INTRODUCCIN.

La Constitucin Poltica de la Repblica es la norma jurdica suprema de la nacin,

la carta fundamental del Estado, la ley matriz de la cual se desprende y deviene
todo el ordenamiento jurdico nacional. Toda Constitucin debe responder a una
sociedad determinada, la Constitucin actual fue construida colectivamente. Fue
aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 19 de noviembre de 1986 y
publicada en la Gaceta 94 del 30 de Abril de 1987. Esta Constitucin ha sufrido
varias reformas en 1990, 1995, 2000, 2004, 2005 Y 2014
Previamente a la Constitucin que tenemos en vigencia, Nicaragua se rigi por el
Estatuto fundamental del Gobierno de Reconstruccin y Unidad Nacional que es
posterior al derrocamiento del rgimen de Anastasio Somoza. Suprime las
instituciones con las cuales el rgimen anterior haba consolidado su poder. Crea
normas que contribuyen a cimentar la legitimidad del nuevo gobierno. Confiere a la
junta de gobierno de reconstruccin nacional su existencia legal y crea el consejo
de Estado y tribunales de justicia bajo la rectora de una Corte Suprema de
Justicia integrada por siete magistrados. El estatuto fue complementado por el
estatuto de derechos y garantas de los nicaragenses del 21 de agosto de 1979,
mediante una reforma al estatuto fundamental en 1984, se cre el consejo
supremo electoral y se elige una asamblea constituyente con el mandato de
redactar y aprobar la constitucin en dos aos.
En este mismo trabajo se recogen aspectos importantes de la Constitucin de
1987, los derechos sociales, econmicos y culturales tienen un reconocimiento
amplio, las libertades clsicas como la propiedad son reconocidas. Establece el
principio de no alineamiento. Otorgaba (originalmente) al poder ejecutivo ms
atribuciones que al resto de poderes, por lo que haba un desbalance.
Est basado en la gran experiencia del Dr. Rafael Sols y del Cmdte. Carlos Nez
quien se dio el trabajo de convencimiento y de consenso con los diputados, se
le recuerda por su gran capacidad de trabajo, dedic mucho tiempo para hablar
con todos los diputados de esa poca, para aprobar la Constitucin Poltica.
Gran parte de ese primer legado an est vigente, salvo algunas reformas que se
le han hecho.

Estatuto fundamental de 1979:

El Estatuto fundamental es posterior al derrocamiento del rgimen de Anastasio
Somoza. Suprime las instituciones con las cuales el rgimen anterior haba
consolidado su poder. Crea normas que contribuyen a cimentar la legitimidad del
nuevo gobierno.
El estatuto confiere a la junta de gobierno de reconstruccin nacional su existencia
legal, que al mismo tiempo tiene como como compromiso la elaboracin de la
Carta Magna. Crea el consejo de estado y tribunales de justicia bajo la rectora de
una Corte Suprema de Justicia integrada por siete magistrados.
Bajo dos Estatutos: el Estatuto Fundamental, el que recoga la parte orgnica de
lo que iba a ser luego la Constitucin, es decir cmo se organizaba el Estado
provisionalmente en esa poca, dado que se derog la anterior Carta Magna de
1974, y el Estatuto de Derechos y Garantas los que se trabajaron de previo,
convirtindose en Leyes, en conjunto con una serie de normas jurdicas que
regularon al Estado de Nicaragua hasta la Constitucin de 1987, la que se
elabor en base a la experiencia histrica de Nicaragua y de otros pases y de una
serie de mociones y discusiones a lo interno. Se trabajaron de previo al 19 de
julio, regularon el resto de leyes del pas, a lo largo de los cinco aos hasta las
elecciones del 1984. Las ms importantes fueron la Ley electoral porque
estableci como iban a organizarse las elecciones y la ley de partidos polticos que
marco de funcionamiento de los partidos. A partir de aqu se hicieron las
elecciones.
Hubo algunas leyes como la reforma agraria, nadie poda tener ms de una
vivienda en el pas, la intencin era terminar con los que tenan 10 20 viviendas.
Con esto se pretenda crear un propio modelo de reforma urbana, no
necesariamente socialista como Cuba. Al final se esperaba distribuir la riqueza.
Poda generar ms problemas que beneficios.
Los candidatos a presidente de los partidos polticos que no ganaron, en las
elecciones de 1984, pasaron a tener puesto de diputado en la Asamblea Nacional.
Haba un Frente Sandinista con 61 diputados y una oposicin con 35 diputados.
La primera tarea fue crear el Estatuto general de la Asamblea donde se defini
que la Asamblea iba a funcionar en doble carcter de legislativa y de
constituyente. No se quiso hacer una Asamblea General Constituyente
(demandada por la oposicin) porque era un debate interminable el que si
jerrquicamente iba a estar por encima del Ejecutivo o debajo de el.
En el Estatuto se le dieron facultades de constituyente, es decir tena la voluntad
soberana del pueblo representada en los diputados para elaborar la Constitucin
Poltica, al mismo tiempo como Asamblea Nacional ordinaria. Esto en el primer
Estatuto General, tuvo un plazo de 2 aos para elaborar la Constitucin Siendo as
se comenz con la doble tarea el ir aprobando los proyectos de ley que se

enviaban e ir disponiendo las condiciones para ir preparando la Constitucin

Poltica. Para ello, se conform la Comisin Especial Constitucional en el
Parlamento, la que hizo un proyecto de constitucin sobre la base de 3 Sub
Comisiones, una que se dedic a elaborar el borrador de los captulos, otra que
recopil las experiencias de otros pases y una tercera dedicada a las Consultas,
la que se dividi en 2 etapas: la 1ra. Desarrollada en la Asamblea Nacional con la
participacin de sectores gremiales, organizaciones polticas, sindicales, entre
otras, y la 2da. que fue la de centenares de Cabildos abiertos. En 1986, se trabaj
con todo lo recopilado, siendo el Comandante Carlos Nez, quien present el
borrador de la Nueva Constitucin Poltica, crendose la Comisin Dictaminadora
Constitucional la que present ante el Plenario el Dictamen del 9 de septiembre de
1986, iniciando la discusin de la misma el 24 de septiembre y siendo aprobada
en su totalidad el 18 de noviembre de 1987, siendo firmada por 87 Diputados (as)
de 96 que ejercan su funcin.
Se tena que aprobar la Constitucin Poltica con dos terceras partes de los
diputados, era un reto para el Frente Sandinista, es decir al ser 96 representantes
las dos terceras partes era 64 (se buscaba consenso) de manera que siempre
tenan que conseguir tres votos para poder aprobar un artculo. Haban algunos
con posicin de guerra, algunos conservadores, otros que estaban opuestos a
todo.
En medio de todo esto existan partidos de izquierda que no comulgaban con Dios
crean en el Estado laico y no haba porque invocarlo en lo relacionado al
prembulo.

Constitucin Poltica de 1987.

Esta Constitucin Poltica de 1987 destaca los artculos introducidos que no
estaban en ninguna de las constituciones anteriores y que incluso no estaban
recogidos en ninguna de las constituciones de otros pases, sino que fueron
producto de las propuestas introducidas por los parlamentarios. Los Principios
establecidos por la Constitucin de 1987 de Pluralismo Poltico, Economa Mixta y
No Alineamiento. Se puede decir que se innovo ms de la parte dogmtica, ya que
la parte orgnica recogi el sistema presidencialista.
El artculo 46 que garantiza la promocin y proteccin de los derechos humanos
sustentados en seis tratados internacionales, como la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del
Hombre; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la ONU y la Convencin
Americana de Derechos Humanos de la OEA.

Se constitucionalizaron Derechos sociales, del trabajo, la seguridad social, la

introduccin de la Unin de Hecho Estable y la proteccin de los derechos de los
nios y los ancianos.
Por primera vez en esta Constitucin se le dio carcter constitucional a la jornada
laboral de ocho horas, la libertad sindical, el convenio colectivo y la Autonoma de
la Costa Atlntica. La Constitucin de 1987 y sus reformas practicadas por la
Asamblea Nacional, la mayora de los artculos que no tenan precedentes y que
tienen que ver con los derechos sociales, de la familia, cultura, educacin y
derechos laborales, se mantienen. Incluso, la derecha en la contrareforma del
1995 no se meti mucho en tratar de reformarlos.
El Prembulo de la Constitucin Poltica fue objeto de mucho debate con la
oposicin, sobre los principios si se invocaba el nombre de Dios, si se haca
referencia al socialismo, o se mantenan los tres principios del 1979 economa
mixta, no alineamiento, pluralismo poltico, motivo por el que se hizo la respectiva
votacin hasta el final. Ya hecha la votacin, se introdujo el nombre de hroes
nacionales como Jos Dolores Estrada, Andrs Castro, Enmanuel Mongalo,
Benjamn Zeledn, Augusto C. Sandino, Rigoberto Lpez Prez y Carlos Fonseca
Amador como el ms alto continuador de la herencia de Sandino, fundador del
Frente Sandinista de Liberacin Nacional y Jefe de la Revolucin. El Prembulo
no forma parte de los artculos de la Constitucin Poltica en cuanto a su
coercitividad, pero si traza el espritu de la Constitucin.
Habr quienes opinen que el prembulo no tiene carcter vinculante y no pasa de
ser una simple proclama. La verdad es que toda la constitucin sera una simple
proclama si no tiene los mecanismos de control y los instrumentos que la hagan
viable desde el punto de vista procesal.
El esfuerzo para buscar consenso en esta Constitucin de 1987 fue una realidad y
fue una buena Constitucin, a pesar que se hizo en medio de una guerra y de un
Estado de Emergencia. Esta es una constitucin liberal democrtica, no una
constitucin socialista. Con contenido social, que estableca las aspiraciones de la
poblacin, sobre todo de las clases ms desposedas.
Las caractersticas del Estado, si estaba en las Constitucin, no se quera crear un
estado monrquico o un federal, se sigui el mismo modelo latinoamericano un
rgimen constitucionalista de carcter presidencialista, no se plante la discusin
de un rgimen parlamentario, se dej en presidencialismo, que tiene matices
desde el norteamericano o mexicano que es bien fuerte, hasta los sudamericanos
que tienen mucho poder. Lo contrario a regmenes europeos que la figura del Rey
o Presidente son de unidad nacional, personas de alta calidad moral pero no
tienen atribuidos poderes como los de nuestra regin.
De conformidad con el art. 144 Cn, el Poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de la
Repblica, quien es jefe de Estado y Jefe de Gobierno y Jefe Supremo de las

Fuerzas de Defensa y Seguridad de la Nacin. Asimismo es electo por voto igual,

directo, libre, universal y secreto.

El constituyente en su art.7, define al Estado de Nicaragua como una repblica

como una repblica democrtica, participativa y representativa. Asimismo dice que
garantiza la existencia del pluralismo poltico y la economa mixta.
El pluralismo poltico asegura la existencia y participacin de todas las
organizaciones polticas en los asuntos econmicos, polticos y sociales del pas,
sin restricciones ideolgicas, excepto aquellas que pretendan el retorno al pasado
o propugnen por establecer un sistema poltico similar.
La economa mixta asegura la existencia de distintas formas de propiedad:
pblica, privada, asociativa, cooperativa y comunitaria; todas deben estar en
funcin de los intereses superiores de la nacin y contribuir a la creacin de
riquezas para satisfaccin de las necesidades del pas y sus habitantes.
El presidente de la Republica tena facultades Colegislativas, puesto que poda
asumir las facultades legislativas que la Asamblea Nacional, durante su periodo de
receso le delegara (art. 150, Inc.7) y de conformidad con el art. 150 Cn, inc. 4)
Dictar decretos ejecutivos con fuerza de ley en materia de carcter fiscal y
administrativo. Asimismo tena la facultad exclusiva de elaborar el presupuesto
General de la Repblica (inc.5, mismo artculo)
Estas facultades le fueron quitadas con las reformas del 1995 y es as que el art.
112 Cn., establece que la Asamblea Nacional podr modificar el proyecto de
Presupuesto enviado por el Presidente de la Repblica: La Asamblea Nacional
podr modificar el Proyecto de Presupuesto enviado por el Presidente de la
Repblica, pero no se puede crear ningn gasto extraordinario sino por ley y
mediante creacin y fijacin, al mismo tiempo, de los recursos para financiarlos. La
Ley de Rgimen Presupuestario regular esta materia.
Toda modificacin al presupuesto general de la Republica que suponga aumento o
disminucin de los Crditos, disminucin de ingresos o transferencias entre
distintas instituciones, requerir de la aprobacin de la Asamblea Nacional. La Ley
Anual de presupuesto no puede crear tributos.
El presidente de la Republica tena el monopolio de la propuesta de ternas a la
Asamblea Nacional, art. 150 Cn, inc.14, para la eleccin de los Magistrados
propietarios y suplentes del Consejo Supremo Electoral, as como de los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de la Contralora General de la

Repblica. La Asamblea Nacional tena que nombrar exclusivamente de las ternas

que enviara el Presidente de la Republica.

Se elimin en una sentencia de la corte, basado en 2 cosas, primero en que ese

tipo de reforma a ese artculo se tena que hacer a travs de una asamblea
nacional constituyente, y porque estableca una desigualdad, partiendo de que
en todos los poderes del Estado magistrados o diputados podan reelegirse y el
poder ejecutivo no poda
PARTE ORGANICA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
DE 97 DIPUTADOS QUE PARTICIPARON LA FIRMARON 86, SE CONSIDERA QUE
HUBO CONSENSO, OBRA DEL CMDTE. CARLOS NUEZ, MERITO A LA
PASCIENCIA Y RESPETO A LA OPOSICION.
YA CON EL QUORUM SE TENIA QUE APROBAR LA CONSTITUCIN

La Constitucin establece una serie de limitaciones expresas para que ninguno de

los poderes constituidos pueda cambiar antojadisimamente la organizacin,
constitucin o competencia de los otros. Su funcionamiento es, como bien lo dice
de coordinacin armnica. La Constitucin establece su procedimiento para poder
ser reformada ya sea total o parcialmente; procedimiento de reforma que no lo
puede cambiar nadie. Solamente la Constituyente es quien puede determinar la
competencia, atibucin de cada uno de los poderes constituidos; de ah que las
Constituciones en materia de clasificacin, incluso se conocen como rigidas, semirigidas o flexibles, dependiendo de que si el procedimiento es mas o menos
engorroso para la reforma.
La Constitucin es un factor de regulacin del poder, a efectos de evitar esa
tentacin humana de que todo el que tiene poder, tiene la vocacin de abusar de
el. Es una norma limitante del poder estatal, como norma de convivencia poltica
que establecen los derechos fundamentales de los ciudadanos y a su vez a
efectos de garantizar una tutela real, efectiva de estos derechos fundamentales de
los ciudadanos se ha venido fortaleciendo la jurisdiccin constitucional.
Se ha creado