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T.D. Grands systmes constitutionnels compars.

Diffrence entre rgime politique et systme politique :


Rgime politique :
Mode dorganisation et mode dexercice du pouvoir politique (c'est--dire la
rpartition du pouvoir entre les diffrents organes de lEtat) et type de
rapport entre ces organes (collaboration entre les pouvoirs)
Systme politique :
Mode dorganisation de lEtat.
Il englobe le rgime politique, la structure conomique, organisme social, etc.

Types de systmes politiques :


Systme dmocratique :
Le pouvoir appartient au peuple qui lexerce par le biais des lections
rgulires et transparentes.
Rgimes politiques :
1- Rgime parlementaire : Excutif fort, lgislatif fort.
2-Rgime prsidentielle : sparation souple
3-Rgime dassemble : Parlement
4-Rgime fdral : Change.
Systme totalitaire :
Existence dun seul parti qui a tous les pouvoirs.
Interdiction du pluralisme politique et systmatisation de la violence.
Rgimes politiques :
1-Stalinisme
2-3me Reich

Systme autoritaire :
Exclusion des citoyens la participation publique.
Rgimes politiques :
1-Dictature
2-Dictature militaire
3-Oligarchie Sociale
Systme thocrate :
La lgitimit du pouvoir dcoule de la divinit
Rgimes politiques :
1-Tibet, Egypte Antique
2-Npal
3-Iran
Systme fodal :
Correspond laffaiblissement du pouvoir du souverain qui a confi une
partie de son pouvoir aux principauts, fiefs et seigneurs pour assurer une
stabilit du pouvoir
Ce type de systme a exist entre le 5me et 8me sicle en Europe
Systmes Monarchique :
Le pouvoir est dtenu par une seule personne qui concentre tous les pouvoirs
Rgimes politiques :
1-Droit divin
2-Absolue
3-Constitutionnelle
4-Parlementaire

Types de rgime politique :


On distingue 3 types de rgimes politiques :
-Rgime totalitaire
-Rgime autoritaire
-Rgime dmocratique

1-Rgime totalitaire :
-Existence dune idologie infaillible et totalisante
-Existence dun parti unique qui a le monopole des moyens de communication
de masse.
-La vie politique et conomique est rgente au niveau public et priv.
-Rpression systmatique de lopposition.

2-Rgime autoritaire :
-Diffrence avec le rgime totalitaire :
-Absence didologie infaillible et totalisante.
-La tolrance vis--vis de pouvoir externes au parti unique.
-Indpendance de certaines parties de la vie sociale et conomique.
-Caractre moins systmatique de la violence.
-Diffrence avec le rgime dmocratique :
-Absence dlection relle
-Refus de lalternance politique
-Absence du pluralisme politique
-Limitation de liberts publiques
-Non respect de lEtat de droit.

3-Rgime dmocratique :
-Comptition lectorale : lections rgulires et transparentes qui se font au
suffrage universel et le pluralisme politique est reconnu.
-Etat de droit : Les liberts fondamentales sont garanties, la contribution
dfinie les pouvoirs ; sparation entre priv et public.
-Sparation et contrle mutuel entre les 3 pouvoirs.

-Gouvernement de la majorit : la majorit est au pouvoir ; La protection de


lopposition et assurance et alternance politique est possible.
-Neutralit confessionnelle de lEtat : lgalit de traitement dans les
diffrentes religions.

Comparaison entre rgime prsidentielle et rgime parlementaire :


Rgime prsidentiel :
A- excutif monocphale :

Rgime parlementaire :
A - excutif bicphale :

-Le prsident exerce le pouvoir excutif -Partage du pouvoir entre le chef de


et les ministres sont des simples
lEtat et le chef du gouvernement
collaborateurs
Le prsident est irresponsable
Le prsident est responsable.
Politiquement, car ses actes sont
contresigns par le chef du gouvernement
B- Parlement bicamrale :
Bicamralisme imparfait.
Le snat plus de pouvoir lgislatif
C- Relation entre les 2 organes :
-Sparation stricte.
-Absence de sanction mutuelle.

B- Parlement bicamrale :
La relation entre les 2 chambres
dpend de chaque Etat.
C- Relation entre les 2 organes :
-Sparation souple
-Gouvernement peut dissoudre le parlement
-Le parlement peut mettre en cause
le gouvernement par la motion de censure
et la question de confiance qui entrane la
dmission du gouvernement.

I - Le rgime prsidentiel :
1-Le prsident :
Candidat :
-Amricain de naissance
-35 ans rvolues
-Rsider aux Etats unis dAmrique depuis au moins 14 ans.
Elections :
-Elections primaires servent dsigner les candidats de chaque parti
-Le prsident sortant est souvent reconduit comme candidat du parti.
-Le processus lectoral en vigueur date de 2009.
-Le prsident est lu au suffrage universel direct 2 degrs :
Election des grands lecteurs.
Election du prsident par les grands lecteurs.
-Le prsident lu pour 4 ans renouvelable une fois.
-En cas dingalit entre les candidats, cest le snat qui lit le prsident.
Comptences partages :
-Nomination des ministres et secrtaires et autres hauts fonctionnaires.
-Engager larme.
-Responsable de la diplomatie.
Comptences propres :
-Droit de vto.
-Droit de grce
-Recours aux pouvoirs exceptionnels (loi nationale, lurgence nationale, obtenir des
dlgations lgislatives, sattribuer tous les pouvoirs sous dlgations lgislatives).

2-Le congrs :
-Parlement bicamral : Snat + La chambre des reprsentants.
-Compose de 535 membres.
-Elus au suffrage universel direct au scrutin majoritaire uninominal 1 tour.
-Vote des amendements la constitution par le 2/3 sous rserve de la
ratification par les des Etats.
-Initiative des lois.
-Pouvoir budgtaire illimit.
-Pouvoir tendu dinvestigation et de contrle quasi-judiciaire.

A - Snat :
Composition et lections :
-Compos de 100 membres.
-Elu pour 6 ans.
-Doivent tre g dau moins 30 ans.
-rsids depuis au moins 9 ans dans lEtat concern.
Comptences :
-Participe la nomination des hauts fonctionnaires, ministres et juges.
-Approuve les traits internationaux.
-Est consult sur les questions militaires
-Juge le bien fond de laccusation du prsident la majorit des 2/3.

B - La chambre des reprsentants :


Composition et lections :
-Compose de 435 proportionnellement la population de chaque Etat.
-Ags dau moins 25 ans.
-Elus pour 2 ans.
-Rsids depuis au moins 7 ans dans lEtat concern.
Comptences :
-Met le prsident en accusation dans le cadre de la procdure
dempeachement par majorit simple.

3- Cour suprme :
-Compose de 9 membres.
-Nomms vie.
-Ils peuvent tre destitus sur la base de la procdure dempeachement.
-Comptences en matire de conflit entre la fdration et les Etats fdrs
contrle constitutionnel en dernier recours et respect du droit fdral.

-Intervention du prsident amricain dans le domaine du congrs


Diplomatie :
Le rle EXECUTIF AGREEMENT permet au prsident de prendre des
accords internationaux sans lapprobation du snat.
Il peut oser de cette facult dans le domaine relevant de son autorit ou si le
congrs lui a octroy un mandat de ngociation exclusif : la politique
trangre, larme.
Domaine lgislatif :
-Pouvoir de persuasion permet au prsident dinfluer sur le programme
lgislatif du congrs loccasion du Discours sur lEtat de la nation .
Vto :
a-Vto explicite :
Le prsident peut refuser de promulguer une loi dans les 10 jours suivants sa
transmission et le renvoyer devant la chambre.
Ce vote peut tre surmont la majorit des 2/3 dans chaque chambre.
b-Vto implicite :
POCKET VETO est utilis lorsque le prsident ne rpond pas et ne signe
pas le projet de loi soumis moins de 10 jours avant la fin de la session de
congrs.
Dans ce cas, la loi nest pas promulgue et le congrs devra reprendre la
procdure ds le dbut sil veut ritrer ce projet.

II - Le rgime parlementaire :
A - Rgime Britannique :
-Pas de constitution crite, mais des textes constitutionnels (MAGNA CARTA,
Bill Of Rights, La grande Remontrance, lHabeas Capers, lActe
dtablissement), les lois ordinaires et les conventions.

1-Excutif bicphale :
La couronne :
-Na pas de vritable pouvoir.
-Elle est donc irresponsable politiquement, elle plutt un symbole.
Le gouvernement :
-Le gouvernement est compos dune certaine de membres de la chambre des
communes.
-Le cabinet est lorgane essentiel.
-Il est compos dune vingtaine de ministres.

-Il dtient le pouvoir excutif :


-Conduit la politique extrieure.
-Responsable de la politique de la nation.
-Exerce le pouvoir rglementaire.
-Dirige ladministration et nomme aux fonctions administratives.
-A linitiative des lois.
-Exerce le pouvoir lgislatif grce la lgislation dlgue.
-A linitiative financire.
-Peut recourir aux pouvoirs de crise en cas de danger
Comptences propres du 1r ministre :
-Droit de grce
-Attribution des titres et honneurs.

2- Parlement bicamral :
Chambre des communes :
Compte 650 membres lus pour 5 ans au suffrage universel direct au scrutin
majoritaire uninominal un tour.
Elle exerce le pouvoir lgislatif :
- A linitiative des lois.
- Possde le pouvoir financier.
- Dispose de plusieurs moyens de contrle :
Questions orales, commission denqute et la motion de censure qui est vot
la majorit relative des membres prsents)
Chambre des Lords :
Compte 760 membres (nobles et religieux).
Elle peut opposer son vto pour le vote des lois.

B - Rgime Franais :
Constitution de 1958 qui fonde la cinquime rpublique.
Si le prsident la majorit cest la priode de concordance.
Dans ce cas le prsident est le chef de la majorit parlementaire et il peut
contraindre le 1r ministre dmissionner.
Cest le rgime parlementaire prsidentialis.
-Si le prsident na pas la majorit parlementaire cest la priode de
cohabitation.
Le 1r ministre ne doit pas rendre des comptes qu lassemble nationale
Cest le rgime parlementaire

1- Excutif bicphale :
a - Prsident :
-Prsident lu au suffrage universel direct au scrutin majoritaire 2 tours
depuis 1962 et pour 5 ans depuis 200, renouvelable.

Pouvoirs propres :
-Dsigne le 1r ministre
-Recours au rfrendum sur proposition du gouvernement et/ou du
parlement.
-Prside le conseil des ministres
-Dissout lassemble nationale
-Recours aux pouvoirs exceptionnels
-Nomme 3 membres du conseil constitutionnel
Pouvoirs partags :
Impliquent un contreseing ministriel.
-Droit de grce
-La convocation du parlement en session extraordinaire.
-Nomination des ministres et leur rvocation.
-Signature des dcrets pris en conseil des ministres.
-Nomination aux emplois civils et militaires.
-Signature des ordonnances du gouvernement prise sur la base dune loi
dhabilitation.
-Le pouvoir diplomatique.
-Promulgue les lois.
b- Le gouvernement :
-Participe aux choix des ministres et leurs rvocations.
-Dirige laction gouvernementale.
-Responsable de la dfense nationale.
-Le gouvernement peut exercer une partie du pouvoir lgislatif sur
autorisation.
Le prsident est irresponsable politiquement. Toutefois il peut tre destitu
sil commet des actes incompatibles avec ses fonctions selon larticle 68 de la
constitution par le parlement runit en Haute Cour.

2- Parlement bicamral :
Assemble nationale :
-Elle compte 577 membres lus pour 5ans au suffrage universel direct au
scrutin majoritaire uninominal 2 tours.
-Elle a le dernier mot en cas de diffrence entre les deux chambres et le
gouvernement peut lui demander de statuer dfinitivement.
-Elle exerce seule les sanctions politiques.
-La motion de censure qui doit tre signe par le 1/10 au moins des membres
et recevoir dans les 48 heures la majorit absolue.
-La question de confiance.
Le snat :
-Il compte 322 membres lu au scrutin majoritaire indirect.
-Il exerce conjointement le pouvoir lgislatif avec lassemble nationale.
-Conseil constitutionnel.

III - Le systme constitutionnel marocain :


A- La constitution de 1962 :
Elle prvoit un rgime parlementaire.

1- Excutif bicphale :
Roi :
Le roi reine et gouverne.
-Le chef de lexcutif.
-Nomme le 1r ministre, les ministres qui sont responsable devant lui et quil
peut rvoquer.
-Prside le conseil des ministres
-Signe et ratifie les traits
-Accrdite les ambassadeurs et reprsentants des organismes internationaux.
-Nomme aux emplois civils et militaires
-Prside le conseil suprieur de la promotion nationale et du plan.
-Chef des FAR.
-Dispose du droit de grce.
-Proclame ltat dexception.
-Recourt au rfrendum.
-Dissout la chambre des reprsentants.
-Nomme 2 membres de la chambre constitutionnelle.
-Dissout le parlement :
Dissolution classique.
Dissolution automatique : Lorsque le peuple approuve par rfrendum un
projet de loi rejet par le parlement.
-Recours au rfrendum lgislatif que permet au roi de remettre au peuple
tout projet de loi ou proposition de loi :
Pour le projet de loi il doit dabord avoir t soumis au parlement.
Les actes du roi sont contresigns par le 1r ministre.

Le gouvernement :
-Compos du 1r ministre et des ministres.
-Il se prsente aprs sa nomination devant le parlement, mais il nest pas
ncessaire quil obtient sa confiance.
-Il dispose de ladministration et assume lexcution des lois.
-Exerce le pouvoir lgislatif pendant lintersession.
-Le 1r ministre exerce le pouvoir rglementaire autonome.

2- Bicamralisme parlementaire :
-Vote les lois linitiative du parlement.
-Comptent par les traits engageant les finances de lEtat.
Chambre des conseillers :
Elu pour 6ans au scrutin indirect.
Chambre des reprsentants :
Elue pour 4 ans au suffrage universel direct au scrutin majoritaire uninominal
un tour.
-Exerce la motion de censure qui doit tre dpose par le 1/10 des membres
et approuv la majorit absolue.
-Elle se prononce sur la question de confiance.

3- Chambre constitutionnelle :
-Compos de 4 membres.
-Contrle les lois organiques
-Contrle les oprations rfrendaires et lgislatives
-Contrle la conformit des rglements intrieurs des chambres.

B- La constitution de 1970 :
Accroissement des pouvoirs du roi au dtriment du gouvernement et du
parlement.

1- Excutif :
Roi :
-Devient le reprsentant suprme de la nation et est donc au dessus des
parlementaires.
-Exerce le pouvoir rglementaire.
-Dtient tout le pouvoir excutif et peut donc modifier tout projet de loi.
-Il a linitiative exclusive de la rvision de la rvision constitutionnelle.
-Peut exercer le pouvoir lgislatif en cas de dissolution de la chambre des
reprsentants.
Gouvernement :
Exerce le pouvoir rglementaire sur dlgation du roi.

2- Parlement monocamral :
-Form 1/3 des membres lus du suffrage universel direct et de 2/3 au scrutin
indirect.
-Elle ne peut que former une proposition de rvision constitutionnelle au roi
qui doit tre approuve par la majorit de 2/3.
-Elle ne dlibre par sur les projets de lois remis au rfrendum.
-Elle ne se runit en session extraordinaire qu la majorit absolue de ses
membres.
-Elle ne se prononce plus sur les dclarations de guerre.
-Elle ne doit dposer la motion de censure par le 1/4 de ses membres.

C- La constitution de 1972 :
Elle constitue une ouverture annonce par le roi vers plus de dmocratie.

1- Excutif :
Le gouvernement :
Le pouvoir rglementaire revient au 1r ministre.

2- Le parlement :
-Form de 2/3 lu au suffrage universel direct et 1/3 au scrutin indirect.
-La rvision constitutionnelle revient linitiative du parlement qui doit tre
adopt la majorit des 2/3.
-Elle nest plus dissoute lorsquun projet de loi est approuv par le peuple par
rfrendum.
-Les projets ou proposition de loi sont plus soumis par le roi au peuple sils
ont t adopt ou rejet par les /3 des membres du parlement.

3- Chambre constitutionnelle :
Compos2 de 6 membres dont 3 nomms par le roi.

D- La constitution de 1992 :
Sinscrit dans le renforcement de la dmocratie.

1- Excutif :
Roi :
Nomme les ministres sur proposition du 1r ministre.
Gouvernement :
-Propose les ministres au roi.
-Se prsente devant le parlement ds la nomination pour obtenir sa
confiance.
-Assure lexcution des lois.
-Dispose de ladministration.

2- Parlement :
-Peut crer des commissions denqute
-Les parlementaires peuvent poser des questions aux ministres qui doivent
rpondre dans un dlai de 20 jours.

3- Conseil constitutionnel :
-Form de 9 membres dont 5 membres nomms par le roi et 4 par le
prsident du parlement pour 6 ans renouvelable une fois.
-Vrifier la conformit des lois organiques et ordinaires.
-Consult par le roi en cas de proclamation de ltat dexception.

D- La constitution de 1996 :
Changement concerne le renforcement surtout du parlement.

1-Parlement :
-Chambre de reprsentants lus pour 5ans au suffrage universel direct.
-Chambre des conseillers est lue pour 9ans au scrutin majoritaire indirect.
-Les deux chambres ont linitiative des lois, mais en cas de dsaccord ou si le
gouvernement juge quil u a urgence, il peut convoquer une commission
paritaire mixte, si le dsaccord persiste, cest la chambre des reprsentants
qu le dernier mot.
-Le domaine de la loi a t largi.
Questions orales, crites et cration dune commission denqute par les deux
chambres.
Motion de censure :
-Lorsquelle est mise par a chambre des reprsentants, elle doit tre dpose
par le 1/4 des membres et voter la majorit.
-Lorsquelle est mise par la chambre des conseillers elle doit tre dpose
par 1/3 et vote la majorit des 2/3.

La question de confiance :
-La chambre des reprsentants vote seule la question de confiance.
-La chambre des conseillers peut voter une motion davertissement la
majorit absolue de ses membres.

2- Conseil constitutionnel :
Compos de 12 membres, dont 6 nomms par le roi, 3 par chaque prsident
de chambre pour 9ans non renouvelables.

E- La constitution de 2011 :
Cest une rponse la crise qua connu le monde arabe en 2010.

1- Excutif bicphale :
Roi :
-Nomme le 1r ministre au sein du parti politique arriv en tte des lections
des membres de la chambre des reprsentants.
-Nomme les ministres sur proposition du chef du gouvernement.
-Met fin aprs consultation du chef du gouvernement aux fonctions des
ministres.
-Prsident du conseil des ministres.
-Promulgue la loi dans le dlai de 30 jours.
-Dissout lune ou les deux chambres du parlement
-Chef suprme des FAR.
-Nomme aux emplois militaires.
-Responsable de la diplomatie.
-Exerce le droit de grce.
-Peut proclamer ltat dexception aprs consultation du chef du
gouvernement, des prsidents des deux chambres, prsidents de la cour
constitutionnelle et avoir adress un message la nation.
-Peut demander une nouvelle lecture de la loi.

Gouvernement :
-Doit se prsenter devant les 2 chambres pour exposer son programme.
-La chambre des reprsentants exerce le pouvoir excutif, assure lexcution
des lois et dispose de ladministration.
-Le 1r ministre exerce le pouvoir rglementaire et peut le dlguer certains
ministres.
-Les actes du chef du gouvernement sont contresigns par les ministres
concerns.
-Le chef du gouvernement nomme aux emplois civils.
-Peut prendre par dcret des mesures lgislatives pendant une certaines
dure sur la base dune loi dhabilitation.
-Le chef du gouvernement peut dissoudre la chambre des reprsentants.

2-Parlement :
-Chambre des reprsentants lue pour 5 ans au suffrage universel direct.
-Chambre des conseillers lue au scrutin majoritaire indirect pour une dure
de 6 ans et compte entre 90-100 membres.
-Le parlement se runit en session extraordinaire soit par dcret soit la
demande de 1/3 des reprsentants, soit la majorit de la chambre des
conseillers.
Pouvoirs du parlement :
-Exerce le pouvoir lgislatif.
-Vote les lois.
-Vote la loi de finance.
-A linitiative des lois.
-La chambre des reprsentants peut mettre en cause la responsabilit du
gouvernement par la motion de censure.
Elle doit tre signe par le 1/5 des membres et vote la majorit absolue.
-La chambre des conseillers peut interpeler le gouvernement par une motion
dinterpellation adresse au chef du gouvernement et vote la majorit des
membres.
-Le chef du gouvernement dispose de 6 jours pour prsenter la rponse du
gouvernement la chambre des conseillers.

3- Cour constitutionnelle :
-12 membres nomms pour 9 ans non renouvelables dont 6 nomms par le
roi et 3 par chaque prsident de chambre.
-Contrle des lois organiques avant leur promulgation.
-Statut sur la rgularit des lections lgislatives.
-Peut tre saisie dune exception dinconstitutionnalit.