Bases Tecnicas FAE

BASES TCNICAS
LNEA PROGRAMAS DE FAMILIAS DE ACOGIDA

ESPECIALIZADA
(FAE)
Enero 2010
INDICE
Pg
I. PRESENTACIN .......................................................................................................................1
II.- OBJETIVOS .............................................................................................................................2
2.1. Objetivo General..................................................................................................................2
2.2. Objetivos Especficos...........................................................................................................3
2.3. Resultados Esperados.........................................................................................................3
III. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS .......................................................................3
3.1.Sujeto de Atencin...............................................................................................................3
3.2.Cobertura y Focalizacin Territorial.......................................................................................4
IV. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA .........................................................................5
4.1. Criterios metodolgicos........................................................................................................5
4.2. Enfoque de gnero ..............................................................................................................6
4.3. Atencin a usarios/as con necesidades especiales..............................................................7
4.4. Articulaciones y Coordinaciones ..........................................................................................8
V. PROCESO GENERAL DE INTERVENCIN............................................................................8
ANEXO A RECLUTAMIENTO, SELECCIN Y EVAL. DE FAMILIAS DE ACOGIDA................................13
ANEXO B INTERVENCION Y APOYO AL NIO/A O ADOLESCENTE QUE INGRESA AL PROGRAMA .......19
ANEXO C INTERVENCION CON LA FAMILIA PARA LA PARENTALIDAD COMPETENTE ........................22
VI. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES..............................................................................9
6.1. Equipor Tcnico..................................................................................................................9
6.2. Monto de la subvencin .....................................................................................................10
6.3. Transferencia econmica a las familias de acogida ...........................................................11
6.4. Recursos institucionales ....................................................................................................11
Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada
I.-
PRESENTACION:
Los Programas de Familias de Acogida, forman parte del compromiso de Estado de

brindar asistencia y proteccin a nios, nias y adolescentes privados de cuidados
parentales y consiste en integrar a un grupo familiar alternativo a aquellos nios, nias y
adolescentes, que producto de vulneracin de derechos y debido a una decisin judicial,
deben ser separados de su grupo familiar de origen1, mientras se realizan las acciones
para restablecer su derecho a vivir con ste.
Los Programas de Familias de Acogida adems de incorporarlos a una familia alternativa,
los apoyan en sus diversos requerimientos, apoyan tambin a los grupos familiares que
los acogen y se esfuerzan para que la familia de origen pueda re-asumir el cuidado de sus
nios/as y adolescentes de manera apropiada. Al mismo tiempo, y de considerarse
inviable el retorno a la familia de origen, el programa de Familias de Acogida debe
realizar con oportunidad la bsqueda de una familia permanente donde el nio, nia o
adolescente pueda residir de manera estable.
Este Programa pretende la plena participacin del nio, nia o adolescente en la vida
familiar, e impone a quien los recibe la obligacin de velar por el cumplimiento del
ejercicio de sus derechos, lo que implica proveer por sus necesidades nutricionales,
afectivas, educacionales, salud y recreacin procurando una formacin integral.
Estos postulados permiten dar cumplimientos a los compromisos del Gobierno, tanto
internos como internacionales, referidos a favorecer y proteger los derechos de la
infancia y adolescencia en lo que a la restitucin del derecho a vivir en familia se refiere.
En ese sentido, la modalidad de Familias de Acogida, se configura como una opcin
preferencial y alternativa a los sistemas de centros residenciales debido a los beneficios
para el usuario/a de una atencin personalizada, nutricia, a travs del desarrollo al interior
de una familia.
La denominacin del presente programa como Familias de Acogida es coherente con lo
establecido por la Ley de Subvenciones de Sename, N 20.032, de forma que, desde esta
perspectiva, se advierte tambin un trnsito programtico que se inicia con un programa
que en sus inicios utiliz denominaciones de Apoyo Familiar o Ayuda Intrafamiliar, mas
delante de Colocaciones Familiares, para pasar a la actual denominacin de Familias de
Acogida.
Las presentes bases programticas que proporcionan el marco para la presentacin de
propuestas por parte de las instituciones colaboradoras, han sido construidas recogiendo
la experiencia acumulada de las instituciones que en la actualidad implementan estos
programas, lo cual se efectu a travs de diversos dilogos tcnicos. En adicin a ello y
como marco general se contempla la misin del Servicio Nacional de Menores y la
legislacin nacional y convenios internacionales adscritos por el gobierno de Chile.2
Desde esa perspectiva, el Servicio Nacional de Menores ha recogido la necesidad de
incorporar en las orientaciones programticas el perfil del sujeto de atencin, el cual en la
actualidad corresponde a nios, nias y adolescentes que producto de graves
vulneraciones de derechos han visto afectados su desarrollo social, fsico, afectivo,
sexual, cognitivo, conductual.
Desde esta ptica por tanto, corresponde que las Familias de Acogida tambin incorporen
nios, nias y adolescentes con necesidades especiales (NE) o capacidades diferentes3,
1
Con familia de origen nos referimos a aquellas personas a cargo de los nios, y que debieran cumplir con los roles de
cuidado, crianza y formacin, y respecto de los cuales el Tribunal ha determinado que el nio/a debe ser separado de ellos.
Generalmente son familiares cercanos: madre, padre, abuelos, que se han hecho cargo del nio/a y, en la mayora de los
casos tienen su tuicin.
2
Se hace referencia a Ley N 19.968 de Tribunales de Familias, CIDN, Ley N 20.032 de Subvenciones, etc.
3
Para su definicin sealaremos la conceptualizacin establecida en el Art. 42 de la Ley 20.032 la cual indica que se
considerarn como: nio, nia o adolescente con discapacidad , a todo aquel que, como consecuencia de una o ms
Departamento de Proteccin de Derechos

Servicio Nacional de Menores

sin discriminacin, dado que las acciones de Sename se enfocan hacia la restitucin de
derechos de aquellos nios, nias y adolescentes que han sufrido vulneracin de los
mismos y no a la atencin de la discapacidad en s misma. Al confluir ambas situaciones
lo que determina el ingreso al programa es la desproteccin que afecta al sujeto y no su
condicin de desventaja sensorial, motora, cognitiva o de cualquier otro orden que
presente.
Los principios normativos y valricos que sustentan a los presentes programas derivan
de lo establecido en la Convencin sobre los derechos del Nio, donde ya su prembulo
reconoce : que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural
para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios,
debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus
responsabilidades dentro de la comunidad, que el nio, para el pleno y armonioso
desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de
felicidad, amor y comprensin.
Complementa lo anterior, la definicin del trmino familia adoptado por la Comisin
Nacional de la Familia el ao 1994, donde se explicita que se entender como familia
todo grupo social, unido por vnculos de consanguinidad, filiacin, biolgica o adoptiva, y
de alianza, incluyendo las uniones de hecho cuando son estables.
Esta conceptualizacin al mismo tiempo de propugnar una amplia aceptacin de la
diversidad que es posible encontrar en materias de familia, permite incorporar, cualquiera
sea su estructura, el concepto de responsabilizacin por parte de los adultos significativos
o responsables en la tarea de cuidado, crianza, educacin y proteccin que les competen.
Las familias o adultos responsables son los agentes de socializacin primarios capaces
de proteger y desarrollar en sus hijos/as habilidades para la vida. Sin embargo, de la
misma forma nos encontramos como sociedad, con situaciones de vulneracin de
derechos cuando familias lesionan a travs de acciones concretas o de graves omisiones
las posibilidades para el desarrollo armnico de nios, nias o adolescentes.
Por otra parte es pertinente sealar lo establecido por la Ley N 20.032 relativa al
Programa de Familias de Acogida Especializadas las cuales incorporan el factor de
complejidad al estar referidas a aquel nio, nia o adolescente que requiere cuidado,
contencin y atencin especializada, debido a las consecuencias, en el desarrollo social,
fsico, afectivo, sexual y conductual, de la grave vulneracin de derechos de la que ha
sido vctima. Efectivamente, estos casos en que ha sido necesaria la remocin de un nio,
nia o adolescente de la familia de origen, y por ende el apoyo del Estado a travs de sus
instituciones colaboradoras, se entienden como situaciones de grave vulneracin de
derechos ya que estas situaciones siempre tendrn repercusiones en el desarrollo biopsico-social del nio/a.
Las presentes Bases incluyen los elementos tcnicos formales y especficos que deben
orientar el levantamiento de las propuestas.
II.-
OBJETIVOS:
2.1.-
OBJETIVO GENERAL:
Asegurar una atencin de calidad bajo condiciones fundamentales de proteccin, afecto,

contencin y desarrollo en una familia de acogida, a nios, nias y adolescentes que han
debido ser separados de su medio familiar mientras se restablece su derecho a vivir en
una situacin familiar estable.
deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales, congnitas o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente y con
independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada , en a lo menos un tercio, su capacidad educativa,
laboral o de integracin, conforme a lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 19.284.


2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
2.3.
La institucin debe disponer de familias de acogida que permitan la satisfaccin de

las necesidades bsicas, en un ambiente saludable, con condiciones de seguridad y
buen trato.
La institucin debe disponer de familias de acogida que propendan a favorecer las
necesidades4 del desarrollo infantil y adolescente, en sus aspectos fsicos,
psicolgicos, formativos y sociales.
La institucin procurar restablecer con oportunidad el derecho a vivir en una familia
estable a travs de procesos de intervencin psico-socio-familiares.
RESULTADOS ESPERADOS:
100% de nias, nios y adolescentes que cumplen con el perfil de ingreso, son
incorporados a una familia de acogida, protectora, de forma que en sta cuentan con
sus necesidades de provisin: alimentacin, vestuario, higiene, seguridad, salud,
recreacin, estimulacin, y de buen trato, cubiertas, en un ambiente nutritivo.
100% de nias, nios y adolescentes ingresados, logran la satisfaccin de sus
necesidades bio-psico-sociales en un ambiente contenedor y de desarrollo, lo cual
se encuentra identificado en Planes de Intervencin Individual.
100% de los nios/as se encuentran insertos en programas sociales, (de educacin
acorde a sus necesidades, salud, recreacin, estimulacin, entre otros), incluyendo
intervencin reparatoria entre otras necesidades particulares y requerimientos.
100% de nias, nios y adolescentes ingresados registran estrategias y acciones
concretas orientadas al desarrollo de las competencias parentales necesarias, para
la restitucin de su derecho a vivir en una situacin familiar definitiva.
III.-
ORIENTACIONES TECNICAS ESPECFICAS:
3.1.-
SUJETO DE ATENCION:
Sern sujetos de atencin del Programa de Familias de Acogida Especializadas nios,

nias y adolescentes vctimas de grave vulneracin de derechos, las que han tenido
consecuencias en su desarrollo fsico, afectivo, sexual, cognitivo y conductual y que
deben ser separados de su familia de origen.
La separacin de un nio/a de su entorno familiar de origen, se constituye siempre en una
situacin compleja, cualquiera sea el perfil del usuario/a, de modo que esta ruptura
determina la necesidad de contar con un programa especializado de intervencin, el cual
integre las competencias necesarias para desarrollar procesos de acompaamiento, tanto
al usuario/a como a las familias que acogen y familias de reinsercin permanente.
La incorporacin de un nio/a a una familia alternativa puede derivarse de situaciones de
maltrato grave, explotacin sexual, situacin de calle, consumo abusivo de drogas,
transgresiones a la ley penal, entre otras, dentro de las cuales podran incluirse adems
aquellas vulneraciones asociadas a necesidades especiales o de otro orden que
requieran de este tipo de prestaciones.
Este programa debe considerar tambin como usuarios/as adems del nio, nia o
adolescente, la familia de origen y la familia de acogida.
El programa considerar rangos etreos de 0 a 18 aos5, sin discriminacin de ninguna
especie abordando las etapas de desarrollo evolutivo, variables transversales de gnero,
discapacidad, etnias, estratos sociales u otras que se hayan diagnosticado en el contexto
sociocultural del programa.
Incluyendo cuando son consideradas especiales ( educacin especial o inclusiva, asistencia mdica o de rehabilitacin
dentro de la oferta garantizada, beneficios o ayudas tcnicas derivadas del registro de la discapacidad en FONADIS etc.)
5
Hasta los 24 aos mientras se encuentren estudiando o presenten alguna discapacidad. Ley Orgnica de Sename DL
2465 de 1979.


El perfil de los nios, nias y adolescentes residentes en programas de acogida
especializada combina factores de vulnerabilidad presentes en ellos/as mismos, en la
familia y en el entorno.
Dentro de los aspectos individuales observables es posible encontrar trastornos del
desarrollo y del comportamiento socio-emocional y escolar, los cuales pueden tener
manifestaciones de diversa intensidad tanto en nios/as o adolescentes con o sin
necesidades especiales, segn sea el impacto de las experiencias de vulneracin y de
separacin de las figuras afectivamente significativas, como tambin del paso hacia la
adaptacin con familiares o personas con vnculos de amistad versus cuidadores/as
especializados sin vnculo, en algunos casos. Dentro de estas caractersticas se han
observado indicadores tales como: pasividad, complacencia con las figuras adultas,
irritabilidad, dificultad para el control de impulsos, alteraciones de la alimentacin, del
sueo, en el control de esfnteres, en la relacin con los pares, retraso escolar,
dificultades de aprendizaje, entre otras.
Dentro de los factores de la familia del usuario/a, se encuentran: incompetencias
parentales derivadas del abandono de uno o ambos padres, experiencias de negligencia o
violencia severa, maltrato fsico y emocional, falta de destrezas parentales para el cuidado
y la crianza, alteraciones psiquitricas en los progenitores o delictuales, poca estructura y
definicin de roles al interior de la familia, etc.
En relacin a los factores del entorno es importante considerar que si bien la mayora de
los usuarios/as de este programa provienen de familias que viven situaciones de
exclusin, marginalidad y pobreza, este factor no constituye por si mismo indicador de
ingreso al programa, sino las situaciones de vulneracin de derechos que determinan la
incorporacin del nio/a al programa.
Efectivamente la realidad muestra que no existe una determinacin entre contextos de
pobreza y vulneraciones de derechos, sin embargo claramente no debe restarse
importancia a la relacin que existe entre estas situaciones. Los contextos de desventaja
econmica y exclusin son desfavorecedores para el desarrollo de las personas y
exponen las dinmicas familiares a fuertes tensiones, que pueden agravarse an ms
cuando existen nio/as o adolescentes con necesidades especiales. De esta forma este
aspecto debe ser adecuadamente recogido por el presente programa y constituirse
tambin en un aporte a la inclusin de la diversidad a travs de acciones de asociatividad
y emprendimiento de los actores que lo constituyen.
Por ltimo, como requerimiento administrativo, el ingreso de un nio, nia o adolescente
al Programa de Familia de Acogida Especializada debe considerar lo establecido en la
Ley de Tribunales de Familia, Art. 68: La intervencin judicial ser siempre necesaria
cuando se trata de la adopcin de medidas que importan separar al nio, nia o
adolescente de uno o ambos padres o de quienes lo tengan legalmente bajo su cuidado.
De acuerdo a estos antecedentes, la incorporacin al programa debe ser siempre por
autorizacin judicial, autoridad a la cual la institucin deber informar en forma
semestral los avances del programa, fundamentando la continuidad o no de la medida.
3.2. Cobertura y Focalizacin Territorial:
Los programas deben instalarse en el territorio de acuerdo a lo establecido en el
Anexo N 1 de este concurso.
Para la mejor atencin a los requerimientos de sus usuarios/as, estos programas deben
instalarse bajo criterios de pertinencia territorial por cuanto de existir muy amplia
dispersin geogrfica de los hogares de acogida y de los hogares de las familias
biolgicas o de origen esto dificulta la periodicidad de los contactos como tambin la
continuidad de los procesos de intervencin y adaptacin que acompaan la vida del
nio/a.


A los aspectos ya considerados en la localizacin, es necesario agregar que se contemple
lo siguiente:
Que el programa est ubicado en un territorio de fcil acceso y congruente con las
necesidades de acogida familiar, preferentemente considerando el domicilio de las
familias de egreso y agrupando usuarios/as provenientes de comunas cercanas.
Que cuente con accesibilidad a los servicios necesarios para los nios, nias y
adolescentes que atiende. Para ello, el programa debe considerar en su ubicacin, la
proximidad de servicios sociales como educacin, salud, recreacin u otros
requeridos.
IV.- PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA:

Los principios considerados esenciales que deben estar a la base de las acciones
institucionales, destinados a asegurar la efectiva restitucin de derechos del sujeto de
atencin, se desarrollan a continuacin:
1.- Inters superior del nio y nia, principio que debe guiar la intervencin a partir del
anlisis inicial de la situacin del usuario/a, la determinacin de la mejor situacin de
acogimiento familiar de acuerdo a sus caractersticas individuales e intereses, que cautele
su seguridad fsica y promueva su desarrollo.
El acogimiento debe ser implementado de acuerdo a un Plan de Intervencin Individual
elaborado en forma participativa con los actores involucrados (nios/as, familias de
acogida y familias de egreso cuando sea pertinente desde el inicio establecer
compromiso), con cuidadosa consideracin de aspectos de rango etreo, gnero,
necesidades especiales, y otros requerimientos individuales que pudiesen estar
presentes.
Se trata entonces de la personalizacin de todo el proceso de forma que las decisiones
adoptadas contribuyan y promuevan la restitucin de derechos del usuario/a y su
adecuado desarrollo, reconozcan y valoren las competencias parentales y promuevan el
empoderamiento de los diferentes actores presentes en este programa.
Es por ello que se relevan criterios de integralidad y calidad, los cuales deben estar
presentes al momento de abordar la situacin particular de cada caso y como una prctica
establecida por los programas que enfrentan con una mirada holstica su quehacer. Son
los propios nios/as y adolescentes los que ocupan el centro de la intervencin, y quienes
junto a sus referentes afectivos contribuyen a definir las acciones del programa, conforme
las circunstancias y necesidades especficas que les caracterizan.
2.- Derecho del nio/a a la estabilidad y a desarrollarse en familia:
Mayor presteza existe an por brindar un servicio eficiente en esta modalidad, debido a
que los nios/as y adolescentes se encuentran separados de su medio familiar original y
han sufrido vulneraciones que determinaron el quiebre del espacio relacional habitual que
de por s deber facilitarles un desarrollo estable en un contexto nutricio.
La principal urgencia y responsabilidad de este modelo consiste en restaurar el derecho
del nio/a o adolescente a vivir en una situacin familiar estable, lo cual implica la
competencia del programa para articular con pro-actividad y oportunidad una serie de
acciones mancomunadas en pos de alcanzar ese objetivo, el cual puede estar constituido
por el retorno a su familia biolgica, la medida de tuicin con la familia que acoge, la
adopcin, o el egreso hacia la vida independiente.


4.1.-
Criterios metodolgicos:
Este programa debe considerar los siguientes criterios metodolgicos:
Calidad: Este criterio se relaciona con el mejoramiento continuo de los procesos

de intervencin de forma de obtener resultados pertinentes a la situacin
particular del nio, nia o adolescente. Impone a quienes acogen a estos nios,
nias y adolescentes, la obligacin de velar por el ejercicio de sus derechos en la
materialidad cotidiana, lo que implica movilizar estrategias que aseguren calidad
en la satisfaccin de las necesidades de alimentacin, educacin, promocin y
mantencin de la salud, estimulacin temprana, como tambin cautelar su
seguridad y bienestar fsico, mental y emocional, promoviendo un sano desarrollo,
mientras en forma paralela, se realizan las acciones para lograr la reintegracin en
un medio familiar permanente.
Entre otros aspectos contribuyentes a la calidad se encuentran las destrezas de la
familia de acogida, particularmente las competencias de fomento del apego y la
empata hacia las necesidades del usuario/a.
En adicin a ello, otro aspecto de este criterio metodolgico se encuentra
constituido por la personalizacin de la atencin, donde con el propsito de
cautelar este aspecto, se estima relevante que la familia de acogida especializada
acoja como mximo a 2 nios/as o adolescentes, de forma que la familia (como
regla general), e incluidos los nios propios, no sume mas all de cinco nios/as.
Esta definicin, sin embargo, podr ser flexibilizada en coherencia con slidos
argumentos tcnicos donde slo prime el inters superior del nio/a. Un
ejemplo de esto puede ser el caso de hermanos/as, donde ser necesario
privilegiar que permanezcan juntos. En otros casos, y debido al perfil del usuario/a
pudiese ser que no fuese aconsejable incorporar ms de un nio/a a una
determinada familia de acogida.
Transitoriedad o Temporalidad: El ingreso de nios, nias y adolescentes al

Programa de Familia de Acogida debe ser siempre considerado de carcter
temporal, de forma de realizar activamente acciones que signifiquen la superacin
de la situacin de inestabilidad del nio/a o adolescente, en lo referido a sus
vnculos familiares o de otro orden si los hubiere.
Se entiende por tal un tiempo aproximado no superior a 2 aos. En todo
caso el plazo de la acogida en familia debe ser analizado y consensuado
dependiendo, de la existencia de adecuadas condiciones de egreso y teniendo
siempre en consideracin la estabilidad de la situacin del usuario/a.
Se entiende que este principio puede ser superado por la realidad de aquellos
casos que permanecern hasta los 18 o 24 aos, no obstante el programa debe
privilegiar la tuicin o adopcin de parte de la familia acogedora cuando el nio/a o
adolescente ha permanecido dos aos o ms bajo esta modalidad de acogimiento.
La Integralidad de la Intervencin: Orienta hacia una metodologa de apoyo al

nio/a en su proceso de adaptacin a una nueva familia, atendiendo a todos los
mbitos de su desarrollo, lo cual significa contar con un servicio de familias de
acogida capacitado en destrezas bsicas de crianza y de habilitacin para la vida
independiente cuando sea esta la nica alternativa definida por el proceso de
intervencin efectuado.
Implica tambin la corresponsabilidad de los diversos actores que intervienen en la
vida del nio/a, as como los factores que deben ser integrados en los anlisis para
el logro de procesos de intervencin pertinentes al logro de resultados,
intervencin hacia el empoderamiento de las familias en sus roles y destrezas
protectoras, informacin y colaboracin de las diferentes instancias sociales para


el apoyo y resolucin de las situaciones que desfavorecen la estabilidad de la
situacin del usuario/a.
4.2.-
Enfoque de gnero:
Las arraigadas percepciones culturales y sociales van manteniendo patrones de exclusin

de los beneficios de la vida en sociedad, discriminatorios y por ende desiguales. A lo
largo de la historia se ha producido discriminacin de raza, de clase social, edad, como
tambin de gnero. La discriminacin de gnero puede entenderse como la
discriminacin que surge por la pertenencia a un gnero social y culturalmente devaluado.
Las sociedades han construido a partir de las diferencias biolgicas entre hombres y
mujeres, supuestos y creencias, que se traducen en comportamientos en que se expresan
estereotipos de gnero y fomentan prejuicios y descalificaciones, e incluso exclusiones en
razn del gnero.
Si bien en nuestro pas se han dado importantes avances en materia de gnero, la
poltica gubernamental releva el continuar desplegando esfuerzos en este sentido. Por
tanto el construir programas con perspectiva el enfoque de gnero tiene como propsito
la integracin de las necesidades y experiencias de hombres y mujeres, nias y nios,
desde el diseo de los programas, de forma de crear oportunidades para la igualdad que
signifique condiciones igualitarias para elegir la forma y acceso a los diferentes bienes
sociales, y no en funcin de roles asignados culturalmente.
El enfoque de gnero debe transversalizar la intervencin del programa identificando las
desigualdades en las relaciones entre hombres y mujeres. Se encuentra en estrecha
relacin con el respeto a los derechos de las personas y con la no discriminacin y releva
la importancia de tener en consideracin las relaciones de poder que se instalan dentro de
los espacios relacionales familiares y que pueden dar por resultado situaciones de
ejercicio de violencia de gnero, disminucin de espacios de autonoma, la divisin del
trabajo por sexo, etc.
Desde esa perspectiva y como uno de los aspectos operativos que facilita la visualizacin
de ambos sexos, los programas de Familia de Acogida Especializada que atiendan a
poblacin infantil o adolescente mixta, deben consignar en la propuesta la informacin
desagregada por sexo, tanto en el diagnstico del proyecto como en la intervencin
propiamente tal, acompaar con un breve anlisis que considere las similitudes y
diferencias tanto de la situacin de vulneracin de derechos que afectan a nios y nias,
como de las caractersticas que definen a las familias usuarias.
Especial atencin y preocupacin reviste asociar este enfoque cuando se detectan
situaciones de vulneracin y abuso sexual en nias con discapacidad, considerando que
es una necesidad abiertamente explicitada por la nueva Convencin de Derechos
alusiva a las personas con discapacidad, cuando seala en su prembulo, letra q) que
las mujeres y las nias con discapacidad suelen estar expuestas a un riesgo mayor,
dentro y fuera del hogar, de violencia, lesiones o abuso, abandono o trato negligente,
malos tratos o explotacin.
Al mismo tiempo, deben plantear algn objetivo o meta tendiente a trabajar el tema de
flexibilizacin de roles en los nios/as y familias, particularmente el involucramiento
igualitario de padres y madres, hombres y mujeres, en los diversos momentos de la
intervencin tcnica.
De igual manera, la institucin debe incorporar la evaluacin de su trabajo con
perspectiva de gnero en los informes de procesos o resultados, y en su propio autoevaluacin institucional.
La presentacin del proyecto debe consignar, la o las estrategias y/o metodologas de
trabajo para la intervencin con enfoque de gnero. Por tanto, se estima pertinente contar
con al menos un (1) profesional del equipo tcnico con formacin acadmica en este
sentido. Incentivar la capacitacin o formacin en este tema, es tambin deseable.


4.3.- Atencin a usuarios/as con necesidades especiales o capacidades diferentes:
Si bien las presentes bases contemplan la presentacin de propuestas exclusivamente
abocadas a familias de acogida especializadas para nios/as y adolescentes vctimas de
graves vulneraciones a sus derechos con necesidades especiales asociadas a cualquier
tipo de discapacidad (intelectual, sensorial, psiquitricas o motriz), la orientacin
primordial en esta materia se dirige a eliminar la exclusin o segregacin, de los nios/as
con necesidades especiales de la oferta existente, por el contrario, se trata de estimular
la apertura y potenciar tcnicamente los programas para transversalizar este enfoque a la
oferta de proteccin de SENAME y eliminar las barreras que lo impiden, se pretende en
definitiva, equiparar dentro de lo posible las oportunidades en igualdad de condiciones
con la poblacin general, en este caso afectada por graves vulneraciones de derecho.
Cabe destacar que las situaciones de vulneracin de derechos posibles de detectar en un
sujeto con necesidades especiales de atencin son similares a las ya descritas y
eventualmente complejizadas por los cuidados especiales, minimizacin o invisibilizacin
de estas necesidades, especialmente en salud y educacin, por diferentes razones, entre
las cuales se describe el rechazo o la sobre proteccin de los adultos o tambin las
conductas severamente negligentes o de violencia y malos tratos, o an existiendo
conductas protectoras de parte los adultos y competencias en ocasiones de gran
abnegacin, se encuentren a la base dinmicas de gran estrs familiar, entre ellas es
posible nombrar falta de redes de apoyo, mayores niveles de ansiedad para superar las
etapas de crisis, preocupacin e incertidumbre asociada al desarrollo del ciclo vital de los
nios/as y adolescentes, pues los perodos de transicin generan para la familia
requerimientos y esfuerzos adicionales demandados por las NE de cuidado de sus
hijos/as.
El proceso de intervencin especializada en la restitucin de derechos de nios/as y
adolescentes con necesidades especiales cualquiera sea el tipo y grado de discapacidad
que presente, marca los mismos hitos que pueden darse en la consecucin de las fases,
ingreso-ejecucin-egreso y debe estar sujeto a todas las innovaciones posibles y diversas
en cuanto al desarrollo de metodologas, actividades, o levantamiento de indicadores que
develan el proceso pre y post intervencin, lo cual implica considerar como parte del
escenario los avances y retrocesos habituales que se dan en la dinmica prctica cuando
se trata de casos de alta complejidad.
4.4.-
Articulaciones y coordinaciones:
Las dificultades que enfrentan las familias que accedern a este programa son mltiples.
No es posible pensar en un sistema que disponga directamente de todos los recursos
necesarios para que la familia supere la situacin que se relaciona directamente con la
vulneracin de derechos, en especial cuando se encuentra cruzada por dificultades
econmicas, de vivienda, problemas de comunicacin, de relaciones al interior de la
familia, situaciones de violencia intrafamiliar, de estructura familiar, etc.
Para que la familia logre enfrentar y solucionar estas dificultades, es absolutamente
necesario acceder a la red de recursos existentes, la cual implica coordinaciones con
proyectos financiados por SENAME u otros sistemas de forma de promover la inclusin a
travs de su acceso a los bienes y servicios, oferta cultural, etc.
La labor del equipo consiste, en este aspecto, en trabajar con la familia de origen y de
acogida y la comunidad para construir en conjunto, una red operativa para los nios y sus
familias.
Para ello, el equipo debe contar con un catastro y compromisos establecidos para operar
(claro y actualizado) con los recursos de la red, del sector, de SENAME, y de otras
instituciones, que permita tener un panorama y posibilidades diferentes de recursos,
entre los cuales es posible destacar: Chile Solidario, Cosam, Omil, u otras prestaciones o
beneficios conforme las caractersticas de la poblacin atendida, FONADIS, Teletn en
caso de nios/as con NE por ejemplo, todas instancias susceptibles de gestionar desde la
red pblica o privada. El/la director/a del Programa tiene la funcin de realizar la gestin


general de estos recursos, siendo los operadores sociales quienes gestionen para cada
caso en particular, formando a las familias para el logro de su autonoma en este mbito.
Otros aspectos relacionados que debe ser visualizado por la institucin, son aquellos
relativos a la promocin de iniciativas de asociatividad de las familias de acogida, la
visualizacin de su relevante rol ante los organismos comunales de forma de facilitar su
acceso e inclusin, y la promocin de acciones de emprendimiento tanto de las familias
de acogida como de las familias biolgicas, lo cual puede ser realizado directamente o a
travs de derivaciones a otros actores de la red social.
V.-
PROCESO GENERAL DE INTERVENCION:
La institucin ser responsable de asegurar la realizacin de su gestin metodolgica en

tres mbitos estrechamente vinculados, los cuales se presentan por separado slo con el
propsito de mejor visualizar sus momentos y procesos generales.
1.- RECLUTAMIENTO, SELECCIN, APOYO Y SUPERVISIN A LAS FAMILIAS DE
ACOGIDA. (Ver en Anexo A).
2.-INTERVENCIN Y APOYO AL NIO, NIA O ADOLESCENTE QUE INGRESA AL
PROGRAMA. Este mbito se encuentra orientado a la intervencin con el nio, nia o
adolescente en funcin de favorecer las condiciones para que el usuario/a en el ms
breve plazo pueda estabilizarse y residir con una familia permanente. (Ver en Anexo B).
3.- INTERVENCIN CON LA FAMILIA DE EGRESO PARA LA PARENTALIDAD
COMPETENTE: (Ver en Anexo C)
VI.-
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES:
6.1.-
EQUIPO TCNICO6:
El equipo de un programa de Familias de Acogida Especializada debe estar conformado

por un Coordinador/a del programa, profesionales
tcnicos sociales y personal
administrativo o auxiliar de soporte.
Criterios en relacin al recurso humano del programa:
Es indispensable que este personal sea seleccionado en un proceso que permita
asegurar su idoneidad, exigiendo que las personas designadas para un cargo presenten
su certificado de ttulo profesional o tcnico (segn corresponda), sus antecedentes al da,
siendo deseable que acrediten logros curriculares en intervencin familiar y reparatoria.
Adems, deben demostrar salud compatible con el cargo, y un manejo ptimo de las
relaciones interpersonales.
Importante resulta considerar que el perfil antes sealado ser ponderado al momento de
la adjudicacin de la propuesta y posteriormente constatado en curriculums anlogos en
caso de modificarse la configuracin del equipo ejecutor.
Por lo tanto, se espera que este equipo se aboque a realizar todas aquellas acciones que
propendan a mantener al nio, nia o adolescente en un ambiente familiar contenedor y
favorable para acompaar procesos de reparacin, re-educacin y reinsercin social, al
mismo tiempo de realizar acciones de intervencin psico-social con la familia de egreso
permanente y de acogida.
1 Direector/a:
Profesional titulado de las ciencias sociales, con compromiso, experiencia y capacitacin

en el rea de infancia y adolescencia vulnerada con problemticas de mediana y alta
6
Se entender por equipo tcnico a todo el personal involucrado en el programa, Director/a, Profesionales y Tcnicos.


complejidad, con conocimientos y experiencia en intervencin familiar, en direccin y
administracin de recursos humanos y materiales. Competencias de compromiso en el
rea de trabajo, para trabajo intersectorial, habilidades para la resolucin de conflictos,
intervenciones crisis, capacidad de liderazgo, conduccin y trabajo de equipo.
Es la persona responsable de la gestin tcnica, administrativa y financiera del programa
de acuerdo a sus disposiciones tcnicas y administrativas as como a los derechos de los
nios, nias y/o adolescentes atendidos. Apoya los procesos de intervencin familiares y
promueve la gestin intersectorial en beneficio de los usuarios/as.
La jornada de trabajo del director/a (completa o parcial), depender de la cobertura
del proyecto, estimndose necesaria la jornada completa a partir de una cobertura
de 20 plazas a 25 plazas.
Entre sus funciones estn:
Ejecucin del programa de acuerdo a condiciones presupuestarias, legales y

administrativas existentes.
Responsabilidad, coordinacin y supervisin de la atencin y del funcionamiento
interno del proyecto de acuerdo a las orientaciones tcnicas y administrativas
establecidas por el SENAME as como por la propia institucin.
Representacin del Proyecto frente a SENAME y Tribunales de Familia, as como ante
otras instituciones y sectores con los que se vincula el Programa, en cuanto a
aspectos tcnicos, financieros y administrativos.
Apoyo directo en los procesos de intervencin a la poblacin atendida, de acuerdo a
su especialidad.
Profesionales:
Las instituciones deben disponer de profesionales para conducir procesos de intervencin

con los nios/as y las familias, y de apoyo a los procesos reparatorios.
De acuerdo a ello debe contarse con profesionales Asistente Social y Psiclogos/as como
requerimiento bsico, pudiendo tambin incluir otros profesionales del rea social que
demuestren competencias en el trabajo con familias y situaciones de vulneracin
complejas, se sugiere entre otros, educador/a familiar, terapeuta familiar u orientador
familiar.
La proporcin de los profesionales del rea social y psicolgica, ser de 1 (uno/a),
por cada 18 a 20 nios/as (se refiere a casos a cargo de 1 profesional responsable,
entendindose por tal, el nio/a, la familia de acogida y la familia de egreso
definitiva) y estar contratados en jornada completa. Lo anterior ajustable segn
cobertura, y siendo deseable complementar los recursos humanos bsicos con
profesionales part time que aporten un enfoque multidisciplinario y acorde a las
caractersticas de la poblacin a atender. Para estos efectos se sugiere terapeuta familiar
u orientador familiar, psicopedagogo/a, pediatra, neurlogo, psiquiatra, dependiendo de
las necesidades de atencin.
Las competencias de los profesionales debern incluir el compromiso con el rea infantoadolescente vulnerada en problemticas de mediana y alta complejidad, y la experiencia
en intervencin con familia entre otros.
Responsables de otorgar el apoyo tcnico en el proceso de planificacin, ejecucin y
evaluacin de los procesos de intervencin a los nios, nias y/o adolescentes del
Programa, as como a las familias de acogida y familia de origen o referentes
significativos.
Responsables de otorgar atencin directa a los nios, nias y/o adolescentes del
Programa as como a las familias tanto de acogida como de origen, o referentes
significativos, tanto en forma individual, familiar o grupal.

10

Entre sus funciones se indican:
Realizacin de evaluaciones diagnsticas tanto sociales como psicolgicas o

integradas, as como formulacin participativa del PII.
Coordinacin de reuniones tcnicas, y realizacin de acciones conjuntas con el
Tcnico Social, tanto en lo referido a atencin psicosocial a los nios, nias y
adolescentes, intervencin con las familias de acogida, familias de origen, o referentes
significativos, y coordinacin con las redes locales existentes para la atencin conjunta
de casos.
Intervencin directa en terreno con los usuarios/as del programa tanto en consejeras,
asesoras, modelaje para el reforzamiento de conductas protectoras, derivaciones.
Apoyo en terreno al trabajo del Tcnico Social
Monitoreo de los procesos individuales.
Actualizacin permanente de un catastro de organismos e instituciones locales y
extensas consideradas como parte de una red de apoyo.
Coordinacin con Tribunales.
En relacin a aspectos relativos al perfil tanto de profesionales como de tcnicos o

educadores/as sociales se refieren a capacitacin formal o auto capacitacin y
experiencia para trabajar con nios, nias familias y redes, habilidades para desarrollar
actividades formativas y socio-educativas dirigidas a la infancia y adolescencia, capacidad
para el trabajo en equipo, habilidad para la resolucin de conflictos en situaciones de
crisis y para la contencin, habilidad para reconocer indicadores de riesgo y
descompensacin, de violencia intrafamiliar y para aportar y supervisar dinmicas
formativas y educativas que contribuyan al proceso reparatorio de nios/as y
adolescentes.
Adems, se deben demostrar condiciones de relacin interpersonal para una adecuada
relacin con figuras de autoridad, capacidad emptica, ausencia de trastorno y/o patologa
mental, estabilidad emocional y control de impulsos.
Todo lo anterior debe ser consistente con los diferentes niveles de responsabilidad
asumidos, los cuales dicen relacin con la formacin y las funciones a desarrollar dentro
del equipo de intervencin.
Tcnico Social o Educador/a social.
La proporcin debe ser de 18 a 20 nios/as por cada tcnico o educador social en

jornada completa, en trabajo colaborativo con el/los profesionales a cargo.
Responsable de la ejecucin y coordinacin cotidiana de los procesos de intervencin
psico y socioeducativa con cada nio, nia y/o adolescente atendido, familias de acogida
y referentes familiares y/o significativos, y actores a nivel de las redes locales, de acuerdo
a los lineamientos tcnicos y administrativos del Programa y los requerimientos de la
poblacin atendida, establecidos en los respectivos PII.
Se destaca entre sus funciones:
Ejecucin de procesos psico y socioeducativos en coordinacin con el equipo tcnico

del Programa.
Coordinacin con instituciones y sectores (salud y educacin, entre otros) a partir de
los requerimientos de cada caso.
Mantencin de informacin actualizada a nivel individual, familiar y socio comunitariade cada caso a la totalidad del equipo tcnico y Direccin del Programa de forma tal
de facilitar la evaluacin constante y ajuste de los diagnsticos y PII correspondientes.
Desarrollo de acciones de seguimiento de cada caso una vez finalizada la ejecucin
del PII.
Personal administrativo o Auxiliar- part-time.
Estudios bsicos completos, experiencia y formacin en labores de secretara, contables

o de estafeta, motivacin para desempear su actividad, capacidad de contacto
11

interpersonal adecuado, sociabilidad y buenas relaciones personales, capacidad para
acatar normas o reglas. Deben participar en procesos de induccin y ser frecuentemente
incorporados en temticas bsicas del rea infanto-adolescente.
En adicin al anterior recurso humano base, la institucin podr incorporar otros
profesionales o tcnicos de experticias complementarias y atingentes a las caractersticas
de la poblacin usuaria, por tiempo parcial.
6.2.-MONTO DE LA SUBVENCIN:
El Programa Familias de Acogida Especializada es subvencionado va Ley 20.032, a
travs de subvencin por cada nio, nia o adolescente acogido en una familia de
acogida alternativa, ms un factor de complejidad y zona.
Para el Programa de Familias de Acogida Especializada el valor de la transferencia
corresponder a:
Valor Base
Factores
Zona
Complejidad
6,7 USS
Categoras
Factor
45 %
Sujeto con complejidad. Se considerar a un nio, nia o
adolescente con complejidad, a aquel que requiere cuidado y
contencin especializados, debido a las consecuencias, en el
desarrollo social, fsico, afectivo, sexual, cognitivo y conductual, de
la grave vulneracin de derechos de la que han sido vctimas.
Estarn comprendidas en este criterio problemticas de maltrato
grave, explotacin sexual comercial, situacin de calle,
drogadiccin, infracciones a la ley penal, e inimputables, entre
otras.
6.3.- TRANSFERENCIA ECONMICA A LA FAMILIA DE ACOGIDA:

La institucin deber efectuar transferencia econmica a la familia de acogida. Como
regla general, el rango de la transferencia no ser inferior al 35% del monto de la
subvencin, pudiendo incrementarse de contarse con recursos institucionales.
Los criterios de la transferencia econmica, deben ser dados a conocer tempranamente
en forma escrita y verbal a la familia de acogida, y reiterados de acuerdo a la necesidad.
Estos son bsicamente los siguientes:
La transferencia econmica tiene carcter temporal, por el menor tiempo

posible en el cual, con el necesario rigor tcnico, se pueda reingresar al nio/a a una
situacin de vida familiar estable y permanente.
Se reconoce el carcter de apoyo de la transferencia econmica, por lo

cual la familia debe contar con ingresos familiares constantes previos y permanentes que
permitan su sustentabilidad.
La institucin en conjunto con la familia de acogida especializada puede

determinar la modificacin temporal de la transferencia econmica, y a cambio de ella, la
entrega de especies o bienes en circunstancias especficas.
De todas formas se considera un nivel de discrecionalidad en relacin al aporte
econmico a las familias de acogida lo cual depender de la situacin socioeconmica de
la familia, (existen casos de familias de acogida que no requieren y/o que no estiman
necesario de este apoyo), y del anlisis tcnico colegiado del equipo de intervencin.
12

Una vez realizada la reinsercin del nio/a o adolescente en la familia definitiva sta
podr se apoyada econmicamente por no ms de 2 meses, si la situacin lo amerita, y
con el propsito de apoyar en la adquisicin de bienes esenciales para el usuario/a
(cama, ropa, tiles personales o escolares).
6.4.- RECURSOS INSTITUCIONALES:
En relacin a los recursos de la institucin sta deber contar, para efectos de su
funcionamiento administrativo central, con inmueble propio o arrendado, que contemple
apropiadas condiciones de seguridad, mantencin, higiene, orden, accesibilidad, espacios,
equipamiento en materia de mobiliario, equipamiento informtico y otros. En lo relacionado a
espacios deber contar con espacios suficientes y apropiados, en nmero y mantencin,
para el recurso humano de la institucin, y atencin de usuarios/as y familias: oficinas, salas
de reuniones, servicios higinicos, a lo menos.
En trminos de requerimientos computacionales se establece como requerimiento mnimo la
existencia de 2 (dos) equipos computacionales, siendo deseable la existencia de equipos
computacionales en nmeros cercanos a la proporcin de recurso humano tcnico del
programa.
Las caractersticas de los equipos computacionales deben ser como mnimo las
siguientes: procesador Intel Pentium IV 2.8 MHZ , o equivalente, capacidad de disco
duro no inferior a 40 GB, memoria RAM mnimo 512 MB, unidades de disco de 3
pulgada de alta densidad y Unidad de CD Rom (deseable Grabador de CD), (opciones de
multimedia son deseables por las caractersticas del software actual), deseable tarjeta de
Red Fast Ethernet 10/100 Mbps, tarjeta fax-modem, Puertos USB 1.1 como mnimo,
Impresora. Sistema operativo Windows 2000 o superior, programas Office 2000
Profesional (Access incluido). Navegador Internet Explorer 6.0 o superior, Solucin
Antivirus, Visualizador de archivos PDF. Conexin a Internet: ADSL mnima de 512 Kbps.
Todo el Software instalado en el equipo deber estar debidamente licenciado y contar
adems con todas las actualizaciones crticas y recomendadas por el fabricante.
Estos requerimientos estn directamente relacionados con el cumplimiento de los
registros SENAINFO, los cuales deben permanecer actualizados.
Los estndares mnimos de higiene y seguridad a considerar implican adecuarse a
normativa vigente con relacin a: saneamiento bsico (servicios higinicos, servicios de
alimentacin), seguridad (vas de circulacin, vas de escape, sealizacin); servicios
bsicos (instalaciones sanitarias, elctricas y de gas, sistemas de deteccin de humo y
combate de incendios, extintores, red hmeda y seca).
Telfono/s en el nmero de lneas y extensiones que se estimen necesarios, fax, y correo
electrnico institucional disponible a lo menos para la coordinacin del programa, el cual
deber ser informado a la Direccin Regional correspondiente.

13

ANEXO A.
RECLUTAMIENTO, SELECCIN, APOYO, Y SUPERVISIN DE LAS FAMILIAS DE
ACOGIDA:
1.- Reclutamiento y seleccin de familias de acogida:
El contar con nmeros adecuados de familias de acogida se constituye en un desafo
permanente para las instituciones que desarrollan este tipo de programas, por tanto este
aspecto debe contar con niveles de planificacin que permitan la atencin a esta
necesidad. Como acciones para el reclutamiento de familias de acogida interesadas, y
con adecuadas destrezas protectoras debe incluirse la informacin a redes institucionales
y comunitarias, a organizaciones sociales y de beneficencia y la propia referencia de las
familias de acogida.
Para el buen logro de este proceso es relevante que la institucin asegure que sus
equipos de trabajo cuenten con experiencia y destrezas en una serie de aspectos dentro
de lo cual se releva la seguridad fsica y promocin del desarrollo de nios, nias y
adolescentes y pueda desde estos conocimientos y experiencia proceder a aportar en los
procesos de reclutamiento, y seleccin y trabajo con las familias de acogida.
1 a.) Complementario a esto, las competencias del recurso humano de la institucin
para el reclutamiento y seleccin de familias que se incorporarn al programa de
familias de acogida, deben incluir como mnimo lo siguiente:
-
En adicin a la idoneidad personal y competencias profesionales y tcnicas, el

recurso humano de la institucin debe tener conocimiento especfico acerca del
programa de familias de acogida especializada, como tambin conocimiento de la
Convencin de los Derechos del Nio, del proyecto de funcionamiento del
programa, de las presentes bases y de todas las regulaciones y procedimientos
del Servicio Nacional de Menores y de la institucin relacionados con el programa
de familias de acogida.
Conocimiento de desarrollo evolutivo y habilidad para relacionarse con nios,
nias y adolescentes.
Habilidad para promover igualdad, respeto a la diversidad y a los derechos de
nios, nias y adolescentes.
El equipo profesional que se destine a reclutamiento y seleccin de familias de
acogida debe tener destrezas y conocimiento de procesos de evaluacin y/o
capacitarse en ello. Este mbito (reclutamiento particularmente seleccin/
evaluacin de las familias de acogida) debe llevarse a cabo por profesionales
psiclogos/as o asistentes sociales capacitados/as.
1.b)
En relacin a aspectos relativos a conocimientos, competencias y destrezas a

considerarse en la seleccin y/o evaluacin de las familias postulantes o
interesadas en incorporarse al programa, sean estas familias extensas o familias
sustitutas sin vnculo consanguneo o de amistad, se sealan lo siguiente como
requerimientos bsicos:
Se debe recabar informacin acerca de las experiencias de las familias

interesadas, en la crianza de nios/as propios y/o cuidado de nios/as que no
sean de sus propias familias.
Comprensin de las motivaciones de las familias interesadas en incorporarse al
programa, para el acogimiento familiar.
Conocimiento y comprensin de las experiencias de las familias interesadas, en
sus procesos de crecimiento al interior de sus propias familias.
El equipo profesional que evala las familias interesadas y/o las familias extensas
debe recabar informacin acerca del conocimiento y comprensin de estas familias
relativas a temas de maltrato ( abandono , negligencia, abuso sexual, etc.) y sus
efectos en la conducta.
Otro aspecto que debe merecer atencin del equipo evaluador son las
experiencias de las familias postulantes o interesadas, relativas
a las

14

-
necesidades especiales y/o actitudes en relacin al mbito de las capacidades

diferentes.
Importante para el equipo evaluador recabar informacin acerca de las formas de
entender y de actuar en relacin a la disciplina o consecuencias de la conducta,
que las familias postulantes refieren o muestran en su accionar cotidiano.
El equipo evaluador debe prestar atencin a las dinmicas relacionales al interior
de la familia postulante a ingresar al programa.
Se debe adems obtener informacin acerca del manejo de las situaciones de
stress y resolucin de conflictos que se dan al interior de las familias interesadas
en ingresar al programa.
Comprensin del cmo promover procesos de apego seguro entre nios/as y
adultos significativos.
Condiciones de salud que permita la dedicacin a las tareas propias del
acogimiento familiar.
Que sean familias que no cuenten con contraindicaciones tales como dinmicas
de violencia intrafamiliar sin resolver, existencia de abuso sexual, graves
problemas de salud evaluados por el equipo como contrarios para un sistema de
acogimiento familiar).
Es tambin importante considerar y conocer a todos los miembros de la familia
que participarn en la experiencia de acogimiento, ya que todo el grupo familiar
debe estar motivado para acoger y proteger al nio, nia o adolescente.
Conocimiento de las condiciones materiales y funcionales de las viviendas.
En relacin a aspectos presupuestarios del grupo familiar de acogida es relevante
que se cuente con ingreso regular y/o estable que satisfaga las necesidades del
grupo familiar.
Se debe incorporar la solicitud de certificado de antecedentes para fines
especiales, de todos los miembros adultos de la familia de acogida, los que deben
ser actualizados anualmente. En el caso de adolescentes, se sugiere solicitar
informacin a SENAME de ingresos a la red y sus motivos.
Examen fsico, de los adultos asignados como responsables del cuidado del nio,
nia o adolescente, en el caso que se considere relevante.
En relacin a las condiciones materiales de la vivienda, en general, los aspectos de

infraestructura del hogar deben asegurar que ste pueda acomodar a sus moradores, que
sea clido, con adecuado mobiliario, y decoracin y sea mantenido en buenas
condiciones de higiene y limpieza y seguridad, y deben ser constatados en visitas
domiciliarias.
A continuacin se definirn algunos aspectos mnimos relativos a las condiciones del
inmueble, sealando que stos se refieren especialmente a las familias de acogida fuera
del mbito vincular familiar. En las familias de acogida extensa evaluadas en forma
positiva para el acogimiento, se priorizar el vnculo estable con el nio, nia o
adolescente, sealando de todas formas que deben existir condiciones bsicas de
vivienda y seguridad.
1.c. ) Aspectos mnimos relativos a las condiciones del inmueble:
-
Inmueble propio o arrendado, ubicado preferentemente en sectores de

procedencia o territorialmente cercano al lugar de origen del nio, nia o
adolescente.
De fcil acceso a los servicios de la red social.
Todos sus espacios tanto interiores como exteriores deben estar en buenos
niveles de conservacin, orden y limpieza, de forma que otorguen seguridad a sus
moradores.
Dotados de espacios de convivencia adecuadamente decorados y clidos, tales
como: living comedor (junto o separado), dormitorios, bao/s, cocina, y con
lugares de juego y recreacin tanto interior como exterior; los ltimos podran ser
comunitarios.
Urbanizacin completa (agua potable, luz elctrica, alcantarillado o fosas spticas
bajo estndares chilenos: NCH 1.333 de 1978, y 1987 y D.S. 90 )
En materia de dormitorios como estndar mnimo debe contarse con un dormitorio
para los padres o jefes de hogar y/o adultos, 1 dormitorio para no mas de tres
nios/as siendo deseable una proporcin an menor, particularmente para el caso
15

de adolescentes; los dormitorios deben contar con camas de uso individual y
equipamiento de acuerdo a la estacin, y closet/s o espacio/s apropiados para
guardar ropa o enseres.
Equipamiento y enseres suficientes para el grupo familiar.
Espacios de juego y recreacin en la casa o aledaos a ella.
La vivienda deber satisfacer requisitos de seguridad para sus moradores.
Lejos de reas de contaminacin que puedan afectar la salud o desarrollo del nio,
nia o adolescente.
1.d. ) Registros:
La seleccin y/o evaluacin de las familias de acogida debe ser un proceso acucioso para
el cual se cuente con instrumentos que tengan como propsito la evaluacin de las
competencias de proteccin y cuidado, como tambin de los aspectos de infraestructura,
seguridad, calidez e higiene del hogar de acogida. Los registros de la aplicacin de estos
instrumentos deben ser mantenidos en carpetas para cada una de las familias de acogida.
Por tanto cada familia de acogida debe contar con una carpeta individual. Estas deben
contener, divididos por separadores, a lo menos lo siguiente:
1. Datos de identificacin de la familia de acogida.( Direccin, telfono, identificacin
de sus moradores, actividad que realizan).
2. Certificado de antecedentes de los mayores de edad del grupo familiar. Este debe
ser actualizado anualmente.
3. Aspectos de infraestructura (nmero de habitaciones, de dormitorios, baos,
espacios recreacionales interiores y exteriores, informacin general acerca del
entorno).
4. Informacin bsica acerca de la red social de apoyo existente en el entorno, lo
cual debe incluir, consultorios, servicios de urgencia, escuelas, programas
comunitarios recreacionales, red municipal, etc.
5. Registro del proceso de evaluacin de competencias de proteccin y cuidado
donde deben incorporarse los mbitos referidos en 1b) del presente anexo.
6. Preferencias de la familia misma en relacin a rango etreo, sexo preferente de los
nios/as a acoger, y necesidades prioritarias de capacitacin y asesora,
habilidades y destrezas manifiestas, como tambin en relacin a tiempos de
permanencia de los usuarios/as.
7. Observaciones: donde deben registrarse incidentes, quejas, denuncias,
investigaciones, y resolucin de estas situaciones.
8. Buenas prcticas de la familia: registro de acciones que constituyen buenas
prcticas que pueden ser replicadas o modeladas hacia otras familias de acogida.
9. Registros de transferencias econmicas y/u otras provenientes de la institucin.
10. Registro de participacin en jornadas de induccin, capacitacin.
11. Hoja cronolgica para el registro de contactos con la familia de acogida.
1.e) Capacitacin, induccin:
La institucin debe contar con un programa de induccin y capacitacin de las nuevas
familias de acogida que fortalezca sus destrezas de proteccin y cuidado, el cual
contemple a lo menos,
-
Derechos del nio/a.

Materias de desarrollo evolutivo.
Fomento de vnculos de apego seguro, empata, afectividad.
Competencias tendientes a la regulacin de la conducta infanto
adolescente.
Conocimiento de situaciones constitutivas de maltrato.
Acciones a tomar en caso de detectarse situaciones de maltrato.
Prevencin de riesgos.
El proceso de seleccin/evaluacin de las familias de acogida especializadas contempla

la determinacin de las necesidades particulares de capacitacin de cada una de las
familias. Por tanto se estima pertinente contar con un programa que entregue contenidos
bsicos a las familias (dentro de stos los explicitados ms arriba), como tambin
16

fortalecimiento de habilidades y destrezas en materias especficas en aquellos mbitos
detectados como debilitados, como en otros de solicitud de las mismas familias de
acogida.
La metodologa para la capacitacin a las familias en destrezas de cuidado y proteccin
deben incluir la realizacin de talleres individuales y/o grupales, y debe priorizarse la
intervencin directa en el hogar con contenidos de modelaje de conductas
adecuadas de forma de reconocer y potenciar las destrezas de los padres o madres
de acogida.
Anteriormente se seal la relevancia del acogimiento familiar al interior de la familia
extensa del nio, nia o adolescente. En esta materia, relacionada a la acogida familiar
dentro de la red familiar extensa, se estima relevante mantener los mismos criterios
relativos a la evaluacin de competencias de proteccin y cuidado y los mismos
procedimientos de evaluacin, capacitacin, monitoreo, supervisin y apoyo que con
familias de acogida sustitutas, sin vnculo de parentesco o amistad.
Se estima sin embargo, que la institucin debe ser sensible a relaciones preexistentes al
evaluar y aprobar a familiares y/o amigos como familias de acogida, como tambin ser
sensible a las necesidades de los hijos e hijas propios de los padres de acogida.
1.f.) Monitoreo de la familia que acoge al nio/a y supervisin:
La institucin debe monitorear permanentemente los resultados del acogimiento familiar
en relacin a las necesidades de los nios, nias o adolescentes usuarios/as del
programa, de forma de realizar las acciones necesarias en caso de verificarse
dificultades, y/o realizar apoyos y fortalecimiento de las prcticas de las familias.
De acuerdo a ello, la institucin debe informar a las familias de acogida, que ellos/as
sern visitados por profesionales de la misma, y entrevistados, como tambin el
usuario/a, y probablemente referentes de los servicios de educacin y salud u otros como
parte normal del proceso de supervisin.
Al inicio la intervencin se orientar a apoyar al nio/a en su adaptacin al nuevo sistema
familiar donde vivir, asegurando la realizacin de visitas a la familia de acogida y el
contacto personal con el nio/a. El equipo tcnico del programa evaluar la factibilidad de
incrementar la frecuencia de visitas durante el perodo, inicial, siendo deseable que las
visitas durante el primer mes se realicen semanalmente, el segundo mes en forma
quincenal y una vez constatada la adaptacin del nio/a en la familia de acogida, en la
periodicidad definida por el equipo de intervencin, la que no debe ser menor a una visita
trimestral, en forma adicional a los procesos de capacitacin e intervencin.
El monitoreo, apoyo y supervisin a las familias de acogida debe realizarse en un
clima positivo y de colaboracin, que reconozca y valore el aporte de las familias
de acogida en la situacin particular de la cual se trate. Este aspecto se considera
de la mxima importancia y define para la institucin el requerimiento de contar con
recurso humano idneo.
Por tanto el proceso de monitoreo y apoyo a las familias de acogida debe
necesariamente contemplar visitas domiciliarias peridicas durante las cuales se tome
contacto con la guardadora principal, con miembros del grupo familiar, como tambin
requiere de contactos personales peridicos con los usuarios/as, adems de contactos
en dependencias institucionales, y contactos telefnicos que pudiesen requerirse de
acuerdo a la situacin particular.
Registros de estas acciones deben incorporarse en forma breve y concisa en la carpeta
individual del usuario/a.
Algunos aspectos necesarios de incorporar en el proceso de monitoreo y apoyo
hacia las familias de acogida son los siguientes:
Se debern tomar las medidas tendientes a la incorporacin del nio/a en los
sistemas de polticas sociales universales, tales como los sanitarios, educacionales, de
17

estimulacin temprana, recreacionales, de habilitacin para la vida independiente en caso
de estimarse pertinente, como tambin a la derivacin a programas comunitarios o de la
red SENAME especializados, de reparacin del maltrato grave, etc.
-Adems de entregar informacin durante el proceso de capacitacin, es relevante
informar por escrito a las familias de acogida la poltica institucional en materia de trato a
los usuarios/as, de forma de explicitar claramente que el castigo fsico no es aceptable.
-En la misma forma es importante asegurar que todas las familias de acogida
estn informadas sobre la particular vulnerabilidad de los nios /as bajo su cuidado, y su
susceptibilidad frente a situaciones como el maltrato. Especial atencin debe darse a
situaciones de violencia entre pares o bullying. Respecto a ello la institucin debe apoyar
y capacitar a las familias de acogida para trabajar estas situaciones.
- Se trata de que la estada de los nios/as y adolescentes en las familias de
acogida sea un tiempo donde se les apoye de manera personalizada y se les brinden
experiencias enriquecedoras y educativas que favorezcan su proceso de formacin
personal.
-Se debe entregar una alta prioridad a las necesidades educacionales del nio/a o
joven asegurndose que el /ella sea motivada/o por la familia de acogida para el logro
de su mximo potencial, a travs de un ambiente estimulante hacia el aprendizaje. La
familia de acogida tambin tiene responsabilidad en los contactos con la escuela,
asistencia a reuniones. En ocasiones y cuando se ha evaluado en forma pertinente, en
conjunto con los padres biolgicos, o familia de egreso permanente.
La institucin deber contar con familias de acogida sustitutas, (sin vnculo biolgico de
parentesco es decir son personas desconocidas para el nio/a, o adolescente), sin
embargo de ser factible debe priorizar por familias de acogida dentro de la red
familiar extensa del nio, nia o adolescente reconociendo la relacin particular, y la
contribucin que puede ser hecha por familiares, en el cuidado de nios/as o jvenes en
situacin de vulneracin grave en su familia de origen que amerita la separacin de los
mismos, evitando el desarraigo y minimizando los efectos traumticos de la separacin de
la familia de origen. De la misma forma si son agotados los recursos para contar con
familias en la red familiar extensa, la red vincular o de amigos tambin puede constituirse
en una alternativa preferente.

18

ANEXO B.
INTERVENCIN Y APOYO AL NIO, NIA O ADOLESCENTE QUE INGRESA AL
PROGRAMA DE FAMILIAS DE ACOGIDA.
Se visualizan a lo menos 4 momentos:
a)
Ingreso a una familia de acogida:

Frente a la derivacin de un caso por Tribunales debe realizarse el registro del
ingreso del nio/a al proyecto y la recopilacin de los principales antecedentes de su
situacin. De constituirse en una situacin emergente donde ha habido derivacin
por otra instancia de la red, la situacin debe ser regularizada a la brevedad ante los
tribunales correspondientes con los antecedentes que existan o se hayan recabado
sobre el caso.
Este momento contempla la incorporacin del nio, nia o adolescente a una familia
de acogida , de acuerdo a sus caractersticas y en coherencia con los criterios
establecidos en las presentes bases. De no contarse con diagnstico o evaluacin
actualizada de la situacin, deben iniciarse acciones para el diagnstico de la
situacin del nio, nia o adolescente, proceso en el cual el equipo de intervencin
conoce de las vulneraciones de derechos experimentadas por nio/a, al mismo
tiempo que evala los recursos individuales, familiares y/o comunitarios con el fin de
iniciar acciones pertinentes de restitucin de derechos.
Uno de los instrumentos que pueden resultar de utilidad para el anlisis de la
situacin familiar de los nios, nias y adolescentes derivados al programa est el
genograma7, el cual entrega una imagen grfica de las vinculaciones y dinmicas de
una familia en particular.
De contarse con familia extensa se proceder a evaluar las competencias de la
familia de acuerdo a lo establecido en Anexo A.- y se iniciar el proceso de
acompaamiento y monitoreo.
De no contarse con familia extensa o de la red vincular se proceder a incorporar al
nio, nia o adolescente a una familia de acogida sustituta que cuente con las
mejores condiciones en trminos de competencias para el acogimiento de un
usuario/a con las caractersticas particulares del caso del cual se trate.
Se iniciarn las coordinaciones para la incorporacin en los programas y servicios
de la red social que sean necesarios para la adecuada atencin del nio, nia o
adolescente.
En este momento de ingreso es particularmente relevante que los profesionales de
intervencin propicien la generacin de un ambiente de aceptacin positiva e
incondicional del usuario/a en la familia de acogida; se trata de desplegar acciones
para una acogida clida y estabilizadora, se espera una recepcin personalizada
espacio donde es relevante el presentar a los integrantes de la familia, informar del
lugar fsico que ocupar el usuario/a, informar sobre algunas normas de convivencia
diaria en la familia; entregar informacin clara acerca del trabajo conjunto y
coordinado que se realizar.
Todo lo anterior en coherencia con el rango etreo del usuario/a, sus caractersticas
personales y de desarrollo evolutivo. Se trata de incluir la perspectiva evolutiva
que garantice el abordaje de las necesidades fsicas, emocionales, cognitivas,
sociales asegurando que todos los nios y nias atendidos reciban el contacto
afectivo, la estimulacin necesaria para un desarrollo ptimo y la atencin
psicolgica para paliar el impacto de dficit y/o daos producidos por vivencias de
situaciones de desproteccin.
El genograma es una representacin grfica de una constelacin familiar multigeneracional ( por lo menos 3
generaciones), que registra informacin sobre los miembros de esa familia y sus relaciones. Def. extrada de la pg. Web.
http:/perso.wanadoo.es/aniorte_nic/apunt_terap_fam_8htm

19

Al tener presente la perspectiva evolutiva por tanto, se habla de un desarrollo
biopsicosocial en el cual no basta la atencin a las necesidades fsicas, siendo
tambin necesario atender a las necesidades cognitivas y emocionales de modo
integral. Lo anterior, pasa por comprender el desarrollo neurofisiolgico, cognitivo,
moral y socio-afectivo, en conexin con su entorno social ms cercano, analizando
la crianza y la educacin recibida de aquellos que han sido vulnerados en sus
derechos, todo lo cual permite contar con mayores elementos de anlisis y por lo
tanto con una mejor calidad de intervencin.
De la perspectiva evolutiva que debe ser incorporada en la atencin a nios, nias y
adolescentes, en el acompaamiento a las familias que acogen y a sus referentes
familiares, se sealarn algunas referencias y aspectos generales, necesarios de
profundizar y operacionalizar en la prctica cotidiana de los equipos tcnicos y
profesionales:
-
b)
Desarrollo evolutivo del pensamiento; dentro de lo cual es importante la teora

de los Estadios Evolutivos de Piaget : Perodo sensorio motriz de 0 a 2 aos,
Preoperacional de 2 a 8 aos, Operacional Concreto de 8 a 11 aos, Operacional
Formal de los 11 aos en adelante.
Desarrollo Evolutivo del Comportamiento Moral; el desarrollo moral en los
nios/as, crece a la par del desarrollo cognitivo. De acuerdo a Kohlberg se pueden
distinguir las etapas de a-moralidad o preconvencional hasta los 9aos
aproximadamente, la etapa de moralidad objetiva, heteronoma o moral
convencional (9 a 14 aos aprox.), la etapa de desarrollo moral subjetivo, de
autonoma o post convencional (14 a 18 aos y ms). Diversos autores coinciden
en que el desarrollo moral, se relaciona con una capacidad que tiene el ser
humano de alcanzar formas de comportamiento regidas por el respeto y la
cooperacin entre las personas y la vida en sociedad.
Desarrollo Evolutivo del Comportamiento Social, Afectivo y Sexual, dentro de
lo cual es relevante mencionar la teora del apego de Bowlby quien aporta con la
identificacin de varias formas de apego: apego seguro, apego evitativo, ansioso o
inseguro. Es tan trascendente la necesidad de apego para el desarrollo del nio/a
principalmente en sus primeros aos de vida que si no ha tenido la posibilidad de
establecer un apego de calidad, l o ella tendrn siempre lagunas en el mbito de
sus comportamientos sociales que podrn daar gravemente sus capacidades
para vincularse positivamente con los dems, as como para obtener buenos
resultados en los procesos de aprendizaje8.
Importantes aportes son los constituidos por la teora psicosexual de Freud, los
aportes de Erikson relacionados con la influencia del entorno social sobre el
desarrollo, entre otros autores.
Conocimiento o preparacin para la intervencin: Este momento ha comenzado
con el proceso diagnstico o evaluaciones sealados anteriormente, implica de parte
del equipo profesional dar a conocer la historia de vida, factores de riesgo, recursos
personales, redes familiares o significativas de apoyo y tambin coordinar los
aspectos prcticos y de manejo para la estada a los nios/as, visitas de las familias
de origen, del equipo tcnico del programa, de concitar aspectos que formarn parte
de la elaboracin del plan de trabajo individual, de procedimientos para la
coordinacin con otros programas tales como reparatorios especializados, etc. y
para el abordaje de situaciones de emergencia.
En definitiva, se trata de apoyar a la familia de acogida especializada para abordar
las diversas situaciones que se pudieran producir. Al mismo tiempo, se busca
generar y fortalecer en las familias y en los nios/as una sensacin de seguridad, de
sentirse respaldados y protegidos de modo que sea posible estimular una relacin
que motive al cambio y al desarrollo de un vnculo teraputico con la familia y con el
equipo a cargo.
Maryorie Dantagnan. Los Buenos Tratos a la Infancia. Cap. 8. Pg.167.

20

c)
Formulacin y desarrollo del Plan de Intervencin Individual:

Corresponde a un Plan de Intervencin Individual, (PII) que contiene los objetivos y
acciones a desarrollar con el nio, nia o adolescente, el que debe estar en
concordancia con el/los programa/s en los cuales el nio/a se encuentra
incorporado, tales como estimulacin temprana, educacin, salud, recreacin y
participacin, programas reparatorios especializados, etc. Deber, adems,
abocarse al fortalecimiento de los recursos personales y participacin activa en
actividades que permitan utilizar el tiempo libre, contribuyendo as a la
resignificacin de las graves vulneraciones vividas. Para esto, la familia debe
considerar tambin la interrelacin sistemtica con familiares o adultos significativos
que sean agentes de apoyo a los casos y cuya interaccin con el nio, nia o
adolescente no haya sido contraindicada por profesionales del programa y/o tribunal
competente.
El Plan de Intervencin Individual deber formularse dentro del primer mes de
ingreso del nio, nia o adolescente a la familia de acogida.
El plan podr ser modificado en razn de las necesidades que se presenten, por
tanto debe ser flexible y participativo. Cobra vital importancia retroalimentar dicho
plan con la observacin y coordinacin con el programa especializado en el que est
siendo atendido el nio, nia o adolescente.
El Plan de Intervencin Individual deber ser formulado en forma participativa, ( en
funcin de los rangos etreos), adoptando las acciones necesarias para la
incorporacin al nio, nia o adolescente en la formulacin del mismo, de sus
referentes afectivos significativos y de otros actores que se estimen pertinentes. De
esta forma se lograr la colaboracin y apoyo para el logro de resultados en los
diversos mbitos que se aborden en ste. Debe ser conciso, significativo, pertinente
a los intereses del nio/a y estar en conocimiento de quienes tienen participacin en
los mbitos incorporados en el Plan.
El plan consignar:
1. Breve diagnstico de la situacin del nio/a, y/o del problema mas relevante y
significativo para el nio/a y expresado en forma adecuada.
2. Definicin del objetivo general del Plan de Intervencin Individual.
3. Registro de las principales acciones a desarrollar, fecha, plazos y responsables de
su ejecucin.
4. Determinacin de plazo de revisin del Plan de Intervencin Individual, lo cual
debe ser a lo menos semestral.
5. Sugerencias u observaciones individuales cuando corresponda.
Las acciones ejecutadas por el programa a favor del nio/a o adolescente, debern
ser registradas consignando grados de avance.
Uno de los aspectos que requiere incorporacin en el PII es la estabilizacin de la
situacin de vida del nio/a. De esa forma el PII deber delinear la contribucin del
programa para el reingreso en el plazo ms breve posible a la familia definitiva de
cada nio/a.
Es pertinente sealar que este un momento oportuno para convenir, tomar acuerdos
y compromisos con la familia de egreso, con la finalidad de regular la relacin con la
familia de acogida especializada y con el Programa (especialmente respecto de los
compromisos adquiridos).
En atencin a que los nios/as atendidos en el Programa de Familias de Acogida lo
son en virtud de una orden del Tribunal competente, los proyectos debern mantener
informado a dicho Tribunal, en forma semestral o de acuerdo a como esta instancia lo
determine, respecto del Plan de Trabajo, avances y resultados que avalen la
continuidad, o trmino de la medida de proteccin. De contarse con intervencin
reparatoria especializada, esto deber coordinarse con este programa.

21
d)
Egreso, Acompaamiento y Seguimiento:

Esta etapa implica la concrecin de la decisin de reinsertar definitivamente al nio/a
en su familia, o en aquella situacin familiar determinada que el nio, nia o
adolescente requiera. Ello puede representar egreso con su familia biolgica, con la
familia extensa o familia sustituta con medidas de tuicin, a adopcin o egreso a la
vida independiente.
En el caso de egreso con la familia biolgica, indica que se han revertido los
componentes principales de la incompetencia parental reconocidos por los programas
tratantes y que se presentan indicadores concretos relacionados con la presencia de
habilidades y condiciones favorables para la reinsercin del nio, nia y adolescente
en su familia.
El proceso de egreso significa la realizacin de acompaamiento a la familia y al
nio/a, antes de iniciar el cierre definitivo. Este proceso de cierre debe involucrar a
todas las instancias de apoyo con las que se ha trabajado (tales como escuelas,
consultorios, organismos de capacitacin, entre otros), como tambin a aquellas
instancias de proteccin y familiares o adultos significativos participantes en el
proceso.
En esta etapa se ha evaluado el proceso desarrollado con el nio, nia o adolescente,
lo que debe quedar expresado en un informe tcnico final, el que debe ser remitido al
tribunal correspondiente, rgano exclusivo para tomar la decisin final del egreso.

22

ANEXO C.
INTERVENCIN CON LA FAMILIA DE EGRESO PARA LA PARENTALIDAD
COMPETENTE.
En la actualidad sabemos que las relaciones afectivas constantes, como las que
encontramos en familias sanas son fundamentales para el desarrollo de los nios/as.
En efecto investigaciones recientes nos muestran que los buenos tratos y la atencin a las
necesidades mutuas protege del stress y de las dificultades cotidianas9
Sin embargo la realidad nos muestra que no siempre la familia es un mbito de
relaciones armnicas y de atencin a las necesidades del otro, de forma que se hace
necesario formular intervenciones en el espacio de la familia y por tanto de la
parentalidad, para contribuir al desarrollo de la infancia y adolescencia a travs del
fortalecimiento de las conductas de buen trato.
Desde esa perspectiva aparece pertinente el establecer referencias o modelos para la
intervencin. La utilidad de los modelos bsicamente radica en que permite incluir en un
todo aspectos tericos, metodolgicos y operacionales con el fin de intervenir una realidad
determinada.
Uno de los modelos ms comnmente utilizados por las ciencias sociales es el enfoque
sistmico y ecolgico los que incorpora como conceptos bsicos los de sistema y
subsistema, de forma que entiende la realidad de la familia como un conjunto de
elementos interrelacionados e interdependientes. De esa forma podemos comprender a la
familia como un sistema rodeado por un medio o contexto socioambiental los cuales
mantienen una relacin de interdependencia.
El modelo sistmico cuenta a su vez con corrientes con distintos criterios de intervencin,
uno de los cuales es el contructivista.
La institucin proponente puede plantear sus procesos de intervencin a partir de
construcciones tericas. Sin embargo stas deben estar fundamentadas en los siguientes
criterios:
1.- La familia como sujeto de derechos que la sociedad y el Estado deben reconocer.
Algunos de estos derechos estn constituidos por la dignidad, el trabajo, la educacin, la
salud, vivienda, etc. como a la asistencia cuando se encuentra debilitada para cumplir con
su funcin protectora.
2.- La no discriminacin de forma de rechazar prejuicios o concepciones preexistentes.
3.-La valoracin o reconocimiento de los recursos de la familia o capital social que
permiten potenciar aspectos existentes y construir a partir de ellos.
4.- La participacin la cual implica la existencia de dilogo o interaccin donde la familia y
sus componentes contribuyen a la identificacin de sus problemas como de los objetivos a
lograr.
En este contexto, la intervencin con la familia biolgica realizada por el Programa deber
tener como objetivo que el nio, nia o adolescente, se reintegre en el plazo ms breve
posible a su familia de origen, la cual constituye el espacio privilegiado y prioritario de
desarrollo para todo nio, nia o adolescente. De acuerdo a ello el programa debe
realizar las acciones necesarias y oportunas para proceder a la reinsercin en la propia
familia. Para ello se debe trabajar directamente con sta, evaluando competencias,
promoviendo la toma de conciencia frente a las problemticas detectadas, generando en
forma participativa alternativas de solucin, promoviendo la insercin en las redes
sociales, y por tanto apoyando, habilitando y capacitando en intervenciones planificadas
que permitan la potenciacin o desarrollo de sus habilidades protectoras y el
empoderamiento en su rol.
Los Buenos tratos a la Infancia, Jorge Barudy et al Primera Edicin Febrero 2005, Barcelona

23

Asimismo segn lo sealado en Anexo A, la metodologa para la intervencin con las
familias en destrezas de cuidado y proteccin debe ser implementada de acuerdo a
estrategias innovadoras que inviten a la participacin y al aprendizaje significativo.
Pareciera pertinente complementar con sesiones educativas y formadoras directas
realizadas en el hogar trabajando contenidos asimilables al contexto familiar, y en
base a tcnicas de modelaje, de representacin, de dramatizacin, etc.
Sin embargo, la realidad seala la existencia de situaciones en las cuales no es factible la
reinsercin en la familia biolgica. En este caso y de existir probados indicadores de
incompetencias, el programa debe proactivamente iniciar acciones hacia la identificacin
de otras instancias familiares de egreso, las cuales han sido sealadas previamente en
este documento. Se debe tener presente en este caso consideraciones referidas a los
espacios de tiempo en la vida de los nios, nias y adolescentes, los cuales tienen una
valoracin diferente y de mayor urgencia en relacin a los tiempos de adultos o tiempos
de existencia de las instituciones.
En relacin a instrumentos de evaluacin de competencias parentales se pueden sugerir
las obras del psiquiatra chileno Dr. Jorge Barudy relativas a parentalidad bientratante, o
instrumentos como el test de percepcin del funcionamiento familiar ( FF-SIL) de Ortega ,
D. de la Cuesta, C. Daz 1999, entre otros.
La accin del equipo ser educativa y de coordinacin. Como aspecto operativo se
sugiere realizar un contrato con la familia de origen, que regule la relacin con la familia
de acogida especializada y con el Programa, entregue claridad respecto a las
expectativas y permita el seguimiento de estos compromisos.
Se deber trabajar con la red de recursos existente, de manera de que la familia logre
acceder a recursos necesarios para mejorar su situacin, lo que incluye el mbito material
y social, pero tambin la intervencin especializada para superar la situacin que gener
la separacin transitoria. La intervencin debe planificarse de tal manera que permita la
evaluacin peridica de los cambios en la situacin.

24

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BASES TCNICAS

LNEA PROGRAMAS DE FAMILIAS DE ACOGIDA

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Los Programas de Familias de Acogida, forman parte del compromiso de Estado de

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

Asegurar una atencin de calidad bajo condiciones fundamentales de proteccin, afecto,

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

La institucin debe disponer de familias de acogida que permitan la satisfaccin de

ORIENTACIONES TECNICAS ESPECFICAS:

Sern sujetos de atencin del Programa de Familias de Acogida Especializadas nios,

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

Departamento de Proteccin de Derechos

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IV.- PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA:

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

Este programa debe considerar los siguientes criterios metodolgicos:

Calidad: Este criterio se relaciona con el mejoramiento continuo de los procesos

Transitoriedad o Temporalidad: El ingreso de nios, nias y adolescentes al

La Integralidad de la Intervencin: Orienta hacia una metodologa de apoyo al

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

Las arraigadas percepciones culturales y sociales van manteniendo patrones de exclusin

Departamento de Proteccin de Derechos

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Departamento de Proteccin de Derechos

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PROCESO GENERAL DE INTERVENCION:

La institucin ser responsable de asegurar la realizacin de su gestin metodolgica en

RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES:

El equipo de un programa de Familias de Acogida Especializada debe estar conformado

Profesional titulado de las ciencias sociales, con compromiso, experiencia y capacitacin

Departamento de Proteccin de Derechos

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Ejecucin del programa de acuerdo a condiciones presupuestarias, legales y

Las instituciones deben disponer de profesionales para conducir procesos de intervencin

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

Realizacin de evaluaciones diagnsticas tanto sociales como psicolgicas o

En relacin a aspectos relativos al perfil tanto de profesionales como de tcnicos o

Tcnico Social o Educador/a social.

La proporcin debe ser de 18 a 20 nios/as por cada tcnico o educador social en

Ejecucin de procesos psico y socioeducativos en coordinacin con el equipo tcnico

Estudios bsicos completos, experiencia y formacin en labores de secretara, contables

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6.3.- TRANSFERENCIA ECONMICA A LA FAMILIA DE ACOGIDA:

La transferencia econmica tiene carcter temporal, por el menor tiempo

Se reconoce el carcter de apoyo de la transferencia econmica, por lo

La institucin en conjunto con la familia de acogida especializada puede

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

En adicin a la idoneidad personal y competencias profesionales y tcnicas, el

En relacin a aspectos relativos a conocimientos, competencias y destrezas a

Se debe recabar informacin acerca de las experiencias de las familias

Departamento de Proteccin de Derechos

Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializada

necesidades especiales y/o actitudes en relacin al mbito de las capacidades

En relacin a las condiciones materiales de la vivienda, en general, los aspectos de

Inmueble propio o arrendado, ubicado preferentemente en sectores de

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