MODULO III

3.2 Estatuto y
Reglamento de la
JASS

MARCO LEGAL
La Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley No 26338, y su Reglamento,
aprobado por D.S. No 023-2005-VIVIENDA, en el ttulo VII DEL AMBITO
RURAL Y PEQUEAS CIUDADES.
Articulo 173.- Menciona que los servicios de saneamiento en los centros
poblados del mbito rural podrn ser prestados a travs de
organizaciones comunales.
Articulo 176.- Menciona que los servicios de saneamiento en las
pequeas ciudades podrn ser prestados por operadores especializados.
RESOLUCIN MINISTERIAL 205-2010-VIVIENDA, que aprueba el modelo de
estatuto y reglamento para el funcionamiento de las organizaciones comunales
que prestan servicios de saneamiento en centros poblados del mbito rural.
RESOLUCIN MINISTERIAL 207-2010-VIVIENDA, que aprueba los
lineamientos para la regulacin de los servicios de saneamiento en los centros
poblados del mbito rural, as como la gua para la elaboracin del plan
operativo anual y presupuesto anual, y el procedimiento para el calculo de la
cuota familiar.
RESOLUCION MINISTERIAL 365-2014-VIVIENDA, que aprueba el modelo de
acta de constitucin de las organizacin comunal que brinda servicios de
saneamiento en los centros poblados rurales.

QU ES LA JASS?
Es una organizacin comunal elegida voluntariamente por la
comunidad, que se constituye con el objetivo de asumir la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios
de saneamiento del Centro Poblado Rural.

SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Servicio de
agua
potable
apta para
el
consumo
humano

Servicio de eliminacin de
excretas

Manejo de
residuos
slidos

COMO SE ORGANIZA LA JASS?

COMO SE CONSTITUYE LA JASS?

1. Coordinacin con las autoridades locales
2. Convocar a una asamblea general y explicar las razones
3. Elegir a los integrantes del concejo directivo de la JASS, el
mismo da se debe elegir a otros rganos administrativos y/o
tcnicos (Fiscal y promotores).
4. Oficializar la eleccin del concejo directivo, levantando una
acta de constitucin de la JASS.

MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN

REGISTRO Y RECONOCIMIENTO DE LA JASS

POR LA MUNICIPALIDAD
La JASS como organizacin comunal debe registrarse nicamente
en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece.
Para lo cual la municipalidad debe contar con un libro de registro
de organizaciones comunales debidamente legalizado por el juez
de paz
Para registrarse es necesario presentar los siguientes documentos:
Acta de Constitucin de la JASS
Acta de aprobacin del estatuto en asamblea general
Acta de eleccin del consejo directivo, as como cualquier otro rgano
administrativo y/o tcnico
Copia del DNI del presidente de la JASS y de todos los miembros del
concejo directivo
Al finalizar los tramites de registro, la Municipalidad deber otorgar a la JASS una
constancia y/o resolucin de reconocimiento, donde figuran los nombres de los
integrantes del consejo directivo, el periodo de mandato y otros datos
convenientes.

ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS

Estatuto.- Documento formal que contiene las reglas de
funcionamiento de la organizacin comunal.
Reglamento.- Documento formal que regula las relaciones
entre asociados del servicio de saneamiento y la organizacin
comunal.

Estatuto
JASS Usco

ESTATUTO DE LA JASS
Captulo I:
Denominacin, Domicilio, Duracin, Objeto y Registro
Captulo II:
De los Asociados de la Organizacin Comunal
Captulo III:
De los rganos de la Organizacin Comunal
Sub Capitulo I: De la Asamblea General
Sub Capitulo II: Del Consejo Directivo
Sub Captulo III: Del Fiscal
Captulo IV:
De las Elecciones
Captulo V:
De los Libros de la Organizacin Comunal
Captulo VI:
Del Patrimonio de la Organizacin Comunal
Captulo VII:
De la Solucin de Conflictos
Captulo VIII:
De la Modificacin del Estatuto y Disolucin y
Liquidacin de la Organizacin Comunal
OBJETIVO DE LA JASS: La Organizacin Comunal se constituye sin
fines de lucro, con el objeto de asumir la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento y garantizar la dotacin
de agua clorada apta para el consumo humano en el Centro Poblado
Rural.

REGLAMENTO DE LA JASS
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.-

MODELO
DE
ESTATUTO
Y
REGLAMEN
TO

Objeto
Derechos de los Usuarios
Obligaciones de los Usuarios
Prohibiciones de los Usuarios
Requisitos para solicitar una conexin de agua
De la Cuota Familiar
Revisin
Sanciones
Reclamos
Procedimiento de reclamos
Otros Reglamentos

PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN

DEL ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS

El concejo directivo de la JASS elabora el estatuto y reglamento

de la JASS
En asamblea general de asociados se expone y mejora el
contenido del estatuto y reglamento de la JASS
Finalmente se tiene levantar una acta aprobando el contenido
del estatuto y reglamento de la JASS.

Puntos
claves

PRODUCTOS A OBTENER
Estatuto y reglamento, aprobado en asamblea general
de la JASS
Resolucin y reconocimiento de la JASS en el gobierno
local

INDICADORES

Estatuto
JASS Usco

Nmero de usuarios
que
conocen
el
contenido del estatuto y
reglamento.
Nmero de JASS con
resolucin
de
reconocimiento

MATERIALES SUGERIDOS PARA ABORDAR

ESTATUTO Y REGLAMENTO

Modelo de acta
Modelo de estatuto
Modelo de reglamento
Matriz de capacitacin
Materiales de escritorio y capacitacin con adultos

PUNTOS CLAVES

PRINCIPALES FUNCIONES DE LA
ASAMBLEA GENERAL

Aprobar el plan de trabajo anual.

Aprobar el presupuesto anual.
Aprobar la cuota familiar.
Aprobar el Informe Anual y Econmico del Consejo Directivo.
Supervisar la administracin del Consejo Directivo.
Elegir a los miembros del Consejo Directivo.
Aprobar el Estatuto y Reglamento interno.

CONCEJO DIRECTIVO

Debe estar constituido como mnimo por 5 miembros

Quienes ejercern el cargo por 2 aos
Se recomienda reelegir a por lo menos 2 miembros del C.D.
Por lo menos 2 de los miembros del C.D. deben ser mujeres

5 FUNCIONES CLAVES DEL CONCEJO DIRECTIVO DE LA JASS

1.
2.
3.
4.
5.

Gestionar los servicios de agua y

saneamiento
Realizar la operacin y mantenimiento del
sistema
Garantizar agua clorada apta para el
consumo humano
Recaudar la cuota familiar
Educar a las familias usuarias para valorar
y cuidar los sistemas

RENDICIN DE CUENTAS
El Consejo Directivo deber rendir cuentas por lo menos cuatro
(04) veces al ao, al menos una (01) vez cada trimestre, a la
Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y
Egresos elaborado por el Tesorero.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS

ASOCIADOS
Son derechos de los asociados de la
Organizacin Comunal:
a) Elegir y ser elegido como miembro del
Consejo Directivo, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en el artculo 6 del
presente Estatuto;
b) Tener voz y voto en la Asamblea General;
c) Representar y hacerse representar en la
Asamblea General;
d) Vigilar la gestin del Consejo Directivo;
e) Gozar de todos los beneficios que pueda
producir la Organizacin Comunal; y,
f) Convocar a Asamblea General siempre que
lo solicite cuando menos un nmero de
asociados que represente el 20% del total de
los asociados hbiles.

Son obligaciones de los asociados de la

Organizacin Comunal:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo
de la Organizacin Comunal convocadas
por esta, a travs del Consejo Directivo;
b) Pagar las cuotas aprobadas por la
Asamblea General;
c) Participar activamente en las acciones de
la Organizacin Comunal;
d) Cumplir con las normas establecidas en
el presente Estatuto y en el Reglamento de
Prestacin de Servicios de Saneamiento del
Centro Poblado Rural; y,
e) Cumplir las decisiones de la Asamblea
General y del Consejo Directivo.

Funciones del presidente

Funciones del secretario
Funciones del tesorero
Funciones del vocal
Funciones del fiscal

PROHIBICIONES DE LOS USUARIOS

a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la

del consumo humano.
b) Efectuar conexiones sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la
Organizacin Comunal; y,
c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin
autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal.

El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dar lugar a que la

sancin correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en
el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal que lo represente.

DE LA CUOTA FAMILIAR
La Cuota Familiar es la retribucin que hacen los asociados de los
servicios
de
saneamiento
del
Centro
Poblado
Rural
.
a
la
Organizacin
Comunal
.. Esta Cuota Familiar debe cubrir como
mnimo, los costos de administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la
rehabilitacin de la infraestructura.

SANCIONES
Suspensin temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en
alguna de las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)

Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o de Cuota Extraordinaria
Hacer derivaciones o conexiones de las tuberas de agua de una propiedad o predio a otra
Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del mismo
Cualquier otra causal, definidos por la Asamblea General,

Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn
de acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la
Asamblea General.
a)
b)

Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias,.

Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organizacin Comunal,..

Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes

causales:
a)
b)

Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria
Cualquier otra causal, definidos previamente por la Asamblea General,

RECURSOS PARA LA GESTIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

EN EL MBITO RURAL

RECURSOS NORMATIVOS

Estatuto
Reglamento

RECURSOS DE
PLANIFICACION

Plan operativo anual

Plan de control de
calidad
Presupuesto anual

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

RECURSOS PARA LA
REGULACIN

Libro de Actas de
Asamblea General;
Libro de Actas de
Consejo Directivo;
Libro de Inventario;
Libro de Caja
(Ingresos y
Egresos); y,
Libro control de
Recaudos.

Libro Padrn de
Asociados de la
Organizacin
Comunal;
Recibos
Cuota familiar
Informe econmico
anual
Cuaderno de
supervisin
Cuaderno de
monitoreo de cloro

INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y
GESTIN DE LA JASS
INSTRUMENTOS GENERALES PARA LA JASS
Plan operativo anual, plan de control de calidad, presupuesto anual y cuota familiar
INSTRUMENTOS ESPECFICOS POR FUNCIN

ESTATUTO Y
REGLAMENTO DE LA
JASS
www.proyecto saba.org

GRACIAS