Anlisis

Balance del gobierno de ollanta humala

Qu tan superior
es el pas que deja
el gobierno?
El presidente Humala dijo hace unos das
que deja un Per tremendamente superior.
Y, en efecto, el pas ha avanzado en algunos
aspectos, pero en el balance queda la
sensacin de que se pudo hacer ms.
omar avellaneda izquierdo
Subeditor de Economa y Negocios

dicaron que si bien es cierto que el

ace unos das, el presimundo est creciendo a un ritmo
dente Ollanta Humala
ms bajo que hace una dcada, lo
indic que cuando culcual efectivamente tiene impactos
mine su mandato, la
en el pas, el gobierno no tuvo capasituacin del pas ser
cidad de reaccin para evitar que la
tremendamente superior a la que
desaceleracin en el crecimiento sea
el Per tena en el 2011.
de la magnitud que se ha visto incluSi bien hay consenso en las opisive hasta en el 2015.
niones de diversos economistas en
torno a que el pas, en efecto, est
mejor, queda la sensacin de
La poltica conque se pudo trabajar metracclica fall
-jor el mbito de la polElmer Cuba, socio diBalance
tica econmica.
rector
de Macroconsult,
-afirm que la poltica
El crecimiento
fiscal contracclica no
Crecimos,
econmico fue menor
que el potencial. Sin
funcion. En especial,
pero menos
embargo, hubo
para el experto, la poltiEl crecimiento de la
avances en lo
ca fiscal no contribuy a
produccin nacional
social.
apuntalar la recuperacin
fue menor a lo visto en
de la actividad econmica el
perodos pasados.
ao pasado.
En el perodo 2011-2015,
Segn el ltimo reporte de inflala tasa de crecimiento compuesta
anual del PBI fue de 4,2%. Este ritmo cin publicado por el Banco Central
de Reserva, el impulso fiscal en el
contrasta con el observado en el pe2015 habra sido solo de 0,1% del
rodo 2006-2010, de 6,73%, y con el
PBI potencial, bastante menor al
del perodo 2001-2005, de 5,21%.
0,8% visto en el 2013 y el 0,7% apreEl motor de la economa, la inversin privada, se desaceler. Mientras ciado en el 2014.
Ms aun, Cuba indic que este goque en el 2006-2010 tuvo un avance
bierno va a dejar una de las brechas
de 13,46% y el 2001-2005 un crecide producto ms altas (la diferencia
miento compuesto anual de 4,15%,
entre el PBI potencial y el PBI obseren el ltimo quinquenio tuvo un
vado, ver infografa).
avance bastante menor: 1,43%.
En ese sentido, si bien la producLos especialistas consultados in8 / el comercio / Portafolio / domingo 10 de enero del 2016
PORTAFOLIO /

Estancado. El empleo formal est creciendo a tasas cercanas a cero, cuando en los dos gobiernos anteriores dicho indicador logr
avanzar a tasas de dos dgitos. Los expertos indican que la reforma laboral debe verse con el prximo gobierno.

cin nacional ha seguido creciendo

en los ltimos cinco aos, la gran
conclusin es que se pudo crecer
ms, pues la economa creci poco
en los ltimos dos aos.

Evaluando la gestin del

actual gobierno

y las reformas
estructurales?

2011-2015

Pablo Secada, economista jefe del

Instituto Peruano de Economa, argument que si bien hay factores
externos que afectaron el crecimiento y la inversin, como los menores
precios de los metales, tampoco se ha
avanzado en varias reformas.
Una de las mayores evidencias de
ellos es el desempeo decepcionante
de la productividad total de factores,
el cual ha impedido tener una capacidad de crecimiento ms alta. Hace
unos cinco aos, el BCR estimaba el
crecimiento potencial entre el 6% y el
6,5%, y ahora lo estima en un rango
entre 4% y 4,5%.

Crecimiento PBI (promedio anual)

4,2%
6,73%

2006-2010
2001-2005

5,21%

Crecimiento inversin privada (promedio anual)

2011-2015

1,57%
13,46%

2006-2010
2001-2005

4,15%

Crecimiento productividad total de factores

(promedio anual)

2011-2014
-2,55%

2006-2010

No se avanz en lo
institucional

La institucionalidad en el pas tampoco ha mejorado, afirm Juan Jos Marthans, director de Economa
del Programa de Alta Direccin de la
Universidad de Piura.
Marthans explic que debe darse una reingeniera en el gobierno a
todos sus niveles. Esto permitir aumentar la eficiencia del Estado, mejorar el clima de negocios, y ayudar
a sostener una inversin elevada en
el pas, que asciende a alrededor del
25% del PBI en la actualidad.
Como ejemplo de un deterioro en
la institucionalidad, Cuba apunt al
hecho de que ciertos grupos organizados hayan paralizado el proyecto minero Conga e impedido que el
rgimen laboral juvenil (conocido
como ley pulpn) fuese puesto en
vigencia.

Avances en lo social

ilustracin: Jean Izquierdo

En cuanto a un balance social, los especialistas indicaron que s se lograron avances. Cuba explic que, a pesar del menor crecimiento del PBI, se
ha continuado reduciendo la pobreza monetaria y el ingreso familiar ha
mantenido su tendencia al alza.
El porcentaje de la poblacin en
situacin de pobreza monetaria ha
seguido cayendo. Mientras que en el
2011 dicho indicador se ubicaba en
27,8%, en el 2014 se ubic en 22,7%,
y es probable que haya continuado

1,24%

2001-2005
2,65%

Pobreza monetaria

(porcentaje de la poblacin)

Y la educacin?

22,7

2014

27,8

2011

49,2

2006

Pobreza extrema (porcentaje de la poblacin)

2014
2011
2006

4,3
7,6
16,4

Afiliacin a seguro de salud

(porcentaje de la poblacin)
2013
2011
2006

65,5
64,5
38,3

Poblacin con al menos una necesidad

bsica insatisfecha (porcentaje de la poblacin)
2014
2011
2006

19,7
23,3
31,7

Viviendas que disponen de alumbrado

elctrico por red pblica (porcentaje)
2014
2011
2006
Fuentes: BCRP / INEI / Conference Board

bajando en el 2015. La pobreza monetaria extrema tambin baj: pas

de 6,3% en el 2011 a 4,3% el 2014.
Javier Escobal, investigador principal del Grupo de Anlisis para el
Desarrollo (Grade), indic que esto
es positivo, a pesar de que la velocidad en la reduccin de la pobreza
sea menor que antes. El especialista
indic que, cuando la pobreza era
masiva, por encima de los 50 puntos
porcentuales, enfrentarla era ms
sencillo y menos costoso que cuando
la pobreza se reduce por debajo del
30% o del 25%.
A pesar de la mejora, Escobal afirm que el Estado pudo haber hecho
ms cosas para avanzar en este tema. El crecimiento es indispensable para vincular a los ms pobres al
mercado pero debe ser complementado con estrategias articuladas que
permitan enfrentar las mltiples carencias de los pobres extremos. Algo
se ha avanzado en ese frente en este
gobierno, a travs de programas que
articulan la poltica social con estrategias productivas, pero el avance es
insuficiente, refiri.

92,9
89,7
80,2

Finalmente, todos los especialistas

consultados vieron como positiva la
reforma educativa emprendida por
esta gestin, pues es un pilar importante para sostener el crecimiento
econmico de largo plazo del pas.
Secada explic que en los resultados de la Encuesta Censal Educativa,
se muestran mejoras en la calidad de
la educacin. Asimismo, destac que
el ministro de dicha cartera, Jaime
Saavedra, haya sido capaz de atraer
un equipo multidisciplinario competente. Es gente que sabe de polticas
pblicas, que sabe disear una lnea
de base para medir el impacto de las
acciones realizadas, afirm.
As, si bien se critica que el crecimiento fue menor al de los dos perodos presidenciales anteriores, las
familias cuentan con mayores ingresos, se ha reducido la pobreza, y se
ha dado un paso importante hacia la
mejora en la educacin.
Esos logros sociales, sin embargo, deben basarse en una poltica de
Estado que busque hacer reformas
para sostener tasas elevadas de crecimiento, que ha sido la principal
fuente de reduccin de la pobreza
en los ltimos 15 aos, segn Apoyo
Consultora.
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