-Estado del continente (Meinecke 1962,
12). La Revolucin francesa es para Hans Kohn en su obra no menos cle
bre La id ea d el n acion alism o la primera gran revelacin del nacionalis
mo (1950, 21). "Con la Revolucin francesa comienza la historia real del
nacionalismo, escribe H.A. Winkler (1985, 5 s.). Y Feter Alter resume:
De acuerdo con la opinin predominante, liay nacionalismo en el sentido
moderno slo desde la traasformacin poltica revolucionaria de la segunda
mitad del siglo XVIII. Su lugar de nacimiento es Francia. Lo nuevo en la
consciencia nacional de los franceses posterior a 1789 era su carcter pura
mente secular, as como que ella era expresin e instrumento de una movi
lizacin poltica de las masas. De ah que desde la Revolucin Francesa se
entienda por nacionalismo un movimiento poltico sostenido por amplias
capas que declara como vinculacin social suprema la vinculacin a la
nacin y aspira a la autodeterminacin de la nacin en el Estado nacional
(Alter 1985, 60).
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II
Las particularidades que diferencian a Alemania de Europa occidental
en la era de las Lam ieres han sido estudiadas con tanta frecuencia que la
pluma se resiste a volverlas a escribir. Contentmonos, pues, con recordar
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el que los ciudadanos (en tanto que seres racionales) haran de todo por
favorecer la perfeccin del conjunto bajo las leyes generales de la natura
leza, al procurar cada uno a su manera su propio bienestar (Wieland 1788,
167 s.). Promocin de la Ilustracin, alejamiento de las diferencias de saber,
persuasin de los gobernantes; todo esto tena que colaborar para aproxi
mar a la humanidad a su objetivo. Morir el espritu de secta de algunos
pases, la tiniebla que domina en algunos rincones cerrados ser expulsa
da por la luz de la humanidad, de la razn, de la equidad y de la verdad tan
pronto como ilumine los nimos de aquellos que se encuentran al limn de
la actividad y del Estado (Herder 1788, 519).
Al igual que en Francia, esta orientacin cosmopolita no exclua en
absoluto que uno se considerara al mismo tiempo patriota, ciudadano de
una nacin particular; y al igual que all, tampoco en Alemania se tena pro
blema en atribuir a la propia nacin una misin especial en el marco de las
tareas generales de la humanidad (Kemilainen 1957). Herder se congratu
laba de que una o dos naciones hicieran en poco tiempo progresos que
suelen necesitar siglos, pues entonces las otras naciones se veran obliga
das a seguirlas. Las pocas del mundo forman una cadena a la que al final
ningn eslabn podr resistirse por ms que quiera (1793-97, 487).
Klopstock exhort a los alemanes a conquistar el mundo con su ciencia y
su cultura (1774, 228 ss.), y Schiller incluso los declar elegidos por el esp
ritu del mundo para trabajar en la eterna construccin de la formacin
humana y ganar el gran proceso del tiempo; el da de los alemanes es
la cosecha de todo el tiempo (1797,443). Ni siquiera la arrogancia a la que
llegaron posteriormente Arndt o Fichle se sale en principio del marco de la
pedagoga ilustrada de la humanidad, ya que se basa en la competencia
pacfica y en la fuerza del modelo superior. La frmula de Fichte segn la
cual el cosmopolitismo slo puede ser realizado dando un rodeo por el
patriotismo corresponde exactamente al modelo que hemos estudiado
antes para Francia (1807, 228 s.).
No obstante, para los autores alemanes el hecho de que no existiese -o
slo en situacin extremadamente precaria- una nacin alemana que
pudiera cumplir estas tareas, planteaba un problema especial. Cuando
Friedrich Cari von Moser puso en 1765 el espejo delante del espritu nacio
nal alemn, descubri un pueblo grande y sin embargo despreciado,
feliz en potencia, pero de hecho muy digno de lstima, ya desde hace
siglos un enigma en cuanto a la constitucin poltica, robado por los veci
nos, un objeto de sus burlas. Toda una generacin antes del lamento de
Hlderlin, porque no conoca un pueblo ms desgarrado que los alemanes,
Moser constat: Ya no nos conocemos a nosotros mismos; nos hemos
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vuelto extraos los unos a los otros. Nuestro espritu se ha alejado de noso
tros (Moser 1765, 5 ss.). No tan demoledor result el juicio de Herder, pero
tambin l describi la historia de Alemania desde la Reforma como una
historia de decadencia y extraamiento. Bajo la influencia de instituciones,
modas y formas de vida provenientes de Francia, y sobre todo bajo la
influencia de la desgraciada galomana en el lenguaje, Alemania haba
perdido su identidad. Casi todo el imperio se haba convertido, en las cor
tes y en los estamentos superiores, en una provincia del gusto francs.
De ah que no resultara sorprendente que la nacin alemana se haya que
dado tan retrasada y, en cuanto a estamentos completos, tan vaca y des
preciable como por desgracia la encontramos en el juicio de todas las otras
naciones europeas (1793-97, 504).
Los autores alemanes reaccionaron a esta situacin mediante una ope
racin doble. Como la nacin ofreca en su figura terrenal tan pocos pun
tos de engarce, y ms bien exista en un estado de inautenticidad, se vieron
forzados (primero) a anclarla en lo supraterrenal para de esta manera ganar
el fundamento para una argumentacin contrafctica. Herder, cuyas ideas
marcaron aqu el camino, dio el paso decisivo para declarar el espritu
nacional (el trmino espritu popular no aparece en sus escritos) una
creacin divina cuyo desarrollo y crecimiento tiene lugar segn leyes org
nicas. Al igual que las plantas en la naturaleza, para Herder los pueblos son
seres creados por Dios que se desarrollan segn un plan oculto. Son indi
viduos colectivos (Dumont) que atraviesan, como todos los individuos,
los estadios de la infancia, la madurez y la vejez, formando en cada estadio
comentarios vivos de la revelacin (1774, 80). Con ello, los pueblos y las
naciones ya no son, como en la teora francesa, el resultado de una cons
truccin racional o de determinadas leyes, sino que stas son (como tam
bin la religin y la cultura) formas de manifestacin del correspondiente
espritu nacional. La nacin, as lo ha formulado H.O. Ziegler, se convier
te ahora en el prius: antes que todas las dems configuraciones sociales, la
nacin nos es dada como unidad creativa, no producto, sino ella misma
fu n d am en to de todo acontecer histrico (1931, 31).
La segunda operacin consista en interpretar la Historia como un desa
rrollo de este fundamento, como el curso de Dios entre las naciones
(Herder 1774, 79). Con ello no se estaba hablando en favor de una con
cepcin quietista o fatalista, al contrario. La historia apareca a partir de
ahora como un enorme trabajo formativo que exiga el mximo de activi
dad humana. Pero lo que haba en primer plano era una actividad intelec
tual, artstica y al mismo tiempo cuasi religiosa, y no tanto una actividad
poltica. Para Herder la tarea ms apremiante era la superacin de la galo
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medida hoy difcilmente imaginable (Langen 1968). Esto vale para la poe
sa, en la cual el material que brota de la estructura sagrada del lenguaje
religioso conserv una fuerza de radiacin extremadamente peculiar
(Schne 1958). S, esto vale para toda la esfera de la cultura, que se convir
ti en portadora de una devocin mundana que slo se encuentra as en
Alemania, y en la que no haba lmites claros entre la religiosidad y la exis
tencia intramundana. La constriccin de las energas religiosas dentro de
la espiritualidad intramundana, de que ha hablado Hellmuth Plessner,
caus una adopcin de la funcin religiosa por parte de una cultura intra
mundana (Plessner 1988, 41, 75), a consecuencia de lo cual sus legalida
des propias slo pudieron desarrollarse muy limitadamente.
La larga sombra que lanz la religin especialmente sobre el concepto
de nacin es bien reconocible an en el Segundo Imperio, en una poca
en la que la deseclesializacin y la descristianizacin hicieron rpidos pro
gresos. El influyente escritor Paul de Lagarde, que fue escuchado tanto por
las uniones de estudiantes como por exponentes del liberalismo de izquier
das como Troeltsch y Naumann, vio en la unificacin imperial slo una
conquista negativa, pues con ella slo haba acabado la falta de unin exte
rior. Por lo dems, Alemania todava no era una nacin, sino una colec
cin de mnadas que se compensan unas a otras y seguan intereses e
incluso dioses diferentes. Alemania slo poda unificarse mediante el iraIrajo comn; pero ste era fundamentalmente un trabajo religioso, pues
slo la religin poda fundar la idea que hiciera de las partes miembros de
un organismo (1886, 470, 27, 79).
Como ya hiciera Herder, tambin Lagarde entendi las naciones como
creaciones divinas. Su ncleo es lo sagrado, lo nico que conecta interior
mente a los seres humanos. Pero como lo sagrado amenaza con perder su
fuerza por medio de la progresiva mundanizacin, la penetracin del mate
rialismo y de la civilizacin, hace falla un gran esfuerzo en contra.
Lagarde recomend recoger las brasas de la religin que an ardan y
amontonarlas. De esta manera no se podra crear una religin nacional
(pues las religiones slo pueden ser reveladas, pero no generadas volunta
riamente), pero al menos se conservara suficiente fuego como para que tal
vez lo atizara un genio, un profeta, un agraciado. Por el contrario, el Estado
y la Constitucin eran mbitos que interesaban relativamente poco a
Lagarde. El Estado le pareca un suplemento de la nacin, los principios
de 1789 los consideraba unos trastos viejos de los que convena librarse lo
antes posible (1886, 142, 285). Ya se haban escrito demasiadas leyes. Lo
que ahora hada falta era conquistar una religin nacional [...] en la cual
estn conjugados los intereses de la religin y de la patria (1886, 156).
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III
Incluso quien posea un conocimiento slo superficial de la historia de
Alemania en el siglo XIX, habr comprendido qu selectivas son las obser
vaciones anteriores. Aslan un solo hilo de un complejo ovillo y ciegan
todas las alternativas que tambin haba: el concepto liberal y democrtico
de nacin, que produjo un documento como la Constitucin de la
Paulskirche, el concepto econmico de nacin de Friedrich List y la
Escuela Histrica; el nacionalismo realpoltico defendido con diversos
matices por Sybel y Droysen, Rochau y Treitschke; el nacionalismo impe
rialista de la era guillermina con su impulso a hacerse valer en el mundo y
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' Cfr. V erbandlungen 1913,49,73, 187. Esta tesis se encuentra ya en C om u n idad y so cie
dad , donde Tnnies pone el concepto de nacin en la misma serie que gran ciudad, mundo
y civilizacin. El concepto contrario a nacin es para Tnnies el concepto sanguneo de pue
blo en tanto que realidad vasta, biolgica ( V erhandlungcn 1913, 187).
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Pero, por otra parte, no podemos pasar por alto un rasgo muy alemn
en la argumentacin de Weber. Mientras que en la teora francesa la nacin
y el Estado coinciden, en Weber se trata de dos magnitudes autnomas. La
nacin es una comunidad de tipo sentimental que tambin puede ser inter
pretada racionalmente, pero que en principio es comunitarizacin. De ah
que no contenga ninguna referencia a la Constitucin, sino que sea pau
prrima estructuralmenle (en el fondo no es ms que el mero sentimiento
de pertenencia y la voluntad de unidad y soberana). La asociacin poltica
recibe estructura nicamente por medio del Estado, que en su forma
moderna de aparicin se caracteriza por los dos rasgos del carcter racio
nal de instituto y establecimiento y del monopolio del uso legtimo de la
violencia.
Como consecuencia de esta divisin. la formacin de la voluntad pol
tica tiene lugar de dos formas completamente diferentes. La articulacin de
intereses racionales cae en la esfera estatal, que le procura procedimientos
e instituciones, ante lodo el Parlamento. Por el contrario, la comunitariza
cin emocional que se expresa en el sentimiento nacional se cierra p e rd efinilionem a la regulacin racional. Exige ms bien una simbolizacin, una
encarnacin representativa mediante una persona, a la que se puede entre
gar fe, amor y confianza. De acuerdo con los conceptos de la sociologa de
la dominacin, el Estado (moderno) se basa en la legitimidad racional en el
sentido de ordenacin impersonal, mientras que la nacin tiende a una
autoridad personal como la que queda encarnada en el caso cotidiano
mediante la dominacin tradicional, y bajo condiciones extra-cotidianas
mediante la dominacin carismtica. Desde aqu se explica por qu Weber
pudo ser partidario al mismo tiempo de una decidida parlamentarizacin y
de una limitacin de la dominacin parlamentaria (primero mediante un
monarca constitucional, posteriormente mediante un presidente elegido
por el pueblo).
Sin duda, tal combinacin de dos principios de legitimidad diferentes
no es especficamente alemana. Tambin se encuentra en el sistema presi
dencial americano y en la Constitucin de la Quinta Repblica en Francia.
Pero en Alemania tuvo que resultar especialmente explosiva porque all
haba una vieja tradicin, tanto de desprecio del Estado, como de revalua
cin e incluso exaltacin religiosa de la nacin. Aunque Weber no defen
di ni una concepcin ni la otra, sino que ms bien aspir (en el sentido
del pensamiento liberal del balance) a un equilibrio de fuerzas, se aproxi
m en buena medida a ellas con su concepcin dualista. Una vez recono
cidos la nacin y el Estado como formas diversas de la sntesis poltica, que
daban abiertas las puertas a una estrategia de interpretacin que atribua a
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I
Entre los rasgos que diferencian la cultura alemana de las dems cultu
ras de Occidente la idea de genio ocupa un lugar destacado. No es que se
trate de una invencin alemana. Precisamente en el perodo que ha pasa
do a la historia de la literatura como la poca del genio, apenas se encuen
tran declaraciones tericas sobre el genio que no hayan llegado a Alemania
desde Inglaterra o Francia. Pero en ningn otro lugar se dedic a este obje
to una atencin tan obsesiva y sobre todo tan sostenida. Goethe y Schiller,
ms tarde tambin Hlderlin, se convirtieron en el centro de un culto sin
precedentes, que se manifest en la elevacin de Weimar a lugar de pere
grinaje, o en la gran fiesta schilleriana de 1859 que transfigur simblica
mente al poeta como prncipe y dirigente de los alemanes. Bismarck adqui
ri una parte de su aura gracias a que fue estilizado como sucesor de
Schiller y completador de su obra (Noltenius 1988).
No menos carentes de precedentes fueron a finales del siglo XIX los cul
tos en torno a Richard Wagner y Bayreuth, Nietzsche y Stefan George, en
cuya obra la burguesa culta alemana vio la confirmacin de que sus fuer
zas creativas an no se haban extinguido y de que la decadencia y la dege
neracin no eran un destino inevitable. Autores pseudocientficos con un
pblico masivo, como langlxrhn o Chamlierlain, contribuyeron tanto a la
difusin del entusiasmo por el genio, como el ambiente acadmico serio,
que de hecho redujo la ciencia de la cultura (Rickert) a la teora de las
maneras de produccin y accin del genio. Este punto de vista adquiri un
amplio espacio hasta en la sociologa, tal como muestra una ojeada a las
monografas de Simmel sobre artistas o a los escritos de Alfred Welxtr y Max
Scheler, en los cuales se tematiza el brote protuberante de la productivi
dad (A. Weber) o la aparicin meterica del genio (Scheler). No es posi
BUROCRACIA Y CARISMA
143
ble rechazar la conjetura de que tambin Max Weber extrajo de este con
texto ms estmulos para su concepto de carisma que de los escritos teol
gicos de Rudolf Sohm o Karl Holl.
Si la religin del genio tuvo tanto xito en Alemania fue probablemente
porque responda a intereses muy diferentes entre s. En el Sturm unc
D ratifi satisfaca la necesidad de la joven inteligencia burguesa de superar el
racionalismo con su estricta regularidad, la cual era sentida como estril y,
peor an, como imitacin esclava del clasicismo francs. Por el contrario, el
mundo del genio era el del origen, de la naturaleza, de la produccin espon
tnea. En la poca clsica de Weimar, la religin del genio puso en primer
plano la capacidad de crear una totalidad perfecta y cerrada en s misma,
que confera un sentido a la existencia, cada vez ms deshilacliada (Schmidt
1985). Con la movilizacin social en el siglo XIX, y con la creciente frag
mentacin de la burguesa alemana, se aadieron otros motivos: la venera
cin del genio consinti la formacin de una identidad en plural (el pue
blo de los poetas y los pensadores), satisfizo fantasas de grandeza, pero
tambin pudo convertirse en vehculo de intereses de huida del mundo,
como por ejemplo en el caso de Schopenhauer. Adems, el entusiasmo por
el genio abri posibilidades prometedoras de diferenciacin social al crear,
entre el mundo de las personas comunes y el panten de los pocos, espa
cio para una tercera especie que, aun siendo improductiva, era capaz de
participar en lo santo: los literatos y los conneiseurs, los sacerdotes de la
religin del genio, que, si bien no eran geniales, eran al menos congenia
les (Zilsel 1990,87). Con esta conexin de componentes sociales, religiosos,
psicolgicos e implcitamente tambin polticos, el culto del genio fue uno
de aquellos fenmenos que Marcel Mauss denomina hechos sociales tota
les. Ciertamente, este culto no mantuvo en marcha la sociedad y sus insti
tuciones, pero mostr claras pretensiones de intentar hacerlo en el futuro y
de poner con ello lmites al proceso de racionalizacin y diferenciacin.
Max Weber tuvo ocasin de seguir muy de cerca una variante de este
culto. En diciembre de 1909 conoci a Friedrich Gundolf, que algn tiem
po despus se habilit con una tesis sobre la recepcin de Shakespeare en
Alemania hasta el Romanticismo y empez a dar clases como Privatdozent
en Heidelberg. Tuvo lugar un intercambio muy intenso, en el transcurso del
cual Gundolf se convirti (junto con Lukcs) en uno de los puntos centra
les de las clebres reuniones dominicales en casa de los Weber en la
Ziegelhuser Landstrasse. A su vez, Gundolf present a Weber a Stefan
George, y as tuvo lugar entre 1910 y 1912 una serie de encuentros que,
pese a la incompatibilidad de los puntos de vista, se bas en un profundo
respeto mutuo (Marianne Weber 1950, 496 ss.; Milzman 1985, 262 ss.;
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STEFAN BREUER
Lepenies 1988, 341 ss.). Weher, que trece aos antes se haba mostrado
poco receptivo al intento de Heinrich Rickert de introducirle en la obra de
George, qued ahora muy impresionado. Admir la fuerza expresiva, la
capacidad de decir lo nunca dicho, y compar a George en algunos aspec
tos con Hlderlin y Dante. Una chispa de aquel poderoso fuego vive tam
bin en l, no cabe duda (Marianne Weber 1950,499). Pero al mismo tiem
po, Weber registr con atencin los rasgos sectarios que por entonces tom
el crculo en tomo a George. Rechazo personal y curiosidad sociolgica se
daban aqu la mano. Pues mientras Weber se expresaba por carta de una
manera extremadamente crtica sobre los seguidores de George (veremos
ms adelante con detalle los argumentos), en el Primer Congreso de
Sociologa (celebrado en Frankfurt en 1910) propuso una investigacin sis
temtica de este fenmeno. Las sectas sostenidas por sentimientos artsticos
de mundo, explica Weber,
son desde el punto de vista sociolgico (tambin resultan considerable
mente interesantes en otros aspectos) una de las cosas ms interesantes que
puede existir; lian tenido an en nuestros das, igual que una secta religio
sa, sus encarnaciones de lo divino (recordemos la secta de Stefan George),
y su influencia sobre la forma prctica de vida, sobre la actitud interior hacia
la vida en conjunto que generan en sus seguidores, puede llegar muy lejos
(GASS 446).
BUROCRACIA Y CARISIMA
145
contacto intenso desde finales de los aos noventa, tuvieron motivos obje
tivos y personales. El motivo objetivo fue ante todo el retomo a las madres,
a los orgenes paganos-clnicos que propugnaban Schuler y Klages, pero
que George rechazaba, tanto porque no aceptaba la regresin a un caos sin
dominacin, como porque no estaba dispuesto a sacrificar la autonoma
del arte a un delirio mgico-mstico. En el mbito personal, una lucha de
poder con Klages, que no quera someterse a la autoridad de George, fue
al menos tan importante como la preocupacin por la integridad psquica
en la atmsfera de locura marcada por un mistagogo como Schuler. Lo
que Schuler pretendera, dijo George por entonces en una conversacin
con Wolfskehl, es poder ser fundamentalmente diferente (Saln 1954,
191): una especie de multifrenia, pues, contra la que George se defendi
con el afecto ms vehemente.
Es sntoma de una cierta debilidad en la identidad de George que de
esta crisis -su hagigrafo Wolters habla del instante de mayor peligro,
cuando George amenazaba con sucumbir a las fuerzas oscuras en su forma
ms refinada y seductora (1930, 270)- slo se pudiera salvar gracias a un
mecanismo que en el psicoanlisis reciente es conocido como transferen
cia al alter ego o al gemelo. En tales transferencias, que estn desencade
nadas por una sacudida del equilibrio narcisista, se llega a una reanimacin
del arcaico yo megalmano en la figura de un objeto que es experimenta
do como igual o similar al yo megalmano; las fronteras son aqu muy Hui
das respecto a la forma ms desarrollada de la transferencia al espejo, en la
cual el entorno queda reducido a la funcin de eco o espejo del yo mega
lmano (Kohut 1976, 140 ss ). Hasta qu punto George era susceptible a
este respecto lo mostr ya el tan discutido encuentro con Hofmannslhal,
que se sustrajo trastornado de la funcin de gemelo que George le haba
atribuido (Schonauer 1986, 30 s.). El siguiente objeto del deseo narcisista
de George, el muchacho de catorce aos Max Kronberger, muri a tiempo
para permitir a la imaginacin potica hacer del difunto lo que nunca fue
mientras vivi: el ayudante y salvador que preservaba el yo de George
de la fragmentacin. El prlogo de M axim in (1906) expresa esta relacin
sin tapujos (GW 2, 302):
Acabbamos de sobrepasar la altura meridiana de nuestra vida y nos
asustaba mirar en nuestro futuro inmediato. Afrontbamos una humanidad
desfigurada y enfriada que se ufanaba de sus divisoras conquistas y ramifi
cadas sensaciones, mientras que el gran acto y el gran amor estaban a
punto de desaparecer. [...] Algunos de nosotros ya se alejaban hacia los dis
tritos oscuros y declaraban bienaventurada la locura, otros se encerraron en
sus cabaas llenos de tristeza y de odio: cuando la repentina llegada de una
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STEFAN BREUER
sola persona a este desorden general nos devolvi la confianza y nos llen
con la luz de nuevas promesas.
George interpret esta llegada como parusa. Con Maximin, a los terre
nales se les haba aparecido un redentor, un portador de salvacin en una
poca que estaba marcada por el desencantamiento y la desdeificacin.
Load a vuestra ciudad, donde ha nacido un dios! / Load a vuestro tiempo,
en el que ha vivido un dios (GW 2, 64). Al mismo tiempo, George aclar
a sus lectores quin era el progenitor, el verdadero padre de este dios.
Segn informa Verwey, la idea de Maximin ya estaba lista aun antes de que
George encontrara un portador para ella (Boehringer 1967, 66); l mismo
lo confiesa abiertamente cuando escribe: Cuanto ms conocamos a
Maximin tanto ms nos recordaba la imagen que habamos pensado
(GW 2, 303), tanto ms se mostr como el hijo que encarnaba el sueo
del padre, del maestro, y esto con una perfeccin tal que el padre poda
lomar un modelo de su propia copia. En un poema del ciclo sobre Maximin
que lleva el elocuente ttulo de Encarnacin, George escribe: Ahora ser
verdad lo que prometiste: / que llegado al poder del trono / pactas conmi
go otra alianza. / Yo ahora creatura de mi propio hijo (GW 2, 71). George
no es el profeta que se hace humildemente portavoz de su dios, es ms
bien el mismo Dios padre que sacrifica a su hijo para ensalzarse a s mismo.
Nadie expres esta jerarqua con ms claridad que Friedrich Wolters, que
redact su exposicin en estrecho acuerdo con George:
Que l (Maximin), fuera el primer hijo carnal de la tierra tras veinte
siglos, que cerrara de nuevo con el maestro carnal el anillo en el que el
amor de lo divino, en el que el propio Dios del amor se cumple a s mismo
en el ser humano, es el milagro que lleva su nombre y vuelve a hacer san
tos todos los niveles de la existencia terrenal. Al ser humano de hoy le pare
ce el acontecimiento ms improbable de estos das, pero a nosotros este
cumplimiento supremo de la fuerza magistral nos parece menos prodigio
so que la aparicin del propio maestro [...1 Que Alemania produjera en una
generacin dos seres como stos, uno el supremo configurador espiritual
de lo divino, el otro la suprema configuracin carnal de lo divino, y de los
que cada uno contena en s la esencia del otro: aqul la imagen ms her
mosa del ser humano joven y heroico, ste la imagen ms augusta del
maestro creador; que ambos fueran, en tanto que poetas, portadores de la
misma fuerza divina primigenia, ste fue el acontecimiento impensable del
cambio de los tiempos, etc. (Wolters 1930, 314).
Bien mirada, la apoteosis de Maximin fue, pues, una autoapoteosis de
George, que se cre un gemelo divino, se encarn en l y acometi con
energa la creacin de un gabinete de espejos en el que pudiera reflejarse
BUROCRACIA Y CARISMA
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STEFAN BREUER
damental no era si George era esa persona o slo un precursor, pues esta
aseveracin apenas era algo ms que una concesin tctica para preparar
al pblico a lo que en el nmero IX de las Bldtteri,pg. 53) el autor consi
deraba indudable:
Soy tu siervo quiero ser tu Pedro
pues hoy he visto a tu dios
en carne ante m y te marchaste
en cuanto te vi como tu dios y como el mo
y te he sentido en m
George intent compensar la ausencia de precisin en el contenido de
su doctrina por medio de un rgido autoritarismo que recuerda las prcticas
de los modernos dirigentes de las sectas. Sus adeptos no podan tener una
vida literaria previa, tenan que minimizar lo ms posible las vinculaciones
con la vida civil, y en especial tenan que renunciar a tener relaciones dura
deras con mujeres. Las mujeres, as lo confes el misgino maestro a Edith
Landmann, destruyen la alianza, por lo que hay que mantenerlas lejos, lo
cual por supuesto no exclua concesiones a la debilidad de la carne mas
culina (Amoros, lo digo siempre, tantos como queris, pero nunca pasan
do de un cierto lmite: Landmann 1963, 81). Adems, haba que abando
nar la vinculacin a los padres y a la familia, en ocasiones incluso los pro
pios nombres. Los hermanos Gundelfinger se convirtieron en Friedrich y
Ernsl Gundolf, Edgar Salin tuvo que sustituir la pronunciacin francesa de
su apellido por la alemana y trasladar el acento de la ltima slaba (Salin
1954, 240). Padres madres ya no existen ..., decret La estrella d e la
alian za. A George le desagradaba que los discpulos mantuvieran entre
ellos relaciones no controladas por l. Cuando alguien infringa esta ley no
escrita, reaccionaba con una frialdad cortante y con la privacin de su gra
cia (Landmann 1963, 122). George distribua sus favores a su capricho,
encumbraba y degradaba como el Rey Sol a su corte. Quin perteneca al
crculo, eso lo saba en cada momento slo George (Hildebrandt 1965,
61). Slo se elega segn sus criterios, entre los cuales no dejaban de tener
un significado esencial la juventud y el buen aspecto, el chaparrn de la
conmocin o la correcta tcnica de lectura (Boehringer 1967, 144). De
gran valor se consideraba la aptitud como espejo; cierta similitud fisionmica con George tambin poda revelarse provechosa.4 Una de las gracias
" Cfr. Klundcer 1985, 6 l . Es significativo el reto ele que fue objeto Theodor Lessing: Si se
es un espejo, se trata de un espejo fraccionador: Lessing 1935,308.
1JUHOCRACLA Y CARISMA
149
altas era ser invitado a tomar el t con el maestro; una grada mayor toda
va era poder recibirlo en casa, para lo cual haba que respetar unas normas
precisas sobre la temperatura de la habitacin, el saludo y el tono de la con
versacin (Boehringer 1967, 163)- Pero el punto culminante en la carrera
del nefito era poder participar en una de las lecturas-culto, por ejemplo
en la clebre habitacin esfrica en casa de Wolfkehl. Antes de entrar en
el espacio sagrado haba que quitarse los zapatos y cambiarlos por sanda
lias I...I En la habitacin esfrica del maestro era posible lo superior
(Hildebrandt 1965, 66 s.).
Si he hablado de falta de precisin en los contenidos, naturalmente me
estaba refiriendo al aspecto positivo. Por cuanto respecta a las negaciones,
las ideas eran extremadamente precisas. George odiaba ardientemente la
modernidad. Odiaba el racionalismo y detestaba la tcnica. La poltica y el
Estado le daban asco. Consideraba tan baja la actividad econmica que
durante mucho tiempo se neg a tener una cuenta en un banco. El merca
do y el dinero le inspiraban horror, igual que la gran ciudad moderna con
su barullo y tintineo y sus masas omnipresentes que exigan poltica
social y democracia. La poltica de masas, el feminismo, el empeoramien
to continuo de las especies, la alianza no santa de protestantismo y capi
talismo (cuya relacin ha sido demostrada irrefutablemente por el escrito
clsico de Max Weber), la industrializacin y la mecanizacin, stos son
slo algunos de los epgrafes del libro de las aboliciones cjue bosquejaron
los directores del Jah rbu cb f r d ie geistige Bewegung en sus introduccio
nes programticas. En el volumen tercero y ltimo exhortaron a no esperar
hasta que el edificio podrido se demimbara por s mismo, sino a combatir
en seguida y con todas las energas la infeccin progresista. Nosotros
creemos que ahora importa menos si un gnero oprime al otro, si una clase
domina a otra, si un pueblo cultural hace pedazos a otro; ahora hay que
invocar una lucha completamente diferente, la lucha de Ormuzd contra
Ahrimn, de Dios contra Satans, de Mundo contra Mundo (Jah rbu cb 3,
VIII).
En conjunto, el crculo de George expona (junto con Nietzsche) la
forma ms radical de crtica de la modernidad en el Segundo Imperio. Su
rechazo de la racionalizacin abarcaba todos los aspectos de sta: la cientificizacin de la existencia, la tecnificacin y organizacin, la diferencia
cin de ordenaciones con una legalidad propia. Ciertamente, haba que
recurrir a esta ltima para defender con extremo rigor la autonoma del arte
y rechazar toda mezcla con otros planos. Las B ltterf r d ie Kimst, se deca
en el primer nmero, deban servir al arte, especialmente a la poesa y a
la escritura, dejando de lado todo lo estatal y social (1/1892, 1). Este lmi
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BUROCRACIA Y CARISMA
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modernidad, Weber habla del avance del racionalismo con una metaf
rica que no se diferencia en principio de la de los csmicos y los gueorguianos. Son imgenes de la muerte, de la petrificacin, del enfriamiento y
del ahogamienlo. El ascetismo, anota Weber, cae como una nevada sobre
la vida de la alegre vieja Inglaterra; la idea de obligacin se hunde con
su peso enfriador sobre la vida; el mundo queda privado de sentido y de
amor y se congela bajo las fras manos esquelticas de las ordenaciones
racionales. El estado de nimo optimista de la Ilustracin, as dice el som
bro balance, finalmente parece estar expirando. Lo que nos espera es la
oscuridad, una noche polar de liniebla y dureza heladas (GARS I, 185,
189, 561, 204; MWG 1/17, 251).
Podemos fijar en cuatro puntos las diferencias no menos fundamentales
que separan a Weber del crculo de George.
a) Weber estaba convencido de la imposibilidad de escapar a las orde
naciones creadas por la racionalizacin occidental. El sistema econmico
capitalista poda ser impersonal, inmoral e nsolidario -una configuracin
a la que est adherida la falta de amor desde las races-, pero al mismo
tiempo era la forma racionalmente suprema de provisin de bienes mate
riales imprescindibles para toda cultura intramundana (GARS 1, 568 s.), y
justamente careca por completo de alternativas para el abastecimiento de
las masas. La administracin burocrtica mediante funcionarios adiestrados
en una especialidad tambin poda ser antica, esquemtica, deshumanizada, pero en el gran Estado moderno era irrenunciable por motivos pura
mente tcnicos, y en consecuencia no era posible escapar a ella (WG 560;
MWG 1/15, 462 ss.). Una burocracia completamente organizada es una de
las configuraciones sociales ms difciles de destruir [...] Donde la burocralizacin de la administracin ha sido llevada a cabo por completo, se ha
creado una forma de relaciones de dominacin prcticamente indestructi
ble (WG 569 s.).
b) Los gueorguianos se engaaban no slo sobre la estabilidad de la
ordenacin moderna, sino tambin sobre su totalidad. Weber opuso a su
creencia de que podan sustraerse a la socializacin racional y conducir una
existencia liberada (al menos en parte) de las coacciones cotidianas, el tan
citado argumento del rentista, que localizaba la condicin de posibilidad
de semejante existencia en la posesin de riquezas (WG 142). Los gueor
guianos, sta es la idea, slo podan sustraerse al enredamiento en la orde
nacin econmica cotidiana porque recurran a presupuestos que haban
sido obtenidos dentro de ella. Aunque esto no sea verdad en relacin a la
mayor parte de los discpulos, que trabajaban, s lo es para el maestro,
que durante mucho tiempo vivi del dinero de sus padres y ms tarde se
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hizo mantener por miembros adinerados del crculo (Schonauer 1986, 152
s.). No obstante, Weber fue an ms all y afirm, junto a la dependencia
material, una dependencia que alcanzaba hasta lo ms ntimo de la esfera
esttica. F.n un comentario a la conferencia de Sombart sobre Tcnica y cu l
tura pronunciada en el Primer Congreso de Sociologa, Weber defendi,
bajo la innegable influencia de Simmel, la tesis de que la tcnica moderna
se encuentra en relacin con valores formales y estticos en la medida en
que elementos esenciales de la forma artstica contempornea son propor
cionados por la experiencia de la vida en la gran ciudad moderna. En
parte como protesta, como medio especfico de huida de esta realidad: abs
tracciones estticas supremas o formas de sueo profundo y de embria
guez intensa; en parte como adaptacin a la realidad: apologas de su ritmo
propio, embriagado y fantstico. Ni siquiera una poesa como la de Stefan
George, con su reflexin sobre las ltimas fortificaciones inexpugnables
para el delirio generado por la tcn ica de nuestra vida y cuyo contenido es
la forma puramente artstica, podra haberse conseguido sin que el poeta
hubiera hecho pasar por completo a travs de s mismo las impresiones de
la gran ciudad moderna, que quiere tragrselo y disolver y parcelar su
alma, por ms que l haya condenado a esta dudad al abismo (GASS 453).
c)
A medida que crece la racionalizacin, la religin va perdiendo su
influencia sobre la forma de vivir. Por una parle, en tanto que la diferen
ciacin de esferas de accin con legalidades propias hace de la religin una
esfera ms; por otra parte, en tanto que la objetivacin de los cosmos eco
nmico y poltico reduce sus posibilidades de intervencin. Mientras las
ordenaciones polticas, econmicas o jurdicas sean transmitidas a travs de
la piedad, la tradicin o el carisma, y por tanto descansen de hecho en rela
ciones personales y circunstancias de voluntad, se puede ejercer sobre ellas
una influencia tica y se puede establecer para ellas una reglamentacin
tica. Pero desde el instante en que las relaciones adquieran un carcter
comercial-racional y sean reglamentadas desde el Derecho formal, los pos
tulados religiosos circulan (desde el punto de vista social) en el vaco. El
capitalismo moderno y el Estado burocrtico son, a los ojos de Weber, un
sistema de aparatos muy organizados que no es posible dominar por medio
de demandas caritativas a personas concretas. En l las demandas de la
caridad religiosa fracasan no slo (como siempre sucede) por la resistencia
e inaccesibilidad de las personas concretas, sino que pierden todo su sen
tido. A la tica religiosa se opone un mundo de relaciones interpersonales
que, por principio, no m ed e sumarse a sus propias normas (WG 353). La
consecuencia es una debilitacin general de los motivos religiosos de
accin y una extincin de la fuerza formadora de comunidad de la religin,
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A primera vista no parece que fuera as, pues la teora poltica que Weber
desarrolla a partir de 1917 lleva lodos los rasgos de una hipertrofia del caris-
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ma. Sus rasgos fundamentales son conocidos, por lo que aqu slo los voy
a traer al recuerdo como epgrafes. La poca, as dice la tesis, se halla no
slo bajo el signo de la racionalizacin y de la burocratizacin, sino tambin
bajo el de la democratizacin de masas, en el sentido de que las masas
ya no pueden ser tratadas puramente como un objeto pasivo de administra
cin, sino que en su toma de posicin desempean una fundn que es acti
va de algn modo (MWG 1/15, 537). Bajo las condiciones de una diferen
ciacin cuantitativa y cualitativa llevada al extremo, esta toma de posicin
no puede consistir en una participacin directa de las masas en la adminis
tracin cotidiana, en una democratizacin de la administracin. Ms bien,
slo se puede manifestar en una democratizacin de la seleccin de los diri
gentes, en el derecho de las masas al voto para las posiciones que se
encuentran en el vrtice de los aparatos profesionalizados (WG 546 ss.).
El desarrollo moderno pone a disposicin para ello dos formas funda
mentalmente: la seleccin parlamentaria de dirigentes y la plebiscitaria.
Mientras que en la primera la voluntad de las masas slo puede hacerse
valer indirectamente, a travs de las mediaciones institucionales del siste
ma de partidos y agregacin de intereses, en la segunda parece que se arti
cula de una manera mucho ms inmediata. El dirigente elegido directa
mente por el pueblo es el hombre de confianza de las m asas, debe su
posicin no a la acreditacin en el crculo de una capa de notables o en el
parlamento y sus comisiones, sino a la demagogia de las masas y a la legi
timidad democrtica, en la que Weber ve una reinterpretacin antiautori
taria del carisma: una variante en la que el reconocimiento por parte de
los dominados es fundamento y no consecuencia de la legitimidad. En otro
lugar, Weber califica de cesarista a esta forma de seleccin de dirigentes, y
de cesarismo (la dominacin del genio personal) a la forma de domina
cin que brota de ella (WG 156 s., 554 s. MWG 1/15, 539, 441).
Weber no se content con localizar tipolgicamente esta nueva forma
de dominacin. En el debate sobre la Constitucin de Weimar extrajo de
sta una exigencia poltica y opt por un presidente elegido directamente
por el pueblo, por la creacin de un vrtice del Estado que descanse indu
dablemente sobre la voluntad del conjunto del pueblo, sin la interposicin
de intermediarios. Dirigindose al partido socialdemcrata, Weber escri
bi en febrero de 1919: Tenga en cuenta que la tan mencionada dictadu
ra" de las masas exige precisamente un dictador", un hombre de confian
za de las masas elegido por ellas mismas y al que stas se sometan mien
tras l posea su confianza. El derecho a elegir directamente el dirigente es
la Chaita Magna de la democracia, el paladin de la autntica demo
cracia, que no significa entrega impotente a una camarilla, sino someti
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miento a un dirigente al que uno mismo ha elegido (MWG 1/16, 220 s.,
224; eliminados los nfasis del original).
Entre los muchos comentarios crticos a esta concepcin sobresale el de
Wolfgang J. Mommsen por su riqueza en conocimientos y por su coheren
cia. En primer lugar, Mommsen opera con una tesis sobre la historia de la
obra: en el escrito de 1917 sobre el parlamento Weber an propugna una
combinacin de democracia plebiscitaria y parlamentarismo, pero tras la
guerra apuesta por un dirigente plebiscitario y reduce claramente la fun
cin del parlamento (1974b, 199, 364 s.). En segundo lugar, Mommsen
apoya esta tesis mediante una interpretacin de la sociologa de la domi
nacin de acuerdo con la cual Weber no habra valorado mucho la fuerza
legitimadora de la pura legalidad y habra considerado necesario comple
tarla mediante elementos carismticos (ibid. 429). El tercer factor, el decisi
vo, es la suposicin de que la obra de Weber se basa en una determinada
filosofa de la historia. Ciertamente, Weber habra reconocido el gran signi
ficado de los procesos de racionalizacin y nitinizacin en la historia, pero
no habra visto en ellos un desarrollo unilineal e irreversible, sino una
corriente que una y otra vez es interrumpida en parte, o por completo, por
erupciones carismticas y es conducida en nuevas direcciones. Sera tpi
co de Weber un modelo bipolar o antinmico del cambio social, que parti
ra de la eterna lucha entre el carisma creativo y la burocracia racionalizadora. En el debate constitucional Weber habra apostado por el carisma
porque slo de l esperaba la ruptura hacia cumbres completamente nue
vas, hacia creaciones culturales completamente novedosas y de rango
esencial. A la vista de la rutina burocrtica y de la inminente petrificacin
de la sociedad, Weber habra postulado un dirigente que actuara desde su
propia responsabilidad libre y que sealara la direccin del desarrollo
social desde sus ideas de valor personales y ltimas, ms an: que con
ayuda de la fuerza creativa y revolucionaria del carisma forzara una reno
vada apertura de la historia (Mommsen 1974a, 129 ss., 50, 67, 41).
Mommsen no se opone en absoluto a esta concepcin de filosofa de la
historia. Slo reprocha a Weber no haber apostado por el carisma correcto,
aquel cuyo objetivo es la realizacin positiva de los valores al servicio de la
totalidad. En vez de ello, Weber habra propugnado el carisma equivocado,
que mediante la apelacin a los bajos instintos y a los impulsos emocio
nales de las masas corrompe la voluntad del pueblo y la utiliza como palan
ca para edificar una dominacin violenta. Al conectar as el carisma con la
demagogia, Weber habra procurado importantes presupuestos para aque
lla estrategia argumentativa de la derecha que, al principio de la Repblica
de Weimar, emple la legitimidad plebiscitaria del presidente contra la
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'Hach 1990. 61. En la misma linea se encuentra ya Neumann 1977, as como mi propio
anlisis (1985, 208 ss.). A la vista de esta constelacin, son absurdos todos los intentos de
entender el rgimen nacional-socialista como una forma de dominacin burocrtica y de ver
en la sociologa de Max Weber una anticipacin del holtx-tuslo (Kulrenstein 1983). Es verdad
que ste fue llevado a cabo con mtodos burocrticos, pero su presupuesto era la destruccin
del Estado institutivo racional mediante un movimiento carismlico y la reorganizacin de las
burocracias prenles segn las normas de ese movimiento. Por lo dems, el procedimiento
por el que se liace responsable a Max Welier del carcter antico de las burocracias moder
nas, que l fue uno de los primeros en diagnosticar, recuerda la praxis de los dominadores
patrimoniales de castigar a quienes les traan malas noticias. Es evidente que en un mundo en
el que el moralismo no conduce a mida hacen falta cabezas de turco. En relacin al nexo entre
burocracia y holocausto es muy informativo Itaumann (1992), que naturalmente no puede
decidir si delre considerar las investigaciones de Weber positivas para el conocimiento o ms
bien condenarlas, como Ruhenstein.
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STEFAN I3REUER
que en este aspecto su pas haba superado a todos los dems (MWG1/15,
451, 461), en la situacin de crisis revolucionaria el mandato supremo era
estabilizar el nivel alcanzado. Para ello haca falla aceptar la nueva legiti
midad revolucionario-democrtica, pero tambin canalizarla e impedir que
se volviera contra el aparato. Con la concepcin de un presidente elegido
por el pueblo Weber esperaba alcanzar precisamente esto. Haba de pro
porcionar una vlvula contra la presin proveniente de las masas y hacer
posibles transformaciones concretas, por ejemplo en direccin a la socia
lizacin que Weber miraba ms bien con desconfianza (MWG 1/16, 222,
220). Y en contrapartida debera procurar al aparato una nueva legitimidad
revolucionaria que consentira maniobrar el barco del Estado sin grandes
daos a travs de la tormenta. Se puede hacer a esta concepcin el repro
che de haber sobrevalorado el legalismo del aparato y minusvalorado su
disposicin a la poltica de obstruccin. Pero una y otra vez habr que insis
tir en que se mantiene alejada del carismatismo revolucionario, tal como
ste apareci en 1918 en una versin de izquierdas y en 1933 en una ver
sin de derechas.
Tras esta aclaracin del marco de referencia en el que hay que situar las
reflexiones de Weber, podemos dirigirnos ahora al momento de verdad de
la argumentacin de Mommsen, a la tesis de que Weber llev a cabo tras la
guerra una nueva valoracin del carisma. Si examinamos cuidadosamente
los textos, se muestra efectivamente una transformacin llamativa. En las
secciones de sociologa de la dominacin de la primera versin de
E conom a y socied ad , que fueron escritas hacia 1913, predomina una
visin ms bien pesimista en relacin con la funcin del carisma en la
modernidad. Weber habla de una creciente limitacin del carisma y de la
accin diferenciada individualmente mediante la expansin de la disciplinacin, constata una retirada, un retroceso y desaparicin del carisma y
finalmente incluso su inminente muerte por asfixia (WG 687, 679, 681,
661). Por doquier, ya sea en la direccin de la guerra, en la dominacin o
en la lucha poltica, el carisma es marginalizado y castrado. Aqu y all se
le ha concedido alguna irrupcin, pero (primero) slo bajo condiciones
completamente extraordinarias y (segundo) nunca por mucho tiempo. La
continuidad del establecimiento especializado en tanto que tal fue a la
larga superior a la adoracin emocional de los hroes (WG 669).
Cuatro o cinco aos despus leemos cosas diferentes. En el escrito
sobre el Parlamento Weber registra, como ya he dicho, un giro cesarista
de la seleccin de los dirigentes (MWG 1/15, 539), que es puesto en cone
xin (no explcita, pero s implcitamente) con el carisma: el cesarismo es
la forma de dominacin del genio, y el genio es sin duda portador de un
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* Cfr. Furet 1980,36, 49,73. He transferido esta concepcin a Weber y a Lukcs en un texto
anterior, que hoy me parece demasiado poco diferenciador (1982).
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refiere simplemente a lo que Vctor Turner llama una fase umbral: el ins
tante en que una estructura de dominacin con funciones y posiciones de
status, derechos y deberes claramente definidos es sustituida por una antiestructura: la lilx'racin de las capacidades cognitivas, afectivas, volitivas,
creativas, etc. del ser humano respecto de las coacciones normativas que se
desprenden del desempeo de una serie de posiciones de status consecu
tivas y de una multitud de funciones sociales, as como de la pertenencia
consciente a grupos corporativos como la familia, el linaje, el clan, la estir
pe, la nacin, etc., o a categoras sociales como una clase, una casta, un
gnero o un grupo de edad (Turner 1989b, 68). La antiestructura anula las
ordenaciones y reglas de la vida cotidiana. I lace que las relaciones sociales
fijadas pasen a otro estado de agregacin abierto y fluido y en el que los
individuos no se presentan como portadores de funciones y de segmentos
de funciones, sino como personas completas, concretas (Turner 1989a,
169). Con Turner se puede entender este trnsito como el cambio de la
estructura social a la com m untas, o en la terminologa de Webercomo
el cambio de un conjunto de relaciones que acenta ms la socializacin a
otro que acenta ms la comunitarizacin. Adems, la extra-cotidianeidad
y escasa durabilidad de esta situacin son signos de que nos encontramos
ante un fenmeno carismtico. La com m unitas espontnea, dice Turner, es
ms cuestin de gracia" que de ley"
es excepcin y no ley, m ilagro
y no regla, libertal originaria y no an an gke, la cadena causal de la necesi
dad (1989b, 77). We!>er atribuy la mayor importancia precisamente a este
momento de indeterminacin, que hace posibles saltos cualitativos e inno
vaciones. Por ello malinterpreta por completo su concepcin de la demo
cracia quien la entiende slo como una especie de excntrico efecto
secundario de la direccin carismtica (Sternberger 1986, 59).
Podemos clasificar las diversas formas de democracia segn dos puntos
de vista diferentes. Primero, segn permanezcan en la antiestmctura o den
el paso hacia la estructura. Luego, segn den la preferencia a las soluciones
personales o a las suprapersonales (objetivas). De ah se derivan cuatro
combinaciones que a su vez pueden ser matizadas o variadas de muchas
maneras:
a)
Podemos considerar la democracia inmediata como el intento ms
importante de dar perdurabilidad a la antiestaictura, sin caer en un puro
personalismo. Por ella entiende Welier una forma que descansa en el pre
supuesto de la igual cualificacin de todos los miembros de la asociacin
para la direccin de los asuntos comunes, que minimiza el alcance del
poder de mando y que, como mucho, posee un aparato administrativo slo
rudimentario. Se trata de una antiestructura en tanto que esta forma no es
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democracia
inmediata
demos
representativa
^ democracia
plebiscitaria
estructura
Por supuesto, para completar el anlisis hay que abordar an un factor
que hemos mencionado varias veces, pero no tratado sistemticamente: los
partidos y su relacin con la democracia. Como socializaciones que se
basan en un reclutam iento form alm en te libre y que siguen el fin de la
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adquisicin del poder, los partidos son una de las instancias que los domi
nados crean como medios contra una dominacin existente; pero como
socializacion es desaparece de ellos aquel momento de la anliestructura y
de la com m unitas, que ms arriba hemos puesto de manifiesto para la
democracia revolucionaria. En ellos est negado el rasgo aniiautoritario
fundamental de la democracia. Son asociaciones de dominacin cuyos
miembros, en tanto que tales, estn sometidos a relaciones de dominacin
en virtud de la ordenacin vigente; a su vez, estas relaciones de domina
cin estn determinadas, en correspondencia a los tres tipos puros, como
tipos carismticos, tradicionales o racionales. As, la organizacin de los
dominados en partidos significa ciertamente un fortalecimiento de su posi
cin frente a los dominadores dentro de la asociacin poltica; pero slo al
precio de la subordinacin voluntaria bajo una nueva relacin de domina
cin y servidumbre, en la cual la masa de los miembros de la asociacin
slo desempea una funcin de objeto (WG 169).
Si ponemos estas reflexiones en relacin con los cuatro tipos puros de
democracia, se muestran efectos bien diversos. La democracia inmediata
queda completamente negada por el ascenso de los partidos. la democra
cia inmediata y carente de dominacin, dice Weber lapidariamente, slo
existe genuinamente mientras no surjan p artidos como configuraciones
d u raderas que se combatan entre s e intenten apropiarse los cargos. Pues
tan pronto como esto suceda, el dirigen te e los combatientes y del parti
do vencedor y su cuadro administrativo se convertirn en configuraciones
dom inadoras, pese al mantenimiento de todas las formas de la administra
cin anterior (WG 171). La democracia representativa dispone de un
potencial de resistencia mayor, pero su mbito de accin queda muy limi
tado cuando el diputado se convierte de seor" del votante en servidor
d e los dirigentes d e la m qu in a d el partido (WG 174). Y por lo que res
pecta a las otras dos variantes, con el grado de organizacin del partido (en
tanto que cuadro administrativo del dirigente) aumenta naturalmente la
oportunidad de someter la reinterpretacin antiautorilaria del carisma a una
reinterpretacin autoritaria. Al contrario que Rolxjrt Michels, Max Weber no
estaba prisionero de la imagen rousseauniana ideal de democracia. Pero
tambin l podra haber suscrito la tesis de Michels segn la cual la demo
cracia va desapareciendo a medida que crece la organizacin de los parti
dos (Michels 1911, 26).1
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Hoy, desde la distancia de casi un siglo, est claro por qu esta manera
de ver las cosas no es completamente falsa, pero tampoco completamente
correcta. Es verdad que la democracia inmediata ha sido ahogada casi en
todas partes por los partidos, pero slo casi: en los Estados Unidos se ha
demostrado (en conexin con la Presidencia plebiscitaria) lo suficiente
mente fuerte como para socavar la gestin partidista de la poltica. La
democracia representativa se encuentra sofocada por completo por la dis
ciplina de partido y por otras coacciones, pero ha seguido siendo un ele
mento (fortalecido en Alemania por la Constitucin y por la jurisprudencia
constitucional) que ha adquirido relevancia poltica al menos en algunos
casos concretos, como la votacin sobre la despenalizacin del alxjrto en
1992, cuando los diputados votaron en conciencia. Ciertamente, el ascenso
de dirigentes plebiscitarios puede ser favorecido por partidos de masas
organizados, pero este desarrollo no es un camino de direccin nica. La
oportunidad que los medios de comunicacin de masas dan a las persona
lidades carismticas de dirigirse directamente a las masas puede desenca
denar una debilitacin, una erosin de los partidos, como ensea el siste
ma poltico de los Estados Unidos desde los aos sesenta; pero al revs, el
enredamiento de poltica, administracin, economa y asociaciones puede
favorecer aquel tipo de democracia sin dirigente en el que un pequeo
crculo de funcionarios mltiples, con diversas afiliaciones, reduce la pol
tica a la distribucin de fondos pblicos y de cargos y paga esto con una
prdida continua de su prestigio, es decir, de sus cualidades de dirigentes.
El ejemplo es la Repblica Federal de Alemania (Scheuch y Scheuch 1992).
No hay una mecnica general de desarrollo en el sentido supuesto por
Weber, de acuerdo con el cual la burocratizacin de los partidos favorece
la seleccin cesarista de los dirigentes y viceversa. Hay presidentes plebis
citarios ciue gobiernan sin una fuerte base de partido y otros que se apoyan
en aparatos leales, o hay dirigentes del Estado que slo ejecutan la volun
tad de su partido, y hay otros que saben destruir por completo la capacidad
de los partidos para ejercer el poder. Si aadimos la tesis de la investigacin
reciente sobre los partidos, segn la cual la suposicin de una voluntad
unitaria del partido impuesta por el dirigente cesarista es una ficcin, al
igual que la de una voluntad popular unitaria (Von Beyme 1984, 285),
queda claro en qu direccin hay que completar la tesis de Weber y
Michels: el ascenso de los partidos afecta ciertamente a la democracia, pero
a su vez sta afecta a los partidos. Por ello, los cuatro tipos puros de demo
cracia siguen siendo un til instrumento de anlisis tambin bajo las con
diciones de la moderna dominacin de partidos.
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alturas de mando del capital mundial en Wall Street comienzan las no-goa rea s del Bronx y de Uarlem, y el propio Brooklyn (hasta hace poco cos
mopolita y ejemplo ideal para los idelogos del melting poO se ve sacudi
do hoy por luchas raciales entre los habitantes judos y negros. Qu cerca
se encuentran el cosmos y el caos no lo ha ilustrado nadie de una manera
ms impactante que Tom Wolfe en su novela La hogu era d e las vanidades,
donde basta un hecho tan trivial como tomar una salida equivocada de la
autopista para generar una cadena de mini-catstrofes.
Hoy, salidas como la que conduce a BRONX UPSTATE N.Y. se encuen
tran por todas partes en el mundo occidental. Ciudades como Londres y
Amsterdam ya no son ciudades occidentales como las describi Max
Weber, sino ciudades orientales, tanto cultural como estaicturalmente;
en torno a Pars, la capital del siglo XIX y del Estado racional, se extiende
un anillo de han lieues como Epinay, Saint-Denis, Stains, La Courneuve,
etc., que se encuentran firmemente en manos de los zuls y de los hettrs,
es decir, de magrebes cuyos padres han inmigrado desde Argelia, Tnez y
Marruecos. Marginados por una sociedad que no los desea ni les da opor
tunidades, llevan una existencia en medio de la violencia, de la ausencia de
Derecho y del terror de las bandas, muertos vivientes en un reino interme
dio que ya no permite cambios de status. El Estado institucional de super
ficie, que como asociacin general incluye y penetra todas las asociaciones
particulares, aqu se lia convertido ya hace tiempo en el Estado de la renun
cia, en el Estado de entrega que tolera a los inmigrantes no deseados (y con
frecuencia ilegales), pero al mismo tiempo los exime de la vigencia del
Derecho general. Las superficies blancas que en otras pocas designaban
en los mapas los territorios no explorados (los desiertos y las selvas, ierras
incgnitas) son cada vez ms grandes. El Estado de Derecho se impone
con islas de estado de excepcin, que ahora ya no se caracterizan por la
sobre-presencia de la polica, sino por su ausencia. El desierto crece...
Pero no deberamos sobrevalorar la participacin de la importacin en
la produccin de caos. La mayor parte de l est producida en casa. Es
como si las sociedades occidentales hubieran sobrepasado un umbral que
acta como un filtro para una parte creciente de la poblacin. La compe
tencia por el nmero cada vez menor de puestos de trabajo, que al mismo
tiempo plantean exigencias cada vez mayores a la racionalidad formal, la
desproporcin entre los largos perodos de formacin y las oportunidades
efectivas, la continua coaccin a la movilidad y a la flexibilidad as como la
pulverizacin de las relaciones sociales que ella trae consigo, todo esto es
soportado por la clase mayoritaria (Dahrendorf) en parte estoicamente,
en parte con placer sadomasoquista, pero causa daos profundos a la fami
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ciudad como Nueva York cada cuatro minutos desaparece un coche, cada
seis minutos tiene lugar un robo, cada cuatro lloras y media un asesinato.
Y el Estado racional? Est ocupado en tranquilizar a los campesinos o pes
cadores que incendian las oficinas de Hacienda, asaltan los supermercados
y destmyen la carga de los camiones que transportan productos de la com
petencia extranjera porque estn en desacuerdo con las autoridades adua
neras. O negocia con los sindicatos y los empresarios del transporte para
conseguir la liberacin de millones de automovilistas bloqueados, retenidos
colectivamente como rehenes. O con bandas juveniles que han ocupado
una casa e intentan alejar el peligro de ser desalojados amenazando con
organizar incursiones de pillaje en la ci'/y. No es de extraar que a la vista
de este Estado mnimo las personas bien situadas creen sus propias zonas
de seguridad, barrios de alta seguridad rodeados de muros y protegidos por
focos y sensores electrnicos, como Alphaville en Brasilia u otras islas simi
lares en los Estados Unidos. Nada documenta tan claramente la decadencia
del Estado como el hecho de que incluso en un pas tan seguro (en com
paracin con otros) como Alemania, los servicios privados de seguridad
cuenten ya casi con tanto personal como la polica. Por el contrario, el
Estado se parece cada vez ms, como ha anotado Rdiger Altmann, a un
gato castrado: ha ganado en volumen, pero ha perdido en potencia.
Si estas reflexiones son correctas, hay que pensar de nuevo la relacin
entre burocracia y carisma. La sociologa weberiana ve esta relacin como
un antagonismo: ms burocracia significa para ella limitacin del carisma, y
ms carisma significa una ruptura de la racionalidad. Sin embargo, es ms
plausible la suposicin de que ambos factores aumentan a la vez y se vuel
ven permeables el uno para el otro hasta un punto que Weber no pudo ima
ginarse. A la sombra de las gigantescas burocracias del Estado providencia,
hoy crecen por doquier el clientelismo y el tribalismo, que se aseguran ricos
campos de pasto en medio de las instituciones; a su vez, las excrecencias de
la antiestruclura aceleran el desmontaje del Estado de seguridad y protec
cin, que intenta por todos los medios mantener la circulacin libre de
molestias. Al mismo tiempo, los sistemas racionales relajan sus jerarquas
internas y se abren a su entorno; su estructura policntrica y heterorquica
tie tambin las contraesiructuras y fortalece la naturaleza amorfa y protei
ca de las mismas. En lugar del dirigente uno y grande que lo quiere todo y
lo quiere ahora, han aparecido ya hace tiempo muchos dirigentes pequeos
y con pretensiones limitadas, estrellas del entretenimiento y del deporte,
gurs y predicadores de sectas, lderes de bandas cuyo horizonte no suele
alcanzar ms all de la prxima esquina; cada vez sucede con mayor
frecuencia que las modernas comunidades de juramento inventen un din-
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gente a d hoc para poder presentar a los medios de comunicacin algo que
corresponda al clich. La poca de las batallas campales ha pasado, la gue
rra pequea ha sustituido a la grande.
Donde ms ha progresado la smosis de racionalidad y carisma es en
los medios de comunicacin, especialmente en los visuales y en los acsti
cos. Con ellos la esfera de lo liminal, de lo extra-cotidiano, de lo libre de
normas y de control, en la que todos los tabes estn anulados, se ha con
vertido en parte de la vida cotidiana, accesible en todo momento y en todo
lugar. Cada cual, desde el millonario hasta el receptor de ayuda social,
puede catapultarse mediante el mando a distancia hacia un mundo en el
que han cado hasta las ltimas barreras de la vergenza y del pudor; puede
sumergirse en un pandemonio de perversin, banalidad y cinismo en com
paracin con el cual las ms espantosas visiones del Bosco o de Breughel
parecen cuentos para nios. Lo exttico, la locura, la fusin csmica, el
deseo pornogrfico, la fantasa de omnipotencia: todas estas necesidades
arcaicas y antiestructurales, que en sociedades ms antiguas slo podan
ser manifestadas en momentos claramente fijados y en lugares claramente
delimitados, ahora son encendiles y apagables, es decir, estn sometidas
a la disposicin racional; e igualmente racionales son el aparato tcnico y
las administraciones que ofrecen este Service. Son seores en traje gris quie
nes deciden diariamente si hoy hay que satisfacer el voyeurismo del pbli
co ms bien con una fella tio en el establo o con el metdico seccionamienlo de un cuerpo de mujer con la moulinex.
No es posible enlazar aqu simples cadenas causales. Parece ser una
nfima minora quien desea llevar lo aprendido rpidamente a la prctica.
Pero que el continuo desgarramiento del orden cotidiano, la puncin cada
vez ms profunda de la estructura con la antiestmctura, conduce poco a
poco a una difuminacin de los lmites no es una suposicin completa
mente improbable. Las ordenaciones racionales, que fueron erigidas para
excluir la ambigedad y la ambivalencia y para hacer idntico, nombrable
y calculable lo fluido, catico y eo ipso generador de inseguridad, se vuel
ven cada vez ms permeables frente a lo excluido, lo no tolerado; y esto no
en el sentido de un proceso psicoanaltico de curacin en el que un yo que
se ha quedado entumecido elabora lo reprimido y adquiere as fuerza, sino
por el contrario en el sentido de una progresiva inundacin que obliga a
los ingenieros a construir cada vez ms alto. Como heredero de la
Ilustracin occidental, Max Weber pudo seguir pensando el proceso de
racionalizacin como desencantamiento. Slo hoy comenzamos a intuir
qu encantado, por no decir emhnijado, tiene que estar un proceso que
aumenta a la vez el orden y su contrario. Hasta cundo?
COROLARIOS
1. Hierocracia, burocracia y cansina. Sobre una interpretacin alternativa
de la racionalizacin del Estado
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mysticum represental hinis capu l Christus vero Deus (Ilaller 1992, 813).
De ah que Cari Schmiu tuviera razn al ver la esencia de la Iglesia en la
representacin, en la presencializacin de la persona de Cristo en una ima
gen. La Iglesia, dice Schmiu en el escrito C atolicism o rom an o y fo rm a p o l
tica (que hay que leer como respuesta al estudio de Weber sobre el pro
testantismo), tiene la fuerza de la representacin. Representa la civitas
humana, expone en cada momento el nexo histrico con la encarnacin y
muerte en la cruz de Cristo, representa al propio Cristo, personalmente, al
Dios que se ha hecho hombre en la realidad histrica (Schmiu 1925, 26).
De todo ello se deduce que la Iglesia no es una prefiguracin de aquel
cosmos de accin social objetivamente racional que rechaza todas las
demandas de la caritas religiosa (WG 353)- Sin duda, es una institucin
peculiar, no el cuadro administrativo de un seor personal. Y el sacerdote
no acta como este o aquel individuo concreto, sino como forma de apari
cin, instancia de mediacin de lo santo. Por otra parte, no es un funcio
nario, un simple miembro de un aparato cuyas tareas pudieran ser tecnificadas. El sacerdote, dice de nuevo Cari Schmiu, no es un comisario, su
dignidad no es impersonal como la del funcionario moderno, sino que su
cargo se remonta, en una cadena ininterrumpida, al encargo personal y a la
persona de Cristo (Schmiu 1925, 20). Slo a travs de su persona se comu
nica el misterio; del mismo modo que slo personas lo pueden recibir. La
idea de representacin est I...I tan dominada por la nocin de autoridad
personal que tanto el representante como el representado han de afirmar
una dignidad personal. No es un concepto csico. En el sentido eminente
del trmino, slo puede representar una persona y de hecho y a diferencia
de la simple sustitucin slo una persona autoritaria o una idea que se
personifica tan pronto como queda representada I...1 La representacin da
una dignidad propia a la persona del representante porque el representan
te de un valor elevado no puede carecer de valor. Pero no slo el repre
sentante y el representado exigen un valor, sino incluso el tercero, el desti
natario al que se dirigen. No se puede representar ante autmatas y mqui
nas, del mismo modo que ellas no pueden ni representar ni ser repre
sentadas.1
Si el proceso de racionalizacin consiste fundamentalmente en que apa
rezcan relaciones puramente comerciales en lugar de personales, delxres
tributarios respecto de un poder desconocido, no visible ni palpable
1Schmitt 192$, 29 s. Naturalmente, esto no significa que la iglesia moderna renuncie al uso
de autmatas y de mquinas. Por ejemplo, el creyente slo se puede acercar a la Virgen de
Guadalape (en Mxico) mediante una cinta mecnica.
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II. Cesarismo
Los malentendidos relacionados con la teora poltica de Weber se
deben en una parte no pequea al status poco claro que corresponde en
ella al concepto de cesarismo. Este concepto an no era muy antiguo en la
poca de Weber. Fue introducido en 1850 por el bonaparlista Auguste
Romieu en un libro que en seguida fue traducido al alemn (L're des
Csars), y pas a Alemania ante lodo por medio de autores que como
Mommsen (1857), Roscher (1888), y ms larde Nauniann (1900) y Michels
(1911) desempearon una funcin importante en la biografa cientfica y
poltica de Weber.1 El propio Wel>er habla de cesarismo ya en sus cartas
juveniles, y siempre en un sentido peyorativo. Bajo la influencia de I lermann Baumgarten y su oposicin liberal a Bismarck, Weber se expresa cr
ticamente sobre el gobierno cesarista del Canciller de Hierro y califica el
sufragio universal de regalo con trampa (Weber 1936, 143, 300). I/a Antrittsvorlesung de 1895 habla del primer canciller del Reich como de una per
sonalidad cesarista, una figura cesarista hecha de madera no burguesa.
Sectores de la gran burguesa se vuelven sospechosos, anhelan la apari
cin de un nuevo Csar que les proteja: hacia abajo contra el ascenso de
las masas del pueblo, hacia arriba contra impulsos de poltica social de los
que les parecen sospechosas las dinastas alemanas (GPS 20 s.).
Dos aos ms larde, en una toma de posicin respecto a la encuesta
sobre la flota del A llgem eine Zeitung, Weber califica de medio cesarista
y medio patriarcal a la forma de gobierno imperante en Alemania duran
te los ltimos veinte aos y le reprocha que haya impedido el necesario tra
bajo de educacin poltica de la nacin (GPS 31 ) En a situ acin ag raria
en la A ntigedad Weber pone el cesarismo en relacin con el debilita
; Sobre Mommsen y Roscher vanse las referencias de Groli 1972, 755, 764. Sobre la exi
gencia por parte de Naumann de un nuevo cesarismo alemn en el que el kaiser de la
industria tendra que ponerse en relacin inmediata con las masas, vase Fehrenbach 1969,
202 ss. y Theiner 19H3, 61 ss. Koitert Michels habla del cesarismo en varios lugares de su
Sociologa d e los p artid os polticos, donde se refiere fundamentalmente a la Francia del
.Segundo Imperio (1911, 39, 92, 211).
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' Esta objecin vale tambin para el intento de Liiwenstein de salvar esta categora redu
cindola a su significado estricto, relativo a la tcnica del Estado (1965, 76 s.). Por qu
duplicar el concepto de dictadura?
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